实有人口半年工作小结

实有人口半年工作小结（共7篇）

实有人口半年工作小结 篇1

实有人口服务管理专项组半年工作小结

半年来在乡综治委的指导下，结合本乡实际，切实加强了实有人口服务和管理工作，取得了一定实效，现将流动人口服务和管理工作作一简要小结。

一、加强领导建立

通过努力，基本建立适应实有人口服务和管理工作的组织网络、制度体系、工作机制和保障机制，流动人口服务和管理法制化、规范化、信息化、社会化建设水平明显提高；惠及流动人口的村居公共服务体系和流动人口维权机制基本健全，流动人口合法权益得到切实保障；预防、控制和打击流动人口违法犯罪活动的能力明显增强，流动人口犯罪多发势头得到有效遏制。

二、切实做好实有人口服务工作

（一）房屋居住服务

在流动人口相对集中、条件允许的地方，鼓励用工单位和社会机构投资建设面向农民工的居住用房。用工单位要向农民工提供符合基本卫生条件和安全条件的居住场所。

（二）户籍户口服务

深化户籍管理制度改革，积极为符合条件的流动人

口办理落户手续。只要实际居住即可迁入登记为城镇居民，不受文化程度和居住年限的限制。

（三）子女教育服务

加强流动人口子女义务教育服务工作，将流动人口子女接受义务教育纳入公共教育体系和教育事业发展规划，依法保障流动人口子女平等接受义务教育。加强农村寄宿制学校建设，组织开展农村初中校舍改造工程，切实解决农村留守儿童寄宿问题。认真执行国家资助政策，鼓励更多农民工子女接受中职教育。

（四）人口生育服务

完善流动人口以流入地为主、流出地和流入地协调配合的计划生育服务和管理体制，按照“属地化管理，市民化服务”的原则，落实流动人口计划生育便民维权，继续开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项活动，依法保障流动人口的各项计划生育奖励优惠政策，为农村流动人口提供国家规定的免费计划生育技术服务项目。

（五）政治生活服务

流动人口流入地基层党、团组织要积极吸收和组织流动党员、团员参加组织生活，教育他们在流动人口服务和管理工作中发挥模范带头作用。流动人口流出地和流入地党、团组织要加强沟通配合，做好流动党员、团员管理的衔接工作以及优秀团员的推优入党工作。

（六）法律援助服务

加强法律援助工作站建设，方便流动人口就近依法申请法律援助。组织引导法律服务机构和人员开展流动人口义务法律咨询活动，积极做好涉及农民工劳动争议的调解、仲裁和诉讼案件的代理及法律援助。以农民工家庭和留守人员为重点，加快建设妇女法律帮助机构、“流动妇女平安之家”等基层工作阵地，不断深化“平安家庭”创建活动。进一步改进和创新城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作模式，落实和完善对流浪儿童、智障人员和精神病人的保护性救助。

三、加强流动人口管理工作

（一）居住证管理

以底数清、情况明为目标，全面准确掌握流动人口基本情况和相关信息。坚持居住证一证式管理制度，加强暂住户口登记、居住证办理和查验等基础性工作。

（二）出租屋管理

健全“以房定人、以户管人”的工作机制，严格出租房屋管理措施，创新出租房屋管理模式，提高管理效能。全面实行房屋租赁登记备案制度，落实出租人、承租人的相关责任，依法加强出租房屋税收征管工作。

（三）用工管理

按照“谁用工、谁负责”的原则，全面推行融治安防范、矛盾调处、劳动用工、社会保险、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫于一体的流动人口服务和管理业主责任制，落实用工单位、经营业主对雇用的流动人口服务和管理的主体责任，建立完善管理制度。用工单位和经营业主要及时登记流动就业人员的相关情况并向当地派出所或流动人口服务和管理机构报告，配合做好服务和管理工作。对不履行相关责任的单位和人员，要按有关规定予以处罚。

（四）经营管理

加大对中小旅馆、废品收购站点、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的日常检查力度，坚决取缔非法经营场所，严肃查处违法经营行为，切实规范经营活动。

（五）治安管理

及时发现和掌握流动人口中危害国家安全和社会政治稳定的活动和线索，积极防范、严厉打击境内外敌对势力和少数别有用心人员利用流动人口或流动人口维权组织对我进行渗透破坏活动。严密人口流动高峰时期的巡逻防控，及时消除安全隐患，确保社会治安秩序和道

路交通安全。

（六）信息管理

准确及时整理流入流出人口信息情况，做好信息上报工作。大力推进流动人口、出租房屋、旅馆业、人力资源市场、计划生育、流浪乞讨人员等流动人口相关综合信息管理系统建设。

实有人口管理教案 篇2

课 目：实有人口管理教案 授课人： 牛星宏 学 时： 1学时

单位： 库尔勒市公安局和什力克派出所

Ⅰ 教学提要

●教学对象（人数）

和什力克派出所民警、协警，共计28人。●教学目标（任务）

通过对实有人口管理的概念、常住人口管理、流动人口的服务和管理、重点人口和特殊群体的管理、境外人员居留管理、出租房屋管理等的讲解，使学员掌握实有人口的概念及日常的管理方法，确实提高民警、协警在日常工作中对实有人口，特别是流动人口和重点人口的管理。

具体目标是：

1.掌握基本知识。通过教学使民警、协警掌握实有人口管理的基本概念、结构、组成等基本知识；

2.培养应用能力。通过多媒体教学、上机演示等方法使学员理解实有人口管理在公安工作中的应用，掌握实有人口管理的意义，培养学员运用实有人口解决实际工作中发现问题的能力；

3.提升可视化分析能力。通过教学使学生理解并掌握可视化分析的基本方法，加深可视化理念在学员头脑中的印象，强化可视化分析意识及能力。

●教学内容

1、实有人口管理的基本概念

实有人口： 包括辖区内的常住人口、暂住人口、境外在华居留人员、人户分离人员。

户口：是住户和人口的总称，是经国家行政依法确认并实际管辖的本国住户、居民及其基本的人口信息。

户：是指由若干有婚姻、血缘或收养关系或工作、学习等业缘关系组成的共同居住的小型群体。

户籍：广义上讲是依法记载住户居民人口基本信息的法律文书的总称；狭义上讲是户口登记机关做成并留存备用的户口登记底薄，目前是常住人口登记表。

2、常住人口管理

这部分课程是重点了解内容，主要介绍常住人口分层次管理，以及入户访查工作的目的。

3、重点人口、工作对象的管理

这部分是本节课的重点内容，主要就重点人口、工作对象管理的范围、要求和目标进行重点介绍。对重点人口、工作对象的各个部分进行重点讲解，使得学员对重点人口、工作对象的管理有进一步的理解。●教学要求

教师按照课程要求认真备课，并制作课件，授课过程中

45备注：以上时间安排可根据现场学员对教学内容的理解程度进行适当调整。●场地器材

场地：普通课堂教室、多媒体机房、阶梯教室均可。硬件：白板、公安网计算机、投影仪、投影幕布、激光笔、无线耳麦、扩音器材、公安数字身份证书。

软件：视频播放器软件、Microsoft PowerPoint 2010。●教终小结

1、回顾本节课所学内容和重难点：本节课我们学习了实有人口管理基本概念、重点人口、工作对象的管理等内容。教学重点在于实有人口管理基本概念、重点人口、工作对象的管理等的内容。

课程结束后布置课后练习及思考题。

2、评价本节课学习情况：

好的方面：按照教案中的教学设计，教学过程较好地调动了学生的学习积极性，课堂气氛较好，实现了教学目标，教学效果良好。

不足之处：和学生之间的互动仍有改进之处，需进一步加强。

Ⅱ教学总结

●教学任务的完成

教学过程中贯彻“以教师为主导、以学生为主体”的教学理念，在关注理论知识的传授的同时，激发学生的学习积极性、培养学生的应用能力，特别是对在当今信息化背景下如何灵活应用信息化平台及可视化分析方法服务于公安工作展开思考。●教学过程的把握

1.教学目标完整实现

通过教学课件展示理论知识要点、演示和讲解重要概念结合视频演示，清晰地讲明了实有人口管理的概念、体系结构等基础理论知识。通过视频演示等方式加强学生对教学重点和教学难点的掌握、理解及应用能力。

2.教学方法恰当使用

教学内容完整，层次清晰、重难点突出，案例选择有针对性，课堂上有良好的师生互动。

实有人口半年工作小结 篇3

中共深圳市委

《 人民日报 》（2012年08月21日20 版）

改革开放以来，我国城镇化不断加快，农村富余劳动力大规模向城市转移，对城市实有人口管理的要求随之不断提高。保持30多年高速发展的广东省深圳市，在创造了世所罕见的工业化、城镇化、现代化奇迹的同时，在城市管理特别是实有人口管理方面面临着问题先发、矛盾凸显的复杂局面。为此，深圳坚持以人为本，以共建促共享，不断加强和创新实有人口服务管理，初步探索出一条快速城镇化条件下的实有人口管理之路。

快速城镇化使传统人口管理模式的缺陷日益凸显

城镇化是人类生产生活活动由农村向城镇转移的过程，突出表现为生产要素向城镇集聚，尤以人口集聚为显著特征。改革开放以来，我国城镇化迅猛发展，到2011年，我国城镇人口占比超过50%，城镇人口首次超过农村人口。在快速城镇化过程中，由于生产力水平提高而产生的大量农村富余劳动力和城市待业大军大规模跨区域转移，对传统人口管理模式造成明显冲击。

传统人口管理模式在快速城镇化条件下的缺陷具体表现为“三分离一狭窄”。所谓“三分离”，一是人口居住地与户籍所在地分离。传统人口管理模式主要采用静态管理方式，把人口“拴”在土地上，人户高度合一。而在市场经济条件下，要素流动是资源优化配置的基本前提，人口流动户籍却不能随之流动，造成人户分离，带来一系列社会问题。二是人口管理与服务分离。传统人口管理模式缺乏服务内容，呈现人口管理与服务相分离的状态。三是财富创造与分享分离。户籍制度是传统人口管理模式的基本制度，由于三大差别的存在，户籍制度上附带着较大的福利差异。流动就业人口为居住地创造了大量社会财富，但由于不具有本地城镇户籍，在很大程度上不能分享城镇发展成果。所谓“一狭窄”，是指入户通道狭窄。长期以来，乡村人口、流动人口入户城镇主要有三个通道：学历通道，军旅通道，随迁通道。这三个通道都不是常态化通道，特别是与数量庞大的流动人口相比，入户总人数很少，通道狭窄。

创新人口服务管理模式是城镇化健康发展的必然要求

作为我国改革开放的排头兵，深圳以其快速的经济增长和显著的体制机制优势，吸引了大量城乡富余劳动力，由此带来实有人口的爆炸式增长，户籍与非户籍人口严重倒挂。目前，深圳实有人口总量达1400万人，流动人口和户籍人口的结构比为5∶1。大规模流动人口聚集，使得传统人口管理模式“三分离一狭窄”的缺陷日益凸显，深圳实有人口管理面临一系列困境。

公共服务需求迅速膨胀与有限供给的困境。一方面人口快速流入，规模激增，公共服务需求呈迅速扩张之势；另一方面，人口快速膨胀使深圳土地、环境、水、能源等资源短缺问题明显暴露，城市承载力达到极限，公共资源不足，公共服务供给能力有限，而且还存在“公共服务陷阱”，就是公共服务投入越大、水平越高，引致的需求越大、缺口越大，市民尤其是外来人口越不满意。在这方面，深圳一直努力推进基本公共服务均等化，扩大基本公共服务覆盖面，努力缩小户籍与非户籍的差别。目前，在36个方面做到了“同城人、同待遇”。但是，受公共资源瓶颈制约，深圳在住房保障等一些方面仍然不能实现均等化，保障性住房

仍然只能覆盖到户籍困难群体和非户籍人才群体，还有1000多万外来人口居住在出租屋，他们在子女入学、社会保障等方面也存在一些困难。

人口管理与服务的困境。1000多万外来人口聚集的事实带来巨大的人口管理难题。如果缺乏有效的管理手段，那么连基本的社会秩序也很难维持，更不用说保持经济社会快速发展了。很明显，新形势下传统管理手段已不可行、不适用。深圳最早推行劳动用工制度改革，最早实现人力资源市场化配置，如果仍然主要依靠行政手段实施人口管理，必然与发展社会主义市场经济形成冲突。改革开放以来，深圳一直在探索解决人口管理与服务难题。上世纪80年代末90年代初，深圳曾经探索实行暂住证管理，把暂住证作为“深圳人”的身份识别和管理载体，拥有深圳暂住证某种意义上就成了深圳人。但暂住证本质上是一种行政强制的人口管理手段，几乎没有服务内容，而且暂住证信息容量小，服务短缺，支撑乏力，不能解决“三分离一狭窄”问题，因而退出了历史舞台。

人口管理边界的困境。如果以户籍人口作为人口管理边界，则管理范围太小，不能满足深圳以外来人口为主、人口快速流动的实际需要，也不符合建设和谐深圳的要求，甚至不能维持基本的社会稳定；而资源不足和户籍制度刚性，决定了短时期内不可能大规模扩大户籍人口。如果扩大人口管理边界，势必要突破现行户籍制度，那么新的管理边界与户籍制度如何衔接？此外还存在诸多技术问题，如扩大到什么范围、以什么为具体抓手和操作平台等。经过多年实践和探索，本世纪初，深圳在取消暂住证后，创造性地实行居住证管理，在居住证中捆绑劳动就业、社会保障等公共服务内容。应该说，居住证在强化服务理念等方面有巨大进步，但目前居住证也有服务内容较少、信息不畅等缺陷，还不能完全实现居住证与户籍之间的对接。

深圳面临的这些人口管理和服务困境表明，人口管理问题仍然是深圳当前和今后一段时期经济社会发展的突出瓶颈，创新人口服务管理模式是城镇化健康发展的必然要求。

通过制度创新探索完善实有人口服务管理

目前我国仍处于城镇化快速推进阶段，城镇人口会越来越多，城镇人口管理问题也将越来越突出。通过制度创新探索完善实有人口服务管理，是我国大中城市必须面对的共同课题。作为改革开放先行地区，深圳尤需深化改革、不断创新，努力提高城市实有人口服务管理水平。

完善居住证制度平台。从深圳的实际来看，居住证是在现有户籍制度框架下最能体现现代人口管理理念的制度平台。居住证制度的核心就是突出居住概念和服务理念，对持有长期居住证的人员赋予其“居住”身份，可以享受户籍制度所对应的社保、子女教育等一系列服务。深圳近7年来推行的居住证制度受到了中央的高度肯定，得到了社会的广泛接受和高度认同。今后，深圳将继续参照以实际居留作为入户要件的国际通行惯例，以缩短居住年限标准为重点完善居住证制度，把居住证制度精心打造成为推进户籍制度改革的衔接平台，为根本解决人户分离问题进行积极探索。拓展居住证在商业、金融、就医就学、出境入境等领域的服务功能，将个人就业、社保、信用等信息纳入居住证管理，尽快实现“一卡多能、一卡通用”，增加居住证持有人的查阅功能，让其了解可享受的基本公共服务内容。

完善公共服务和社会保障平台。户籍和非户籍最大的差别在于基本公共服务和社会保障的差别待遇。在现行户籍制度存在刚性、户籍人口不可能大规模扩张的情况下，推行基本公共服务和社会保障均等化的根本含义，就是要缩小户籍和非户籍的差别待遇。今后，深圳将以实有人口作为配置基本公共产品和公共服务的边界，实现实有人口全覆盖，进一步加大投入、明确标准，适度超前推进城市规划建设和管理，优质高效地提供基本公共产品和公共服务。2012年，深圳要在已经实行的36项基本公共服务均等化的基础上，新增8项基本公共服务均等化项目。如，实行全民医保，将外来人口及其子女纳入医保范围；实行全民社保，无论身份和工作性质，应保尽保；出台“失业动态归零”方案，开展公益性就业介绍培训等；最低生活保障、失业保障、住房保障等基本公共服务覆盖全体实有人口，普惠所有居民。

完善积分入户制度平台。户籍仍是现阶段人口管理的基本制度。多年来，深圳不断推进户籍制度改革，2010年9月以来推行了积分入户制度。积分入户制度的设计思路是，克服入户通道狭窄的制度缺陷，在流动人口和户籍人口之间构建一个不断扩大的常态化通道，流动人口可以通过积分入户成为户籍人口，实现人口有序流动。对于目前已经符合积分入户条件的人员，即刻准予入户；对于目前暂不符合条件的人员，通过明确的政策引导，使他们形成合理、明确的入户预期，这样有利于外来人口在深圳长期稳定就业和守法生活，营造和谐的社会氛围。今后，深圳将进一步加大积分入户政策实施力度。在积分入户政策实施过程中，引入公益服务、诚信记录和荣誉奖励机制。外来务工人员入户评价机制从原来的“条件制”、“门槛制”变为“综合评价制”，建立统一的人才引进平台和综合评价机制。大幅增加居住条件的含金量，大幅提高居住年限分值。

人口和计划生育个人工作小结 篇4

冯超

近两年来，在计生局党组的直接领导下，围绕县委、县政府中心工作，结合本职工作实际，主要从以下几个方面努力完成组织上交给的工作任务。

一、加强理论学习，努力提高自身综合素质和工作水平。平时认真学习研究国家人口和计划生育方针政策和相关法律法规，注意收集整理人口和计划生育管理、宣传教育和技术服务等方面的学习资料，积极参加省、市人口计生系统组织的专题培训学习，不断提高自身理论素养。任县人口和计生执法大队队长以来，牢固树立以人为本理念，坚持依法行政，准确把握全县计划生育执法工作开展情况，在进一步加大计划生育法律法规宣传的同时，积极探索依法治育的新方法新途径。

二、坚持依法行政，进一步规范计划生育执法行为。计划生育工作被称为“天下第一难事、天下最得罪人的事”，在多年的基层一线工作实践中，我始终坚持依法行政，大胆实践，不断探索创新工作方式方法。一是认真组织开展法律法规宣传教育活动，努力营造良好执法舆论氛围。主动向局领导汇报，争取领导支持，并积极加强与局宣传科和有关县直部门的协调配合，充分利用节假日、纪念日等，举行形式 1

多样的人口和计划生育法律法规宣传咨询活动。近年来，年均组织计划生育法律法规宣传咨询活动10多场次，累计发放各种政策宣传资料两万余份。二是创新形式，依法强化社会扶养费征收工作。为解决社会抚养费征收难、难征收问题，我多次带领执法大队相关工作人员，多次深入乡村进行实地走访调研，准确掌握违法生育对象户的家庭情况，按规定程序依法下达征收决定书，对少数拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象户，主动与县法院对接，协调争取县法院的大力支持，2010年以来，共依法申请县法院强制执行56户，起到了执行一户、影响一片的良好效应。2010年以来，根据国家法律法规规定，全县依法下达社会扶养费征收决定书3680件次，征收上缴到县财政社会扶养费共计6000余万元。三是加大信访案件查办力度。计生信访约占全县信访量的60%左右，也是我们县人口和计生执法大队的一项重点工作。根据局领导安排，积极协调配合县局法规股，认真审理各类计划生育信访案件，从严从快进行查处。特别是对近年来出现的少数基层党员干部收钱放生和带头违法生育的信访案件，积极配合县乡纪检监查部门迅速查结有关案件，有效地规范了生育秩序。2010年以来，计生执法大队共受理计划生育信访159件次，其中国家、省、市批转23件，县转39件，自收信访97件，到目前为止已按照要求全部调查结案，结案率100%。为了把信访反映的突出计生问题解决在萌芽状态，我还多次组织相关人员深入县乡，认真排查信访苗头，主动与“老信访”取得联系，征求意见，并与基层干部积极帮助

解决实际问题，尤其是解决行政侵权行为，基本上实现了依法行政零投诉的目标，受到了省市人口计生部门的肯定和好评。四是健全完善行政执法制度。为了保证全县计划生育依法行政工作的胜利开展，根据上级文件精神和我县执法工作实践，组织制定出台《行政执法责任制》、《计划生育行政管理和执法程序》、《行政执法过错责任追究办法》和《行政执法公开制度》等一系列制度规定，并严格执行，坚持以制度管人、以制度管事，从而使我县人口和计划生育依法行政工作得到了较好规范。

三、勤奋敬业，全身心投入工作。牢固树立招商引资是第一要务的意识，自觉服务县委、县政府中心工作，按照县局党组工作部署，在做好本职工作的同时，坚持全力投入招商引资工作中，多方联系搜集招商信息，主动协助局领导外出招商，实行重点攻关。2010年，个人引进招商引资项目1个，智博科技，目前已竣工投产，经县招商引资考核办公室认定，完成投资2070万元。始终坚持奋发向上的精神状态，扎实做好本职工作。从事计划生育工作10多年来，因勤奋工作，取得了较好业绩，所在部门多次获市、县人口与计生工作先进单位、先进集体、双文明单位荣誉称号，个人也先后8次被评为市、县优秀共产党员或先进工作者。

人口与计划生育工作半年总结 篇5

一、抓好宣传教育，树立新型的婚育观念。

我们把宣传教育作为推动计划生育工作开展的重要手段，我们的主要做法：一是深入开展关爱女孩行动，重点宣传生男生女一样好，女儿也是传后人等科学、文明进步的新型观念，努力营造有利于女孩成长、生存、发展的舆论氛围;二是利用居民来社区办理户口、生育服务证、低保等各种手续的大好时机，发放计生有关政策、法规宣传材料;三是在春节、元霄节期间，我们参加了街头文艺汇演，使广大居民在欢快节日里，用身边人、身边事，潜移默化地教育和启发居民自觉实行计划生育，深入宣传中央《决定》，省《实施意见》和新修订的《山西省人口与计划生育条例》，使党的计划生育及其奖励扶助政策家喻户晓、人人皆知。

二、突出两项工作重点，提高依法行政水平。

第一是突出流动人口管理与服务，流动人口计划生育管理是人口与计划生育工作的重点，又是人口与计划生育工作的难点，我们制定了方案，每年组织两次稽查活动，对本辖区内流动人口底子摸实、摸细、摸清。建立和完善流动人口计生信息档案，为他们提供服务，对流入我区的外地人员，要与本区居民一样，一视同仁，实现流动人口同户籍人口同宣传、同服务、同管理。第二是突出社会抚养费征收，坚持对象就是任务，实行机关人员包片，街组长包户，把计生对象分解到人头，在攻克计生对象上，动真碰硬、敢抓敢管，把依法行政和思想工作相结合，造强造浓计划生育的强大攻势。做到发现计划外生育的及时征收社会抚养费。

三、强化基层队伍建设，夯实基层基础工作。

我区的计划生育，继3月10日、11日召开了全县人口与计划生育工作会议和省人口和计划生育工作督调情况通报会，我们南城社区专题研究，专门布署了今年的计划生育工作，更加认清了计划生育工作的严峻形势，更加增强了计划生育工作的责任感和紧迫感，我们狠抓社区计生信息员队伍，坚持把计划生育业务水平的提升作为社区干部队伍学习培训、检验考核的首要任务，努力培养成一支懂政策、熟业务、作风正、会管理的计生工作队伍。面对我区计划生育工作严峻现状。我区组成四支队伍，将用三个月时间，利用早、午、晚居民在家时间，对辖区内18000口人逐片、逐街、逐户进行地毯式排查，努力做到，区(街)不漏户、户不漏人，人不漏项，在调查摸底基础上，澄清辖区内所有人口的基本情况，真正做到帐表相符，努力夯实好基层基础的同时，健全计划生育各种登记册，实现规范化管理。

四、搞好“三查两补一治疗”活动，扎实推进优质服务。

我们坚持以人为本，搞好服务宗旨，3月对辖区内居民进行一周的“三查两补一治疗”活动，并为他们提供健康服务，本着巩固、完善、改革、提高的原则，我们以县站为龙头，中心站所为重点，社区卫生服务中心为依托的计划生育技术服务阵地。同时，要注重进一步拓展服务载体，丰实服务内容，积极探索优质服务新途经，搞好计生优质服务活动，把落实长效节育措施与生殖健康免费普查服务结合起来，扎实推进出生缺陷一级干预和生殖道感染干预工作，为育龄群众提供针对性，全方位的优生优育、避孕节育、生殖健康优质服务。

半年工作小结 篇6

随着太湖新城城市化进程的加快,大量失去土地的农村劳动力向城市居民转变,逐渐失去生产资料的他们以各种各样的方式谋生,由此产生城市管理的各种问题便随之而来。解决好城市管理执法工作中存在的问题,探究城管工作的现状以及提出解决对策,对加强城市管理执法工作,使城市管理工作朝着健康有序的方向发展具有重要的意义。

一、城管执法工作状况

面对太湖新城发展即将面临质和量两方面的飞跃,对城市管理执法的要求也相应地越来越高,城市管理执法的弊端和问题也随之出现。

(一)、城管执法司法保障不到位。

城管执法不具有人身强制权,执法过程中往往势单力薄,而且缺乏有效的司法保障,每当在遇到现场纠纷时,很容易发生路人围观,甚至造成交通拥堵等情况。去年,我中队城管执法人员在拆违中招到房屋主人拿刀追赶。然而针对这种情况,围观群众竟然指责执法人员,为不至于将事情扩大化,对违章人仅仅是以批评教育了事,并没有采取强制措施。像这种遇到暴力抗法时,当着众多路人指责执法者的执法行为,从而降低了城管执法的严肃性,造成了极不好的负面影响,但事态严重则会激化矛盾,扩大事态。

(二)、普通民众对城管执法工作缺乏了解。

太湖新城实际上是在农村建设一个新型的城市，而城管执法者面对的是文化程度低，素质涵养低，法律意识薄的农民。执法范围却覆盖了环境卫生、绿化、规划、建设、管理等方面,涉及的法律法规数量众多。而一些民众可能还没有真正理解城管的职责是什么,对相关法律法规更是知之甚少。由于缺乏了解,导至维护的意识淡薄,当城管执法人员依法对当事人进行处理时,违法者常与执法人员纠缠不清甚至撒泼闹事,甚至引起冲突。

(三)、城管人员能力和水平存在局限性。

由于太湖新城成立只有一年,对执法人员的培训往往还未形成一套完整的机制,使执法人员的能力和水平存在局限性,遇到热点问题时略显经验不足,在实施执法行为时执法技巧欠妥。前不久在太湖边对夜宵摊位进行统一整治，面对独自野炊的游客却不能应用相关法律法规进行解释，劝导。因此可能在执法时因为不懂法律、不讲方法、不讲策略,简单地看待问题和处理矛盾,缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力,稍有不慎易与管理对象发生争吵,以致酿成恶性事件。

(四)、管理对象具有特殊性。我们的执法对象极大多数是一些太湖新城失地农民和即将失地的农民。他们中有些可能以自留地维系着最基本的生活需求,其艰难处境易博得大众的同情和谅解;加之部分违章者自身存在的陋习,使其对新城建设不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎,执法人员便会成为众矢之敌,引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。

(五)、城管体制设计的科学性不足。

马克思说过:法律是人的行为本身必备的规律,是人的生活的自觉反映。有中国特色的社会主义法律制度应该是良性法律。从价值建构上看,良法应该体现正义、秩序、平等、自由、安全、利益等方面的价值;从良法的技术结构上看,立法过程的民主化是良法形式标准的首要环节;从良法的文化精神上看,良法的文化精神应该体现人本位的价值观。而当前中国经济社会正处在转型时期,一个大背景就是仍处在社会主义初级阶段,经济基础与上层建筑之间存在比较大的矛盾,两者相互制约。现行的法律不管在价值上还是在技术结构上以及文化精神上均与良法的标准有一段距离,这就导致了在经济发展与正义、平等及自由之间倾向于前者的不平衡取向。为了经济发展,为了国家集体的利益,可以忽视、牺牲一部分群体的正当利益,而这部分群体往往是社会底层人员,是弱势群体。现行的制度尚未给予他们实质性的表达利益诉求的机会、途径和方式。诸如此类问题在城市管理方面是比较突出的。

二、加强城管执法和执法监督工作的对策与建议。

当前解决好城市管理执法中存在的问题,全面加强城市管理执法和执法监督工作,对于促进行政执法,太湖新城将起到积极作用。

(一)、加强队伍建设,提高城管执法水平。执法靠队伍,队伍靠作风,作风出形象,形象是生命。在城市执法过程中,需要建立一支能胜任整个城市管理执法、有效处理各方面的矛盾、最大限度地发挥综合执法效益的队伍。要通过完善队伍管理制度规范执法人员的工作,从而促进队伍素质、人员业务水平的提高,真正做到向管理要人才、向管理要效率。城管执法也要与时俱进,要定期举办执法人员培训,开展执法队员间的交流活动。制定科学的队伍管理制度,面向社会,接受社会的监督,将城管执法队伍建设成为一支高效、勤政、务实的城市管理综合执法队伍,促使在执法过程中做到统一、有序。

(二)、完善城管执法司法保障体系。在执法过程中,依靠城管一个部门的执法力量,在某种程度上是不足以处理在执法中出现的各种矛盾是,但又难以依据现有的城市管理方面的法规及规章。因此,在执法过程中应加强与太湖新城警务室等部门的联系,建立协同执法机制,并与法院联合建立城管事件执行机制,这样既可对违章者形成震慑,又可随时调处城管执法中的各种纠纷,避免恶性事件的发生。同时,还可以实施强制执行,快速稳妥地解决城管执法中的执行难题,切实维护城管执法的严肃性。

(三)、提高全体市民的城管意识。城市管理执法工作关系到每个单位、部门和千家万户,社会面广群众性强。要抓好城市管理,必须加强宣传教育工作,通过宣传教育工作的开展,提高市民的综合素质。首先应加强市民的城管意识教育,使他们能理解、支持专业管理队伍的工作职责,自觉配合城管工作,其次是重视对在校学生和青少年的教育。通过对对在校学生和其他青少年进行城管意识教育,使他们从小养成良好的卫生习惯和城管意识,共同营造构建社会主义和谐社会的良好氛围。然后要树立以人为本的城市管理理念。城市管理的根本目的是为人民服务,这是不容置疑的。故意违法的人和事在任何时候和地方都是少数的,如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法来更好地为广大市民服务,正是城市管理工作者应该探讨和追求的目标。

(四)、切实做好执法监督工作。加强城管执法监督,是发挥法律规范作用,保证法律统一、公正、合理实施,实现政令畅通、令行禁止的保障。城管工作必须把规范法律实施情况的监督作为行政执法监督工作的重中之重,切实抓紧抓实。坚定不移地执行《》

(五)、加强新城城管立法的人性化。

当前舆论普遍提倡执法过程的人性化,但在城市管理中人性化设计应包括立法的人性化和执法的人性化,而不能将人性化单

纯归结为执法的人性化。不仅如此,立法的人性化应该是前提,是关键。如果法律本身不具有人性化色彩,那么严格依照法律法规执行的执法活动也就无法体现出人性化色彩,除非是在依法上打折扣。比如说太湖边上的夜宵摊，可能它们在一定程度上给过往车辆带来不便，给新城治安带来不稳定的因素。“存在即合理”。它们同时给酝酿中的新城带来了人气，同时给沿湖人民带来商机。事实上，夜宵摊一直和我们执法人员捉迷藏，打游击。既然在一定程度上不能堵，那只能疏，划片给予它们合理存在。承认它们的合法地位。加强人性化管理。

半年工作小结 篇7

光阴荏苒，日月如梭，时光飞逝，普陀区长寿心社区服务中心在大家的期待中落成。这一新型的社区服务方式，借鉴了国内外宝贵经验，丰富了居民的社区生活内容，提高了居民精神生活质量。以下是长寿社区生活服务中心在半年内的工作总结：

一.软、硬设施筹建完成社区生活服务中心位于长寿邻里中心三楼，包括19个商铺门店、服务台、会议室、以及负责人办公室。在硬设施方面，服务中心内装修美观宜人，设施更加人性化，更为来访者提供了舒适的茶座，倍感亲切。各个商铺设施齐全，采光通透。会议室兼具美观实用，座椅桌位安放整齐。服务中心内部更是绿意盎然，生机勃勃，盆栽整洁安放，漫步者仿佛坐拥于山林小路，空气中多了几分小清新。在软设施方面，服务中心内部人员配备齐全，内设服务台人员亲切热情，耐心为来访者提供人性帮助，保安保证中心内部安定和谐，保洁更是用辛劳的汗水，擦拭了空气中每一抹尘埃。可以说，服务中心的软硬设施齐全，方方面面都体现了现代化与现代人性关怀。

二.各类项目引进基本完成社区生活服务中心本着服务的探求精神，为社区居民引进了各类项目以真正达到便民利民为民的目的。在短短半年内，各种公益性社会机构，便民组织及个人纷纷入驻服务中心，为服务中心添加了鲜活的血液。其中，便民利民的的项目就有13个，包括邻里家政服务、永乐国际旅行、好事月嫂服务、春凤钟表维修、嘉俪婚礼定制、柯达照相、上盈快递、诚旺家电维修、小许裁缝等，服务台还提供：再生资源回收兑换、经常性捐助接收以及公用事业费代收。各类便民项目给居民带来了实实在在的便利，当居民来到邻里中心的一楼二楼买菜后便可以直接上三楼交付水电煤气费用，更加可以在这里找家政、修手表、修家电，多种生活问题一处解决，这也是混合型服务中心人性化特点的体现。此外，服务中心引进了10项公益项目，包括起航青少年发展、绿洲生态保护、蓝海心理减压、乐巢家庭健康服务、社区心理关爱服务、社区助老服务、志愿者服务基地等。各种公益项目满足了居民的精神需求，为居民提供一个一同成长、解压、助老等充满关爱的浓情中心。