城市市容

城市市容（精选10篇）

城市市容 篇1

(1992年6月28日中华人民共和国国务院令第101号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

第一章 总 则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条 国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。

第六条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。

第七条 国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。

第八条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

城市市容 篇2

以相对集中行政处罚权为内容的城市市容执法管理领域的执法改革是对城市行政管理权的全方位的整合与调整。自1997年在北京开始实行, 至今已在全国各个大中型城市开展, 在十多年的实际操纵运行之中, 城市市容执法对于城市市容美化, 规范市民的行为, 建立和维持井然、良好的城市运行秩序和生活秩序做出了不可磨灭的贡献。然而随着市场经济的不断发展, 城市市容执法在其实际操作和运行的过程中, 其自身的弊端也逐渐开始暴露出来。尤其是暴力执法等问题已经成为了构建社会主义和谐社会过程中不可逃避的社会问题。

1.1 城市市容执法的主体

作为城市市容管理组织, 其成立伊始起, 其行政主体的地位就广受社会各界的质疑。法律通常认为行政主体指享有国家行政权, 能以自己既得名义独立行使行政权, 并能独立承担因此而产生的相应的法律责任的组织。行政主体的构成要件有如下几个:第一, 拥有国家行政权力;第二, 能以自己的名义行使国家权力, 并可以独立承担法律责任的组织。行政主体依据其职权的来源可以分为固有职权主体和非固有职权主体, 前者就是行政机关享有的职权, 其行政权力在其成立时有宪法和组织法规定;或者也被称授权的行政主体。城市市容管理组织作为行政主体。只能是行政机关后者是被授权的行政主体。

城市市容管理组织是合法的行政机关吗?法律规定, 凡是国家重要的行政机关的设立都要经过依法程序, 规定行政机关的管辖范围、职权、地位、责任和工作制度等。而城管局的设立经历了这些程序吗?显而易见, 城管局的设立没有经过这些程序, 在行政法角度来看其主体资格存在一定的瑕疵。有一些学者认为城管局是行政主体, 其理论依据主要是《行政处罚法》第十六条之规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权, 但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”第十六条显然只是对集中处罚权的行为赋予法律效力, 而没有对集中行政处罚权的行政机关赋予合法性。一个行政机关的成立存在是否合法, 这显然应是行政组织法规定的范畴。

那么城市市容执法组织是否是法律法规授权的组织呢?行政授权是指法律法规直接规定将某些行政职能以及行政权授予行政机关以外的组织行使的法律制度。被授权的组织一般是:社会团体、群众性自治组织、行政机构等。城市市容执法组织也许可以把自身看作是一个被说圈的行政机构, 而非行政机关。但是《行政处罚法》第十六条规定, 国务院, 或者国务院授权的省、自治区、直辖市可以决定设立一个行政机关来行使行政处罚权, 这明确规定了城市市容执法是一个行政机关而非被授权的行政机构。

综上所述, 在笔者看来, 以行政法的角度, 城市市容执法不是严格意义上的行政主体, 至少可以说其行政主体资格在组织法和程序上都存在明显的瑕疵。这也是社会各界质疑城市市容执法组织的合法性的重要原因之一。

2 完善城市市容执法相对集中处罚权的法律建议

2.1 明确城市市容执法法律授权从而消除理论困惑

到目前为止, 不仅全国人民代表大会及其常委会都没有关于相对集中行政处罚权一个比较详尽的规定, 而且各个地方的法规也没有关于相对集中行政处罚权的规定。要想完善相对集中行政处罚权必须在法律上下功夫。应该设立专门法律对城市市容执法的相对集中行政处罚权涉及到的不同层面的法律规定, 并对其效力问题做出明确规定。只有明确了城市市容执法相对集中行政处罚机关的法律依据, 消除了法律依据在理论上的困惑, 才能使相对集中处罚权的改革得到进一步推广。

2.2 规定城市市容执法职责和限制其权利的任意扩张

“所有权利都必须通过法律的赋予, 否则行政机关不得享有和行使任何权利。与此同时, 任何权利都必须通过法来制约和控制。”正因为如此, 有必要建立健全的监督机制, 通过法律做到任务到刚, 责任到人。同时实行城市市容执法公开制度, 使社会公众参与到城市市容执法的监督之中, 另外行政相对人了解整个运作过程后, 有利于当权利受到侵害时可以及时采取措施维护自己的权利。

2.3 对城市市容执法进行人事制度的法律改革

2005年《中华人民共和国公务员法》正式颁布实施, 这是中国人事制度的重要改革与创新, 《公务员法》的颁布标志着对公务员进行法制化和规范化的管理。然而是否能把城市市容执法人员纳入《公务员法》管理和调整的对象还存在争议。这主要是由于法律上对现行城市市容执法机构是否是合法的行政机关没有给出明确的答案, 使其在理论上存在质疑。在当今我国省市的城市市容的执法组织有的只是作为行政机关的内设机构, 其执法人员根本不属于公务员, 以致与不能纳入《公务员法》的管理。对执法人员人事制度进行, 法制化管理;对执法人员的招录参照《公务员法》对公务员的录取模式, 在录取执法人员时进行必要的考试和必要的岗位培训, 从根本上杜绝低素质, 法律水平不高的人员进入执法队伍, 才能有效的减少暴力执法, 违法执法。

摘要：伴随着改革开放三十余年, 中国在经济、政治、科技等诸多领域取得了一系列令人瞩目的成就。在经济飞速发展的同时, 我国城市化进程日益加快, 城市管理制度和体系应运而生。我国城管制度从产生到现在已经有二十几年的历史, 在其发展过程中对我国城市市容管理和卫生治理做出了显著贡献;然而, 随着经济和社会的发展, 原有的城管制度和体系已经不能适应现在的物质生活条件。一些城管制度的弊端就凸显了出来, 诸如暴力执法、有法不依, 执法不严, 这些严重破坏了人民群众和政府之间的关系, 也阻碍了和谐社会的顺利建设。对城市管理制度的改革和重构已经迫在眉睫, 相关专门立法急需建立。

关键词：城市市容执法,问题,改革

参考文献

[1]马怀德著:《行政法学》, 中国政法大学出版社, 2007年版;[1]马怀德著:《行政法学》, 中国政法大学出版社, 2007年版;

[2]秦甫著:《城市管理行政手册》, 中国建设出版社, 2009年版;[2]秦甫著:《城市管理行政手册》, 中国建设出版社, 2009年版;

[3]姜明安著:《城管执法研究》, 北京大学出版社, 2010年版;[3]姜明安著:《城管执法研究》, 北京大学出版社, 2010年版;

城市市容 篇3

【关键词】市容环境卫生管理；环卫意识；环卫设施

市容环境卫生管理是一项得益于全社会的工作，经济与环境共同发展已经成为目前城市发展的主要方向。做好城市市容环境卫生管理要综合考虑各种影响因素。就目前而言，大部分城市在执行相关环境卫生管理制度后，市容环境卫生与以往相比有了很大的提高，但是与经济发展和市民对环境卫生的要求还有较大的差距，影响到城市的可持续发展。

1.城市市容环境卫生管理中的问题

在城市管理和建设中城市市容卫生管理是非常重要的部分，其管理水平直接与城市素质和政府形象挂钩，集中体现了城市的文明程度和文化水平。加强城市市容卫生管理不仅为市民提供了较高的生活环境，而且能创造好的投资环境，促进城市经济的发展。目前大部分城市在市容环境卫生管理中做出了较大的努力，也取得了较好的成绩，但是环卫工作还存在较多的薄弱点，解决这些薄弱点成为市容环境卫生管理必须解决的问题。

1.1环卫意识较差

社会各界的环卫意识较差是市容环境卫生管理中最大的障碍，不仅导致自然环境的恶化，而且对市民身体健康产生较为严重的影响。部分城市中市民的环卫意识差主要表现在乱扔垃圾、随地吐痰 、街头贴小广告等。从现实情况来看，大城市的环卫意识要强于小城市，城市市民的环卫意识要强于小城镇居民。环卫意识差延伸到行动上主要体现在对环卫设施的破坏和对环卫工人的歧视上，部分市民不爱护公共卫生设施，不尊重环卫工人的劳动成果。另外，随着大量的农民工涌入城市，其中部分人环卫意识较差，成为破坏城市市容环境卫生的主要力量。

1.2市容环卫建设资金投入不足

市容环境卫生管理资金不足是影响环境卫生管理水平提高的主要原因，在目前我国市容环境卫生管理体制属于垄断经营状态，发挥主要作用的是政府，建设中需要的所有资金也是政府承担，政府财政划拨的资金并未产生任何的经济效益，而是直接转化成为社会效益和环境效益。对于企业来说，垃圾处理是一个高投资、低产出的工作，单靠政府的财政补贴，利润较低，企业不愿意参与，社会资金很少投入到城市环卫设施建设中。而仅仅靠政府财政投资已经不能满足城市市容环卫设施的建设需要，资金问题成为市容环境卫生水平提高的障碍。

1.3环境卫生基础设施建设规划不合理

城市在不断的发展过程中，需要的环卫设施和环卫工人也会逐渐增多，虽然各个城市在扩大规模的同时也在不断增加环卫设施的，但是目前大部分城市的环卫设施与城市发展不协调，究其原因主要与城市整体规划有关。在城市规划中没有考虑城市人员密集度，城市商业网点周围公厕、垃圾箱等设施不够，出现如厕难、丢垃圾难的局面。

1.4法律法规落实不够

《城市市容和环境卫生管理条例》是保障城市市容环境卫生的重要法规，其中不仅明确了政府机关的职责，而且对市民的行为也做了一定的约束。但是随着城市经济的发展，该管理制度的作用越来越小。作为市容环境卫生管理人员部分人不懂法、不守法，而政府职能部门在管理中并未按照条例要求进行管理，对本身职责不清楚，各部门角色混乱，出现管理任务不清、职责不明的情况。而对于城市市民个人而言，法律意识较差，不遵法守法，影响执法部门工作情况较多。

2.城市市容环境卫生管理机制构建

城市市容环境卫生管理面对的问题较多，要提高管理水平必须要对这些问题产生的根源清楚了解，采取针对性的措施。笔者根据自己多年的实践经验，对目前市容环境卫生管理相关工作提出了自己的建议：

2.1加强宣传，提高全体人员的环卫意识

市容环卫事业是全社会共同承担的事业，在市容环境卫生管理中市民的积极参与是有效的保障。因此，市容环卫部门应该以市民需求为核心，征求市民对市容卫生服务的意见。加强宣传，以舆论推力提高各单位和市民的环境卫生意识，通过广播、报纸、电视等媒体宣传市容环境的法规知识，街道办事处要开展精神文明创建活动，倡导社会公德，抵制不文明行为。尤其在学生群体中，要从小加强市容环境卫生宣传，养成良好的卫生习惯。

2.2发挥政府主导作用

市容环境卫生管理机制构建中政府必须要发挥主导作用，首先要改革行政管理机构。在城市中要设立市、区、街道三级市容卫生管理机构，明确责任，精简层级，配置适应岗位需要的人员，将决策权和执行权分离，形成服务型体系。其次，要推动环境卫生产业化进程，打破垄断地位，建立开放性的环卫服务市场，通过建立科学的准入标准，吸收符合要求的企业和个人进入环卫市场，形成竞争机制，开展公平竞争，竞争机制的形成能促进环卫管理水平的不断提高。最后，政府主导改变传统的作业方式，在环卫作业中普及机械设备，不断提高机械化水平，提高工作速度和质量。

2.3加大市容环卫设施投资

政府财政是市容环卫建设的主要资金来源，该种模式与市场经济体制不相适应，为了进一步促进环卫管理市场的开放性，就要鼓励各种企业进驻环卫市场，鼓励社会资金的投入，形成多种所有制的环卫实体和多元化的投入机制。一方面要促进环卫事业单位自身的转变，其次要大力扶植一些私营企业、个体等实体，与政府共同进行市容环卫管理。市容环卫设施投资主要集中在两部分，一是要增加垃圾中转站的建设，方便市民生活。二是要利用投资实现环卫设施的经营，发放环卫设施的管理权，吸纳社会资金。

2.4完善法律法规体系

城市市容环境卫生管理还需要完善的法律法规作保障，政府部门根据卫生管理的薄弱点，补充和完善相关法律法规，将市容环卫管理纳入到法制轨道上。同时要形成收费价格管理制度，（下转第30页）（上接第26页）规范收费管理，降低成本。在市容环卫管理中要建立相应的考核评价体系，对优秀单位给予奖励。另外要建立新闻通报制度，定期对本市市容环卫管理情况向市民通报，形成较好的舆论监督氛围。

2.5加强协管力度

市容环境卫生管理工作点多面广，在管理中要充分调动各方积极性，实现齐抓共管：首先，采用堵疏结合的方式，对违章建筑一律拆除，对不文明行为及时遏制。其次，采用建管合并的策略，对各种市场进行规范，将街头市场、马路市场等整顿，以“便民”为原则指定地点进行交易，禁止随便摆摊设点。最后，采取封闭管理机制，对施工场地进行整顿，实现封闭作业，在工地外围不得乱堆乱放。

3.结语

随着我国现代化进程的加快，城市规模在不断扩大，环境问题上升为城市发展的首要问题。城市市容环境卫生管理中存在的问题既有制度方面的因素，也有人的因素，要构建有效的城市市容卫生管理机制必须要不断提高全体人员的环境卫生意识，加大环境卫生设施投资，以政府为主导，鼓励社会资金投入，形成市容环境卫生齐抓共管，不断提高城市卫生管理水平。 [科]

【参考文献】

[1]吴利平.关于市容环境卫生管理工作的几点建议[J].活力，2013（6）.

[2]侯端海.城市市容环境卫生管理机制的研究[J].科技风，2010（12）.

[3]李冬梅.城市市容环境卫生管理存在的问题及政策研究[J].科技风，2010（12）.

[4]李景.基层城市环境卫生管理存在的问题及对策[J].经营管理，2012（17）.

我县城市市容市貌管理现状及对策 篇4

镇联合工会主席 陆涛

为进一步加强城市建设与管理力度，改善人居环境，提高生活质量，按照县政府统一部署，澧源镇政府作为这次城市建设与管理大调研的责任单位，配合调研牵头单位县城管办就市容市貌等调研课题开展了为期一周的调研活动，结合调研的实际情况，对我县城市市容市貌现状、存在的问题和解决对策措施提出以下建议，供领导和相关部门参考。随着社会经济的不断发展，城市建设的不断加快，人口流动的频繁以及其它各种因素，对城市管理要求越来越高，难度也越来越大。就我县而言，由于城乡规划滞后，下岗失业人口增多、市民素质参差不齐等诸多原因，致使城市秩序较乱，管理难度较大，特别是违章占道经营、城市牛皮癣等市容市貌问题，是城市“脏乱差”产生的重要原因，更是城市管理中的重点和难点，并在一定程度上制约着城市的健康发展。因此，如何加强科学管理，坚持依法行政，全面提升城市管理水平显得越来越重要。

一、我县城市管理现状及产生的原因

（一）违法占道经营行为严重。根源：

1、流动人口增多，1

严峻的就业压力，使违章占道经营成为弱势群体的生存和获利的途径。随着市场经济的飞速发展，特别是受金融危机的影响，下岗失业、农村剩余劳动力、失地农民等人员不断增多，县城就业形势非常严峻，一些下岗、失业人员便将违章占道摆卖、擦鞋作为谋生的渠道和手段。他们多数文化程度低，法制意识淡薄，对城市管理方面的法律、法规、规章制度了解甚少，没有意识到自己占道经营行为的社会危害性和违法性；加上违章占道摆卖经营成本低，受眼前直接经济利益的驱使，成为弱势群体谋生的手段。

2、集贸市场规划滞后，布局不合理，使得流动摊贩的存在拥有一定的消费市场空间。随着城市建设进程的加快和人口的剧增，社区居民生活配套设施不完善，无集贸市场，群众就近购买日常生活用品的场所极度缺乏，造成了市场建设与居民需求比例失调，而流动摊贩以其物品价格便宜、经营方式灵活、购买方便，在一定程度上满足了部分人员的消费需求，因而占有一定的消费市场空间，城区较为严重的有朱家台、何家坪、澧水商场和南门市场等。

3、管理体制不清，部门之间职责不清，职能交叉，无人管理与多头管理并存，部门联动协作机制不健全，相关职能部门之间配合不密切，执法工作力度不够强，依法行政观念和依法办事能力有待提高，为占道经营留下死角。

危害：

1、蚕食道路，影响交通安全。违章占道经营现

象的出现妨碍了城市道路通行，给行人过往造成不便，带来了一定的交通安全隐患。

2、污染环境，影响居民生活。流动摊贩经营的商品卫生、质量、安全等问题均没有保障，存在严重的健康、安全隐患，对环境造成很大污染，严重影响了居民正常生活。

3、显失公平，影响市场秩序。由于无需铺面经营和逃避税收等，违章占道经营的成本较低，货品价格比较低廉，这给正当经营者造成很大冲击，破坏了公平竞争规则，破坏了正常的市场秩序，给宏观调控和统一管理带来困难，难以达到高档次、规范化、规模化经营。

4、破坏市容，影响城市形象。随着城市建设步伐的不断加快，城市的基础设施越来越完善，城市环境越来越优美。但是无处不在的违章占道经营制造了“城市垃圾”，产生了城市“脏乱差”现象，使城市形象严重受损。

（二）临街面违章建筑物多。根源：

1、城市规划滞后，部门之间缺乏协调，思想不统一，口径不一致，让某些居心不良者、钻了空子。

2、在城市扩容提质的工作中受利益的趋势，相关部门对部分拆迁尖子户有畏难情绪，听之任之造成。

3、县委县政府在行政执法中对违章建筑行为缺乏打击力度，参与单位有推诿扯皮现象。

危害：影响城市科学健康发展，造成更多群众规划意识淡薄，违规建筑行为越演越烈，严重影响城市发展的水平，进一步激化干群矛盾。

（三）城市户外广告不规范。根源：

1、城管部门对此项工作缺乏科学管理理念；

2、经商者为追求最大化利益不惜使出各式各样的招数，用语粗俗，过于夸张，言不符实，尺寸超标等。

危害：影响城市形象，误导群众消费，有悖于市民诚实守信道德纲要。

（四）城区流浪犬、放养犬管理不到位，随意燃放鞭炮，各种城市噪音干扰城市正常工作生活。根源：

1、城区有部分社区由“城中村”演变而来，农民变市民后素质没有相应的提高；

2、政府主管部门对城区养犬长期缺乏管理；

3、前几年虽然制定了城区禁止燃放鞭炮的规定，但执法未形成合力和震慑力，主管部门很少有精力管城市噪音，基层社区干部更是无权过问。

危害：

1、大量流浪犬的存在，是狂犬病的传播源，对城市居民具有人身安全威胁，据调查，去年城区就发生8起流浪犬伤人事故。

2、以燃放鞭炮为首的城市噪音严重干扰了人们的正常工作生活。

二、加强我县城市管理的对策

（一）对于占道经营，马路市场问题：针对我县城市管理现状，剖析问题产生的根源，全县上下务必按照“以人为本、科学管城”原则，转变观念，坚持超前规划，强化分类管理，认真实施“疏堵结合、以疏为主”的管城方式（“堵”

就是坚持依法治理，对主次干道管死、管好、管得住，使其不能影响城市的市容环境和道路畅通；“疏”即疏导、规范，在背街小巷建立临时市场，划定摊位，将小贩融入市场规范经营，也就是实行确定的“管死主干道，管好次干道，管活小巷道”的治理基本原则），构建和谐城管新格局。具体措施为：将原三建公司北门停车场规划为夜市一条街，尽快启动朱家台、高家坪、何家坪三个农贸市场建设，以解决朱家台、新城两个城市组团居民买菜难的问题。县政府要下大力气，实行划行归市、行业划块经营的办法，将小商品市场全部划到南门大市场内经营，将五金、钢材等建材全部划到尚家坪建材大市场内经营，修车、洗车行业全部划到城郊经营，鞭炮行业划到八斗溪、高桥、长征路、宝塔落经营。

二、关于临街面临时建筑和“牛皮癣”问题：一是建议县政府制定《县城规划区内临时建筑管理办法》，规划、国土部门严格审批程序，严禁临街面乱搭乱建行为，对于现行乱搭乱建的临时构筑物要强行拆除。二是设置免费信息广告栏，提供给单位（个人）免费张贴，解决信息广告张贴的出路问题。三是坚持文明执法，实施人性化管理，定期开展治“癣” 清“癣”行动，采用覆盖、铲除、药剂清洗等办法清理各种癣迹，做好市场保洁工作。

三、关于城区流浪犬和放养犬的管理问题：为加强我县城区居民养犬管理，消除犬类流浪街头给广大人民群众人身

安全带来的隐患，对市容市貌及环境卫生的严重影响，建议县政府出台养犬管理办法，所有养犬人必须到公安机关登记备案，领取犬证犬牌。养犬人必须管好自己的犬，上街必须用手牵行，不得任犬自行游走。凡无证、未挂犬牌放养以及无人管理的犬，一律视为流浪犬，由公安机关进行捕杀。动物检验检疫部门要在公安机关办证时对犬只进行防疫处理。

四、关于城市噪音和燃放鞭炮扰民问题：一是加大《桑植县城区燃放烟花爆竹管理办法》的宣传教育力度，宣传教育广大群众不在禁止的时间和禁放的地点燃放。公安、城管等执法部门加强燃放烟花爆竹的执法力度，按照《烟花爆竹安全管理条例》严肃执法，避免“一家喜庆，全城遭殃”的局面出现。二是建议出台《城区环境噪声管理暂行办法》，加大对城市噪音污染源的排查，对工业噪音、建筑噪音、各类商业场所等噪音污染源分门别类地建立台账，签订噪音污染防治责任状，对各类商贩、商家促销、汽车喇叭造成的噪音，环保、公安、城管部门加强监管力度。三是通过电视台、公益广告、各级会议，以及与村居干部签订责任状或者村居民公约等形式加以约束制造城市噪音和燃放鞭炮扰民行为。

城市市容 篇5

颁布日期：1982121

1实施日期：19830101

颁布单位：城乡建设环境保护部

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则

市容环境管理 清扫与保洁

废弃物的收运和处理 环境卫生设施 管理机构 奖励与惩罚 附则

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国环境保护法（试行）》的有关规定，为建设优美、清洁、文明的社会主义现代化城市，制定本条例。

第二条 本条例适用于设市的城市。县城、镇、独立工矿区可参照本条例精神，制定适合当地实际情况的环境卫生管理办法。

第三条 城市市容环境卫生管理工作的任务是：保证在城市建设和管理中，美化市容，妥善处理废弃物，防止环境污染，创造文明整洁的生活环境，保护人民健康，促进国家现代化建设的发展。

第四条 城市所有单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利，同时也有维护和改善市容环境卫生的义务。

第五条 各城市都要把市容环境卫生事业的建设，纳入城市规划，以及各级人民政府的经济和社会发展计划。

第六条 各城市和有关部门，应当结合开展“五讲四美”活动，利用各种宣传工具，大力宣传市容环境卫生的科学知识和管理法规，提倡共产主义的思想道德，培养爱清洁、讲卫生的优良风俗习惯。

第二章 市容环境管理

第七条 沿街单位和居民，应当保持建筑物的整洁，对残墙断壁要及时进行修整，不得在阳台、窗外和街道两侧堆放有碍观瞻的物品。

第八条 城市所有的广告、标语、画廊、招牌、橱窗等，要定期维修和油饰，经常保持整洁、美观； 设置大型广告应当经过市容环境卫生部门批准，其他广告必须张贴在指定地点。

第九条 各主管部门应当保持沿街市政、公用、供电、通讯、防空、交通等设施的经常完好和整洁。

第十条 园林绿化部门及有关单位，应当保持沿街树木、绿篱、花坛、草坪的整洁和美观。栽培整修作业遗留的渣土和枝叶，应及时清除。

第十一条 施工单位应当坚持文明作业，材料、机具应当堆放整齐，建筑工地应当设置护栏挡板，残土废渣应当及时清运，竣工时应当清理和平整现场。

第十二条 对城市居民和近郊农村饲养家禽家畜，各城市可根据具体情况，制定管理办法，以维护市容环境卫生。

第十三条 各城市规划部门应当取缔违章建筑；影响市容观瞻者必须限期拆除。城市居民不得任意改装阳台。

第十四条 城市繁华地区和主干道，严禁堆放物料、生产加工、摆摊设点；占用其他街道须经市容环境卫生管理部门和公安部门批准，并负责维护现场周围的环境卫生。

第十五条 各种交通工具应当经常保持整洁、美观，并分别做到：

（一）客运列车进入市区应当关闭车内厕所。

（二）公共汽车、电车内要设置废票箱，不得沿街抛撒废弃物。

（三）货运车辆运输各种物资，要装载适量，捆扎盖好，封闭严密；不得沿途遗撒和扩散。

（四）畜力车进入市区，应当配带粪兜和清洁工具，遗撒的粪便和饲料应当及时清除。

（五）航运船只不得把废弃物排入市区水域。

第三章 清扫与保洁

第十六条 大、中城市的主、次干道和广场，一般应由专业队伍清扫、冲洗和保洁。

第十七条 生活居住区的道路和空场（包括院落），一般应由街道办事处组织民办清洁员清扫和保洁。

第十八条 机场、车站（包括公共交通始末站）、停车场、码头、影剧院、博物馆、展览馆、体育馆（场）、公园等公共场所应由本单位设专人清扫和保洁。

第十九条 机关、团体、部队、企业、事业单位，应按街道办事处划分的卫生责任区域承担清扫任务。

第二十条 城市各种贸易市场，应由工商行政部门设专人清扫和保洁。

第二十一条 城市港口应由港务部门负责搞好水上卫生。

第二十二条 城市各单位和居民，都应按照街道办事处划分的范围，及时清除冰雪、积水；并参加环境卫生的突击活动。

第二十三条 每个公民都要自觉遵守公共卫生秩序，尊重社会公德，不随地吐痰，不乱扔果皮、纸宵、烟头，不随地便溺，不在建筑物上乱写乱画，不乱倒垃圾、粪便和污水。

第四章 废弃物的收运和处理

第二十四条 城市生活垃圾和粪便的收集、运输、处理，由市容环境卫生部门实行统一管理，努力做到垃圾日产日清，粪便及时清运。

第二十五条 城市居民和有关单位，应当按照规定的时间、地点倾倒垃圾和粪便，并保持专用车辆经过道路的畅通。

第二十六条 各医院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的含有病毒、病菌或放射性物质的垃圾，应当采取封闭措施单独存放，自行消毒处理。

第二十七条 各种动物的尸体应当实行深埋、高温或火化处理，不得任意遗弃。

第二十八条 工业、建筑、市政、商业、服务业和科研单位产生的工业废渣、工程渣土和经营性垃圾等固体废弃物。应当自行收集，并运往指定地点处理。

第二十九条 城市垃圾、粪便无害化处理场，应当采取先进技术和科学管理办法，消灭垃圾和粪便中的病毒、病菌、寄生虫卵，综合利用其中的废旧物资、有机肥料和能源。

第三十条 城郊农村设置的积肥场，应当远离生活居住区、公共场所、交通要道、水源地、食品厂等，并采取封闭措施。

第三十一条 废弃物的填埋场地，应当远离水源防护地，并采取必要的措施，防止污染环境。

第五章 环境卫生设施

第三十二条 在城市总体规划中，应当安排环境卫生专用车辆场、废弃物转运设施，无害化处理场和填埋用地。在详细规划中，应当根据《城市规划定额指标暂行规定》建设公共厕所、垃圾站、市容环境卫生工作用房。

第三十三条 新建公共、民用建筑，应当设置厕所，粪便直接排入下水道或化粪池，多层或高层建筑应当设置封闭式垃圾道，并修建清运车辆通道。原有建筑，也应当按此要求，逐步进行改造。

第三十四条 各城市都要根据实际需要，采用附属式、独立式、地下式等形式，修建一定数量的、外型与周围环境协调，通风排臭良好，内外设备完善，符合卫生要求的公共厕所。

第三十五条 各城市都要做好公共厕所的维修和保洁工作，经常保持清洁卫生和附属设备完好。

第三十六条 各城市应在生活居住区，设置足够数量的封闭式垃圾容器，在繁华地区和主、次干道两侧设置果皮箱，并经常保持整洁、美观。

第三十七条 环境卫生设施是国家财产，损坏者应照价赔偿：拆迁环境卫生设施须经当地环境卫生管理部门批准，并实行先建后拆的办法。

第六章 管理机构

第三十八条 城乡建设环境保护部主管全国城市市容环境卫生工作，负责制订城市市容环境卫生的方针、政策、法规，并检查和监督其执行；指导和组织全国城市环境卫生事业的建设；协调专用机械生产和科学研究工作。

第三十九条 各省、自治区城市建设部门统一归口管理城市市容环境卫生工作。其职责是：组织和领导本地区各城市市容环境卫生事业的建设；编制长远发展规划和计划；检查、监督城市市容环境卫生方针、政策、法规的执行；组织检查评比，总结交流工作经验。

第四十条 各城市市容环境卫生管理局（处）是当地政府管理城市市容环境卫生的职能机构，其职责是：

（一）严格执行国家和地方政府颁布的城市市容环境卫生管理法规，组织市容管理队伍，行使管理职能；

（二）参与制定城市规划和环境卫生专业规划及审批公共、民用建筑中卫生设施的设计；

（三）组织和领导专业队伍清扫街道、清运垃圾和粪便，修造和维护环境卫生设施；

（四）对街道民办清洁员和近郊社队负责的市区环境卫生工作，实行检查

、监督和指导；

（五）开展科学研究，逐步实现生活废弃物无害化处理和综合利用。

第七章 奖励与惩罚

第四十一条

对认真贯彻执行本条例，保护和改善城市市容环境卫生有显著成绩的单位、集体和个人，应当给予表彰和奖励。

第四十二条 对违反本条例的单位和个人，应当进行教育，责令改正或处以罚款。对不服从教育、态度恶劣、阻挠执行任务或谩骂、殴打管理人员造成严重后果者，由公安部门依法处理，直至追究刑事责任。

第八章 附则

第四十三条 各省、自治区和各城市，可根据本条例，结合当地实际情况，制订城市市容环境卫生管理实施细则及奖惩办法，严格贯彻执行。

城市市容 篇6

冬季，围桌打个火锅，吃条肠粉，喝碗热粥，身心暖和„„路边摊似乎已经成为汕头市民一种特殊的饮食习惯。近年来，各式各样的食肆排挡充斥鮀城汕头的大街小巷，每到饭点，摊档几乎都是炊烟缭绕，食客盈门。美食，成为了汕头引以为傲的一张名片，每当有外地朋友问我：“嘿，你们汕头哪里比较好玩啊？”我都会斩钉截铁的回答：“来汕头，肯定要先去品尝各式各样琳琅满目的小吃，这里独特的小吃肯定让你乐不思蜀，流连忘返！”特别是刚刚踏上大学之路的莘莘学子，亦或是在异地拼搏的上班一族，每逢假期回到汕头的第一件事就是直奔汕头各种最地道的小吃摊档，那种痛快淋漓的感觉，一个字形容：爽！

但是，在繁华背后，却隐藏着很多担忧。最突出的问题就是就餐环境恶劣、卫生状况差现象的存在。

首先是环境问题，这些摊位一般都在人行道上摆放，而且是在人流量多的地方，不仅影响大家出行，还给一些小偷提供了可乘之机。”每天都能看到居委会工作人员忙碌的身影，可是刚清扫完，后面又被摊贩“糟蹋”得一团乱。

记得以前有一段时间从步行街进去，一进步行街就会看到有人卖盗版光盘、卖一些毛绒玩具，接着往东走就是好几个卖小饰品的，几乎把人行便道占用了多半边，上下班时间行人多，走路就感觉非常不方便。在一些地下通道就更明显了，两侧往往有两排地摊，只有中间一条窄窄的通道可以通行，人多了就非常拥挤，非常难走。去年夏天的时候，步行街上就有卖臭豆腐的，哈密瓜和西瓜的，瓜皮和西瓜子满地都是，弄得道路非常脏。所以，这些路边摊对市容环境秩序的影响和破坏还是很严重的。

即使每天都清洁，环境还是脏乱差。最让人无奈，每天早上5时许，路上就熙熙攘攘，让附近居民无法入睡。人行道的设立不是让流动摊贩摆摊的，应该让摊贩进入菜市场经营。附近居民买菜虽然方便了，但大家也看到，夏天即将到来，脏乱差不但影响市容市貌，还会给周边小区带来环境污染。

其次是卫生问题，每当档口前面人头挤挤，就餐、打包的顾客众多，店员正站在灶台前忙着盛装食物的时候，注意，他们是一边赤手收钱找零，一边直接将手伸到盘子里取猪肉、内脏等食物。

有的甚至是左手拿勺，右手往盆子里抓了一把面条，放到勺子中入锅，紧接着伸手接过顾客递过来的钱，中间又用手挠了挠头皮，再用这只手拿面条下锅，同时还大声说话，唾液横飞。而周围的食客们一味心急地等待自己的餐点，丝毫不介意店主的动作。

卫生问题还不单单表现在收钱取物上，还有餐具的卫生状况，他们一般都会雇几个洗碗阿姨在档口旁边清洗，你会发现，她们的清洗过程非常敷衍，甚至可以说蜻蜓点水，一笔带过。两个洗碗盆，一个

是清洗碗里的食物残渣，另外一个洗碗盆就只是简单的过滤一下清水，然后三下五除二，这就算是清洗完毕。再者，潲水桶与清水桶并排摆放，潲水桶周围苍蝇成群，散发出阵阵令人作呕的酸臭味，而洗碗阿姨就这样一边往潲水桶旁的清水桶舀水洗菜洗刷厨具，一边又往潲水桶倒厨余污油。食材方面，不论未加工还是已制作好，均裸露在外，无任何遮盖，砧板、菜刀、餐具以及佐料同样没有任何卫生防护措施，汽车驶过，扬起的尘土四处飞散，食客们在如此恶劣的就餐环境中大快朵颐。

更让人感到吃惊的是，一些食客对于路边摊脏乱的卫生状况竟然习以为常。有的食客虽然是目睹了整个“烹饪”和“清洁”过程，他们有时候也会感慨“哎呀，好脏啊，好邋遢啊”，但是，当热腾腾的美食捧上桌子以后，一切的问题就好像顿时烟消云散，刚才那些恶心的画面随着美食的登场，早已丢到了九霄云外。

一直以来，汕头都无愧为海滨邹鲁，美食之乡的美誉。汕头舒适的环境、靓丽的风景以及地道的美食绝对是汕头人引以为豪的资本。所以，市容环境卫生是构筑城市形象框架的基石，也是展示城市现代化水平、提升城市综合功能的关键。市容环境就像一个城市的脸面，小细节也会大煞风景。一堆垃圾、一丛枯树、一摊污水„„这些看似无伤大雅的小细节会让人对城市的整体市容环境留下不好的印象。设想一下，如此脏、乱、差的环境我们如何向外地游客展示汕头的魅力？

要改善这里的环境，不仅需要相关部门大力整治，还要大家共同维护，才能吸引更多的游客来汕头。

我们作为消费者也是滋生这些路边摊发展的原因之一，一方面，路边摊物美价廉，这是收入不高的群体最喜欢的去处，另一方面，时间就是金钱，路边摊的优势就是快，这也受到很多上班族的青睐。但是，从大的发面说，街道是城市面貌之一，是城市的一张脸，如果外地游客来到汕头，目睹周遭的环境如上图所示，你觉得他们还会再来？可以说严重影响了汕头旅游城市的良好形象，破坏了好不容易打造起来的“美食之乡”的美誉。从小的方面讲，不去光顾这些不卫生的街边档，也是对自己和家人的负责，俗话说病从口入，这些肮脏的就餐环境就是滋生病痛的导火索，为了自己和他人的健康，我们应该从自己做起，杜绝去不卫生的路边摊消费！有句话是这样说的，没有买卖，就没有伤害。如果我们坚决不去这种卫生环境恶劣的摊档就餐，这些摊档也就没有生存下去的资本。

城市市容 篇7

在即将开展的奋战300天新一轮市容环境综合整治过程中, 该区将在城区景观建设、打造亮点民心工程、提高城市管理的精细化水平等方面下工夫, 实现全区31条主干道路市容环境综合整治全覆盖, 为市民营造宜居、舒适、便捷的生活环境。

据了解, 河北区将建国道、昆纬路等8条主干道路实施高标准综合整治, 完成清折、建筑屋顶改造、立面整修、交通设施规范等任务。对靖江路、水产前街、中纺前街、金沙江路等22条次干、支路实施道路硬化、环境绿化、立面美化、设施完善等“战役”, 创造更加宜居舒适的生活环境。此外, 该区还将对30条道路的沿线绿地, 北宁、王串场两个公园和49个社区进行绿化景观综合提升打造工程, 全力打造6个精品示范社区。新建绿地55万平方米, 提升改造98万平方米。按照“全面治理、整建并举;修缮古建、提升绿化;生态造园、以园养园”的整修原则, 将北宁公园打造成具有唯一性、富有影响力、体现自身特色的园林景观, 确保6月底前, 一座还原历史风貌的百年名园初具雏形。依托地纬路的地理位置优势和文化商业氛围, 打造长约500米的地纬路书画一条街。筹建10个社会化环境管理公司, 提高城市管理的精细化水平。

加强道路整治重点提升7干道

河北区今年将以实现城市净化、序化、绿化、美化和建设宜居城区为目标, 在全区开展主干道路、支路和里巷道路改造, 对7条尚未整治的主干道路实施高标准综合整治, 实现全区31条主干道路市容环境综合整治全覆盖。

据悉, 按照市容环境综合整治标准, 该区年内将对两年来整治中剩余的建国道、昆纬路、天泰路、志成路、真理道 (红星路至泰兴路) 、榆关道、五马路等7条主干道路实施高标准综合整治。

该区在开展北宁公园提升改造项目的同时, 还实施幸福公园、月秀园、笑石园、宜景园、宜春园等公园及其周边地区的综合整治, 形成新景观。依托地纬路的地理位置优势和文化商业氛围, 在地纬路打造500米长的文化长廊 (书画一条街) , 既满足购物者的文化需求, 又与大悲院地区及中山路地区商业、文化融为一体, 凸显两年整治成果, 彰显地区文化底蕴, 形成全市知名的文化特色商业街。

实施“361”工程提高城市管理水平

从河北区容委获悉, 该区今年计划实施“361”工程, 主要包括实施3项综合整治工程、开展6项专项治理、完善1个机制, 打造靓丽河北。

3项综合整治工程包括道路环境综合整治工程、园林绿化提升改造工程、社区环境综合整治工程;6项专项治理包括违法占路停车专项治理、工程渣土运输洒漏专项治理、违法占路经营专项治理、环境卫生脏乱专项治理、非法设置广告专项治理、菜市场建设;完善1个机制, 即完善城市管理长效机制, 提高城市管理的精细化水平。

今年该区将对28条道路、2个公园 (北宁公园、王串场公园) 、47个社区实施绿化景观综合提升改造工程。全区共新建绿地55万平方米, 提升改造98万平方米。

北宁公园珍稀动物全部顺利返回原籍

从河北区区容委获悉, 北宁公园拆违工作进入收尾阶段, 由于河南省洛阳市黄河珍奇动物租用园内的展演用房在此次清拆范围内, 所以园内动物不得不被迁回“原籍”洛阳。经过几天努力, 近50只珍稀动物昨天全部返回原籍。

河南省洛阳市黄河道珍奇动物园展演团租用北宁公园用房2300平方米, 于1983年在北宁进行展演至今, 有东北虎、非洲狮、骆驼等大型珍奇动物近50只, 展演团用房属于改造提升工程拆违、清退范围, 为帮助其顺利回原籍, 区市容环境综合整治指挥部、北宁公园管理处积极为其协调天津动物园, 为猛兽打麻醉针, 办理动物检疫证、运输证, 并解决大型拖挂车2部, 已帮其顺利返回原籍。

市容整治提升47社区环境

奋战300天市容环境综合整治已经在本市全面展开, 该区今年计划对47个社区 (包括3个精品社区) 进行综合整治。

整治市容不能靠“神秘执法队” 篇8

说是“神秘”执法队，其实并不神秘，只要顺藤摸瓜地弄清“工资由谁发”、“究竟受谁指使”等民众质疑的问题，真相自然大白于天下。其实，透过海曙区城管局段塘中队林队长的回应“考虑到段塘和南苑菜场一直以来脏、乱、差的环境，我们发动辖区保洁公司、社区、物业共同参与和管理，加派了人手”，不难找到答案。之所以以“神秘”的面目出现，无非是为了规避“暴力执法”可能带来的风险，同时给商户造成无法看清、无处申告、难以追责的错觉。

治理脏、乱、差，究竟是靠说理还是靠暴力，靠法治还是靠拳头？“加派人手”难道就是增加“打手”？诚然，一番暴力与野蛮之后，“人行道上没有任何摊位”、“沿街店铺外没有任何杂物”的治理“效果”立竿見影，但这种“洁净”缘自商户屈于野蛮执法者的淫威。而以民众对政府怨声载道的代价，换来商户经营暂时“不占道”的表面光鲜，能够长久吗？

城市市容 篇9

开展市容和环境卫生集中整治工作方案

为加强城市管理，净化城市环境，解决当前我区市容环境卫生管理方面存在的突出问题，以高水平的城市管理迎接全国文明城市的检查验收，以良好的城市形象迎接湖南省第四届湘商会的召开，根据《中华人民共和国城市容貌标准》和《常德市市容管理标准》，拟从4月1起日至8月31日，对我区的市容环境卫生开展集中整治，特制定本工作方案。

一、组织领导

成立市容和环境卫生集中整治工作领导小组。陈凤鸣任组长，杨辉、王观富、李琼、任副组长，涂习红、王小卫、曾友福为成员。

领导小组下设办公室，杨辉同志兼任办公室主任，主要负责组织调度、综合协调和督导检查分局集中整治工作。

二、整治内容

主要内容是开展五项专项整治。

（一）整治市容秩序。内容包括：

1、整治城区出店占道经营、游商浮贩和各种马路市场。

2、整治城区人行道乱停乱靠、乱堆乱码、乱摆乱放。

3、整治辖区内的建城区各种占道经营的早夜市摊点和烧烤摊点。

4、清除、清洗区域内各种“牛皮癣”小广告。（工作方案和日常工作经费预算附后）

5、拆除城区各种乱搭乱建。

（二）整治环境卫生。内容包括：

1、落实16小时清扫保洁制度，消灭责任区域内各种暴露垃圾。

2、排查责任区域内死角死面，清除城区死角垃圾、积存垃圾。

3、实现辖区内建城区生活垃圾清运日产日清和生活垃圾无害化处理率达100％。

（三）实施墙面清洗、粉饰。对辖区3条主要街道常德大道、丹阳路，紫縁路）临街污染、破损严重的墙面进行清洗、粉饰。

（四）整治门店招牌。对区域内建城区临街门店招牌进行排查，对污损严重有损市容观瞻的招牌进行整改。按照《常德市门店招牌设臵规范》要求2010年重点对上述3条主要街道的门店招牌进行整治，做到一街一景，整齐划一，立面平面一致。

三、工作步骤

第一阶段（4月1日－4月10日）调查摸底，宣传发动，制定工作方案。

第二阶段（4月10日－7月30日）全面实施、集中整治、分步达标阶段。

第三阶段（8月1日－8月31日）检查验收，巩固成果，长效管理阶段。

四、任务分解

1、市容秩序整治。由城管分局牵头，按照属地管理为主原则，由柳叶湖街道主抓负责，三产中心，各居委会，配合城管分局，对各自辖区内的出店经营、占道经营、摆摊设点、乱停乱靠、乱摆乱放、乱吊乱挂、乱堆乱码、乱写乱画、乱搭乱建、人行道车辆停放、马路市场和早夜市进行集中整治。（具体路段，责任分工附表1。）

2、环境卫生整治。由城管分局牵头，景区管理所负责责任区域的清扫保洁、死角垃圾的清除、公厕卫生、开发建设局负责辖区建筑工地的的环境卫生整治工作；办事处负责社区和区域内物业管理小区的环境卫生整治工作；各单位按照职责范围负责各自辖区内的环境卫生整治工作。

3、基础设施维护。由城管执法分局景区管理所负责；辖区责任区内的垃圾箱、果皮桶、环卫指示牌等环卫基础设施的维修保养。

4、临街墙面清洗、粉饰。门店招牌整治，由城管分局为主组织实施，办事处，居委会，住区各单位配合。（摸底经费算附2）

五、工作保障

1、各单位要逐项落实各项工作任务，强化责任意识，加强部门配合，不扯皮不推诿，按照《中华人民共和国城市容貌标准》

和《常德市市容管理标准》，按时按质完成各项整治工作任务。

2、环卫基础设施维修、临街墙面清洗粉饰和临街门店招牌的整治工作，细致调查摸底，按照《常德市门店招牌设臵规范》的要求，报管委会批准后，拿出具体实施方案。并由区财政拨付必要的经费保障。

3、各单位要加强整治工作后的日常监督管理，发现问题及时整改，建立长效管理机制，长期保持良好的市容环境卫生管理水平。

城市市容 篇10

第一章

总

则

第一条

为加强城市市容和环境卫生管理，树立良好城市形象，促进改革开放和经济、社会发展，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城镇环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条

凡在本市城市建成区范围内的任何单位和个人，都必须遵守本办法。

第三条

市人民政府城市管理行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

第四条

市人民政府把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，各级人民政府（管委会）应提供必要的政策支持和资金保证。

第五条

本市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级管理的体制，贯彻专业管理、群众参与、社会监督相结合的原则。

城市市容和环境卫生实行三级管理：市城市管理行政主管部门，负责全市城市市容和环境卫生管理工作；区城市管理行政主管部门，按照职责权限，负责辖区内城市市容和环境卫生管理工作；街道办事处按照分工，负责辖区内城市市容和环境卫生管理工作。

其他有关行政主管部门按照各自职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。

第六条

城区范围内的任何单位和个人，均享有良好市容和环境卫生，制止、举报违反城市市容和环境卫生管理规定行为，监督市容和环境卫生工作人员履行职责的权利；有宣传、贯彻和维护本办法，参与净化、绿化、美化、亮化城市的义务。

第七条

市容和环境卫生工作人员的劳动应受到全社会的理解和尊重；任何单位和个人不得以任何理由妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员依法履行职责。

第八条

市、区人民政府（管委会）对在城市市容和环境卫生工作中成绩突出的单位和个人，按给予表彰和奖励。第二章

城市市容管理

第九条

各种建筑物、构筑物以及临街门面，产权人、使用人或者其他责任人，必须定期清洗、粉刷和整饰，保持其整洁、完好、美观。

第十条

城区范围内的楼房屋顶禁止搭建规划设计许可以外的建筑物、构筑物；主要街道临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台，不准堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品；封闭阳台必须规范、统一、美观。

第十一条

主要街道的道路两侧临街建筑需要设置隔离设施的，应当采用透景墙或者绿篱、花坛、栅栏等作为隔离设施，高度不得超过2米，其造型、色调应当与周围环境相协调。

第十二条

任何单位和个人在城区范围内设置户外广告，必须按照《安顺市户外广告管理办法》第二十一条办理审查批准手续。经批准设置的，应当符合市容观瞻的要求。利用城区道路、广场（空地）等举办各类活动，须报经市城市管理部门审查批准后方能举办。

第十三条

城区范围内的任何单位和个人不得擅自破路施工和在街道两侧、公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设需要破路施工、临时堆放物料和搭建设施的，必须经城市管理行政主管部门同意并办理相关手续。经批准破路施工的，必须在规定时限内恢复。

第十四条

城区范围内的所有施工场地，必须在批准占地范围内围场作业、文明施工，施工所产生的杂弃物须及时清运，施工车辆不得污染施工场地以外的路面，施工现场和建筑垃圾清运中，必须有严格的扬尘污染控制和防尘设施，施工用水不得任意排放；停工场地须及时整理并作必要覆盖；竣工后，须及时清理和平整场地，撤除临时建筑及施工设施。

第十五条

进入城区范围内的各类车辆，必须保持车容车貌整洁，不得带泥在城区街道 上行驶，运载物品不得撒漏污染路面，废弃物不得丢向车外；垃圾运输车辆必须覆盖严密，不得沿途撒漏；严禁白天进入市区挑拉粪便。

第十六条

城市主要街道、广场及其他公共场所，禁止下列行为：

（一）商铺延伸和占道加工、经营、撑棚打伞及商贩沿街流动经营；

（二）临街商铺使用高声音响招揽顾客；

（三）各类车辆乱停、乱放、乱行和畜力车、人力车白天进入城市中心区；

（四）在建筑物、构筑物、公共设施和树木、电杆、公共绿地上乱贴、乱刻、乱画、乱挂、乱堆；

（五）损坏城市道路、公共绿地及其他公共设施；

（六）燃放烟花炮竹、办理婚（丧）事务、抛撒纸钱、焚烧物品；

（七）翻越交通隔离护栏和在非指定地段横穿道路。

第三章

环境卫生管理

第十七条

城市环境卫生清扫保洁，需达到环境卫生管理规定的要求，并按照下列规定分工负责：

（一）城市道路、广场、公共绿地由环境卫生专业单位清扫保洁；按照规定实行承包的，由承包人清扫保洁；

（二）实行物业管理的居住区（不含通过居住区的城市道路），由物业管理单位负责清扫保洁；未实行物业管理的居住区，由街道办事处负责组织清扫保洁；

（三）机关、团体、部队、企业、事业单位负责责任区的清扫保洁；

（四）集贸市场（含早夜市）由市场开办者设专人清扫保洁；

（五）机场、车站、码头、停车场、体育场、公园等公共场所及铁路沿线，由本单位负责清扫保洁；

（六）水面、河道由主管单位负责清扫保洁和清理漂浮废弃物。经批准临时占用道路、广场等公共场地从事各种活动的，临时占用者负责占用地段的清扫保洁。

环境卫生责任单位可以委托环境卫生专业单位清扫保洁。

第十八条

对生活垃圾逐步实行统一管理、分类收集，并实行无害化处理和综合利用。

第十九条

严禁任何单位和个人擅自外运、处置垃圾。

第二十条

城区内的单位和个人必须按照规定的时间、地点、方式，将生活垃圾倒入垃圾容器或指定的场所。在城市中心区（西秀区、开发区的建成区及人口密集区域）首先实行垃圾堆装容器化，逐步实行垃圾分类袋装化和运输密闭化，消除城市裸露垃圾。

第二十一条

清运施工渣土须到城市管理行政主管部门办理渣土准运证后，严格按公安、交通、城市管理行政主管部门规定的时间和确定的路线清运到指定地点消纳。

第二十二条

特种垃圾的收集、运输、处置办法另行制定。

第二十三条

单位和居民应当按照规定缴纳卫生保洁、垃圾收运和处理的有关费用。

第二十四条

临街单位、商铺、住户一律实行“门前三包”责任制，即包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序。

“门前三包”工作在市城市管理部门的指导下，由西秀区人民政府、安顺经济技术开发区管委会城市管理部门具体组织实施。

第二十五条

城市中心区禁止饲养牛、马、猪、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽。经批准饲养猫、狗等宠物的，饲养人应加强管护，不得在街道、广场、居民区、公共场地、公共绿地等公共场所放养（有关饲养宠物的管理办法另行制定）。

第二十六条

在城市街道、广场及其他公共场所，任何单位和个人必须严格遵守以下规 定：

（一）严禁随地吐痰、乱扔乱倒乱堆垃圾；

（二）严禁随地大小便；

（三）严禁乱倒污水或将污水排放到道路上；

（四）严禁发生泄漏夹带物或装载物的车辆驶上道路；

（五）严禁油烟违规排放和将烟筒水滴、漏在人行道上；

（六）严禁擅自设置机动车辆清洗点和占道洗车。第四章

环卫设施建设与管理

第二十七条

环境卫生设施，是指城市公共卫生设施和维护城市环境卫生作业的专业设施，包括厕所、垃圾容器、环境卫生专用标志、环境卫生专业车辆及其停车场、垃圾转运站（间）、垃圾处理厂（场）、粪便处理厂（场）和环卫工作间等。

第二十八条

环境卫生设施的设置与建设，必须符合国家、省、市规定的有关标准。在旧城改造和新区建设时，环境卫生设施须与其他工程项目配套，同时设计、同时施工、同时验收；对环境卫生设施的设计审查和竣工验收须有城市管理部门参加，验收不合格的工程不得交付使用。

第二十九条

经批准建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工。建成后，不得擅自改变用途。

第三十条

公共厕所、垃圾转运站（间），由城市管理部门确定的责任单位负责维护保养。

单位、居民区公用厕所的保洁工作，分别由所在单位和街道办事处确定的责任单位负责。

第三十一条

人行道、广场的垃圾容器，按照城市管理部门规定的标准设置，环境卫生设施专业单位负责维护保养。

机场、车站、码头、公园、体育场、集贸市场等公共场所，由责任单位在其责任区内，按照规定标准设置环境卫生设施，并负责维护保养。

第三十二条

垃圾处理厂（场）的设置，由市城市管理部门会同规划、建设、环境保护等部门按照有关规定确定。禁止任何单位和个人私设垃圾处理场。

第三十三条

任何单位和个人不得破坏和擅自拆除、移动、占用环境卫生设施。因建设需要拆除的，建设单位应事先提出拆迁方案，经城市管理部门批准后实施。第五章 责任追究

第三十四条

有下列行为之一者，城市管理部门或受城市管理部门委托的符合法定条件的组织除责令其纠正违规行为，采取补救措施外，依法暂扣或没收违规物品及工具，并处以罚款。

（一）在公共场所随地吐痰、便溺，乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、包装物、烟头等废弃物，在规定不准吸烟的公共场所吸烟的；

（二）不按规定倾倒垃圾，白天进城挑拉粪便，将污水（烟筒水）排放、滴漏道路，油烟违规排放的；

（三）在城市建筑物、公共设施及树杆、电杆上涂写刻画或未经批准张挂、张贴宣传品，在城区范围内的楼房屋顶搭建规划设计许可以外的建筑物、构筑物，在规定路段临街建筑物的阳台、窗外、屋顶、平台堆放、吊挂有碍市容物品的；

（四）不履行清扫保洁责任，清扫保洁不符合要求，不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的；

（五）除特殊规定，未经批准在城区范围内燃放烟花炮竹的；

（六）在城区街道、广场抛撒纸钱、占道办理婚丧事务、焚烧物品的；

（七）违规占道加工、经营，延伸商铺、撑棚打伞和流动经营，使用高声音响招揽顾客 的；

（八）不按规定停放各类车辆，畜力车、人力车白天进入城市中心区的；

（九）未经批准在市中心区范围内饲养家畜家禽、在公共场所放养宠物的；

（十）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，缺乏扬尘污染控制和防尘设施，停工场地不及时整理并作必要覆盖或竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生；未经批准占道施工或施工中将建筑材料和用水排放道路的；

（十一）擅自违章占道洗车，在街道两侧堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施；车辆进入市区道路发生夹带物遗撒、装载物泄漏的；

（十二）损坏各类市政环卫设施及附属设施的。

第三十五条

不认真履行“门前三包”责任制的，视其情节轻重，予以批评、依法进行警告或罚款。

第三十六条

侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，破坏、盗窃市政、环卫设施及其附属设施的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条

本办法所涉及的各项行政处罚，依法可单独适用，可以合并适用的合并适用；涉及罚款处罚的，依据国家和省规定的标准执行。

第三十八条

当事人对处罚不服的，可依法向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第三十九条

城市管理行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成违法的，依法追究法律责任。第六章

附 则

第四十条 各县、自治县县城、建制镇及城市型居民区可参照本办法执行。

第四十一条 本办法由安顺市城市管理局负责解释。