厨房服务合同（通用8篇）
厨房服务合同 篇1
厨 房 服 务 合 同
甲方：济南中升丰悦汽车销售服务有限公司 乙方: 济南宏源清洗工程有限公司
甲方为确保本单位食堂员工及客户的早餐及午餐以及用餐环境的安全卫生，经甲乙双方友好协商，本着平等互利等价有偿的原则，特签订本合同，供双方共同遵守。
一、合同的作业内容与标准 工作内容：
1、保证单位食堂员工及客户的早餐及午餐的及时性和大众口味的适合度；
2、客户餐具的清洗、保证厨房和用餐区的整洁干净；
3、确保食品安全；
4、厂家及集团公司领导等的临时性用餐；
二、承包时间及费用：
1、服务承包时间:从 2018 年 06 月 1 日起至 2018 年 06 月 30 日止。
2、服务时间为甲方的每个工作日。
3、服务费每月 6360 元整（大写陆仟叁佰陆拾元整），乙方派遣厨房人员 2 名（厨师3710元/人，厨工2650元/人）
付款方式：甲方按月支付厨房费用，本托管合同生效后，甲方于收到乙方发票后的15日内支付乙方当月的厨房费用。如遇节假日特殊情况，付款时间可提前或延顺。
开户银行： 中国建设银行股份有限公司济阳支行 ； 账户名称：济南宏源清洗工程有限公司； 账 号：***56812。
4、若发生不可抗力的因素造成费用增加使乙方直接损失的费用，其经济损失由乙方承担，甲方不予补偿。
三、甲乙双方的权利和义务：
（一）甲方的权利和义务：
1、甲方应无偿提供水电，并提供服务所需的物料及更换工作服的空间。
2、甲方对乙方厨房情况定期进行检查。如发现有不符合标准之处，应责令乙方厨房人员及时进行整改，整改2次以上仍未达标准可要求乙方更换厨房人员。
3、甲方要求乙方厨房人员遵守甲方公司规章制度。
4、甲方应及时支付乙方厨房费用。
（二）乙方的权利和义务：
1、乙方按协议认真按时完成甲方规定的作业内容并达到乙方方案中承诺的清洁标准。
2、乙方安排主管人员每月至少2次到甲方进行回访并检查员工仪容仪表、清洁卫生工作。
四、合同变更与终止：
1、合同的变更与提前终止须采用书面形式。
2、本合同规定的履行期限届满，合同自动终止。如双方有续签意愿，在合同期满前一月进入下届合同洽谈期。
3、在合同履行过程中，如遇不可抗拒的因素，双方协商以补充合同方式解决。
五、合同解除：
1、乙方严重失职造成甲方物业重大损失，甲方可以解除合同，并按违约责任要求赔偿。
2、甲方未按合同规定向乙方支付费用，经乙方催讨后仍未支付时，乙方可以解除合同，并按违约责任要求赔偿。
3、乙方发生严重违约后，在收到甲方书面通知一个月内仍不能采取补救措施及行动，甲方可以解除合同。
六、违约责任：
1、如甲方未在规定期限内向乙方支付服务费，经乙方催讨后仍未支付时，对逾期未付的费用每逾一天，按当月厨房服务费的2%支付滞纳金。
2、乙方在厨房工作中未达到厨房的质量标准（实际上经过限期整改可以达到厨房质量标准的），经甲方通知，仍未达到标准，将以书面形式通知乙方，每发出一次书面通知，甲方将扣除乙方当月厨房服务费的2%。
3、任何一方要求终止本协议须提前30天以书面形式通知对方。甲乙双方无正当理由不得无故终止和解除合同，否则违约方应向对方支付1个月厨房服务费（¥6360）的违约金。
七、争议解决：
在履行合同中，如双方发生争议，双方应本着互谅互让原则友好协商解决，协商不成，可向甲方所在地人民法院申请裁决。
八、其它：
服务期内甲方如增加工作内容或厨房人员，费用双方另行计算。
九、合同效力：
本协议一式贰份，甲乙各执一份，自双方签字盖章日起生效。
甲方：济南中升丰悦汽车销售服务有限公司 乙方：济南宏源清洗工程有限公司
电话： 0531-55767776 电话：*** 日期：2018年 6月 1日 日期： 2018年6月 1日
厨房服务合同 篇2
目前, 发达国家的服务经济在GDP所占比例已达到60%-70%, 全球已开始进入服务经济体系, 而中国仍旧保持着产品经济占据主流的现象。面对产品饱和以及服务经济取代产品经济的发展趋势, 厨房家电企业一方面需要提升设计制造水平, 一方面可以向服务型企业转型, 从现在的营销中寻找机会。
1 世界主导经济的转变
世界经济模式大致有四个发展阶段:农业经济时代、工业经济时代、服务经济时代及体验经济时代。服务经济作为20世纪中期发展出的一种新型经济模式, 在世界经济中的地位日渐增长, 加上服务类行业大力发展, 世界正在逐步进入服务经济时代。
全球服务业与服务营销快速增长, 服务产值在GDP中占比不断增加, 慢慢成为一些发达国家的主导产业模式。目前, 以美国为代表的发达国家形成了较为成熟的服务体系, 并以此为基础走向体验经济阶段。中国制造企业重生产轻服务的模式必须要改变, 向服务业务模式转型将是中国制造企业通向差异化和可持续发展的新路之一[1]。虽然中国的经济结构正在产生变化, 但以销售服务为营销模式的产品企业领域尚待发掘。
2 国内厨房家电企业的现状
单纯依靠销售产品、节约制造成本已经不能够满足家电企业赢得市场和发展的需要。虽然世界早已进入服务经济体系, 但是在目前的国内厨房家电市场上, 各品牌的营销尚处于商品经济的阶段, 产品的质量、价格、功能及外观等产品属性被作为销售宣传的重点, 而在现今的服务经济时代背景下, 单纯销售产品已经远远不能满足消费者的要求。不同品牌的产品具有相似性, 无论功能上还是外观上无较大差别, 总体雷同性很高, 产品类型已经趋于饱和, 如果企业不能紧跟市场的需要和社会的需求, 与国外先进企业的差距将进一步加大。企业想要持续发展, 不仅需要靠高科技维持, 更需要用服务拓展营销, 以及向市场端延伸, 使更多的利润来自于产品服务的环节, 寻求新的利润增长点。
3 厨房家电产品企业的转型
目前在国内的家电企业中比较流行的一个观点是:家电企业应该向高科技、高技术方向发展。但是随着具有自主研发设计能力的企业数量越来越多, 市场需求终究会饱和, 造成同样供过于求的状况。只依赖加工和产品的创新开发, 在服务经济的时代是行不通的。除了向创新、高技术方向发展之外, 中国的家电企业还应该向服务型综合企业转型。发展服务经济是国际经济发展的趋向, 大力发展服务经济, 也有利于国家提高竞争力和经济实力。
3.1 企业转型
在现今的经济模式发展下, 厨房家电企业可以考虑本身的具体情况, 确定新的商业模式, 向服务商转变。企业需要发现用户的潜在需求, 实行产品+服务的营销模式, 开发新的产品服务系统, 使服务与产品结合, 且设计方案采纳用户的建议, 制造过程由供应商与服务商共同合作完成, 通过合作提供更好的产品与服务, 营销范围扩大至服务层次, 使销售服务成为营销的主要手段。
企业销售可分为基本产品、目标产品、附加产品三项内容, 共同构成企业的核心产品。
(1) 基本产品:企业销售的基础产品, 即用户购买到的具有实体的商品。厨房家电企业以整体厨房产品为基本销售, 其中包含整体厨房相关的橱柜、小家电、五金件等产品, 组合成为一种系统化的厨房产品。此基础产品是企业营销中不可或缺的一部分, 作为营销服务的基础存在, 且与目标用户的需求相匹配。
(2) 目标产品:目标产品即企业在售卖基本产品的基础上为用户提供的服务。企业提供给用户的服务内容要通过销售基本产品实现, 用户通过购买服务最终得到整体厨房产品, 并获得售前及售后的服务。在基本产品越发雷同的情况下, 市场吸引力可通过增加目标产品实现, 即通过增加服务内容以获得用户青睐。
(3) 附加产品:企业可以为了实现促进购买的目的, 增添能够进一步满足用户需求的服务内容。例如可以提供整体厨房样板间以作参考, 为用户定期举办相关活动等并提供场地支持, 加强用户和企业的沟通交流, 帮助用户更好地使用产品, 以及获得参加相关活动的乐趣。
3.2 产品与服务营销模式
在一个完整的用户装修厨房及产品购买的流程中, 主要有以下几个步骤:考察及规划—室内设计—材料购买—橱柜购买—家电购买—施工验收。企业可以以此为切入点, 推出包括室内设计与装修、橱柜、家电、五金等产品在内的一体化整体厨房产品安装购买服务, 并加入监工等服务内容, 使用户能够一站式完成厨房空间的装修及产品购买, 节省用户监工、购买的精力与总体花费金钱。
3.2.1 产品系统与服务
厨房主要分为五种不同的功能:储藏, 清洁, 调理, 烹饪, 以及用餐, 每个功能分别对应不同种类的产品。系统化产品包含厨房家电、烹饪用具等实现基本功能的产品, 包括橱柜、家电、餐具、五金及家具等。产品可以按照用户的意愿进行种类的增减、外观的选择。
企业提供用户自主设计平台, 用户可以进行厨房空间的自行设计并按照方案订购产品, 企业负责产品的运输与安装, 实现用户定制厨房的需求。在装修、安装的过程中, 企业负责监工并进行详细的材料使用、工程进度等数据记录, 用户可随时进行数据查看。
用户遇到问题后与售后人员咨询沟通, 售后人员收到问题后及时交给相关部门解决问题, 进行产品的维修或部件的更换。企业提供相关客户活动及服务, 并定期进行产品质量及服务的回访。
3.2.2 产品吻合度
企业联合相关公司进行厨房的整体化风格设计, 使橱柜、家电等不同种类的产品具有相同或近似的外观风格, 确保设计方案色彩及风格协调统一。由于现有橱柜结构为不可变动式, 故购买家电时需要考虑橱柜的内部空间尺寸等问题, 且橱柜往往不会预先为家电预留散热空间, 使得家电经常出现散热不良等问题。由于橱柜空间不足而将家电放置在流理台、地板等位置的现象也普遍存在。若橱柜公司和家电厂商能够在合作之初就考虑以上问题并为家电等产品预留安装空间, 则将大大提升橱柜空间的使用性。
3.2.3 整合市场资源
企业之间的合作监督确保产品质量和施工品质。整合市场资源的服务战略可以减少中间商在销售环节上的产生的费用, 减少流通环节的费用, 直接进货也可以降低材料以及产品的成本费用。厨房家电企业与其他相关行业品牌共同合作, 建立完整产品体系, 确保用户通过购买整体厨房产品服务可以获得完善的整体厨房产品, 无须进行多次购买程序即可将厨房室内装修完毕, 并将橱柜、家电、五金等产品购齐。企业和企业联合直接合作, 整合厨房行业资源进行联合经营, 建立稳定的合作关系, 并长期保持质量监管力度, 确保合作厂商生产的产品符合质量标准。
整合市场资源对企业本身提出了更高的要求。企业只有首先提升自身产品与服务的水平并保持在一个较高的水平上、具备品牌实力与整合能力, 才会吸引其他企业与自己合作, 共同提供服务。如果企业仅仅考虑成本因素而与低价低质的公司合作, 后期造成的产品质量问题不仅使用户对该企业的印象大打折扣、影响自身的口碑和品牌影响力, 也会在业界造成负面影响。各大公司只有提高市场竞争力, 才会提高与其他公司合作的机会。一些低质量低口碑的公司得到业务的几率降低, 退出竞争, 在一定程度上可以净化相关产品市场。
4 结论
以厨房家电企业转型为例, 可以为产品企业提出一个全新的销售模式, 通过提供服务增加营销机会, 占得市场先机, 并进一步实现企业的转型。企业以产品为基础, 通过研究用户的需求来开发新的服务模式, 进一步确定新的商业模式并进行推广, 同时提供产品服务的企业和其他相关产品企业进行合作, 达到利用新服务模式赢得市场竞争的目的。
在过去50年里, 许多国家的经济平衡点已经转到服务业占国内生产总值的近3/4。[2]服务化一定会成为各大企业发展的方向, 企业需要适应时代而转型, 在巩固的制造业基础之上发展服务业, 提高综合实力。中国产品企业的转型不是一朝一夕可以解决的问题, 以系统产品服务为契机开始对这个方面进行关注, 以及对可行性的探讨和研究, 是具有现实意义的。
摘要：中国的产品制造企业大多采用低成本制造和转型高技术化的模式发展, 单纯销售产品的营销模式让各大企业停留在制造领域, 而国际一些大型企业开始或已完成向服务型企业的转变。中国的制造企业不应仅满足于生产销售, 更应开始拓展服务环节, 以谋求新的利润增长点。以整体厨房系统产品为例, 探讨厨房家电产品企业转型服务型企业的可能性, 使用户在得到优质产品及服务的同时节省时间精力及金钱, 使业界市场摆脱产品淤积、设计雷同的现状, 并达到整合市场资源、企业转型的目的。
关键词：家电企业,服务,资源整合,企业转型
参考文献
[1]罗仕鉴, 朱上上.服务设计[M].北京:机械工业出版社, 2011 (6) .
厨房服务合同 篇3
关键词：项目管理；以人为本；噪声控制措施；金融服务区；大厨房燃气噪声
中图分类号：TU208 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）26-0057-03
1 工程概况
无锡新区金融服务区工程建设项目位于无锡市新区中央商务区。建筑用地南北长约430米，东西宽约120米，场地平坦，地理位置与自然条件较为有利于工程建设。该项目由8幢9～18层的商业办公楼建筑群构成（图1），总建筑面积约24.6万m2。地下工程由南北两个地块组成，地块之间有一条人工景观河分隔，三层地下室建筑面积约8万m2。
图1 无锡新区金融服务区效果图
本项目为创建“江苏省扬子杯奖”工程，由同济大学上海科瑞建设项目管理有限公司实行项目管理。
2 大厨房燃气噪声控制项目管理
2.1 工程项目管理策划的内涵
建筑工程项目管理内涵是项目开始至项目完成，通过项目策划和项目管理控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现，由此可见建设工程的项目策划与实施过程的有效管理是项目建设成功的前提。
2.2 项目管理的复杂性
2.2.1 员工群体行为的复杂性。随着时代的发展和社会的进步，人们生活条件不断提高，由此人的追求发生根本的变化，由原来物质的温饱型追求逐步转向精神享受型追求，各行业尽管用人制度不断改革创新，但是用人并非易事。目前社会招工行情表明：人的物质一旦获得部分满足，追求精神层面的需求也就比较多了，员工除对工资待遇标准要求高外，对环境保护要求也在不断提高，尤其是对大厨房噪声控制提出更高的要求，目前是打工难，招收好员工更难。
2.2.2 经销商行为的复杂性。经济社会不断发展，经济竞争意识不断增强，社会道德意识在工程建设领域普遍淡漠，尤其是当代商品经济下道德显得突出：经销商通过各种渠道承接各种设备材料供应业务，唯利是图往往是他们的本性，“利润最大化”是他们追求的终极目标，假冒伪劣产品不断打入市场进入工地，尤其是食堂厨具弄虚作假，直接影响职工就餐质量。
2.3 项目管理的难度
影响工程建设的因素很多，除了技术因素等硬性的因素以外，还包括权力关系、利益关系、人力及工程资源等各种社会软环境因素，这些突出问题的产生和显现，暴露出社会建筑工程的复杂性与矛盾性，直接影响工程建设目标控制的实现，增加了项目管理难度。
2.4 工程项目管理人性化
2.4.1 企业是家园，员工是主人。企业是员工赖以生存的家园，说起来容易、做起来难，如何使每个员工都能够明白这个道理，关键在于企业能否让员工感觉到企业的温暖、企业在员工心目中的地位，这些问题都是人性化管理研究的重点。企业要想留住老员工、吸引新人才，达到稳固的员工梯队目的，是目前工程项目管理需要解决的迫在眉睫的问题。工程项目管理应从员工的物质需要和精神需求出发，实施人性化的管理。只有尽可能了解员工的特点，关注员工的需求，才能开发员工的潜能；只有对员工注入人文关怀，在感情的互动中企业才会收到良好成效；只有善待员工，给员工创造一个良好的生活工作环境，才能团结和凝聚队伍。
2.4.2 工程设计人性化。随着厨房设备智能化程度的不断提高，厨房设备结构也更趋复杂，操作技术水平的要求也越来越高，加上研制这些设备时没有充分考虑到厨房的实际工作环境和人体的因素，使得操作时，大厨房燃气噪声对人的身体健康带来伤害。这就迫切需要在厨房设备设计中认真研究，从声学的角度出发，对厨房设备进行合理的技术改进以提升产品质量，使厨房设备更加人性化，同时改善厨房工作环境，使大厨房工作人员处于最佳的工作状态，以减少大厨房燃气噪声对人体的伤害，充分体现以人为本的理念，使这种理念在厨房工程设计中得到应用。
2.5 大厨房噪声控制动态管理的探索
工程项目管理通俗地讲就是“管人、管事”，管人的重点首先要管好工程项目各个层面的责任人，用制度来约束权力，最大限度地杜绝偷工减料、弄虚作假现象。工程项目动态管理中，把人和大自然融合在一起，把人性化与制度化融合起来，把精细化与创新融合起来，才能更全面地利用人、管好人、辦好事，项目管理才能起到事半功倍
的效果。
3 无锡金融服务区厨房燃气噪声控制措施
3.1 工作间噪声的危害
有研究表明，长时间、高强度的噪声能让人心烦意乱，使人急躁、易怒。因音量过强而危害人体健康，使人在不同的情况下听力丧失，影响心脏血管的健康，妨碍人们正常工作。
3.2 厨房主要设施的描述
3.2.1 燃气设施：组合燃气灶具、燃气蒸饭柜、燃气炒锅（图3）。
3.2.2 配套设施：燃气自动报警器、控制柜、油烟机（图4）及不锈钢工作台。
3.3 燃气事业发展中的隐患
随着我国燃气事业的发展，各地的燃气供气规模、气源类型、各种燃气设施都在不断增加，具有多种燃气源成分及比例不断变化，燃气设备工作时产生较强噪声。厨房间燃气设备长时间工作，大容量密闭燃气设备会产生较大的燃烧噪声及燃烧振荡，加上其他金属设备工作时发出的噪声和振荡，给工作人员造成很大的心理负担和精神压力。因此，厨房燃气设备及其他金属设备在设计上对噪声与振荡问题应予改造，减少噪声与噪声之间、设备与设备之间产生共震现象，并保证燃气输出流量与整机系统相匹配，从根本上消除噪声对人体健康
的影响。
图4
3.4 厨房间主要噪声源的产生
噪声是由不同频率、不同强度的声音无规律地组合在一起而形成的。
机械噪声是由风机转动时叶轮、壳体产生振动引起的；当流动气体（燃气、空气、烟气）中出现涡流，压力产生突变，流动切面或方向产生突变而引起气流扰动（产生压力波），均会产生空气动力性噪声；水在加热过程中若局部汽化出现相变，使流动状态发生振动性变化会引发热交换噪声；振荡燃烧所引起的噪声影响最大，它是由于燃烧放热引起激振而产生的；厨房内油烟排风机噪声均大；普通金属工作台多人同时工作时，噪声较大；铝合金门窗安装质量差、材质刚度不够，厨房内噪声过大就产生振荡而发出噪声；厨房间硬质隔墙、楼板等硬质材料回音大，加大噪声；厨房内其他金属设备质量差，金属板太薄，结构不合理，容易产生共震现象，加大噪声。
3.5 厨房间主要噪声的消除和控制
提高风机装配的精确度，消除不平衡性运转；改变喷嘴形状，减少噪声的产生；减少燃烧器热负荷，合理选择燃烧器数目，使燃烧器稳定工作，可以降低噪声功率；喷嘴设计加工合理，喷嘴的径长比一般取1∶2、喷嘴收缩角度取60度，加工时保证加工精度及光洁度，将大大减少噪声；合理设计配气管，保证气流通畅，不会引发因气流扰动而产生噪声；厨房工作台必须达到食品级要求，结构合理、稳定，噪声最小；铝合金门窗材质刚度符合设计要求，加工、安装质量要达到规定标准，防止噪声过大引起振荡；厨房间装饰应选用松软、吸音力强的材料，控制噪声增大；厨房内其他金属设备严格控制质量，金属板的厚度要达到设计要求，结构要合理，不容易产生共震现象；燃气炒锅应移位到厨房的边侧，用声屏障（一般由隔声材料和吸声材料组合而成）将燃气炒锅与厨房主要燃气设备分离开，遮挡噪声的传播。
4 结语
无锡新区金融服务区项目管理在工程设计、实施阶段坚持以人为本的原则，推行“人性化用人、管人，精细化管事、做事”的管理模式，厨房间噪声控制采用科学管理的方法和合理的隔声、吸声措施，有效地控制气流扰动、燃气噪声、机械噪声、建筑回声等所造成共震而引发的强烈噪声，为金融服务区工程项目打造建设精品，创建“江苏省扬子杯奖”工程奠定良好基础。
作者简介：刘锋（1977-），男，无锡新区经济发展集团总公司工程开发部部长，德国注册建筑师，硕士。
酒店厨房承包合同 篇4
委托方： ***酒店（以下称甲方）
承包方（自然人）：
（以下称乙方）
身份证号：
合同编号：
双方同意本着平等互利、协商一致的原则，就乙方承包甲方厨房管理事宜，特订立本合同，以兹共同遵守。
一、承包内容
乙方承包甲方中厨房、西厨房的厨房日常运作与管理工作，负责甲方提供食品原材料之后的材料保管、清洗、制作、加工直至出菜品食品的全部工作，负责酒店客户就餐食品及员工食堂食品的制作供应，负责厨房地面以上厨具及设施的卫生清理。
为了便于管理，甲方任命乙方为行政总厨，直属上司为酒店总经理。在承包期内，乙方务必应利用自身的专业技能、经验和创新开拓精神，使厨房的经营状况达到本合同约定之标准。
乙方承包内容不包括厨房餐具洗涤及厨房地面卫生清理。
本合同的“乙方”指：以承包方签约人为代表的签约人及其聘用的厨师、打荷、厨工等工作人员。
二、承包方式
包工不包料。乙方负责组织至少43人到甲方厨房工作（其中：中厨房厨师8人、西厨房厨师4人、厨工及打荷31人）。乙方人员需技术过硬，保证出菜质量。要求总厨、厨师实际水平要达到国家厨师一级标准。
甲方根据经营需要负责菜品原材料的供应。
三、承包期限：
自2012年3月15日起至2013年3月14日止，承包期为： 壹 年。承包期满如乙方要求续签，在同等条件下有优先权。
四、工作标准
4.1.乙方承诺对厨房管理及厨房加工食品质量达到或超过四星级酒店标准。4.2.乙方应每周组织召开一次菜品讨论会，并邀求甲方管理人员参加，在确保菜品质量的同时，不断推陈出新，推出酒店品牌菜、招牌菜，要做到新、奇、特、鲜，每周至少推出两道新菜品。
4.3.乙方应结合节假日及酒店特殊情况，适时推出时令菜、节日菜，不定时 举办如美食节等活动。
4.4.乙方承诺对菜品进行严格的成本控制，全年中餐平均成本率小于37%，西餐小于43%；
五、工作薪酬
5.1.乙方承包（中厨房+西厨房）的每月薪酬总额为人民币 壹拾叁万元（小写130000.00元，含节假日加班工资），本薪酬为个人所得税税前工资，税款由承包方（乙方）缴纳。乙方必须安排员工不少于 43 人工作，人均薪酬： 3023.26 元/月。5.2.每月薪酬组成=基本工资91000元+绩效工资（0～39000元）组成； 5.3.基本工资91000元为乙方的保底工资，不参与考核。5.4.绩效工资考核
绩效工资考核由：月度工资绩效考核+工资绩效考核组成 5.4.1月度工资绩效考核：
每月从绩效工资里拿出26000元作为月度工资考核基数； 营业额指标奖惩：
餐饮部实际当月营业额比预算每下降10%（以下备注不列入合同，仅供参考:2012年月平均营业额=中餐1487.8万元÷12+西餐340.3÷12=152.34万元，营业额每下降10%酒店减少预期净利润约15.234*30%=4.57万元），扣减当月考核基数10%（备注：扣乙方2.6*0.1=0.26万元），依次类推。
反之，奖励当月考核基数10%，依次类推。 成本率指标考核：
中厨房（不含酒水）当月成本率超过37%，每上升1%（备注：2011年中餐菜品年营业额683万元，每月平均营业额56.92万元，每月成本为56.92*37%=21.06万元，每上升1%增加成本21.06*（0.38÷0.37-1）=5692元）扣减当月考核基数20%（备注：扣乙方2.6*0.2=0.52万元）；反之，不奖励。
西厨房（不含酒水）全年成本率超过43%，每上升1%（备注：2011年西餐菜品年营业额250万元，每月平均营业额20.83万元，成本为20.83*43%=8.96万元，每上升1%增加成本8.96*（0.44÷0.43-1）=2084元）考核当月绩效8%（备注：扣乙方2.6*0.08=0.208万元）。反之，不奖励。
5.4.2工资绩效考核：
每月从绩效工资里拿出13000元，累计12个月为15.6万元作为绩效工资考核基数；
营业额指标奖惩考核：
中餐菜品（不含酒水）2012年的营业额目标值为683*1.6=1092.8万元（注：683万元为2011年菜品营业额），实际当年菜肴营业额比预算目标值每下降10%（备注：酒店减少预期净利润约1092.8*0.1*30%=32.784万元），扣减当年考核基数10%（备注：扣乙方15.6*0.1=1.56万元）；反之，奖励考核基数10%，依次类推。
西餐菜品（不含酒水）2012年的营业额目标值为250*1.2=300万元（注：683万元为2011年菜品营业额），实际当年营业额比预算目标值每下降10%（备注：酒店减少预期净利润约300*0.1*25%=7.5万元），扣减当年考核基数5%（备注：扣乙方15.6*0.05= 0.78万元）；反之，奖励当年考核基数5%，依次类推。
5.5.薪酬发放：
5.5.1每月基本工资发放：每月10日前发放上月基本工资91000元。乙方造册签字后交给财务部，财务部将该工资发放给乙方签约代表，由乙方自行分配。
5.5.2每月绩效工资发放：每月10日前办理上月《绩效工资考核表》，落实上月绩效工资2.6万元的扣减或奖励金额，根据该表金额发放上月月度绩效工资。程序同5.5.1款。
5.5.3绩效工资发放：每年合同期满后的第一个月，办理合同期内《绩效工资考核表》，落实合同期的绩效工资15.6万元的扣减或奖励金额，根据该表发放绩效工资。程序同5.5.1款。
六、劳动合同管理
1、乙方所有工作人员都必须与甲方另行签订劳动合同，所有劳动合同都作为本合同的附件。
2、乙方所有工作人员都必须严格遵守甲方的规章制度，服从分配，忠于职守，若出现严重失职和违反甲方规章制度的，甲方有权按照劳动法律规定予以辞退。
3、乙方所有工作人员都不得在合同期内从事第二职业或者在同行业单位兼职，若有违规，甲方有权按照劳动法律规定予以辞退。
4、其他有关事项，严格按照乙方人员与甲方另行签订的劳动合同执行。
七、场地设施
1、甲方向乙方提供目前属于甲方厨房所有的场地和设施和用具的（正常经营所需的固定资产及易耗品）使用权。进场前甲方负责将设施及大型厨房用品等（固定资产）设施配齐维修保养好，上述物品经清点办理《交接清单》后，交乙方管理使用，每年双方不定期按照《交接清单》进行盘点，如有遗失，损坏，乙方按照甲方财务资产折旧余额赔偿或乙方采购同样的设备进行赔偿。
2、承包期内，食堂内的设施、用具由乙方负责管理，维修发生的一切费用，由甲方承担，但乙方工作失误造成的损失除外。
八、甲方权利与义务
权利： 8.1.有权参与厨房厨师等主要岗位用工人选的考评、录用及解聘，对不适合 岗位要求的人员，甲方有权要求乙方更换，乙方须无条件更换。
8.2.乙方不遵守甲方管理制度，甲方有权根据甲方相关管理规定对乙方进行 处罚。
8.3.甲方有权对乙方进行各种行政管理，如：卫生、安全、治安、消防、综合治理、监督等，特别要禁止食物中毒事故发生，一旦发生类似事故，甲方有权追究乙方的责任并对乙方进行经济处罚。
8.4.乙方因其工作人员失职影响甲方正常工作（如无特殊情况下），甲方有 权追究乙方的责任。
8.5.甲方有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查，如乙方未达 到饭菜质量（如变质等），甲方有权要求进行赔偿或终止本合同。
8.6.根据酒店客户和员工意见，甲方告知乙方整改，乙方应尽快调查落实整 改，把处理结果告知甲方。
8.7.乙方工作未达到本合同第四条所规定的工作标准，经过甲方三次书面警 告后，乙方仍然不能达到双方约定的工作标准，甲方有权解除本合同。
义务： 8.8.负责厨房餐具洗涤及地面卫生清理工作，并承担该部分员工工资。8.9.提供厨房设备的正常维修保养。
8.10.免费提供乙方工作人员的工作餐及住宿。宿舍水电费有偿使用由乙方承担。
8.11.提供厨房所用的水、电、燃气，费用由甲方承担。8.12.甲方负责提供乙方工作人员统一工作服装。8.13.甲方必须确保食物的质量，把住进货渠道及进货质量关，严禁购进变质变霉的食物，保证食用品的质量卫生，不得出售任何变质或受污染的食物。
8.14.乙方人员的意外险由甲方负责购买。若乙方员工在正常情况下因工受伤，由甲方和保险公司按照有关规定办理。
九、乙方权利与义务
权利： 9.1.乙方管理的员工，除工资外，在酒店内有权享受与其他员工同等待遇。
总厨师长等3名主要岗位（注明具体岗位）人员在餐饮淡季时，每人可享受一年一次为期15个日历天的年修假，报销3人一年一次往返机票。
9.2.乙方有权自主聘用乙方管理的工作人员，但必须到甲方人事部门办理相
关手续并与甲方签订劳动合同。乙方不得随意解聘获得甲方认可的总厨，厨师，在获得甲方同意并解除劳动合同后方可解聘。
9.3.自行行使乙方管理人员的工资分配权，保证员工队伍稳定。
义务： 9.4.根据厨房工作需要确定符合第二条的用工人选，按酒店人事管理规定履 行入职手续，遵守酒店相关管理制度，按甲方规定时间出勤。
9.5.乙方所有工作人员上岗前必须通过劳动部门指定医院（或防疫站）的体 检，并领取饮食行业健康证。
9.6.建立并严格执行各项厨房管理制度，严格按酒店操作规程及管理制度实
施，特别是乙方需要建立消防、安全、卫生、出品、申购和验收各环节的责任人制度。
9.7.乙方应切实做好防火、防盗、饭菜食品的卫生安全工作，厨房用品用具
严格实行一洗二过三消毒的规程，若发生责任事故，后果由乙方全部承担，甲方有权进行日常监督和检查，并按有关规定自觉接受卫生管理部门对辖区内工作检查、监督。
9.8.负责乙方工作人员的自身安全，因乙方原因造成他人伤害的负责赔偿。9.9.甲方有要求时，配合采购人员到市场购买原材料。
9.10.承包结束时，乙方应将甲方提供的场地、设施、设备、用具等全部清还甲方，配合甲方完成清算工作。
十、违约责任
10.1.一方提前终止合同，需提前一个月告知守约方，违约方赔偿守约方一个月工作薪酬总额的违约金。在此期间，如乙方出现超出正常成本率的浪费，乙方承担成本价的五倍的违约金。
10.2.一方违约，守约方在书面明确要求对方改正违约行为三次无效后，守约方有权终止本合同而不需赔偿违约方任何损失。违约方应赔偿守约方已发生的一切损失（不含预期损失）。
10.3.甲方逾期支付乙方工资，每逾期一天，按应付款1‰支付违约金。10.4.因乙方厨房菜品质量问题，而遭到客人投诉、退菜时，此损失由乙方承担，乙方承担该菜品售价50%；
10.5.乙方应做好食品卫生工作，若因乙方原因问题造成客人食物中毒或受到防疫部门处罚，此损失由乙方全额承担； 10.6.若因乙方原因引起甲方厨房火灾，此责任及损失由乙方承担； 10.7.乙方应合理使用甲方厨房的设备及餐具，严格管理，不得人为损坏和丢失，否则按照甲方财务折旧余额进行赔偿或采购同等的设备进行赔偿。
10.8.乙方人员需遵守甲方管理制度，如果乙方人员严重失职，对酒店利益造成重大损害或严重违反劳动纪律给酒店造成损失时，乙方应赔偿甲方损失。
10.9.乙方人员离职，没有返还甲方的服装、办公用品等，乙方承担该物品原价的违约金并从工资内扣除。
10.10.因乙方原因，造成客户误餐或停餐，乙方承担该预期消费金额10%的违约金。
十一、合同争议的处理
本合同发生争议时，双方应协商解决，协商不成时，由甲方所在地劳动仲裁机构仲裁。
十二、其它
12.1.双方员工应保持互相尊重、互惠互利、相互学习的态度，认真工作，若出现严重违纪，按照酒店管理制度以及相关法律规定处理。
12.2.承包期满时是否续约或提前终止合同，甲、乙双方均提前壹个月通知对方。
12.3.甲方的相关管理制度为本合同附件。
12.4.本合同如有遗漏和未完善之处，在补充协议中明确，补充协议作本合同的组成部分，12.5.合同自双方签字之日起生效，合同一式四份，双方各持两份，具有同等法律效力。
甲方（章）：
乙方签字：
授权代表人签字：
签约日期：
期：
年
年
月
月
日
日
厨房承包合同 篇5
甲方：重庆海兰云天会务有限公司
乙方：
甲乙双方经友好协商，就乙方承包经营甲方厨房的相关事宜达成一致，并共同签署本合同，供双方共同遵照执行。
一、承包经营的主要内容
1、承包方式
乙方组织厨师团队负责甲方中、西厨房的生产经营管理工作，在厨房工作的员工全部由乙方指派（洗碗工除外）。甲方按月向乙方支付承包经营报酬。
2、承包经营期限
乙方承包经营甲方厨房的期限暂定为一年
承包经营期限为会计即2011年月日至2012年月日
3、承包经营报酬的约定
（2）乙方每月26日前向甲方提交当月厨房人员实际发放工资清册，并由甲方按规定代扣代缴个人所得税。次月8日前，乙方向甲方提供厨房员工签字的工资单原件。
二、甲方对乙方的承包经营成果按以下方式考核：
（一）、收入指标考核
1、甲方当月实现酒店菜品（不含酒水、烧烤场等）预算收入的85％，乙方即可得到月承包报酬标准全额（即75000元）。
2、甲方当月实现的酒店菜品（不含酒水、烧烤场等）预算收入低于预算的85％（不包括85％），从月承包报酬中扣减10000元。季度累计实现餐饮收入（不包括烧烤场）达到月平均85%及以上时，甲方将返回在本季度各月份中因收入未达到考核目标而扣减的承包报酬。终了参照季度考核的方式拉通计算考核。
3、甲方当月实现的酒店菜品（不含酒水、烧烤场等）预算收入超过预算的85％，但低于预算收入的，在月承包报酬标准全额外甲方按超额收入部分的1%给予乙方奖励。当月实现酒店菜品（不含酒水、烧烤场等）预算收入超过预算的100%，在月承包报酬标准全额外甲方按超额收入部分的3%给予乙方奖励。超额
部分的奖励计算系数按标准分段计算。
（二）、菜品成本率考核
1、核定菜品成本率：42%-46%。
2、当月实际菜品成本率超过核定菜品成本率的上限或低于核定菜品成本率的下限，每超过或低于1个百分点扣发月承包报酬总额的1.5%，但扣款比例最多不超过3％。不足1％的部分，按上述比例计算。
3、乙方连续3个月以上（含3个月）实际菜品成本率超过核定菜品成本率 指标2%以上，甲方有权视情况对乙方另行再处以月承包报酬标准全额5％以上的处罚。
（三）、甲方对乙方的管理要求
1、乙方派驻甲方的人员结构及编制
（1）乙方派驻的厨房团队的员工总数为30人，其中：厨师长1人，川炉4人，湘炉1人，粤炉2人，其他岗位员工22人。乙方应在签订本合同前，将厨房编制及人员定岗、定员情况报甲方，并作为本合同附件。若乙方需调整定编定岗及派驻人员，须经甲方书面同意。
（2）乙方派驻的厨房团队的员工人数，应能满足甲方经营变化的需要，不能减少派驻人数。乙方派驻的人员需要减少时，须经甲方书面同意，甲方将按工资行情相应减少承包经营报酬。如因乙方派驻员工影响到酒店的正常经营，乙方应承担因此给甲方带来的全部损失。
2、厨房及员工管理
乙方承包厨房员工行为规范应服从甲方统一管理，按照甲方管理规章以下行为应进行相应的处罚，并从当月承包报酬中扣除相应各罚款：
（1）乙方厨房员工偷拿厨房财物（包括但不限于厨房的食品、干副材料、油等），每发现一次，扣除月承包报酬标准金额的5%，但不低于偷拿财物的成本；厨房员工偷吃食品，每发现一次，按成本价的20倍扣除；
（2）发现厨房员工出菜不开单或少开单的情况1次，每次按月承包报酬标准的5%扣除，但不得低于未开单或少开单菜品的售价；
（3）发现厨房员工出菜自行收款或自行收款后不入账的情况，每次按月承包报酬标准的5%扣除，但不得低于实际收款的金额；
（4）乙方公司人员接受供应商的宴请、财物等行为或向供应商索要上述经济利益的，发现1次按月承包报酬标准的5%扣除。
三、双方的权利义务
（一）甲方权利义务
1、对乙方厨房员工日常行为规范进行监督，并按甲方的管理制度规定进行管理。
2、负责厨房生产经营所需的各项物资的采购工作，采购流程按甲方现有的采购管理办法执行。
3、负责监督乙方出品质量，并提出改进意见及建议。
4、按照国家相关法律法规的规定，负责组织厨房财务收支的核算工作。
5、乙方派驻甲方人员发生变动后未达到甲方岗位技能要求的，甲方有权要求乙方在规定时间内作出调整。乙方仍未达到甲方要求的，甲方可视情况对乙方承包报酬作出相应扣减。
6、在厨房员工违法本合同的行为情况下对乙方进行处罚。并根据厨房员工的工作表现，向乙方提出奖惩建议。
7、乙方或厨房员工的行为给甲方的声誉造成不良影响的，甲方有权要求乙方赔偿。
（二）乙方的权利义务
1、对属其派驻范围内的员工有完全的人事自主权，如招聘、晋升、解聘等。
2、乙方应完善与其派驻员工的用工关系，包括但不限于签订劳动合同、办理工伤保险、养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、交纳管理费等。乙方于其派驻员工因劳动纠纷产生的法律后果由乙方承担，与甲方无关。
3、乙方的员工必须持健康证上岗并在承包期内将健康证交给甲方保管。
4、乙方全面负责承包厨房的食品安全和安全生产工作。如因乙方的原因出现食品中毒或安全生产事故，甲方可视情况按次处以1000-50000元的罚款，由此造成的损失及法律责任也全部由乙方承担。
5、乙方所有员工（含厨师长）在行为规范、考勤管理、新菜品开发、市场考察、盘点等方面应遵守甲方酒店管理制度的要求，如有违反，甲方有权对乙方进行相应的处罚。
6、乙方应将厨房编制及人员定岗情况在本合同签署时交给甲方，不可随意变动派驻人员。乙方派驻人员发生变动需按本合同约定执行，并保证变动后的派驻人员满足甲方的技能要求。
7、厨房的设备设施及存货的管理按照甲方现有管理制度执行。乙方有义务保护厨房设备设施及存货的安全完整。因乙方原因造成厨房设备设施及存货非正常损失的，乙方应负责恢复原样或赔偿甲方的损失。
8、乙方对厨房生产经营所需物资的采购工作有权提出建议。
9、乙方对餐饮部的日常管理有权提出建议。
四、合同终止
1、合同期限届满，甲乙双方未协商签订续约合同的，本合同自然终止。
2、任何一方要提前终止合同的，须提前60天以书面形式通知对方。未提前60天书面通知对方，而提前终止合同的，视为违约。违约方向对方支付违约金人民币捌万元整。
3、出现以下情况，甲方可单方面终止合同：
（1）因乙方原因，出现较严重的食品安全和安全生产事故；
（2）非甲方原因，乙方承包厨房停工1天（含1天）以上。
4、非因乙方原因，甲方连续两个月未按本合同约定支付承包报酬的，乙方可单方面终止合同。
五、其他约定
1、对除乙方承包厨房外的餐饮部其他员工，由甲方决定编制，并进行人事管理。对乙方提出的合理建议，甲方可予以采纳。
2、菜品价格由甲方餐饮部管理人员会同乙方厨师长共同确定。甲方及其关联单位在酒店餐厅的消费，消费价格按照甲方原有价格政策执行。
3、乙方在承包期内应控制合理的库存物资，对申请采购的鲍鱼、鱼翅、燕窝、单价超过200元的酒、海参、雪蛤等贵重物资，及其它非常用性质的原辅材料，在承包期结束时仍未耗用的，应由乙方按承包期内相应物资的平均采购价格购买。购买款直接从乙方的结算款项中扣除。
4、本合同一式四份，双方各持两份，自双方签字盖章后生效。未尽事宜由双方协商，另行签订补充协议明确。如双方发生纠纷且无法协商一致解决的，各方
可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
甲方（盖章）：重庆海兰云天会务有限公司乙方（盖章）： 代表：代表：
餐饮厨房承包合同 篇6
发包方： 公司(下称甲方)
承包方：××××餐饮服务公司(下称乙方)
根据双方条件的需要，甲、乙双方经平等协商，甲方食堂与乙方经营者的最终决定，作出明确双方的权利与责任，共同制定以下合同条约：
一、伙食标准：
甲方员工每天(二、三)餐伙食费标准为人民币 元，(早餐 元，中、晚餐各 元)中级人员 餐为人民币 元;高级人员 桌，餐 元，夜宵一体式 元，供给乙方经营输伙食。
二、用餐人数及期份结算付款方式：
a：用餐方式：
1、按乙方专用饭卡交给甲方主管批条为准，但甲方主管部必须按领取卡数来开条据给乙方主管人员，方可作用期末结算证据。
2、甲方员工需停餐可由甲方主管批条为准，而有三天以上可报停，需经饭堂盖章生效。
3、中级、高级餐可由公司主管部提前一天报出次日人数给乙方，乙方可按数据(餐数、桌位)人数办理伙食。
b：结算及付款：
1、按 日与甲方结帐一次，并在结帐后的三天内一次性付清。
2、甲方设有节日或周期，需加菜膳食，可按实用数据份量另计付款。
3、管理餐按实际用餐计算结帐。
4、甲方发生付款问题，须提前告知事因，否则乙方有权停止用餐。
三、甲方责任：
1、无偿提供现有的厨房、厨具、仓库及燃料、水电、住宿等厨房的正常运作之设施条件。
2、甲方厨房所用的燃料及水电按标准计算需供人民币 元，给乙方全权自由性使用(注：每人每天应用燃料费 元，水电费 元)
3、要维护厨房的治安管理及开餐时间的维护秩序。
4、有指定人员负责与乙方配合有些细节工作。
5、要向员工宣传保清洁、守制度等知识;但不得破坏食堂的环境卫生，如有此事，乙方有权对于处理。
6、如有变动人数及开餐时间等事项，必须提前告知乙方。
7、如饭堂的设施出现故障，须及时帮助维修。
8、员工不能无根据的谣言，甲方将追究员工个人的责任。
9、员工投诉卫生、食量及伙食问题，甲方负责人须告知乙方主管人员，乙方应尽落实、提取结果、立即改正。
四、乙方责任：
1、厨房之工作人员，由乙方自行招聘、工资由乙方支付。
2、根据甲方伙食标准及需求，调配、制成等应适合甲方员工的`口味，符合能量消耗的伙食。
3、在承包期间创以品种多样化，以质求量、色味合口的准则。
4、保持所用的食物有卫生质量、饭菜及汤式清洁无杂物，如发现食物卫生问题，乙方负全部责任。
5、要不断听取多数员工意见进行改创、而达到卫生质量、份量等保持长期稳定一样标准。
6、不得采购变质的肉类、蔬菜类和大米以及调味品等物品，甲方可对食物卫生进行不定期检查。
7、保持厨房的环境卫生，做到餐冲、日洗、三天大清洗，做到随时检查随时达标的准则。
8、按规定的就餐时间准备饭菜，不得拖延;如遇特殊情况须延迟应及时通知甲方。
9、乙方的工作人员须遵守甲方的规章制度，未经批准不得随意出入禁区;如违反者，甲方有权将依厂规处理。
10、如厨房设备及工具移交后，乙方应合理使用，妥善保管，不得人为损坏，否则折价赔偿，如有发生失落损耗等一切由乙方负责。
11、做到服务周到文明待人笑面轻言。
五、违约责任：
1、因不可抗力或停水、停电而引起延迟开餐不开餐，乙方不负责任。
2、若有意外发生食物病害事故，乙方必须配合甲方进行调查，若查明责任在乙方的错点，乙方应承担所有责任。
3、若单方解约，必须提前十五天前以书面形式与对方协商，经双方同意，可终止合同;否则后果自负
六、合同期：
乙方办理伙食试用期 天，试用期后，甲方认为经营合格，合同期暂订为 年，承包期满是否要续订或终止时，甲、乙双方均于十五天前通知对方，另行协商。
此合同一式两份，甲、乙双方各执一份，自签订之日起生效，以上合同之条例，双方须共同遵守，不得违反，否则具有同等的法律效力。
生效日期： 年 月 日
甲方代表签名： 乙方代表签名：
盖章： 盖章：
环境服务合同的性质及其法律适用 篇7
一、合同环境服务的概念及其制度基础
(一) 合同环境服务的概念
合同环境服务是一种市场化运作的新型节能机制, 是指用户获得了既定的环境效果, 才付费给治理企业。其基本内容:由专业的环境服务公司与企业或者政府签订环境服务合同, 为其提供包括污染治理方案设计、项目融资、设备与原材料采购、环境服务工程施工、设施的运行于养护、人员培训、环境效益的确认和保证等在内的一整套的环境服务, 并通过与企业分享环保效益或者政府支付费用等方式实现其投资效益。合同环境服务的实质是通过环境服务项目减少污染治理消耗, 以未来的环境效益偿付环境服务改造的全部费用。合同环境服务目前设计主要有两种主要形式C-C模式和C-G模式:一是污染企业通过合同服务, 将节省下来的减排费与环境服务商共享;二是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。
(二) 合同环境服务兴起的制度背景
1. 经济基础
借鉴国外合同环境服务模式, 通过引入专业的第三方环境服务商, 整合政府、企业和环保市场三方资源来推动环境产业的发展是有必要的。第一, 地方政府可以摆脱环保投入不足的困境, 同时收缩管理范围, 有助于更好履行其监督者职能。第二, 与作为污染者的企业相比, 环境服务公司有着更加成熟的经验、专业的技术支持、完善的设施与技术团队, 从而能够低成本高效率的达到环保要求。第三, 对专业环境服务商而言, 政府和企业的环保投入既可以保证其投资回报要求, 同时也可以开创持续盈利的市场前景。
2. 法律基础
合同制度历来是私法中保守的领域之一。近代以来, 随着公私法合流的趋势, 合同制度的发展已经超出民商事法律关系的范畴, 扩展到法律的各个领域, “去本质, 而仅保留形式”的合同关系已经常态化。同法在近代以来的发展正好契合了环境法律制度的这一特点, 借助合同这一外在形式, 通过建立统一的环境合同制度, 以实现公益为私人的环境法的价值目标。因此, 与其说是合同环境服务的产生和发展催生了环境服务合同, 不如说是合同法自身早就为环境经济领域的这一变革准备了制度基础。
二、合同环境服务的核心——环境服务合同
环境服务合同是借助民事合同的形式进行环境治理以实现环境效益、市场效益双赢的一种新型的环境管理方式, 换句话说, 环境服务合同是以私法的手段实现公法的目标。那么, 环境服务合同究竟属于民事合同还是环境行政合同呢?
行政合同是指行政主体为了实现国家行政管理目的 (或者为了公共利益目的) , 而与另一方当事人就行政上的权利义务互为意思表示并达成合意的法律行为。如果合同内容在于确定双方行政上的权利义务的, 则为行政合同;反之则为民事合同。行政合同的成立是双方业已存在的管理与被管理的不平等关系, 签订行政合同目的在于实现行政管理和公共利益的目标, 在行政契约的履行过程中, 当私人利益和公共利益发生冲突时, 行政主体从维护公共利益出发, 可以根据行政优先权变更或解除合同, 关于行政契约的纠纷也要通过行政诉讼的方式解决, 这与当事人主体地位平等、意思自治、合同自由的民法体系上的合同是存在冲突的。
合同环境服务是市场化范畴内的环保产业机制, 并不是单纯由政府机关实施的环境行政管理方式。合同环境服务作为环境服务模式和环境投资机制, 以市场行为推动企业进行环保改造, 就合同双方来说纯粹是商业性的经济合作, 不具备任何公权色彩。虽然合同环境服务同时涉及政府环境管理部门的宏观调控和监管, 但此时的政府机关作为合同环境服务实施的管理者, 并非合同环境服务法律关系的当然主体。因此, 合同环境服务之合同本质上是私法性质的民事合同。
三、环境服务合同与典型合同的比较及其法律适用
作为传统的大陆法传统国家, 我国民法上对合同的定性尤为看重。立法者在债法体系的构建上, 对债权契约不采取类型强制原则, 但对于若干日常生活上常见的契约类型, 以法律明文规范, 并赋予一定名称, 即为立法上的典型合同, 也称有名合同。除此之外的为非典型合同, 即无名合同, 即因其法律关系非属于常见合同范畴或者因为其不具有典型性而未被立法者类型化的合同。我国合同法规定了15个有名合同, 区别有名合同与无名合同的意义在于法律适用。由于环境服务合同属于新出现的合同类型, 在其法律适用方面需进行进一步分析。
(一) 环境服务合同与典型合同的比较
1. 环境服务合同与融资租赁合同
《合同法》第二百三十七条规定:“融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择, 向出卖人购买租赁物, 提供给承租人使用, 承租人支付租金的合同。”融资租赁实质上是一种特殊的融资手段, 它涉及设备制造方、出租方和承租方三方当事人。从商业运作模式上看, 合同环境服务中一些模式的确与融资租赁较为接近, 都是由合同的相对方分期支付合同价款, 在合同履行完毕前由出租人或节能服务提供方对设备享有所有权。但是, 这两类合同存在本质上的不同:
首先, 融资租赁下的出租人, 无需向承租人提供任何技术服务, 就连标的物的取得也是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择订立的买卖合同而取得, 所以很长一段时期我国一直讲从事融资租赁业务的公司作为非银行金融机构来管理。
其次, 租赁物的所有权虽为出租人所有, 但在合同期内由承租人占有和使用。因此《合同法》第二百四十六条规定在承租人占用租赁物期间, 租赁物造成第三人的人身伤害或者财产损害的, 出租人不承担责任, 第二百四十七条第一款规定承租人应当履行占有期间的维修义务。但是在合同环境服务机制下, 排污企业虽然在使用这些设施但通常不占有这些设施。而且, 在环境服务过程中造成的损害责任由谁承担, 是否产生第三人的损害赔偿责任尚无定论。
再次, 在融资租赁中, 对于租赁物、出卖人的选择取决于承租人的需求, 而非出租人自己的主张。合同环境服务中, 环境服务项目的各种设备、技术的选择, 则因排污企业托付环境服务公司根据计划自行决定。最后, 在融资租赁中, 出租人只负有将租赁物交付给承租人的义务, 此时便可取得报酬, 至于租赁物的质量, 品质的瑕疵在所不问。合同环境服务中, 环境服务公司拥有对节能设备、技术的选择权, 因此, 需要对设备、技术的节能质量负责, 若无法达到合同约定的环境效益, 环境服务公司是无法收回成本的。
2. 环境服务合同与承揽合同
承揽合同的承揽人依合同完成特定工作并交付工作成果后, 定做人即应当给付报酬。但是在合同环境服务中, 交付工程并不是衡量的关键标准。只有当环境效益达到了预期的目标, 才算环境服务方才算是履行了合同, 这时企业才会支付报酬。其次, 《合同法》第268条明确规定, 定作人可以随时解除承揽合同, 但是环境服务合同不能随意解除。因此环境服务合同不会是承揽合同。
3. 环境服务合同与技术服务合同
我国《合同法》第356条规定:“技术服务合同是指当事人一方以技术知识为另一方解决特定技术问题所订立的合同, 不包括建设工程合同和承揽合同。”虽然技术服务合同与环境服务合同十分相近, 但是环境服务合同中通常会涉及到融资、设备采购、设施建设、设备所有权转让等多方面的问题, 因此仅以技术服务合同难以覆盖。
(二) 环境服务合同纠纷的法律适用
综上所述, 环境服务合同作为民事合同中的无名合同, 其所涉及的权利义务关系具有复合性, 即其既不属于现有的任何一种有名合同, 又与上述几种类型的合同关系具有某些共同特征。在目前相关立法未进行调整之前, 相关部门应当尽快出台指导性意见, 对各类型的合同环境服务给予明确界定, 同时加快环境服务合同参考文本的制定。只有尽快明确各类型合同环境服务的基本特征, 才能使各项财政奖金真正落实。同时, 通过对合同环境服务进行明确分类, 阐明各类合同环境服务的特点和特征, 使排污企业、环境服务机构和政府部门对各类型合同环境服务的理解保持一致。对于已经出现的环境服务合同纠纷, 司法机关应当按照合同法的适用原则根据合同法总则处理。在此基础上, 具体权利义务的判定与处理应当参照相接近的典型合同法律规范处理。
摘要：合同环境服务是在环境治理中确立市场主体性地位的重要举措, 环境服务合同是该制度的核心范畴。与典型合同相比较, 环境服务合同涉及政府、排污企业和环境服务提供者三方主体。从本质上看, 环境服务合同调整的是市场主体之间的关系, 属于民事合同的范畴。但是, 由于政府第三方监管的地位以及政府直接采购环境服务场合, 均有行政权的直接接入, 所以其权利义务的实现有别于传统民事合同。在法律适用上, 应当有专门的规范进行调整。
关键词：合同环境管理,环境服务合同,法律适用
参考文献
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[2]黎莹, 钟晓红, 傅涛.我国环境服务业发展路径的思考[J].环境与可持续发展, 2012.12.
[3]郝思文, 常杪, 王世汶.创新性理解与实施合同环境服务模式[J].环境经济, 2013.7.
[4]曹凤中, 张辉, 李京.我国实施合同环境服务政策的思考[J].黑龙江环境通报, 2012.9.
厨房服务合同 篇8
关键词：公共服务；合同外包；困境
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0013-02
一、公共服务合同外包的含义
公共服务合同外包，是指政府将某些特定的公共服务采用合同的方式委托给私营企业或者非营利组织，由私营企业或非营利组织在承包期限内提供特定的公共服务，以达成行政目标有效实现的活动。公共服务合同外包是受公共选择理论、新公共管理理论和治理理论等的影响，发源于西方发达国家的新的公共服务供给方式。作为民营化的重要组成部分，公共服务合同外包将市场竞争机制引入到公共服务的供给中来，是一种多元治理方式。公共服务合同外包使许多国家从全能政府的角色中摆脱出来，解决了财政危机和后福利国家在国家管理过程中遇到的一系列难题，是新自由主义和新古典经济学在国家公共管理领域内的应用，使政府管理者重新认识到市场这一制度安排有时更适合解决政府所不擅长的问题。
自20世纪90年代引入我国以来，公共服务合同外包为我国公共服务的供应机制增加了新的选择。二十多年来，公共服务合同外包为我国公共服务数量的增加，公共服务质量的提高，满足公众多样化的服务需求方面起到了重要作用。同时西方发达国家在公共服务合同外包过程中曾遇到的一系列困境逐渐开始在我国凸显，摆在我国公共部门面前的严峻问题同样不容小觑。笔者在对相关资料进行分析和相应的实证研究的基础上，认为我国公共服务合同外包面临着法律依据的缺失、过高的成本、政府角色的不当定位和来自各方面的阻力因素等困境，影响着我国公共服务合同外包的进一步发展。
二、我国政府公共服务合同外包的困境
（一）法律依据缺失
公共服务合同外包在法律、法规层面上的缺失，使得我国政府公共服务合同外包的实践活动面临着缺乏法律准则规范的风险。我国目前各地方政府通行的做法是依照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定来规范公共服务合同外包活动，实际上这混淆了政府采购与公共服务外包的区别，因为政府采购的内容、性质与金额限制与公共服务的购买有着本质上的区别，依照《中华人民共和国政府采购法》进行公共服务外包活动规范的做法明显欠妥。同时按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，政府采购过程中，政府与承包商是平等的合作关系，是受司法调节的领域。在公共服务合同外包方面，公共服务涉及公众的基本权利，涉及公共利益的实现，公共服务外包合同的公法与私法适用问题尚没有定论。同时在公共服务外包的实践活动中，外包对象的选择、程序、范围方面没有法律层面上的依据，使得在承包商选择过程中存在着寻租、裙带关系等腐败现象和违法行为，违背了公共服务外包的初衷。
由于相关法律、法规的缺乏，没有对合同双方角色、权利、义务以及违反合同行为的处罚规定，使得合同双方的机会主义行为难以得到有效规制。承包商可能会受利益因素的驱使，减少所提供公共产品与服务的数量或降低其质量，并对所服务对象进行产品与服务的选择性供给，造成在公共服务供应上的非均等化，违反公共服务的基本原则和伦理。公共部门的单边行为也可能使公共服务的承包商蒙受损失。尽管公共服务合同外包的公法适用问题尚存争论，但无可辩驳的是实际履约过程中公共部门享有比承包商更多的权利和合同变更的自由，公共部门利用其行政优益权可能采取令私人部门蒙受损失的行为。国家法律政策的变更也可能使现存的承包合同面临着合法性危机，合同的强制性变更或终止将引发一系列的后续问题。这种情形尚未有法律法规做出对私人部门的明确补偿规定，承包商的利益将无法得到充分保障。
（二）过高的成本
1.竞争不充分导致的交易价格过高。世界民营化领域的大师E.S.萨瓦斯在《民营化与公私部门的伙伴关系》一书中写道，“问题的实质不是公营还是私营，而是垄断还是竞争”[1]。竞争鼓励创新、节约成本、改善服务，为争取承包合同和获得再次续约的机会，私人部门一般会通过采用新技术和更好的管理方法来降低运行成本，以在外包合同的招标过程中取得成功，然而不充分的竞争甚至是缺乏竞争将直接导致公共服务外包合同的价格高于市场水平。导致我国公共服务合同外包过程中竞争不充分的原因主要有市场发育的不完善和招投标过程中的暗箱操作等。受我国长期计划经济体制的影响，我国社会主义市场经济体制发育尚不健全，具备承接公共服务外包合同能力的营利性企业和非营利性的第三部门普遍存在数量较少、供应能力较弱等缺陷，导致在对相关公共服务合同外包的对象选择上的可选性小，潜在的供应商之间竞争不足，难以发挥市场竞争降低交易价格的优势，导致合同的交易价格较高。另一个导致竞争不足的原因是暗箱操作等腐败行为的存在。在公共服务外包对象的选择上，没有遵循公开、公平、公正的平等竞争的市场规律，私人关系、内幕交易破坏了竞争法则，使得真正适合的承包商被拒之门外，导致公共服务的交易价格远高于市场正常水平。
2.公共部门相应能力缺乏导致的交易成本过高。所谓的交易成本是指寻找交易对象、交易意向的信息传递、谈判和签约、实施和监督的成本。经济学家科斯提出了交易成本及其形成原理，从此便受到经济学、管理学界的普遍重视。北京大学的句华认为，政府公共服务外包的交易成本主要包括寻找合适承包商的费用、撰写合同及与承包商谈判的费用、由契约不完全而引发的不确定成本和监督成本等[2]。由于公共服务合同外包在我国的发展时间不长，加之我国的公共服务外包活动多是在国外民营化理论的指导下进行的，缺乏适合本国国情的理论指导，使得公共服务合同外包的交易成本始终居高不下。我国公共部门往往依赖传统媒体传播交易信息，电子政务的发展程度不高、利用率低，使交易合同意向的传递成本很高；缺乏与私人厂商和第三部门谈判的人才和经验，往往无法在与承包商谈判的过程中取得主动；对于承包商合同履行过程中的监督，也往往由于专业知识的缺乏、信息的不对称、人浮于事等低效问题而导致合同的监管成本很高。过高的交易成本背离了公共服务合同外包降低成本的出发点，导致公共服务合同外包的非经济性。
（三）政府角色的不当定位
1.政府责任的卸载。公共服务合同外包将市场机制引入到公共服务的生产供给过程中来，但公共产品与服务的提供责任仍由政府承担，绝不意味着政府供应公共服务职责的弱化与消退。真正民营化所带来的是政府角色转换而非消失，进而通过与私人部门配合及关系之调整，从而改善人民所授受服务的品质[3]。在我国公共服务合同外包的实践活动中，却存在着对于公共服务合同外包的不当理解，借公共服务外包之名卸载政府责任的现象。政府在承包商选择上的失误、监管责任的缺失、合同管理行为的不当均可能导致公共服务外包后公共服务供应过程中出现供给的连续性和均等化受到挑战等问题，从而引发公众的慌乱心理和对政府角色缺失的指责，成为影响社会稳定的不利因素。国外相关的实践表明，只有政府承担起公共服务外包过程中确保公共服务正常供应的责任和义务，遵循公共服务外包过程中的法律保留原则和政府担保责任，才能保证公共服务外包活动的正常进行和社会稳定，确保市场机制在政府的干预下发挥其资源配置的功能。在缺乏相关法律规制的情形下，由政府责任缺失而引发的公共服务合同外包的负面影响将被扩大，这一责任最终将由公共部门来承担，引发政府责任危机和信任危机。
2.公共部门的角色越位。公共部门角色越位是指公共服务外包后一些部门和管理者仍然习惯于用行政命令代替市场去配置资源，干预承包单位的政策制定、人事变动和日常生产经营活动。政府角色的越位将会导致政府职能与市场功能不分，降低承包方的生产效率、提高其成本，妨害市场机制资源配置作用的发挥，与公共服务外包政企分开、政府与市场角色分离的初衷背道而驰。公共服务外包后政府应当利用合同中的发包方权利和经济、法律手段来督促承包商履行合同中规定的义务，而不是直接干预承包单位对于公共产品与服务的生产过程。政府应当是公共服务外包过程中的标准制定者、负责的监督者、服务的付费者，与承包方建立良好的伙伴关系，形成公共服务的多元供给模式。
（四）来自各方面的阻力因素
1.公共部门与公众的反对。公共服务合同外包缩小了政府职能，降低了政府的运行成本，有利于深化行政管理体制改革和建设“小而强”的现代化政府，形成良好的政府、社会关系。在这个过程中，公共部门掌握的资源将减少，公共部门的权力将收缩，公共机构及其工作人员将会得到精简与优化，这些措施将触动相关机构和人员的利益，从而招致他们的反对。公共服务外包后政府将不再直接负责相关公共服务的生产，而是交由私人厂商或第三部门来提供。在我国公共服务外包实践的初级阶段，公共服务的外包可能将提高服务的价格，破坏服务提供的连续性和均等化，尤其是在政府缺少对利益受损人员进行补助和救济的情况下，更容易引起公众对于公共服务合同外包的反对和对政府执政能力合法性的质疑，影响到社会的稳定，从而使公共服务合同外包的进一步发展陷入困境。
2.不发达的市场与社会机制。发达的社会与市场机制是政府职能转移的基础性条件[4]。公共服务外包活动的成功，不仅需要公共部门提高对公共服务外包合同的管理水平，同时需要市场与社会机制具备相应的能力，来承接政府所转让出来的公共产品与服务的生产、供给职能。如上文所述，我国目前不发达的市场与社会机制成为我国公共服务外包面临的另一大阻力。首先，市场机制发育不完善。自改革开放以后，我国打破了长期以来的计划经济体制，将市场机制作为资源配置的主要方式，建立了计划与市场相结合经济调控模式。同时必须指出的是，我国的市场经济还是不完善的市场经济，计划经济时代的烙印并没有完全消除，市场经济的法律体系还有待完善，再加上我国地区之间经济发展差异较大，尤其是在市场经济较为落后的中西部地区，市场还不能承接政府让渡的功能，公共服务合同外包还有很大的困难。其次，公民社会的不成熟。在我国，非营利性的第三部门大多兴起于改革开放之后，与西方发达国家相比，我国的第三部门往往数量较少，发展历史较短，功能单一，对公共部门的资源依赖性强，很难形成政府、市场之外的提供公共产品与服务的独立力量，公共服务供应中的志愿性供给和公民参与的程度还很低。
参考文献：
[1]E.S.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京：中国人民大学出版社，2002：82.
[2]句华.公共服务中的市场机制[M].北京：北京大学出版社，2006：81-82.
[3]詹中原.公共行政理论与实务之分析[M].台北：五南图书公司，1994：21.