加强领导班子建设 提高领导科学发展能力

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力（共8篇）

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇1

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力

中共XX市委组织部调研组

根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕‚加强领导班子建设，提高领导科学发展能力‛专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡（镇）、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人；发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。

一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效

近两年，我市围绕‚两个率先‛目标，建设‚两型社会‛，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是：

（一）以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内 容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设‚两型社会‛、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展‚思想再解放‛大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施‚两个率先‛战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。

（二）以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。夯实提高领导科学发展能力的基础。选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡（镇）街、村、社区基层领导班子成员参加 ‚新农村建设和构建和谐社会‛专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡（镇）街 以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人。在实际工作中提升领导科学发展能力。选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡（镇）街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职，抽调100多名县以上干部和部分经济部门‚一把手‛进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼，抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡（镇）街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职，抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、‚四城‛创建工作。

（三）以制度建设为保证，着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制。健全运行机制。积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设，构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制。实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度，有力保证了民主决策、科学决策。改进考评机制。认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善，建立了以岗位目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的工作目标考核评价指标体系。落实督办机制。市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况。全市每年都围绕不同主题，组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动。围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问 题，去年，12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动。

二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节

近两年，我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度，工作扎实，效果明显。但对照科学发展观要求，还存在一些不适应、不符合的问题。主要表现为：

（一）“三个不适应”。问卷显示，32.8%的同志认为‚一些领导干部适应能力不够强，思想比较守旧，观念更新不够快‛，27.6%的同志认为‚部分领导班子建设相对滞后，少数领导班子成员综合素质不高‛，35.4%的同志认为‚对照科学发展观要求，目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化‛，不适应科学发展观的要求。

一是思维方式不适应科学发展的要求。有的领导干部经历计划经济年代，思维好不容易转到市场经济上来，但现在又强调科学发展，由重物轻人，转变为以人为本，重视和谐发展，思想一时转不过弯，还显得不太适应。特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时，存在用老眼光看待新问题，用传统经验处理新问题，片面地就经济抓增长率，没有从根本上解决好‚发展为了谁‛的问题。在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维，单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在。

二是领导能力不适应科学发展的要求。部分领导干部能力素质存在着‚三高三低‛的‚跛脚‛现象，即抓经济的 能力提高了，做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了，艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了，民主意识降低了。一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多，如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上，往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象，工作成效不明显。一些班子有老化趋向，影响了班子整体能力的提升。在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中，46岁以上的占71.9%；三区领导班子73名成员中，46岁以上的占43.8%。

三是知识结构不适应科学发展的要求。少数领导干部跟着感觉走，靠经验开展工作，不注重学习储备和更新知识，对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少。在一些领导班子中，存在知识结构不合理的问题，遇到专业性强的工作时，只能临时抓差，疲于应付，不仅浪费人力物力财力，效果也不理想。一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题。问卷显示，市直、三区、乡（镇）街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为52.1%、47.9%、51.4%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低。在352个村、社区班子的1484名成员中，现学历为中专（高中）以下的比例为66.6%。表明现有领导班子无论是知识储备，还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题。

（二）“三个不符合”。问卷显示，29.1%的同志认为‚以人为本、科学发展理念树立不够牢固，坚持科学发展不 够自觉‛；20.2%的同志认为‚对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入，既统筹谋划又创造性地开展工作不够‛；33.9%的同志认为‚正确政绩观树立不够牢固，缺乏长远眼光，存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象‛。31.3%的同志认为‚在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’‛，26.5%的同志认为‚少数干部重眼前利益、轻长远利益‛，影响了领导班子领导科学发展能力的提高。

一是存在单纯追求经济指标的‚片面发展观‛。将‚发展是硬道理‛理解为‚增长是硬道理‛，将‚以经济建设为中心‛理解为‚以速度为中心‛。有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展，在工作中把加快发展放在至高无上的地位，不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一。有些领导干部重经济增长，轻环境保护、社会和谐，由于急功近利，追求单项出彩，个别地方存在 ‚一任的政绩、几任的包袱‛问题。

二是存在沿袭先发展后规范的‚‘后科学’发展观‛。有的领导干部认为，实践科学发展观要有雄厚的物质基础，鄂州发展不够，何谈建设‚两型社会‛？一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子，鄂州也应该先发展，‚后科学‛。在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够，导致在实际工作中偏离科学发展轨道，粗放有余，精细规范不足，存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象。

三是存在重‚表‛轻‚里‛的‚务虚发展观‛。重领导轻群众，少数领导干部重视短期快速发展的‚政绩工程‛，乐于做一些看得见、摸得着的‚形象工程‛，把上级满意不满意作为工作的第一标准，忽视群众的基本诉求，不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题，群众感情、观念、意识比较淡薄。重眼前轻长远，对阶段发展的目标、措施研究较多，花的功夫较大，而对长远发展、可持续发展考虑的较少，个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上，靠土地生财、靠拼资源换来一时发展，造成资源的严重破坏和浪费。

（三）“三个不到位”。问卷显示，23.9%的同志认为‚工作作风不够务实，一定程度上存在形式主义‛；30.9%的同志认为‚执行落实能力不够强，抓工作落实的手段和方法不够科学有效‛；35.0%的同志认为‚民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全‛；29.8%的同志认为‚体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善，考核落实不够到位‛，削弱了领导班子领导科学发展的能力。

一是认识不到位。一些领导干部认为，贯彻落实科学观是中央的事，至少也是市委、市政府的事，与本人本地关联不大，基层的同志主要是抓经济发展，维护一方稳定，解决群众吃饭问题。个别领导干部认为，落实科学发展观风险很大，难度也很大，难以见成效，弄不好还会影响自己的前途，存在‚只求保险、怕担风险，只防出错、不求创新‛的 思想。工作中常常表现出‚三怕‛：怕失误担责任，怕失策受损失，怕失败丢‚帽子‛。有的领导干部有畏难情绪，对经济社会中存在的突出矛盾，尤其是比较棘手的困难，存在无所作为的思想。这些思想反映在工作上就是‚不作为‛，落实科学发展观势必打折扣。

二是行动不到位。有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观，在行动落实上不够到位。工作不在状态，甘当‚守摊班子‛，‚做一日和尚撞一日钟‛，守到一定时候、一定资历，找个机会走人，能提拔更好，不能提拔就调个轻松的工作。有的领导干部，虽然有所行动，但缺乏强烈的事业心和责任感，存在小富即安、小进即满现象，对‚两型社会‛建设和经济社会转型不感兴趣，不想研究，不愿作为。有的领导干部，特别是主要领导，在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来，盲目决策、随意决策、武断决策，难免决策出现失误，‚前头栽树、后头挖树，前任做房、后任拆屋‛，重复建设、浪费资源的现象仍然存在。

三是考核不到位。虽然我们对考评指标不断进行调整修改，但与科学发展观要求仍有一定距离。现有的干部考核评价指标涵盖比较广，量化仍不够，偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面，对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体，比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩。在思想状态、工作作风、创新意识，以及不同届领导班子工作连续性考核等方面 还存在局限，难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况。对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑，在一定程度上削弱了考评的导向作用。

三、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力的对策及措施

当前，我市经济社会全面进入发展快车道。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力。

（一）以科学发展观为统领，为提高领导科学发展能力提供思想保证。

一是牢固树立科学发展理念。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，组织领导干部深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，真正搞清楚‚什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展‛等重大理论问题。引导各级领导干部认真思考和回答‚什么是政绩，为谁创造政绩、如何创造政绩‛等实践问题，把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

二是进一步推进思想解放。在解放思想中统一认识，在解放思想中开拓创新。进一步深化‚思想再解放‛大讨论，引导各级领导班子和领导干部做到‚五破五立‛：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想，树 立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想，树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想，树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想，树立迎难而上、顽强拼搏的思想，把全市力量凝聚到科学发展上来。抢抓‚两型社会‛综合配套改革先行试验区的历史机遇，大胆破解深化改革中的难题，勇于消除体制机制性的障碍。组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习，在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路。

三是深入开展学习实践活动。根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动。坚持求真务实，少搞形式，把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓。精心设计活动步骤程序，突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动，丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定，认真整改不符合科学发展观的提法作法，以实际成效取信于民。

（二）加强领导班子建设，为提高领导科学发展能力提供组织保证。

一是抓好干部培训锻炼。坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接，不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接，引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题，不断 提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接，加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识，以及履行岗位职责必备知识的学习培训，着力提高干部各方面的知识、能力和素养。继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长，着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力。

二是优化领导班子配备。着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展，以选好配强‚一把手‛为工作重点，优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能。统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔，既考虑素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求，选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职，力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作，实现干部资源的优化组合、科学配臵；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度，根据经济社会发展对领导人才需求的变化，积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措，抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库。

三是围绕科学发展用人。以科学发展观为标准选人，用推进科学发展实绩突出的人。对那些在引领科学发展上有能力，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众 信得过的干部，要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部，要为他们打造‚上‛的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部，要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向，拓宽‚三支队伍‛之间的交流渠道，把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式，有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职。

（三）不断完善科学决策机制，为提高领导科学发展能力提供机制保证。

一是完善民主决策制度。严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度。进一步建立决策公开和公布制度，推进党务政务公开，重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度。进一步完善讨论决定制度，对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制。坚持用制度管人管权管事。以党内民主推动社会主义民主进程，推动社会不断进步。

二是严格执行 ‚阳光决策‛。任何一项决策都必须进行可行性分析和论证。把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上，切实可行、力所能及。做到没有调研论证不设计方案，没有两个以上可供比较选择的方案不研究，没有经过充分的集体讨论不决策。在做出事关全局、事关国计 民生等重大事项的决策过程中，必须实行‚阳光‛操作，要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开。不仅要在内部充分发扬领导集体的民主，而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见。要将决策的过程和执行情况、预期效果公开，接受群众监督。

三是建立决策落实机制。决策一旦做出，必须集中力量抓好落实。要将工作任务逐项分解，落实到人。注重跟踪决策执行情况，及时反馈执行中出现的问题，及时做出科学调整，正确应对，确保决策的顺利实施。要把科学决策上升到法规层面，为领导班子依法决策提供依据。建立违规决策追究制度，对违背科学发展观作出随意决策造成的损失，要依法追究责任；对造成重大损失的，要追究刑事责任。

（四）健全完善考核评价体系，为提高领导科学发展能力提供制度保证。

一是完善考评指标体系。紧扣我市‚两个率先‛和‚两型社会‛建设，进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系。体现导向性，考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展，把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性，在注重实绩考核的基础上，全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性，在注重设立经济指标的同时，增设经济社会发展、可持续发展方面的指标，强化对节能、减排、降耗，社会和谐、公平、文明等方面的工作考核，完善绿色GDP评价体系。要充分考虑干部评价主体的代表性，加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责，制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部，考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况。

二是完善考核评价办法。通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式，让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库，把干部任职考察、换届考察、届中考察、考核实绩信息记录在数据库中，在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩，以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现，客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力。把定量考核与定性分析相结合，把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量，进行综合分析，全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩。

三是完善激励约束机制。加大激励力度，把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据，以实绩论优劣，以实绩定升降；加大约束力度，建立责任追究制度，对违背科学发展观要求造成的工作失误，要严肃追究责任，情节恶劣严重的要承担刑事责任。建立无为问责制度，对推进科学发展实绩平庸者，要敢于淘汰出局，真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度，对各级领导班子实行经常性的监督管理，重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况，及时纠正不符合科学发展的行为，严防‚数字出官、官出数字‛，为推进鄂州科学发展保驾护航。

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇2

当前, 团场经济结构性矛盾突出、增长方式转变不快, 经济下行压力加大, 职工增收、团场增效困难增加;重点领域和关键环节的改革特别是团场改革不够深入, 改革不到位、不彻底、不完善、不配套等问题仍然存在;党的建设有待加强, 一些党员干部的思想观念、领导能力、工作作风还不适应不符合科学发展观要求, 等等。

解决这些问题, 归根到底要靠深入贯彻落实科学发展观。各级党员领导干部一定要通过贯彻落实科学发展观, 主动并善于把中央要求和上级党委的决策部署与本单位的实际结合起来, 敢于正视问题, 用于突破发展瓶颈, 奋力开拓发展空间。各级领导干部特别是年轻领导干部要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去帮助和开展工作, 在实践中增长知识和才干。

二、在强化宗旨意识、服务职工群众中提高领导科学发展的能力

兵团是履行党和国家赋予的屯垦戍边历史使命的特殊组织, 发挥着“建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁”三大作用, 这就要求必须始终把职工群众当作屯垦戍边事业的主力军和根本依靠力量, 坚持发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享。因此, 各级领导干部必须牢固树立宗旨意识, 切实转变作风, 坚持深入基层、深入群众, 真心实意地体察民情、体验民生、体会民意, 问政于民、问需于民、问计于民, 从职工群众最关心的事情抓起, 从职工群众看得见的事情做起, 下大力气解决群众反映强烈的突出问题, 多为职工群众办看得见、摸得着的实事, 坚决纠正少数干部工作方法粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益的问题, 以工作的实际成效取信于民。

三、在处置复杂局面、积极应对当前国际金融危机中提高领导科学发展的能力

在当前复杂的国际国内经济环境下, 各级领导干部要充分认识到国际金融危机对兵团经济社会发展的影响, 沉着应对, 奋发努力, 危中求机, 切实把实践科学发展观作为解决发展中困难和矛盾的有力武器, 把思想统一到中央对当前形势的判断和兵团党委的决策部署上来, 在应对复杂局面、科学判断形势中抓住发展的历史机遇, 扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作, 把科学发展观的要求落实到推动今年经济社会发展的各项工作中, 努力推动兵团经济社会又好又快发展。

制约兵团发展的一个很重要的问题是人才问题。一要坚持人才强兵团战略, 充分发挥人才在兵团发展中的最积极的作用。要把人才工作摆在更加重要的位置, 加大人力资源的开发力度, 有效盘活人才存量, 抓紧培养和吸引紧缺人才, 依靠人才增强竞争优势, 要把招商引资拓展为招才引智。二要确立人才在兵团经济社会发展中优先发展的战略布局, 提升兵团科学发展观的核心竞争力。要统筹规划经济社会发展和人才发展, 把人才发展背上优先发展的战略位置, 在经济社会整体发展中优先发展人才, 努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。三是要坚持重点带动, 统筹做好各类人才队伍建设工作。四是要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”, 建立人才工作目标责任制, 把人才工作纳入各级党政领导班子综合考核评价体系。

四、在履行使命、维护社会稳定中提高领导科学发展的能力

兵团发挥着确保社会稳定的中流砥柱作用, 任务艰巨, 责任重大。兵团要想发挥着一巨大作用, 自身内部的稳定是前提和基础, 只有兵团自身内部稳定了, 才能在自治区发挥维护稳定的中流砥柱作用。维护自身的稳定是实现兵团全面协调可持续发展的必然要求。

兵团各级领导干部要注意认真吸取国内外出现的一些群众性事件的教训, 随时掌握社情民意, 及时发现不稳定隐患和苗头, 千方百计把问题化解在萌芽状态, 坚决防止因思想不重视、撒施不到位使个体矛盾演变为群体性事件、小事情酿成大事件。各级领导干部要在应对突发事件时能第一时间作出反应、妥善处理, 将危害减少到最低程度;要切实增强忧患意识, 居安思危, 认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点, 建立和完善重大突发事件的预警机制, 健全应急管理体制机制, 着力提高应急决策和危机处理能力, 提高协调处理各种利益关系的能力。

五、在正确处理“三大关系”、发挥“三大作用”中提高领导科学发展的能力

更好地发挥推动改革开放, 促进社会进步的建设大军作用, 更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用, 更好地发挥筑固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用, 是兵团的立身之本、兴业之基、力量之源。处理好“三大关系”, 是事关屯垦戍边事业兴衰的重大战略问题。

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇3

一、努力打造学习、研究型班子,提高宏观驾驭、科学决策的统领能力

学校党委按照建设学习型领导班子的要求,强化班子“干事创业”意识,提升“想干事、善干事、干成事”的能力,通过坚持党委中心组学习制度、理论务虚学习会等制度,实施“3111”工程(即班子成员每年必须精读三本书、撰写一篇调研报告、作一次学术辅导报告、公开发表一篇理论文章)等措施,使班子成员眼界更开阔、胸怀更广阔、思维更敏捷、思路更清晰、决策更准确;通过开展多种形式的深入基层调研活动和实行联系院系、联系高层次人才、联系党外人士等“三联系”制度,班子成员对学校的实际更清楚、对基层的情况更明白、对师生的思想更了解。正是因为有了开阔的视野和对宏观形势、学校实际的把握,班子抓机遇、谋发展、解难题的能力大大增强,从全球经济社会和高等教育发展的大局出发,谋划发展、推进发展,学校各项工作突飞猛进,成绩显著。在2006年以来的短短五年多时间里,学校先后获得教育部本科教学工作评估优秀高校、教育部“人才培养模式创新实验区建设”项目学校、全国高校毕业生就业工作先进高校、湖北省文明单位、湖北省高校家庭经济困难学生资助工作先进高校等国家、省级荣誉称号,学校的社会影响力显著提升;一批国家和省部科研项目、研究基地、重点学科、品牌专业、实验教学示范中心获得批准立项和建设。学校在以优秀成绩通过本科教学工作水平评估、顺利实现第一步发展目标之后,适时召开首次党代会,提出走发展、创新、特色之路,建设全国知名的有较高水平的教学型大学的奋斗目标,在深入学习实践科学发展观活动中,又提出“创新体制机制,提升办学实力,实现二次崛起”的阶段性发展目标。目前,学校正在实施以提高学校核心竞争力为目的的“师资队伍建设一号工程”和“产学研项目突破工程”,以深化本科教学工作水平评估整改为重点的“本科教育质量工程”,以巩固学习实践科学发展观活动成果、开展“三风”建设(师德师风、学生学风、干部能力与作风)为载体的“学校软实力提升工程”,以三国及襄阳历史文化景点建设为特色的“校园绿化美化工程”等五大工程,全面推进学校事业可持续健康发展。

二、努力打造创新、务实型班子,提高激发活力、提升实力的引领能力

作为一所办在地市州的地方高校,学校在办学基础和地域条件等方面有着先天的不足,特别是在教学科研能力上与那些办学历史长、基础好的大学相比差距更大,如果不以创新的精神、务实的态度,采取超常规的手段,促进学校超常规发展,必将在激烈的高等教育竞争中被淘汰,对此,党委一班人有着清醒的认识。为此,我们从创新办学理念、办学思路入手,强化班子的创新意识,通过组织襄樊学院改革与发展论坛、开展全校性的解放思想大讨论,统一思想,凝聚共识。通过创新体制机制,激发办学活力,先后进行了一系列创新与改革。按照“大学科、大学院”的原则,进行学科专业重组和院系调整,增强学科专业的融合;按照“责、权、利”统一的原则,实行目标责任制管理,扩大院系的办学自主权;按照“大部制、高效率”的原则,进行校部机关机构改革,强化管理服务效能;按照“后勤社会办、监管不经营、以钱养好事”的原则,进行后勤管理体制改革,将除水电管理之外的所有后勤服务工作全部交由社会公司承担,基本实现了完全意义上的后勤社会化;按照“教书与育人有机结合”的原则,建立以“三制”(专业课教师担任班主任制、班级工作班主任负责制、教师完成学生工作量制)为主要内容的学生教育管理新体制,真正落实全员育人,从根本上加强了学生的思想政治教育。通过创新人才培养模式和社会服务,提升人才培养质量和服务经济社会能力,探索并实施了“2年通识和专业基础教育、1年专业方向教育、1年实习和实践”的“211人才培养模式”。按照“围绕产业办专业,办好专业促产业”的思路,从服务襄樊地方经济社会需要出发,新办了汽车、物流、临床医学等专业。按照订单式培养的方式,与襄樊多家企业建立稳定的联合培养人才基地,学生从进入学校就按照企业需要,增设相关课程和教学内容,毕业后直接进入企业工作,实现了学校培养与企业用人的“无缝对接”。创新大学生就业工作,在就业工作中实施“改革创新人才培养、加强学生个性化就业指导和以创业促就业”的三大工程,努力提高学生就业率,学校多次被评为全省就业工作先进学校,2009年被评为全国毕业生就业工作先进单位,并在全国就业工作会上,作为全国地方普通本科学校的唯一代表,交流了学校创新人才培养模式,提高学生就业能力的做法。

三、努力打造团结、廉洁型班子,提高凝聚才智、构建和谐的促进能力

学校党委在认真执行党委领导下的校长负责制的前提下,在班子中强化树立正确“三观”,即“价值观、权力观、群众观”,在班子和师生中营造“宽松、宽容、宽厚”的“三宽”环境,倡导领导与群众和谐共荣、学校和个人共同发展的目标取向。在班子内部,强调为了“一个”共同目标,即把学校事业建设好、发展好,不以个人利益和好恶出发思考问题。注意处理好党政之间、正副职之间“两对”关系,做到党政分工不分家、补台不拆台,正副职各演各角色、合唱一台戏,特别是党政主要领导相互信任,团结共事,工作中既坚持原则又讲究方法,既以事业为重又以情谊为贵。要求班子成员在思想上努力做到“三讲”和“三相互”,即讲大局、讲团结、讲和谐,相互支持、相互学习、相互尊重。自觉抵制个人主义、形式主义、享乐主义、官僚主义“四个主义”。在日常工作、生活中做到“五多”即多交流、多沟通、多商量、多理解、多配合,每学期认真开好民主生活会。为了加强班子作风建设,2006年底,党委提出了进一步改进领导作风的“七项措施”,即建立校领导轮流值周制度、校领导用车派车制度、保证通讯畅通制、校领导外出报告制、校领导接待日制、联系基层单位制、规范日常就餐制。省委组织部《组工信息》以“襄樊学院出台改进领导作风的七项措施”为题,介绍了学校的做法。2007年学校又向师生公开了党委书记、校长的电子信箱和手机号码,建立了领导与师生直接沟通交流的平台,对师生反映的问题做到“事事有结果,件件有回音”。在廉政建设中,坚持以预防为主、教育与惩处并重的方针,从制度机制上筑牢防腐的防线,把涉及基建、资产、财务、招生、干部、人事等容易滋生问题的重大事项置于制度和阳光之中,自觉接受群众的监督。为了建立全校师生的共同价值取向和精神追求,学校从地处古隆中的历史文化积淀出发,将诸葛亮《诫子书》中的名句“淡泊明志、宁静致远”作为校训,并在此基础上凝练总结了“淡泊明志,宁静致远,躬耕苦读,鞠躬尽瘁”的十六字隆中精神,作为襄樊学院的大学精神,以之激励广大干部师生,并使班子成员、广大师生在思想、认识和情感上产生共鸣,引导大家淡然面对世俗名利,不要计较眼前得失,要追求报效祖国的远大抱负和高尚的精神境界。通过广泛的宣传,隆中精神日益深入广大师生心中并内化为思想灵魂的一部分,影响着外在行动。班子的自身团结和谐,在群众中赢得了威信和拥护,广大师生对党委的决策认同度高、执行力强。近几年,学校进行的专业整合、干部调整、职称评聘、工资分配等事关师生切身利益的重大、复杂工作,都得到了广大师生的充分理解和高度拥护,无不进展顺利,效果良好,在推进学校发展中,保持了学校稳定和谐。

目前,学校校园宁静和谐,广大师生团结奋进,建设发展蒸蒸日上,社会影响力和知名度不断提升。但是,我们深知,按照省委、省政府建设湖北高教强省的要求以及与兄弟学校相比,还有很大差距,我们将坚持以科学发展观为指导,深入持久地抓好领导班子建设,继续扎实地推进学校事业协调健康发展,为早日实现学校“二次崛起”、建设全国知名的有较高水平的教学型大学不懈努力。

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇4

济和社会事业加快发展的新局面。

一、深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感

党的十六届四中全会明确指出：“加强党的执政能力建设，是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。”因此，一定要站在历史和时代的高度、站在全局和长远的高度，从**区的实际出发，全面而深刻地认识加强全区党的执政能力建设的深远历史意义和重大现实意义。

第一，加强党的执政能力建设，是加快发展的迫切需要。当今社会，经济飞速发展，科技进步日新月异，各地市在市场、人才、资源等方面的竞争越来越激烈，特别是国家振兴东北老工业基地战略的出台，促使周边各地市积极调整发展战略，拓展发展空间，力求抢占先机，处于有利地位。如何按照省、市委的要求实现大发展、快发展和跨越式发展，形势逼人，任务艰巨。**区作为经济发展较为落后的地区，要迎接浩荡的时代大潮，应对各种严峻挑战，跟上省市发展的步伐，就必须大力加强执政能力建设，只有不断提高执政能力和水平，才能在日趋激烈的竞争中占据主动，才能使全区各级党组织永葆生机和活力，始终成为全区人民的主心骨，成为做好**各项工作的坚强领导核心。

第二，加强党的执政能力建设，是全面建设小康社会的必然要求。新世纪新阶段，**区的改革和发展正处于关键时期，全区各级党组织肩负着富民兴区、全面建设小康社会的光荣历史使命。在新的发展时期，各种新情况新问题层出不穷，各种新考验新挑战接踵而至，深化改革、扩大开放、促进发展、维护稳定的任务更为繁重。机遇和挑战并存，希望和困难同在。只有大力加强执政能力建设，不断提高执政水平，才能使各级党组织更加坚强有力，更好地带领全区广大人民群众负重自强，励精图治，早日实现建设小康区的宏伟目标。

第三，加强党的执政能力建设，是广大党员干部的共同意志。《决定》指出“在新的历史时期，党的执政能力与党所肩负的重大使命总体上是适应的。但与新形势新任务的需要相比，还有许多‘不适应’、‘不符合’的地方”。从**区党的建设的现状看，这种“不适应”、“不符合”的问题同样存在。在部分领导干部中，执政意识比较淡漠，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义和官僚主义比较严重；一些基层党组织软弱涣散，党员的先锋模范作用发挥得不好。这些问题，直接影响了全区的改革发展，影响了党员干部在人民群众中的威信和声誉。切实加强党的执政能力建设，尽快改善党的自身状况，不断提高党的凝聚力和向心力，已是全区党心所向，党心所归。

第四，加强党的执政能力建设，是广大人民群众的强烈愿望。随着时代的发展和社会的进步，全区人民群众的民主法制意识、政治参与意识和维护自身权利的意识都在不断增强。从总体上看，目前广大群众对**区经济、社会事业发展和城市建设的变化和进步是充分肯定的，对全区的执政状况和执政成绩是基本满意的，但同时对我们一些干部脱离群众、脱离实际的做法深为不满，对少数党员干部存在的违法违纪问题反映强烈。大力加强执政能力建设，不断满足人民群众的愿望，真正保持党员干部队伍的先进性和清正廉洁，已是民心所向，民意所趋。

二、紧密结合区情实际，大力加强各级干部的执政能力建设

加强党的执政能力建设，就必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，认真落实《决定》精神，坚持从**实际出发，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善领导体制和工作机制为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高全区各级党组织和广大党员干部的十种能力。

（一）树立科学的发展观，提高驾驭宏观的能力把握大局，在应对复杂局面中不断提高执政能力

宏观就是全局，驾驭宏观的能力就是驾驭全区改革发展和稳定的重大问题的能力，就是驾驭涉及全区人民群众重大利益问题的能力。这就要求各级党委和政府一定要加强对事关全局、事关发展的重大问题的研究，各级领导干部，特别是班子“一把手”一定要有大局意识，善于抓主要矛盾，抓关键问题，善于应对各种复杂局面，始终把关系本地区、本部门、本单位全局和长远发展的问题摆在首位，上下齐心协力，共同制定出切合实际的发展战略。一是要提高各级领导干部的自身素质和理论水平。各

级领导干部要深入了解和掌握有关市场经济理论知识，学会按照市场规则研究经济发展。要勤于研究、乐于思考，不断提高科学预测经济发展走势能力，做到精于谋划，善于创新。二是要始终坚持科学的发展观。注重研究全区经济和社会发展的方向和重点，及时发现倾向性、苗头性问题，提出解决的措施和办法。要牢固树立“全区一盘棋”的思想，按照科学发展观的要求，研

究探索建立促进全区经济社会可持续发展的支撑体系，进一步强化工业的主导地位，强化科技和人才作用，统筹安排促进城乡经济社会的协调发展。三是要适时调整和完善发展战略和工作思路。要紧跟形势的发展变化，善于把握机遇，开拓创新，及时制定新的方针政策，做到积极有为，乘势而上，创造性地开展工作，努力开创各项工作的新局面。四是要提高处理突发事件的能力。要以对党对人民高度负责的精神，以科学的态度，冷静、及时、果断、有效地解决好突发性事件。要善于在处理突发事件的实践中提高应变能力，提高驾驭复杂局面的能力。

（二）统一思想、认清形势，提高谋划加快发展的能力

只有提高领导发展的能力，特别是不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能满足人民群众不断增长的物质和文化需求，让发展的成果惠及广大人民群众。为此，要特别注意解决好六个问题。一要进一步解放思想、转变观念，开创新思路。要努力摆脱一切不合时宜的观念、做法和体制的束缚，用社会主义市场经济的新思想、新观念、新办法，来审视工作，科学的总结过去，认识现在，预测未来，把思想解放的成果转化为开拓创新推动发展的成果，用发展的思路去研究解决工作中的一切困难和矛盾，用发展的举措和行动去推动和促进一切工作实践和创新，用发展的标准去检验和衡量一切工作成果和实效。二要坚持发展这个党执政兴国的第一要务，全面加快小康区建设步伐。努力快发展，全面建小康，就是要认真落实好省市委的各项重要部署，突出抓好煤炭、建材、农副产品加工三大主导产业，抓好中小企业做强做大，抓好项目建设和个体工商户的发展，力争到今年年末，全区销售收入在50万元以上的中小企业发展到N户，规模企业发展到N户，原煤产量突破N万吨，小煤矿产量突破N万吨，煤炭产业产值突破N亿元，建材业产值突破N亿元，农副产品加工业产值突破N亿元，实现全区经济的加快发展。三要进一步推进招商引资的战略升级。进一步发挥资源、区位和体制优势，引进更多的资金、项目、技术和人才；进一步改进部门招商、领导招商、乡镇街道招商的办法，特别是要充分调动乡（镇）、村、街道社区招商引资和发展个体户的积极性，对村和社区下达发展个体户任务指标，通过激励机制让招商引资者得到实惠；要投入一定资金重点抓好非煤项目论证和可研，制定引进非煤产业和农业产业化龙头企业更加优惠的政策，促进非煤替代产业的加快发展，努力实现招商引资工作的重大突破。四要紧密结合我区的实际情况，谋划好明年的发展思路。思路决定出路，谋划好明年的发展思路，对于加快**区发展非常重要。明年的发展思路就是要以四中全会精神为指针，树立以人为本的科学发展观，突出实现一个目标，强化两个保证，实施三项战略。即：实现小康社会目标；强化基层党组织的建设，强化全民素质的提高；实施优化经济结构战略，实施强化城乡服务战略，实施增加城乡居民收入战略。要实现上述的战略目标，首先要加快推进工业化进程。在引进大项目上再有新的突破，迅速增加工业经济的总量。全区煤炭产量要达到N万吨，洗精煤N万吨，生产焦炭N万吨。其次要加大农业结构调整力度，增加农民收入。继续加大种植业内部结构调整力度，实现增产增收。大力发展药材种植。积极引进和挂靠龙头企业，稳步推进主辅换位工程的深入实施。第三要切实提高城镇服务功能，为经济和社会发展提供宽松优美的环境。继续加大基础设施建设的投入力度，力争完成**路、**路、**路、**路的建设。加强城市管理，做好环卫、自来水、城市规划等项工作，提高服务水平。在房地产开发上有新的突破。第四要全力抓好社会事业发展。最大限度地改善办学条件，完成教育改革。完成**、**医院的翻建和**医院的续建。做好卫生防疫资源整合。第五要抓好安全稳定工作。重点抓好小煤矿的安全生产，杜绝重特大事故和减少零打碎敲事故。做好群众来信来防，土地纠纷排查调处以及**公路征地的稳定工作。第六要切实加强党的建设。认真开展党的先进性教育活动。抓好农村、社区、非公有制企业和机关四个层面的基层党组织建设。切实加强精神文明建设，深入开展“两风”建设，加强民主法制建设。同时还要在广大干部群众中形成发展就是解决问题，发展就是解决矛盾，发展就是解决困难，影响和阻碍发展，就是制造矛盾，就是加重负担的共识，最大限度的调动广大群众和干部的积极性和创造性，以发展的思想宣传群众、教育群众，统一广大群众的思想认识，削除各种不利于发展的杂音，排除各种影响发展的干扰，创造一切有利于发展的条件，调动一切有利于发展的积极因素，集中全区人民的智慧和力量，聚精会神的搞建设，一心一意的谋发展。

（三）增强机遇意识，提高抢抓机遇的能力

机遇的出现瞬息万变、稍纵即逝，能否抓住机遇，加快发展，是提高领导发展能力中带有全局性、战略性的重大问题。对此，必须要高度统一认识。从目前形势看，**区正面临着良好的发展条件和难得的历史机遇。从宏观上讲，全面建设小康社会带来了全国经济大发展的机遇，国家实施振兴东北老工业基地战略，为东北老工业基地的产业发展、社会保障、社会事业、资源型城市提供了全面发展的机遇；从微观上看，**区有抓住机遇、快速发展的资源、区位、体制“三大优势”，尤其是全区广博的土地资源，丰富的煤炭、黄金、花岗岩、矿泉水等矿产资源，为摆放大项目、发展大工业区提供了有利条件。全区上下各级领导干部必须要提高抢抓机遇的能力，加大抢抓的力度，提高抢抓的本领，扩大抢抓的成果。当前要紧紧抓住三个方面的机遇。一是要抓住中央实施老工业基地改造等政策拉动的机遇，制定更加优惠的政策，通过招商引资，加快以煤炭为主的工业经济发展步伐。二是抓住国家采取一系列有突破性的措施解决农民、农村、农业问题，给发展农业带来的机遇，把第一产业做精，把农民增收的工作做好。三是要抓住城市东进、矿区东移，**、**、**公路建设的机遇，加大城市基础设施投入力度，提升城市服务功能，改善群众生活环境。

（四）加强党性修养，提高干部廉洁自律的能力

领导干部是特殊群体，但不是特殊公民。清正廉洁是对领导干部最起码的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基础。只有清廉从政，干净干事，为官才能理直气壮，才能上不愧党，下不愧民。省市委在贯彻落实党的十六届四中全会《决定》过程中，均结合我省和我市的实际，明确要求要进一步把“两风”建设引向深入，把“四承诺、三树立、两禁止”的要求落到实处。因此各级领导干部一定要做到警钟长鸣，正确看待名利，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。各级党委和政府要按照抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，积极进行探索，认真抓好落实；要认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；要坚持从源头上预防和治理腐败，从群众最关注、反映最强烈的问题入手，着力解决思想作风、学风和工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，切实纠正部门和行业的不正之风，坚决纠正损害群众利益的行为，真正取信与民。

（五）努力提高各级干部解决实际问题的能力

时代在发展，形势在变化，新矛盾新问题层出不穷，对领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。要提高解决实际问题的能力，就要求各级干部要在加强学习的基础上，多深入基层，搞好调查研究，勇于实践，提高本领，要始终坚持一切依靠群众，一切为了群众的根本工作路线，把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为想问题办事情的出发点和落脚点。要始终坚持用正确的理论武装头脑，从政治的高度来认识和处理问题，提高工作的预见性、主动性、原则性和创造性，掌握观察分析和解决问题的新方法，解决好改革和发展中遇到的热点和难点问题。当前，要为群众突出解决好四个方面的实际问题。一要特别关注困难群众的生产生活。突出解决好低收入群众的吃饭、穿衣、取暖问题，突出解决好困难家庭就医、子女上学问题，突出解决好下岗职工就业难以及群众生产生活中遇到的其它方面困难。二要突出解决好群众信访问题。对历史积案要逐个排查、集中处理，对近期新发生的信访案件要及时处理。特别是涉法信访案件以及由于征用土地等引发的信访案件要严格落实责任，严格执行政策和法律规定，进一步加大工作力度。三要进一步解决好社会治安中群众反映突出的问题。巩固全区良好的社会治安局面，重点打击各类恶性案件，强化防范，降低发案率，提高破案率，不断增强人民群众的社会安全感。四要进一步抓好煤矿安全生产，降低零打碎敲事故起数和百万吨死亡率。同时抓好企业、消防和交通道路安全等项工作。

（六）提高依法执政的能力

提高依法执政能力已成为党的各级领导干部必须具备的基本能力，这对于我们来说既是一个新的任务，也是一个新的考验。提高依法执政能力，首先要增强法制观念。树立起宪法和法律的权威，使党内每一位同志都明白，宪法和法律是党领导人民制定的，体现了人民的意志和利益。任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，都没有超越宪法和法律的特权，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。其次要加强法律知识的学习。重点是学习宪法和相关法律法规。领导干部必须带头学法，并使法律学习形成为制度。在作出重大决策或者涉及公民权益的决定时，必须做到每一项都有法律的依据。要学会运用法律手段促进经济的发展和社会的全面进步，学会运用法律的手段妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断提高依法执政的能力和水平。第三要推进依法行政。依法执政，关键在依法行政，使国家的各项法律法规和方针政策得到正确的实施和全面的落实。当前，要以实施《行政许可法》为契机，带动观念更新和制度创新，使行政执法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重点，见实效。对加快**区发展的招商引资、城市建设和民营经济，以及群众密切关注的土地征用、房屋拆迁、环境保护、公共卫生安全、市场物价等热点问题，尤其要加大依法行政的力度，正确处理加快发展和依法行政的关系，努力实现经济、社会和人的全面发展。

（七）提高抓落实的能力

《决定》又一次强调要“大兴求真务实之风”。求真务实，最重要的就是要抓好工作的推进落实。各级领导干部不能光有“唱功”，没有“做功”，光有“虚功”，没有“实功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推进落实的效率，降低行政成本。工作议而不抓或抓而不紧，就等于没落实。要结合“两风”建设，继续转变广大干部特别是领导干部的工作作风，树立现代管理的效率观和时间观，通过高效的管理和推进落实，降低行政成本，提高工作效率。其次要明确责任，分解任务，建立健全有效的责任落实机制。对于一些情况比较复杂，涉及领导和部门比较多的事项，要善于整合资源、调动各方面力量，把任务逐层分解，明确责任，形成合力抓落实，做到事事有人管，件件有着落。第三要敢于碰硬。抓工作会遇到各种各样的阻力，这些阻力有管理体制的因素，也有利益分割的因素。我们要敢于树正气、顶歪风，做到雷厉风行、知难而上，排除各种干扰，推动工作落实。第四要严格考核。要全面落实责任制，严格考核每一位干部，防止急功近利，短期行为，摆花架子，做表面文章，做到鼓励实干的，教育蛮干的，批评假干的，整治乱干的。

（八）增强服务意识，提高服务能力

提高服务能力就是要求我们每一名领导干部都要明确自己的工作职责，都要投入到为全区经济建设服务的主战场上，在招商引资、主辅换位、城市建设、安全稳定等各方面，结合各自所分管工作的实际和特点，不断改进服务手段，拓宽服务空间，提高服务质量。要围绕提高服务能力这一总要求，不断增强服务决策能力、服务发展能力、服务创新能力、服务建设能力和服务人民能力，使服务意识更强化、服务方式更科学、服务机制更完善、服务环境更优化、服务基础更巩固、服务成效更显著。体现在具体工作中，就要要营造出更加优良的经济发展环境，要加大对工业企业的服务和扶持力度，做好企业包保工作，进行经济运行监测，及时协调、帮助企业解决原料、运输、电力等问题，努力创造条件，使企业开足马力生产。要继续坚持领导包基层，现场办公，调查研究制度，集中精力抓大事干实事，形成扎实的作风和反对空谈的良好风气。

（九）提高密切联系群众的能力。

密切党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统，是我们党实现历史任务的重要保证，也是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的核心问题。提高联系群众的能力，最重要的是要不断增强群众意识，进一步明确我们所做的一切工作都是为了群众，群众利益高于一切，必须真心实意、竭尽全力为群众服务。提高联系群众的能力，就必须深入群众、了解群众、相信群众、依靠群众，把群众的安危冷暖时刻放在心上，运用人民赋予的权力为群众多办好事、办实事、解难事，对群众反映的问题要有一个比较全面的了解，耐心听取群众的倾诉，学会用思想的、法律的、政策的、行政的多种手段做群众工作，紧紧依靠群众做好群众工作。提高联系群众的能力就必须牢固树立正确的群众观，坚持走群众路线，建立领导干部联系群众制度和调研制度，做到急群众所急、办群众所需、解群众所难、济群众所困，始终与广大群众同呼吸、共命运、心连心。只有这样，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和拥护，不断夯实党执政的群众基础。

（十）提高带头表率的能力

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇5

“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。党的十六届四中全会又作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。提升党的执政能力，必须加强领导班子的建设。当前，改革和建设的任务很重，迫切需要建立一支求真务实、朝气蓬勃、结构合理的基层领导班子。领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。

执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，党的十六届四中全会又明确了加强执政能力建设的主要任务就是要提高“五个能力”，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导班子、领导干部要着重“提高三个水平”，既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。

加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：

第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念；在把思想进一步统一到十六大和十六届四中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。

第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20％，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。

第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结构上要不断优化。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。三是干部人事制度改革要不断深化。扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。四是加强人才队伍建设。以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基础。五是经常性管理要到位。通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。

第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。

第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇6

江泽民同志在党的十六大报告中强调指出，“要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”。这是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持和发展马克思主义建党学说，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的前进方向，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带全局性根本性的重大课题。这对从根本上加强执政党建设，推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。也为我们在新的历史条件下建设高素质的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体提供了理论依据。近期，我们根据XX党委组织部《关于印发〈XXX党委组织部XX年重点调研课题〉的通知》精神，结合本县实际，对换届后县、乡两级党政班子运行情况进行了初步的调查，重点就如何加强领导班子和领导干部能力建设问题进行了专题调研。

一、基本情况

（一）县级班子及领导干部配备情况：XXX县现有县级领导干部XX人（包括援疆干部X人，下派干部X人，军转干部X人）。其中，XXX年县党委换届后配备书记X 人，副书记X 人，常委X 人，（含武装部、军转干部各X人）共10人。XX年政府班子换届按一正四副配备，外加下派副县长X 人，援疆副县长X人，军转副县长X 人，共X人。人大按一正四副配备，增配党组书记X 人，享受待遇X人，共X人。政协按一正四副配备增配党组书记X人，享受待遇X人共X人。法院X 人，检察院X人，XXX镇X人。汉族干部X人，占X%；柯族X人，占X%；维吾尔族X人，占X%；女干部X 人，占X%。本科以上X人，占X%，大专X人，占X%，中专X人，占X%。法律专业X人，占X%；经济学专业X人，占X%；农牧专业X人，占X%；政工专业X人，占X%；汉语专业X人，占X%。县级领导班子大专以上文化程度占X%，文化程度有较大提高，懂法律、水利、经济、管理、农牧业的专业人才占X%，会双语的占X%以上，领导班子科学判断形式能力、应对复杂局面，驾驭市场经济能力、依法执政能力和总揽全局能力都显著增强。

（二）乡镇领导班子及领导干部配备情况：目前XXX县乡镇党委班子按一正二副配备，班子成员共X人，汉族占X%，民族干部占X%,大专以上文化程度占X%，中专文化程度占X%,班子平均年龄X岁，正副书记平均年龄X岁，班子中X%以上的干部都懂双语。乡政府领导班子成员大乡按一正五副，小乡按一正四副配备共X人，乡镇人大主席X人。大专文化程度X人，占X%，中专文化程度X人，占X%；汉族干部X人，占X%，民族干部X人，占X%；女干部X 人，占X%；X岁以下的X人，占X%，乡镇班子成员平均年龄X岁，比上届减小X岁。乡镇领导班子文化程度、知识结构、年龄结构都趋于合理化、专业化，民汉比例也较为切合本县实际，班子能科学判断形式，应对复杂局面，依法行政带领农牧民发展农村经济，维护社会稳定的整体能力明显加强。

县、乡党委领导班子逐步形成了一支年富力强、能担当重任、经得起考验、能从容应对复杂局面，朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。

在这次调研中，我们采取县级班子与农牧区同步进行的方法，通过蹲点观摩、个别谈话、召开座谈会、问卷调查、理论测试、查看党政会议记录和各项任务指标完成进度等手段，对换届后的县、乡领导班子运行情况，面对执政条件和社会环境的深刻变化，在实践中加强自身能力建设问题进行了一次较为全面深入的调研，先后召开座谈会X场(次)，同X名县科级领导进行了个别谈话，为X名干部群众发放了调查问卷，对X个乡镇X名领导干部进行了理论测试，基本上摸清了我县县乡领导班子和领导干部能力建设方面存在的问题。经过分析研究，形成此调研报告。

二、对领导班子和领导干部“五种能力”的洞析 党的十六大报告中对党的执政能力建设的时代要求、科学内涵、重点任务和主要措施进行了全面深刻的阐述，明确提出领导干部要不断提高科学判断形势的能力、不断提高驾驭市场经济的能力、不断提高应对复杂局面的能力、不断提高依法执政的能力、不断提高总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面，重点是加强执政能力和执政水平建设，是对领导班子和领导干部提出的新认识和新要求，对于在复杂多变的国际形势下巩固党的执政地位，推动党和国家的事业不断发展，具有深远的战略意义。

从调研情况来看，通过农村“三个代表”学教活动的开展，换届后的县、乡领导班子和领导干部团结勤奋、整体素质较高，大都能够用发展变化的眼光研究带有全局性的问题。X%的领导班子能够顺应时代发展趋势创造性地开展工作；X%的领导干部能够按照客观规律和科学规律办事，立足本地实际研究新情况和新问题，整体决策合力较强；各乡镇都建立了“让干部经常受教育、使群众长期得实惠”的长效机制，能够用理论思维和战略思维解决群众反映的热难点问题。进一步密切了党同人民群众之间的血肉联系。具体表现在以下几个方面：

（一）整体素质较高，发展经济思维宽广。调查结果显示，有X%的人认为换届后的领导班子成员能够按照客观规律和科学规律办事。按照近年在“三个代表”学教活动中存在的问题，根据整改措施加以认真解决。调查中我们感受较深的是，换届后的乡镇党政班子对如何加快本地经济发展，缩小与毗邻乡镇的差距普遍存在强烈的紧迫感和忧患意识，有的乡、镇抓住产业结构调整这个机遇，在制定经济发展战略目标、引进项目、拓宽市场等方面敢创敢干，突破了狭隘封闭的落后意识，重点引进市场前景看好、具有竞争潜力的特色品种，借鉴和创新意识较强。如XXX乡打破传统的游牧模式，在县党委、政府的支持下，及时推广畜草青贮、微贮、长草短喂等实用技术，大力加强草料基地建设，去年投入X万元在该乡人工种草X万亩，对X万亩天然草场进行了还草涵养，为畜牧业的转型开辟了“绿色通道”；XXX镇结合该镇实际，依托地缘优势，建立了绒山改良繁育羊基地，大力发展家庭养殖和特色高效农业，夯实了农牧业发展基础，乡镇领导班子驾驭市场经济能力不断增强。

（二）善于用发展的眼光处理工作及日常事务。在调查中我们发现，有X%的乡、镇领导班子成员具有3—5年的基层工作经历，由于他们长期与农牧民群众打交道，摸清了基层社会动态和社情民意，实践经验丰富，对各种社会矛盾的认识有一定的深度和广度，处理问题得心应手。加之这些领导干部长期工作生活在农牧业一线，对当地的风土人情都比较熟悉，能够凭借工作经验收集到一些可能引发矛盾的苗头性问题，善于处理各方面的利益关系，广泛团结能够为本地发展贡献力量的社会各阶层群众。他们科学判断形式的能力明显加强，在想问题、办事情时能够正确反映兼顾不同方面群众的利益，能够克服各种困难解决备受群众关注的问题，形成了各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，应对复杂事务的能力大大增强，群众基础好，说话群众愿意听。如XXX镇、XXX乡、XXX乡、XXX乡借助建砖厂及SXXX线建设之良机，挑选了一批年富力强的农民以及闲置劳动力到镇砖厂、SXXX线工程地段，通过劳务输出创收，既增加了农牧民收入，又有效地利用了富余劳力，促进了农牧民积极投入经济建设、致富奔小康的积极性，得到了群众的普遍好评。

（三）大局意识，全局意识强。要实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，就必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全盘工作的重中之重，放在更加突出的位置，把握大局，努力开创农业和农村工作的新局面。从调研情况来看，换届后XXX县、乡领导班子能够坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，善于结合本地实际情况开展工作，顾全大局，不谋区域利益，能用发展的眼光看问题，科学规划、合理安排，不断提高总揽全局的工作能力。

（四）为实现我县农业增效，农民增收提供良好环境。为切实保证农民在农业方面实现人均增收XX元以上的目标，我县结合县情实际，进一步调整了县城以东的乡、场和县城以西的乡、场种植粮食、经济作物的比重。充分发挥县城以东乡镇的地缘优势，增加了XXX乡、XXX乡和XXX镇粮食及经济作物的种植比重，因地制宜地降低了县城以西乡、场的农业增收指标，加大了其牧业增收比重，并将县城以东乡、场的增收重点放在了白皮大蒜的种植上。同时还对增收目标进行了详细分解，具体为：确保XXX年全县粮食人均增收XX元，力争达到XX元；蔬菜人均增收XX元，力争达到XX元；

二、三产业人均增收X元，力争达达到XX元；劳务输出人均增收X元，力争达到X元。为切实保障今年各项增收指标的圆满完成，XXX县在县乡两级专门成立了农牧民增收工作领导小组，制定了详细的创收计划、创收措施以有严格的奖罚办法，并指定专人负责，以确保此项工作的顺利开展。

总之，从调查情况看，换届后XXX县、乡领导班子和领导干部能够按照“三个代表”的要求，以十六大的总体部署为核心，着力解决领导班子和领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，能够自觉地开展批评与自我批评，同群众打成一片，为发展当地经济甘做奉献，赢得了全县各族群众的支持和拥护。调查数据表明，有XX%以上的人认为县、乡领导班子能力强或较强，俱有科学判断形势、分析解决问题、应对复杂局面和带领农牧民发展农村经济的能力，能够适应国内国际形势变化和市场经济发展的需求。是一个奋发有为、勤政为民的领导集体。

三、领导班子和领导干部能力建设方面存在的问题

（一）观念陈旧，辨证思维能力较弱。有些领导班子对政治理论学习制度坚持不好，对新的事物认识不够明确，不能用历史的眼光和世界的眼光敏锐地观察世界政治、经济、科技、文化等各种变化。特别是对党的重大决策和部署学习不够深入，定的制度多，执行的少。不能够运用马克思主义的立场、观点和方法研究解决当前发展社会主义市场经济中遇到的新情况、新问题，不能从大局着眼，全方位、多视角地观察和思考问题，没有摆脱封闭、保守、按部就班的思维方式。

（二）安于现状，作风不实，形式主义在一定程度存在。通过调研，在转变作风中出现的形式主义现象，并非是一种偶然现象，而是有些领导干部的一贯作风。在他们看来，上级开个会，我们也开个会；上级发个文件，我们也发个文件；上级有个讲话，我们也有个讲话，工作安于现状，推一推，动一动，不推不动，确保平安无事。

（三）急功近利，求成心切。一些领导干部在决策中只顾眼前，不作长远规划，把精力放在那些看得见、摸得着的所谓政绩工程、面子工程等短期行为上。

（四）工作粗暴，处理问题简单。少数领导干部事业心和责任心不强，随意轻率，不搞调查研究，全凭主观臆断。

（五）工作作风漂浮，大局意识淡薄。有些领导干部精神状态和思想境界不高，脱离实际、脱离群众，搞形式主义、花架子。在位不谋其政，缺乏长久思想。在任期内，存有“一年看，二年干，三年等着换”的思想。

（六）个别班子团结不好，凝聚力不强。由于受地方保护主义影响，个别领导干部在处理全局利益与局部利益的关系时，只考虑地方利益，不考虑全局利益，影响了班子团结。

四、加强领导班子和领导干部能力建设的措施和建议

（一）要加强学习教育，打造学习型领导干部。知识浩如烟海、学之不尽、用之不完，江泽民同志在“十六大”报告中指出：“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”领导干部必须自觉地用邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想来武装头脑，学会并善于运用马克思主义的立场、观念和方法研究解决当前发展社会主义市场经济中遇到的新问题、新情况，切实解决好“老办法不管用，新办法不会用”的问题。在学习中不断解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，提高辩证思维的能力。各级领导干部要积极组织本单位、本部门理论业务学习，上级组织也要随时指导、督促检查下级组织的学习情况，只有大力培养造就学习型的领导干部，才能更好地形成全民学习、终身学习的学习型社会，才能不断提高领导干部的政治、业务水平和科学分析、判断形式事物的能力，才能更好地去应对复杂局面，适应新形式的需要，把党的事业全面推向前进。

（二）积极加快各级领导班子、领导干部的领导方式、工作方式的转变，推动当地经济及各项事业的发展。一是要由封闭神秘向民主开放转变；二是要由微观管理向宏观管理转变；三是由以“统”为主向以“放”为主转变；四是由行政命令向政策引导转变；五是由单纯管理向管理服务转变；六是由人治向法治转变。通过“六个转变”，不断提高领导干部驾驭市场经济的能力。

（三）建立长效培训机制，不断提高干部队伍建设。采取下派挂职、外出学习、挂职，各级党校办班培训的方式，切实加强对领导干部队伍的建设，努力培养一支适应新形势、适应市场经济要求，有本事、靠得住的新型干部队伍。

（四）要加强调查研究，提高决策的能力。“没有调查研究，就没有发言权”，领导干部要善于把主要精力放在决策前的调查、分析上，通过调查研究，对决策的量、质以及相关关系比较、分析和判断调研报告，并广泛征求各届人士的意见，用科学的方法去寻找和选择最佳决策方案，使决策科学化、民主化、合理化，最大限度地减少决策上的失误。

（五）以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，注重做好领导干部的选拔任用工作。在干部选拔任用中严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》真正把那些思想政治和业务素质都较强，有本事、靠得住、能干事、干实事的优秀干部选拔出来，委以重任。一是选拔扎根基层，扎扎实实为群众服务的干部。坚持“好人好马上一线”，注重从那些扎根基层，默默奉献的干部中培养选拔优秀人才。二是选拔年轻有为的干部。坚持干部“四化”的要求，注重培养选拔有能力、实干精神强的年轻干部，优化班子结构，增强班子活力和整体合力。三是选拔实绩突出的干部。制定《干部实绩认定标准》，对干部取得的实绩进行科学认定，使那些真正埋头苦干，干出实实在在成绩的干部得到重用。四是选拔任用群众公认的干部。在干部的选拔任用中，把那些群众信得过，能一心一意为群众办实事，带领群众脱贫致富的好干部选拔出来。五是选拔有创新意识的干部。在选拔配备干部中注重选配那些勤奋好学、善于思考、勇于实践、锐意进取的优秀干部进入班子，使领导班子能紧跟发展形式，不断提高班子科学判断形式的能力，驾驭市场经济的能力，逐步形成与时俱进、开拓进取，朝气蓬勃、奋发有为的新形式下的领导阶层。

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇7

一、建设学习型、服务型、创新型高校领导班子是时代发展的必然要求

(一) 是加强党的建设的战略要求

一个重视学习、服务和创新的政党, 是充满希望、富有活力的政党;一个善于学习、服务和创新的政党, 是能够与时俱进、奋发有为的政党。建设马克思主义学习型、服务型、创新型政党, 必须按照以学习、服务和创新作为组织建设的重要特征, 以学习、服务和创新作为组织活动的重要内容, 以学习、服务和创新作为提高组织战斗力的重要途径的要求。我们党历来重视学习、勤于服务、善于创新, 通过学习、服务和创新努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验, 是我们党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。这是党的十八大着眼于全面建成小康社会而提出的重大而紧迫的战略任务, 必将进一步促进全党提高学习能力、服务能力和创新能力, 推动我们的事业实现大进步大发展。

(二) 是践行社会主义核心价值体系的迫切需要

高等学校肩负培养社会主义合格建设者和接班人的重任。高校领导班子要带头学习、践行社会主义核心价值体系, 这是建设马克思主义学习型政党的重要任务。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。高校领导班子应该通过学习、服务和创新坚定理想信念, 始终保持立场坚定、头脑清醒, 增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性, 增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性, 做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。这是一个迫切的需要。

(三) 坚持用社会主义政治家、教育家标准要求领导班子

校级领导班子是领导学校科学发展的核心力量。校领导班子要坚持用社会主义政治家、教育家的标准要求, 进一步增强学习、服务和创新的自觉性, 提高认识、增强能力、转变作风、真抓实干。校领导班子成员要按照社会主义政治家、教育家的标准严格要求自己, 努力提高政治思想理论水平和战略思维能力, 自觉把学习的成果转化为领导学校科学发展的能力和水平, 转化为解决实际问题的过硬本领, 使领导班子真正成为学校改革与发展的领导者、组织者和推动者。

(四) 把科学发展观内化为高校办学观的实现途径

习近平同志指出, 高校党组织要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风把科学发展观内化为高校办学观, 高校学习实践科学发展观活动要紧紧围绕“培养什么人, 怎样培养人”和“办什么样的大学, 怎样办好大学”这两个根本问题, 切实做到学以致用、用有所成。高校领导班子要加强学习, 要紧紧围绕这两个根本问题进行深入学习和实践, 用科学发展观统领学校各个方面的工作, 尤其是在谋划学校办学思路, 探索学校发展战略上, 要体现出把科学发展观内化为学校的办学观, 全校上下形成把科学发展观的要求转化为学校科学发展的正确思路和自觉行动。

二、建设学习型、服务型、创新型高校领导班子的途径

建设学习型、服务型、创新型高校领导班子, 学习型领导班子建设是前提和基础, 服务型领导班子建设是核心和关键, 创新型领导班子建设是动力和保障, 三者共同服务于确保高校领导班子始终成为高等院校坚强领导核心。

(一) 始终坚持贴近实际, 在学以致用、创新载体、构建长效机制上下功夫

学以致用是学习的最终目的, 对于高校领导班子来说, 就是在乐于学习、善于学习和坚持学习中, 以学习推动学校各项事业, 促进高校科学发展。高校领导班子在学习中要切实着力转变理论与实践相互脱节的不良学风, 要大兴求真务实之风, 结合陶冶情操、加强党性修养、坚定理想信念进行学习, 结合本职工作岗位对新知识新技术的要求进行学习, 结合高校实现科学发展需要进行学习。把学习成果转化为运用科学理论解决学校科学发展的实际问题的能力, 真正做到学习、服务与创新的结合, 学有所得、学以致用。

创新载体要讲究方式方法, 创新形式途径, 做到学习、服务、创新得法。要积极探索采用交互式、开放式等新的学习方法, 使领导干部的学习更有方向性、标准性和尺度性。要依托学校党委理论学习中心组, 充分发挥领导班子民主生活会、务虚会、研讨会等形式开展学习活动, 不定期举办专题座谈会、报告会、读书会等形式多样的活动, 检验学习成果。要深入群众, 走群众路线, 了解基层教学科研等工作的实际, 创新工作思路, 优化符合高等教育发展的顶层设计, 并用创新的方法推进顶层设计。

建设学习型、服务型、创新型高校领导班子, 是一项长期而艰巨的政治任务, 需要持之以恒。建立健全高校领导班子学习、服务、创新的长效机制, 是建设学习型、服务型、创新型高校领导班子的重要保障, 也是衡量高校领导班子是否成熟的重要标志。高校领导班子要充分认识到建设学习型、服务型、创新型领导班子的急迫性, 把建设学习型、服务型、创新型高校领导班子纳入学校党的建设的重要议事日程, 去切实加以组织落实。要制定高校学习型、服务型、创新型领导班子建设的总体规划, 建立健全一整套规范有序的组织机制、交流机制、培训机制、考核机制、学习成果转化机制, 用制度来推进、落实和保障。

(二) 不断增强用科学发展观指导高等教育事业发展

1. 要坚持树立科学的办学指导思想。

高校领导班子要贯彻落实好科学发展观, 必须强化“以人为本”的办学理念, 坚持“优先发展, 育人为本, 改革创新, 促进公平, 提高质量”的方针, 牢固确立人才培养是学校的根本任务, 牢固确立教育质量是学校的生命线, 牢固确立教学工作在学校工作中的中心地位, 扩大对外开放, 优化学科结构, 加强优势专业和特色专业建设, 服务经济社会发展, 促进学校各项事业的和谐发展, 培养具有创新精神和较强实践能力的高级人才。

2. 要坚持全面、协调、可持续发展, 树立科学的发展观。

高校领导班子要始终坚持发展是第一要务, 以改革促发展, 精心谋划学校的发展和未来。在发展中, 坚持以内涵发展为主, 全面提升学校的整体办学水平。我们要注重教学工作和科研工作的和谐统一、学校规模和办学水平的和谐统一、办学质量与办学效益的和谐统一、学校发展与个人发展的和谐统一, 正确处理规模、结构、质量、效益的关系, 努力实现学校的全面、协调、可持续发展。

3. 要坚持以人为本的思想, 树立科学的人本观。

高校领导班子要以人为本。这是科学发展观的本质, 促进人的全面发展, 是整个高等教育工作的出发点和归宿, 也是高等学校全面落实科学发展观的核心。在办学过程中我们要始终贯彻以人为本的思想, 坚持“两个为本”, 即:以生为本, 以师为本。以生为本, 尊重学生的成长规律和个性发展, 因材施教, 从根本上调动学生的学习积极性, 为学生创造充分的自由学习空间, 促进学生的全面发展。以师为本, 尊重教师的创造精神, 尊重教师的学术自由, 为教师创造良好的工作条件, 努力营造教师各尽所能、各得其所、朝气蓬勃、充满生机的良好氛围。

4. 要坚持全面实施素质教育, 树立科学的质量观。

高校领导班子要树立科学的教育质量观, 把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观, 注重教育内涵发展, 鼓励学校办出特色、办出水平, 出名师、育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制, 把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量标准, 建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设, 提高教师整体素质, 努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

三、建设学习型、服务型、创新型高校领导班子, 不断增强高等教育科学发展力

(一) 要增强把握大局能力

把握大局、善于在大局下行动是一个领导干部应有的工作能力和素质。作为高校领导班子成员, 要在学习、服务和创新中学会越位思考, 审时度势, 胸有全局, 吃透上级精神, 了解学校的实情, 做好上下结合这篇大文章。所谓大局, 就是本单位的工作和上级部署的工作。如果不了解大局, 不顾全大局, 就会降低工作的有效性, 甚至会出现做出与大局南辕北辙的事情。把握好大局, 就把握好了工作的大方向, 从而能保证学校各项工作的有效性。通过不断学习、服务和创新, 正确处理好分管部门的利益和学校整体利益之间关系, 正确处理好小道理与大原则之间关系, 领导干部不仅要这样去思考, 而且要带领师生员工去身体力行。

(二) 要增强科学思维能力

科学思维就是用科学的方法去发现问题、提出问题和解决问题。建设学习型、服务型、创新型高校领导班子, 就是不断增强在新形势下处理和解决高校发展中出现的复杂问题的能力, 领导要有敏锐的发现问题、提出问题的能力, 要针对学校实情进行理性思考, 在纷繁复杂的工作中找出影响和制约学校发展的主要矛盾和主要问题, 从问题的症结所在下手, 有的放矢。要及时提出解决问题的方案, 用科学的思维和科学的方法去解决学校科学发展的实际问题。

(三) 要增强协调关系能力

协调关系其实就是如何团结同志和凝聚人心的问题, 这是做好领导工作的重要保证。通过学习、服务和创新, 领导干部一定要学会与各种人友好交往, 与大家和谐共处, 这是一个领导干部开展工作的重要前提。在团结问题上, 要严以律己、宽以待人, 要多研究与人相处的艺术, 要学会求同存异, 大事讲原则, 小事讲风格。在凝聚人心上, 要尊重他人, 尊重是凝聚的前提, 要讲究工作方式方法, 要有协作意识和责任意识。要想干成大事, 必须增强与人合作, 与人分享。

(四) 要增强民主决策、依法治校能力

高校领导班子要加强调查研究, 察民情、听民意、聚民智, 尊重客观规律, 提高决策的预见性、科学性和有效性。在建设学习型、服务型、创新型高校领导班子过程中, 要不断增强领导民主决策和依法治校的能力与水平。要提高决策的效率。要敢于决策、敢于负责, 在依法、科学、民主的基础上, 努力使决策雷厉风行, 防止散漫拖沓。要增加决策的透明度。决策是否民主, 关键看决策是否透明。坚持决策信息公开透明, 让师生员工参与决策, 不仅有利于决策科学民主, 也有利于决策执行顺畅。要强化决策的民主监督。要对决策程序、决策过程、决策实施进行全方位的民主监督。

加强领导班子建设 提高领导科学发展能力 篇8

一、树立科学发展理念是提高领导科学发展能力的灵魂

科学发展理念是领导科学发展能力的源泉和动力,也是每位领导者努力追求的目标。领导者的发展理念是否科学,是领导科学发展的前提和基础。

(一)领导科学发展是领导者的神圣使命

领导工作纷繁复杂,千头万绪,但领导科学发展则是领导者的永恒主题。因为发展是一个民族进步的灵魂,是党执政兴国的第一要务。发展既是解决社会矛盾、推动历史前进的动力,也是解决当今中国各种问题的关键。建设中国特色社会主义是一项复杂的社会系统工程,虽然我们取得了举世瞩目的成就,但在前进道路上面临的问题仍然错综复杂,而解决这些问题的关键必须靠发展。增强我国的综合国力和国际竞争力靠发展;充分发挥社会主义制度的优越性,坚定人们对社会主义的信念和信心,要靠发展;协调各种社会利益关系,解决我国经济和社会生活中存在的各种矛盾,维护社会稳定,构建和谐社会,也要靠发展;完成祖国统一大业,捍卫国家主权和领土安全,还是要靠发展;反对霸权主义、强权政治,维护世界和平与促进共同发展,不断增强我国在国际事务中的影响,依然要靠发展。所以,每一位领导者都必须把发展作为自己工作中的头等大事,全力做好发展这篇大文章。

(二)科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现

科学发展观正是在吸收人类文明进步成果和世界其他国家经济教训的基础上提出来的。它揭示了发展的本质、目的、内涵和要求,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观坚持了以经济建设为中心,体现了历史唯物主义关于物质生产是人类社会发展的基础的观点;科学发展观坚持了以人为本,以满足人民群众不断增长的物质文化需要与发展为根本出发点和归宿,体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点;科学发展观坚持全面发展、协调发展,体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系辩证统一的基本原理;科学发展观坚持可持续发展,体现了唯物辩证法关于人和自然关系的思想。科学发展观正是运用马克思主义的世界观和方法论,科学回答了新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题,深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等,集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。

(三)科学发展观是我党发展理论的继承与创新

毛泽东在发展理论上的艰辛探索。早在1956年,当崭新的社会主义制度在中华大地上诞生,以毛泽东为代表的第一代中央领导集体就在努力探索社会主义社会的发展规律。1956年4月毛泽东发表的《论十大关系》,揭开了探索的序幕。1956年9月,党的八大对我国社会的主要矛盾新的概括以及当前任务是发展社会生产力的提出,是对中国发展基本问题的正确判断。从1956年提出探索任务到1978年党的十一届三中全会的召开,22年中,以毛泽东为代表的党的第一代中央领导集体在探索发展道路问题上取得了积极的思想成果。尽管由于种种原因,我国的发展走了弯路,但这些探索与思考弥足珍贵,对中国后来的发展具有重大贡献。

改革开放形成了以发展为主题的邓小平理论。改革开放总设计师邓小平坚持一切从当代中国的实际出发,一切从我们所处的时代特征出发,既继承前人又突破陈规,在人民群众实践的基础上实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合,围绕着“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一事关全局的根本问题,总结了我国社会主义现代化建设的成功与挫折,以及其他社会主义国家兴衰成败的历史经验,开辟了一条中国式现代化的新道路。邓小平理论比较系统地论述了中国的发展问题,诸如“发展是硬道理”的发展根据论、“台阶式”和“梯度式”的发展规律论、“改革是中国的第二次革命”的发展动力论、稳定和发展的发展条件论、“社会主义整体发展”的发展模式论等等。他把发展问题提到时代主题的战略高度,把经济社会发展问题提到关系社会主义前途命运的战略高度,把“三个有利于”作为衡量发展的根本价值标准,从而将发展升华到一个新视野、新境界。

以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体。高举邓小平理论的伟大旗帜,在领导我国现代化建设的伟大实践中,在什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党等重大问题上,作出了许多新的概括,形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想运用马克思主义立场、观点、方法,结合当代中国实际和时代特征,提出了关于发展的一系列新思想、新观点、新论断,诸如中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、发展任务、发展动力、发展战略、发展环境、发展的根本目的、发展的领导力量等一系列重大问题。这些思想,对中国经济社会发展作出了正确的回答。

科学发展观实现了发展理论的新飞跃。以胡锦涛总书记为首的新一届中央领导集体,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全面总结了我党关于发展的思想成果,在党的十六届三中全会上提出了树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的十七大报告又进一步指出,“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”,从而实现了我党在发展观上的理论创新。这一思想进程是马克思主义中国化进程中的一个重要方面,科学发展观的提出标志着中国已经进入了科学发展的新时代。

二、坚持“以人为本”是提高领导科学发展能力的核心

科学发展观强调以人为本是核心,这是马克思主义历史主体性原则在发展问题上的具体体现,不仅科学地回答了当代中国“为什么发展”,而且科学地回答了“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题。

(一)“以人为本”坚持了历史主体性原则。马克思主义的历史主体性原则认为“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”。社会发展过程是客观规律性与人的自觉活动的辩证统一。社会发展的客观规律不以人的意志为转移,但又是通过人的有意识的活动来实现的。决定社会发展的力量并不在人的活动之外,而是在人的活动之中。科学发展观强调“以人为本”,正是坚持了马克思主义历史主体论的基本观点。马克思主义历史主体论还认为,人民群众不仅是社会财富的创造主体,而且也是社会财富的享有主体。坚持以人为中心,以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展,把发展的出发点、着眼点、落脚点放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上,不断满足人的多方面需求和促进人的全面发展。

(二)人民群众是历史的创造者。唯物史观认为,人民群众是社会物质文明的创造者。人类生存和发展所需的一切物质生活资料无一不是劳动人民创造的。人民群众还是变革社会制度的决定力量。人民群众不仅创造了人类物质文明和精神文明,而且还以革命时期的历史主动性,推动了社会形态由低级到高级的飞跃。在阶级对抗社会的历史上,生产关系的变革,社会制度的新旧更替,都是通过阶级斗争,由人民群众推翻反动统治阶级的社会革命来实现的。在社会主义条件下,人民群众依然是改革的主体和推动社会发展的动力。纵观人类几千年文明史,就是一部广大人民群众用辛勤劳动的汗水和智慧谱写的创业史。

(三)人民群众是领导者的智慧之源。领导者领导科学发展,实现中国特色社会主义现代化,新事物、新矛盾层出不穷,解决问题的办法在哪里?不是天上掉下来,也不是领导者头脑里固有的,而只能从广大人民群众的实践中来。20世纪80年代初,中国农村涌起的以联产承包为主要内容的改革大潮,不就是安徽小岗子村几位农民的发明创造吗?谁能深深扎根于人民群众之中,善于向群众学习,谁就有智慧,有力量。从事社会主义现代化建设的领导者,一定要深深植根于人民群众之中,虚心向群众求教,善于总结群众智慧,勇于担当起领导科学发展这一伟大历史重任。

三、掌握科学发展的辩证方法是提高领导科学发展能力的关键

科学发展观强调发展的基本要求是全面协调可持续,这是唯物辩证法思想在科学发展中的具体运用。领导科学发展必须准确把握科学发展中的辩证思想,正确处理我国经济社会发展中诸要素之间的辩证关系,这样才能做出符合客观规律的科学决策。

(一)坚持重点发展与全面发展的辩证统一。领导者在领导科学发展过程中,必须努力做好“重点”与“全面”相结合这篇大文章。唯物辩证法关于主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的理论是“两点论”和“重点论”相统一的哲学依据。坚持两点论和重点论的统一,可以防止工作中的片面性和形而上学。领导科学发展,必须以科学发展观为指导,既坚持经济建设为中心这个发展中的重点,又兼顾社会和人的全面发展。不仅要重视促进经济增长的投入,而且也要重视促进社会发展的投入,增加保护环境和资源的投入;不仅要加强社会主义物质文明建设,而且要加强社会主义政治文明和精神文明建设;不仅要关注经济指标,而且要关注社会发展的指标、人文指标和资源环境指标。这样的发展才是科学发展,才能真正使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

(二)坚持以人为本与以经济建设为中心的辩证统一。在领导科学发展中,既要防止只强调经济发展,而忽略了人的主体地位和人的全面发展,使经济发展失去目的和方向,见物不见人;也要防止只强调人的主体地位而放松或忽视经济建设这个中心任务,否则,人会失去赖以生存的物质基础。所以,以经济建设为中心,要始终着眼于人的全面发展这个根本目的;而坚持以人为本,则要牢牢抓住经济建设这个最重要的手段。社会发展的最高目标是实现人的自由和全面发展。发展的目的是为了人,应该围绕人的需要和自由发展来全面规划发展的内容和道路。需要指出的是科学发展观强调的以人为本的“人”,不能理解为单个的“人”,而是广大人民群众,这个“本”也不应简单地理解为单个人的利益,而是广大人民群众的根本利益。

(三)坚持人的发展与自然发展的辩证统一。人与自然是统一的。一部人类文明史,就是人与自然的关系史。自然界是人类赖以生存发展的基础,人类本身就是自然界长期发展的产物。人与自然又是对立的。人是生命发展的最高形式,但人的发展和进化的过程却是以自然界为基础,以其他生命形式为中介的。所以,破坏自然,谋求一时的发展,无异于人类的自我毁灭。科学发展观注重发展的可持续性,把发展作为人类与自然协调发展的过程,强调发展中的主体与客体的辩证统一。领导者要领导科学发展,必须正确处理好人的发展与自然发展的辩证关系,以及人口、资源、环境和经济发展的关系,牢固树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、人与自然和谐发展的观念,把经济发展建立在生态良性循环的基础之上,坚持走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展和可持续发展之路。