法院联席会议讲话

法院联席会议讲话（通用8篇）

法院联席会议讲话 篇1

法院工作会议讲话

宁河县召开20法院工作会议，总结工作，对年法院工作进行动员和部署。县委常委、县委政法委书记刘宝迎，县委常委、副县长李润得，县人大常委会副主任孙会国，县政协副主席赵仲春出席会议。

刘宝迎在讲话中说，在过去的一年里，县法院紧紧围绕中心、服务大局，认真审理执行各类案件，有效化解各种矛盾纠纷，为促进县域经济可持续发展、维护社会稳定做出了积极贡献。

刘宝迎指出，今年是“十二五”的收官之年，宁河县也正处在发展的关键时期，政法工作既面临着机遇、也面临着挑战，县法院全体干警必须坚持以法治为引领，以问题为导向，以改革为动力，以队伍为保证，不断提升严格规范公正文明司法能力和水平，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

刘宝迎强调，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。法院作为联系服务群众的重要政法部门，要主动适应新形势新要求，切实发挥依法治市主力军作用，把每一起案件的审理作为推进依法治市的生动实践。要自觉服务全县经济社会发展，有力维护国家安全和社会稳定，为全县工作大局提供有力司法保障。 县人民法院院长李强在会上总结回顾了法院工作，并对今年法院工作任务进行安排部署。会上，对在20取得先进集体和先进个人进行了表彰。县法院各相关部门负责人向院长递交了党风廉政建设承诺书。

拓展:关于“十二五”规划的指导思想和发展目标

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的`转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

主要目标

按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

法院联席会议讲话 篇2

要在推进法院文化建设上下更大工夫, 积极开展司法核心价值观的研究、教育和实践, 要抓住重点, 突出亮点, 夯实基础, 加强法院文化示范建设, 扩大法院文化建设的参与度和影响力, 以更加有力的措施深入推进法院文化建设。

最高人民法院常务副院长沈德咏在作总结讲话时强调指出:

法院联席会议讲话 篇3

一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台

联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度，2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议，就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明，联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台，开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道，了解职工群众的所需所求，工会借助这个制度平台，反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议，密切了各级政府与职工群众的联系，解决了一些关系职工切身利益的重大问题，真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效，联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。

二、做好新形势下职工群众工作，需要赋予工会组织更多资源和手段

省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报，高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后，省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，以劳动竞赛和职工素质提升为载体，以维权帮扶工作为抓手，与时俱进推进工会工作，取得了一定的成绩，这与省政府和各部门的大力支持密不可分。

当前，工会工作面临着新形势、新任务，也面临着许多新的困难和挑战，职工群众需求日益多元，劳动关系矛盾比较突出，工会基层组织比较薄弱，工会组织的凝聚力、感召力还有待提高，需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效，省总进行了专题研究，我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中，面对面访谈，近距离沟通，掌握了不少真实的数据和情况，经过认真研究分析，我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革，妥善安置职工，是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力，取得了显著的成绩，省属和中央下放企业改革基本完成，但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因，改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度，明确责任、制定政策，因地制宜、因企施策，打好市州国企改革攻坚战。同时，加强督促协调，解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题，为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月，习近平副主席作出批示，指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分，要求健全机制，实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来，我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造，为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务，深受困难职工好评，为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前，我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型，把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作，中央有要求，职工有期盼，外省有经验，我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度，帮助解决帮扶中心的机构编制，使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史，在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用，但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来，省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地，职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位，坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变，坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造，完善功能、转换机制、加强管理，开辟一些公益性文化活动项目，为职工特别是农民工提供免费服务，让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系，给予相应的政策优惠和资金扶持，使这一传统文化阵地焕发新的生机。

法院工作会议上讲话(一)： 篇4

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的、全国全区政法工作会议和第二十次全区法院工作会议精神，全面总结上一年工作，深入分析面临的形势任务，研究部署今年全市法院的重点工作任务，为赤峰市全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。

一、拼搏进取，圆满完成了上一年各项目标任务

，全市法院认真贯彻“三个至上”指导思想和“二为”工作主题，以深入推进“三项重点工作”为主线，着力强化能动司法、为民司法、公正司法，廉洁司法，实现了队伍素质、审判质量、司法公信力的有效提升。

(一)能动司法更加深入推进，服务发展大局有新作为

主动调整工作重心，全力以赴保发展。认真贯彻落实《全区法院为自治区实施“十二五”规划提供司法保障和服务的意见》，将《意见》的要求贯彻落实到全年的工作部署中去。针对产业结构调整、优化经济环境等工作重点，妥善处理了影响经济发展的重点案件。

认真化解涉诉信访案件，全力以赴保稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为重大政治责任，妥善处理涉诉信访案件，畅通群众表达诉求的渠道，对来信来访的当事人，热情接待，耐心细致地做好疏导工作。慎重处理影响稳定的热点案件。对涉及群体诉讼的案件，做到超前预防，做好案件风险评估，紧紧依靠市委、市政府并与有关部门协调配合，合力解决。全市法院共化解涉诉信访案件2100件。

积极构建大调解格局，全力以赴促和谐。积极探索调解工作的新做法、新经验，努力实现法律效果和社会效果的统一。强化诉前调解，尽量使一些简单矛盾纠纷在诉讼前得到解决。把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，延伸到申诉、再审、信访全过程。在当前社会矛盾日益增多，自治区法院收案数整体上升的情况下，我市法院首次实现了收案数下降，较上年同期下降6个百分点。

(二)审判执行工作继续加强，维护公平正义有新成效

，全市法院以促进发展、维护稳定、服务群众为目标，审判执行工作做到了均衡结案、良性循环。

1、刑事审判工作。严厉打击涉黑犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等危害社会治安的犯罪，市中级人民法院对审理的周强、郭彦峰两起涉黑团伙案件中的11名被告人判处无期徒刑以上刑罚，对其他95名涉案人员进行罚当其罪的处罚，有力地警示和震慑了犯罪。配合公安机关的“清网”行动，对抓捕归案人员及时审理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定审限内审结。依法严惩各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪和职务犯罪，进一步规范了职务犯罪案件的审理。在刑事案件的审理过程中，准确把握和正确适用依法从严、依法从宽以及宽严相济的政策。深入推进量刑规范化工作，完善定罪量刑标准，全面提高刑事审判工作质量。2、民事审判工作。着力审理好金融、投资、商贸、物流、消费等方面的纠纷案件，促进落实国家宏观调控政策;审理好有关民生的各类矛盾纠纷，高度重视劳动就业、教育医疗、安居乐业等方面的案件，切实维护弱势群体的合法权益;审理好知识产权案件，加大知识产权司法保护力度。3、行政审判工作。积极探索行政诉讼和解机制，努力化解官民矛盾。审理好有关劳动保障、土地征用、资源管理、城市规划、教育卫生、环境污染等行政纠纷案件。在审理行政案件时，主动处理好依法审判与服务大局的关系，支持依法行政，维护群众权益。积极配合党委、政府做好《国有土地上房屋征收和补偿条例》的贯彻落实，准确把握“合理补偿”这个重点，审理好土地征用、房屋拆迁等案件，支持符合规划的城镇化建设。

4、执行工作。充分发挥执行指挥中心作用，进一步推动执行威慑机制的运行。认真开展“无执行积案先进法院” 创建活动，通过建立和完善执行积案台账报表，开展交叉执行专项行动，使“集中清理执行积案”活动常态化和建立问责制等方法努力破解“执行难”。目前，我市两级法院均已达到“无执行积案”五项指标要求，全部进行了申报。(三)审判管理机制更加完善，审判质效得到新提升

全市法院以提高审判质量和效率为目标，以加强审判管理、强化司法改革为重点，全面推进审判规范化建设。

1、全面加强审判管理。进一步创新审判管理模式，推动审判管理工作规范化。一是完善案件流程，特别是严格控制审限。审管办专门下发了文件，严格控制程序转换、审限报延等情况。二是进一步完善审判绩效考评体系。取消同期结案率，提高结案均衡度，重新确定了案件调解率、发改率、人民陪审员参审比例、案访比等指标。定期对审判质效指标数据进行通报，对重点数据和排序靠后的数据进行重点分析，查找原因并提出改进措施。三是建立健全法官业绩考核办法。进一步细化了考核指标，并使审判质效评估与法官业绩考核相结合，对法官工作的记载和评价更加真实、科学，使法院的管理上升到了一个新的层面。

2、继续强化审判监督。在内部监督方面，全方位开展案件质量评查。从程序、实体、法律文书、卷宗装订、信息录入等方面进行逐项评查。按照自治区高院的要求，认真开展“两评查”活动，深入各业务庭和基层院，进行实地评查，并按季度下发了评查通报，取得了实效，提升了审判质量。外部监督方面，市中级人民法院两次邀请人大代表、执法执纪监督员旁听案件审理并听取意见。市中级人民法院于3月份召开了执法执纪监督员座谈会，20多名监督员积极提出意见和建议。

(四)司法为民举措全面落实，保障民生取得新成效

，全市法院以解决人民群众最关心、最期待的问题为目标，不断完善司法为民机制，重点开展了“领导干部大接访”和“千名法官下基层”两项活动。

1、“领导干部大接访”活动。在“领导干部大接访”活动中，狠抓“四个环节”，促使领导干部接访规范化、制度化。一是狠抓排查环节，对排查出的矛盾和问题逐件明确领导人、责任人、办结时限和办理质量，减少了信访“存量”。二是狠抓接访环节，形成了“横向互动、纵向联动”的网络式立体接访格局。三是狠抓化解环节，建立了大接访联席会议制度，针对上访问题召集相关部门主要领导定期或不定期召开信访联席会议，确保矛盾彻底化解。四是狠抓稳控环节。基层法院在接访过程中，对经做工作仍有越级上访可能性的案件，坚持“属地管理、分级负责”的原则，积极做好当事人的稳控，努力将矛盾化解在基层。

2、“千名法官下基层”活动。我院把“千名法官下基层”活动作为践行政法干警核心价值观的重要举措和化解矛盾纠纷、解决涉诉信访问题的有效平台，结合实际，通过多元手段努力抓出实效。活动中，组织广大法官走进社区、农村牧区、企业、机关、学校，并把“五进”活动与党的安保工作有机结合起来，以化解矛盾为主线，开展“大走访、大排查、大化解、大宣传、大服务”活动，为群众办实事、办好事、解难事，树立了法官队伍的良好形象，使一大批矛盾化解在诉前。同时主动走访人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员，全面听取社会各界对法院工作的意见和建议。

(五)干警整体素质大幅提升，队伍建设有了新进步

，我院紧紧抓住法院队伍建设的关键环节，牢固树立廉洁司法意识。

1、领导班子建设。一是完善党组中心组学习制度，建设学习型党组织和学习型领导班子，提高了科学决策能力、组织管理能力和解决实际问题能力。二是坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准，优化结构，配强配齐领导班子。三是完善党组议事规则和决策程序，重大事项集体实行决策。

2、干部队伍建设。一是通过发挥代表李红艳、“全区办案标兵”李秉军、优秀基层法庭庭长包海、优秀审判员张秀玲等优秀典型的导向作用，引导广大干警践行政法干警核心价值观。二是以强化教育培训、岗位练兵、人事改革为重点，全面提高广大干警的司法能力。继续推行公开考录、竞争上岗等做法，促进了良性竞争机制的形成.三是加强司法作风建设，强化群众观点，规范司法行为，切实改进审判作风和纪律作风。

3、党风廉政建设。，我院继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进党风廉政建设和惩防腐败体系建设。年初，制定了《赤峰市中级人民法院落实党风廉政建设责任制实施方案》，与党组成员、部门正职分别签订了责任书，与全院干警签订了《廉政承诺书》，同时，进一步完善了干警廉政电子档案。在“警示教育回头看”活动中，组织全院干警学习了反腐倡廉建设工作会议精神和相关法律、法规，并组织了考试。

总体上看，，全市法院较好地完成了各项工作，取得了明显成效。但也存在一些问题和不足：一是审判工作机制还不能适应人民群众日益增长的司法需求，涉诉信访和执行难问题仍需花大力气予以解决。二是一些案件的社会效果和法律效果还不够好，存在就案办案、孤立办案现象，审判质量、效率和效果还需进一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，政治意识、大局意识、责任意识和服务意识还需不断增强。四是有些法官群众观念淡薄，在审判作风、审判纪律方面有待加强。个别法官还存在司法不公、不廉、以案谋私等问题。五是案多人少、法官断层、人才结构不合理等问题仍较突出。对于上述问题，我们要在今后的工作中将认真分析原因，采取有效措施，切实加以解决。

二、凝心聚力，扎实做好今年全市法院各项工作

，全市法院的总体工作思路是：认真贯彻党的精神，认真履行社会主义事业建设者和捍卫者的职责，紧紧围绕全面推进依法治国，以平安建设、法治建设和队伍建设为载体，以确保司法公正为中心，以基层基础建设为重点，进一步统筹审判工作、队伍建设、司法改革协调发展，着力解决工作中存在的突出问题，进一步提升服务大局能力、提升审判质量、提升队伍素质、提升司法公信力、提升基层建设水平，为全面建成小康社会提供强有力的司法保障和法律服务。围绕这一总体思路，今年要重点做好以下几个方面的工作：

(一)坚持正确政治方向，学习贯彻好精神

要高度重视、精心组织、周密安排，学习宣传贯彻好党的精神，确保取得实效。一是要切实加强组织领导。要把学习宣传贯彻工作摆上重要日程，领导干部带头学习，把重点放在联系实际、解决问题上。二是要丰富培训形式。通过举办研讨班、培训班、学习班等多种形式抓好学习，引导广大干警准确把握、深刻领会党的精神。三是要做好专题研讨。两级法院党组中心组要认真制定系统的学习计划，按照高院的要求，年内开展好四个专题的学习讨论，务必做到有组织、有计划、有成果。

(二)积极发挥职能作用，全面加强审判执行工作

1、坚持深化能动司法，提供有力司法保障

始终坚持为大局服务、为人民司法，继续深入贯彻落实《全区法院为自治区实施“十二五”规划提供司法保障和服务的意见》，努力增强能动司法的规范化、制度化。一是要增强服务发展的主动性、针对性和有效性。采取“请进来、走出去”的办法，主动与党政机关经济管理部门、各地重点企业联系，切实为实体经济发展办实事，解难题。二是要妥善处理涉及经济结构调整、公民民主权利、民生领域、环境保护等方面的矛盾纠纷，主动服务“五位一体”的建设大局，推动审判的法律、社会和政治效果三统一。三是要认真贯彻实施新民事诉讼法，重点把握好第三人撤销之诉，举证期限和再审案件级别管辖等问题。今年将举办全市法庭庭长培训班，推动民事审判知识和理念及时更新。四是继续坚持“调解优先，调判结合”原则，不断完善多元化纠纷解决机制。五是要积极延伸、拓展审判职能。加强司法建议工作，对审判执行工作中发现的影响经济社会发展的苗头性、倾向性问题，及时向党委政府报告，对个性问题和管理漏洞，及时向有关部门反映，为创新和加强社会管理作出应有的贡献。

2、坚持推进平安建设，维护社会和谐稳定

以高度的政治责任感，扎实推进平安建设。一是要依法严惩危害国家安全的犯罪活动，重点打击杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，确保社会安定。二是要严厉打击刑事犯罪。积极开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、电信诈骗等专项整治斗争，坚决遏制严重犯罪高发的势头;要从严惩处各类经济和职务犯罪，深入推进反腐败斗争。三是要认真落实“宽严相济”的刑事政策。推进量刑规范化改革，特别是要把握好经济犯罪案件和职务犯罪案件的量刑平衡。四是要认真贯彻实施新刑事诉讼法。充分发挥庭审功能，严把案件事实、证据关，正确运用非法证据排除程序。在审限延长后，力争将每一个刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附带民事诉讼调解、被害人安抚和死刑政策宣讲工作。中院要召开一次全市法院刑事审判工作会议，总结交流审判经验。五是要加强与检察机关的沟通协调。年内中院要召开一法检两院联席会，就刑事案件的证据收集等问题进行沟通协调。

3、坚持推进司法为民，提高司法亲和力

不断完善司法为民工作机制，增强司法的亲和力。一是要畅通群众权益保障渠道。要妥善处理好教育、就业、住房、医疗、劳动争议和社会保障等民生领域矛盾纠纷，维护群众的切身利益;要重点处理好涉及征地拆迁、物业管理、农民工工资等群体性纠纷，加大对群众合法权益的保护力度。推行好民生案件“绿色通道”，对各类群体性民生案件优先立案、优先审判、优先执行。二是要畅通群众诉求表达渠道，进一步解决群众“告状难”问题。要做好判后答疑工作，避免当事人对裁判结果产生不必要的怀疑。结合开展政法干警“大下访、大接访、大走访”活动，把去年开展的“领导干部大接访”、“千名法官下基层”活动转变为长效机制。完善领导干部接访制度，确保每天有一名院领导接访当事人，确保每一位院领导都要带案下访。要以完善巡回审判制度为核心，进一步健全巡回审判组织、配置巡回审判车辆、设置巡回审判点、建立联络人网络，及时深入基层排查矛盾，化解纠纷。三是要畅通群众利益协调渠道。完善司法救助制度，加大对民生案件诉讼费的减缓免力度，完善刑事被害人和执行救助机制。四是要切实解决执行难问题。在去年执行工作实现三个1 00%目标后，要把重点放在巩固提高上，放在防止“反弹”上。全市法院要以前所未有的力度，进一步加强执行工作，切实提高案件执结率、实际执结率、执行标的到位率，坚决防止清旧积新，保持执行工作的良性循环。加大反规避执行力度，建立失信被执行人名单制度。加强执行指挥中心建设，提高处理突发事件的能力。完善执行工作机制，以执行联动为重点，完善党委领导、政府支持、法院主办、各界配合、齐抓共管的“大执行”工作格局。与银行、公安等部门加强协调，切实解决当事人难找，财产难寻的问题，保障群众合法权益。

(三)加强队伍建设和基层建设，树立法院良好形象

1、坚持打造过硬队伍，提升干警综合素质

以司法能力建设为主线，以促进廉洁司法为重点，全面加强领导班子和干警队伍建设。一是要加强领导班子自身建设。去年以来，部分法院的主要领导做了调整。新班子要不负众望、勇挑重担。要坚持民主集中制，特别是“一把手”，要善于听取不同意见，做到民主决策、科学决策，把力量凝聚到抓工作上来。今年开始，按照高院的要求，各基层法院院长要每年向中院党组作一次述职，并形成制度化。二是要加强司法能力建设。要建立健全教育培训体系，不断完善个人和部门业绩考核办法，全面提高队伍的执法办案、做群众工作、维护公平正义、舆论引导、使用信息技术以及拒腐防变能力。继续深入开展“两评查”活动，评查通报按季度及时下发。在庭审评查和裁判文书评查的基础上，对基层院还将进行案件评查。定期召开审判工作情况通报会，总结经验，查找不足，全面提高审判质效。年内，中院政治部要组织一次全员业务考试，检验学习培训效果。三是要加强作风建设。四是要加强纪律建设。严格执行“五个严禁”的规定，加大对违规行为的查处。深入开展“治庸、懒，散、奢”活动。我再次强调，工作期间，中午一律不得饮酒。中院将把纪律作风整顿作为今年工作的一项重要内容，加强监督检查。督察组将进行明察暗访，发现问题随时督促改正。五是要加强廉政建设。要坚持不懈地加强反腐倡廉教育，深入开展警示再教育活动，深化前两年警示教育活动成果，做到警钟长鸣。要认真贯彻党风廉政建设责任制，严格落实廉政风险防控体系，对发生违纪违法问题的单位和部门要坚决查究有关领导责任。要进一步加大对违纪违法案件的查办力度，坚持有案必查，坚决惩处、确保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加强法院文化建设。今年，中院将开始进行院史馆建设，并拟筹建院内图书室，提高法院文化建设水平。还将继续组织全市法院乒乓球比赛等一些文体活动，丰富干警生活。

2、坚持打牢基层基础，推动全面协调发展

要抓住开展“基层建设年”活动的有利契机，制定切实可行的实施方案，全面提高基层法院工作水平。一是要完善基层工作机制。进一步完善基层工作指导机制、保障机制、考核奖惩机制和管理机制，使基层工作制度化、科学化。二是要进一步完善领导干部基层联系点制度，中院领导每人联系一到两个基层法院，要严格落实责任制，全面负责年度重点任务的落实，帮助基层解决实际困难和问题。三是要进一步完善监督管理机制。今年，高院的审判质量评估指标定期通报和目标绩效考核都将延伸到基层法院，各基层法院要早动手、早准备，认真查找审判工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实采取有力措施加以改进，努力提高一审案件的质量、效率和效果。四是要进一步完善物质保障机制。今年要重点抓好信息化建设，要充分认识现代信息技术的重要性，坚持“科技强院”工作方针，切实提高信息化应用水平。要加强案件信息录入工作。确保信息准确及时，实现案件综合管理信息共享，为领导决策、审判工作和绩效考评提供参考。要积极推进电子档案建设。今年上半年，中院要完成与高院的电子档案共享建设，实现新收案件全部应用电子档案。推进“天平工程”项目建设，借助国家专项补助资金，进一步完善全市法院局域网的硬件支撑环境和网络安全环境，提高全市法院信息网络管理应用水平。五是切实加强安保工作，保障法院安全。要切实提高安全意识，做好院内安保、庭审羁押和死刑执行工作。今年，中院将对各基层法院的法警编队、法警技能和安保设施进行一次系统地检查。

3、坚持维护司法公正，提高司法公信力

采取综合措施，全力提高司法公信。一是要切实提高案件质效。提升公信首先要确保正确处理每一起案件。真正落实实体与程序并重的要求，进一步强化程序公正意识，争取使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。二是切实强化审判管理。要进一步落实好《全区法院加强审判管理的意见》，明确责权，完善审判流程管理、审判质量管理和审判层级管理，提高整体审判水平。要继续抓好目标管理绩效考核工作，确保在全区法院绩效考核中继续保持在第一序列。我市法院的二审发改率和调撤率这两项指标，低于全区平均水平，今年要更加关注，采取切实有效的措施加以改进。三是要切实解决涉诉信访问题。要认真贯彻“百日攻坚”暨信访维稳工作总结表彰电视电话会议精神，深入开展“大排查，大预防、大调处”工作。确保市中院进京上访数量排名不进入全国前五十名，基层法院没有进入全国前一百名的。要注重源头治理，要求干警在处理案件，特别是敏感性案件中，既要维护司法权威，又有利于社会和谐稳定，坚决防止因为案件处理不当，引发大规模群体性事件、大规模进京上访和重大个人极端事件。今年，高院将对多年缠访、经反复做工作不能息诉的信访积案进行梳理，确定重点案件交办下来，这批案件要由各院院长挂帅、采取领导包案、带案下访等方式，一件一件加以解决。严格落实信访工作月通报制度。年底全市法院信访工作要实现公信力、办结率上升，信访总量、重复访、越级访下降这“两升三降”目标。四是要切实强化“窗口”建设。进一步加强诉讼引导和指导，采取风险提示、诉讼告知、诉前调解、法律释明、心理疏导等多种办法，让来“打官司”的群众切实感受到方便、明白、顺心，努力提高人民群众满意度，努力拉近与人民群众的感情。

4、坚持自觉接受监督，抓好司法宣传工作

一是要自觉接受党委的领导以及人大、政协和检察机关的监督。在继续保持与上一届代表委员直接联络的基础上，重点衔接好与新一届代表委员的联络工作，确保实现直接联络的全覆盖。二是要加强内部监督。加大审务督察的力度和频率。三是要推动司法公开，自觉接受媒体监督。全市法院必须全部开通门户网站，并积极维护，确保网站正常运行。(我市目前还有4个基层院没有开通门户网站，在去年全区法院绩效考核中已经给赤峰扣了分，会后这4各院要马上将网站开通)，在全部开通网站的基础上，我们将逐步实现裁判文书上网，广泛接受监督。要加强与各类媒体的联系和合作，进一步完善新闻发布制度，通过大力宣传全市法院的重要工作部署、工作亮点、重大案件和先进典型，最大限度地增加舆论宣传的“正能量”，为全市法院和广大法官执法办案营造良好的社会舆论环境。各院要注意发现培养先进典型，并加大宣传力度。还要加强舆论引导和应对，加强对现代媒体传播规律的把握，以认真负责和真诚谦和的态度加强与社会的沟通，防止造成负面舆论。

法院联席会议讲话 篇5

知荣辱警钟常鸣明责任常抓不懈

２００６年_月_日，在全市法院系统纪检监察工作会议上_院长作了总结讲话，现摘要登载。

第一，要充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。有一篇小文章，题目叫《沥青湖的诱惑》。在拉丁美洲有一个小

岛，岛上有一个面积仅０．４７平方公里的小湖，同一般的湖泊不同的是，这个湖表面平坦，上面覆盖了一层硬化了的沥青。沥青湖每年都要吃掉大量的动物，原来旱季降临，水被蒸发掉，沥青被晒干，只有在凹处还留有一些水坑，水坑中有水草，偶尔还能找到小鱼，这样就引来了吃小鱼的鸟。一只鸟吃饱了小鱼，准备站在湖面上休息，结果被沥青粘住了双脚，鸟越挣扎沥青便粘得越紧，终于鸟不再动弹，不久鸟被发现了，为了吃掉可口的鸟肉，其它动物不顾一切的冲了过去，结果也被沥青粘住了……尽管每年都有大量的动物死于沥青湖，但仍好范文 wenmi114.com然有很多动物前赴后继的朝沥青湖奔去，原因都是经不住那沥青湖里美味食物的诱惑。在这个世界上对人的诱惑实在太多了，其中很多诱惑就像沥青湖一样致命，虽然很多人明白这个道理，但很难管住自己奔向沥青湖的双脚。那么在法院工作，特别在反腐倡廉这个问题上是不是这样一个故事对我们有深刻的启示意义呢？我最近在一些场合经常讲党风廉政建设和反腐倡廉的问题。因为我们两级法院集中出事已经过去五年了，现在似乎比过去形势有所好转，大家廉洁自律的风气也比过去有所好转，出事也少了，似乎平静了。但是越平静我越担心再出什么问题。如果这个时候我们不能够坚持过去常讲的警钟常鸣，常抓不懈，很容易再出问题。肖扬院长在２００４年的时候说，“七年来最使我寝食难安、牵肠挂肚的就是队伍建设，特别是反腐倡廉这样的大事”。他又说，“它的重要意义无论怎样说都不过分，所以要求是绝不能盲目乐观，绝不能麻木不仁，绝不能掉以轻心”。编者用了两句话，说最高法院肖扬院长是“殚精竭虑抓廉政，语重心长敲警钟”。我就想说明这样一个道理，别的工作很重要，各项指标都很重要，但是廉政这项指标是更重要，它对于一个单位、一个部门、一个人从工作上讲是否定性的，从前途上讲是毁灭性的。正像陈云同志讲，党风问题是涉及一个执政党生死存亡的大问题。所以我想到“五个最”：各级领导、各级领导班子重视党风廉政建设和反腐倡廉工作是对干部最大的爱护，是最大的责任，没有比这个再大了。廉政建设对干部个人来讲还有三个最，叫最大的利益，最大的安全，最大的尊严。什么利益还有比你能够健康成长，能够在一个岗位上很好的工作，得到对他的尊重利益更大？权力观是什么，就是防止权力事故，保证权力运行安全，而我们现在权力事故屡屡发生，不光是领导，法官也是这样。权力安全是最大的安全也是最大的利益，所以说平平淡淡才是真，平平安安才是福。政高书记说我们的干部要想干事、能干事、干成事、不出事。有了好的风气就能够减少这些消极腐败现象。我很赞成陈书记这句话，就是风气不好了非常容易出问题。干部不负责任，是非不清，荣辱不明，这怎么能行啊，一定要挥泪斩马谡，坚决不客气。我们坚决支持纪委、检察机关查处我们干部当中的腐败问题，但是我们也努力做到预防、教育、自查、自纠、自惩。

第二，加强社会主义荣辱观和司法理念教育，加固反腐倡廉的思想道德基础。最近胡锦涛总书记提出了社会主义荣辱观的“八荣八耻”，这是党的建设、精神文明建设、思想政治建设、和谐社会建设一个非常重要的思想。在廉政建设、法官队伍建设过程当中，必须把八荣八耻社会主义荣辱观教育放在突出位置认真抓好，它具有非常重要的意义。社会主义荣辱观这八荣八耻就在我们身边，我们是天天面对，事事相关，需要人人从自己做起，从点滴做起，这样我们的思想基础、思想防线才能更加牢固。我前两天在长春参加了一个社会主义司法理念研讨会，什么叫社会主义法制理念，五句话二十个字：依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导。两级法院全体法官在工作实践中都要牢固树立这样的理念，把握人民法院政治方向，进而保持我们司法审判、队伍建设、公正、高效、廉明，这是最基础、最根本的东西。

第三，把党风廉政建设与规范司法行为结合起来，着力构建具有法院特色的反腐倡廉工作的长效机制。思想认识上警钟常鸣，制度保证上严密有效，组织领导上坚强有力，监督检查上严格细致，责任查处上严肃认真。法院工作、队伍建设核心问题是如何掌好用好审判权和执行权。社会主义司法理念教育要解决的主要问题，为谁司法，靠谁司法，怎样司法。要解决这个问题必须把教育和规范行为结合起来。第一，是落实法官行为规范和我们制定的各项审判操作规程，全面认真，标本兼治，综合治理。第二，加强审判监督责任的落实，各部门都负起责任来，那就没问题了。第三，一定要完善考评办法，边落

实边完善。一边抓落实，一边抓完善。今年要抓审判管理和队伍建设，要特别重视合议庭和审判长队伍建设，市院要抓，各基层法院也要创造性的抓，抓好合议庭和审判长，这个细胞抓好了，我想审判质量和效率就会上来，队伍的廉政建设就会加强，就会减少审判当中很多不规范现象。使我们党风廉政建设和完成“公正与效率”主题齐头并进，使审判工作和队伍建设齐头并进，队伍建设和优秀人才培养齐头并进。

以一种什么样的状态对待工作、从事工作，有一个寓言故事说的好“尽力而为还不够”。说是一个猎人带着猎狗打猎，一枪把一只兔子腿打伤了，兔子就拼命的跑，猎人把狗放出来追，结果越追兔子跑的越远，兔子跑掉了，猎狗回到了猎人身边，兔子回到了它兔哥们中间。猎人就非常生气的对猎狗说：你这个笨狗，你怎么连个兔子都撵不上呢，而且还是只受伤的兔子。猎狗说：我已经尽力而为了。兔子回家后跟其他兔子说起这件事，兔子们说：你真了不起呀，腿受伤了还能脱离狗口。兔子说：猎狗是尽力而为，而我是竭尽全力。如果我不竭尽全力我就被它抓住了，而猎狗回去最多是被猎人说几句。如果在尽力而为的基础上对某些工作能够竭尽全力去做，效果肯定是不一样的。抓队伍建设，抓廉政，特别是法院的工作，有些时候确实需要我们竭尽全力，尽力而为是不够的。

我以“印刷之父”王选四句话做为今天的结束语。“学业要扎实，生活要朴实，工作要踏实，身体要结实。”现在我们道理、目标、任务都清楚了，只需要踏踏实实，真抓实干，有好的身体，珍爱自己，锻炼自己，我们就一定能够创造美好的未来。

法院联席会议讲话 篇6

在执法执纪监督员会议上的讲话

（××年月日）好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

各位监督员：

加强执法执纪的监督，是保障人民法院严肃、文明执法，实现公正与效率的关键举措，也是强化法院队伍建设、提高法官素质的根本要求。各位廉政监督员能在百

忙之中抽出时间来参加座谈会，我感到很高兴，在这里我代表法院向各位的到来表示衷心的感谢！

我院现有在编干警名，另根据工作需要，聘用了一批聘用人员，担任速录员、协助执行员等工作，目前这批聘用人员的人数有余人。××年全院审结案件数为件，××年至月审结各类案件件。

随着审判任务的日趋繁重，社会对执法要求的日益提高，如何进一步加强管理，尽可能地保障万余件案件的审判实体公正、程序规范，保障百余名干警、聘用人员行为正当、操守严谨，成为摆在我们面前一项最为重要的课题。对此，我院从建立“五廉一体”的廉政监督机制入手，抓好干警廉政建设。

一是制度保廉。

我院把建立一套真正管用的对权力运行监督的机制和制度作为重点来抓，以“队伍建设零违纪”为目标，积极推进治本抓源工作。

党风廉政责任制。为使党风廉政责任制真正落实到基层，我院从院长、庭长到一般干警，层层签订廉政责任书。建立了干警廉政档案，一人一档，一人一卡，加大考核力度，对出现违法违纪的干警和部门实行一票否决，在追究当事人的责任的同时，严格按责任制的规定，追究所在部门领导和分管领导的责任。

四条禁令。为促进法院干警正确履行审判职责，树立人民法院和法官的良好形象，我院坚持从严治院的方针，切实加强内部纪律约束，于××年月份在全省率先推出了“四条禁令”：即严禁工作日中餐饮酒；严禁任何时日接受当事人及代理人的吃请；严禁未经批准擅自驾驶警车和酒后驾车；严禁非执行公务将警车停放在餐饮娱乐场所或风景名胜区。为保证禁令切实得以贯彻执行，我院向全社公布举报电话，发放“执行禁令监督卡”，承诺：“举报必查，查必果、果必究”，连同省高院六条禁令、市委禁酒令等相关制度一同检查，禁令推出后，收到很好的效果，领导带头执行，中层干部自觉执行，从而在全院形成普遍执行的氛围。如车辆管理，院里制定了严格的车辆使用制度，规定除执行公务用车外，不准公车私用，每逢节假日车辆必须统一停放在院机关大院内，有一位中层干部就因为在节日未经批准擅自驾车，被纪检监察部门查实后，责令其作出检讨，并扣罚了岗位责任金。今年月份，我院一名协助执行员在执行过程中酒后驾车将路人撞伤，我院即对其作出了辞退的决定。

个人重大事项报告制。为规范审判人员八小时外的行为，我院要求干警在涉及婚嫁、置房、购车、外出旅游等个人重大事项时，都必须向院党委书面汇报，由院政治处登记备案，发现问题及时进行查处，从而有效地对干警业外活动实施监督。该制度推行已有十年，成为了干警的自觉行动，至今年月，我院共有名干警向院报告登记备案次。

我院还主动把监督引向法院工作的各个领域、各个环节，加强对容易滋生腐败的重点部门和环节的监控，出台相关制度，对评估、拍卖、鉴定、审计等中介机构在法院的工作进行考核，防止腐败现象的发生。

二是示范促廉。

为把法院建成一方净土地，领导干部自身先正，院党委成员自觉地做到了约法三章：不参加任何宴请，不接受任何礼品，凡涉及案件的问题一律不准到家里谈，使每位干警自觉地拧上了一道廉洁的“紧箍咒”。新大楼的建设中，院班子做到集体决策、集体把关、集体负责，并专门出台《审判办公大楼建设廉政制度》，对采购、招标、质监等环节做出严格规定，严防死守廉政关，既节约经费，又确保建设质量。目前，法院审判办公综合大楼已连续获得“金龙杯”、“金凤杯”，并通过“鲁班奖”的初审。在省里组织的对法院建设的专项审计中，未发现任何违规违纪项目。

在领导的示范作用下，各部门纷纷推出廉政措施，加强队伍廉政建设。如法庭推出托请明示报告制度，对案件当事人及其亲朋好友、本院或上级法院法官或离任人员、以当事人单位领导或组织的名义等打听案情、说情求托等可能影响案件公正审理的六种情形，由受托请的审判人员报告庭领导，对说情、送礼等不正之风，由庭领导负责统一处理。法庭针对辖区对外经济交往频繁，外出办案较多的实际，推行出行日记制度，规范审判人员外出办案期间的行为，实现了“远距离办案、近距离监督”。各部门还发挥主观能动性，采用召开家属促廉座谈会，组织革命传统教育，请企业家、劳模上课等形式开展自主教育。经过努力，法院的廉政建设取得长足进展，连续五年未发生重大违法违纪事件发生。××年上半年，群众对我院干警的投诉仅为件，较年下降了。

三是民主评廉。

在省委农村工作会议上的讲话 篇7

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

法院联席会议讲话 篇8

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。