县旅游单位工作思路

县旅游单位工作思路（精选9篇）

县旅游单位工作思路 篇1

县旅游工作思路

（一）指导思想

认真贯彻十七大精神，以科学发展观重要思想为指导，按照我县确定“3+1”主导产业的目标要求，把加快发展旅游业作为促进消费、扩大开放、繁荣经济、增加就业的重要战略措施，围绕“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龙头、做大旅游产业、拉动第三产业快速发展为重点，努力打造河北省旅游经济强县。

（二）奋斗目标

全县旅游业基础设施建设投入不低于1亿元，新引进县外资金300万元以上，全年接待游客突破100万人次，旅游直接收入超1000万元，实现社会效益2亿元。

（三）工作措施

旅游工作以总体规划为契机，狠抓旅游规划管理；以招商引资为契机，狠抓旅游项目建设；以旅游效益增长为重点，狠抓旅游宣传促销；以旅游安全为生命，狠抓景区规范化管理。

1、以路罗镇游客集散中心规划为重点，下大力气搞好全县旅游开发总体规划和各景区规划，解决乱开乱建问题。一是组织专家和有关领导搞好《县旅游业发展总体规划》评审论证工作。二是配合路罗镇搞好游客集散中心规划。三是下大力气搞好各景区规划。各景区按照先规划后建设的原则，尽快筹资搞好规划报县政府批准后实施。对已经聘请专家拿出总体规划的景区限期按程序报批，对没有制定规划的景区，限期聘请专家进行规划，限期完成。四是加大执行规划的管理力度。要依法履行管理职能，及时深入景区督查，坚决查处、杜绝无序开发、盲目建设。五是加强对待开发的文物古迹旅游资源保护力度。重点配合有关部门对英谈古镇进行开发保护，充分挖掘其历史文化内涵，提升历史文化品位。

2、以大峡谷招商项目为突破，拓宽项目融资渠道树好龙头，解决景区缺乏精品问题。一方面加快大峡谷招商引资力度，包装好大峡谷项目，下大力气搞好招商引资。在此基础上，继续抓好大峡谷景区基础设施、配套服务设施建设，提高景区档次和接待能力。同时招商引资加快景区宾馆、饭店和家庭旅馆建设速度。另一方面，依据全县旅游发展总体规划，加大招商引资工作力度，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式扩大融资渠道，吸引国内外、省内外资金参与景区旅游资源的开发、基础设施和生态环保项目和配套项目建设。吸引有实力的投资商，重点抓好紫金山、大峡谷、九龙峡、云梦山招商引资工作，提升景区档次和品位。

3、以路罗镇游客集散中心为突破口，加快发展旅游相关产业，拉长产业链条，解决旅游产业链条断档问题。一是加强旅游商品生产基地和旅游购物中心建设，积极挖掘和鼓励开发具有地方特色、有纪念意义、款式新颖、便于携带的工艺品、旅游商品等。二是在路罗镇政府所在地和紫金山、天河山、大峡谷、九龙峡、云梦山、野沟门水库周围，通过招商引资，建设一批适应市场需求、环境优美的大型旅游度假区、避暑山庄、冬季营地等基础设施，以满足人们日益增长的度假旅游需求。三是以建设社会主义新农村为契机，在重点旅游景区所在村贺家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部门，按照合理规划、统一标准、规范管理的要求，尽快拿出规划，鼓励建设一批经济、卫生的家庭旅馆和汽车旅馆。加快旅游景区卫生厕所、垃圾、污水处理设施和标牌等的建设。

4、抓宣传，叫响“山水太行、守敬故里”品牌，解决知名度和效率低下问题。按照“巩固当地、延伸周边、协调联动、多措并举”的思路，把旅游宣传促销与旅游项目建设放在同等重要的位置，精心谋划、精细运作，进一步加大投入力度，下大力气搞好宣传促销，千方百计拓展客源市场。一是开展多项活动，活跃当地市场。指导各景区根据各自的特点，在不同季节举办不同类型的节庆活动，年内计划举办大峡谷登山节、九龙峡桃花节、云梦山泼水节、天河山七夕爱情文化节、前南峪采摘节等各具特色、主题鲜明的专题活动，营造旅游促销的轰动效应。二是多渠道促销。积极与电视台携手合作，拍摄县旅游风光电视片，办好我县的《旅游》宣传资料，同时，在省市县电视台、报刊开辟旅游专栏，逐步稳固扩大旅游宣传阵地，千方百计提高我县旅游景区景点的知名度，增强对外吸引力。三是联合捆绑宣传促销，拓展周边市场。编排3-5条旅游线路，整体包装，组织全县景区参加山东、北京、石家庄、郑州、苏州、内蒙等周边省市的旅游宣传促销活动，推出吃、住、行、游、购、娱一条龙产品，千方百计把本县的旅游产品“卖”出去。在“五·一”、“十·一”黄金周前夕，组织各景区组成联合旅游大篷车，带着旅游宣传资料和全县旅游风光片光盘，有针对性地前往东八县和石家庄、邯郸、衡水等地，进行广泛宣传促销，千方百计拓展客源市场，吸引更多的外地游客到我县游览观光。四是广泛进行推介促销。举办新闻发布会、组织本市及周边城市旅行社搞活动，签订互惠互利“双赢”协议，把本地和外地的旅游团队拉过来。同时，还要积极参加全国、全省及区域性的大中型旅游交易会和旅游商品博览会，租赁展位展出品牌，广泛散发全县各景区的宣传资料，

县旅游单位工作思路 篇2

构筑核心价值体系, 增强思想政治工作的针对性。随着国际政治多极化、经济全球化、社会信息化和社会生活方式多样化, 科研人员的思想更加活跃, 观念不断更新, 世界观、价值观、人生观呈现多样性。在这种情况下, 思想政治工作担负着帮助科研人员确立正确的精神支柱的艰巨任务。首先, 强化阵地教育。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等武装青年科技人员的头脑, 围绕树立正确的理想信念, 着力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面的教育。其次, 开展社会主义核心价值观的教育。用社会主义核心价值体系引领青年科技人员的思想, 用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志, 大力弘扬爱国主义、集体主义思想, 以增强诚信意识为重点, 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

坚持社会化, 扩大思想政治工作的广泛性。现代社会, 仅靠单一的工作和组织体系, 已不能适应思想政治工作的需要。“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象仍不同程度地存在。政工部门孤军作战的现象仍然存在, 思想政治工作队伍不够稳定, 知识结构不尽合理。为此, 思想政治工作必须走社会化的道路, 树立“大政工”理念。构建党委统一领导, 政工部门组织协调, 党政工团齐抓共管的工作格局。建立健全有关制度, 明确责任。把思想政治工作融进各项管理制度之中, 渗透到各项具体工作中去, 使其同科研生产同研究、同部署、同实施、同检查落实。要完善工作机制。从思想政治工作的实际需求出发, 配好配精政工干部, 保证思想政治工作的完整性, 形成全方位、多格局、上下结合、合作有力的工作新格局。要落实科学发展观。坚持以人为本的精神和核心理念, 妥善处理不同利益群体的关系, 认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

树立新观念, 增强思想政治工作的前瞻性。科研单位的特点决定了在新的历史时期企业思想政治工作必须做到与时俱进, 实现“三个改变”, 即改变“陪衬”观念, 树立“尖兵”意识;改变被动所为, 建立“预警机制”;改变事后“解扣”, 实现事前防范。为此, 要加强党性修养, 不断学习新理论、新知识、新技术, 不断提高自身素质。增强责任感、自豪感和自信心, 主动融入、提前介入企业管理、生产经营和改革发展中, 在化解矛盾、凝聚人心和维护稳定中做能工巧匠。要增强政治敏感性。要主动出击, 提前预报, 对形势分析预测准确, 事前防范措施要到位, 把问题解决在萌芽状态, 把矛盾化解在初始阶段, 当好“预警器”, 筑好“防洪堤”。要加强调查研究, 做到有的放矢。掌握具体情况, 实施预警防范, 对症下药, 有的放矢。遇事要换位思考, 多请职工参与, 更要站在职工的角度反思这些决定的科学性和可操作性, 使科研人员在参与中消除疑虑, 增强主人翁意识。

赋予新内容, 增强思想政治工作的实效性。所谓新内容, 就是紧贴时代发展, 紧贴形势要求, 紧贴企业实际, 紧贴职工思想。首先, 要维护合法权益, 尊重民主权利。在企业改革方案的形成、规章制度的建立、生产经营的决策等重大问题上, 给科研人员讲实情, 维护他们的知情权、监督权、参与权;注重改善职工的生产、生活条件与环境, 关注关心职工的成长进步, 给任务、压担子, 帮助科研人员做好职业生涯设计, 使其明白自己的发展方向在哪里, 实现的理想目标是什么, 从而增强企业的向心力、凝聚力。其次, 加强道德修养, 以人格魅力做好思想政治工作。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性, 重品行, 做表率。”思想政治工作者要想使自己更具亲和力, 就得言行一致, 诚实守信, 善于用自身的人格魅力去影响人, 应做到加强自我修养, 以“德”为先, 以美好的人格力量感召人、凝聚人。增强文化内涵。要利用各种机会加强学习, 做到博学多才、底蕴深厚, 这样做起思想政治工作来才会有理有据、游刃有余。加强廉政建设。思想政治工作者一定要时刻牢记“执法为民”的宗旨, 努力做一名公道正派、忠诚敬业、勤奋务实的政工人员。

创新方法、途径, 增强思想政治工作的科学性。当前, 思想政治工作还存在着意识不到位、内容简单、形式呆板、方法单一、手段陈旧等诸多问题。因此, 新形势下企业思想政治工作的方式方法必须创新和改进。一是要充分利用广播、影视、报刊、互联网等大众传媒, 唱响主旋律, 大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想, 宣传党的路线、方针、政策, 鞭挞社会丑恶现象。二是要坚持科学的方法。就是要坚持以人为本, 促进人的全面发展。要平等待人, 坦诚相见, 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新, 因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜。三是参观学习交流, 不断创新自我。通过到优秀企业、施工现场、爱国主义教育基地等参观学习, 使职工看到差距, 振奋精神, 实现自我心灵的洗礼和情操的陶冶。四是变居高临下式的单向灌输为平等交流, 以情感人, 以理服人。五是要把具有自身特色的企业文化融入思想政治工作之中。通过举办座谈会、歌咏比赛、参观学习、家访慰问、电话问候等多种多样的活动载体, 满足职工的精神文化生活需求, 创造更多的思想交流机会, 使科研人员的思想进一步升华, 工作积极性、创造性进一步提高, 促进企业科研单位的和谐发展。

县旅游单位工作思路 篇3

【关键词】金平县；产地检疫；工作思路

1.抓宣传、促自觉，抓认识、促落实

1.1在开展产地检疫工作中，宣传是首位。产地检疫工作在我县直接涉及到千家户的切身利益。单凭法律手段，草率行事，难免会造成误解。为此，我们广泛地开展了宣传工作，充分利用各种形式宣传有关产地检疫的法律、法规和本县政府有关检疫的规定，同时把监督管理工作寄予服务之中。

经常性地向各级主管部门，政府领导汇报开展产地检疫的情况，提高他们对产地检疫的认识，取得对我们工作的理解和支持。

2.抓基层建设，提高检疫队伍的整体素质

2.1产地检疫对基层兽医站而言，是一个挑战，也是一个机遇。检疫人员能否真正到点检疫，能否及时开出检疫证明；能否顺利地把检疫费收上来，使产地检疫实施到位，这是实施产地检疫的第一主体环节，责任重大，因此建立一支业务素质过硬的检疫队伍尤为重要。目前我县13个乡镇93个行政村80％以上都是能胜任此项工作的协检员。

2.2抓好检疫员的技能培训。主要对基层检疫员进行操作训练，掌握活畜禽的检疫方法和内容。宰后胴体、内脏的检疫部位和项目，通过培训提高检疫员的检疫技能和对依法制疫的认识。

2.3制定健全、完善、公开的检疫用人制度，经考试、考核合格后，对有一定实践经验，能公正执法，不畏邪恶的人员选拔到检疫队伍中。

2.4落实岗位责任制，充分调动检疫员的积极性，实行分片到村，责任到人，检疫收费，检疫任务定额管理，超额奖励等办法。

3.产地检疫具体的实施方法

3.1群体检疫法，对来自同一村户或同一批的动物作为一群，或以一栏作为一群进行检疫，检出患病动物，通过动态、静态和饮食状态的观察发现异常者隔离出来做个体检疫。

3.2个体检疫法，个体检疫以临床检疫为主，主要通过看、听、摸、检四步进行。看，看动物的精神状态，可视粘膜，动作是否协调，皮肤颜色变化，粪尿色型，被毛等。听，听动物的叫声、呼吸声、咳嗽声等。摸，是触摸耳尖、皮温、皮肤有无节结，肿块等物。检，是检测体温，脉搏变化等情况。

4.产地检疫处理与注意事项

据《动物防疫法》和《动物防疫条例》的有关规定：

4.1凡检出动物体温正常者，开具全国统一的“动物产地检疫合格证明”，确实患有常见病无妨碍人体健康的采取隔离治疗或给予急宰、作无害化处理。

4.2如检出并确认为恶性传染病的，可采取不放血方法扑杀或工业销毁，发现国家规定的一、二类传染病，要立即上报当地或上级动物防疫监督机构，采取措施，加强防范。

4.3对外地调入的动物经查证验物后，对调入的种用或役用动物进行15天以上的隔离观察，确认无疫病者进行必要疫苗注射，对调入肉用动物，经逐头个体检疫进行屠宰上市。

4.4在查验产地检疫证明时，如发现涂改，使用假证或空白证明者都要查清原因，按规定报当地动物防疫监督机构进行依法处理。

4.5产地检疫要与各流通环节的检疫相结合，做到层层把关，环环紧扣才能切实搞好此项工作。

参考文献：

[1]黄建初岳仲明中华人民共和国动物防疫法释义北京法律出版社

[2]高作信兽医学[第三版]中国农业出版社

县旅游产业发展思路 篇4

县位于黄河中游东岸，山脉南端西翼，省西南部，临汾市西北边缘。县境东西宽41公里、南北长46公里，总面积1212.89平方公里。境内山峦起伏，梁峁层叠，3大山系9座大山成“川”字排列，大小2500多条沟道纵横交错，土地支离破碎，属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区。海拔最高1521米，最低511.9米，年均

气温9.5℃，年降雨量在500mm左右，十年九旱，是雨养农业县。全县人口6.2万，其中农业人口5.3万，辖2镇5乡，79个行政村，314个自然村。

1、文明历史悠久。远在旧石器时代就有人类在此聚居、生息、繁衍，3000多年前即有建制。据专家考证，县境内芝河两岸有旧石器遗址，有罗仓、下退干等新石器遗址，商周墓葬遗址，汉代城堡遗址，并出土了大量珍贵文物，有新石器时期的石斧、陶片，商周的青铜器、唐代的石佛头像、宋代的瓷枕等多件规格很高的文物被国家、省博物馆珍藏，楼山龙王庙、县城文庙大成殿为元代建筑全国罕见。

2、旅游资源奇特。全县有62处旅游资源单位有80％以上集中分布于县境西部沿黄河一带。特品级旅游景观有乾坤湾、黄河峡谷地貌，四级旅游景点有六处，三级旅游景点有23处，可以划分为八个旅游资源开发对象：关资源群、乾坤湾资源群、仙人湾资源群、楼山资源群、望海寺资源群、阁底资源群、芝河资源群和四十里山资源群，其中乾坤湾资源群为核心资源，位于全国最美的十大峡谷之一晋陕大峡谷之中，是我国干流河道上蛇曲发育规模最大，最完好，最密集的蛇曲群，是九曲黄河的核心景区。12月21日，国土资源部批准黄河蛇曲（乾坤湾）为黄河蛇曲国家地质公园，被临汾市列为全市十大特色旅游景点，可开发形成核心旅游区。

3、红色文化厚重。1936年毛泽东率领红军东征，途径，在赵家沟、前龙石腰、上退干等地居住和战斗了十三个日日夜夜，是红军东征时期建立的重要根据地之一，是毛泽东主席在临汾市境内唯一住过的地方。在解放战争时期人民做出了不朽的贡献，建国前后在国家经济困难时期，接纳和帮助了20多个省市逃荒求生的人民共渡难关。1971年将毛主席曾居住过的上退干村改名为东征村，并修建了红军东征纪念馆，当时的临地委在此召开了第一届全委会。5月12日重新修复了红军东征纪念馆，剪彩开馆，有霞光普照、阳光雨露、殉义柏等景观，境内还有回师西渡渡口、沙发石、红军井、红军石、红军崖、毛字石等红色旅游资源(来源：好范文 http:///）。

4、生态资源丰富。境内盛产红枣、核桃、绒山羊、小杂粮、蓖麻、酸枣、野生中药材等特色产品，品质上乘，闻名遐迩。尤其是红枣有上千年的种植历史，以核小、皮薄、肉厚、天然无虫、无公害、无污染而久负盛名，获得了国家绿色食品证书和奖章，是全国无虫红枣第一县，被国家林业局授予“中国枣乡”称号，在我省干果类农副产品中率先获得了有机食品转换认证，目前，全县红枣树总量达到30万亩900万株。发展绿色观光、采摘旅游、建立果品加工基地，转化原枣为旅游商品，开展绿色生态旅游。

二、旅游产业发展思路

县委、县政府立足实际，发挥比较优势，提出了“绿色产业富民、能源工业强县、旅游开发兴业”的发展思路，制定和出台了《县旅游发展总体规划》，在全县打造以红军东征纪念馆为主的红色文化旅游，以黄河乾坤湾为主的黄河文化旅游和以红枣品尝采摘为主的生态文化旅游三大精品旅游线路，牵动和引领经济社会发展。

1、打造红色文化旅游景区。以红军东征纪念馆为主体，新建展览馆，建设爱国主义教育基地，修建红军东征纪念塔，开展追寻红军东征足迹、寻访东征老红军及其后人，祭奠红军崖英勇牺牲的无名烈士等主题活动，努力把东征纪念馆打造成全省红色旅游重点景区。

2、打造黄河文化旅游景区。加大以乾坤湾为主体的重点景区建设，修建黄河地质博物馆、观景台、乾坤道、天脊台等景点，挖掘保护河会里民间艺术村、黄家岭民俗村等资源。开发黄河观光体验项目，开展水上漂流、黄河游艇、空中热气球等活动，饱览黄河地质公园奇特景观。开发游乐服务项目，修建服务中心、农家宾馆，推出特色产品、农家饭菜，开展黄河沙浴、黄河垂钓等休闲娱乐活动，打造全国黄河文化旅游精品线路。

3、打造绿色生态文化旅游景区。建设绿色生态园，营造十里绿色果林带，开展生态观光、科普教育、采摘等旅游项目，建设绿色旅游林果超市，游客可在不同季节采摘果实，建设果品加工基地，培育品牌产品，打造成返璞归真享受自然的首选地。

4、打造文化旅游强县。全面推进文化搭台、旅游唱戏，谋划实施一批文化融合项目，将我县深厚的文化底蕴融入到旅游业发展中，把文化包装成项目，把资源整合成项目，积极招商引资。注重生态效益、经济效益、社会效益，不断提高文化融合发展的综合效益，使旅游开发真正成为我县经济社会发展的支柱产业。创作反映我县黄河原生态文化及和谐文化的长篇文学作品，编辑反映文物资源现状、革命史志、民间艺术、民间风俗等系列丛书，自编自演富有我县黄河风情特色的文艺节目。夯实基础设施，做好景区内交通规划，修建沿黄干线公路、沿黄扶贫公路、高速公路等。完善道路标牌景点标识，建设星级宾馆和农家古窑洞客栈。开发生产具有鲜明特色的系列旅游商品，如枣产品系列、小杂粮系列、手工艺品系列、纪念品系列等。

县人事局工作思路 篇5

县人事局

近年来，我们在上级人事部门的悉心指导下，紧紧围绕县委、县政府提出的“经济倍增，环境倍优”目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以人才开发为主线，强化机制和制度创新，不断深化人事工作的“两个调整”，努力为全县经济发展和社会进步提供优质的人事人才保障，各项人事工作都取得了新进

展，连续四年被评为市人事系统综合工作先进集体、县机关岗位目标责任制工作先进单位，建湖县连续三年被市委、市政府评为人才资源开发工作先进集体，整体性人才资源开发、推行公务员制度、职称评审、专业技术人员继续教育、事业单位改革、机构编制、公务员法制教育、人事宣传等十多个单项工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我县实施“经济倍增、环境倍优”战略取得阶段性成果的关键之年，做好明年的人事编制人才工作意义重大，我们将按照十六届三中全会提出的贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，努力在制度建设和制度创新方面迈出新步伐，不断完善与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。

一、着力构建优秀人才群体，推进整体性人才资源开发登上新台阶

截止目前，全县有各级各类人才3.116万人，占总人口的3.77％；工科类紧缺专业人才总量较前几年有所增加，高学历层次人才数量逐年上升，全县已有研究生7人、本科生2336人、专科生6550人。当前和今后一阶段，我们将继续深刻领会2003年5月23日中央政治局议才会议精神，按照“党管人才”原则和“量上做大、质上提高、盘活存量、形成优势”的思路紧紧抓住人才开发这根弦，采取超常举措，做强做活人才文章，取得了一些积极的效果。

1、抓引进，更新人才政策，以更加优惠的待遇和条件吸引人才。开放型经济要求人才工作要有超常的举措。近几年，我县大力调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，先后引进本科以上毕业生近300名。今年上半年，县里再次调整人才政策，明确凡来湖就业的博士毕业生将由县里向上级组织部门推荐担任副处级领导职务，硕士毕业生将被选任为科级领导职务，博士、硕士毕业生的人事关系均放在县直党政机关；本科毕业生人事关系全部放在县直事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择到一家或多家企业单位工作，在企业工作期间，由关系所在机关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。这些优惠政策通过新闻媒介和网络公开发布后，反响积极。2004年，我们将下力气疏理和完善原有一系列人事人才政策，进一步完善引进高层次人才的优惠措施，运用更灵活的政策和机制广纳人才、留住人才。一是进一步敞开门户，灵活引才方式，向千余名2004届建湖籍应届本科毕业生发出联系函，介绍家乡引进人才的优惠政策，鼓励他们回乡建功立业。二是把高层次、紧缺专业人才引进与县开发区、骨干规模企业等载体建设结合起来，实行特事特办，建立人才特别是高级人才在建湖的“绿色通道”，积极引进复合型经营管理人才。三是加大国外智力的引进力度，在现有的森达集团与意大利制鞋、美丽雅公司与德国造漆等方面国外智力合作的基础上，指导和帮助更多的企业用好这一新型的引才引智形式。

2、抓使用，优化运行机制，构建优秀人才群体。一是坚决打破论资排辈现象，深化分配制度改革，积极推进科技人员岗位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和年薪制，使人才的收入与其创造的价值和所做的贡献挂钩。二是进一步改革专业技术职务评聘制度，将工作业绩与职务晋升、工资奖励直接挂钩。三是进一步完善科技人才奖励机制。要设立高层次人才和拔尖人才津贴标准，奖励有突出贡献的科技人才，努力形成尊重人才、鼓励创业、促进优秀人才脱颖而出的新的用人机制。四是继续为企业下岗专业技术人员和经营管理人员提供免费求职登记和推荐服务，为下岗科技人才的再就业当向导。五是加强乡土人才的开发管理。继续依托南京经济学院、扬州大学等院校的培训机构，明后2年再选送100名优秀乡土人才到高等院校接受培训，推动乡土人才知识更新，提高乡土人才的科技创新能力；再选派50名左右大中专毕业生到全县60家民办科研院所就业，帮助民办科研机构提高科技服务水平。

县农业局工作思路 篇6

(一)工作思路

紧紧围绕市委、市政府“兴工强农”的战略部署，以发展现代农业为主题，以转变农业发展方式为主线，以农业产业化经营为主攻，着力培育集约化、专业化、组织化、社会化的新型经营主体，认真做好“科技兴农、产业富农、项目强农、服务惠农、依法护农”文章，打造农业升级版，争当发展排头兵，在推进农业大市向农业强市转变中作出新的贡献。

(二)工作目标

确保粮食总产稳定在330万吨以上，蔬菜总产稳定在300万吨以上，农产品加工业总产值增长21%以上，农民人均收入增长10%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大病虫害疫情，

(三)工作措施

1、进一步增强农村发展活力。按照市委市政府的部署，结合农业部门职能切实抓好“一流转五服务”工作。大力推广“安邦模式”“泉湖、东冠模式”等模式，致力做好土地流转工作;进一步加强基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农产品检验检测等农业公共服务体系建设;实施“十百千新型经营主体培育工程”，即用三到五年培育10个领军龙头企业、100个示范性家庭农场、1000户种粮大户，力争五年内土地流转面积占耕地面积的50%以上，全市加入新型经济组织的农户比重提高到50%以上。

2、毫不放松地抓好粮食生产。坚定不移地把确保国家粮食安全放在“三农”工作的首位，继续实行粮食生产行政首长负责制，进一步动员各级干部进村入户将生产计划、关键技术、帮扶措施落实到位，确保遏制耕地抛荒和“压单扩双”取得明显成效;加快土地流转，大力度发展专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体;全面开展“万千百”粮食高产创建攻关行动，以智能温室育秧为突破口，实现育秧方式的大变革，同时加大合理密植，安全齐穗，水肥藕合，“机艺”融合，病虫害绿色防控等关键增产技术的普及力度;进一步完善“谁种粮谁受益”惠农补助机制;建立健全财政投入、绩效考核、责任追究的粮食生产发展新机制。

3、全力抓好“菜篮子”提质工程建设。进一步落实按辖区内城镇人口人平3.3厘最低保有量建高标准专业蔬菜基地、蔬菜产业发展资金按辖区内城镇人口人平不少于7元的标准列入财政预算、蔬菜基地按3000元/亩的标准将部门资金整合到位等蔬菜产业扶持政策。积极引导全市蔬菜生产由量的扩张转向质的提升，在中心城区建设国家级、省级三万亩蔬菜标准园，其它县市区着力建设8大特色蔬菜基地，包括衡山1万亩的早白薯，衡东2万亩的黄贡椒，县3万亩香莲，祁东16.5万亩的黄花菜、5万亩香芋，常宁3万亩无渣生姜，耒阳2万亩的白菜，衡南2万亩的香西瓜等。

4、扎实推进农业产业化经营。加大政策支持力度，市本级农业产业化专项资金要按照每年不低于20%的增速逐年加大投入，各县市区也要建立相应的专项资金并逐年增加投入，认真贯彻执行国家、省、市出台的关于农产品加工企业用水、用电、用地、办证、税收等优惠政策措施。深入实施市农产品加工业振兴规划，全面推进农业产业化“55”工程，即各县市区党政主要领导、分管领导及农业局局长，5名责任人每人要抓一个主导产业、一个带动能力强的龙头企业、一个新增投资500万元以上的农业产业化企业、一个投资千万元以上的原料供应基地、一个带动能力强的新型经济组织。全力打造粮食、畜禽、油茶、林木、果蔬五大百亿支柱产业，茶叶、烤烟、中药材三大特色产业，支持县城所在地设立农产品加工园区，培育一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力强的龙头企业，力争五年内，全市培育年销售收入过10亿元的龙头企业5家，过亿元的50家，农产品加工总产值突破550亿元，年均增长20%。

5、努力提升农产品质量安全水平。进一步健全市、县、乡并延伸到村组的农产品质量安全监管体系;大力推进农业标准化生产，力争全市农业标准化核心示范面积突破200万亩，实现重要农产品生产基地标准化生产全覆盖;深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉打击违禁使用高毒剧毒农药和滥用添加剂行为，确保农产品质量安全水平有新提高。

6、进一步强化农业科技支撑。把农业科技摆上更加突出的.位置，建立农业科技投入稳定增长的长效机制。整合农村远程教育及涉农部门的信息服务资源，搭建农村综合信息平台，建立可供网上查询的全市主栽品种的生产规程、病虫害防治、水肥施用等的数据库时建立县有农技员，市有专家平台的全天候的远程科技服务系统，准确及时地为农民提供各类科技信息服务;加大先进适用的新品种、新技术的推广力度，实现主推品种优良化，主推技术规范化，耕种收全程机械化，生产服务社会化，产业经营集约化;以阳光工程为抓手，以种养大户、合作组织带头人为重点，加快农业科技人才和农村实用人才的培育。

7、切实加大农业行政执法工作力度。积极组织农业行政执法体系规范化建设示范窗口创建，力争全市综合执法机构全部实现创建的发展目标;进一步拓宽农业执法领域，积极开展耕地质量专项执法、农业资源与环境保护、农产品质量安全、农业知识产权保护和动植物检疫等专项执法活动，严厉打击各类坑农害农行为。

县旅游单位工作思路 篇7

1 推进依托单位管理工作的紧迫性和重要性

1.1 依托单位基金申请数量与规模快速增长

根据国家自然科学基金委员会2010年度政务公开工作年度报告,“截至2010年12月31日,我委全年共收到各类申请118 979项,其中3月份集中受理期间通过网络收到全国1 826个单位申报的115179个基金项目。比2009年同期增加17 424项,同比增长17.82%...其中青年科学基金项目申请量继续保持迅猛增长态势,同比增长27.18%。面上项目申请同比增长13.23%,地区科学基金项目申请量在2009年大幅度增长44.46%的基础上继续增长28.69%。国家杰出青年科学基金等类型项目申请量与2009年基本持平。重大国际(地区)合作研究项目、联合基金项目等申请量也有较大增长。”[1]从项目依托单位情况分析,一方面是新加入到基金项目申请的依托单位明显增多;另一方面一些科研规模较大的依托单位申报量快速增长。在这一背景下,面对如此大的申报量,依托单位现有的科学基金管理理念、办法正面临严峻的挑战。

1.2 依托单位角色多样,职责重大

国家自然科学基金委员会第55期“双清论坛”会议提出“科学基金共同体”这一概念[2]。依托单位是科学基金共同体中的重要组成部分,“归属于两大系统中的管理服务系统,又与专家系统具有密不可分的关系。”[3]依托单位作为“科学基金共同体”中的一支重要力量,将分散的、独立的基金项目管理工作人员和学科评审专家紧密联系在一起。一方面,基金申请者来自不同的依托单位;另一方面,评审专家接受依托单位的组织和管理。依托单位通过这些具体的个体实现其在科学基金共同体中的职能,同时,依托单位在基金委的指导和支持下,提供协调等管理服务,是基金委重要的依靠力量。简单地说,“依托单位在基金委与基金申请者、基金评审者和获基金资助者等科技工作者之间发挥着重要的桥梁纽带作用。”[4]

2 依托单位的发展方向

2.1 深入开展科研诚信建设宣传工作,努力实现预防学术腐败的关口前移

目前科研经费的数额和级别已经成为许多科研单位考评科研人员工作业绩、进行绩效评估的重要指标,甚至有单位对经费的多少,是否国家级、省部级、地厅级进行量化考核,科研经费、项目的多寡已经愈来愈多地涉及课题组和个人利益,特别是对一些单位的科研人员来说,如果不能获得各类项目、课题的资助,不但无法正常开展本职的科学研究工作,而且甚至个人的收入和基本生活都会出现困难,因此能否拿项目决定了科研人员在单位的地位和收益。

同时现在的科技界中存在较为严重的权力寻租和利益交易现象。中国科学院学部《中国科技体制与政策》咨询项目组提出“关于科研活动过度利益化的价值取向问题”[5]。项目的决定和资金分配可能就由少数人决定了等情况依然存在。这导致一些科研人员没有时间研究科学问题,不愿做学术,花力气拉关系,向权利部门讨要经费成为他们的第一要务。有的人将讨要来的科研经费雇佣学生以及青年教师为自己打工,成了“科研包工头”。这不仅使得科研人员将更多的工作时间和精力投入到非科研活动中,还助长不良的学术风气乃至学术腐败。

尽管国家自然科学基金委员会在廉政方面做得相当不错,但是根据国家自然科学基金委员会监督委员会的通告来看,依然有不少申请人在申报项目过程中采取一些不恰当的措施,为了项目能获得批准,不惜提供一些不真实的信息,已获批准资助项目被举报的现象也时有发生。一方面,由于科学基金项目的批准对申请人和依托单位都是一件很重要且很光荣的事情;另一方面,由于对项目申请人不端行为进行查处,也会对依托单位声誉造成极为不良的影响。依托单位是防止不端行为的第一道关卡,如申请人及项目组成员个人信息的作假、申请人不具备申请资格、青年基金申请人超龄等一些非学术因素,通过依托单位认真进行形式审查是可以避免的。同时要深入开展科学道德宣传教育工作,特别是应该培养目前正在参与项目研究的年轻科研人员、研究生等人员的科研诚信意识,发挥例如国家预防腐败局一样的作用,有针对性地开展科学道德培训,防范不端行为的发生,努力实现预防学术腐败的关口前移。

2.2 配合国家宏观政策,创造良好的学术环境

依托单位为科研人员提供了一个自主创新的平台,对于促进科研人员承担科学基金项目、开展创新科学研究具有直接的影响。总体来讲,依托单位为科学基金的项目承担者和参与者提供了良好的硬件条件保障,但是基础研究工作具有不确定性强、见效慢等特点,需要长时间的等候过程。由于目前学术界的浮躁氛围,科研人员用于科研的时间严重不足,他们要花费很多时间应付各种检查、评比,这样所剩余可支配的科研时间就很少了。人民网有一篇文章讲述某个科研人员“我只有三分之一时间做科研…虽然每天忙忙碌碌,但一个星期下来,难得有一整天能安静地坐下来看文献、做实验、写文章。一年当中,大约1/3的时间用来申请项目,1/3的时间处理各种杂事,真正用在科研上的时间,有1/3就不错了。”[6]相信,这也反映了科研工作者的现状,为了能按时结题,不得不在项目一开始,有些调研结论还没完全成型的时候就准备发一些缺乏创新性的论文;或者为了保证科研业绩,每每就找一些容易做的方向,快速发文章。从国家科技进步的宏观层面来讲,这既影响论文的质量,也影响原创性科技成果的产生。因此尽管我国科技人力资源总量已位居世界第一,我国发表的SCI论文总数已位居世界前列,却仍然无法回答“钱学森之问”,无法培养出世界级大师,很多关键技术和核心技术仍然受制于人。由于高科技生产制造业的各类技术对外依存度极高,中国目前依旧是世界代理工厂,对国家经济的长期发展也造成了潜在的威胁。2011年5月,第三次全国基础研究工作会议在京召开,中共中央政治局委员、国务委员刘延东的讲话和全国政协副主席、科技部部长万钢的工作报告均强调“要深化科技体制改革,为基础研究发展创造良好的环境。要营造宽松自由的基础研究学术环境,倡导敢于质疑、敢于争鸣、敢于辩论的研讨风气,改进和完善科学技术评价办法。”同时,《中华人民共和国科学技术进步法》第五十六条写到“国家鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务但仍不能完成该项目的,给予宽容。”[7]

因此,依托单位要配合国家宏观政策与法律,在内部营造宽松学术氛围,积极创造条件,促进不同学术思想争鸣、交流碰撞,不盲目追求科研政绩,不片面追求成果数量,防止急功近利和短期行为,保证科学基金项目承担者心无旁骛、潜心科研、埋头探索。

2.3 尊重基金管理工作者幕后奉献,完善科学基金管理队伍的激励机制

《国家自然科学基金条例》共43条,其中有17条44处涉及依托单位,在组织与规划、申请与评审、资助与实施、监督与管理等科学基金重要管理环节,对依托单位都提出了具体的要求,充分体现了依托单位在科学基金依法管理过程中的重要地位。然而依托单位作为一个实体组织,具体事务是要通过管理工作者来完成的。

国家自然科学基金具有“项目评审公平公正”的好口碑,在科研学术圈内具有良好的声誉,并树立了广泛的威望,因此,各高校科研院所的科研人员对自然科学基金愈来愈重视,申请科学基金项目的热情也愈来愈高涨,导致申请国家自然科学基金的项数逐年快速增加,但依托单位负责科研管理事务的工作人员少则数人,多则十人,除了国家自然科学基金的管理工作,还要面对国家社科基金、地方自然基金、教育部项目、科技部项目、其他各部委的项目,以及各类横向课题的管理工作,每天工作可谓日理万机。

根据《国家自然科学基金条例》的要求,依托单位要认真审核申请人提交的材料或报告,确保提交材料的真实性,逐年快速增加的国家自然科学基金项目申请材料是对依托单位科学基金管理工作人员的极大挑战。由于申报项目数猛增,管理工作人员要处理的基金申报过程中的疑难问题也越来越多,科学基金管理人员往往成为科学基金申报过程中的焦点,必须不厌其烦地解释说明,这要花费大量的精力。由于基金项目的批准对申请人和依托单位都是一件很重要且很光荣的事情,一旦获得资助,鲜花和掌声大都只会献给申请人的研究团队,在这喜悦声的背后,科学基金管理工作者可以被形容为默默无闻地“为他人做嫁衣”。依托单位应高度重视科学基金管理工作者在幕后的奉献,保证有效的激励机制,从工作、生活上关心科学基金管理工作者,为科学基金的事业打造一支业务过硬、广阔胸怀、刻苦精神的科学基金管理队伍。

2.4 改善现有联络网运行机制,发挥资助较多依托单位的示范作用

根据国家自然科学基金管理工作地区联络网工作条例的规定,联络网的任务主要有“…反映依托单位和科研人员对国家自然科学基金工作的意见和建议。为依托单位的科研人员正确申请自然科学基金,做好资助项目管理提供咨询服务。组织所在地区自然科学基金管理工作的经验交流、理论研讨及业务培训。”[8]很明显,联络网给各个分散的依托单位提供了一个宝贵的交流平台,促进基金委与依托单位之间以及各个依托单位相互之间的交流与联系。

目前,联络网的运行机制一般为基金委每年召开联络网网长单位参加的管理工作会议,宣传、布置国家自然科学基金的工作。各片区联络网网长单位大约每两年召集本片区的依托单位召开一次管理工作会议,以加强各联络网内依托单位工作的联系、交流,这其中以研讨和培训活动为主。“在组织协调方式方面,联络网管理模式的重要特点是发挥非正式组织中的非正式关系(靠个人关系)的协调作用。”[9]因此可以创造条件,利用例如微博、网络视频等现代信息技术,促进依托单位管理人员在实践中主动与各科研主管部门、其它依托单位联系,分享管理经验,共同寻找管理中存在的问题,及时掌握基金管理工作的新信息、新方法,提高自身管理素质。

根据2010年度国家自然科学基金资助项目统计资料[10],有的依托单位仅仅是面上项目的申请量就高达千余项,而另外一些依托单位的申请量仅仅为数项,显然这两类依托单位的科学基金管理工作的方式方法必然存在着巨大的差异。因此为帮助其他依托单位共同进步,有必要学习申请量大的依托单位的管理工作经验,了解其如何能够在任务重、压力大的情况下保证其管理工作的效果效率,通过与大型依托单位进一步分享经验,营造有利于充分发挥大型依托单位先进示范带动作用的良好氛围,不断提升各依托单位自身管理的水平。

3 结束语

总之,自然科学基金委应更加重视和加强对依托单位科学基金管理队伍建设,加强各级科学基金项目管理工作人员之间、依托单位和科学基金委之间的沟通交流。依托单位在科学基金精细化管理中应当深入开展科研诚信建设宣传工作,预防学术腐败;配合国家宏观政策,创造良好的学术环境;完善科学基金管理工作者激励机制;创造条件发挥大型依托单位的示范作用;进一步推进卓越管理战略的实施,团结动员科学基金工作者共同致力于实现国家“十二五”发展目标。

摘要：在“十一五”期间自然科学基金申请量和资助量高速增长的背景下,结合当前科学基金管理工作实践,分析研讨如何进一步发挥依托单位在科学基金管理工作中的作用,提出依托单位应当深入开展科研诚信建设宣传工作预防学术腐败;配合国家宏观政策,创造良好的学术环境;完善科学基金管理工作者激励机制;创造条件发挥资助较多依托单位的示范作用,进一步推进卓越管理战略的实施,团结动员科学基金工作者共同致力于实现“十二五”发展目标。

关键词：科学基金,依托单位,共同体,管理工作思路

参考文献

[1]国家自然科学基金委员会.国家自然科学基金委员会2010年度政务公开工作年度报告[EB/OL].(2011-03-28)[2012-03 -12].http://www.nsfc.gov.cn/nsfc/cen/xxgk/baogao.html

[2]韩智勇,张志曼,杜全生,等.深入探索共同体管理模式,不断加强科学基金队伍建设——国家自然科学基金委员会第55期“双清论坛”会议综述[J].中国科学基金,2011,25(3):187 -189

[3]韩智勇,杜全生,任之光,等.科学基金共同体科学基金队伍系统化内涵初探[J].中国科学基金,2010,24(5):311-314

[4]蔡晖,宿芬,曹凯,等.试论依托单位在科学基金共同体中的地位和作用[J].中国科学基金,2011,25(3):190-192

[5]中国科学院学部《中国科技体制与政策》咨询项目组.关注科技发展的多元化与持久性价值体现——对我国科技体制与政策问题的思考与建议[J].科学与社会,2011,1(1):4-9

[6]赵永新.我只有三分之一时间做科研(关注·深化科技体制改革系列报道①)——与某国立研究所课题组组长的对话[EB/ OL].人民网,(2010-08-02)[2012-02-14].http:// media,people.com.cn/GB/22114/214482/13967799.html

[7]国务院.中华人民共和国科学技术进步法[EB/OL].[2012- 03-12].http://www.gov.cn/flfg/2007-12/29/content_ 847331.htm

[8]国家自然科学基金委员会.国家自然科学基金管理工作地区联络网工作条例[EB/OL].(2010-04-27)[2012-03-12]. http://www.nsfc.gov.cn/PortalO/InfoModule_518/ 28470.htm

[9]刘卫,唐郁,田起宏.基金管理地区联络网组织模式的现状分析[J].科研管理,2008,29(2):10-14

县旅游单位工作思路 篇8

摘 要 伴随着社会经济的持续发展与不断的进步，我国行政事业单位的规模及其资产也随之扩大。然而由于行政事业单位的资产投入逐渐增加，行政事业单位管理工作中出现的问题也日益增多。因此，创新行政事业单位资产管理工作的新思路与新办法显得至关重要。本文就当前我国行政事业单位在资产管理工作方面的现状进行了分析，进而针对如何改善我国行政事业单位资产管理工作提出了相应的策略，以期为提高行政事业单位资产管理的效率提供参考，从而更好的促进我国行政事业单位的持续发展。

关键词 行政事业单位 资产管理 问题 新思路

行政事业单位的资产主要包括能够用货币计量的其全部占有、使用、以及控制的经济资源，具体有各种债券、财产、以及其他权利等。伴随着社会经济的发展和进步，行政事业单位资产的规模及种类等都随之发生了很大变化，虽然当前行政事业单位的资产管理工作在数量、价值量、管理方法等方面较以往都有了很大的提高，但是依然存在着一定的问题，因此，提高行政事业单位的资产管理水平显得至关重要。

一、我国行政事业单位资产管理工作的现状和问题

（一）管理意识较弱

由于受传统观念的影响，许多行政事业单位仍然抱着重钱轻物的想法，认为行政事业单位仅仅是创造社会效益的，而不是赚钱的。另一方面，因为行政事业单位是享受财政拨款与投资的，因此许多单位实际上并没有制定科学合理的财务管理制度，进而导致行政事业单位资产管理入账不及时，进而使国家的公共财务安全遭到损害。例如在建设行政楼、扩大基础设施的过程中，没有及时的入固定资产账目；有的行政事业单位在工程竣工之后没有及时的做工程决算，相关的财务人员也没有按照财务管理制度对固定资产及时入账，进而导致大量的固定资产流失。

（二）利用资产投资的效益低

当前，我国许多的行政事业单位采取出租、合资、以及入股等方式，把单位所控制的非经营性资产向外投资，进而从中获得收益。但是在实际中，通过这种方式所获得的收益较低，甚至有的单位出现亏损的现象。这是由于行政事业单位在进行投资之前，没有充分的做好市场调查工作，同时对于要投资项目存在的风险缺乏科学指导及正确的评估，在没有适应市场规律的情况下盲目的投资，最后导致效益低甚至亏损的现象；其次，行政事业单位缺乏专业的管理人才以及完善的管理机制。由于专业人才缺乏，管理经验不足，管理制度又不够完善，这就造成了资产投资的效率性低，甚至有的单位出现了不收的现象。

（三）管理机制不健全

很多的行政事业单位实际中并没有设置专门的资产管理部门以及专业的管理人员，这就造成了职责不明确的现象。固定资产管理与财务管理相互脱节，进而致使固定资产闲置、浪费的现象严重，此外，某些非独立核算的行政事业单位在购置固定资产的时候，没有及时入账，这就使得固定资产浪费的现象更加严重。

二、不断探索行政事业单位资产管理的新思路、新办法

（一）创新管理模式

第一，加强预算管理。由于以往的资产管理中，预算管理同财务管理相互脱节，这不仅不利于国有资产的规范管理，而且也不利于预算及财务管理的加强。预算是财务实现增量控制的关键因素，所以，要认真处理好存量资产同增量预算间的关系，按照现存量来制约增量，通过增量来激活存量的要求，在进行资产配置时，要依据单位实际的资产占用情况以及配置标准，必须将超过规定限额的资产购置事项编入部门的预算管理中。对于以后新增的资产，例如发改委所安排的资金和项目、财政预算资金等都要将其纳入部门预算中，经过审批之后再执行。

第二，注重全程管理。行政事业单位的资产不仅包括实物资产，还包括非实物资产，这就使得在资产管理方面，不仅仅是对固定资产管理，同时还有流动资产、无形资产、以及对外资产等不同形态资产管理，并且资产的配置、使用、及处置等环节构成了一个有机的整体，只有各环节实现规范化的管理，才能够真正实现资产管理流程的规范化与标准化。所以，各级的财政部门要注重加强对资产的全程管理，实现资产的科学配置、合理使用、以及规范处置的管理目标。

第三，加强整合管理力度。当前我国行政事业单位普遍存在资产使用率低、以及闲置浪费的现象，各级的财政部门与主管部门应建立起规范的资产调剂制度，有效的推动行政事业单位资产的整合与共享共用。同时，要根据单位实际的发展状况，合理使用调剂手段，进而实现资产的优化配置。

（二）创新管理制度

首先，注重对资产购置的审批制度的创新。行政事业单位在购置资产前，要编制出所要购置资产的品目和数量，以及测算经费的额度，在经过主管部门的审核之后，再报同级的财政部门审核及同级政府审批之后，才可以列入单位部门预算。

其次，创新资产使用的监管制度。在实际的工作中，财政部门与主管部门应构建资产调剂制度。通过全面清查行政事业单位的资产，开展闲置资产申报、登记、及评估定价，部分单位需要新购建资产的，要积极考虑是否能够从现有的资产中进行调剂。同时，也可以依据有偿转让原则进行调剂，从而更好的促进行政事业单位资产实现优化组合与配置。对于行政事业单位来说，要逐渐建立健全资产的内部管理机制，例如资产的购置、验收、保管与使用等。要派专门的人员对事物资产进行定期的清查，认真做好入账工作，做到账实相符；另一方面，关于对外投资及出租出借的资产，要进行转向登记，设置专门的台账，以及实行专项考核。

最后，加强对资产收益统一管理制度的创新。行政事业单位的国有资产处置收入主要包括出售资产收入、报废及报损的残值收入，这些都是国家所有，应该按照相关的政府非税收入的管理规定，把资产收益纳入财政专户。同时，负责征收国有资产收益的机构，要通过同级财政在进行部门预算的时候，按照征收总额合理安排一定比例的征收工作经费，并纳入部门预算之中的专项经费。

三、总结

对资产进行科学合理的使用并使其发挥出最大的效用，这不仅能够促进行政事业单位自身的持续健康发展，同时也是对国有资产负责任的表现。切实加强对行政事业单位的资产管理工作，不断的探索行政事业单位资产管理的新思路、新办法，进而促使行政事业单位实现资产的优化配置，提高经济效益，从而促进社会经济更好的发展。

参考文献：

[1]王洪玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究.现代商业.2012（32）.

县农办年终工作总结和工作思路 篇9

**年，**县农办在县委县政府的坚强领导下和省、市农办的精心指导，以科学发展观为统领，按照“城市拉开框架，承担发展责任；乡村增收为本，坚定生态之路”的工作思路，围绕“生态引领、政策支撑、项目带动、典型示范、实际实干”的要求，抓典型带动，以示范引领，新农村建设取得明显成效。

一、**年工作基本情况

（一）深入推进扶贫开发，农民收入稳步增长

今年是全省“低收入农户收入倍增计划”的启动之年，也是我市扶贫改革之年。我们积极行动，认真调查研究，多管齐下推动扶贫开发，县扶贫办获得全省“低收入群众增收行动计划”先进集体称号。

1.以产业帮扶为重点狠抓主导产业培育。今年共投入798多万元专项资金用于产业帮扶，推动低收入农户集中村发展产业基地，培育名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋等特色产业，推进了农家乐、来料加工业等特色产业的发展。新建和修缮基地机耕路、基地作业道、水渠等农业基础设施。

2.以金融扶贫为抓手破解资金瓶颈制约。坚持把破解资金要素制约作为低收入农户发展的主要突破口，加快村级资金互助会组建和小额信贷的发展，今年新建资金互助会8个，截至目前全县已成立31个村级资金互助组织，其中国家级资金互助组织6个、省级资金互助组织13个、特扶资金互助组织12个。拥有互助资金801.7万元，累计借贷资金1011.7万元。此外，积极实施小额信贷，累计向3054户低收入农户发放小额信贷7956万元。

3.以扶贫改革为契机着力强化调查研究。扎实开展扶贫对象调查认定工作，确认新一轮低收入农户23220户56718人，占全县农村人口30%；扶贫重点村135个，占全县总村数的66.5%。通过分析总结，全面了解掌握我县低收入农户和扶贫重点村现状、致贫原因、帮扶需求等，为科学制定扶贫规划、切实将新一轮扶贫政策落到实处提供依据。此外，稳步推进国家扶贫改革试验，深入各乡镇调研，赴云和等地考察学习，拟定了《关于全面推进扶贫改革试验的实施意见》，建立扶贫改革考核机制，促进工作的开展。目前，我县承担的创新社区管理和完善山海协作机制两项任务取得了实质性进展。

4.以农民培训为载体提升增收内生动力。有针对性地开展农家乐、厨师、电焊工等培训。出台《**县“**技工（技师）”管理办法》，对**技工的选拔、待遇和管理等问题作了明确规定，进一步打响“**技工”品牌。截至目前，完成农村劳动力培训10125人次，其中农村实用人才培训1031人，农民转移就业2682人。

（二）扎实推进美丽乡村建设，农村面貌持续改善

以发展农村生产力和促进农民持续增收为核心，突出整乡整片抓村庄整治，突出集聚理念抓中心村培育，突出利用抓历史文化村落保护，通过抓点铺面，全方位推进新农村建设。

1.“六边三化三美”行动有新亮点。编制了《**县“四边三化”行动方案》以及五个子方案，通过“一抓二清三治四改”全方位推进，今年已累计投入资金1.16亿元。第一，突出“建”。进行全面“升级”洁净乡村活动，按照县领导要求，会同有关部门一道在督查方式和资金管理上下功夫，从原来的暗访与明查相结合改成全面暗访，把日常督查结果作为乡镇（街道）工作考核的重要依据。第二，突出“清”。一是结合“三改一拆”活动，对“六边”区域违法违章建筑、废弃场所进行清理、整治，拆除“六边”区域各类违法违障建筑、破旧厕所等1.5万多平方米。二是全面清理广告牌、路牌，拆除、改造广告牌175处16322平方米。第三，突出“治”。一是整治河道24公里，保洁325.8公里，绿化56公里。二是整治污水，全面清除露天粪坑127个，新建无害化卫生公厕62座。三是整治坟墓，通村公路的村庄，全面纳入殡葬改革范围进行整治改造。第四，突出“改”。一是公路沿线改造。完成龙丽高速**段、省道遂龙线三墩桥至安口段等公路沿线环境改造。二是改造村容村貌。加强对“六边”区域农户建房的规划引导和控制，对房屋外墙立面进行统一改造。三是改造农村危旧房。连片拆除危旧房，建设布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新村庄。四是改造林相。对荒芜低效经济林、裸露山体以及公路绿化景观带等进行改造和提升，形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，建设森林村庄8个，新建景观点4个。

2.历史文化村落保护利用取得新突破。围绕“修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优美人居环境、营造悠闲生活方式”的目标要求，全面启动历史文化村落保护利用工作，制定出台了《**县历史文化村落保护利用实施意见》，编制《长濂村历史文化村落保护利用规划》并通过省市评审。完成蔡和、桥西、淡竹、叶村四个省级历史文化村落保护一般村申报和规划文本设计工作，并启动建设。省级重点保护利用村落长濂存现已完成便民中心、花

坛石亭建设；新建公厕、赤山殿生态堰坝；修复郑家大屋，郑氏宗祠两座古建筑，完成了县城16座古建筑整体搬迁至长濂村西园进行“异地保护”，建成明清文化街区，吸引根雕、奇石、书法、瓷器、剪纸等民间艺人入户。同时，村两委以无偿租用古建筑的形式，吸引中国美院洛齐大师入驻长濂村，开办“洛齐国际艺术馆”。

3.村庄整治取得新成果。按照“多

村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的原则，把村庄整治与改善环境、发展农村经济相结合，积极制定保障措施和激励机制。**年我县村庄整治分省级整治村、县级生活污水治理二类，安排省级整治村点18个村，涉及7个乡镇，生活污水治理村28个。目前已完成投资865万元，提前完成目标任务，各整治村验收已经结束。我县美丽乡村建设已通过市考核验收。

4.中心村建设取得新进展。**年，重点建设蕉川、柘溪上村、周村三个中心村，积极推进第一、二批10个中心村建设的扫尾，基本完成第一轮中心村建设任务。现已完成投资2187万元投资任务，建设生活污水处理设施600立方米，安装路灯数35盏，改造卫生厕所农户707户，消除露天粪坑8个，新建公厕4个，垃圾箱163个，村内河塘整治面积0.1万平方米，改造危旧房0.24万平方米，种植绿化苗木0.66万株。同时，全面谋划第二轮中心村建设，初步确定16个中心村建设规划。

（三）创新推进农家乐发展，乡村休闲旅游业不断跨越提升

将农家乐提升作为解决我县农村发展的薄弱环节来抓，倾力打造高山避暑农家乐综合体，农家乐乡村休闲旅游实现跨越提升，全县累计接待游客196.4万人次，同比增长34.5% ；经营收入1.9亿元，同比增长35.5%。

1.积极调研制定政策。今年相继出台《关于提升发展农家乐休闲旅游业的实施意见》、《农家乐综合体创建工作的实施意见》和《农家乐管理办法》三个政策，有力地推动了我县农家乐各项工作健康有序快速发展。

2.积极创建农家乐综合体。一是明确目标。精心编制《**县农家乐综合体创建规划》，明确到2017年，确保建成5个、力争建成7个农家乐综合体。通过农家乐综合体的创建，推进全县农家乐实现由低级向高级、同质化向差异化、单体经营向集群布局三大转变。二是培育点位。投资7000万元重点打造高坪和长濂两个农家乐综合体。在创建过程中，坚持差异化推进，不断探索融入**特色元素，如在高坪农家乐综合体的创建中，将茶树坪、高坪新村箍桶丘集合提升打造，注重产业融合和文化引领，以浪漫花事带动避暑养生类农家乐综合体的创建。长濂农家乐综合体依托深厚的明清文化，整合省级历史文化村落保护利用，加强对历史文化景观的包装和文化休闲旅游项目的设计，实现文物景观的静态展示与项目体验的动态参与有效结合。三是有机结合。将农家乐综合体创建纳入美丽乡村建设、生态休闲养生（养老）经济发展、高等级景区配套服务、生态精品农业发展的整体布局中进行谋划和推动。

3.积极提升农家乐村点户。组织实施好农家乐特扶项目，进一步完善旅游基础设施，建设景点景观丰富娱乐内涵，提升接待能力。结合“六边三化三美”行动实施美化、亮化工程，开展休憩庭院建设，提升农家乐的品味和档次。进一步规范管理，引导经营户合法规范经营，积极与消防对接，争取消防审批。统一制作具有**乡土特色的农家乐广告宣传牌，统一管理制度和农家乐协会管理制度。

4.积极新建农家乐村点。推广“高坪模式”，引导中西部地区加快农家乐发展，今年新发展王村口半岭、石练大茂坑、三仁坑口、濂竹刘坑等农家乐村（点）。着手谋划九龙山农家乐和龙洋九龙口农民异地转移小区农家乐建设。探索开展培育高坪养生（养老）产业示范乡等各项工作。

（四）农民异地转移难中求进，人口集聚效益逐步显现

农民异地转移是加快城镇化进程、推进城乡统筹发展的重要抓手。近年来，我县以乌溪江库区群众异地脱贫和整村搬迁为重点，全县近4万偏远群众通过转移实现了异地脱贫致富。第四季度开始重点开展《**县农民异地转移工程实施意见》的调研和政策制定工作，目前该政策已经正式出台，在“一户一宅”、先拆后建等方面作了具体规定，为科学、合理地推进农民异地转移工作提供了政策保障。在项目建设上，今年重点是推进爱丰小区建设，目前，该小区已完成6000万元投资计划，场平工程、施工便道建设已经结束，建房放样工作已完成，进入农户自建房阶段。通过坚持集中安置和分散安置相结合的方式，目前全县已转移2243人，完成102%，整村搬迁664人，完成100.6%。

（五）全力推进特扶项目建设，城乡统筹步伐明显加快

**年是第一轮特扶项目实施规划的最后一年，为确保三年规划圆满完成，我们在县领导的大力支持下，对全县特扶项目认真梳理，及时调整实施方案。对进度较慢、实施确实存在难度的项目提出了初步调整意见。县委县政府领导亲自抓，多次组织相关责任单位和实施单位负责人召开会议，对涉及三年规划的4个项目和分实施计划中的10个项目进行了微调及建设内容变更申报备案。如北界竹木加工集聚区项目，依据省审计厅对我县2011特扶资金审计意见，县委、县政府在积极整改的同时，认真研究分析，决定将500万元特扶资金用于石练镇绿色农产品加工区建设和**中学校舍维修。通过努力，前期停滞的项目有序推进，截至12月底，29个大项目、161个子项目，已有139个子项目完成建设，占计划数的86.3%，共拨付特扶资金1.63亿元。

二、2014年工作思路

2014年是农办新一轮政策启动年、项目落地年、作风锻造年。县农办将以十八届三中全会精神为引领，以县委作风锻造年十大举措为动力，以新农村建设和农村发展六大行动计划为主抓手，不断创新举措，做到协调指导有力有效，干部作风转变务实，实现项目建设加快推进，政策红利充分释放。重点抓好以下七方面工作：

1.认真实施低收入农户收入倍增工程。以产业、金融、结对帮扶等六大项目为抓手，多轮驱动促进农民增收。一是完善扶贫政策。深入调研与农民增收息息相关的中药材、杂交稻制种、红提、农家乐、电子商务及其他种养新兴特色产业配套政策，及时制定新一轮扶贫政策实施意见，编制扶贫工作五年规划和低收入农户倍增计划具体实施细则。二是落实结对帮扶机制，制定扶贫重点村结对帮扶方案；落实“一户一策一干部”机制，开展部门干部和重点低收入农户结对认亲活动，帮助他们发展产业，确保不脱贫不脱钩。三是拓宽扶贫领域。引导扶贫重点村盘活土地资源、加快土地流转（尤其是异地转移户的土地流转），同时盘活原有村级会堂、学校、厂房、仓库、城镇规划区外存量建设用地，兴办农贸市场、生产经营性用房、农家乐等集体物业项目，增加村集体收入。注重异地安置小区来料加工点位建设，在叶坦、湖山、金竹、应村等小区的基础上，继续扩大腾龙小区等来料加工点位建设，提升规模。四是创新金融扶贫方式。开展金融服务“爱心卡” 活动，方便低收入农户小额贴息贷款。在继续扩大村级资金互助会的同时，尝试具备条件的农民专业合作社及联合社试水组建扶贫资金互助会，推动实体经济做大做强。五是加大农民培训力度。切实加强对低收入农户劳动力技能培训和后备劳动力职业培训，完成农村“两创”实用人才培训1000人，新型农民培训2500人，农民转移就业技能培训2500人。

2.全面建设美丽乡村四项工程。全方位开展中心村培育、历史文化村落保护利用、“六边三化三美”行动等项目建设，全力实施省新一轮农村污水治理重点项目。积极引入竞争机制，同类项目实行差额补助，对实施进度快、质量好的项目进行资金奖励，反之，则采取退出项目补助机制。2014年计划完成美丽乡村建设投资1.72亿元，启动4至5个中心村培育，完成投资1500万元；续建第一批5个历史文化村落项目建设，启动第二批1个省级重点村、4个一般村保护利用工作，完成投资1380万元；积极开展“六边三化三美”行动，完成投资11600万元，建成两条美丽乡风景线和一条迎宾大道，新建美丽乡村示范村2个、美丽乡村样板户700户。

3.深入开展农民异地转移工程。计划实施异地搬迁2000人，其中整村搬迁600人。加大农民异地转移安置小区建设力度，加快推进腾龙小区、石练爱丰小区、金竹小区二期、龙洋九龙口等小区建设进度，继续抓好湖山龙珠岗新村、焦滩独山新村等乡镇安置小区建设。力争在年底前启动云峰街道、黄沙腰镇安置小区前期工作。

4.创新提升农家乐休闲旅游业。以农家乐综合体创建为重点，在“政策保障、示范引领、规范管理、创新经营、强化宣传、优化服务”等方面下功夫，全面提升农家乐休闲旅游业的整体水平，促进农家乐休闲旅游业的跨越发展。力争到2014年底，农家乐村点达82个以上。创建白马山—石姆岩农家乐精品示范区，启动创建以“茶养生、温泉养生”为主题特色的大田农家乐综合体和以“水上观光、生态养生”为主题特色的红星坪农家乐综合体。建成省级特色村、点各1个，实现游客接待数量达250万人次以上，经营收入达2.5亿元。积极开展电子商务农家乐示范乡镇、村、点建设，推动电子商务与茶、竹、高山蔬菜、农家乐等产业结合延伸发展。

5.积极谋划并实施新一轮特扶项目。加大第一轮特扶项目扫尾力度，积极总结上一轮特扶项目实施经验，为新一轮特扶政策的实施提供理论支持。在深入调查研究的基础上，调整资金投向，进一步完善管理办法。编制2014－2016年**县群众增收致富奔小康规划。启动新一轮特扶项目建设，进一步完善项目管护督查制度，确保特扶资金管好、用好，发挥最大效益。

6.继续深化扶贫改革试验。深入贯彻十八届三中全会精神，将改革创新作为推进工作的强大动力，切实加大扶贫改革试验力度，加快改革步伐。完善山海协作机制，积极拓宽合作面，从工业单项合作，逐步拓展到产业、项目、社会事业等领域的全面合作，实现“合作共赢、共同发展”。创新社区社会管理，加快出台农民异地转移工程实施意见，加速腾龙、爱丰和金竹等安置小区建设。进一步深化参照城市社区管理、委托管理、村民自治管理和安置地协助管理等模式。同时，抓好技能培训平台，搭好产业发展平台，助推产业发展，为异地转移农民就业创造更大的发展空间。