实有人口管理篇

2024-06-09

实有人口管理篇（共5篇）

实有人口管理篇篇1

实有人口工作计划[1]

为认真贯彻落实《20XX年湘西州实有人口管理工作计划》和《州实有人口专项组工作制度》有关要求，依据《州实有人口专项组成员单位职责》，我局按照职责要求，结合实际制定出本年度实有人口服务管理工作计划如下：

一、指导思想

根据我州经济社会发展和相关政策条例，立足州情，着眼长远，积极发挥人社部门的职责和作用，不断创新思路，努力推动新形势下实有人口服务管理工作向科学化、系统化、实效化方向发展。

二、组织领导

为确保实有人口服务管理工作组织高效、有序运转，我局专门成立局实有人口服务管理专项组，组长由州人力资源和社会保障局副局长、州绩效考核办主任吴明强担任，副组长由州人社局副调研员向仍稳担任，成员有：就业科科长鲁纪冰,养老保险科科长彭正和,职业能力建设科科长徐卫，新农保科科长曹贤文，法规科科长向必红，劳动仲裁院院长严洪涛，劳动监察保障局局长邓万学，人才开发与人力资源市场管理科科长杜鹏等，另外，局实有人口服务管理专项组设专项联络员一名，由杜鹏同志担任，主要负责与州实有人口专项组加强联络，发挥本部门与专项组各成员单位间的联络、沟通、桥梁、纽带作用。

三、工作职责

(一)负责规范人力资源市场秩序，加强对流动人口就业、职业培训、社会保险管理服务工作;

(二)指导各级人力资源和社会保障部门加强流动人口就业服务工作，按规定落实各项就业扶持政策，加大综合培训条件的流动人口职业培训力度，大力促进流动人口就业，进一步加强对流动人口和境外人员在湘就业的相关管理服务工作;

(三)依法依规为流动就业人员提供社会保险服务;

(四)依法依规妥善处理涉及流动就业人员的劳动纠纷，查处侵害流动就业人员劳动保障权益的违法行为，切实维护劳动者合法权益;

(五)加强对人力资源服务机构的管理，会同有关部门依法打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为;

(六)负责流动人才的相关服务和管理工作;

(七)完成专项组赋予的其它职责任务。

四、工作任务

(一)积极配合开展流动人口服务管理政策研究

积极配合由流动人口服务管理小组牵头，有关部门、单位参加的主动适应经济社会发展客观要求和人民群众新期待的政策研究，系统性地提出搞好以农民工为主的流动人口服务管理的`意见建议，为具体政策措施的提出提供思路和方向。

(二)不断完善健全就业政策和公共就业服务体系

1、继续开展“春风行动”，强化农民工输出地与输入地劳务对接，力争20XX年下半年“招工难”和“就业难”并存问题得到有效缓解。

2、20XX年11月、12月，开展规范劳务派遣用工专项行动， 20XX年上半年制定下发指导意见。

3、推动农民工集中地基层劳动争议调解组织和劳动人事争议仲裁院建设，总结推广各地经验做法，积极开展实有人口争议调解仲裁工作，依法维护实有人口权益。

(三)提高农民工参保比例和保障水平

1、推动落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》。

20XX年11月、12月，完善配套政策，加强政策宣传，努力扩大农民工参加工伤、医疗、养老、失业等社会保险的覆盖面。

2、强化社会保险经办机构服务质量，努力提高为农民工参保缴费服务质量。

3、20XX年底前，探索建立社会保险与商业保险有机结合、优势互补的流动人口保险保障体系，鼓励商业保险公司建立适应流动人口的产品。

(四)继续开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动

根据省人社厅《转发人力资源和社会保障部办公厅关于在人力资源服务机构中开展诚信服务主题创建活动的通知》(湘人社发[20XX]57号)精神，我州把“创群众满意岗位、创诚信服务单位”作为工作目标，把诚信服务主题创建活动贯穿到工作的方方面面，紧紧围绕民生事业这个中心，大力倡导诚信服务理念。

20XX年，我局将继续严格按照“五个统一”原则，加强人力资源市场和公共服务体系建设，广泛发动举办“春风行动”、“ 民营企业招聘周”、“高校毕业生就业创业服务”等各类就业服务活动，不断将诚信服务主题创建活动引向深入。

(五)开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动，逐步规范人力资源市场秩序

根据《关于开展整顿人力资源市场秩序及人事考试环境综合治理专项行动有关事项的通知》(州人社函[20XX]47号)，20XX年3月份，会同组织部、宣传部，公安、工商、税务、国资委、总会等部门，联合下发开展人力资源市场秩序整顿专项治理行动通知，分别定于6月、9月开展两次联合专项治理整顿行动，通过依法联合执法，加强对人力资源服务机构的管理，有效打击针对流动就业人员的职业中介欺诈行为。

五、工作要求

(一)高度重视，密切配合。

各成员要提高思想认识，高度重视此项工作，切实将其摆到重要工作日程上来。

由于此项工作牵扯面广，涉及科室多，各成员之间要积极沟通协调，密切配合，确保工作任务高效完成。

(二)严谨工作，认真总结。

要按照“谁分管、谁负责”的原则，把此项工作抓紧抓好，坚持定期总结汇总，重要经验、重点难点问题、对策建议及时上报局专项组，重要情况经局专项组研究后由联络员及时报送州专项组。

(三)坚持考评，赏罚分明。

局实有人口专项组坚持对局属各成员科室实有人口服务管理工作的开展情况进行年度考评。

考评时间为每年的12月底前，依据州实有人口服务管理考评细则进行，主要考评成员科室履行职责情况和目标管理任务完成情况，对任务完成出色的及时给与奖励，对消极应付，工作不负责任的要严厉责罚，做到赏罚分明。

湘西自治州人力资源和社会保障局

20XX年6月20日

实有人口工作计划[2]

冶山镇20XX年实有人口服务管理工作计划

各村(社区)、机关各部门、各企事业单位：

今年，为促进冶山经济、社会健康发展，我镇将对全镇实有人口进行服务式管理，这一举措将对我镇经济发展的加强和创新管理具有重大意义。

为此，我们按照“努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵”的新使命，把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划与推动，不断创新实有人口服务管理机制，着力破解工业化、城市化进程中的人口服务管理难题，努力为我镇的社会管理创新作贡献、探新路。

从即日起，所有社区民警和佩戴“实有人口信息采集”证件的工作人员入户，进行房屋地址信息和人口信息采集。

信息采集包括居住、工作、生活在冶山镇的全部实有人口数据，及所有建筑物信息，登记入册。

一、坚持产业引导，不断优化人口规模和结构。

按照科学发展的思路和“总量控制、优化结构、完善管理、做好服务”的原则，大力实施产业、人口和镇、村空间“联动调控”，力争以产业转型升级推动人口规模和结构“双优化”。

随着产业结构的调整，技术、资金密集的新兴产业加速崛起，而高消耗、高污染、低竞争力的劳动密集型企业逐步减少，使实有人口的年增长量调控在适度范围之内，并通过发展教育事业、加强职业培训，不断改善人口素质。

二、坚持共建共享，着力推进基本公共服务均等化。

把非户籍人口纳入全镇经济社会发展规划，按照实有人口数量配置公共服务资源;建立来外来建设者与本镇户籍人口平等就业制度，免费为流动人口提供就业信息和职业介绍服务;进一步完善全镇居民的社区服务管理体系。

三、坚持科技支撑，不断提高实有人口管理科学化水平。

大力推进现代科技手段在实有人口服务管理中的应用。

健全我镇实有人口管理全覆盖体系，将更多信息资源进行整合，政府部门可实时掌握本辖区内的人员变化、流动趋势，以便提供有针对性的管理服务。

同时，该体系可帮助公安机关加强治安、刑事案件的破获。

严格控制和及时发现暂住人员的违法行为。

为了做好实有人口服务管理工作，探索具有可行性和可操作性的工作机制，镇建立信息发现机制、协调沟通机制和考核评估机制，从而更好地促进实有人口服务管理工作的有序开展。

二〇**年三月二十七日

实有人口管理篇篇2

关键词：实有人口,信息采集,意义,应用

人口管理工作是公安机关治安部门的重要工作, 具体开展是由派出所组织实施的。随着社会的发展人口管理工作从过去的单纯户籍管理转变为对辖区所有人员的动态管理, 即对辖区实有人口进行管理。突破了以户籍为主导的旧的管理方法和模式, 实现对辖区内生活、工作和活动人员的管理。

一、实有人口信息采集意义

(一) 实有人口管理是公安机关实行社会管理职能的基础

人口管理系统是公安机关信息化建设的金盾工程当中最早建成并使用的专门系统之一, 随着社会发展, 原有系统对人口的动态管理不够。公安机关更新了人口管理目标, 建成了实有人口管理系统, 建立了实有人口常态化管理机制。促进形成以“党委、政府领导, 公安机关为主, 相关机关参与配合”的工作格局, 推动社会治安综合防控体系的建设。

(二) 实有人口管理推动维护社会稳定工作

在社会重大活动和具有纪念意义的特殊日子, 实有人口管理工作可以帮助情报信息搜集和研判, 对社会治安隐患进行排查和整治, 做好重点人员、重点物品和重点社会区域的治安管控工作, 对易被侵害的校园、幼儿园等单位做到前期预防。对辖区精神存在疾患的人员做好管控工作, 防止发生恶性事件。对各类群体性事件做到提前发现先期处置。

(三) 实有人口管理推动了全省的警务机制改革发展

实有人口管理的开展及管理系统的建立促进派出所基础建设总体水平的提高。通过减少内部管理层次、整合内部分工和结构及基层警力的增加。使派出所做大做强, 实现了警力下沉, 保障下倾。通过公安机关三基培训提高单警的战斗力。

二、提高实有人口信息采集应用的方法

(一) 从思想上重视实有人口信息采集工作

城乡差距、工农差距和经济发展的地区差距是当前社会政治稳定和治安大局保障的主要问题根源。因此对社会治安问题必须保持主动进攻的高压态势, 对存在的问题善于抓根源, 防止小问题在网络媒体和推手的推波助澜下酿成大的事件。因此, 要求实有人口信息采集的工作人员要有敏感性, 注意采集对象的动向。在工作当中善于结合当期的国际形势开展专项斗争。

(二) 抓好公安基层的基础建设工作

“基础不牢地动山摇”是各级政府和公安机关常常讲到的一句话。要求领导必须把基层公安和基础工作作为工作的重点来抓, 实实在在把抓基层打基础作为一项常抓不懈的中心工作, 扎实有效的把实有人口的信息采集工作落实。具体来讲需要加强以下几个方面的工作:

1.深化和推进警务机制改革。警务机制改革是一种全新的探索和尝试, 在这个过程当中, 实践是检验真理的唯一标准。从长期经验来讲首先要加强基层警力, 保证基层警力的专职化;其次才是一专多能。通过四队一室的职能分工建设推进基层工作的细化开展。建立扁平化的指挥体制, 加快反应速度使针对辖区社会治安巡逻防控工作更加精细化。

2.公安工作必须有大局观念。公安工作是党和政府和平时期维护国家安定的重要工具, 是政府重要的信息来源和管理机构。实有人口的信息采集就是为了给党和政府的决策提供准确的依据, 公安机关必须做好政府的助手, 善于发现问题并为解决问题提供建议和意见。其次要做好与政府其他机构的配合, 实有人口的信息采集是社会治安综合治理的组成部分。要团结不同机构不同职能部门之间的同志, 从各自履行的职责出发, 以所掌握的行政资源为依据, 换位思考, 搞好团结。探索社会管理的内在规律, 完善工作方法, 做好和谐社会的建设工作。

3.向管理要效率。社会管理是实有人口信息采集的目标。在采集信息过程中, 通过社会化保障的医疗、教育和就业培训等信息要素的采集、整理和分析, 实现对实有人口的深入掌握。科学管理租住的房屋, 完善租住人员租房手续的提供, 并作为制度化的要求, 实现流动人口的源头管理。从管理效率的提高上对各项要素进行综合的碰撞和比对, 通过不同部门之间的信息共享和交流提高实际管理效果。

(三) 完善防控体系的建设

公安机关的管理以落实综合防控和群众服务为中心。这个工作要充分发挥扁平指挥机制和大情报系统的建设这两个中枢。通过人口信息的采集来补充和完善采取指挥和管理的依据要素。获取到的与反恐、黄赌毒和特种行业等相关的控制措施, 采取彩色预警机制实现对社会治安的防控。对涉及到的如毒品、爆炸品等治安部门需要重点控制的物品要及时掌握动向, 确保这些物品不会造成社会危害。

(四) 加强实有人口信息采集的信息化建设程度

信息化可以加强对实有人口信息的应用程度, 提高实有人口信息管理水平, 首先以人口信息化为引领, 以规范管理为目标, 加强源头上的实有人口信息采集。采集的个人信息要求采集人终身负责, 经审核后存档。工作绩效即看采集信息的数量也看采集的质量, 将日常工作作为考核和晋职的重要依据。

参考文献

实有人口管理篇篇3

摘要：实有人口服务管理作为一个新概念，是对流动人口、常住人口服务管理的进一步提升。实有人口服务管理的重点和难点是做好流动人口的服务管理，目标是实现动态化管理，维护社会管理秩序，并以实有人口为服务对象，逐步扩大基本公共服务均等化，逐步使大多数流动人口稳定下来，在城镇和农村各得其所。

关键词：云和县；实有人口；服务管理

中图分类号：D63-3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0032-02

社会管理说到底是对人的管理和服务。实有人口服务管理作为一个新概念，是对流动人口、常住人口服务管理的进一步提升，近年来被中央综治委所倡导。实有人口是指在规定的标准时点上，一个地区内实际居留的人口，是一个动态概念；包括了该地区内的常住户籍人口、流动人口和境外人员。实有人口服务管理的重点和难点是做好流动人口的服务管理，目标是实现动态化管理，维护社会管理秩序，并以实有人口为服务对象，逐步扩大基本公共服务均等化，逐步使大多数流动人口稳定下来，在城镇和农村各得其所。

一、云和县实施实有人口服务管理的意义

（一）实施实有人口服务管理是“小县大城”向“小县名城”转变的现实需要

云和县自2001年提出并实施“小县大城”发展战略以来，人口、资源不断向县城集聚，通过做大做强县城，带动全县的发展。经过十一年实践，城市化率达到60.4%，高于全国平均水平13个百分点，县城集聚了74%的人口、88%的学生和90%的企业。流动人口和进城农民这两个群体虽然常年生活在县城、服务于县城，但与城里人相比，基本公共服务还存在一定差距。如何让这两个群体更好地融入城市生活，加强对他们的服务和管理，是“小县大城”向“小县名城”转变必须要解决好的一个重大问题。

（二）实施实有人口服务管理是社会管理创新的必然要求

改革开放以来，“单位人”逐渐转变为“社会人”，人口的流动促进了生产力的极大解放；与此同时，也给延续了数十年的以户籍制度为主导的传统人口管理模式带来极大挑战。2011年9月，云和县在全市率先完成行政区划调整，将原云和镇的社会管理任务分解到新成立的4个街道，破解了行政体制方面的最大障碍，夯实了社会管理的机制保障。在户籍制度改革缓慢、城乡二元结构仍然存在的背景下，以实有人口作为政府的服务管理对象将是下阶段我县社会管理创新的重中之重，就是要在社会管理中坚持“温暖、亲和、透明、全覆盖和无差异”的阳光理念，克服原来“以户管人”的局限性，促进“以管为主”向“以服务为主”的转变，扩大政府服务的覆盖范围，从而更好地维护社会管理秩序，更好地促进经济社会发展，更好地推进“阳光政府”建设。

（三）实施实有人口服务管理是破解企业“用工荒”的切实要求

云和县的木制玩具、阀门、轴承行业对劳动力的依赖较大，近年来也逐渐出现普工与技术工招工难的问题。加强实有人口服务管理，有利于进一步优化务工环境，有利于促进城市的共建共享，是保障务工人员“进得来、留得住”的重要举措。

二、实有人口服务管理过程中存在的主要问题

（一）管理体制难以适应现实需要

第一，人口管理制度仍停滞于户籍管理层面。户籍制度以静态管理为主，由于一些流动人口在居住地没有户籍登记，或是登记后没有随着居住状况及时更新，户籍制度的管理功能在这些人身上已经失效，大大降低了户籍管理在维护社会治安中发挥的效能。第二，居住证的作用尚未完全发挥。第三，基层社区管理力量有限，往往造成因力量不足而管不到底，管理措施不能有效落实。

（二）人口管理信息化水平较低

近年来，虽然各地、各部门人口管理信息化硬件建设水平都有很大提高，但缺乏统一的平台和系统整合，难以做到互联互通和信息共享，制约了信息化水平的提高。一是信息沟通渠道不畅。尽管各业务部门如公安、计划生育、人力社保、民政等部门都自行设立了数据库，但缺乏可参照实行的统一的人口信息标准规范，系统之间缺乏兼容性和关联性，造成多头输入、重复输入、数据交换困难的情况；流出地与流入地之间的信息互通、交流协作也是远远不够。二是数据库信息准确度不够，动态更新不及时。三是信息化应用水平参差不齐。各个部门、具体工作人员对信息资源的重视程度各不相同，在采集人口信息的方式方法和工作效率方面也有所差异。

（三）各部门之间职责尚未理顺

实有人口管理需要整合各方资源形成合力，但实际工作中，机构设置、职能分配、经费保障等方面还存在不足。一是部门职能交叉、缺乏合力。目前，与实有人口的管理与服务相联系的各部门仍处在条块分割、各自为政的状态，管理效能较低。二是缺乏有效制约措施。实有人口管理工作没有纳入部门、街道、乡镇考核目标，缺乏具体明确的管理职责、任务和指标，督促、考核措施不够。三是社会各方之间缺乏协调整合。大多数用工单位、房屋出租人，未能主动承担对流动人口协助服务管理的责任和义务，不登记，不上报。

三、加强实有人口服务管理的措施和对策

加强实有人口服务管理，要坚持以人为本，积极稳妥有序推进户籍制度改革，积极推进基本公务服务均等化。要立足“实有人口”和“实有房屋”全覆盖管理的目标，大力推广“以证管人、以房管人、以业管人”和“一站式”流动人口服务管理新模式，提升实有人口服务管理水平，推进“阳光政府”建设。

（一）坚持组织网络化，夯实服务管理基础

一是构建“三级网络”。建立健全县、乡镇（街道）、村（居委、社区、企业）流动人口服务管理组织网络，认真贯彻落实《浙江省流动人口登记条例》的有关工作职责，重点落实好宾馆、旅店、医院、用人单位、房屋出租人、物业服务单位的流动人口信息登记义务。二是配优协管队伍。乡镇（街道）建立专职协管员队伍，由民警、协警和信息录入管理员等人员组成。每个乡镇（街道）配备1名信息录入员，民警、协警的人数按乡镇（街道）流动人口数，由县公安局统一配备。村（居委、社区、企业）建立兼职协管员队伍，由治保（调解）干部、保安人员、计生服务员、出租房主、私营企业主等人员组成。协管员人数根据流动人口数和管辖区域的实际情况确定。

（二）坚持登记精细化，提高信息采集质量

健全的人口信息是流动人口（进城农民）服务管理的基础，要按照“底子清、情况明、反应快”的目标要求，全面提升信息登记率与合格率。一是注重普查。要按照“区不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作要求，整合乡镇（街道）干部、公安民警、专管员、协管员等多种力量，开展以乡镇（街道）为单位的流动人口（进城农民）登记服务月活动，全方位摸清流动人口（进城农民）流出流入底数。二是突出排查。协管员建立本村（居委、社区、企业）流动人口排查登记档案，随时做到来有登记走有注销，确保底数清晰。三是加强稽查。县流动人口服务管理中心建立登记信息质量稽查考核机制，出台稽查考核办法，采取实地抽检、网上随机抽检等稽查方式，经常性地开展稽查活动，发现问题及时通报并督促整改。

（三）坚持管理信息化，提升社会管理水平

以信息化推进实有人口服务管理的科学化，在云和县流动人口服务管理中心设立专门科室，负责协调、指导流动人口（进城农民）信息采集、录入、提供和发布。一是建立“一网一线”的交流平台。依托“阳光政务”项目和县政府网站，建立流动人口信息专栏，提供网上信息服务，及时发布就业、教育、维权等方面信息；设立流动人口服务热线，提供咨询等服务。二是建立实有人口信息数据库。一方面，要完善公安专网流动人口信息数据库，确保公安职能的有效发挥;另一方面，要建立流动人口综合信息数据库，实现机关职能部门和各乡镇（街道）资源共享。三是建立乡镇（街道）流动人口信息直报点，直接将有关信息录入公安流动人口数据库。在医院、学校、中介部门、工商、农办等单位设立信息远程申报点，直接将流动人口基本信息报送县流动人口服务管理中心。

（四）坚持服务市民化，推进公共服务均等

一是不断优化公共服务。全县各级各部门要突破传统思想，牢固树立“新老居民一视同仁”的服务理念，在流动人口（进城农民）计划生育、子女入学、医疗卫生及居住生活等方面提供优质服务。二是切实加强教育培训。切实加强对流动人口（进城农民）职业技术、创业技能和安全生产等方面的培训指导，充分利用劳动力市场平台，为转移就业提供有效帮助。三是深化便民服务项目。四是推进社区志愿服务。五是全力落实维权帮扶。要切实加大劳动监察力度，健全日常巡查和劳动投诉举报、受理查处等各项制度，依法查处侵害流动人口（进城农民）合法权益的各种不法行为；开通用工投诉、工伤认定、工资清欠等绿色通道，努力打造“零欠薪”城市。

（五）坚持保障长效化，着力加强工作保障

一是搭建“一站式”平台。云和县前期已经整合了公安、计生、乡镇、人力社保等部门服务管理资源，在县行政服务中心大厅设立县流动人口服务管理窗口，下阶段要进一步加强调研，深入了解群众需求，不断优化服务项目，搭建行政服务中心、流动人口服务管理中心、乡镇（街道）阳光便民服务中心之间相互联动的“一站式”服务管理平台。二是健全长效制度保障。及时总结流动人口服务管理中心运行经验，完善各项制度，以制度促进服务水平提升和部门之间的协作，从人员管理、登记管理、稽查考核等方面，加强工作规范和监督。三是落实固定经费。流动人口（进城农民）服务管理工作经费要列入县、乡镇（街道）财政预算，具体做到“人员经费、考核经费、服务经费”三到位。

参考文献：

实有人口管理篇篇4

历时三周的“两实有”调查和第六次人口普查试点入户调查阶段的工作已接近尾声，我也从一名普查门外汉成长成为一名可以独立开展入户调查工作的普查引导员。面对自己业务能力上的成长，我感到非常欣慰，作为一名基层普查调查员，我自豪。接下来，请允许我就这次普查工作中的个人工作情况总结汇报如下：

一、学习阶段

四月二十九日，我受江岸区统计局派遣代表四唯街统计站前往武汉长航大酒店接受了第一次“两实有”及第六次人口普查试点工作的普查培训。从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取；到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表，各种普查试点讲义内容，我都能认真做好学习笔记，并在课后加以复习，力求做到学习内容不留疑问。而针对于“两实有”普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上，我都会在学习过程中反复推敲、琢磨，以确保普查概念不混淆，填报登记不犯迷。而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定，我更是抄于小抄上时时记忆，用以保证日后普查实战中普查登记内容和普查汇总方式上的高质量。

我认为作为一名普查调查员，通过严格的普查培训，以达到普查业务过关、过硬，就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件，但仍然是一个非充分条件。

二、宣传阶段

普查不是某一个人的事，不是某一群人的事，它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。因此，它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与，积极配合。在宣传阶段，我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》，在社区醒目处也四处悬挂“两实有”和人普宣传横幅标语，社区广播更是不间断进行了广播。种种宣传形式地相互结合，其目的都是为了消除了居民对这次试点工作的怀疑，帮助居民明白普查工作意义，为入户调查工作地顺利开展提供了有力的保障，为试点工作的顺利进行创造了良好的氛围。

但从日后入户调查的实际工作情况看，这次整个试点的宣传工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表现在试点区域内仍存在如“既是全国普查，怎么就我们社区在普查？你们到底是不是骗子，查户口怎么没有派出所的人随同？怎么查户口还查房子呀，你们是不是要搞拆迁？我们是租户也要登记？”等诸多疑问。而针对于这些善意地疑惑，我们小组的普查员们都是反复声明、耐心解答。但我相信，如此多的种种疑惑和不解，都会在全国第六次人口普查、全市“双实有”正式普查工作开始之际，随着全国、全市性的宣传力度的加强，必将有所缓解。

三、摸底阶段

还在普查培训中，指导老师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。所以我们第五普查小组在开始此阶段工作时，思想上绝对是慎之又慎，高度重视。但没有实践就没有发言权，课堂上学习的种种编制方法，如果没有被拉到现实中，用实践来检验，永远都是纸上谈兵。

这次我们第五普查小组被分配到的普查范围为沿江大道194号、195号、196号和二跃路2号。该普查区域多为老式租界建筑、筒子楼团结户，在统计摸底初期阶段，我们遇到了很多问题。

1)在摸底绘图阶段我们碰到的最大困难，就是当进入一个内部结构不规律的建筑物时，仅仅通过目视是绝对无法判断“哪扇门后是房间，哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮助，反复核实，修改绘图，以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符，为人口普查中的长表抽样提供保证。

2)在制作《户主姓名底册》时，我们发现，居住于此的多为流动人口租住户，如仅仅基于房间内一户人家提供的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话，会很容易忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。因此，在制作《户主姓名底册》时，需要我们结合走访和派出所信息综合编制。

四、入户调查阶段

我们感谢，绝大多数居民都给予积极配合。入户调查，主要采取询问互动式，保证采集的数据真实、准确。为了避免普查人员同时多人发问，混乱发问，从而导致居民不知回答哪个好。我们组的成员通常针对普查调查表中的共同问题，由一名普查员发问，其他普查员同时优先听录答案。在填写表格时，注意字迹工整，按要求填写，不能漏填、漏统，并注意保持表格的完整性，不能破损。

在实有人口调查中，对于仅仅寄挂户口于此的人，填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时，想得到完整准确的信息难度非常大，很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。

在实有房屋调查中，租房者对房东信息不了解，在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中，因多为电话访问，被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时，我们普查员都能注意礼节，笑脸对人；调查对象有疑惑时，耐心解答，晓之以理，不与居民发生冲突，努力避免不必要的麻烦。

而对于碰不到人的住户，在不能100%确定此房为空置房屋时，我们普查小组都不会轻易放弃——别人休息，我上班，别人回家，我出门；反反复复，来来回回；我们不怕守株待兔，我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你，我们选择晚上上班，白天汇总。留留言条，预约家访时间，我们常常从早上8点半开始工作到夜晚10点半。只要能找到你获得到信息，我们心甘情愿。

五、数据整理阶段

此次“双实有”和人口普查试点工作，我们第五普查小组完成人普入户调查135户（413人），其中完成长表10户，短表125户。“两实有”实有人口普查中查出常住人口141人，寄住人口66人，未落户1人，有户无人93人，流出6人，流动人口30人。目前入户调查阶段已经顺利结束。

通过此次普查试点工作，我个人学习了专业的普查业务知识，获取了难得的普查工作经验。在学习、实践、总结、反馈中成长，我相信在全国第六次人口普查工作和全市“双实有”清查工作开始之际，本人有能力可以独挡一面，完全胜任。

实有GIS建设设想v1 篇5

根据（XX）文件关于在我市加强“实有人口、实有房屋”管理的精神，实现“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的总体目标。依据区委XX文件和XXX会议相关要求，结合奉贤区当前实有人口、实有房屋服务和管理工作当前情况，提出如下建设设想。

一、当前基础

1、当前地理信息系统建设情况

奉贤区地理信息系统基础平台建设于2005年，并在2008年实施了二期升级改造，对我区的地理信息资源进行了整合，建成了大比例尺，资源丰富的电子地图的基础地形空间数据库、专题业务数据库,集成近40多类奉贤区专题信息（如：医院，学校，道路桥梁等）。系统为下一步全面信息化打下了坚实的基础，为我区的城市建设、规划、管理提供了良好的辅助决策依据。

2、当前政务网覆盖情况

奉贤区政务网自2003年建设以来，目前已实现政务网全区村、居委基本全覆盖，为“两个实有”的GIS管理系统建设与维护提供了有效的网络保障。

二、系统建设目标

1、调查、整理我区的社会、经济与人口信息，建立相应的社会、经济数据仓库和人口数据仓库，在空间信息的基础上，建设具有社会、经济与人口多类型、多层面、多功能的地理信息系统，实现检索查询、分析研究、决策支持、更新维护、安全保密、用户管理、权限设置、网络管理、系统备份和流量监测及分析图表输出与打印等强大功能

2、探索建立长效动态管理的标准工作流程、规范和机制，实现“两个实有”的服务和管理由静态管理模式转变为以居住地管理为主的动态模式，切实形成“党委领导、政府主导、部门司职、社区实施”的人口服务和管理新模式。

三、系统建设组织管理计划

1、加强组织领导，落实工作责任。成立“两个实有”全覆盖管理工作领导小组，明确组长、副组长，以及各相关职能部门构成领导小组组员。相应各村、居委也应成立工作小组，具体负责数据采集和数据维护相关工作。“两个实有”全覆盖管理工作是世博安保的一项基础性工作，也是加强实有人口服务和管理的基础。要落实必要的人、财、物，搞好后勤保障；搭建区、镇、居（村）委三级层面的专门工作班子，建立工作制度，落实工作责任及时研究解决工作中出现的问题；共同组织、指导居（村）委会、社区综合协管队伍、物业等开展“两个实有”信息核对和采集工作。

2、加强宣传发动、形成良好氛围。结合“迎世博600天”行动计划，加强对“两个实有”全覆盖管理工作的宣传，广泛利用报纸、横幅、板报、画廊等宣传载体，采取情况通报、上门走访、集中宣传等方法，在社区内开展形式多样的宣传活动，提高地区人民群众对我区开展“两个实有”全覆盖管理工作的知晓率，全力争取人民群众对实地采集核对信息的支持。

3、协调职能部门，发挥工作合力。这次“两个实有”全覆盖管理工作要充分发挥“党委领导，政府主导，部门司职，社区实施”的机制作用，积极争取房地、公安、物业等职能部门工作支持，确保各司其职、加强协作。

4、规范队伍建设，确保有序推进。进一步加强对社区综合协管队伍的规范化、组织化建设，按照实有人口数量比例，配齐社区综合协管队员，开展全员培训，落实信息采集、维护责任。同时，落实专人加强队伍日常管理，并建立日常工作制度，确保各项工作有序推进。

三、系统建设实施计划

1、试点阶段

在相关村实施试点。包括调研、信息整理、人员培训、录入等，积累试点建设经验。

2、全面推进阶段

（一）准备阶段

1、召开我区“两个实有”全覆盖管理工作动员部署会，明确各部门工作任务、工作要求和时间节点，落实组织、人员、经费、硬件保障；

2、开展房屋和GIS地图定位阶段业务培训；

3、完成纸质GIS地图打印并发放至相关部门；

4、录入需清理门弄（楼）号信息。

（二）GIS地图定位阶段