通报、报告、请示、批复、函

通报、报告、请示、批复、函（精选9篇）

通报、报告、请示、批复、函 篇1

通报

一、通报的使用范围、作用、特点和分类

通报是用来表彰先进、批评错误、传达情况的公文。

通报的作用：教育、引导传达情况

通报的特点：真实性、典型性、及时性

通报的分类：表彰性通报、批评性通报、情况通报

二、通报的写法

1、标题

《关于全国第二次生活垃圾填埋场无害化等级评定情况的通报》

《关于表彰江 *同志临危不惧勇斗歹徒的通报》

《教育部 国家安全监管总局关于兰州电力职业学校＂9.16＂氢气球爆炸灼伤学生事故的通报》

2、主送机关

3、正文：（1）叙（简）述事实

（2）评析事实

（3）决定、处理办法、要求

4、落款

三、通报与通知的区别

1、行文作用不同

通报：教育、引导通知

2、行文时间不同

通报：事后通知：事前

3、表达方式不同

通报：叙述、议论通知：说明

作业：指出下则通报的不当之处。

关于表彰江 *同志临危不惧勇斗歹徒的通报

各级党组织：

5月4日下午3时许，**出租公司驾驶员李**的车子遭到歹徒袭击。罪犯用手枪顶住李**的头，命令他把车子开往东站。李**巧妙地骗过罪犯，将车子开到大运河畔的十子路口。李**机智地把车速从四档减到二档，悄悄打开车门，飞身下车，高喊“抓坏人！抓坏人！”此刻，歹徒狗急跳墙，拔出手枪射中李**的右手。正在值勤的三中队交通民警江*听到枪声，立即赶到出事地点，突然又是一枪，江*头部中弹，鲜血直流。他不顾伤痛，拼命追赶。周围数十名群众也纷纷追赶歹徒。几分钟后，江*追上歹徒，将其抓获。

江*今年20岁，于1990年9月5日经过招聘考核，成为全省首批合同制民警。他工作踏实，一丝不苟。酷夏，烈日当头，他从不躲到到阴凉处，而是站在路中的岗台边上；雨天，他不进房子躲雨，仍然穿者雨衣坚守岗位。上班值岗时，他在4个路口来回走动，哪里有堵车现象，他就出现在哪里积极疏导。他连续两年被评为局先进个人。1992年8月光荣加入中国共产党。

江*同志勇斗歹徒的行为是伟大的高尚的壮举。鉴于江*同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特通报表扬。

希望全市干警向江*同志学习，学习他勇于献临危不惧的精神，争做一名合格的公安战士，为社会和谐做出更大的贡献。

**市公安局（章）

一九九九年十二月十二日

政府工作报告（全文）

请示

一、请示的使用范围、特点

请示是下级机关向上级机关请求批准、指示的公文。

请求性

二、请示的写法

1、标题

《关于上海**银星商场改制为股份合作制企业的请示》

《黑龙江省人民政府法制办公室关于<建设项目环境保护管理条例>第二十八条适用问题的请示》

2、主送机关

3、正文：原因：充分、具体、真实话说到点子上

事项：明确的解决问题的办法、态度

结尾“特此请示，望批复” “以上意见如无不妥，请批转执行”

4、落款

关于上海**银星商场改制为股份合作制企业的请示

区经济体制改革委员会：

为深化企业产权制度改革，调整和完善企业所有制结构，我委下属上海**银星商场经职工大会讨论，决定改制为股份合作制企业。

我委经研究，同意该商场改制为股份合作制企业。原商场库存商品经**区供销合作总社社务委员会确认，价值总额为12.92万元，全部由职工出资买断。改制后企业注册资本为8万元，由**等10名职工出资交纳。

特此请示，请予批复。

**区商业委员会

二000年*月*日

此请示妥否，请函复。

三、写作注意的问题

1、事前行文

2、逐级请示

3、一文一事

四、请示与报告的区别

1、性质不同

报告：陈述性；有的报告不需要答复

请示：请求性；必须答复

2、行文时间不同

报告：事前、事中、事后

请示：事前

3、内容含量不同

报告：“一文一事” “一文多事”

请示：“一文一事”

五、练习

1、改错

上海* * 百货公司地处南京路步行街东首，为改善购物环境，重塑公司形象，拟于6月至8月进行停业装修，预算装修经费200万元，费用由公司发展基金支出。拟文向区商委请求批准。

关于上海* *百货公司停业装修的请示

区商委领导：

本公司由于地处南京路步行街东首，为改善购物环境，重塑公司形象，拟于6月至8月进行停业装修，预算装修经费200万元，费用由公司发展基金支出。在此期间，将占用步行街部分空间。

望速回复。

* *百货公司（公章）

2002年5月30日

2、写作

**县**小学暑假内拟翻修危旧教室10间，现有自筹资金5万元，还缺资金3万元。请以**小学的名义向**县教委写份公文，要求拨款3万元房屋修建费。再以县教委的名义予以回复。

批 复

一、批复的使用范围

批复是上级机关答复下级机关请示的公文。

法定的约束力

二、批复的写法

1、标题

《关于对“* * 菜场改建工程”基建立项的批复》

《关于同意接受非上海生员高校毕业生的批复》

《国务院关于徐州市城市总体规划的批复》

2、主送机关

3、正文

指明请示

批复意见：同意；不同意；基本同意（原则同意）

结尾：“此复” “特此批复”

4、落款

三、批复写作注意的问题

1、批复的态度要鲜明，时间要及时。

2、批复只用于答复有隶属关系的下级机关的请示，不相隶属机关的请求、询问，不能用批复而要用“函”。

3、一文一批

函

一、函的使用范围、分类

函是不相隶属的机关之间商洽工作、询问和答复问题的公文；也使用于向有关主管部门请求批准。

从性质、格式的角度，分为公函、便函

从行文方向的角度，分为发函（去函）、复函

二、函的写法

1、标题

《北京市林业局关于将红叶斋列为旅游定点商店给旅游局的函》

《国务院办公厅关于同意南昌市承办2011年第七届全国城市运动会的函》

《卫生部办公厅关于粉条生产加工中不能使用明矾的复函》

《关于商洽代培文秘人员的函》

2、主送机关

3、正文：

发函：缘由 + 询问、商洽、请求的事项 + 结尾（“盼复” “即请函复”）

复函：引述来函的日期、标题或发文字号 +答复的事项 +结尾（“此复”“特此函复”）

4、落款

三、写作函注意的问题

讲究礼貌，语气诚恳、平和。

请示、批复和报告 篇2

一、请示

请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文。请示属于上行文。

（一）请示的种类 1.请求指示的请示

下级机关对有关方针政策和规定中不理解的问题，针对工作中出现的无法解决的具体问题，向上级机关申明情况，请求答复并提出处理意见时使用。

例文五 2.请求批准的请示

在工作中遇到无权、无力处理的问题或事项时，请求上级机关给予支持、解决或批准时使用。

例文六 例文：

关于阎王鼻子水库工程建设

所需资金的请示

水利部：

阎王鼻子水库位于我省伊通满族自治县，库区以上流域面积806平方公里，坝型采用钢筋混凝土单曲拱溢流坝，最大坝高30.5米，坝长235米，最大库容1218万立方米。水库设计改善灌溉面积1万亩，旱改水面积0.5万亩。

水库于1990年3月5日兴建，1993年4月8日主体工程全部完成并投入使用。水库原批总投资2490万元，由于物价上涨和人工单价提高等原因，使总投资突破原批准概算，竟省计委批准将总投资调整为3971万元。由于投资增加部分一直没有来源，导致很多尾工至今没有完成，包括输水洞拦污栅、溢流坝工作桥、溢流坝闸门及大坝保温等尾工。上述工程需总投资700万元，恳请水利部补助600万元。

当否，请批复。

吉林省水利厅（印章）

一九九四年三月十二日

[评析]这是下级在遇到财力无法解决的困难时，请求上级给予解决的请示。全文突出了请示事项的必要性和迫切性。

（二）请示的结构和内容 1.标题

标题由发文机关、事由、文种组成，也有的只写事由和文种。2.主送机关

只能写一个，即直接的上级主管机关，不能多头请示。3.正文一般由三部分构成：（1）请示缘由

请示事项的理由和依据。

要突出请示的必要性和迫切性。缘由是请示能否得到上级认可批准的关键，要写得充分，有理有据，进而顺理成章的提出请示事项。（2）请示事项

请求上级机关批准或指示的具体事项。事项要明确具体、切实可行。（3）请求语。

请示结尾常用的习惯用语。4.发文机关和成文日期（印章）。

（三）请示写作要求 1.一事一请示。2.不能多头请示。3.不得越级请示。

4.文种不能写成“请示报告”。

二、批复

批复是答复下级机关请示事项时使用的公文。批复是下行文，下级机关每一份请示，一定会得到上级机关相应的一份批复。

（一）批复的种类 1.批准性批复

针对下级机关请求批准的请示而写的批复。2.答复性批复

针对下级机关请求事项的请示而写的批复。

（2）批复的结构和内容 1.标题

《国务院关于长沙城市总体规划的批复》

《国务院关于同意辽宁省调整营口市部分行政区划的批复》 2.主送机关

批复的主送机关就是请示的发文机关。

3.正文由三部分组成：

（1）导语。用一句话引述来文的标题和发文字号，并说明“收悉”。然后使用“经研究，现批复如下”过渡到下文。例如：

你省《关于调整调整营口市部分行政区划的请示》（辽政﹝2003﹞243号）收悉。现批复如下：

（2）主体。对请求事项的批复态度以及具体的批复意见。同意不用写理由，不同意要写清原因。

（3）结尾。“此复”、“特此批复”等。

三、报告

报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的公文。报告属于上行文。

（一）请示和报告的区别 1.行文目的不同。2.行文时间不同。3.内容含量不同。4.语言要求不同。

（二）报告的种类和写作 1.工作报告

向上级机关汇报工作情况时使用。可以分为综合报告和专题报告。

工作报告一般包括基本情况、成绩与经验、问题与教训、今后意见等内容。撰写时要主次分明、详略得当。[例文一]结构与内容分析（1）总的工作背景或情况介绍（2）“现将有关情况报告如下”过渡到主体内容：基本情况、成绩、采取的做法、今后的打算。（3）结尾习惯用语。2.情况报告

向上级机关反映、汇报工作中的重大问题及处理情况时使用。《xx盟行政公署关于我盟xx旗地震灾情的报告》

主送机关:自治区人民政府 正文包括：（1）发生灾情的时间、地点以及程度。（2）灾情发生后各部门采取的紧急措施。

（3）近期抗震救灾工作部署情况。3.答复报告

答复上级机关的询问时使用。上级来文问什么答什么，答复必须清楚具体。

4.报送文件或物件的报告

向上级报送某一重要文件（如计划、总结、调查报告、方案等）或物件时使用。这种报告将报送的文件、物件的名称、数量讲清楚即可。

关于上报《x x 市人口较少民族扶贫 开发试点村项目启动会议纪要》的报告 Xx扶贫办：

现将我市《x x 市人口较少民族扶贫 开发试点村项目启动会议纪要》呈上，请审阅。

通报、报告、请示、批复、函 篇3

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民法院关于扣船法律程序的请示报告的批复

（1981年10月24日（81）法交字第3号）

上海市高级人民法院：

你院一九八一年六月十九日（81）沪高法办字第75号《关于扣船法律程序的请示报告》收悉。经我们研究认为：扣留海运船舶是涉外海事诉讼中采取的一项强制性保全措施，是国际上的习惯作法。过去由法院决定扣船是根据一九六七年四月一日，中国人民银行向国务院《关于拟在上海扣留希腊商船“爱琴”号的请示》上，周总理指示：“只要国际上有惯例，即可扣留该船”和一九七五年九月十七日，小平、先念等中央领导同志批准的财政部、外贸部《关于拟在上海扣留塞浦路斯籍商船„菲立斯‟号的请示》中提出：“为便于工作，我们意见，今后对类拟情况需要扣船时，拟即根据总理指示精神，向法院起诉，由法院裁定扣船，由当地港监执行。”

人民法院办理此案件的作法是：凡需要扣留运输船舶的，当事人应向船舶停靠港所在地的中级人民法院提出书面申请和有关证据，并声明承担由于申请不当所造成的损失。人民法院经过审查认为确需扣船时，在征求外办、港监的意见后，报请高级人民法院审查同意，然后报最高人民法院审批。经批准后，中级人民法院发布扣船命令，由港监执行。当被扣船舶所有人提供担保后，即通知港务监督机关准予该船离港。在没有另外正式规定以前，请仍按上述作法办理。

此复

通报、报告、请示、批复、函 篇4

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三 报告格式：（建议报告）关于××××××的报告院领导：根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院××处××××年×月×日 例文(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告国务院：脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的 十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。卫生部一九九三年十月二日 报告格式：（情况报告）关于××××××的报告根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。北京积水潭医院××处××××年×月×日 《报告》写作要点报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

支部换届请示 批复 篇5

预备人选的请示

中共城郊乡党委：

根据党委关于基层支部换届选举工作意见精神和上级有关规

定，我支部组织党员对下届支部委员会委员候选人初步人选进行了推荐、酝酿，并召开支委会集体研究，建议下届支部委员会委员候

选人预备人选为、、、等人，其中差额人。

当否，请批示。

中共

2011年 月 日

关于同意

预备人选的批复

你支部关于下届支部委员会委员候选人预备人选的请示收悉。

经党委研究，同意、、、等名同志为支部委员会委员候选人预备人选，其中差额人。请按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，将预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，确定正式候选人，并组织选举。

特此批复。

中共林州市城郊乡委员会

2011年月日

会议议程

参加对象：全体党员

主 持 人：现任支委成员（原则上要求是不当任党支部书记的干部委员）

主要议程：

请示批复格式 篇6

工人联合会、安全环保部：

你部《关于举办“xxxx年度安康杯”竞赛的`请示》收悉，现批复如下：

一、为了满足公司安全生产建设的需要，同意举办“xxxx年安康杯”竞赛活动。

二、竞赛要求：

(一)竞赛内容

召开经验交流会，由各分厂等介绍一些好的经验与做法，其次可根据职工要求制定竞赛项目，并通过工会系统积极发挥监督作用，切实办好此次竞赛。

(二)竞赛时间

竞赛为期两天，根据最近公司安排，自行确定竞赛时间。

(三)经费安排

经费不得超过5000元，由公司统一支付

XX钢铁公司董事会

学校请示批复 篇7

你局《关于xx市工读学校迁建的请示》(郑教〔xxxx〕10号)收悉，经研究，现批复如下:

一、根据xx市城市总体规划和社会发展的要求，同意你局采取资产置换、就地安置和货币补偿的办法同宏大实业发展有限公司对xx市工读学校和市教育局招待所进行迁建和安置。

二、你局要严格按照国家和省、市有关法律法规要求，指导市工读学校和招待所与宏大实业发展有限公司协商制定拆迁安置合同，并按照合同内容积极协调合同双方，共同做好工读学校和招待所的迁建及安置工作。

三、在市工读学校迁建过程中需要办理有关手续时，市政府有关部门要给予大力支持，并按照国家和省、市有关政策减免有关费用。

对请示的批复 篇8

你院《关于下级人民检察院对上级人民检察院不批准不起诉等决定能否提请复议的请示》(宁检〔〕126号)收悉。经研究，批复如下:

一、上级人民检察院的决定，下级人民检察院应当执行。下级人民检察院认为上级人民检察院的决定有错误或者对上级人民检察院的决定有不同意见的，可以在执行的同时向上级人民检察院报告。

二、下级人民检察院对上级人民检察院的决定有不同意见，法律、司法解释设置复议程序或者重新审查程序的，可以向上级人民检察院提请复议或者报请重新审查;法律、司法解释未设置复议程序或者重新审查程序的，不能向上级人民检察院提请复议或者报请重新审查。

三、根据《人民检察院检察委员会组织条例》第十五条的规定，对上级人民检察院检察委员会作出的不批准不起诉等决定，下级人民检察院可以提请复议;上级人民检察院非经检察委员会讨论作出的决定，且不属于法律、司法解释规定的可以提请复议情形的，下级人民检察院不得对上级人民检察院的决定提请复议。

批复与函写作要求 篇9

(一)批复及其适用范围

《国家行政机关公文处理办法》规定：“答复请示事项，用‘批复’”。这一规定表明了以下两个特点：第一，批复是上级机关对下级机关行文，不用于平行或不相隶属机关之间;第二，批复是针对下级机关的请示事项给予具体答复的指示性公文，具有明确的针对性与指示性。例如中国烟草总公司、国家物价局《关于调整贵州省青、黄烤烟收购价格的批复》就是针对贵州省物价局、贵州省烟草公司关于调整该省烤烟收购价格的请示事项而发的。

在实际运用中，常见将批示与批复混淆，或以领导批示代批复的现象。

批示与批复有以下几点区别：

①批复是国务院规定的10类15种公文之一，而批示不是正式公文，仅仅是书面意见。根据领导批示的精神可拟定指示、批复、决定等指定性公文;

②批复是针对下级机关的请示而发。批示适用面较宽，除请示外，还可对报告、通报等公文以及总结、调查报告等事务文书做批示;

③批复答复面窄，只限于原请示机关;批示答复面宽，除主送原请示机关外，还可转发有关单位参照执行。

(二)批复的写作要求

1.标题。批复的标题由发文单位、事由、公文种类三部份组成。事由要明确表示出批复的针对性。以便收文机关(即原请示的发文机关)一目了然是针对他的答复、指示，而不致贻误工作。例如《国务院关于将轻工业部烟草专卖局改为国家烟草专卖局的批复》，又如《商业部关于毛竹经营分工问题给四川省供销社的批复》，不仅批复的事由十分明确，而且标题里明确写出受文单位。这一点不同于其它公文标题。

2.引述来文的格式与要求。批复的开头都要引述来文，以使受文单位知道，这份批复是针对自己的哪一份请示而发来的。引述来文有时比较简略，可以只引述来文文号，也可引述来文中提出的问题要点，又可两者俱全。有时来文请示的问题比较复杂，难以一言蔽之，则引述来文就要详细一些，经过归纳、概括，简要复述来文主要内容。如果这样仍不能表达尽原请示之意，则可以只引文号，而将来文附于“批复”之后。总之，引述来文的原则是阐明原来文的主要内容，体现批复的针对性，鲜明性。

3.批复意见要具有针对性、明确性和单一性。引述来文之后，要表明态度，根据党和政府的政策、法令及实际情况，对请示的问题做出有针对性的答复，同意、不同意、或部份同意。有的还要对答复意见略加说明，申明理由或依据，以使下级机关更好地理解上级机关的意图。答复的意见要单一，请示什么答复什么，不要连带其它无关或关系不大的.事。答复的语言要明确、肯定、周严，力避冗长、累赘。

4.结尾。批复的结尾有的用简洁的文字提出希望或要求，有的仅简单表明态度，用“批复”、“特此批复”等语收柬全文。

批复语言要求言简意赅，结尾如提出希望要求，也要高度凝炼，体现很强的针对性。

在日常运用中，批复多用于对一些具体工作请示的答复。如《国务院关于北京市建设总体规划方案的批复》，《国务院关于××省设立××自治县的批复》、《××省人民政府关于×市在企业中试行浮动工资制度请示的批复》等。因此，答复要及时，不要推批，造成公文旅行。批复的措词要庄重、准确，不要用一些象征性的语言。即使不同意，甚至反对，也要措辞恰当，语势得体。

函

(一)函及其适用范围

《国家行政机关公文处理办法》规定：“相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用‘函’”。函，即信，是机关之间联系、商洽工作的公用信件。这种公用信件由于用途不同，又分为公函和便函两大类。用来商洽、询问、答复一般工作事项的，称为公函。公函属于国家规定的正式公文，用以处理某些事务性事项。我们所说的函系指公函。

函是运用广泛、使用灵活方便的文种。首先，函无论对上级、对下属，还是平行机关、不相隶属单位都适用，而其它文种则要考虑行文关系，区分上行文、平行文、下行文。其次，函不受公文规格的严格限制，行文比较灵活多样。但在实际运用中，由于对函的作用和写作缺乏足够的了解，在公文中较少用函，不少可以而且应该用函的却用报告代之。例如某建筑部门因盖高楼订购电梯，本来只要发一份函即可，却用了《关于申请订购高层综合办公楼电梯的报告》。又如某小学校门口有个公交车站，由于车辆拥挤，严重影响了小学生进出学校的安全。学校决定与公交公司交涉，写了一份《关于要求公交站台移位保障师生安全的报告》。而公交公司即向学校发出了《关于对要求站台移位保障师生安全的报告的批复》。两个不相隶属单位，如此行文，造成笑话。此外，有些本该用函的，却不恰当地用了通知、请示的事例也屡见不鲜。

那么，函的使用范围有哪些呢?

1.互相商洽工作，多用于平行机关或不相隶属机关之间。例如财政部给轻工业部的《关于国家储备上、中等烤烟所需资金和贷款利息问题的函》，针对1982年烤烟超收，由国家储备500万担上、中等烤烟所需资金和贷款利息问题，提出了几点意见。

2.询问情况或征询意见，上下级之间催办工作事宜。如某市纪委向所辖区纪委查询某一走私案件或问题，可以发函。区纪委接到这个函件，可用函回复对方，也可用报告回复。一般来说，比较简单的、一般性的问题用函回复;涉及内容比较重要，人物情节比较复杂的问题，以报告回复为好。

平级间的询问往往与联系或商洽工作交织在一起。

3.请示一般较小的工作事项。函具有与请示类似的“向有关主管部门请求批准”的作用(请示的规定是“向上级机关请求指示、批准”)。国务院没有对两者做严格的限定。一般来说函不具有指挥或指示作用，该用请示、报告的还应当用请示、报告。函所“请求批准”的问题，往往是具体工作中不甚主要不甚复杂的问题。例如某省人民政府向国务院请示县以上各级人民政府悬挂国徽的问题;某学院向上级主管部门申请加入某学会等，均用函件。

4.答复问题。处理询问函，一般用函回复。但对于上级机关的询问，多用“报告”答复。例如财政部《关于烟草专卖许可证收费问题的复函》即是对中国烟草总公司(1983)烟专字316号函的回复;国家烟草专卖局《关于四川省名晾(晒)烟有关问题的函》是针对四川省广安县物价局询问该县毛柳烟是否属专卖管理范围的函而发的。

5.对其它事务，如对原发文件有小的更正、补充等。

(二)函的性质特点

1.函的使用比较广泛、灵活。从行文方式、等级、内容上看，凡不宜于或不必要使用其它固定公文种类的事宜，都可以采用“函”的形式。例如，询问、答复某些工作事项，使用“批复”没有必要，使用“通知”也不恰当，就可以使用“函”。又如修改补充原发文件内容，在国家规定的其它正式公文里，找不出较为适宜的行文样式，只有用“函”比较恰当。函的灵活性使它的适用范围非常广泛。它可以起其它公文的作用，如询问答复问题就有类似于请示、批复、通知的作用;又可以起其它公文不能起的，处理一般工作事务的作用。

2.具有指导和商洽的特色。函虽然是法定的公文，与其它公文有共同的格式要求，但实际上其等级较低，不具有指示作用。即便上级对下级的函件也没有其它公文那样强的指令性和行政约束力。它较多地表现出指导性和商洽性。因此，重大事项、严肃的问题一般不使用函的方式行文。

(三)函的写作要求

1.函的写作格式基本和书信一样，作为公文，其文体格式与其它公文相同。要有标题、发文字号、主送机关等一系列格式要求。

2.函的内容必须单一、集中，不能象个人书信那样无所不谈。对于询问、商洽工作的函要有问有答，有的放矢。

3.函的正文没有固定格式。一般的函件以陈述为主，应直叙其事，表明意见。工作事宜、问题较复杂的，可以先写缘由，后叙过程，最后做结论。

4.函的语言应该简明扼要。叙事要简洁，表达意见要直接。无论询问、答复、商洽，不必寒喧、客套，尤其不要空发议论，篇幅要尽量短小。

5.语气要得体。发函都是有求于对方，询问、商洽工作，请求上级批准都要求对方协助、回答。因此，函的口气要恳切。即使上级机关给下级机关发函，也要用平等的商量的口气，使对方乐于帮助，乐于回答。