风暴行动活动方案

风暴行动活动方案（通用6篇）

风暴行动活动方案 篇1

中共武威市房地产管理局总支委员会

武威市房地产管理局

关于在效能风暴行动中开展机关作风集中整治活动的整改方案

局属各单位、各科室：

为了强力推进效能建设“六大行动”，着力实施效能问责“六项举措”，在改进干部作风、优化发展环境方面取得实效，根据《关于在效能风暴行动中开展机关作风集中整治活动的通知》（武效能办发

[2012]10号）精神，对照集中整治的主要内容和效能建设制度，联系房地产管理工作实际，制定本整改方案。

一、目标要求

全市效能风暴行动开展以来，全局干部职工的思想作风、组织纪律、工作作风主流是好的，能够认真履职，严格要求，积极主动干好本职工作，但也存在一些不容忽视的问题，如不认真加以整改，将会直接影响全局工作，通过扎扎实实整改提高，要实现全局干部职工的作风大转变、效能大提升、服务质量大提高。

（一）增强大局意识，工作合力明显提升。全局干部职工要把思想统一到努力做好房地产管理各项工作上来，着力解决对局党总支安排部署的工作打折扣、掺“水份”，贯彻执行不力的问题；解决工作中没有成绩而对别人干成的成绩和取得的进步说三道

四、造谣中伤的问题；解决有令不行、有禁不止，只顾个人、单位及科室的小团体利益，搞上有政策、下有对策的问题。在全局干部职工中形成讲大局，识大体，弘扬新风正气、摒弃歪风邪气，不折不扣贯彻执行上级决策的作风。

（二）增强责任意识，工作作风明显转变。要坚决整治部分干部职工凭借手中权力，人为设置障碍，“吃拿卡要”，或拿党性原则送人情、做交易，严重损害单位形象的问题；认真纠正办事程序繁琐、费时费力的问题；坚决克服单位与单位、科室与科室之间工作配合协调不利、相互推诿扯皮、工作措施落实不力的现象，建立责任明确、作风严谨的业务衔接责任制度，保证各项工作高效有序运转。

（三）增强纪律意识，精神面貌明显改观。要坚决纠正执行纪律不严，干部职工上班迟到早退、串岗溜号、上网聊天、玩游戏，工作不负责任、不动脑筋、拖拖拉拉的问题；坚决整治少数干部职工纪律观念淡漠，个人主义膨胀，只要组织照顾，不要组织领导、只要个人利益，不要组织原则、只要个人满意，不要组织纪律的问题。解决个别职工道听途说、造谣传谣、阳奉阴违、当面不说、背后乱说的问题。进一步修订和完善符合实际、行之有效、可操作性强的内部管理制度、岗位职责以及工作程序，形成一整套科学、简便、高效的内部运行约束机制。

（四）增强廉政意识，思想境界明显提高。要强化对正确行使权力的有效监督，在房地产管理的实际工作中，始终自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，始终保持着清醒的头脑，正确处理个人与集体、个人与国家的关系。抓好《廉政准则》的贯彻落实工作，坚决杜绝干部职工利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益以及作风方面存在的突出问题。教育干部职工解放思想，转变观念，严于律己，奉公守法，廉洁自律。

二、实施步骤

集中整治活动分三个阶段进行（2012年8月20日-2012年9月底）：

第一阶段：排查梳理阶段（8月20日至9月13日）

主要任务是：紧密联系本单位、本岗位工作实际，对照集中整治的主要内容和效能建设制度，认真查找单位和个人存在的影响效能建设的突出问题。对查找出的问题，认真梳理归纳，建立问题台帐，于9月13日前报局办公室。

第二阶段：集中整改阶段（9月13日至9月18日）

主要任务是：针对查找梳理出的问题认真分析原因，提出整改措施办法，明确责任领导、责任人和整改时限，集中整改。

第三阶段：巩固提高阶段（9月18日至9月30日）

主要任务是：全面总结整改落实所取得的成效，进一步完善首问责任制、限时办结制、承诺服务制、AB岗位制等机关效能建设制度，巩固成果，建立长效机制。

三、保障措施

（一）统一思想，强化责任

要充分认识开展机关作风集中整治活动的重要性，把加强思想作风组织纪律建设活动作为一项重点工作，摆上重要日程，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核。把这项工作与巩固提质增效年活动成果结合起来，与转变职能、加强效能建设结合起来，与干好本职工作、促进房地产业健康发展结合起来，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好加强思想作风组织纪律建设与业务工作的关系，做到相辅相成，相互促进。

（二）加强学习，提高素质

要紧密联系工作实际和自身作风建设方面存在的突出问题，采取集中学习与自学相结合，学习与讨论、理论辅导、专题讲座等相结合的学习方法，进行全面学习。重点学习市委书记火荣贵、市长李志勋的重要讲话，学习要有计划、有安排、有记录。通过学习，把广大干部职工的思想真正统一到全局中心工作上来，统一到落实各项工作目标任务上来，达到凝聚力量、共促发展的目的。要不断创新工作思路，摒弃老眼光看待新形势、老观念研究新情况、老方法处理新问题、老经验办理新事务的习惯，改变传统、单一的工作方式，学习借鉴先进经验，进一步提高我们的管理水平。

（三）改进作风，狠抓落实

要树立全局意识，增进和谐意识，切实转变工作作风，改善服务 态度，自觉强化责任意识。坚决反对只顾眼前利益，不顾长远利益，只顾个人利益，不顾集体利益的狭隘观念，摒弃各单位配合不利、各自为政、画小圈子、相互挚肘，贻误全局工作的不良习气，严厉查处因工作态度不热情、不认真、不努力而造成服务对象投诉和工作失误被动等问题。要继续坚持窗口服务方面的各项制度，落实首问负责、AB岗位制、服务承诺、限时办结、一次性告知、政务公开等制度，牢固树立为人民服务的意识，进一步提升服务质量，提高办事效率。要提倡“九办”作风，即：“今天的事今天办，限时的事按时办，要紧的事跟踪办，民生的事优先办，困难的事协调办，琐碎的事抽空办，份外的事协助办，个人的事下班办，所有的事认真办”，要强化执行力建设，加大问责力度，推动各项工作的落实。

（四）廉洁奉公，勤政务实

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入

开展党性党风党纪教育，不断把反腐倡廉建设推向深入。要强化对正确行使权力的有效监督，局属各单位，尤其是独立法人企业要做到决策透明，财务收支公开，突出正确行使权力这个关键，将监督关口前移，及时发现解决带有苗头性倾向性问题，充分发挥监督效能。每个党员领导干部要认真遵守廉洁自律规定，始终做到对党、对人民、对自己的人生负责，模范遵守党员干部廉洁自律各项规定，严格按程序办事，按规矩办事，做人清白，干事干净。要严格落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立健全责任制工作调控运行机制，使全局干部职工始终保持乐观向上、积极进取的精神状态,把心思用在工作上，把精力用在事业上，树立勤政廉洁、高效务实的良好形象。

开展效能风暴行动整改方案 篇2

整改方案

效能风暴行动开展以来，*******按照上级部门的要求，结合我部实际，坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏与单位自查相结合、自我剖析与自查自纠相结合的方式，梳理归纳了思想、工作、作风等方面的问题和不足。针对以上问题，现提出如下整改方案。

一、整改目标

通过开展效能风暴行动，集中时间和精力进行整改，抓落实，见成效，正视自身存在问题，进一步加强中心全体干部职工政治学习和业务学习，提高职工业务素质，转变机关工作作风。以整改问题为重点，举一反三，纠建并举，分层督办，分级负责，层层落实措施，实现机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的住房公积金管理体制和运作机制。

二、整改任务

一条主线：就是以“依法高效”为主线，通过开展效能风暴行动，力争在短时间使我部工作效率提速、服务意识增强、干部素质提高、窗口形象提升、工作质量变优。

两个重点：就是以“提升服务，提高效率”为重点；始 终以服务为民为原则，高效服务，开拓贷款支助购房的新路子，帮助广大干部职工解决住房难问题。

三个手段：就是以“强化归集、安全运作、高效使用”为主要手段，通过建章立制，以岗位责任制明确工作职责，以绩效考核制评价工作实绩，以责任追究制严肃工作纪律，进一步规范干部职工工作程序，确保公积金安全、高效使用。

三项服务：就是以“完善三项服务”为出发点：一是推行一次告知、二次办结制，做到“一张纸，一支笔，决不让职工多跑一趟冤枉路”；二是进一步简化办事环节，减少职工办理业务流程，结算业务限时办理；三是进一步深化完善政务公开、服务承诺、首问责任、批量服务、上门服务等制度。

一个目标：就是以实现“全县干部职工服务满意度100%”为目标，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。对不作为、乱作为、影响单位效能的人和事，一经查实，严肃处理。努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的工作氛围，强力推进住房公积金事业的跨越式发展。

三、整改措施

按照华亭县住房公积金管理部提出的“围绕一条主线，突出两个重点，强化三个手段，完善三项服务，实现一个目标”，着力解决信念、思想、体制、服务、作风、管理等影 响我镇部科学发展的突出问题。

1、着力解决思想观念不活的问题，推动工作能力有新提高。一是创新方式干工作。结合各自的工作实际进行理性思考，进一步理清思路，寻找不足，思考对策，及时整改；创新工作方式，做工作要有针对性，以民众需求为导向，注重全流程精细化管理，通过柔性、巧妙、稳妥的方式推进工作的决策和实施。二是转变观念谋发展。要有敢于转变观念谋发展的思想认识，树立高效务实的服务理念、和发展理念，结合“创先争优”、“基层组织建设提升年”、“联村联户、为民富民”等活动，在履行职责、服务社会、加强管理等方面集思广益，构建推进科学发展的新体制、新机制。三是深入一线解难题。认真落实“一线工作法”，自觉走出机关、深入基层，采取工作一线听汇报、访民情、调商对策等方式，与单位零距离接触，与群众面对面交流。重点围绕转变发展方式、推动中心工作、提高服务水平等关系全局发展的关键性问题，总结经验，查找问题，收集建议，协调解决。

2、着力解决工作作风不实的问题，推动干部形象有新提升。积极把那些对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，积极干事、勇于担当、吃苦奉献的干部选拔到重要岗位，形成凭实绩用干部的导向，让“吃苦”的“吃香”，让“埋头”的“出头”，让“实干”的“实惠”，努力把广大干部的注意力和兴奋点引导到谋发展、干事业、创政绩、做贡 献上来。注重发挥制度建设的保障作用，建立健全效能建设的工作责任制和长效管理机制，以岗位责任制明确职责，以首问负责制锁定服务主体，以服务承诺制接受群众监督，以限时办结制提高工作效率，以责任追究制惩戒违纪违规行为，让人民群众看到我部的坚定信心。

3、着力解决服务质量不高的问题，推动发展环境有新变化。要进一步明确干部的工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，做到主体明确、责权一致，从根本上杜绝权责脱节、有权无责的现象。加大公开工作力度，健全信息公开监督机制，不断完善服务体系，通过制作办事流程图，上墙的方式，对法律依据、办事程序、承诺时限、收费标准等进行公开，方便群众查询和监督，让办事者一目了然、清清楚楚。健全完善绩效考核制度，深入开展政风行风评议，把评判权交给单位、交给群众，进一步改进评议方法，不断增强评议工作针对性和评议结果的科学性。加强和规范行政效能与优化经济发展环境测评工作，推动行政管理机制创新，提高服务效率和质量，促使机关作风更扎实、服务更高效、管理更便民。

四、整改效果

一是明确职责分工。按照精简、高效、统一的要求，确定内部工作人员的岗位职责，严格落实定岗位、定职责、定任务、定奖惩的“四定”责任制，彻底解决岗位不清、职责 不明的问题。

二是完善机制制度。按照合理、明确、互补的要求，健全工作管理机制，彻底解决推诿扯皮、办事拖拉的问题。同时，建立岗位监督机制，解决监督不到位、效果不明显的问题。

三是规范办理程序。按照协调、统一、有序的要求，规定办结时限，减少办事环节，简化工作程序，做到随办随结，提高办事效率，彻底解决程序繁琐、效率不高的问题。

镇开展效能风暴行动实施方案 篇3

为认真贯彻省第十二次党代会精神，进一步改进工作作风，提高工作效能，根据区委《开展效能风暴行动的实施方案》，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政

效能、以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全镇深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、重点任务

（一）打好重点工作建设攻坚战

1.确保重点工作早开工。各村、各部门要认真落实年初与镇党委、政府签订的各项重点工作任务。要牢固树立“抓好工作是称职、抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的责任意识，6月20日前对未开工建设的重点工作，要进行全面梳理，确定专人负责，必须在6月25日前全部开工。在规定时间未开工的重点工作，承担项目的村主要负责人或重点项目实施小组组长，在镇村干部会议或党委会议上表态发言。

2.加快重点工作进度。广大镇村干部要切实增强工作的紧迫感，进一步提高工作效率。从6月20日起，各项目推进领导小组要安排好重点工作推进日程表，采取倒排工期，挂牌销号的办法，确定专人负责进度，做到能快则快、好中求快；对工作进度滞后、等靠要思想严重的个别领导干部，由镇主要领导进行诫勉谈话。

3.确保重点工作质量。在抓好进度的同时，要抓好工作质量，突出工作特色。无论是科技养殖园区、农业科技园区、村容村貌整治示范点、异地搬迁项目还是“一事一议”财政奖补项目都要高起点规划、高标准设计，并严格按照规划设计保质保量完成。确保重点工作的标准不降、口子不松。

4.大力招商引资。各村、各部门要结合“双联”活动的开展，主动出击到包挂部门、主管部门跑项目，争资金。围绕农田水利等基础设施建设、文化旅游等深入挖掘申报项目，对于有意向的项目、资金要指派专人进行跟踪落实，在全镇上下形成人人抓项目、人人争资金的良好氛围。

5.强化重点工作考核。实行领导干部和部门包抓重点工作责任制及重点工作建设“擂台赛”考评办法，由重点工作督察组负责，对重点工作一月一通报、一评比，对重点工作建设倒数第一的村和推进小组进行责任追究。重点解决重点工作进度缓慢、质量不高等突出问题。重点工作责任村和项目推进领导小组要制订重点工作推进时间表，明确责任人和时间，实行挂图作战，“倒计时”提醒，全力加快重点工作建设进度。

责任单位：各村、各重点工作推进领导小组

（二）打好行政审核申报攻坚战

6.规范行政审核。各部门对现有行政审核、申报项目进行全面清理，6月底前梳理出申报流程图和审核程序，报镇党政办公室备案，7月底前经镇领导办公会议研究，所有审核、申报事项向社会公开。对计生、民政、新农合、大病救助等事关群众切身利益的事项要严格行政审核，如因个别审核、申报部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；滥用职权、罚人情款、办人情事、吃拿卡要、以权谋私引发矛盾纠纷的，对相关责任人要进行严肃处理，造成重大后果的要报区纪委进行处理。

责任单位：各村、各部门

（三）打好公共资源配置是市场化改革攻坚战

7.规范招投标管理。进一步明确招标范围，按有关规定对镇属范围内符合限额规定的项目工程，进入公共资源交易中心招投标，积极跟踪督促，加快招标进程。不得将必须依法规定招标的项目化整为零或以其它方式规避招标。

8.完善政府采购监管体系。月底前完成政府采购预算、办理等相关制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部门大额资金政府采购的，必须经领导办公会议研究决定，先预算、审批，再进行政府采购办理。

9.规范村级“三资”管理。严格落实好“四议两公开”工作法，在村级资产管理、处置、财务管理方面要公开、透明，在土地的出让、租赁方面一定要严把关，按程序办事。坚决杜绝私自处理集体资产、不严格遵守财务管理制度、账务混乱等问题，一经发现，严肃追究领导和当事人责任。

责任单位：各村、各部门

（四）打好优化政务环境攻坚战

10.深入推进政务公开工作。按照全省依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作的要求，全面清理完成政府公开事项信息和政务服务事项信息，做好信息数据录入和政府门户网站的改造升级工作，7月底前将规定公开的65项政府信息公开事项通过互联网全面公开，方便群众查阅。

11.推进政府政务大厅建设。认真做好行政职权和便民服务事项目录的全面梳理、清理工作，制定出台行政服务大厅管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范标准，印制悬挂管理制度、办事指南、服务承诺和工作流程图，打造政府面向社会公众的综合服务平台，全面推行“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的政务服务新模式。力争7月底投入运行。

12.规范行政审批服务方式。认真贯彻《行政许可法》有关规定，对

全镇政务服务事项（行政许可事项、非行政许可审批事项及便民服务事项）进行全面清理，按“能进则进、应进必进”的要求，所有政务服务事项在政府行政服务大厅或财税所惠民服务大厅集中受理，7月底前按照“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”的运行机制进行管理。以集中审批、统一监管、强化双向互动为主要措施，实现全镇政务服务“大提速”。

13.加快为民服务代办室建设。在基础设施条件较好的村建立为民服务代理室，将民政、计生、惠农等群众办理频率较高的事项进行代理办结，方便广大群众。

责任单位：各部门、各村

（五）打好依法行政攻坚战

14．规范行政执法程序。各部门要将本部门的职权分解到具体执法责任人，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，于6月底前绘制行政执法流程图并向社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

15.严格落实行政执法责任制。各部门要切实加强本部门执法工作和执法人员的培训教育和监督管理，所有行政执法案件每半年向区政府法制办报送备案一次。严格按照依法行政目标责任书要求，每年接收两次行政执法检查、考核工作。确保行政执法责任制落到实处。

责任单位：各部门

（六）打好提升工作效率攻坚战

16.强化制度执行。进一步修订完善机关效能各项制度，着力落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、ab岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。镇党委将在7月底前修定完成《镇各项制度汇编》下发各村各部门。同时，加强制度落实，每月至少开展一次效能制度执行情况的监督检查，并及时通报检查结果，确保制度落到实处。

17.加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据“三定”方案和有关法律法规，对单位公共权力进行全面梳理，形成职权目录和权力运行流程图，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐败工作长效机制。

18.规范权力运行。按照区委《关于进一步规范乡镇社区部门及单位领导班子重大事项决策的若干规定》加强对各村、各部门、重大决策和大额度资金使用等重大事项决策的风险防控和监督管理，规范决策的程序、执行、监督及责任追究。

19.开展专项整治。7月—9月集中开展作风效能百日突击活动，采取定期督查、明察暗访等多种形式，对镇村干部重点从对镇党委、政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮，对个别干部精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间玩电脑游戏、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为进行整治，坚决纠正服务意识不强、作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。

20.开展民主评议。扎实开展民主评议工作，对确定评议村、单位、部门，向社会公开单位职责、服务事项、监督电话和承诺内容，7月初完成集中征求意见建议，做好意见建议的梳理归纳和汇总反馈，8月至9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。10月底组织“两代表一委员”进行作风满意度民主测评，汇总测评结果，将测评结果纳入领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核。

21.推动工作落实。围绕镇党委、政府重大决策部署，推进重点工作承诺制，公开承诺履诺率达到95%以上。健全目标管理责任体系，坚持重点项目、重要工作领导包抓责任制，层层签订目标责任书，一月一督查、一季一通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实推动各项任务落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，由镇纪委进行责任追究。

责任单位：各部门、各村

三、实施步骤

（一）动员部署，抓好学习教育（6月18日—6月24日）。各村、各部门结合各自实际，高度重视，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，全面启动效能风暴行动。组织开展各种形式的学习教育活动，特别要加强对省十二次党代会和市、区、镇党代会精神、全镇经济工作会议精神及党纪政纪法规的学习，不断增强党员干部依法行政、廉洁高效和转型跨越的意识。

（二）查找问题，强化自我整改（6月25日—7月19日）。要对照《实施方案》，深入查找机关效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，做到“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对党委、政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对查找的问题，通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，认真进行梳理，分析根源，把问题找深议透。要针对存在的突出问题，对症施策，制定切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

（三）落实措施，全面完成任务（7月20日—10月31日）。要把转变工作作风、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率、解决群众难题作为重点和关键，根据各自工作职责，研究制定具体的落实方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，全面完成各项重点工作任务。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。

（四）认真总结，完善考评体系（11月1日—12月31日）。各村、各镇属部门和各驻镇单位要结合考核，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结。12月底前开展“回头看”活动，认真进行自查整改，真正把效能风暴行动的成果体现在重点任务落实上，体现在经济社会发展上，体现在群众的满意度上。

四、保障措施

（一）健全组织领导。成立镇效能风暴行动协调推进领导小组，并下设办公室，抽调工作人员，负责具体工作的组织实施。各村、各单位也要成立相应的工作机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。

（二）强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责机制，切实加强对机关效能建设的监督检查。各村、镇属各部门、驻镇各单位要建立内部检查落实反馈机制，及时向领导小组办公室报送各阶段相关资料和情况。镇效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对各村、各单位作风效能建设情况进行明察暗访，对组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的单位和有关责任人要严肃问责。

（三）组织考核考评。把效能风暴行动考评作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，通过民主评议、征求意见建议、组织考核等方式，认真开展考评，并将考核结果作为单位评优、精神文明创建、业绩评定、干部选拔任用的重要依据。

（四）开展舆论宣传。要充分运用广播、远程教育网络、悬挂条幅等途径，通过开设专栏、集中宣讲等形式，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，及时报道转变机关作风、加强效能建设的工作成效和先进典型，适时曝光明察暗访和群众投诉中的突出问题，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。

附件

2镇效能风暴行动协调推进领导小组名单

为切实加强对全镇开展效能风暴行动的组织领导，经镇党委研究，决定成立镇开展效能风暴行动协调推进领导小组，成员如下：

组长：镇党委书记、镇人大主席、镇政府镇长、镇党委副书记、镇政府副镇长、镇政府副镇长候选人（挂职）、镇武装部长、镇综治办副主任、镇司法所长、镇计生办主任、镇党政综合办主任、镇财税所所长、镇经管站站长、镇民政办主任、镇集镇办主任、镇项目办主任、镇农技站站长、镇林业站站长

副组长：

领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公室设在党政综合办，具体负责此项行动日常工作。协调各专项工作组开展工作，督促落实全镇效能风暴行动领导小组确定的事项，总结全镇效能风暴工作的做法成效及经验。

1.重点工作攻坚专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：各项目推进领导小组、各村、各部门。

主要职责：跟踪落实年初各村、各部门与镇党委、政府签订的各项重点工作，研究解决工作中存在的问题，对重点工作未开工的，要尽快督促开工建设，对已开工的要加快工作进度，着力解决重点工作进度慢、落实不到位等突出问题。2.效能整治专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：党政综合办、司法所、计生办、财税所、经管站、集镇办、民政办、卫生办。

主要职责：制定下发进一步改进文风会风的具体意见，督促各村、各部门严格遵守办文办会的相关规定；修订完善机关效能各项规章制度，督促落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等八项制度，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学；组织开展明察暗访行动，严肃查处失职渎职、滥用职权和违反工作纪律等方面的突出问题，保障全镇各项重点工作有序推进、全面完成。

3.优化政务环境专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：党政综合办、综治办、司法所、计生办、财税所、经管站、民政办、卫生办。

主要职责：健全完善政府行政服务大厅管理规范，对行政服务事项进行全面清理，将所有政务服务事项全部纳入行政服务大厅集中受理；严格落实行政执法责任制，规范行政执法程序，压缩行政执法自由裁量权，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确；加快村级便民服务代办室建设，推进为民服务代理制的实施。

4.督查考核专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：党政综合办、考核委员会各成员。

主要职责：跟踪督查考核各村、各部门、各单位落实效能风暴行动情况，严格执行奖惩措施，提升镇村领导班子抓发展、抓项目的能力；结合开展效能风暴行动，定期不定期对全镇各项重点工作进行督查考核，及时发现并解决存在的问题，努力推动全镇经济又好又快发展。

5.宣传报道专项工作组

组长：镇党委副书记、纪委书记

副组长：镇纪委副书记、党政办主任

成员单位：党政综合办、团委、妇联、双联办

大有中学清洁风暴行动工作方案 篇4

一、指导思想

根据《黔东南州教育系统清洁风暴行动工作方案》的通知要求，为切实加强我县中小学校园及周边环境卫生工作，提高师生卫生意识和健康水平，营造卫生、舒适、整洁、优美的校园环境，促进全县教育事业稳定和谐发展，特制定《岑巩县大有镇初级中学清洁风暴行动工作方案》。

二、目标任务

1、强化学生自治管理，分层次多层面组建学生校园环境宣传、维护、监督组织，形成监督管理网络。

2、落实校园卫生工作责任制，实行谁主管谁负责。按时将校园公共场所的卫生打扫好、维护好、保持好。

3、规范综合实践活动课程，让更多的学生参与到校园环境卫生综合治理活动中来，去真切体验参加劳动是光荣与快乐的。

4、彻底治理校园“五乱”（即乱贴、乱放、乱丢、乱涂、乱停）现象，还校园一个清洁、幽雅、美丽、有序的环境。

5、总务处、德育处等部门要将校园的绿化、净化、美化工作做好，特别要将垃圾处理好、污水处理好、广告管理好。

6、加强饮食卫生教育和传染病防控工作的力度，将学生的生活习惯、卫生习惯培养好。

三、组织机构与职责

1、学校环境卫生综合整治领导小组：

组

长：夏贵

副 组 长：杨明建

成员：全体行政及各班班主任

主要职责：

夏贵：全面负责校园环境卫生的综合治理工作。

杨明建：协助组长做好校园环境卫生的综合治理工作，具体负责校园环境卫生工作的安排布置、检查指导、考核奖惩。

领导小组其他成员：在正、副组长的总体安排下具体负责相关部门的工作。

2、各部门及教职工职责：

①由政教处负责全校各班、各年级的清洁卫生；负责全校公共区域的保洁；负责学生卫生责任区和责任人、卫生监督人，并负责其考核监督；

②教务处负责各实验室、教学用房、教师办公室、体育保管室、体育场、本处室办公用房的清洁卫生，负责上述区域责任划分和责任人、卫生监督人，并负责其考核监督；

③总务处负责校内房屋、公物、设施修复翻新，校园绿化，正大门道路的清洁卫生，负责学校校车卫生及学校车辆停放规范。负责全校垃圾清运。负责本处所有办公室现用房的清洁卫生，学校周边围墙，负责落实上述区域的卫生责任划分和责任人、卫生监督人，并负责其考核监督；

⑤食堂负责餐厅、负责落实上述区域的卫生责任划分和责任人、卫生监督人，并负责其考核监督；

⑥领导小组负责全校各部门清洁卫生制度、整治、保持检查及效果等情况的督察、问责及奖惩。负责工作总结、材料报送工作。搞好资料收集、档案整理、考核成绩公示等。

⑦其余各处室负责本部门所属各办公室的清洁卫生。

⑧ 全体教职工应利用课间操、班会课、劳动课、综合实践活动课以及平常的课堂教学适时渗透环保、卫生等知识。

四、办公室、教室、寝室及卫生保洁责任区规范化管理要求

（一）办公室清洁卫生要求：

1、地面：干净、无灰尘、无污迹。

2、门窗、灯管、电扇、电脑、饮水机、空调、打印机、电话机、电源线、插座及开关盒上无积尘；门窗明净，无乱张贴；窗台清洁，无杂物。

3、窗帘：干净整洁，按学校要求统一悬挂。

4、墙壁：干净、无灰尘、无污渍，除统一规定的制度张贴外，不得乱贴、乱挂东西。

5、作业本、教具等摆放整齐，无乱堆放现象。

6、办公桌椅、办公橱柜、电脑：（1）必须按学校统一要求在指定的位置摆放。（2）桌面必须干净整洁，无多余的书籍、纸张等杂物，桌底无堆放杂物。（3）必须做到堆放整齐。（4）人不在办公室时，所坐的椅子必须归位；整个办公室没有人的时候，门窗要上锁。

7、办公室卫生工具按照学校统一指定的位置摆放，垃圾桶等干净并天天清理。

8、办公室的走廊、护栏及台面保持清洁。

（二）教室和教室外走廊保洁区清洁卫生要求

1、地面：干净、无灰尘无污迹。

2、门窗、灯、电扇、空调：明亮、干净、无灰尘，无出现故障长期没有维护的现象；门窗无乱张贴，窗台无杂物。

3、窗帘：干净整洁、按学校要求统一悬挂。

4、墙壁：干净、无灰尘、无蜘蛛网等，其他要求如下：

（1）除规范的学习园地、制度外，一律不得乱贴乱挂，力求教室整洁美观。

（2）按学校统一要求，在指定的位置悬挂学校统一制作的国旗、班风、班级公约、“三表”（作息时间表、课程表、值日表）等。

（3）符合素质教育要求的美观、大方、整齐划

一、有激励性的标语口号，能体现浓郁的班级文化氛围。

5、学生课桌面必须干净整齐，无乱放书籍、纸张等杂物。

6、卫生清扫工具必须整齐存放在指定的位置。

7、教室的所有用品必须干净、无灰尘，统一摆放；教室走廊外的小花坛上无垃圾。

8、讲台上的物品摆放整齐，教室内多余的椅子摆放整齐，教室走廊的墙壁上无乱张贴现象。

9、黑板每天放学时擦干净，黑板槽内及地面无粉笔灰。

10、教室内各宣传版块外框干净无灰尘。

（三）寝室及走廊清洁卫生要求

1、地面、走廊：清洁干净，没有泥沙、纸屑，无污迹、无杂物。

2、门窗、灯、电扇：明亮、干净、无灰尘；门窗无乱张贴，窗台无杂物。

3、各人的物品及寝室卫生用具摆放整齐。

4、室内外天花板没有蜘蛛网迹。

5、棉被、枕头、衣服、鞋子等按规定摆放整齐。

6、卫生间保持清洁。

7、墙壁没有出现乱贴、乱涂、乱挂等现象。

8、室内环境布置优雅，符合当代学生宿室文化建设要求。

（四）公共场所、公共教室清洁卫生要求

1、公共场所清洁卫生要求

（1）校园、门厅、台阶、走廊地面无污迹、无纸屑果皮、无包装袋等杂物。

（2）实验楼、图书馆、校前、校后广场，篮球场、运动场、健身场，各教学楼和校内各条道路清洁、无卫生死角。

（3）校内卫生间地面及洗手台台面无污迹、无积水；便池内无污迹；纸篓每天倾倒；卫生间内无异味、镜面清洁。

（4）饮水机保持清洁（每学期清洗两次），地面保持干燥。

（5）垃圾桶要定时清理，无异味；垃圾桶下面污垢要及时清理干净。

（6）绿化带、花坛内无纸屑果皮、无包装袋等杂物，瓷砖釉面保持干净。公共区坐凳、报栏、橱窗无灰尘污迹和破损。

（7）楼梯扶手及楼道护栏要每天擦洗，保持清洁。

（8）学校三个报告厅、行政楼会议室每天进行巡查，始终保持室内清洁卫生。

公共教室清洁卫生要求按照上述教室的卫生标准评定。

（五）师生个人卫生要求

全体师生应养成良好的卫生习惯，禁止随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、饮料盒、食品袋等垃圾杂物；禁止攀折绿化带、花坛中的植物；禁止把杂物从楼上扔下或扔在花坛中。做到按时休息，早晚刷牙，勤洗澡、勤理发、勤洗头、勤剪手脚指甲、勤换衣服、袜子和鞋子。

五、打扫和检查时间

1、教室和教室外走廊保洁区打扫和检查时间、检查方法：

（1）每天常规打扫：对教室及走廊保洁区进行常规打扫每天由各年级安排检查，学生会派人抽查。

（2）每周重点打扫：每周周二大扫除按照“管理要求”的各项标准进行彻底打扫，下每周二晚自习前检查。由值周行政检查。

（3）检查方法：

① 每天年段学生会组织卫生部值日生进行常规检查，检查结果纳入校文明班级评比。

② 每周由值周领导、教师按照“评分标准”进行一次抽查。

③ 每月由政教处联合校学生会组织检查评比一次，检查评比结果在校园公示栏公布。

2、教师办公室打扫和检查时间：

（1）每天教师到校（上午8:00—8:30）打扫，随时注意保洁，要成为学生的榜样。（2）每周由值周领导随时抽查评分。

（3）每月由校行政办公室组织评比一次。

3、寝室打扫和检查：

由住校生管理员于第二天上午检查打分，每天公布一次，与全校性文明寝室评比成绩相挂钩。

4、其他公共场所打扫和检查时间：

（1）除教师办公室、教室、寝室、食堂等外的其他公共场所，分别由宿管和总务负责打扫，随时注意保洁，保证校园清洁、干净。

（2）每周由值周领导随时抽查评分。

（3）每月由总务处、医务室各组织检查二次；校学生会每周组织检查一次。

六、考核与奖惩

1、凡在全校性卫生评比中获奖的班级、寝室、办公室等卫生成绩，将分别与文明班级、文明寝室、文明办公室评比相挂钩，并且每次均给予一定的精神鼓励和适当的物质奖励。

2、凡在全校性卫生评比中表现特别差的班级、寝室、办公室，将实行文明班级、文明寝室、文明办公室评比的“一票否决制”。

3、实行过错问责制，凡造成学校受到通报批评的相关责任班级和个人，将取消其相应评选活动的参评资格，特别严重的还将实行各类评比的“一票否决制”，并按有关责任问责办法问责。

4、凡因责任不明确、任务不清楚的，追究相关领导责任。

岑巩县大有镇初级中学

2017年9月14日

大有镇初级中学清洁风暴行动

工作方案

大有中学

秦安县开展效能风暴行动整改方案 篇5

为了有序推进效能风暴行动深入开展，切实转变工作作风，优化发展环境，提高办事效率，提升服务水平。根据《秦安县开展效能风暴行动实施方案》的要求，在认真查摆问题，深刻剖析原因的基础上，结合实际，制定如下整改方案。

一、目标要求

全面贯彻落实省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“联村联户、为民富民”行动为抓手，以强化责任意识和服务意识为目标，以解决突出问题为重点，加强作风效能建设，深化行政审批改革，促进机关作风转变，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、整改重点

（一）加强作风建设。以整治“庸、懒、慢、疲、浮”等现象为重点，有效解决个别领导班子和干部不思进取，缺乏事业心；不注重学习，系统学习不够，缺乏创新意识；工作落实不力，履职能力不强，缺乏开拓创新精神；岗位职责不清，敷衍塞责、推诿扯皮，不勇于承担责任。工作不深入，不听取民声，不关注民意，工作支差应付等问题。

（二）严肃工作纪律。重点整治纪律涣散、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等行为。重点解决纪律观念淡漠、自由散漫，工作不讲规矩和程序等问题。

（三）完善制度建设。继续深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，对现有规章制度进行全面的修订，对有悖于现行法律、法规，不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理。制定科学有效的管理办法，逐步完善效能制度体系，做到以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范服务内容，以限时办结制指定办事时限，以首问负责制检验服务态度，以绩效考评制界定工作成效，以责任追究制纠正行政过错。加大对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

（四）建立考评机制。实行综合目标管理责任制，坚持定量与定性考核相结合,科学设定目标任务,把各乡镇、各部门、各单位的职能工作纳入绩效目标考评内容。完善日常督查考评工作体系，强化工作落实情况的跟踪督查。正确运用绩效考评结果,把绩效考评与年终考核、评先选优和提拔使用相结合，进一步调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

（五）明晰责权关系。按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。科学设置办理事项的流程，明晰责权关系，消除部门和单位之间的职责交叉，使权力运行规范合法，公开透明，阳光操作。对交通、城管、运管和乡镇计生等部门行政执法行为进行专项检查，杜绝粗暴执法、程序违法、钓鱼执法、等行政执法现象，保护公众合法权益。全面清理不具有执法资格的工作人员，追究违法行政责任，着力解决群众反映的突出问题，进一步规范行政执法行为，促进执法公开、公平、公正。深化行政审批制度改革，完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果的相关制度，公布保留行政审批事项目录。加强政务服务中心审批管理，按照规定进入政务服务中心的审批事项全部纳入中心办理，实施重点监察。对未进入行政服务中心的申报事项，建立健全审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。通过宣传栏、网站、新闻媒体等多种途径，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。深化乡镇政务公开和村（居）务公开渠道，绘制办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。

（六）严格问效问责。对工作标准和质量不高，只占位、不做事、不负责、不作为、乱作为干部，进行岗位调整，激发干部勤勉工作的内在动力。对工作不到位、责任不落实，严格依照相关制度规定予以问责。对影响机关效能、损害服务对象合法权益和发展环境突出的人和事，经调查核实后严肃处理。

三、整改步骤

全县效能风暴行动整改工作自2012年7月26开始，2012年12月14日结束，共分为四个阶段。

第一阶段：动员部署（7月26日—7月31日）

认真学习省第十二次党代会精神，深入贯彻县委、县政府重大决策部署，更加深刻认识效能风暴行动的重要意义，制定具体整改方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，务求效能风暴行动取得成效。

第二阶段：自查自纠（8月1日—8月15日）

紧紧围绕干部作风方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人追究不到位不放过，长效机制不建立不放过。第三阶段：工作推进（8月16日—11月16日）

时限：日前，各乡镇、各部门、各单位全面落实今年重点任务和单位整改方案，开展定期不定期专项督查。县效能风暴行动办公室组织人员对效能风暴行动开展情况进行明察暗访，对发现的问题在掌握真凭实据的基础上，由效能风暴行动协调推进领导小组办公室向相关单位发出整改通知书，责令限期整改并视情况对具体责任人进行追究责任。

第四阶段：总结验收（11月17日—12月14日）

效能风暴行动工作评价采取自我评价和群众评议相结合的方式进行。2012年11月30日前，认真开展“回头看”，对落实重点工作情况和整改任务情况进行自我评价，形成书面材料于2012年12月10日前报县效能风暴行动工作领导小组办公室。对照《秦安县开展效能风暴行动实施方案》，层层开展自查自验，向县效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。由县效能风暴行动领导小组办公室牵头，自上而下，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并纳入目标责任书考核。

四、整改措施

（一）查摆问题、剖析根源。坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合的方式，进行了认真查摆和剖析，重点在学习、思想建设、制度建设、工作作风、依法行政、服务态度及工作中存在的具体问题等八个方面进行查摆。

（二）强化责任、深入整改。针对查摆出来的问题，认真查找根源，专题分析讨论，决定从以下几方面进行整改。一是突出思想教育，力求效能建设认识上的提高。将解决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓，牢固树立“执政为民”的理念。从提高机关人员的综合素质入手，开展专题学习，营造“时时讲学习、处处讲学习，人人讲学习”的良好氛围。二是明确责任，力求职能到位、责任到人。对效能建设问题的投诉进行受理、调查和处理。依法组织调查、协调处理机关单位和工作人员不依法履行或不正确履行职责的行为，并责令限期纠正。三是转变职能，力求提高行政效率。切实提高工作效率，限期办结事项要在规定时间内给予当事人答复；进一步完善各单位内部、部门之间分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；进一步严格工作纪律，定硬考核奖惩。四是完善制度建设，力求提升服务水平。以创优质服务为主题，完善服务配套制度建设。建立健全服务承诺制、政务公开制、村务公开等内容的服务体系。加强各单位内部管理，严格考勤制度，建立外出工作去向告知制度。建立考核考评制度，推进工作平衡发展，抓好各部门、单位阶段性重点工作，实现全年各项目标任务圆满完成。五是强化监督机制，力求遏制不讲效能行为。县效能风暴行动领导小组对照效能风暴建设的各项要求，组织人员对各项工作进行检查，并听取有关单位的评价和意见。通过内部考核和外部监督有机结合，形成监督合力，切实找准存在的问题，确保效能行动有成效。

五、整改要求

一是加强组织领导。开展效能风暴行动是落实省、市、县重大决策部署的一项重大举措，各乡镇、各部门、各单位要根据《秦安县开展效能风暴行动实施方案》，结合自身实际，研究制定本单位开展效能风暴行动的计划和措施，认真组织，精心安排，切实推进效能风暴行动有力有序有效开展。

二是强化督促检查。县效能风暴行动协调推进领导小组加大督促检查力度，通过督查督办、定期通报等措施，及时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的乡镇、部门和单位，要及时提出整改意见，对查出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改。

三是严肃绩效考评。在开展机关效能风暴行动中，要着力整治推诿扯皮、办事拖拉、不配合、不协作、效能低下等突出问题。一旦发现此类问题，在全县进行通报。

四是加大宣传力度。效能风暴行动协调推进领导小组和宣传部门要加大宣传力度，及时将好的做法、经验和成效，通过县电视台、政府网站等平台呈现给社会，全方位反映效能风暴行动成效，展示乡镇、部门新形象，助推全县经济又快又好发展。

团县委开展效能风暴行动实施方案 篇6

为了转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，密切党群干群关系，推动全县经济社会跨越发展，按照省、市、县安排部署和要求，结合共青团工作实际，现就团县委开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省十二次党代会、市三次党代会、县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神和团市委二届五次全委（扩大）会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，紧紧围绕转变职能、提高效能、搞好服务这一主题，迅速掀起效能风暴，努力提高工作效能。以实施好省、市部署的“行政审批制度改革、公共资源配臵市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，深入开展效能风暴专项行动。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕“服务大局、服务青年”这一中心任务，服从贯彻团市委二届五次全委（扩大）会议精神、推动全县经济社会发展这一大局，全面掀起效能风暴行动热潮，以行政效能的大提升促进各项工作的大落实、各项事业的大发展，用发展实效和群众满意度检验效能建设的效果。

（二）因地制宜，突出实效。坚持实践创新，针对各自的工作实际和特点，区别情况，合理确定相应的工作内容和形式，抓关键、攻难点，远谋近施、循序渐进，避免生搬硬套、脱离实际。要把效能风暴行动与推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合，与“双联”工作有机结合，与共青团中心工作和本职工作有机结合，与工作能力提升有机结合，在结合中创新效能提升的思路和机制，在创新中挖掘效能提升的更大潜力。

（三）纠建并举，标本兼治。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，通过开展效能风暴行动，解决突出问题，促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐。通过深挖根源、整章建制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。

三、推进步骤

2012年的效能风暴行动总体上安排7个月时间，从2012年6月22日开始至12月31日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段(6月22日—6月25日)。研究制定实施方案，组建成立机构，召开动员会议，全面安排部署，迅速启动工作。

（二）查找问题阶段(6月26日—7月10日)。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懒散慢、中梗阻塞，行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。

（三）推进落实阶段(7月11日—11月30日)。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令个人整改。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

（四）考核总结阶段(12月1日—12月31日)。认真开展效能风暴行动“回头看”，引入社会评价机制，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，公示考核结果。

四、主要任务

（一）健全工作制度，完善工作体系

要按照“结构合理、配臵科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，从本单位工作职能和业务事项出发，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、离岗告示制、失职追究制等七项制度，使每名干部都有明确的责任，形成管人、管事、管权的长效机制。

1.岗位责任制

按照精简、高效、统一的原则，对单位每个岗位在管理过 3 程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限、应有的权力和应负的责任等进行明确规定。

2.首问责任制

群众来访时，单位在岗被询问的工作人员即为首问责任人。无论是否为自己职责范围内的事，都要对群众提出的问题或要求有一个满意的答复。

3.服务承诺制

在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限的承诺，并接受公众监督。做出的承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。

4.限时办结制

依据法律、法规和有关规定，对其管理服务项目必须在规定时间内予以办结，防止办事拖拉，提高工作效率。

5.AB岗位制

办公室内某一岗位的A岗工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的B岗工作人员代行其职责，以保证工作连续性。

6.离岗告示制

工作人员因公因私离岗时，要到办公室进行离岗登记，并在机关离岗告示栏内放臵离岗告示卡，所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

7.失职追究制

对于不负责任、不履行或者不正确履行自己的工作职责，4 致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，应依法追究主办人的民事、行政或刑事责任。

（二）规范工作程序，建立效率机关

坚持有作为、有所不为，真正把单位职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来，要积极履行法定职责，简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，认真执行工作程序，提高优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要耐心解释，讲清情况。

（三）推进信息公开，促进廉洁高效

落实党务、政务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、办事程序和办事结果进行公示。一是全面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据”的原则，将本单位所承担的工作目标向社会公开。二是全面公开办事程序。按照内容合法、程序规范、形式简明、操作方便的要求，通过设立政务公开栏、办事指南等形式，在醒目的地方向群众公开。三是全面公开办事过程。加大公开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单

一、内容陈旧等问题，诚心诚意的接受人民群众的监督，广泛听取群 5 众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作，最大限度地让权力在阳光下运行。

（四）推进作风建设，提供服务质量

一是坚决整治中梗阻塞的问题。重点解决单位职工宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。对影响单位效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光；二是坚决整治不作为、乱作为的行为。重点纠正单位纪律松弛，工作人员心浮气躁、贪图安逸，不思进取、放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。

（五）严格机关管理，提高干部素质

要大力推进单位管理信息化、标准化建设，综合运用成本控制、透明核算和专项管理等方式，整合单位人、财、物和智力资源，降低行政成本，要结合实际，建立科学的考核评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核实施办法，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，把单位效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核工作有机结合起来。深入开展机关党建品牌创建活动，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

五、保障措施

（一）强化组织领导。从全局和战略的高度，把这次行动 6 作为一项重大的政治任务，按照省、市、县委的统一部署，“一把手”负总责，亲自督促检查，亲自推动落实。成立由团县委书记为组长，全体干部为成员的“效能风暴”行动协调推进小组。党员干部要率先垂范，在行动中充分发挥示范带头作用。

（二）细化工作责任。单位主要领导是开展效能风暴行动的第一责任人，对开展效能风暴行动负总责；协调推进办公室负责组织效能风暴行动的开展。

（三）加强效能监督。强化督查力度。采取抽查、集中检查等方式，由单位协调推进领导小组负责对行动开展情况进行督促检查。扩大社会监督。对发现效能行动方面的存在的问题，责令相关人员及时整改，注重舆论监督。

（四）加强舆论引导。充分运用报刊、电视、网站、微博等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和取得的成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，努力营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

（五）健全考核机制。要建立健全效能考核办法，坚持定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部考核相结合、组织考核与服务对象评议相结合的原则，客观公正、科学合理地开展效能考核，并将考核结果与单位干部推荐、评先选优、奖励惩处挂钩。

（六）严肃责任追究。对单位及其工作人员效能方面存在 7 的问题，要综合运用组织处理、纪律处分、行政问责和法律手段，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的震慑力。凡是被明察暗访发现问题或通报的个人，首次者，由单位领导约谈，二次者，其向全体干部做出书面检查，三次者，责令其辞职；被省、市、县通报批评的个人，工作中发生重大失误的，在年终考核中一律不得评优选模。

主题词：效能风暴行动

实施方案

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