农村宅基地审批规定

2024-09-24

农村宅基地审批规定（精选6篇）

农村宅基地审批规定篇1

临淄区农村宅基地审批管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加强农村宅基地管理，根据•中华人民共和国土地管理法‣、•山东省实施†中华人民共和国土地管理法‡办法‣、•基本农田保护条例‣等有关法律、法规、政策规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条本办法适用于临淄区行政区域内的农村宅基地审批管理。

第三条本办法所称宅基地是指村民个人经依法批准，用于建造住宅的集体所有土地。

第四条坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。村民每户只能拥有一处不超标准的宅基地。鼓励父母与子女同宅。

第五条任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押农村宅基地。

第六条积极推进农村建设用地整理，提高土地集约利用水平，节约使用集体建设用地，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房修缮外，停止审批新建、重建、改建住宅。

第七条宅基地纠纷由当事人协商解决，协商不成的，由乡镇人民政府（街道办事处）处理。

宅基地纠纷争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏地上附着物。

第二章宅基地使用权审批

第八条申请使用宅基地的村民，必须具备下列条件：(一)户口在本村，是本村集体组织成员，在本村依靠农林牧渔业为主要生活来源，年满二十周岁，因结婚等原因确需建房而原宅基地无法安排的本村村民;(二)原住宅影响镇村规划和交通、水利等基础设施建设需要拆除搬迁者；

(三)农业人口迁移，原宅基地已依法收归集体者;(四)复、退、转业军人、离退休干部职工、其他人员经区级以上人民政府批准回乡落户，农村确无住房者。

第九条村民申请宅基地使用权，有下列情况之一者不予批准:(一)凡不符合第八条规定者;(二)对不需要居住的旧房不拆除，所占宅基地不交还集体者;(三)村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地者。

第十条新建的宅基地，必须符合下列条件：

(一)必须符合所在乡镇（街道办事处）的土地利用总体规划；

(二)必须符合经依法批准实施的乡镇总体规划或村庄建设规划；

(三)充分利用原有的宅基地、村内空闲地，一般不得占用耕地。确需占用耕地的，要按照“占一补一”的原则，开发与所占地块数量和质量相当的耕地。

第十一条严禁城镇居民在农村购置宅基地。

严禁村民或村集体组织以任何名义向本村以外的公民转让、买卖宅基地。

经区有关行政主管部门批准，允许进城务工经商，户口迁移到外地且不在本村居住的村民，可将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合建房条件的本村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。转让房屋、宅基地必须履行审批手续。由买卖双方写出申请，买方必须符合申请宅基地建房条件，卖方不得再申请宅基地。经村委会同意，乡镇人民政府或街道办事处审核，由区土地行政主管部门办理变更手续。

第十二条新建宅基地的用地限额执行标准。

建设低层住宅区，且一楼（房）一户的执行以下标准：(一)平原地区每户宅基地最大限额面积为200 m;(二)齐陵街道办事处、边河乡、南王镇的山区，每户宅基地最大限额面积为166 m;(三)城区近郊及乡镇驻地最大限额面积为166 m。建设多层、高层和混合型住宅区的，执行•山东省建设用地集约利用控制标准‣中有关住宅用地控制指标。

凡是乡镇（街道）总体规划、村庄建设规划用地布局不合理，超过以上用地限额的，要在严格执行土地利用总体规划的前提下，进行调整。

第十三条村民建房用地申请审批程序: 申请核查审核报批竣工验收-核发证书

(一)申请

申请建房户向所在村民委员会提出申请;(二)公示

经村两委会研究确实符合建房条件的，向村民张榜公示十五日，接受群众监督;公示期满无异议后，提交村民大会或村民代表大会讨论三分之二以上村民或村民代表通过；建新房拆旧房的，签订•建新拆旧合同‣，报乡镇人民政府（街道办事处）备案。

(三)核查

乡镇人民政府（街道办事处）实地核查申请人是否符合 2

2申请条件，拟用地是否符合乡镇（街道）、村规划等，经核查符合条件的，填写•村民建房用地审批表‣。

（四）审查

区土地行政主管部门实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合乡镇（街道）土地利用总体规划、占地位置、权属地类、面积，落实“占一补一”等。

（五）审核报批

占用农用地的，区人民政府审核后，逐级进行报批；旧房翻建、占用建设用地和未利用地的，由区人民政府审批。

（六）放线监督

经依法批准的宅基地，村民委员会及时将审批结果张榜公布，发现问题及时纠正。由乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门共同到实地放线后，建房户方可施工建设。

（七）竣工验收

村民住宅建成后，由乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门共同进行竣工验收。实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地；是否按期拆除旧房，交出旧宅基地。未按期拆除旧房者，由所在乡镇人民政府（街道办事处）负责监督实施。

（八）经验收合格后，按照程序，依法登记，核发证书。第十四条申请使用需提报以下资料：

（一）•村民建房用地申请审批表‣；

（二）土地利用总体规划图；

（三）•村镇规划选址意见书‣；

（四）•勘测定界报告‣；

（五）分幅现状图；

（六）乡镇规划建设许可证；

（七）户籍证明；

（八）公示后留取的照片或证明；

（九）村民大会或村民代表大会讨论三分之二以上村民或村民代表签字；

（十）•建新拆旧合同‣；

（十一）其他相关证明、资料。

第十五条村民在新建房屋竣工后三个月内，应当无偿拆除原有住宅，退还原宅基地。

第十六条村民建造住宅应当在动工之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，须报乡镇人民政府（街道办事处）和区土地行政主管部门同意，可延长竣工日期，延长时间最长不得超过一年。

第十七条经原批准机关批准，对下列宅基地可收回宅基地使用权：

（一）新批宅基地时向村民委员会承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆旧房的原宅基地；

（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；

（三）因实施旧村改造涉及的长期不在本村居住的非本村村民的宅基地。

（四）宅基地经批准后，自批准之日起连续两年未建房的。

第十八条对地理位置优良地段，由区土地行政主管部门会同所在乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会组织有资格申请宅基地的农户公开招标或拍卖，中标人优先选择宅基地。

招标或拍卖收入必须用于土地开发复垦、公益事业建设或旧村改造，不得挪作他用。

第三章罚则

第十九条村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。

第二十条超过规定标准，多占的土地按第十九条的规定办理。

第二十一条村民不按照批准的用途使用宅基地的，由村民委员会报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。

第二十二条村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，没收违法所得，可以并处罚款，罚款额为非法所得的百分之五十以下。

第二十三条无权批准或越权批准的宅基地，其批准文件无效。对依据无效文件批准占用的宅基地和新建建筑物，依法收回宅基地并拆除地上建筑物。村民所受到的经济损失，由越权批准或无权批准的单位和个人依法承担赔偿责任，并对主要责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章附则

第二十四条原村改居后的居民使用的国有住宅用地可参照本规定执行。

第二十五条本规定由淄博市国土资源局临淄分局负责解释。

第二十六条本规定自公布之日起施行。区人民政府2000年1月27日印发的•临淄区农村（居）民地宅基管理暂行办法‣（临政发„2000‟8号）与本规定不一致的地方，按本规定执行。

农村宅基地审批规定篇2

改革开放以后,我国经济快速发展,土地的需求不断扩大。2004年我国开始了社会主义新农村的建设,从而占用了很多耕地。2013年12月国务院为了保障国家的粮食安全,提出控制18亿亩耕地的红线,农村的建设用地受到严格控制。浙江省因为人多地少,仍有将近1/5的农户因建房的需要,亟须解决宅基地的问题。2014年5月,浙江省政府通过规范宅基地审批管理办法来解决农户建房难的问题。

1.农村宅基地审批的发展过程(图1)

宅基地是指农村的农户用作住宅基地而占有、利用的本集体所有的土地。包括已建房屋、建过房屋或者将要建造房屋的土地。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。农村宅基地审批的发展过程大体可以分为四个时期。

1.1农村宅基地无审批程序时期

1949年10月新中国成立后到1962年初,国家按照个人平均分配、无偿取得的原则将农村土地和地主阶级的房屋分给农民,农民享有宅基地所有权和房屋所有权,并获得政府颁发的房产权证书,受法律保护。

1.2农村宅基地审批程序初期

1962年初到1981年底,国家规定农民没有宅基地新建住房时,由本户申请,经社员大会讨论同意,由生产队统一规划,帮助解决。农民不仅可以无偿取得宅基地使用权,而且永久享有宅基地的使用权。由于当时的政治环境,农民宅基地使用权不予登记,也无新建房屋产权证书。

1.3农村宅基地审批程序完善期

1982年初至1996年底,政府规定了宅基地申请条件,并对宅基地面积以及宅基地的有偿使用进行了规定等。农民宅基地使用权一般未予登记,也无新建房屋产权证书。

1.4农村宅基地审批程序成熟期

1997年至今,农民因建房需要土地的,应向所在村委会提出申请,经村民大会或者村民代表会讨论通过,报人民政府批准。并发放宅基地使用权证明。

2.浙江省农村宅基地审批概况(表1)

1| 农村宅基地审批的发展过程来源:作者自绘

在1949—1962年间,浙江省的农村规模并没有扩大,农民从事农业劳动,自给自足。农民对宅基地的需求主要通过购买或者继承他人的宅基地和房屋的方式。

1962—1981年,浙江省农村规模开始拓展,该时期农民基本从事农业和部分手艺为主,经济能力有限,只有迫于居住空间的自身需要才会提出申请,所以农村宅基地的审批量较少。

1982年初至1996年底,国家允许私有制企业的发展,浙江省的民营经济崛起,农民的经济能力迅速提高,宅基地的审批量迅速增加。

1997年至今,浙江省进行保护耕地、土地集约性利用的规定,控制村庄土地的使用指标,宅基地审批量减少。

3.农村宅基地审批面临的问题(图2)

3.1现状宅基地的产权未法定化

宅基地产权问题是一个历史遗留问题。从1962年开始,农村宅基地的使用权属基本上都是以书面协议或者口头的形式进行权属界定。直到1997年以后申请到的宅基地才正式进行使用权属的界定。根据制度经济学家科斯所说:“只有在产权确定的条件下,交易费用为零,资源才能最大化利用。”产权没有界定,户主权利的不明晰,就会造成土地资源的浪费,导致很多“一户多宅”以及违章建筑的现象

3.2宅基地管理办法未界定对审批优先原则

宅基地的管理办法未考虑到审批的竞争因素,审批优先原则的不清晰,。根据制度经济学家张五常的交易费用理论,其审批过程中会产生很多的信息费用,如对村民居住条件的核实费用、进行谈判的时间费用以及无理竞争导致的监管费用等,这些都会导致社会资源的浪费。

3.3村委会审批的自由裁定权过大

宅基地审批的基本流程是:村民向村委会提出申请,村委会表决公布符合条件的村民名单,并报县级土地管理部门审批。村民没有途径对村委会的决策进行监督约束,上级管理部门缺乏对实地情况的了解,很难有效监督村委会的决策。这样会导致寻租行为的发生,导致土地的租值消散,就是增加了不必要的宅基地购置费用,村委会在经济利益的驱使下可能会导致决策的不公。

3.4农民严重的传统置业观念和土地投机思想。

诺贝尔奖经济学家道格拉斯.C.诺思在制度的变迁中指出,;“人们的信念受基因、遗传环境和自身经验的共同影响。”虽然政府已经在相应的法律中进行相应的审批规定,但是村民并不会彻底改变自己已有的观念,还是想有更多的土地。有些村民还在大胆地进行违章建设,私自占用住房旁边的空地。

3.5土地缺乏节约利用,复垦指数低

农村中出现的大量“空心村”面临着改造,和原先国家的土地复垦、指标对调的策略没有很好地吻合。原本可以产生土地租值的耕地被占用,旧有的房子因闲置而失去价值,导致土地的租值过度消散。政府只是倡导土地的节约使用,但是缺乏一些激励手段。

3.6缺乏高素质的管理人才

高素质的管理人才基本都想扎根城市,而不愿往基层农村工作或者服务于农村,导致农村的管理层在解决问题上缺乏方法上的创新和认识。“知识是人类进步的源泉,其价值是不可估算的。”对于事物发展,张五常一直认为应该在知识上进行投资是最合理的。农村需要引入知识创新型人才,帮助当地人民解决问题。

4.宅基地审批问题的解决对策(图3)

4.1设立宅基地管理机构

由政府的土地管理部门成立宅基地管理机构,和当地村委会配合,对现状宅基地的进行界定:主要包括宅基地界线、宅基地面积、宅基地使用权属三部分。利用CAD、GIS、RS以及相关的科学测量工具进行宅基地的现场界定,建立宅基地数据库,将宅基地的面积数据和宅基地界线数据进行存储,并对宅基地的使用权属进行确定。若其宅基地的面积、界限、使用权属发生变化,也应进行相应的程序变更和审核。宅基地产权的问题是宅基地的根本问题所在,权利界定明晰是资源最有效利用的前提。

4.2制定宅基地审批的优先原则

道格拉斯.C.诺思指出,制度包括正式约束和非正式约束。正式约束包括法律等通过外部强制力来改变人们的行为,申请户数超过现有宅基地提供的量,若出现下列情况的,可进行优先审批。符合优先原则第一条的先审批,符合优先原则第二条的其次,依次递推。根据农村出现的实际情况,可设立以下几条原则:第一,三户一宅或者没有房子的优先考虑。第二,人均建筑面积少于30平方米的优先考虑。第三,建筑质量很差,以木结构为主的优先考虑。以实际户主的居住情况为准,若不属实,则不予优先考虑。审批原则的规范化有利于审批程序的合理公正。

4.3设立公众参与协会

道格拉斯.C.诺思指出,制度的非正式约束就包括人们一直尊崇的习俗、文化等因素。农村里固有的血缘邻里关系是公众参与行为高效性的关键因素。公众代表的选择,可以将村庄分成几个片区,由片区内的村民进行选举,公众代表人数一般控制在20-~30人为宜,尽可能地均匀来自村庄不同的片区。代表可以与片区村民进行沟通,将村民的意愿反馈给村委会。公众参与协会也可以与村委会的上级主管部门进行一定的沟通,使之对村委会权力的加以约束和控制。

4.4法律宣传与思想教育

村委会应适当进行法律规定的公开解读,或者发放相关的法律手册,对村民违章建设行为予以法律警示。

除了法律的普及外,我们还应该进行道德的引导和宣传,使村民一方面要约束自己的行为,另一方面要为自己的利益而进行法律的维权。对村委会的决策行为,要勇于利用法律赋予的权利反馈自己的意见。

4.5制定土地节约利用的激励政策

道格拉斯.C.诺思在制度的经济绩效中提出:“价格结构性的变化,是产生行为变化的根本性因素。”(图4)

政府应鼓励兴建高层住宅楼,对愿意入住且放弃原有农村宅基地的户主以及有权进行宅基地申请而放弃申请的村民,进行价格上的优惠。对原有空心村以及荒废地进行复垦的,给予一定的经济帮助,支持土地的再利用。还有,对放弃农村原有宅基地的老人,采用“户包”和养老补贴的政策。此外应加强对耕地劳动的补助,鼓励农民对自己的土地的耕种,以免耕地资源的浪费。

4.6制定服务基层的奖励政策

我们国家正在进行大学生当村官等服务基层的计划。对服务基层的大学生进行经济的资助、提供学习深造的机会以及就业的工作分配等等。大学生应该利用自己较高的综合素质,既是村庄建设的工程师,又是村庄机构的管理者。一方面为村委会提供相应的知识技术上的支持,另一方面为城市土地管理部门提供村庄管理上的建议,成为村民、村委会和土地管理部门的沟通桥梁。

5.结语

在制度经济学视角下,从产权理论、交易费用理论、制度变迁理论出发,对浙江省农村宅基地的审批问题进行深刻地解析,其主要问题还是现今宅基地审批制度缺乏完善,主要包括宅基地审批的管理制度、监督制度、实施制度、激励制度等。

农村宅基地审批程序篇3

（1）申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

（2）现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

（3）填申请表。国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

（4）村委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

（5）审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后，完成审核并现场确定规划用地范围，报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

（6）审批。县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

（7）放样。由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

（8）验收发证。新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

（山西李涛）

枝江农村宅基地审批程序篇4

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枝江农村宅基地审批程序

去年，湖北省枝江市出台了一系列的优惠、减免政策，目的在于鼓励农村居民进城落户。凡是在城区落户的农村居民现有宅基地使用权不变，枝江市的这一政策，一方面保证了进城务工的农村居民的生计问题，同时也给这些农村居民提供了强有力的后续保障，使他们一方面可以在城市里安心工作，一方面也可以保留他们在农村的宅基地所有权。下面就来介绍一下枝江农村宅基地审批的程序。

一、申请宅基审批程序

（一）建房户提出书面申请：由住房困难户提出书面申请交村民小组；

（二）村民代表大会讨论并张榜公告：村民小组收到申请后召开村民大会讨论，经三分之二以上同意后加注意见张榜公布，并报村委会；

（三）村民委员会根据住户实际，签注意见统一上报，并将花名册报国土资源管理所；

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（四）国土资源所审查并填写《宅基地审查及现场勘察报告书》：国土资源所派人员现场踏勘，对拟建房使用土地进行丈量，并由国土管理员写出踏勘调查报告；对符合条件、符合土地利用总体规划的建房户，上报镇人民政府审批同意后，将审查结果交村民委员会，由村民委员会在村内政务公开栏张榜公示，接受村民监督；

（五）乡（镇）政府提出审批请示：公示后无争议的由国土资源所将用户花名册及相关材料报县国土资源局。

（六）县政府批复：国土资源局代县政府负责对上报的材料进行审核，对符合条件的用地户，报县政府批复。

（七）现场放线：对县政府批复同意建房的用户，由国土资源所派人到现场定界、放线。法律条款：《湖北省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十五条；《土地登记办法》

二、土地使用证办理程序

（一）土地登记申请：由土地使用者向县级国土资源部门提出土地登记申请书；

（二）地籍调查：接到申请后由国土部门组织；也可以由申请人委托

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有资质的专业技术单位进行地籍调查。

（三）权属审核：（建房后到现场进行审核）根据土地使用者提供权属证明材料和地籍调查成果，对用地的合法性、使用面积等情况进行审核，发给土地使用者公告，张贴在大门上公告十日，经四邻确认签字，无异议后，到县国土资源局登记注册；

（四）注册登记：公告期满，符合土地登记的，县国土资源局进行注册，填写土地登记卡、土地登记审批表，报县人民政府批准；

（五）颁发土地使用证：土地使用者交纳完各种税费，签名后由县国土资源局发给土地使用证书。法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《湖北省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

三、土地更正登记

（一）更正登记的条件：因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更。

（二）申请人应当提交的权属证材料：①原《集体土地使用证》。②集体土地使用权转移协议。③转移协议批准文件。④申请人身份证

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明：土地权利人名字登记错误申请更正时，还应有其主管部门出具或其四邻签署的证明其为原登记人的保证书。⑤原始登记证明文件。⑥原土地证书。⑦更正登记原因证明书。⑧涉及第三者的还应有第三者的承诺书或其他证明文件。

（三）更正登记程序

1、更正登记申请：由集体土地使用权权属变更前后的权利人提出。

2、审核变更申请材料：对更正登记申请的审核与更正登记土地登记机关接到更正登记申请后，应对更正登记申请人提交的书面申请和各项证明文件认真审核。审核的重点是以下内容：①如果是登记时的疏忽或笔误，应予以更正。②共有土地各共有人权利比率错误或有遗漏时，可予以更正。③权利人姓名错误，经审核，提交文件齐全、属实的，可予以更正。但此种更正登记，不能妨害原登记的同一性。若他人对已登记的法律关系有异议，应通过司法程序解决，而不能以申请更正登记的途径变更原登记的法律关系。④权利变更与第三人有利害关系时，取得了第三人的承诺书或其他证明文件的，可予以更正。⑤原始登记证明文件错误或无效的，该土地登记无效，土地登记机关应按程序予以撤销。⑥当事人隐瞒事实或伪造证件、文件，采取欺骗手段获准土地登记的，土地登记机关可以按照程序撤销全部或部分登记内容，并将撤销登记结果书面通知当事人。枝江市位列湖北省经济十强县市之一，最近又出台了农村宅基地有偿退还政策。随着枝江市的快速发展，农村人口进城打工的越来越多，农村的常住人口急剧减少，导致大量农村宅基地的闲置，这是对我国

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国土资源的一种浪费，重申枝江农村宅基地审批的程序也是为了减少农村宅基地的闲置和浪费，为农村人口谋福利。

 男子砍杀邻居儿子潜逃16年自首或可从轻处罚 http://s.yingle.com/l/xf/603359.html

 3名司机接导管盗取公司液化气犯盗窃罪分别领刑 http://s.yingle.com/l/xf/603358.html

 6岁男童被浇硝酸大面积烧伤_母亲男友再作案 http://s.yingle.com/l/xf/603357.html

 如何提起刑事附带民事诉讼

http://s.yingle.com/l/xf/603356.html

  有期徒刑的执行 http://s.yingle.com/l/xf/603355.html 2018物

业

管

理的主

要

内

容

有

哪

些

http://s.yingle.com/l/xf/603354.html

 公职人员收受贿赂回赠假字画充做退还 http://s.yingle.com/l/xf/603353.html

  骗取出口退税罪 http://s.yingle.com/l/xf/603352.html 剥夺政

治

权

利

期

限

是

多

久

http://s.yingle.com/l/xf/603351.html

 侵占公司财产罪量刑

http://s.yingle.com/l/xf/603350.html

 大排档店员穿拖鞋用脚洗菜完全无视一旁用餐的食客 http://s.yingle.com/l/xf/603349.html

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 幼儿园园长贪污数十万被判http://s.yingle.com/l/xf/603348.html

12年

 浅谈侵占行为及侵占对象的认定问题 http://s.yingle.com/l/xf/603347.html

 刑法中的非刑罚处理方法

http://s.yingle.com/l/xf/603346.html

 为逃避责任将交通肇事被害人送至医院后逃跑是否构成逃逸 http://s.yingle.com/l/xf/603345.html

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http://s.yingle.com/l/xf/603344.html

 美军证实IS最高宗教领袖已击毙_其曾奴役数千女性 http://s.yingle.com/l/xf/603343.html

 剥夺政治权利的法律规定

http://s.yingle.com/l/xf/603342.html

  走私毒品罪案例 http://s.yingle.com/l/xf/603341.html 银川制

造

毒

品

罪

量

刑

标

准

http://s.yingle.com/l/xf/603340.html

 取保候审的条件及程序

http://s.yingle.com/l/xf/603339.html

 管制和拘役的区别有哪些方面

http://s.yingle.com/l/xf/603338.html

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 最高人民法院最高人民检察院关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释 http://s.yingle.com/l/xf/603337.html

 文化低遭丈母娘鄙视男子自学成黑客非法牟利 http://s.yingle.com/l/xf/603336.html

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2018

农村宅基地审批规定篇5

第一章总则

第一条

农村宅基地、建房审批管理工作事关农民居住权益，是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。为加强对全县农村宅基地审批和村民住房建设监督管理，节约集约使用土地，切实保护耕地，规范村民住房建设行为，维护村民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中央农村工作领导小组办公室

农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕X号）《XX省农村宅基地审批管理办法（试行）》、《XX省农村自建房规划管理办法(试行)》等，结合XX实际，制定本细则。

第二条要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强监督管理。宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

第三条本县行政区域内农村村民在农村集体土地上XX、改建、扩建、翻建住房(以下统称村民建房)及其管理，适用本细则。

第四条本细则所称村民，是指具有农村集体经济组织成员资格的人员。

本细则所称宅基地，是指村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。

本细则所称户，是以公安部门颁发的户口簿为依据，一本户口簿中所登记的全部家庭成员为一户。

第五条农村宅基地审批管理应当严格土地用途管控，节约集约利用土地，实行一户一宅。

第六条乡(镇)人民政府是农村宅基地审批管理的责任主体，负责对本行政区域内宅基地全面调查摸底，建立宅基地档案；负责本行政区域村庄规划编制；组织做好农村宅基地审核、审批和管理工作。

县农业农村局负责宅基地改革和管理工作。建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准；指导宅基地合理布局，积极探索闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展宅基地现状和需求情况统计调查，及时将新增宅基地需求按通报县自然资源局；参与编制国土空间规划和村庄规划。

县自然资源局负责国土空间规划和上报土地利用计划等工作。在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求。依法办理农用地转用审批手续，依法办理宅基地及其地上房屋的不动产确权登记。

财政部门负责保障宅基地审批管理及执法等相关工作经费；公安部门负责宅基地申请人户籍信息确认；电力部门负责对经审批的建房户施工提供电力，对经验收合格的建房户办理生活用电入户手续，严禁向未批先建、违建超占、建新后应退旧不退旧等违法违规建房户供电；林业、交通、水利、住建、电信、供水等部门要按照各自职责加强配合和协调，共同做好宅基地管理的相关工作。

第二章规划管控

第七条各乡（镇）人民政府负责组织编制乡（镇）国土空间规划、村庄规划，将村民建房纳入国土空间规划、村庄规划。

第八条村民宅基地审批，应当符合村庄规划，未编制村庄规划的的应当符合乡（镇）国土空间规划。应当尽量使用原有宅基地和村内空闲地。

第九条

农村村民一户只能拥有一处宅基地。新申请的宅基地面积每户不超过200平方米，在不影响邻居通风采光等前提条件下，建筑总限高11米，层数不超过3层。

第十条进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

第三章宅基地的审查

第十一条农村宅基地及建房由乡（镇）人民政府审核批准；涉及占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。

第十二条

村民符合下列条件之一的，可以户为单位申请宅基地：

（一）因结婚等原因确需分户，且当前户内人均宅基地面积小于50平方米的；

（二）符合政策规定迁入农村集体经济组织，落户成为正式成员且在原籍没有宅基地的；

（三）因现有住房影响国土空间规划或城乡建设实施的，需要搬迁翻建的；

（四）因自然灾害损毁或者避让地质灾害搬迁的；

（五）原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；

（六）法律法规及政策规定的其他情形。

第十三条村民宅基地申请有下列情形之一的，不得申请：

（一）村民出卖、出租、赠与原住宅的；

（二）申请另址XX住房，未签订退出原有宅基地协议的；

（三）整户户口虽已合法迁入农村集体经济组织，但原籍宅基地未退出的；

（四）一户多宅的；

（五）虽符合分户条件，但当前户内人均宅基地面积达到或者超过50平方米的；

（六）不符合法律法规、政策规定的其他情形。

第十四条符合农村宅基地申请条件的农户，以户为单位向组级农村集体经济组织提出宅基地用地和建房（规划许可）书面申请，同时提供以下申请材料：

（一）农村宅基地和建房(规划许可)申请表；

（二）农村宅基地使用承诺书；

（三）家庭户口簿复印件、申请人身份证复印件；

（四）选用政府部门免费提供的通用房屋设计图纸、具备资质的设计单位设计或者审核的图纸，或者由符合条件的专业技术人员提供的图纸。

第十五条组级农村集体经济组织收到农户申请后，应当在10日内提交本级农村集体经济组织成员代表会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本级村级组织范围内公示，公示时间不少于5个工作日。

公示无异议或异议不成立的，由组级农村集体经济组织负责人在农村宅基地和建房(规划许可)申请表上签署意见，并且四邻签署意见后，连同村民申请、承诺书、成员(代表)会议记录等材料一并提交村级组织审查。

公示期间，因影响邻里房屋（主房）采光、安全等因素存在异议的，由组级农村集体经济组织负责协调，协调达成一致意见的，提交村级组织审查；协调未果的，由申请人或者异议方，委托有资质的第三方机构作出鉴定报告，报告结果满足相关规范要求的，申请人满足建房条件，将鉴定报告一并提交村级组织审查；报告结果不能满足相关规范要求的，组级农村集体经济组织告知申请人，并另行选择宅基地位置。

第十六条村级组织应当在收到申请材料后5日内完成审查，重点审查材料是否真实有效，拟用地建房是否符合村庄规划，未编制村庄规划的是否符合乡镇国土空间规划，建筑层数、层高、外观风貌等是否符合规定，是否征求了拟用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织负责人在农村宅基地和建房(规划许可)申请表上签署意见，连同申请人提交的其他相关材料一并报送乡(镇)人民政府审批。村级组织应当做好档案资料留存工作。

第十七条未成立组级农村集体经济组织的，由村民向村民小组提出申请，依照上述程序办理。

没有分设村民小组或者宅基地申请等事项已由村级组织办理的，村民直接向村级组织提出申请，经村级组织代表会议讨论通过、村级组织范围内公示、村级组织审查后，由村级组织负责人签署意见，报送乡(镇)人民政府审批。

第四章

宅基地建房的审批验收

第十八条

乡(镇)人民政府应当整合经济发展办公室、社会事务办公室、规划建设办公室、综合便民服务中心等相关资源力量，建立一个窗口受理、多个机构联动的农村宅基地和建房联审联办制度，实行宅基地申请审查、批准后丈量批放、住宅建成后核查验收“三到场”。各部门职责由乡(镇)人民政府确定。

第十九条申请材料不完备或者不符合规定形式的，乡(镇)人民政府应当在收到申请材料后5日内，一次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。

第二十条乡(镇)人民政府受理农村宅基地申请后，应当安排乡(镇)经济发展办公室、社会事务办公室、规划建设办公室在15日内完成实地审查。

经济发展办公室实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地布局要求和面积标准、建房图纸是否符合要求、房屋结构是否符合安全标准等，综合各有关方面意见提出审查意见，并填写农村宅基地和建房(规划许可)审批表。

社会事务办公室实地审查宅基地申请是否经过村组公示、审查等。

规划建设办公室实地审查用地建房是否符合村庄规划（未编制村庄规划的审查是否符合乡镇国土空间规划）的用途管制要求，建筑是否符合本地区风貌管控要求，涉及占用农用地的是否办理了农用地转用审批手续等。

第二十一条乡(镇)人民政府对联审结果进行审核，认为符合条件、材料完备的，应当在收到联审结果后5日内完成审批，在农村宅基地和建房(规划许可)审批表上签署意见，向申请人发放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证。同时，将审批情况书面报县农业农村局、县自然资源局备案。

经联审不符合农村宅基地审批条件的，乡(镇)人民政府应当自作出决定之日起5日内书面答复申请人，并说明理由。

乡(镇)人民政府自受理农村宅基地申请之日起至作出审批决定，原则不超过20日。

乡(镇)人民政府应当建立宅基地审批管理台账，有关资料归档留存。

第二十二条经批准用地建房的村民，应当在开工前向乡(镇)人民政府申请划定宅基地用地范围。乡(镇)人民政府应当在收到申请后5日内完成开工查验，实地丈量批放宅基地，确定四至及建房位置。

第二十三条村民建房完成后应当及时申请验收。

乡(镇)人民政府应当在收到验收申请后15日内组织实地验收，检查村民是否按照批准的面积、四至等要求使用宅基地，是否按照设计图纸、规划要求建设住房，提交的房屋竣工验收资料是否齐全等。未按批准要求使用宅基地的，由乡(镇)人民政府责令整改。

属于建新退旧的，将旧宅基地在90日内退还本级农村集体经济组织，方予验收。

验收后，由乡(镇)人民政府出具农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表。通过验收的村民可以向不动产登记部门申请办理不动产登记。

第二十四条原址宅基地上改建、扩建、翻建住房的申请审查及审批验收，参照新申请宅基地建房申请审查及审批验收程序。已经取得宅基地使用手续的，乡(镇)人民政府向申请人发放乡村建设规划许可证；没有取得宅基地使用手续的，由组级农村集体经济组织对原有宅基地来源的合法性进行审查，宅基地来源合法的，乡(镇)人民政府向申请人发放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证。

第二十五条县城主城区内现有村民（含居民）住宅不得私自改建、扩建、翻建。经危房鉴定机构鉴定确实存在安全隐患的危房户，且该户仅此一处住宅的，经所在乡（镇）人民政府审定，可以进行维修、改造或者翻建。

维修、改造或者翻建实行承诺制，申请人向乡（镇）人民政府作出书面承诺，在原址进行维修、改造或者翻建，不得增加建筑面积，改变用途。

第五章

监督管理与法律责任

第二十六条县农业农村局、自然资源局等部门对农村宅基地审批管理工作进行指导和监督。乡(镇)人民政府应当设立由党委或者政府主要负责人任组长、相关机构人员参加的农村宅基地审批管理工作领导小组及办公室，负责宅基地审批管理日常工作。

乡(镇)人民政府应当充实工作力量，安排工作经费，保障宅基地审批管理工作有序开展。

第二十七条乡(镇)人民政府应当建立农村宅基地及建房审批管理“五公开”制度，主动公开村庄规划(乡镇国土空间规划)、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式等信息。

第二十八条乡(镇)人民政府应加强对农村宅基地建设进行监督检查，建立宅基地动态巡查制度和村级宅基地协管员制度，做好日常管理、巡查工作，及时处置涉及宅基地建房的未批先建、批少建多等各类违法违规行为。

第二十九条乡(镇)人民政府及村级组织应当加强人民调解组织建设，负责辖区内宅基地纠纷调解工作。

第三十条宅基地面积超标、一户多宅、未批先建、违规审批等历史遗留问题，由县、乡(镇)人民政府按照宅基地占用时国家及地方有关法规政策，分类认定，结合农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳妥处理，逐步调整到位。

第三十一条宅基地审批严格依照程序办理个人建房审批手续，如工作人员违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害个人合法权益的，依纪依规给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第六章

附

则

第三十二条本细则由XX县农业农村局负责解释。

农村宅基地新政策具体规定篇6

改革的七项原则：坚持农村多种所有制经济共同发展，坚持和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持保障农民权益，坚持统筹兼顾，坚持循序渐进、试点先行，坚持党对“三农”工作的领导。

深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。

《方案》针对五大关键领域，提出26个方面的改革举措，其中排在第一位的是深化农村集体产权制度改革。对此，陈锡文表示，把农村产权制度改革放在首位，对整个农村经济体制来说具有基础性的意义和作用。“不仅因为在整个农村经济当中集体经济所占的比重很大，更因为亿万农民的切身利益与农村集体经济的产权制度密切相关。”

深化农村土地制度改革

坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

二是深化农村土地承包经营制度改革。

抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定出台完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。

三是健全耕地保护和补偿制度。

严格实施土地利用总体规划，加强耕地保护，全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护。完善土地复垦制度，盘活土地存量，建立土地复垦激励约束机制，落实生产建设毁损耕地的复垦责任。加大中低产田改造力度，以增加高产稳产基本农田、改善农业生产条件和生态环境为目标，完善农村土地整治办法。依法加强耕地占补平衡规范管理，强化耕地占补平衡的法定责任，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，确保补充耕地数量到位、质量到位。完善耕地和基本农田保护补偿机制。采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱田现象，杜绝违规占用林地、湿地补充耕地。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点，推动利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。

宅基地使用权的法律规定

宅基地使用权是经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅的没有使用期限限制的集体土地使用权。

宅基地使用权人对宅基地享有占有权、使用权、收益权和有限制的处分权，即权利人有权自主利用该土地建造住房及其附属设施以及将房屋连同宅基地一同转让、出租。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

宅基地转让出租的限制：

宅基地转让、出租的，不得再申请宅基地;

权利人转让房屋及其宅基地使用权的，应当将房屋及宅基地使用权转让给本集体经济组织内符合建房申请宅基地条件的成员;

转让房屋及宅基地使用权后，宅基地使用权主体发生变化，并涉及受让人取得新的宅基地，故应当依法办理转让登记手续。宅基地以及住宅房屋，不仅可以用于居住，也可以用于从事家庭生产和经营活动。

宅基地使用权的取得具有无偿性、福利性，申请取得宅基地使用权后，满两年未建设房屋的或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的，其宅基地使用权由集体经济组织无偿收回。

《物权法》第152条至第155条专门对宅基地使用权的问题做出了规定，它明确：

宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。