危旧房改造的意义

危旧房改造的意义（共10篇）

危旧房改造的意义 篇1

危旧房改造工作建议

危旧房改造工作既是一项民生工程、惠民工程，也是重点工程、难点工程，总结近几年的危旧房改造工作经验，我认为要顺利推进危旧房改造工作，确保应改尽改，按时完成改造任务应做好以下几点：

一、完善危旧房改造工作运行机制。定期集中研究全县危旧房改造工作中的重大事项，指导危旧房改造工作有效推进；定期检查危旧房改造工作进展情况，对照危旧房改造目标任务进行检查督促；完善跟踪管理机制，及时掌握危旧房改造进展情况，协调推进工作

二、加强农村建筑安全宣传，充分利用广播、电视等新闻媒体，加强宣传报道，进一步激发社会各界对危旧房改造工作的关注和认识，努力营造良好的舆论环境。认真做好政策宣传和工作动员，为顺利推进危旧房改造工作创造条。

三、争取县政府及相关部门加强对我县危旧房改造优惠政策及项目操作方式方面的支持。充分整合资源，帮助农户筹集住房解困和危旧房改造资金。对一些特殊困难的农户采取特殊补助办法（比如劳动力补助）。并保证危旧房改造资金按时发放。

四、在危旧房改造涉及的乡镇实行工匠短期培训，邀请专业技术人员对施工过程中涉及的结构安全、施工安全等问

题予以讲解，确保改造后的房屋安全、适用、经济、环保。

四、形成合力，协同推进工作。要认真总结推广近年危改工作的有益经验，充分依托所在乡镇的基层工作优势，切实发挥相关部门的积极作用，有效整合各方力量，形成全县共同参与推进危旧房改造工作的强大合力，打好危旧房改造攻坚战。

五、加强监督，严格检查考评。加大监督考核力度，确保完成目标任务。完善考核激励机制，按各乡镇危旧房改造完成情况兑现奖惩。

危旧房改造的意义 篇2

我国已进入城市化快速发展期, 鉴于我国城市土地资源稀缺程度并基于可持续发展的基本国策, 走扩大城市区域面积的外延式城市发展之路存在很大的局限性, 在完善城市功能、布局、结构和合理、有效、集约化利用有限城市土地资源方面的作用, 危旧房改造成为解决城市化进程的必然选择和关键途径之一。

旧城改造主要包括城市危旧房改造、公共服务设施建设以及道路拓宽改造建设等等, 而危旧房改造则是其中最主要的, 也是和老百姓切身利益最密切相关的部分。重庆市人民政府渝府发[2008]36、37、38号文件对2008年开始实施的重庆市危旧房改造工作涉及的相关问题作出了明确规定, 按照“一个主体、三个捎带 (违章建筑、城市内环范围内的‘城中村’和其他1969年底后建成的房屋) ”的城市危旧房改造总体原则, 并基于控制“主体”量与“捎带”量的比例进行实施。

虽然享有“全国统筹城乡综合配套改革试验区”等一系列促进城市经济社会发展的相关优惠政策, 但是在城市建设与发展过程中也面临诸多困难。本文正是在这样的背景下, 展开对危旧房改造问题的调查分析的, 检视当前危旧房过程中存在的种种问题, 探究其成因, 并作出回应, 以求能为“危旧房改造问题”尽绵薄之力。

一、当前重庆危旧房改造中存在的问题

危旧房改造不仅比开发建设新区成本高, 还会遇到在房屋拆迁过程中对原住居民的经济补偿和安置问题, 同时也涉及到城市地方政府维护社会公共利益目标及开发商利益目标等诸多方面问题;另外, 城市危旧房区经常是各种城市问题与矛盾及利益冲突的交汇点, 涉及城市社会稳定、社会公平, 等等。

1、有关危旧房改造及拆迁部分的法律法规更新不够及时。

区危旧房改造指挥部作为改造工作的实际操作者, 在实际工作中遇到一些新的问题, 而现行的有关法律法规相对较为落后, 不能指导问题的解决。

2、主体拆迁量与捎带量的比例问题。

根据重庆市人民政府渝府发[2008]36号文件的相关规定, 2008年开始实施的危旧房改造中的捎带量要控制在主体拆迁量的50%以内, 由于实际的拆迁工作由各区来具体执行, 可能存在某些区为了促进本区的改造与发展, 将捎带量扩大, 超出文件规定的范围, 进而导致主捎比总体失去控制。

3、政府财力有限, 建设资金压力大。

已拆迁出来的地块规划未跟上, 未能及时出让回收资金。在已通过拆迁空置出来的地块, 需由市规划局出规划, 区规划局负责实施, 但由于这些地块的原有用地性质、规划指标不能调整等问题, 直接延缓了新实施规划的出台, 影响了地块的出让, 无法形成良好的现金流;另一方面虽然可以通过减免房屋配套费, 减免土地出让金等方式实现的优惠政策, 但没有达到预先的平衡效果。

4、拆迁决策过程中缺乏房屋拆迁听证制度。

当房屋所有人得知其房屋可能被拆迁时, 项目决策往往已经完成, 此时再去影响项目的决策为时已晚, 被拆迁人只能被动地接受拆迁决定。在涉及被拆迁人财产权益的拆迁活动中, 缺乏听证制度, 不能有效地保障被拆迁人的参与权利, 可能损害被拆迁人的合法权益。

5、被拆迁人的不理解、不配合, 导致危旧房改造计划实施难度加大。

(1) 危旧房改造区域内的国有企业配合程度较低。危旧房改造计划制定出来之后, 危旧房改造区域内的国有企业希望新厂房建好后才进行搬迁, 此间企业还能够正常运转, 特别是一些中央直属企业, 市政府无法管辖。上述情况往往造成特定区域内的危旧房改造计划难以有效实施; (2) 军队房屋的拆迁。危旧房改造过程中涉及的军事用地, 地方政府无权管辖, 军队不了解地方政策, 要价过高, 甚至高于特定区位城市土地出让价格, 根本就没有解决问题的可能性。

6、危旧房改造计划、拆迁计划、安置计划信息不对称现象突出。

居民不知道自己所住房屋是否在拆迁、改造之列, 何时进行拆迁, 何时改造完成, 何时得到安置, 安置方式如何等等, 居民对于危旧房改造计划、拆迁安置计划、拆迁安置进度与方式等方面的知情权未得到必要的保护和尊重, 可能导致老百姓心生怨言, 滋生社会矛盾。

7、部分地区在进行危旧房改造时, 对安置政策的实施不够严格。

如, 公告在某日之前搬迁可得奖励, 之后搬迁无奖励, 但在实际实施时, 由于部分“钉子户”的坚持, 仍给奖励。虽然这种处理方式在一定程度上暂时避免了社会问题, 但毕竟造成了对其他拆迁户的不公, 易形成不公平并诱发社会矛盾, 进而影响后续危旧房改造工作的顺利实施。

8、评估机构的公正性问题。

由于公众对评估机构本身的不了解, 对评估机构操作程序的不熟悉, 对房屋拆迁补偿安置相关法规、政策的不专业, 导致公众对评估机构心存疑虑以及对评估结果怀疑。

二、危旧房改造中的问题成因

1、政府角色定位。

在危旧房改造中, 政府不再是中介人的角色, 其作用不再限于确定城市规划和批准公共利益目的, 而是将自己定位成“主导者”。根据政治学上的公共选择理论, 政府也是“经济人”, 在政治市场上追求自身利益的最大化, 而并不管这些是否符合公共利益。

政府作为公共决策的中心, 应该关注于提供适合的法律公共产品、明确的土地交易许可制度、拆迁评估的规范性、提高拆迁人的弱势地位等。

2、法律体系的自身冲突。

当前, 城市拆迁体系庞杂, 行政规章、地方法规和政府规章等相互叠加、冲突较多。有关行政部门职能交叉, 影响行政效能。由于城市规划部门自身行政执法权限的限制和相关行政执法权的交叉, 既不利于提高行政效率, 也容易造成对合法权益的不适当侵害并诱发社会矛盾。仅靠城市规划部门难以独立、有效地完成对违法建筑的行政执法处理。

3、危旧房改造当事人之间的不充分博弈。

危旧房改造, 对于政府、开发商、被拆迁人都是一个博弈的过程。在公益拆迁中, 政府既是拆迁主体, 又是受益人。

对于被拆迁人来说, 首先是增加了居住成本。面临的第二个问题是缩小活动空间, 即被拆迁人的土地使用权比例下降。对政府而言, 他的目标是收取出让金, 完成旧城改造。被拆迁人知道自己有权向政府索取土地征收的行政补偿。至于拿回的数额, 取决于和政府的博弈结果。这里的博弈也是属于分配领域的事情, 除了政府与民争利外, 不会增加社会财富, 是“零和博弈”。

三、危旧房改造问题的解决之道

1、市区两级政府关于旧城改造及拆迁部分的规定能够进一步跟进, 区政府在推进城市旧城改造的过程中应与市级相关部门充分沟通, 力求达到共同推进, 协调发展;对于区政府提出的有关规定的调整意见, 市级政府及各部门应及时研究, 相应地进行调整, 以保证相关规定的时效性。

2、以此次实施的城市危旧房改造计划为契机, 积极推进重庆市的相关行政管理部门的大部制改革进程, 有效地消除相关行政职能部门的权力冲突与交叉, 理顺相关行政职能部门的责、权、利关系。此次危旧房改造指挥部的建立就是一个不错的尝试。

3、积极探索更加有效的融资模式和融资渠道, 积极发挥各种新型金融产品的作用。积极发挥市区两级融资平台的作用, 以有效解决城市危旧房改造过程中的资金短缺问题。

4、关于地块用地属性、规划指标不能调整的问题, 已经由“点”上升到“面”, 可以通过上报市一级政府按相关部门进行会商, 在遵循现有法律的情况下进行解决, 如还不能解决, 则应该遵行法定程序尝试突破。此问题的解决, 不仅可以使得拆迁地块能够得到出让, 建成有利于市民的良好环境, 还可以形成良好的现金流, 解决政府改造资金的压力问题。

5、建立健全拆迁听证制度。适当地保持危旧房改造计划对于公众的透明, 以避免由于公众对于计划和相关政策的不了解而引发社会矛盾。拆迁安置对居民来说是一种对居民影响很大的行政许可行为, 让居民实现参与决策, 可以减少拆迁安置纠纷的发生, 从而有利于拆迁安置行为的实施。建议在拆迁安置决策前, 引入听证会制度, 为被拆迁人提供发表意见和参与决策的机会, 并且制定具体的操作过程。

6、加大对被拆迁人的政策优惠力度, 鼓励被拆迁人积极搬迁;加大社会保障力度, 解决被拆迁居民的后顾之忧;加大政策支持力度, 鼓励支持危旧房拆迁区域企业搬迁;妥善处理市有直管公房拆迁补偿安置;加强危旧房拆迁评估市场监管力度, 确保评估结果依法、公正、公平、合理;加大宣传力度, 积极在重庆市营造良好的城市危旧房改造氛围。

7、在制定危旧房改造计划时, 应同时制定配套安置房建设计划, 对被拆迁人应实施两手准备 (货币安置和实物安置) 。在拆迁之前, 建议对当地的住房进行经济普查以及针对被拆迁人家庭经济状况的详查, 制定相应的经济补偿措施;对于安置补偿问题, 建议建立有效的沟通机制, 了解被拆迁人的实际需要, 同时对于被拆迁人因拆迁而遭受的可得利益损失也要有一定的考虑。在对危旧房改造过程中的被拆迁人进行安置时, 要注意安置房的规划与设计, 配套设施与条件应及时跟上;注意把安置房建设与商品房和其他房屋建设结合起来, 协调平衡, 避免产生贫民窟。

8、畅通拆迁救济渠道。充分发挥信访作用, 畅通信访渠道, 积极化解社会矛盾, 保证社会稳定。在拆迁纠纷发生时, 有关部门应及时向被拆迁的弱势群体提供配套的援助, 充分保障被拆迁人的合法权益, 保障拆迁补偿总体利益的均衡。

9、在对被拆迁人进行安置时, 要保持政策的一致性、连贯性和严肃性。市区两级应共同形成合力, 以避免新的矛盾产生;要控制成本, 不能突破重庆市人民政府渝府发[2008]36、37、38号文件的相关规定。

10、严格评估机构进入门槛, 建立对评估机构的监督机制。加大力度对被拆迁片区居民讲解房屋拆迁评估及补偿安置相关法规、政策, 鼓励社区居民行使自己对选择评估公司的投票权。

城市危旧房存在自然增长率问题, 应建立具有可持续性的城市危旧房改造机制, 并密切结合政府当前的财力、可利用的城市土地资源、当前城市规划特别是控制性详细规划的规定性指标的限制进行, 应充分论证城市危旧房改造计划的科学性和可行性, 避免急功近利和政绩工程。

参考文献

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[2]谭根林.拆迁的经济学分析.价值中国网.

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[4]生青杰.政府在房屋拆迁中的角色定位与职责重构[J].中州学刊, 2009.6.

危旧房改造的意义 篇3

从查处的这些案件来看，一些基层领导和群众法律意识淡薄，相关制度不健全，管理体制存在漏洞，权力缺少有效监督和制约等，这些都是造成犯罪的主要原因所在。

当前和今后一段时期，兵团党委将继续加大农牧团场职工危旧房改造工作力度。如何保证建设资金及其他补助资金的发放做到公正、公平、透明和专款专用，是各级党委及其他职能相关部门的一项重要工作。

1.加强教育，增强基层干部的法律意识

针对部分基层干部文化素质低、法制观念淡薄的特点，要把提高法律意识、增强法制观念作为首要工作来抓。用惩腐倡廉的法律法规引导人，用职务犯罪的典型案例警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓舞人。

2.创新体制，构筑预防职务犯罪的制度防线

一是要建立档案制度。对各单位上报的危房改造对象进行入户调查，认真核实其家庭实际情况。对符合危旧住房改造条件和补助的人员，主管单位必须按照有关规定对有关情况及资金发放、领取的情况进行认真记录，并采取一人一档或一户一档的方法建立档案。二是建立公示制度。要对享受危改补助的条件、范围和拟列入危房改造范围的人员情况，在团场或连队的政务公开栏中予以公示，资金发放单位要定期公布受助人员名单，主动接受群众监督，防止和杜绝一些人员弄虚作假、以权谋私。三是建立定点专门发放领取制度。对补助资金发放，要严格审核，采取定点定时发放。每次發放需本人签收，并携带个人身份证，防止利用假印章、假签字冒领的现象，不给犯罪分子以可乘之机。

3.加强监督，建立健全监督制约机制

对危旧房名额和补助款的审批到发放过程中，必须实行“阳光操作”，坚持做到公开、公平、公正，实施全方位、多层次的监督措施。一是主管部门要加强对基层建设项目的检查和工作督查，对所发放的补助款项要严格审查，层层把关，决不能流于形式。二是通过设立举报电话、举报箱，广泛接受人民群众的监督，对群众反映受助对象不符合条件的，要立即调查，及时处理。

4.打防结合，进一步加大打击力度

检察机关要充分发挥职能作用，加大查处基层单位领导犯罪的力度，对那些群众反映强烈，确有贪污受贿、挪用危旧房改造款等犯罪行为的要坚决予以打击，依法严厉惩治和震慑犯罪分子，使广大干部职工受教育，切实提高人们对惩治腐败的认识，用典型案例警示干部为政清廉，达到“惩前毖后，治病救人”的效果，最大限度地发挥纪检、检察机关在打击犯罪，惩治腐败，维护社会稳定中的作用，更加有效地预防和遏制职务犯罪现象的滋生蔓延。

5. 综合治理，加强沟通协作

危旧房改造的意义 篇4

根据百机管联（2011）1号文件实施方案参见；建筑造价2050元/m2和房屋销售均价2500元/m2为支付工程款，不足工程款部分，用杂物房、车库、地下室转让为工程款。

我公司实地考查及对该地块周边环境的调查，对贵部门提出的改造实施方案给于我代建方的利润空间比较小，现我代建方对该地块利用和调整有如下建议：

建议职工食堂和职工食堂旁的原有住宅楼一并考虑进行拆迁改造，拆迁改造的住户补偿方案另定。对考虑改造该些建筑物的原因主要是针对整个小区的整体效果及美化美观出发，便于物业统一管理，其次还能增加更多的住户需求，让更多有需求的人能够买到实惠的住房，利用该位置用地面积能增加200套住房。若能通过此建议我代建方可全额出资建设，补偿我代建方的条件如下：

1、地下室至四层所有产权属我代建方，由我代建方自行处置；

2、另增加给予我代建方100套住房，该些住房由我代建方

自行处置；

3、除还建面积、100套住房和地下室至四层的面积外，其余

住宅面积按￥2050.00元/平方米补偿我代建方的施工费；

4、能满足以上条件，对该项目的报建、设计、监理、勘察、人防、总平面施工（含小区绿化、道路、亮化等）、小区管理用房费均由我代建方出资

危旧房改造工作总结 篇5

一、工作成效

20在县委县政府的统一部署下，我乡危旧房改造的任务为完成以前年度未完工项目，新增困难群众住房救助12户。截至2013年11月20日，我乡已完成各项危旧房改造工作指标；危旧房改造小区农村住房集体土地使用证率达到95%以上；房屋所有权证发放率达到100%；同时土地平整、宅基地复垦等工作也按照要求顺利开展，全面完成县里下达给我乡的各项指标任务，农村基础设施和农民住房条件近一步改善。

二、工作措施

（一）明确职责，优化指导。一年来，我乡始终把危旧房改造作为我乡的一项重点工作，把危旧房改造作为改善民生的一项基础性工作。一是明确干部职责。在原有工作领导的基础上，进一步调整充实领导干部队伍，通过乡、村两级干部职责分工，明确各个层面在推进农村危旧房改造工作中的具体责任，发挥过程的督查和年终工作绩效考核的监督激励作用，坚持实行周点、月评、季报的工作推进制度，确保危旧房改造任务在科学指导下如期完成。

（二）政策利导，克难攻坚。在实施四年危旧房改造工作后，毛危旧房改造农户绝大部分实现了拆旧建新，相对于前几年危旧房改造工作，我们乡面临的工作更加艰巨。乡党委、政府本着为毛发展做贡献，为人民幸福谋福祉的目标要求，坚持优化指导，排除阻力与困难。乡政府组织开展了送政策送服务工作，及时将上级各项优惠政策传达给群众，使群众能明白农民公寓建房等各项优惠政策，并从中受益；同时加强与群众的沟通联系，帮助解决群众在危旧房改造中遇到的困难；将县里有关的扶持帮扶政策向群众讲解清楚，使各项政策深入人心，做好对住房条件最困难群众的.宣传动员工作。通过广泛的入户宣传，建房农户全部实现先拆后建，实现了拆房建房占补平衡。

（三）基础先行，全面推进。毛确立了“小乡大村”发展战略，全力打造“四个毛”和“边境集镇”宏伟目标。全乡2013年农村危旧房改造始终立足长远规划、坚持基础先行、着眼于科学建设、推进合理布局，在原有确立的毛中心村集镇建设的基本框架上，坚持与时俱进、开拓创新，实现新的发展成效。在续建项目中，合理规划布局下山移民小区和危旧房改造小区，将中心村培育基础设施建设项目与各项工作有机结合起来：毛客货运中心、毛村委办公楼、毛饮用水工程、健身公园绿化、新建公厕、集中式生态厌氧池、道路硬化等项目融入到危旧房改造中，实现中心村的基础设施全面提升，改善群众生产生活环境。

（四）规范服务，稳妥实施。在各村全面开展宣传，全力动员的基础上，按照“户报、村评、乡审、县定”的评定程序，并经过村级村民代表大会讨论通过确定危旧房改造户，对讨论通过的危旧房改造对象户、补助标准、补助金额进行张榜公示，坚持“公开、公平、公正”的原则，广泛接受群众监督。继续推行一站式代理送审报批服务，经审核确认的改造农户上报材料后，规定由专门人员实行限期呈报至县报批部门，方便群众办理建房有关事宜，提高办事效率。

（五）强化监督，确保质量。加强对农村危旧房改造工程质量和安全的监督管理，通过技术指导等引导农民依法建房。乡政府与村委签订危旧房安全改造目标管理责任书，层层落实危旧房安全改建责任。做到责任到位，管理有人员，并通过宣传教育提高施工人员的工作积极性；加强质量与安全教育，初步履行乡村两级管理和技术监督的职责。通过严格的监督指导，确保了全乡危旧房改造工作的安全，确保全乡危旧房改造没有重大事故发生，保证群众住房施工质量。

三、工作经验和启示

丰都武平镇危旧房改造工程 篇6

2017年6月20日，重庆永辉建筑工程有限公司承建的丰都县武平镇余宗荣、杨庆、林敬华等危旧房改造工程，在施工中发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失100万元。

我局接报后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《重庆市安全生产监督管理条例》等有关法律法规的规定，成立了由县安监局牵头，县监察局、县公安局、县总工会、县规划局、丰都县武平镇人民政府、国网重庆丰都县供电有限责任公司等相关部门及专家组成的丰都县武平镇危旧房改造工程“6·20”触电事故联合调查组（以下简称“调查组”），同时邀请了县检察院参加。调查组通过现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故单位基本情况及工程概况

（一）事故单位基本概况

重庆永辉建筑工程有限公司（以下简称“永辉公司”），成立于1998年2月16日，公司类型属于有限责任公司。法人代表：杨龙华；公司地址：重庆市丰都县三合镇黄金坡住

（一）事故发生经过及救援情况

2017年6月20日13时许，在永辉公司承建的丰都县武平镇余家友、杨庆、林敬华等危旧房改造工地，武平镇老街供销社新楼靠近改造后10KV周茶线茶兴支线07号杆的该楼四楼外墙处，作业人员张永召、谭国辉、代国荣、秦大明站立在从该楼屋顶下放（釆用4根钢丝绳通过定滑轮控制悬吊、手动方式）至四楼外飘窗处的吊篮里（4人面对该楼外墙从左至右依次是秦大明、代国荣、谭国辉、张永召）对该楼外墙实施刷涂。大约13时30分许，工人站立的吊篮下放至10KV周茶线茶兴支线07号杆梢10KV皮质绝缘导线处被其阻挡，秦大明伸出左手欲扒开10KV皮质绝缘导线，当其左手刚接触（近）到高压线裸露带电接线端子，他左手放的位置就开始冒火花，伴有‘噗噗噗’的声响，他的右手向上举起，全身颤抖。代国荣、谭国辉、张永召3人见状迅速通过四楼外飘窗跳离吊篮，进入该楼室内。代廷波见此情况立即通过电话请求国网重庆市电力公司丰都县供电分公司龙河供电所对10KV周茶线茶兴支线予以断电，随后将秦大明从吊篮上抢救下来，后经120急救医生抢救无效宣布死亡。后经丰都公安局鉴定，秦大明符合电击死亡。

（二）事故人员伤亡及直接经济损失情况 1.死者基本情况

死者秦大明，男，汉族，48岁，系重庆市双路镇双路村1组，身份证号：***670。

2.事故直接经济损失情况

此次事故造成直接经济损失100万元。

三、事故报告情况

2017年6月20日事故发生后，永辉公司项目负责人代

法建筑的安全监管工作仅停留在下达“隐患整改通知书”、“停工通知书”等执法文书层面上，没有按照《丰都县人民政府关于责成强行制止并消除在建违法建筑的通知》（丰都府责字〔2017〕第27号）要求及《中华人民共和国电力法》第六十九条之规定采取有效措施制止该违法建设行为，也未向县政府或者县规划局汇报整违情况，直至事故发生。

（二）国网重庆丰都县供电有限责任公司

2017年2月11日，国网重庆丰都县供电有限责任公司丰都县龙河供电所开展例行安全检查，发现武平镇老街供销社（原来为一楼一底旧砖房）拆除重建后与电力线路（10KV周茶线茶兴支线7号杆处）水平距离不足1.5米，存在严重安全隐患。安检人员当即采取了停电措施，要求施工方及时整改并撤除隐患源，经供电部门验收满足安全要求后再复工，并于2017年2月12日给施工方下达了隐患整改通知书（编号：2017-2-1#），同时根据《中华人民共和国电力法》第六十九条“违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除”之相关规定，抄送给丰都县武平镇人民政府，恳请丰都县武平镇人民政府督促施工单位消除安全隐患，但武平镇人民政府并没有按要求消除该建筑物，也未反馈相关情况。

（三）丰都县整违办

丰都县整违办只是县政府组建的一个临时机构，没有三定方案来确定其具体应履行的职能职责，根据领导要求负责整违方面的综合协调工作，具体的整违工作由各个行业主管部门去落实。2017年3月2日，按照县政府副县长秦小兵

于乡镇违法建设项目，按照丰都县城乡建设委员会的职能职责，未将该事故工程纳入监管。因此，丰都县城乡建设委员会也不知晓该工程是永辉公司承建的，也不知道永辉公司把其公司资质出借给代廷波。

2.对永辉公司的监管情况：每次要求其参加了相关会议；签订了安全目标责任书；管理人员参加了丰都县城乡建委组织的安全教育培训；2012年对该公司因出借资质情况进行了行政处罚。但由于该公司法定代表人杨龙华无心经营公司，《安全生产许可证》（渝JZ安许证字[2004]003329-01，有效期：2013年11月20日至2016年11月19日）到期后未申请延期，已于2016年11月20日起自动失效，已无从业资格。

五、事故发生的原因和事故性质

（一）事故发生的原因

1.事故发生的直接原因

施工单位负责人代廷波在组织承建武平镇老街供销社新楼时，不顾原旧楼外墙与10KV周茶线茶兴支线07号杆支撑的10KV/JKLYJ-95线路水平距离较近的事实，擅自在未采取任何安全设计措施的情况下，在原建筑一楼一底的状况下，自行随意提升该建筑建设施工高度，导致该楼4楼及3楼外窗及外墙与10KV周茶线茶兴支线07号杆支撑的10KV/JKLYJ-95线路距离（0.6米）不能满足《66KV及以下架空电力线路设计规范》（GB50061-2010）标准的相关要求，并贸然要求秦大明等4名作业人员将作业的吊篮吊挂至该楼4楼外墙与10KV线路之间的狭窄空间，冒险作业是导致发生事故的直接原因。

2.事故发生的间接原因

楼时，不顾原旧楼外墙与10KV周茶线茶兴支线07号杆支撑的10KV/JKLYJ-95线路水平距离较近的事实，擅自在未采取任何安全设计措施的情况下，在原建筑一楼一底的状况下，自行随意提升该建筑建设施工高度，导致该楼4楼及3楼外窗及外墙与10KV周茶线茶兴支线07号杆支撑的10KV/JKLYJ-95线路距离（0.6米）不能满足《66KV及以下架空电力线路设计规范》（GB50061-2010）标准的相关要求，并贸然要求秦大明等4名作业人员将作业的吊篮吊挂至该楼4楼外墙与10KV线路之间的狭窄空间，违章指挥作业人员冒险作业，酿成事故，涉嫌重大责任事故罪，建议由司法机关调查处理。

2.杨龙华，永辉公司的主要负责人，对本单位的安全生产工作督促、检查、管理不力，没有及时消除安全隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第四项“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”之规定，对此次事故负有责任。建议丰都县安全生产监督管理局依据相关法律法规之规定给予其行政处罚。

（二）责任单位 1.永辉公司

（1）既未设置安全生产管理机构，也未配备取得相应资质的合格的安全生产管理人员对其施工作业现场进行安全管理，而是安排不具备任何安全管理资质的人员作为项目负责人，全面负责该项目的安全生产管理工作；安排不具备资质的人员进行高处特种作业；对其施工作业现场不开展任何施工安全生产管理，对其施工场所的物的不安全状态及施

改通知书”、“停工通知书”等执法文书上，未采取有效措施督促施工单位及时消除生产安全事故隐患，也未采取有效措施消除该在建违法建筑，对此事故负有责任。建议由丰都县监察委员会调查处理。

3.国网重庆丰都县供电有限责任公司

国网重庆丰都县供电有限责任公司丰都县龙河供电所开展例行安全检查，发现事故隐患后，采取了停电措施，给施工方下达了隐患整改通知书（编号：2017-2-1#），同时根据《中华人民共和国电力法》第六十九条“违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除”之相关规定，抄送给了丰都县武平镇人民政府，恳请丰都县武平镇人民政府督促施工单位消除安全隐患，但武平镇人民政府并没有按要求消除该建筑物，也未反馈相关情况。调查组认为，国网重庆丰都县供电有限责任公司已经履职，建议不追究其责任。

4.丰都县整违办

丰都县整违办根据领导要求负责整违方面的综合协调工作。2017年3月2日，丰都县整违办按照县政府副县长秦小兵的指示，安排了县规划局就该违法建筑及时立案查处。2017年3月6日，县整违办、县规划局赴武平镇开展了现场勘验、调查取证工作后，就由县规划局具体办理。调查组认为，丰都县整违办已经履职，建议不追究其责任。

5.丰都县规划局

丰都县规划局根据《重庆市城乡建设规划条例》第七十四条第二款之规定，2017年3月10日，丰都县规划局给余宗荣等13户下达了《责令停止违法建设通知书》（丰规

为了从此次事故中深刻汲取教训，避免和预防类似事故再次发生，针对本次事故的特点，建议如下：

（一）武平镇人民政府应深刻吸取此次事故的教训，一是加强对施工现场的安全监管，督促施工单位严格按照相关法律、法规及行业管理规定进行施工作业，对发现的安全隐患，必须采取措施及时消除，确保安全生产；二是督促有关单位完善该项目的相关审批手续，合法施工；三是采取合法有效措施，解决居民安置房问题。

（二）丰都县规划局应加大执法力度，采取有效措施严格查处违法建筑，及时消除安全事故隐患，遏制类似事故的发生。

（三）丰都县城乡建设委员会应加大对辖区建筑企业的管理力度，尤其是对违法出借其建筑工程施工资质的企业，发现一起，严肃查处一起，将其纳入“黑名单”，严厉打击违法违规行为。

丰都县武平镇危旧房改造工程

“6·20”触电触电事故调查组

重庆市危旧房改造影响因素研究 篇7

危旧房改造是一项涉及改善民生、美化城市、发展经济、保护文化的综合性工程, 是一种以社会效益为前提, 以提升被改造区人居环境为宗旨, 以城市基础设施和产业功能升级为核心的社会积极变迁。危旧房改造的前身是全世界范围内的旧城改造, 城市的发展是由外部扩张和内部重组的两种力量共同推动进行的。危旧房改造就是内部重组力量的表现, 是对城市内不能满足功能需求和结构上无法安全使用的建筑物及构筑物进行改造和改建的过程。

重庆市进行大规模的危旧房改造工作始于1990年, 2001年重庆市进一步加大对主城区内危旧房的改造力度, 由此可见, 在过去的8年大规模改造工作中, 危改工作整体取得了明显的成绩。2008年重庆市政府为优化城市布局, 提高城市功能, 提出“减量、增绿、留白、整容”的危旧房改造原则。

二、文献回顾

国外的旧城改造通过对旧城中心区域进行再开发、修复以及保护, 获得焕然一新而又不破坏城市历史的城市新貌。许多国家不约而同地把改造旧城与保护历史文化古都风貌结合起来, 对重要文物、古迹及古建筑物重点保护, 不允许改变其原有风貌。德国强调把改革市政基础设施和居住环境质量作为城市改造的中心内容, 处理好人与自然的关系;在改造资金筹集方面, 美国发挥各级政府及私人的积极性、多方筹集旧城改造的资金, 保障改造目标的实现。Grace k.L.Lee和Edwin H.W.Chan通过研究香港高密度城市中心的旧城改造, 发掘出影响该类城市区域旧城改造的因素, 将其按照经济、环境和社会发展三方面进行研究, 强调城市老化区域的改建和重建研究问题。

国内学者也对影响我国旧城改造工作的因素做了相应研究, 指出在旧城改造中要关注区域发展、社会可持续发展等问题。例如:在土地转化过程中, 市场化进程对区域价值提升的作用也是影响改造效果的重要因素。动迁导致的社会公平缺失、社会公共空间和人与人交往节点的断裂等问题直接导致社会冲突, 影响改造工作的开展。针对旧城改造影响因素的分析, 对城市老化社区中典型区域的危旧房改造同样具有借鉴意义。

三、重庆市危旧房改造现状

(一) 改造范围及体量。

2008年经调查重庆市主城区1969年底前建成的旧房和经鉴定的危房尚存786万平方米, 主要分布在主城205个片区, 其中旧房面积431万平方米, 危房面积355万平方米;住宅面积473万平方米, 非住宅面积313万平方米。2008~2010年的3年间, 主城区分别需完成危旧房改造拆迁230万平方米、360万平方米和196万平方米。 (表1) 为了满足重庆市迫切进行危旧房改造的需要, 各区政府对危旧房改造项目追求超额完成, 政府投入增幅较大。

(二) 改造思路与方式。

根据《重庆市人民政府关于印发加快主城区危旧房改造实施意见的通知》 (渝府发[2008]36号) 要求, 重庆市危旧房改造思路为“统一规划, 政策扶持, 强化保障, 分类改造, 依法拆迁, 维护稳定, 分步实施”。采用的改造方式分为三种情况:

1、已经被土地储备机构储备的地块, 由储备该地块的机构结合当地区人民政府的改造计划尽快启动拆迁整治。

2、已经出让给开发单位的地块, 由主城各区人民政府责成开发单位限期进行开发整治。

数据来源:渝府发[2008]36号

3、未拆迁整治储备的危旧房地块, 由市、区人民政府指定的土地储备机构储备、拆迁、整治。

重庆市采用的危改思路和方式可以看出政策导向性明确, 通过政府主导, 市场化运作方式完成。这样做可以保证改造目标的部分实现, 但是在实际运行过程中也会遭遇阻碍。

(三) 改造面临的矛盾

1、政策规定同实施结果的矛盾。

对于由政府主导完成的改造项目由各区政府承诺限期完成, 这一部分项目可以保证在限期内完成。但是, 由开发商承担改造任务的项目实施情况却不容乐观。各区政府虽然对行政范围内的逾期未整治的土地进行清查, 对于未按期整治的项目, 想要收回现有国有土地使用权困难重重。对于已经出让给开发单位的土地, 多数已经被抵押或者设定了收益权质押, 一旦收回, 政府还需要处理该宗土地上附带的债权债务关系, 所以在实际中难以实现。

2、拆迁居民在改造过程中的矛盾。

改造工程参与者包括:政府、开发商和居民, 由于信息的不对称, 居民处于弱势地位, 时常出现一些改造居民同政府及开发商的冲突事件。在改造过程中, 拆迁居民被粗暴对待, 进行强制拆迁;政府规划变动导致居民不能回迁;部分地方政府制定的改造政策没有考虑特殊情况, 使困难家庭失去生活基础;部分地区没有按照政策进行补偿等。

3、城市更新与文脉保护的矛盾。

重庆主城区一些具有城市特色的地区, 如渝中半岛地区存在的依山而建的特色民居、明清时期的由两江河运培育而成的纸业、盐业专营街区遗址及众多革命旧址在改造过程中消失。代表历史的建构筑物被拆除后, 城市作为传承历史文脉的史书也缺失了中间的篇章, 带来的只剩后代人对过去的猜测。

四、影响重庆市危旧房改造的因素

(一) 影响经济可持续发展的因素

因素一:改造区域的选择。重庆市现在实行以区为主的行政首长负责制。依据五年内基本完成城区现有危旧房改造的目标, 市、区两级计划部门要制定严格的危旧房改造计划, 危改任务实行行政首长负责制。通过对危旧房改造目标的宏观控制, 落实具体的任务到各城区由直接负责人完成。改造工作实行差别危改政策, 分类推进危旧房改造。在全市城区现有危旧房中, 各片的情况千差万别, 区位、密度、规划控制、市政条件、商业价值等都有很大差异, 选择改造区域次序需要谨慎研究。

因素二:改造资金的筹集。纵观全国危改项目遇到的难题就是资金筹措难, 大多数危改企业, 尤其是项目公司, 没有抵押物很难得到银行贷款, 因而筹措危改项目启动资金难度大。另一方面, 商业银行面向居民购房低息抵押贷款业务尚未形成气候, 大多数居民主要依靠开发企业安置, 拆迁居民贷款买房的观念也还没有全面树立起来。因此, 资金缺口一直是推进危旧房改造的瓶颈因素。

因素三:社会基础设施状况。社会基础设施状况直接影响改造的投资和开发难度。危旧房集中区域的既有市政设施较落后, 对其进行改造投入较大, 工程实施难度也较大。危旧房改造要与基础设施建设, 特别是与路网加密有机结合起来。

(二) 影响环境可持续发展的因素

因素一:公共区域的发展规划。在市场经济环境下, 为获取更大的经济利益, 重庆市的危旧房改造开发大多采用“拆旧房、盖高楼”的高密度开发模式, 不断突破限定的规划指标。公共区域的缺失使得城市的“热岛效应”日益明显, 严重降低居住适宜度。

因素二:对建筑、设施和人文环境的管理。文化是城市的特质和灵魂。重庆大学城规学院李和平认为, 重庆的危旧房改造在吸取有关教训中, 注重对历史建筑文脉的保护与传承, 努力塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间。

因素三:科学营造绿色城市。经济发展越快, 危旧房改造规模越大, 越是要保护生态环境, 决不能以牺牲环境为代价发展经济, 或者走“先污染、后治理”的老路。伴随全球自然气候多变, 城市对于绿色植被的需求激增, 这也是实现重庆市危旧房改造原则中的“增绿”的基础。

因素四:改造区域的人口密度。以危改体量最大的渝中区为例, 作为重庆市的政治、金融、文化中心, 人口密度很高, 人均用地面积严重不足, 政府近年来积极采取“退二进三”进行土地置换, 本意是大力发展第三产业, 优化城市功能布局, 让渝中区人口适当外迁, 但经过几年的发展, 结果却是居住用地比重依然偏高, 户籍人口由2000年的58.24万人增加到2006年的60.13万人, 人均用地面积指标呈逐年下降趋势。危改区域是城市人口密集区域, 改造后的区域需要保证合理的人口密度, 实现“减量”。

(三) 影响社会可持续发展的因素

因素一:改造区域居民的就业、生活。危改居民大多是国企下岗职工、进城务工人员、体力劳动者, 文化素质和知识技能较低, 社会竞争能力十分有限, 特别是实施异地安置后, 新的居住点往往远离城市中心区, 可能导致许多人生活成本加大, 甚至丧失维持基本生存的就业机会。

因素二:居民邻里关系。危改居民被安置到新的开发城区中, 公共设施不健全, 对于生于斯长于斯的老居民和建立了深厚感情的老街坊而言, 他们的人际交往网络被破坏, 短期内无法建立新的网络, 感觉到严重的失落感。

因素三:社会安全性保障。危旧房片区由于房屋老化破损严重, 违章搭建现象普遍, 导致相应的社会治安较混乱, 安全隐患较多, 居民的社会安全意识较差。

五、结论

危旧房改造由于其复杂性、系统性, 及其直接导致的社会冲突现象而成为当前中国讨论的一大热点。随着现代主义、邻里思想、新都市主义等城市规划理论的发展, 危旧房改造也越来越注重从人的需要出发对城市中衰老的区域进行改造或者重建。本研究通过对重庆市危旧房改造现状进行分析, 挖掘改造过程中存在的矛盾, 从经济、社会和环境三方面分析影响改造实施效果的因素, 希望通过反映并代表公众心声, 使危旧房改造可持续发展, 社区可持续发展, 居民和谐生活。

摘要：对城市危旧房屋进行改造是改善市民居住条件和生活环境的重要措施, 也是实现城市现代化的必然过程。重庆市加快对主城区危旧房改造速度, 几十万市民的居住条件随之改善, 但是在此过程中危旧房改造工作面临的矛盾成为制约危改工作的突出问题。明确影响危旧房改造效果的因素, 可以使危改目标更加明确, 为制定改造方案提供依据。

关键词：危旧房改造,可持续发展,城市发展

参考文献

[1]吴耿.突破危旧房改造瓶颈创建和谐人居环境——对重庆市集中实施大规模危旧房改造的新构想.重庆:青年人才论坛优秀论文, 2008.

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[3]黄志宏.西方国家旧城改造与贫困社区的可持续发展——纽约市旧城改造成功经验启示[A].城市, 2006.6.

[4]项光勤.发达国家旧城改造的经验教训及其对中国城市改造的启示.学海, 2005.4.

[5]Grace K.L.Lee, Edwin H.W.Chan.Factors Affecting Urban Renewalin High-Density City:Case Study of Hong Kong[A].Journal of Urban Plan-ning and Development, 2008.9.

[6]章岩, 方可.是历史在重演吗-——从美国的“城市更新”到中国的“旧城改造”[A].经济理论与经济管理, 2008.12.

[7]张伊娜, 王桂新.旧城改造的社会性思考[A].城市问题, 2007.7.

[8]重庆市统计局.重庆统计年鉴2009[M].重庆:中国统计出版社, 2009.

[9]重庆市政府.渝府发[2008]37号文件[Z].2008.

[10]重庆市政府.渝府发[2008]38号文件[Z].2008.

危旧房改造的意义 篇8

有关市林业局、发展改革局（委）、住房城乡建设局（房管局）、财政局，有关省属国有林场：

根据省林业局、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅和省住房城乡建设厅〘关于印发〖广东省国有林场危旧房改造工程项目实施办法〗的通知〙（甘林〔2010〕号）第四十二条规定，结合国家林业局、住房城乡建设部和国家发展改革委〘关于印发〖国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）〗的通知〙（林规发〔2010〕号）的精神，现对国有林场危旧房改造工程项目验收工作补充通知如下：

一、市、县属国有林场按其隶属关系，分别由市、县发展改革部门会同林业、住房城乡建设和财政部门组织相关人员验收。省属国有林场按属地原则由所在市（县）发展改革、林业、住房城乡建设和财政部门组织验收。

二、房屋建设由国有林场实行统规统建的，须按房屋建筑工程的有关规定进行工程竣工验收及备案。

三、国有林场在工程项目完成后出具项目竣工报告，向有关部门申请项目验收。申请项目验收应准备下列材料：

（一）危旧房改造工程完成项目竣工报告。

（二）房屋建筑工程已经按有关规定进行工程竣工验收及备案的有关文件和资料。

（三）危旧房改造相关档案。包括涉及危旧房改造的文字资料和图片材料等。

四、危旧房改造工程项目验收检查的主要内容：

（一）危旧房改造工程项目建设总体完成情况。

（二）工程建设基本情况。

（三）项目资金到位及使用情况。

（四）按规定建设工程项目管理需要检查的其他内容。

五、房屋建设以职工个人自主（分散）建设的，不论采取何种改造方式，工程完成后由职工出具实施建设、改造的相关凭据（如购买建筑材料的单据、建设施工合同等），可参照地方政府农村危旧房改造管理验收办法，由林场组织初步验收。初步验收合格后将相关资料报送当地有关部门核查验收。

六、各地应争取在年底前完成国有林场危旧房改造工程项目验收工作。国有林场危旧房改造工程项目全部验收完成后，由市发展改革部门会同林业、住房城乡建设和财政部门将本市国有林场危旧房改造工程项目实施情况和验收结果报告省发展改革委、省林业局、省住房城乡建设厅和省财政厅。省有关部门视其情况对危旧房改造工程项目的建设和验收情况进行抽查。

省林业局

省住房和城乡建设厅

危旧房改造的意义 篇9

国有林场危旧房改造工程是党中央、国务院决定实施的一项惠及林区职工的重大民生工程，是全国保障性住房建设的重要组成部分。我县国有林场危旧房改造事关全县国有林场职工特别是低收入住房困难群体的切身利益，能解决林区职工多年的住房困难，促进民生改善，事关林业改革发展稳定大局。

一、基本情况

国有林场在全县造林绿化和森林经营方面起着带头示范作用，为大力培育森林后备资源、改善生态环境、促进地方经济发展做出了重要贡献。据调查，全县国有林场职工住房条件较差，大部分属于上世纪六、七十年代兴建的，不少已成为危房，急待翻修新建；绝大多数职工住房功能不全，水、电、卫、厨不配套，职工生活不便利，质量不高；部分职工居住面积偏小，相对拥挤；部分职工退休后甚至无房可居，只能够租房度日。为此，我局积极申报国有林场危旧房改造项目，经国家发改委、建设部、林业局和省林业厅等部门批准，我县3个国有林场纳入危旧房改造计划共计308户（其中：xx山林场49户，xx林场128户，xx山林场131户），第一期203户自2010年10月份起实施，现已到位改造资金355.25万元，其中中央投资203万元，省财政配套资金152.25万元。

二、实施依据

1、国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》（林计发[2009]135号）

2、国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部《关于印发<国有林区棚户区改造工程项目管理办法>（暂行）的通知》（林计发[2009]192号）

3、国家林业局《关于湖南省国有林场危旧房改造2010年实施方案的批复》(林计发[2010]58号）

4、国家发展改革委《关于下达林业棚户区(危旧房)改造工程2010年第一批中央预算内投资计划安排的通知》（发改投资[2010]020号)

5、xx省财政厅《关于下拨2010年国有林场危旧房改造省级配套资金的通知》(x财农指[2010]140号)

6、xx市发展改革委员会《关于下达xx市林业棚户区（危旧房）改造工程2010年第一批中央预算内投资计划的通知》(x发改农[2010]454号)

7、xx市林业局《关于加快国有林场危旧房改造工作进程的通知》（x林场[2011]号）

三、建设方案

根据我县国有林场危旧房现状，本着先急后缓、先易后难原则，并尊重职工意愿，统筹规划。规划改造规模总计308户，面积约18480m2。

建设地址初步选择：我县三个国有林场棚户区（危旧房）改造工程拟全部实行县城规划区内由政府划拨土地异地新建，共需占用建设用地20亩左右。

时间安排：我县国有林场危旧房改造实行一次性规划、分步实施，一期建设203户，建设期自2010年10月至2011年12月结束。二期建设105户，建设期自2011年12月至2012年12月结束。

四、相关政策

（一）户型面积。按照国家保障性住房建设的有关要求，参照国有林区危旧房改造的标准，我县国有林场危旧房改造的基本户型为建筑面积60平方米，职工家庭人口多，并自愿承担建筑费用的，户型可选择70、80、90平方米。

（二）资金筹措。中央补助1万元/户，省级配套0.75万元/户，不足部分由县级财政或林场和职工个人负担。

（三）优惠政策。国有林场危旧房改造享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的中央和地方各项税费减免的优惠政策。

五、保障措施

（一）加强部门协作。各有关部门要各负其责，密切配合，严格按照建设程序，对国有林场危旧房改造项目认真执行“一书三证”，即项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证制度。县规划局负责项目建设选址工作；县国土局负责建设用地的报批及土地证的分户办理等工作；县建设局负责项

目建设工程设计、邀标投标管理和工程建设的监督、指导等工作；县财政局负责补助资金的安排，并对资金使用情况进行监督管理；县发改局负责立项、报批和接待检查验收等；税务部门负责国有林场危旧房改造税收减免政策的落实；县林业局负责实施方案制定、加强与各有关部门的沟通，落实资金，指导和帮助国有林场做好项目规划及实施工作，加强对项目实施和资金使用的监督检查。

（二）落实有关优惠政策。一是危旧房改造项目建设用地为国有划拨土地，不得进行商业开发和交易，按照国家有关政策规定，办理土地使用权和房屋所有权证。二是危旧房改造项目建设免收城市建设配套费等有关行政事业性收费和政府性基金，项目所涉及的税费享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的优惠政策；县建设行政主管部门要将国有林场危旧房改造涉及的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设列入当年建设计划，优先组织实施；其他有关部门建立国有林场危旧房改造项目绿色审批通道，简化办事程序，缩短审批时限，加快项目土地划拨、开发建设等各项审批手续办理。三是改造户办理银信部门住房贷款，在符全有关条件的情况下，可优先考虑放贷。

（三）实行公示登记制。国有林场要对拟进行危旧房改造的职工名单、改造方式、政府补助资金等进行公示，接受群众监督。公示结束，报县政府审批、国有林场危旧房改造工作领导小组备案，并将公示名单和公示意见反馈情况登记造册建档。

六、工作要求。

（1）提高思想认识。国有林场危旧房改造工程，是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，是一项惠民生、促增长的重要工作，既是改善林场职工生产生活条件，更是落实以人为本的科学发展观，实现林业协调持续发展的重要手段。目前国有林场危旧房改造工作已被省委、省政府列入2011年为民办实事的重点工程之一，省委书记xx等省委、省政府主要领导将于今年5-6月进行实地视察，并明确表示要将该项目列为各单位绩效考核的重要指标；同时，我县国有林场危旧房改造已被省林业厅指定为全省国有林场危旧房改造异地新建样本县，每月3号要上报工程进度。为此全县各级各部门务必引起高度重视，把国有林场危旧房改造作为当前一项非常重要的工作来抓。

(2)加强组织领导。国有林场危旧房改造政策性强、涉及面广、任务重，林业、发改、财政、建设、房产、国土、规划、税务等所有相关部门要切实加强组织领导，把国有林场危旧房改造工作摆上重要议事日程，建立健全工作协调和联席会议制度，及时解决出现的各种问题，确保改造工作有力有序推进。(3)确定工作重点。一是林业、发改等部门要在各国有林场上报危旧房改造户数数据的基础上，严格按照危旧房改造的范围、对象，进一步核实国有林场危旧房改造户数。二是要在调查核实基础上，结合本县实际，认真编制危旧房改造实施方案和初步设计。三是严格按照国家有关法律、法规规定和有关程序，制定切实可行措施，确保危旧房改造工程建设质量和进度，努力把国有林场危旧房改造

这项德政工程和民心工程办好抓实。

七、改造工作存在的主要问题

一、根据国家危旧房改造工作有关文件精神，国有林场危旧房改造要充分了解和尊重林场危旧房住房户的意愿，经我局去年9月调查摸底，我县几乎全部林场危旧房职工住房户要求在县城异地新建，现在存在县城异地新建与县城用地紧张之间的矛盾，而实施异地新建的土地一直难以落实。

二、危旧房改造工作涉及部门很多，目前许多工作还难以理顺，比如土地报批时间长，工程进度要求紧。

三、资金缺口大，困难职工多，难以统一步骤实施。

四、目前工程进展较慢，离上级要求有很大差距。

八、提请解决的几个问题

为尽快推进我县国有林场棚户区（危旧房）改造工作，抓紧启动工程开工建设，请求县人民政府急需解决的几个问题:

一、加强对国有林场危旧房改造工作的领导，迅速成立好高规格的领导小组和专门的工作机构来组织实施危旧房改造工程。

二、迅速召开有相关部门领导参加的政府常务会议，专题研究国有林场危旧房改造工作，落实相关部门的工作责任。建议参会人员：县委常委兼常务副县长xxx、县委常委兼副县长xxx、县委常委兼县委办主任xxx、副县长xxx及县财政、发改、林业、规划、国土、建设、房产、税务等部门一把手。

三、落实国有林场危旧房改造应该享受的与煤炭棚户区、城市

棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的所有优惠政策。

四、明确政府划拨土地，简化报批手续，并尽快落实危旧房改造的建设地点和用地面积。

五、明确国有林场危旧房改造的建设方式，明确套房的面积大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解决工作经费，整个国有林场危旧房改造任务繁重，牵涉的部门很多，需要大量的工作经费，请县人民政府解决前期工作经费15万元。

广西加大危旧住房改造力度 篇10

据测算, 在全区已售的7000万平方米公有住房中, 可拆除的1980年以前建造的危旧房改住房至少1000万平方米 (含大板房屋近300万平方米) 。如果每年拆除危旧房改住房200万平方米, 新建住房600多万平方米, 可拉动广西经济近200亿元, 带动广西GDP增长一到两个百分点;五年内完成1000万平方米危旧房改住房改造, 可拉动相关产业经济1000多亿元, 增加50万个就业岗位, 使80多万户中低收入家庭受益。

当前, 广西危旧房改住房改造迫在眉睫。据统计, 截至2008年12月底, 全区累计出售公有住房 (房改住房) 98.1万套、7000万平方米。由于受当时设计、施工技术和经济条件的限制, 有半数以上的房改住房是上世纪80年代以前建造的, 居住面积小、户型单一、使用功能差, 有的房屋已超过使用年限, 有的完全达不到抗震设防要求, 成了危房。从配套设施看, 原有房改住房水电设计标准过低, 容量不足, 加上使用年代已久、维修资金短缺等原因, 现有设备、管道已经老化、失修, 给住户生活带来诸多不便。

尤其是我区部分城市的试验性大板房屋, 从1964年至1995年, 全区共建成试验性大板房屋近300万平方米, 这些大板房屋属于淘汰建筑, 绝大部分存在结构安全隐患, 达不到抗震设防要求。另外, 全区工矿企业棚户区住房面积达300多万平方米, 大部分低矮拥挤, 占地多、空地少、绿地少, 住房存在危险、破旧现象。

宋继东说, 在当前国家严格控制建设用地的情况下, 通过对危旧房改住房改造, 可充分利用原有住宅用地, 提高容积率, 增加普通住房的供应量, 不断满足我区城镇化发展带来的普通住房需求。

据介绍, 以下五种情形之一的危旧房改住房可以进行改造:经房屋安全鉴定机构鉴定为危险住房的;竣工年限超过建筑设计使用年限的;1982年12月31日前竣工, 结构不合理, 使用功能不齐全, 配套设施不完善的;大板住房竣工年限超过20年的;不符合建筑抗震设防要求的。危旧房改住房建筑面积占该住宅小区住房总建筑面积70%以上的, 可以对小区全部住房进行整体改造。