经济责任审计联席会的讲话

经济责任审计联席会的讲话（通用9篇）

经济责任审计联席会的讲话 篇1

同志们：

今天，我们召开瓜州县第九次经济责任审计工作联席会议， 主要任务是 学习中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》， 听取20xx 年全县经济责任审计情况汇报，研究和部署20xx年的经济责任审计工作任务。 刚才，县监察局戴局长组织学习了中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》, 县审计局佘局长就今年的经济责任审计情况进行了汇报，与会同志结合实际进行了认真讨论，对审计中发现的问题进行了深入分析研究，对明年的经济责任审计项目进行了初步议定，提出了很好的意见建议，讲得都很好，听了以后很受启发。下面，我讲三点意见。

一、坚持求实创新，经济责任审计工作成效明显

20xx 年，在县委、县政府的坚强领导和各有关部门的大力支持下，经济责任审计工作深入贯彻全省审计工作会议、县委十三届十次全委会及县纪委十三届五次会议精神，认真履行职责，扎实开展工作，不断提高审计质量和审计水平，为促进全县经济跨越式发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。一是组织领导到位。县委、县政府高度重视经济责任审计工作。县委、政府领导多次做出重要指示，对进一步发挥审计“免疫系统”功能、加大结果运用力度、深入推进绩效审计、建立审计评价体系等提出了明确要求。经济责任审计领导小组切实加强领导，认真研究解决工作中的重点难点问题。领导小组办公室充分发挥作用，及时制定下发具体工作意见，明确目标任务，细化工作措施，抓好工作落实，保证了各项工作的顺利开展。二是协调配合到位。纪检监察、组织人事、审计、财政等部门相互配合，密切协作，科学制定审计项目计划，共同做好审计工作，不断完善联席会议议事、组织部门委托、审计机关执行、纪检监察机关督促落实等机制，制定出台了 《瓜州县领导干部离任经济事项交接暂行办法》 ，完善了经济责任审计机构内部管理、审计项目复核管理、审计工作操作规范等制度，形成有关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和工作机制，经济责任审计工作充分发挥了全县经济社会发展的“护航舰”、党风廉政建设的“报警器”、干部选拔任用的“守护神”作用。三是求实创新到位。坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的方针， 围绕 促进经济社会健康发展，积极 转变审计思路，在审计方式、审计内容、审计制度建设和审计结果运用等方面进行了有益的探索， 做到了统一计划、统一组织、统一程序、统一处理，组织开展了“审计质量年”、审计回访等活动。20xx 年，有2 个经济责任审计项目被评为市级优秀审计项目，有1 个经济责任审计项目被市级推荐参加省级优秀项目的评选。四是成果转化到位。审计机关和相关职能部门坚持“各自做好工作、彼此取长补短、信息互联互通、成果共享共用”的原则，注重把审计结果综合运用到干部选拔任用和经济管理活动之中，年内共完成12 名科级领导干部的经济责任审计，发现乱收费、挪用专项资金、资产管理不规范等9 个方面的问题，都及时进行了督促整改，并向纪检监察机关和组织部门报送审计结果报告12 份，提出审计建议35 条，为干部选拔任用和监督管理提供了参考依据。

二、坚持立足县情，认真抓好经济责任审计《规定》的贯彻落实

最近， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，从经济责任审计的对象、内容、结果运用等方面做出了具体规定。这个规定的颁布施行，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要。作为经济责任审计机关和工作人员，要认真学习、广泛宣传、扎实落实好《规定》精神，努力把我县经济责任审计工作提高到一个新水平。

一是要把学习贯彻《 规定》与执行 廉洁规定相 结合。 经济责任审计《规定》和新颁布的《廉政准则》从两个不同的侧面，对领导干部廉洁从政提出了具体要求。《廉政准则》重点对领导干部加强自身建设提出了“52 个不准”的要求，对违反相关规定的各种表现都有涉及，制定得很具体、很明确。经济责任审计《规定》则对加强领导干部的审计监督制约做出了明确规定。二者和《问责规定》、《纪律处分条例》一起，形成了对领导干部权力运行监督制约的一个比较完备的制约体系，是内因和外因相结合、自律和他律相结合、监督和惩处相结合的统一整体。做好经济责任审计工作，一定要把“三项规定”和《条例》的学习贯彻结合起来，运用到审计的各个环节之中，做到警钟长鸣。

二是要把学习贯彻《规定》与加强干部的监督管理相 结合 。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计，从而确立了经济责任审计在干部选拔任用和监督管理体系中的作用。要继续把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把审计情况纳入对领导干部的考核评价体系，坚持用科学的发展观和正确的政绩观考察干部，多方面、全方位地了解干部的德、能、勤、绩、廉，充分发挥审计监督、组织监督、纪检监督合力的作用。要以乡镇、部门党政主要领导干部和管钱管物部门的领导干部，特别要以群众反映问题较多的领导干部为重点，加大审计工作力度，及时发现领导干部权力运行过程中存在的问题，提出整改建议，督促整章建制，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力。

三是把学习贯彻 《规定》 与构建惩治和预防腐败体系相结合。 开展经济责任审计工作，是建立健全教育、制度、监督、惩处、纠风、改革“六位一体”的惩治和预防腐败体系的一个重要环节，其目的是通过经济责任审计，进一步严肃财经纪律，规范权力行为，抓好源头治理，对审计中发现的倾向性、苗头性问题，及早予以提醒，防止和纠正个别领导干部违纪违规，甚至陷入腐败的泥潭不能自拔，尽最大限度地挽救和保护干部不犯错误或少犯错误。对此，审计部门要有清醒的认识，要加强对审计情况的分析研究，善于从表象的问题中揭露深层次的矛盾根源，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，着眼防范，强化监督，更好地从机制上、制度上预防和治理腐败，充分发挥经济责任审计工作的治本功能。同时，对问题比较严重、影响干部任用及严重违反财经纪律、触犯党纪条规的行为，要依据相关规定，移交纪检监察或组织部门做出处理。

四是把学习贯彻 《规定》 与解决群众反映的突出问题相结合。 中央和省上始终把解决群众反映强烈的突出问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，经济责任审计工作也应发挥这方面的作用。瓜州县是一个移民大县，中央和省、市扶持移民开发的资金数额大、项目多，加之近年来国家不断出台的扩大内需政策，给我县经济发展注入了新的活力。同时，对审计工作也提出了新的要求。因此，要把移民开发、项目建设、扶贫救灾、社保低保等涉及群众利益的专项资金使用情况作为经济责任审计的重要内容，按照《规定》要求，逐项进行审计，坚决防止和纠正损害群众利益的行为发生，为和谐瓜州建设做出积极努力。

三、坚持工作原则，积极稳妥做好 20xx年经济责任审计工作

20xx年，是县委、政府全力实施“两抓整推、乘势跨越、攻坚克难、再造瓜州”战略的重要一年，面临县、乡党委、政府换届的关键时期，经济责任审计任务将会更加繁重。经济责任审计工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实树立责任意识、大局意识，认真履行监督职责，保质保量地完成年度审计任务，为促进全县经济跨越式发展、社会和谐稳定提供有力保证。要继续加强对省、市和县委关于推动科学发展重大决策部署执行情况的审计监督，把促进经济增长政策措施的贯彻落实和养老、医疗、低保、扶贫等关乎民生的资金安全管理作为经济责任审计工作的首要任务，把经济责任审计与财政审计、投资审计、社保审计结合起来，确保省、市和县委的决策部署落到实处。要以加强对权力运行全过程的制约和监督为重点，按照县委政府的总体要求，从政策落实、资金使用和行政效能等方面统筹考虑其综合效益，满足经济社会发展对审计工作的需求。要对审计中发现的问题，作出客观公正、实事求是的评价，在依法作出审计处理的基础上，按照干部管理权限上报县委、政府和移交组织人事部门、执纪执法机关，该问责的严肃问责，该追究纪律责任的要给予党政纪处分，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。特别是要加大对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件的揭露和查处力度，一查到底，决不姑息。要把经济责任审计与加强领导班子建设、干部教育管理有机结合起来，统一筹划安排，制定具体措施，明确提出要求。要继续坚持以领导干部履行经济责任为主线，以有关经济活动的真实合法效益为基础，以促进领导干部依法行政为目标，丰富审计工作内涵，创新工作思路和举措，充分运用审计结果，着力在抓落实、讲效果 上下功夫，不断提高经济责任审计工作的质量和水平。

同志们，领导干部经济责任审计工作责任重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的坚强领导下，继续真抓实干，开拓创新，不断推动我县经济责任审计工作再上新的台阶，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，实现“再造瓜州”战略目标作出新的更大贡献!

经济责任审计联席会的讲话 篇2

刚才, 虎军同志代表市长联席会办公室总结了今年工作, 布置了明年工作, 我完全同意。我感到在各成员市的大力支持和共同努力下, 市长联席会在今年确实做了非常多卓有成效的工作, 环渤海区域合作呈现出蓬勃向上的态势。此外, 各主任城市的市长特派员和《渤海早报》、环渤海房地产商会的负责同志也作了发言, 发言都很好, 看得出大家对这次会议高度重视, 都作了充分准备。听了大家的发言, 使我更加体会到大家参与环渤海区域合作的信心、决心, 我感到各市、各合作组织在推进环渤海区域合作方面都有很多好的思路和举措。也希望大家在今后的工作中继续支持市长联席会工作, 共同努力, 将2010年重点工作完成好。

下面, 我想借这个机会, 谈几点体会。

环渤海区域合作成果逐步提升奠定了合作发展的坚实基础

1. 规划引领, 完善机制。

2009年环渤海各省区市政府工作报告都不约而同地将推进区域协调发展摆在重要位置。北京市提出:发挥科技创新和综合服务等优势, 找准北京在京津冀都市圈和环渤海地区的定位, 加强与周边省区市的联系沟通, 拓展交通、能源、水资源、生态保护、旅游发展、生产基地等方面的联合与协作。天津市提出:推进与北京的科技合作, 建立京津、环渤海等旅游合作机制。河北省提出:要以更加积极主动的姿态, 务实地推进与京津的合作, 多领域、多层次与京津对接。山东省提出:实施“一体两翼”和海洋经济发展战略, 推动区域经济协调发展。辽宁省提出:要把沿海经济带、沈阳经济区和辽西北建设成为辽宁对外开放的新高地。山西省提出:大力推进区域经济合作, 主动融入环渤海经济圈, 接受京津地区的辐射, 形成产业互动。内蒙古自治区提出:大力加强与长三角、珠三角和环渤海地区的经济技术合作, 承接先进生产力转移。这充分显现出环渤海各省市区融合发展的强烈愿望和积极姿态, 为助力区域统筹、实现环渤海经济腾飞提供了战略保证。

2.产业先行, 重点突破。

在交通合作方面:根据京津冀交通一体化备忘录, 京津城际快速铁路、京津高速公路二线已建成并投入使用, 京津同城化效应进一步显现;已建成通车的海滨大道把天津港、黄骅港、京唐港、秦皇岛港四大港口连接起来;正在建设的塘承高速公路连通了天津与河北承德、内蒙古东部和东北北部;津宁高速公路是沿线区域进入天津及国家高速公路网最便捷的通道。在口岸合作方面:天津口岸优势延伸至内陆省区, 已建立了11个无水港, 其中在环渤海地区建立了北京朝阳陆港、平谷港, 石家庄内陆港, 以及内蒙古包头、巴彦淖尔、二连浩特, 山东德州, 山西侯马等。在科技人才合作方面:组建了环渤海高校科研联盟、环渤海区域人才协作联盟, 一年一度的环渤海人才智力交流会, 已经成为区域人才交流互动的重要平台;朝阳产学研合作对接模式的成功推广, 搭建了区域科研成果产业化发展平台。

3.行业推动, 资源整合。

环渤海企业合作促进会、环渤海16港口城市旅游合作组织、环渤海信息联席会、环渤海媒体联席会、环渤海医院管理联席会、环渤海节能协会、环渤海人才协作联盟、环渤海房地产商会等区域社团组织积极发挥作用, 合理整合了区域人才、科技、项目、资金等方面资源, 促进了区域经贸交流, 推动了专项领域深度合作。

4.会展升级, 增加内涵。

高水平地召开了一批区域内大型会展活动, “津洽会”、“融洽会”、“PECC博览会”、“夏季达沃斯论坛”、“呼和浩特民族商品交易会”、“鲁台经贸洽谈会”、“廊坊国际经贸洽谈会”、“烟台国际葡萄酒节”、“德州投资贸易洽谈会”以及各市来津召开的投资环境说明会和项目推介会等, 会展平台日益成熟, 经贸活动成果显著, 环渤海向世人展示了其魅力所在。

影响环渤海区域合作发展的制约因素

1.区域制度建设问题。

一是纵观国外区域合作的成功实践, 都是以制度融合为基点, 进而实现一体化发展。如《欧共体共同条约》是欧洲一体化的基本法律基础之一, 在此框架下, 欧盟成员国也制定了促进区域协调发展的法律体系。英国工业布局法、美国的田纳西河流域管理法和地区再开发法、日本土地利用计划法、振兴地区法等, 在促进当地区域协调发展中发挥了重要作用。近些年来, 尽管我国也先后制定了区域协调发展的政策框架和体制机制, 但真正上升到法律层面的规范性文件还没有形成, 有利于发挥市场主导作用和企业主体作用的法律制度环境仍需进一步建立健全。二是党的十六届五中全会以来, 国家实施统筹区域协调发展战略, 《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008—2020) 》相继获批实施, 而“京津冀都市圈发展规划”和“环渤海区域规划”虽已纳入国家发展规划并着手编制, 但至今尚未批复实施。三是环渤海各省区市虽然都认识到区域分工与合作对地区经济协调发展的重要意义, 但受利益多元化制约, 在合作目标上还存在着差异, 都力求以现有的资源要素优势, 来实现最大化利益, 而缺乏从全局发展的高度、从自身实际的角度, 去制定适宜的发展目标规划, 缺乏必要的规划衔接, 不同程度地存在着各自为政、产业同构、重复建设等问题。

2. 区域产业平台建设问题。

环渤海地区由于长期条块分割, 产业的同构性较为突出, 除北京的第三产业发展较快以外, 其余五省区市第二产业均成为发展重点。在支柱产业方面, 有4个省市选择电子信息、石油化工, 有6个省市选择生物医药、装备制造。另外, 大部分省市都有钢铁、煤炭、冶金、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业。由此造成区域内部产业配套水平相对较低, 产业融合度不高, 合作范围局限于产业链的低收益环节, 很多先进制造业和高新技术产业的产品零配件区域没有形成配套, 科研成果也难以近距离扩散。究其原因主要是环渤海地区缺乏产业梯度转移、对接合作的有效平台, 产业链协同发展思路、扶持产业合理布局政策、产业聚集区载体开发建设等有效机制尚未形成。

3. 区域服务平台建设问题。

实现基本公共服务均等化是区域协调发展的终极目标。由于环渤海各省区市资源禀赋差异、在国家发展战略布局中定位不同, 因而形成了融资、科研、教育、基础建设等公共服务环境的差别, 存在着共用共享、互动发展的巨大空间。

4. 区域组织平台架构问题。

相对于比较成熟的区域合作组织管理体系, 环渤海区域合作市长联席会, 虽然成立较早, 但合作交流层面仅限于城市级, 省市更高层面战略协调机制尚未建立;部门之间协调推动专项领域合作机制尚不完备;行业合作网络体系建设还有待加强。合作机构缺乏应有的权威性, 区域合作组织作用不能充分发挥。

着力构建六大服务管理平台努力开创环渤海区域合作新局面

下一步环渤海区域合作应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照国家统筹区域协调发展的战略部署, 本着资源共享、优势互补、利益让度的基本原则, 紧紧抓住天津滨海新区、曹妃甸工业区、辽宁沿海五点一线开发建设纳入国家发展战略的重要契机, 以京津冀核心区为核心, 以辽东半岛城市群、山东半岛城市群为两翼, 努力构建六大公共服务管理平台, 推动和促进环渤海区域协调发展。

1.构建制度对接平台。

一是加强区域协调立法工作。促进区域协调发展必须具备良好的法制基础。下一步, 从国家层面, 要在现有区域协调发展政策框架的基础上, 加紧研究制定推动促进区域协调发展的法律, 进一步明确我国重点发展区域、发展目标、发展途径、发展内容和发展模式。从地方层面, 环渤海地区各省市也要研究制定促进区域协调发展的地方性法律法规, 对环渤海地区发展定位、目标任务、协调机构和地方政府的职责等做出明确规定, 构建起区域协调发展的长效保障机制。二是加强规划统筹。区域发展, 规划先行。要联合推动京津冀都市圈规划获批实施, 在此基础上, 抓紧启动环渤海区域发展规划, 从区域全局角度合理布局重大产业项目, 积极开展交通网络、生态环境共建, 并联合争取将规划上升到国家战略层面予以统筹实施, 最终达到省区各自利益与区域整体利益都能实现最大化效益的最佳结果。三是加强开放、规范市场环境的制度建设。要积极推动建立健全市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共认共享、市场监管措施及市场应急保障处理联动等方面有效机制, 营造公平公开公正的市场准入制度和法制环境。四是加强区域信息互通网络建设。要进一步发挥已建成的“环渤海区域信息网”作用, 建立面向区域的产业发展、科研开发、人才培养、劳动用工、商贸流通等信息专网, 减少信息壁垒, 实现信息互通, 进而形成区域决策联动的格局。

2.构建交通网络平台。

以快速而稠密的交通网络为“轴”, 延伸拓展战略空间, 紧密城市与城市之间的联系。京津冀北、辽中南和山东半岛等地区, 可尽快形成以通勤铁道为轴线的交通通道, 实现中心城市与周边地区的空间和功能互补。要在京津冀交通一体化的基础上, 积极推动环渤海地区签署《交通合作备忘录》, 定期召开交通合作联席会议, 加强具体项目的对接。一是构筑陆路交通网络。要加快津保、京张、京唐城际铁路和京石、京沈、京沪高速铁路建设, 推进省市陆路交通网络的有效衔接, 促进区域内要素流动, 增强经济活力。二是构筑港口合作网络。要构建区域港口协调机制, 推进港口间互为集装箱喂给港和船舶挂靠港, 共同打造区域港口产业群, 提升港口经济竞争力。要依据各地区优势, 建设专业化港口, 形成良性竞合格局。要鼓励港口企业联合投资、相互参股, 开展专业码头联建联营, 推进港口资源有效整合。三是构筑航运合作网络。天津滨海国际机场既是我国北方的货运中心, 又是我国北方地区与世界特别是东北亚地区进出口贸易中转的集散地, 随着空客A320、大造船等一批大项目在津建设或投产, 进出口贸易量激增, 可以争取比照浦东国际机场设立综合保税区。同时, 加强环渤海区域各城市机场间的合作, 适度增开区域支线航班、增加班次, 为进一步密切区域合作创造条件。

3.构建产业合作平台。

一是打造特色产业集群示范园。要以天津滨海新区、河北曹妃甸工业区开发建设为重点, 布局一批电子信息、生物医药、创意研发等高新技术示范产业园和生产性服务业聚集区。要围绕辽宁沿海“五点一线”开发建设和山东“一体两翼”开发建设, 坚持轻、重工业并重, 重点发展装备制造、海洋化工、石油化工基地和家电、食品、轻纺生产基地。要充分挖掘山西、内蒙古的资源、能源优势, 大力发展以冶金、能源工业为重点的重化工业, 促进环渤海区域不同省市在各自优势产业发展中获得更多的经济利益, 在延伸产业链条中寻求更多的分工与合作机遇。二是联合设立重点产业扶持发展基金。环渤海区域各省区市按照地方财政收入的一定比例, 出资共同设立重点产业扶持发展基金, 根据区域发展规划和产业指导目录, 以产业发展基金为手段, 通过贷款贴息、融资担保、技术支持等多种形式, 积极引导各类产业项目向特色开发区、高新技术园区、重点示范产业区聚集。各省区市也要结合地区特色, 鼓励产业在区域内相互转移和承接, 京津地区要加快产业外溢和能量释放, 冀、晋、蒙地区要鼓励现有企业调整升级, 培育新的经济增长点。三是分行业建立区域企业发展联盟。要充分发挥企业主体作用, 同一产业领域的企业共同组建发展联盟, 对产业发展的共性问题进行研究, 整合资源, 共享信息, 协调关系, 联合建设重大项目, 联合发展龙头企业, 联合打造知名品牌, 形成竞合共赢的发展局面。

4. 构建科研服务平台。

一是构建产学研对接平台。进一步拓展延伸朝阳产学研对接模式, 推动建立跨地区企业、科研院所、高等院校、中介机构的对接联动机制, 组织关键技术协同创新, 集成科技资源, 共同开拓市场, 积极促进技术创新成果转化为现实生产力, 推动区域创新体系的完善发展。二是构建重大科研成果协作平台。加强区域内科研机构、高等院校的合作, 开展重大课题联合攻关, 全面提升区域自主创新能力。联合举办国际、国内的综合性或专业性科技会展活动, 推动跨区域、跨行业的技术转移与合作。建立健全区域技术交易市场的互通互动机制, 使区域内各类企业共享科技成果信息、技术对接服务和技术产权交易。三是构建科技成果孵化平台。着力开发建设一批高新技术孵化器、留学生创业园等创新载体, 为科技成果孵化提供基地和服务。大力发展风险投资和信用担保机构, 建立银行信贷风险分散机制, 对创新型中小企业提供公共政策支持, 增强创新型企业的发展活力。四是构建科研人才服务平台。在人才服务政策、人才市场监管、人才信息共享、资格证书互认等方面, 加强多边协调与合作, 逐步形成统一的人事制度框架、人才大市场和人事服务体系。制定人才分类开发计划, 在各个领域引进、培养、造就一批高素质专业人才。

5. 构建金融支撑平台。

一是建立区域金融服务平台。在京津冀跨区域票据自动清分系统实现同城交换的基础上, 进一步扩大票据流通范围, 推动票据市场一体化。在环渤海区域更大范围内循序渐进地开放资本市场及各类金融市场, 探索实现银行储蓄跨省市通存通兑, 加快环渤海跨区域金融资源流动的步伐。二是建立区域融资支持平台。充分发挥渤海银行等区域性金融机构和各类产业基金、股权基金作用, 积极推进“银园”、“银企”合作, 推动建立重点项目的融资担保制度。要完善区域产权交易机制。要进一步整合区域各地产权交易市场, 争取建立环渤海证券场外交易市场, 为区域中小企业、高新技术企业开展产权交易及投融资活动创造条件。三是积极推动区域金融机构融合。推动建立各省区市政府、人民银行、监管部门、金融机构的联系和信息沟通机制, 激励金融机构开展金融创新和跨区域经营活动, 推动金融机构间开展相互持股、业务合作、人才交流, 共同营造环渤海地区良好的金融生态环境。

6. 构建组织管理平台。

一是建立中央支持协调机构。建议成立由国家发改委牵头, 环渤海各省区市主要领导参加的区域经济协调机构, 统筹区域发展的重大事项和布局建设。二是建立区域省市高层协商决策机制。建立高层领导定期会晤制度, 五省二市主要领导每年定期会谈一次, 就共同关心的问题进行沟通、扩大共识, 并步调一致采取措施。随着条件成熟, 成立轮执主席制度, 轮流承办, 共同商讨、确定、研究问题, 共同制定合作发展规则。三是建立职能部门协调落实机制。建立健全环渤海地区统筹发展机构和日常工作机构, 制定议事规则和例会制度, 形成良好的协作与分工机制, 推动落实高层决策成果, 合力改善区域内的政策、制度和服务环境, 建设相互衔接、规范协调、高效运转的市场管理和服务体系。四是建立中介服务机构。通过推动建立跨区域的行业商会, 将区域同一类型的企业组织起来, 充分利用同质企业的商缘、情缘, 就共同关心的问题开展专题对话和协商。

经济责任审计联席会的讲话 篇3

【关键词】离任审计  任中审计  经济责任审计  免疫系统

领导干部经济责任审计是指审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应付经济责任的履行情况，进行审计监督。

领导干部经济责任审计是我国特有的一种审计模式，按照审计实施的时间分类，可以分为任中经济责任审计、离任经济责任审计，其审计目的与常规审计目的不同，主要目的是界定分清领导干部责任，提供干部考核、任免和奖惩的重要依据。我国的经济责任审计这些方面发挥了重要作用。据统计，1998年至2010年10月，全国各级审计机关审计领导干部共计41万多人，其中：党政领导干部38万多人、国有企业领导人员3万多人。审计查出由领导干部直接责任造成的违规问题金额和损失浪费问题金额合计684亿多元;各级党委和干部管理、纪检监察部门参考审计结果，免职、降职、降级、撤职和其他处分共计1.81万人;移送纪检监察和司法机关0.72万人。

一、任中审计的法律依据

中共中央办公厅、国务院办公厅2010年出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号），其中第五条规定“根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计”，赋予了任中审计相应的法律依据。

二、任中审计的开展情况

任中审计方式在经济责任审计中越来越受重视并逐步推广起来，各地审计机关不仅相继出台相关制度办法，并逐渐开始开展任中审计，加大任中审计的比重。例如山东省2005年出台《领导干部任中经济责任审计暂行办法》，规定对任中审计实行计划管理;安徽省2006年出台了《安徽省领导干部任中经济责任审计暂行办法》，提出“领导干部任职满三年的，可以有计划地安排任中审计”;杭州市2007年下发了《杭州市关于加强领导干部任中经济责任审计工作的意见》，规范任中审计的管理，提出要有计划地开展任中审计。审计署和各地审计机关近年来大力开展任中审计。例如审计署2009年和2010年审计的37名省部长中，有33名是任中审计。广州市从2009年开始开展任中审计，2013年、2014年分别安排了13个、11个任中审计，占经济责任审计项目的比例分别达到了87%、73%，可见推行力度极大。

三、任中审计的优势

由于离任审计“先离后审”，事后监督，往往被审计对象戏称为“马后炮”，存在审计监督滞后、问题整改落实难等弊端，在领导干部的人事考核方面所起到的作用也未能发挥应有的作用。而任中审计即事中审计，是在领导干部任职期间进行的经济责任审计，在审计监督功能发挥、问题整改落实效果、审计结果运用等方面较离任经济责任审计有着更明显的优势，主要表现在以下几点：

（一）事中监督，有助于实现审计“免疫系统”功能

一是任中审计将监督关口前移，改变了以往离任审计重事后处理、轻过程监督的弊端，有助于及时发现领导干部任期内存在的问题，及时进行整改，防微杜渐，避免造成国家经济损失，有效发挥审计作为“免疫系统”的预防功能。二是任中审计有助于“防患于未然”，通过在审计过程中规范被审计单位的管理制度，提高管理水平，通过促进领导干部严肃财经纪律，提高被审计领导干部廉洁自律的自觉性，从而达到健全完善被审计单位的管理机制、降低违法犯罪的可能。

（二）关口前移，有助于提高领导干部的接受度

一是任中审计将监督关口前移，变事后监督为事中监督，审计的角色从“查错”转为“监督+防范”，审计的作用也从“亡羊补牢”转为“未雨绸缪”，有助于被审计单位变被动管理为主动防范，被审计领导干部认识到任中审计的作用后变“被动参与”为“主动参与”，接受度较离任审计高。二是任中审计对领导干部起到一定的保护作用，防止和避免领导干部因为知识结构的限制、理解认识上的偏差等原因而犯错误，有助于促使领导干部树立守法意识，增强守法观念。

（三）任中整改，有助于改善问题整改落实情况

一是由于审计对象对任中审计接受度更高，态度更为端正积极，更愿意主动配合审计工作，审计结果更为客观公正，因此更有利于问题的整改落实。二是由于责任对象明确，在任期间的被审计领导干部会更重视审计意见和建议，为避免问题遗留会影响到领导干部的离任升迁，在任领导干部会积极主动的对审计发现问题进行整改落实，保证了审计整改落实的时效性。

（四）先审后离，有助于提高审计警示力

任中审计“先审后离”，使审计结果真正成为干部考核、任免、奖惩等的参考依据，一是能提高审计权威，改变离任审计监督“滞后”的特性，更能引起被审计单位和领导干部的高度重视和严肃对待，认真积极配合审计工作，有助于审计机关顺利开展审计工作;二是能提高审计警示力，对其他审计监督对象起到警示和教育作用，达到“审计一个，教育一片”的效果，有效发挥审计监督功能。

（五）变被动为主动，有助于审计机关把握重点

一是以任中审计为主使审计机关由被动转为主动，更有利于审计机关统筹审计力量，科学安排全年审计项目工作计划。二是以任中审计为主有利于审计机关科学分析领导干部任职情况，把握审计重点，有侧重点、有选择性的确定审计对象。

四、结语

综上所述，任中审计具有离任审计无可比拟的优势，能消除离任审计事后监督带来的诸多弊端，是未来经济责任审计发展的必然趋势。审计机关应转变观念意识，加快推进经济责任审计以离任审计为主向以任中审计为主、离任审计为辅的转变，以规范化的理念从制度上、机制上、管理上推动任中审计发展，从而实现经济责任审计的纵深发展，发挥经济责任审计在提供干部考核、任免和奖惩的重要依据方面的重要作用。

参考文献

[1]安平，翁燕珍.开展领导干部任中经济责任审计的探讨，交通财会，2014.08，P36.

[2]郭晓曼.加强届中审计是经济责任审计发展的必然趋势，中国内部审计，2011.03，P38.

[3]邓安香.浅谈任中经济责任审计，现代商业，2013.26，P248.

经济责任审计联席会的讲话 篇4

第一条为了加强我校经济责任审计工作的领导，做好有关部门之间协调配合，进一步规范经济责任审计工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定〉和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的通知》（中办发[1999]20号）、《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于进一步做好经济责任审计工作的意见》（审办发[2001]7号）和教育部财务司《关于切实做好经济责任审计工作的通知》（教财[2000]21号）的精神，制定本制度。

第二条经济责任审计联席会议的组成部门为党委组织部、纪委、监察处、审计处、财务处，在北京林业大学经济责任审计工作领导小组领导下进行工作。党委组织部为牵头部门。

第三条联席会议由党委组织部负责召集。联席会议各部门指定一名干部担任联络员，承办有关工作。联席会议办公室设在审计处。

第四条联席会的主要职责是：

提出我校开展经济责任审计工作的意见，研究制定经济责任审计工作制度、规定和政策措施；审定经济责任审计计划，对未列入计划的经济责任审计工作做出安排；交流和通报经济责任审计情况和审计结果运用情况；研究解决经济责任审计工作中的困难和问题。

第五条组织部的主要职责是：

1、根据干部管理、监督工作的需要，于上末或干部调整调动时提出干部经济责任审计工作计划，确定审计对象和内容，提请校领导审批后向审计处送达委托书。

2、介绍被审计对象的有关情况。

3、在干部意向调任、转任或离任前，委托审计处进行经济责任审计，否则不提请党委研究。审计结果归入考察材料，存入干部政绩档案。

4、反馈经济责任审计结果的运用情况。

5、对贯彻经济责任审计规定，开展经济责任审计工作，利用审计结果的情况进行监督检查。

6、协调解决经济责任审计工作的困难和问题。

第六条纪委、监察处的主要职责是：

1、每年按照廉政建设的要求，把领导干部任期经济责任审计工作纳入从源头上预防和治理腐败的总体安排，及时查处审计中发现的违纪违法问题。

2、受理经济责任审计中发现的应当给予党纪、政纪处分的问题并反馈受理情况和处理结果。

3、根据信访举报情况，向联席会议提出对重点对象进行经济责任审计的建议，并介绍被审计对象的有关情况。

4、对阻挠、拒绝经济责任审计工作，出具伪证、毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的行为进行查处，保障经济责任审计工作的顺利进行。

5、对利用审计结果的情况进行监督检查。

第七条审计处的主要职责是：

1、根据联席会议审定的计划编制审计计划，根据组织部门的委托制定审计实施方案。

2、依法实施领导干部经济责任审计。

3、审计结果报告征求被审计单位和个人意见后，提交委托部门。

第八条财务处的主要职责是：

1、审查监督审计处编制的经济责任审计经费预算，根据校领导的批示，将经费及时、足额到位并确保专款专用。

2、及时将上级有关部门颁发的财经法规、政策通报联席会议成员。

3、审计处进行审计时，积极协助工作，如实向审计处反映情况，提供会计凭证、会计账簿、会计报表及其他与财务收支有关的资料、资产及证明材料。

第九条经济责任审计联席会议实行例会制度，每半年召开一次，每次联席会议召开时间、议题由党委组织部提出，报经济责任审计领导小组组长批准。如有特殊情况，可随时召开。

第十条联席会议成员要明确各自的职责，相互配合、互通情况、统一审议、统一认识，共同做好经济责任审计工作。

第十一条本制度由经济责任审计联席会议办公室负责解释。

第十二条本制度自发文之日起执行。原《北京林业大学经济责任审计工作联席会议制度》（北林审发[2002]5号）同时废止。

北京林业大学审计处

经济责任审计进点领导讲话 篇5

大家好！根据《中华人民共和国审计法》第25条的规定，受***委组织部的委派，今天我带领**审计局审计组到统计局召开审计工作进点会。按照工作部署，从今天起对***同志任***局局长期间履行经济责任的情况进行审计。下面，我代表***审计局讲三点意见：

一、审计背景、依据、目标、范围、内容、相关要求

干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内财政财务收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性。以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。

领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式，经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式，其中以定期审计、任期审计为基础，以离任审计为重点，未经审计不得解除离任干部的经济责任。离任审计为进一步客观、公正评价和使用干部提供了重要依据，符合当前的官员选拔和任免制度，同时也拓宽了干部监督、考核的渠道。

本次审计，是***委组织部和***审计局按照《审计法》和*委、**人民政府关于开展经济责任审计工作的要求而实施的，是一次正常的经济责任审计。是对**同志任**局长期间 统计事业发展情况、经济决策能力和廉洁自律情况进行综合审计判断和客观评价。通过审计，实现监督和服务两大职能，**同志在任职**局长这几年时间里，带领局党组一班人，在履行**部门职能、提高统计数据质量、提升统计服务能力等方面作出了大量的工作；特别是近两年，**局工作的重要作用不断凸显，影响力也进一步提升。这些发展和变化，是统计局上上下下共同努力的结果，同时，也凝聚着***同志的心血和汗水，与该同志组织领导作用是密不可分的。因此，我们在审计过程中，对**局这几年的发展变化，对工作取得的成绩和经验，要进行认真的总结和客观的反映。二是要客观反映问题。审计的主要职责，就是查找工作中的漏洞和薄弱环节，实事求是揭示和反映问题，促进问题的解决和管理水平的提高。从这个角度讲，“审计”与“被审计”的目标是一致的，都是为了把工作搞好或者搞得更好。因此，在审计过程中，不可避免地会发现一些问题，并要求进行纠正和整改。对此，被审计对象要正确认识和对待。俗话说，金无足赤，人无完人。工作中存在这样那样的问题是正常的，关键是发现问题后，要及时采纳审计建议，采取措施堵塞漏洞、消除后患。三是要立足于促进发展。审计只是手段，目的是为了更好促进发展。

二、审计时间。是从**年**月**日开始，现场审计时间可能是1星期左右，视具体情况由审计组根据实际需要进行延长或缩短。

同时也希望在座的各位配合审计、支持审计。这次审计政策性强，时间跨度长，搞好这次审计工作，离不开在座各位同志的大力支持和积极配合。为此，涉及的的同志要及时真实完整地向审计组提供所需的审计材料，如实出具证明，需要相关单位和个人协助调查的要如实向审计组反映情况，同时为审计组提供必要的审计工作条件。

三、审计纪律。我代表审计组向大家公布 审计“八不准”工作纪律，欢迎各位监督。审计纪律“八不准”是全国审计机关的制度要求，审计人员必须严格遵守。在座的各位要对审计人员严格执行审计纪律给予充分理解，这是制度要求。同时也希望大家对本次审计工作进行监督，并提出意见和建议。

1、不准由被审计单位和个人报销或补贴住宿、餐饮、交通、通讯、医疗等费用。

2、不准接受被审计单位和个人赠送的礼品礼金，或未经批准通过授课等方式获取报酬。

3、不准参加被审计单位和个人安排的宴请、娱乐、旅游等活动。

4、不准利用审计工作知悉的国家秘密、商业秘密和内部信息谋取利益。

5、不准利用审计职权干预被审计单位依法管理的资金、资产、资源的审批或分配使用。

6、不准向被审计单位推销商品或介绍业务。

7、不准接受被审计单位和个人的请托干预审计工作。

8、不准向被审计单位和个人提出任何与审计工作无关的要求。对于违反上述纪律者，视情节轻重作出处理；我们将予以追究。

经济责任审计联席会的讲话 篇6

在中华民族传统节日春节、大年之际，在全市“两会”召开前夕我们召开今天这次会议，充分表明市经济责任审计领导小组和市政府对审计工作的高度重视。首先，我代表市经济责任审计领导小组和市人民政府向在座的同志们并通过你们向全市审计战线的同志们及其家属表示新春的问侯和良好的祝愿！这次会议，主要任务是传达贯彻全省经济责任审计工作会议暨全省审计工作会议精神，总结2004年的工作，部署2005年的工作。刚才德宏同志作了重要讲话，秀英同志、李勤同志、光远同志还要提出安排和要求。希望大家结合工作实际，结合“保先”活动，抓好落实贯彻。下面，我再强调三点意见。

一、总结经验，再接再励，努力推动审计工作取得新成效

2004年，在国家实施宏观调控的大背景下，我市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，大力推进“五个统筹”，狠抓工作落实，全市经济保持了持续、协调、快速发展的良好势头。全年完成生产总值349.03亿元，同比增长13.2%，超额完成12%的预期目标，超过全省平均水平0.5百分点。农业增长了7%，创历史新高；工业获得了全省考核第一名，连续多年保持全省第一的位置；财政方面，我们10个区县首次实现本收支平衡，这是多年来没实现的；外资进出口跃升到全省第四；在旅游业发展上也有两件值得庆幸的事情，一个是通过了全国优秀旅游城市的省检，第二个是兴文石海洞乡成功创建国家地质公园，今年再接再厉，于2月11日通过了联合国教科文组织评审，拿到了世界地质公园的称号，对整个产业的发展是一个强有力的推动；在基本建设上，向家坝水电站前期工程大大向前推进了一步，写下了中国乃至世界水利史上移民搬迁的“ＸＸ速度”。这些成绩的取得，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是风正心齐、阳光作业的回报，同时也凝聚着审计工作者的辛勤劳动和无私奉献。

审计工作对于整顿和规范经济秩序，维护国家和群众利益，促进依法行政、依法理财，推动各项改革政策的落实和经济社会发展，加强党风廉政建设有着极其重要的作用。一年来，我市审计部门在经济责任审计规范化工作格局基本形成的基础上，认真履行法律赋予的审计监督职责，切实加强与组织、纪检、监察、人事等部门的工作协调，进一步加大审计监督力度，特别是在人手没增加，工作量大量增加的情况下，在预算执行审计、投资审计、金融审计、专项审计和审计调查、国有及国有控股企业审计以及经济责任审计等方面做了大量富有成效的工作。全年全市共审计了336个单位，121名领导干部，其中党政领导干部117人，国有及国有控股企业领导人员4人，审计查出违规金额及管理不规范金额达10亿元，目前已上缴财政5614万元，较上年同期增加3439万元。在审计的监督作用下，各级各部门针对审计发现的问题，积极建章立制，进一步加强了规范管理。同时，审计部门紧紧围绕市委、市政府确定的重大战略部署和发展改革攻坚的重点、难点问题，进一步加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度，取得了明显成效。去年我市被评为全省经济责任审计工作先进地区，翠屏区和江安县被评为经济责任审计工作先进区县，市审计局被评为2003—2004全省审计工作先进单位。这次会议将对我市审计工作的先进单位予以表彰。很抱歉的是，由于我和尹书记还要参加另外一个重要会议，需提前离会，不能给这些先进单位颁奖，但是审计部门的同志取得的业绩已深深留在我的脑海里，在我心中已建立一个抹不去的丰碑，这个比什么都重要。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！同时希望全市审计战线的同志们继续发扬成绩，进一步完善工作措施，加大审计工作力度，争取再创新业绩。

二、认真履行职责，服务发展大局，大力抓好审计工作

按照省委省政府和市委的总体部署，我市初步确定了2005年经济社会发展的主要目标：国内生产总值增长12.5%，力争达到13%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格总水平上涨控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。要全面完成以上各项目标任务，需要全市上下继续团结一致、奋力拼搏、风正心齐、阳光作业，继续保持全市经济社会快速健康发展。审计工作要充分发挥保驾护航作用，各级审计机关要正确履行审计职责，真正当好经济秩序的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进者。

一是要深入推进经济责任审计。要继续加强经济责任审计的法规制度和规范化建设，进一步规范操作规程、审计评价，强化审计的质量控制，探索建立科学的经济责任评价体系。审计部门要继续与组织、纪检、监察、人事等部门加强协作，密切配合，努力形成运转有效的经济责任审计工作机制。同时，要着力发挥经济责任审计对加强干部监督管理的作用，特别是对审计中发现的涉及领导干部个人的问题，要及时报告并按规定严肃处理；对审计发现的一些带有普遍性、倾向性的问题，要注意从体制、机制和制度上研究预防和解决的措施，及时向市委、市政府提出建设性的意见，充分发挥好经济责任审计防范和惩治的双重作用。

二是要进一步加大对审计重点的监督力度。在深入推进经济责任审计的同时，要科学合理确定审计重点，坚持有计划、分步骤抓好审计实施。要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，防止国有资产流失。特别是今年是国有企业改革的攻坚年和最后一年，任务非常重，加上区内重点建设项目特别是财政资金投资建设项目非常多，也比较集中，需要加强跟踪审计，还有一些不是财政性资金，但也是重大资金项目，比如移民，今年移民任务非常多，三峡公司和省移民办国库资金陆续到位，这些资金都是大块，审计工作任务非常繁重。除此以外，要积极探索效益审计，促进提高财政资金管理水平和使用效益。同时进一步加强专项审计调查，充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。在具体工作安排上，要围绕推进依法行政，继续加大对部门预算执行的审计力度，促进财政财务规范管理。围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进社会和谐稳定发展。围绕加强宏观调控，进一步加强对重大投资项目的审计，促进投资管理体制完善，提高投资效益。围绕防范风险，进一步加强对地方金融机构和外资利用情况的审计，促进对金融、外资的监管。今年也是金融机构改革的一个目标年，要把城市信用联社翻牌为城市商业银行，任务也很重，加上省上统一部署，对农村信用社也要进行改革，这都是地方金融机构金融风险防范的重要地方，从现在情况来看，漏洞也较多，审计任务非常严峻。围绕深化经济体制改革，加强国有企业审计，促进现代企业制度的建立。我们的国有企业应该说在全省都是赫赫有名，既是我们经济发展的支柱企业，也是我们财政的支柱企业，运转的好坏，对整个国民经济的发展都有战略意义，从现在情况看，我们的企业在现代企业制度的建立上，在决策体系，特别是法人治理结构上，还存在巨大差距，“一人说了算、拍脑袋决策”是一个普遍现象，这方面还需要在加大审计的同时督促他们在体制上、机制上加快改革，建立健全体制和机制。

三、加强队伍建设，严格内部管理，进一步提高工作质量

审计是保证科学决策、依法行政和民主监督的重要手段，是搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施。要围绕发挥审计效益作用，不断加强审计队伍建设，不断提高审计工作水平和效率，千方百计保证审计质量。现在国外非常重视中国“审计风暴”认为是中国政府走向自我监控、系统监控、全面监控的一条有效途径，是中国政府治理腐败、建立反腐败体系的一座铜墙铁壁，予以高度评价，但是也指出问题，就是审计工作、审计队伍的自身建设问题。我们需要在自身建设上抓好以下两个方面：

一是要加强队伍建设。要严格管理审计队伍，各级审计机关要结合当前正在进行的保持共产党员先进性教育活动，按照市委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，把建设高质量的审计干部队伍、增强依法审计的能力与共产党员先进性教育活动紧密地结合起来，多形式、多内容、多层次地抓好审计干部的教育培训，进一步提高审计干部的政治理论素养、思想道德水平和审计业务技能。这三项非常关键，光有技能没有理想道德，就会帮歪忙，不是构建反腐倡廉的“铜墙铁壁”，而是帮助别人找漏洞逃脱；如果仅有好的理论素养和道德水平，没有审计业务能力，也就是“日本鬼子进沙家浜——两眼一抹黑”，有问题也看不到，等于也给别人提供逃脱的渠道。特别是在职业道德建设上，要把理论素养和业务水平凝聚在职业道德上，坚守一个铁律，这点非常关键。因此要着力抓好审计领导人才、审计管理人才、审计专业人才三支队伍建设，加强培养复合型审计人才队伍。当前，尤其要注意抓好审计廉政体系建设，从制度上构筑拒腐防变的防堤，努力造就一支勤政、廉洁、务实、高效的审计队伍。

二是要与时俱进，善于创新。在审计理念、审计方法、审计技术、审计内容、审计管理等方面，审计部门要勇于探索，大胆实践，不断创新。客观讲，我市审计工作的硬件是比较过硬的，在市级部门中硬件配备都是较好的，并且运用也比较充分，已经实现在电脑上处理文件了。好多部门电脑是有的，但基本的功能没有发挥，资源不能共享，没实现无纸化运作，传递文件还是大量的纸质文书传递，没做到无纸化运作，包括一个单位内部都没做到。当前重要的是跟上形势，审计工作量这么大，按传统的方法是难以完成任务的。对审计联网要大力支持，但这是个浩大的工程，且各个单位在构筑局域网时标准不一，要联网可能还有技术上的障碍，还要根据实际情况抓好硬件建设。

当前，尤其要抓好国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》的学习、宣传与贯彻，通过加大审计执法力度，抓好审计项目质量控制制度的落实，进一步有效制止各种违纪违法行为发生，严格防范审计风险。在努力推动全市经济快速发展的同时，各级各部门要进一步提高对审计监督工作重要性的认识，支持审计机关依法独立行使审计监督权，为审计工作的顺利开展创造良好的工作环境。

今天开这个会把两个会合并到一起，我们的纪检、监察、组织、人事部门领导同志都来了，而且也要作系统的工作安排。就是要整合我们的行政资源、管理资源，包括各项工作都要紧紧围绕发展这个目标、稳定这个责任来推进。

同志们，2005年全市审计监督工作任务十分繁重，希望全市审计机关和广大审计工作人员与时俱进，紧紧围绕党委、政府工作中心，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，一如既往地认真做好各项审计工作，为促进ＸＸ加快发展、全面建设小康社会，打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”作出更大贡献！

经济责任审计的询问技巧 篇7

审计询问方法在信息沟通上起着支配作用, 能够将注意力集中在关键性问题, 进一步扩大经济责任审计成果、提高工作实效。恰当的询问还可以减少冲突, 促进协调, 减少情绪化反应的危害, 如实反映有关问题线索和问题形成的背景, 使审计人员在审计中做到有的放矢。

1.1 审计询问方法最主要的功能作用是有效信息交流

几年来的经济责任审计实践中, 紧紧抓住与被审计方接触的机会, 宣传介绍经济责任审计制度和经济责任审计工作的经验作法。审计询问是经济责任审计面对面接触的一个好的时机, 是宣传经济责任审计工作方面的恰当时机。搜集的信息可靠性、有效性以与被审计方之间的无障碍沟通为基础, 有效的交流最终彼此可以相互学习, 相互理解, 增加了解, 增进友谊。不断营造经济责任审计工作良好氛围, 收集必要的审计信息。

1.2 审计询问方法是说服和协商被审计方的工具

当审计人员简单地告诉被审计方如何解决问题或改正其不足时, 被审计方可能会漠然处之。有效的询问比简单给出结论难度大, 但却是一种更有效的说服手段, 使被审计方相信特殊审计建议有用或有效的最好方法, 就是让被审计单位自己说服自己, 通过询问把被审计方引导到正确的思路上来。最好让被审计方感觉到仿佛是他们自己逐渐提出了审计建议。最好询问被审计方能够容易确认的问题, 而不要马上侵入被审计方的私人领域, 在细节性讨论展开之前识别出敏感性话题。如果被审计方把这种询问当作是审计服务于自己的一种方式, 被审计方更愿意合作。运用询问技巧, 能将被审计方的疑惑和不信任转化为增进合作和揭示有关问题的动力。

1.3 审计询问方法是发现典型案例的重要途径之一

一是通过审计询问, 可以了解掌握并发现账册以外存在的经济活动情况, 从而可以掌握重大经济问题线索。二是通过审计询问, 了解被审计方内控制度建设和管理情况, 分析存在的薄弱环节, 还可以采取内查外调等办法予以查证, 找出突破口, 提高审计实效。

2 精心设计经济责任审计询问内容

审计询问是审计主客体之间的一种交流方式, 审计询问的对象除一般干部外, 主要还是领导干部, 虽然是监督与被监督关系, 但不能逼问, 也不能审问。审问式、逼问式的询问只会增加被问者的心理压力, 产生逆反情绪, 询问无法进行。只要询问方法得当, 设计巧妙, 将对整个审计计划起到事半功倍的效果。所以审计人员要尽量用自然、流畅的言词询问, 特别对领导干部询问内容尽量用请教式、聊天式的方式进行。

询问内容要有统一性。审计询问内容因项目、因人而宜, 每一项目审计询问内容不同, 同一项目询问不同的人内容也不尽相同, 但总体上内容还是统一的, 只是深度不同, 测重点不同罢了。如每一项目, 对被审计方的领导班子成员询问时, 内容一般包括五个方面:一是你何时现岗位分管何工作, 对涉及经济活动的工作介绍如何罚款、收费、内控建度建设、决策执行、管理等, 从中分析搜集需要的信息;二是被审计者从经济责任审计角度, 履行经济责任审计方面应该给予肯定和倡导的地方;三是被审计者任期履行经济责任方面存在哪些薄弱环节、留下哪些后遗症;四是遵守廉洁自律情况;五是需要侧面了解的重要询问内容。中层干部询问内容就可以不讲第二条, 甚至第三条, 对一般人员询问内容, 应重点是第五条。对被审计对象询问一般是在审计实施结束, 也可以在审计实施中初步询问有关问题, 最后以审计组拟的征求意见稿书面征求, 询问反馈内容以书面形式反映。

询问内容要有艺术性。审计询问除了要围绕审计目标, 精列要点, 做到深浅适度外, 还要讲究设计的巧妙。因此, 审计人员要认识每一审计项目的特点, 明确审计的重点。同一问题, 询问方法不同, 其效果亦不一样。因此, 在审计中, 要讲究问话的技巧。

询问内容要有针对性。审计人员的语言要最大限度地发挥其针对性的潜能。对群众信访反映比较具体的审计项目, 在审计询问时要有重点, 有针对性询问, 才能回答群众反映的问题。

询问内容要有启发性。启发性的询问, 不仅可以影响被审计方的思维, 也可以使审计工作收到意想不到的效果。审计组有时会遇到被审计者拒绝提供相关资料的情况, 可以举例询问一同参加询问的审计人员, 此类问题某一怎么处理的, 最后的结果, 某二又是如何对待, 结果如何, 如此测面讲明相关法规, 讲清责任, 激发被审计方的思维, 使其明白不提供相关资料, 将追究其责任。这种审计人员之间的启发性提问, 有时可以收到奇效。

询问内容要有探讨性。审计询问介绍情况时, 感觉经济活动某一方面存在一定破绽, 但此时又没有发现被审计方在此方面存在问题, 询问时间有限, 不能等查出一定情况后, 再回顾头来询问, 此时, 要与多个被询问者, 以探讨的方式, 分析这个环节管理有漏洞、可能存在某问题, 对方可能讲可能会出问题或虽有漏洞目前没有出现问题, 这时我们就可以调整思路, 重点查此环节是否存在问题。如某单位审计中经询问探讨, 分析某科室权力集中, 某工作人员收费环节有漏洞, 从而剖析了存在的问题, 查出存在多收、少收、不收的问题, 引起了被审计的重视。

询问内容要有时效性。在对群众反映较多的领导干部经济责任审计时, 询问时要快捷准确, 对询问其重要问题和矛盾焦点问题时, 对每一当事人要询问具体, 时刻引导围绕重要情节重要观点来讲, 对所有询问者询问的时间要集中, 讲求时效性, 有的问题不能拖、甚至不能过时日、进行突击性询问, 以求得审计观点, 对一般性内容要以点带面, 缩短审计时间, 使后任能及时投入正常工作。

3 营造经济责任审计询问环境

审计询问审计人员要时刻营造掌握主动权的询问环境, 要做到有效倾听, 一旦开始询问, 必须以机警、安定和全神贯注的姿态, 对听到的回答表现出浓厚的兴趣, 营造出自然轻松的审计询问环境, 才能让被审计方讲的认真、反映的具体。

恰当表现举止言行。在与被询问人交谈的过程中, 要通过举止言行反映注意力集中, 让彼此的视线保持令人舒适的接触, 同时, 要特别注意不要让外部的事情, 譬如电话铃声、同事的交谈声或工作现场的其他活动所干扰。不能分心走神或者在与被审计方交谈时翻阅其他材料, 否则发出的信息会使被询问对象认为所说的内容没有受到应有的关注。

投入地倾听谈话。在审计询问的过程中, 被审计方说话的声调、措辞和心情与其提供的信息一样重要, 能帮助区别其反映的主要问题和次要问题。例如:对询问某个问题和细节时, 被询问者沉默略停屯稍显紧张后挠开话题, 实际上这种情况, 可能发出信号, 有重要的审计线索需要查证。

引起共鸣地谈话。倾听不是简单地重复, 而是用审计人员自己的话来重复表述被审计方的思想和意识的方法, 引起对方共鸣, 确定核实谈话人的观点。当然, 并非对被询问的每个答复都要引起对方共鸣, 它主要适用于对包含重要审计问题或带有情绪化的答复。通过询问引导使被询问人有机会深入思考所谈内容, 并根据我们的反馈信息改变或修正自己的观点。

经济责任审计联席会的讲话 篇8

关键词：审计；经责；绩效；结合

经济责任审计不仅仅是一种监督方式，更是一种评价手段。当前对领导干部任期经济责任的审计评价，主要侧重于遵守法律法规、重大经济决策、财政财务收支以及被审计领导干部廉洁自律等方面，而对其所应负担的政治责任、社会管理责任和行政效能建设责任等履职情况没有进行反映，这对于经济责任审计目标而言是不全面、不完整的。因此，在领导干部经济责任审计中引入绩效审计，对被审计人任期进行全面的绩效评估，已成为经济责任审计发展的必然趋势。

在经济责任审计项目中引入绩效审计，我们也曾做过大胆尝试。由于绩效审计目前尚处于探索阶段，缺乏统一的模式和标准，因此审计过程中总会出现一些问题，所取得的审计成果差强人意。实现经济责任审计与绩效审计的有效结合，目前主要存在以下难点：

一、基础资料的真实性、合法性是影响绩效审计开展的首要问题。开展经济责任审计以来的实践表明，一部分被审计单位财政财务收支的真实性、合法性上还存在许多问题，财务会计活动和经济行为的规范化还有待进一步提高。项目开展过程中，审计人员必须花费大量的时间和精力，对不真实的财务信息进行调整、对不合法的经济行为进行揭示，这就对绩效审计的广泛和深入开展造成困难。在真实性、合法性的问题没有得到解决的情况下，绩效审计难以达到较大的覆盖面和较高的层次。

二、效益标准难以界定影响了绩效审计的顺利开展。由于各被审计单位的性质不同、职能不同、单位的具体情况不同，在审计评价其效益时所选用的考核标准也不相同，没有可以依据的明确的规章制度或文件及管理实物准则。效益的评价标准灵活，常常因事、因地不同，给审计工作提供了很大的发展空间，形成审计标准选择弹性大、主观性强的问题。因此，效益标准不明确、不统一，影响绩效审计的顺利开展。

三、损益界定的时限鉴定难度大。经济责任审计与其他形式的审计不同，经济责任审计是对被审计人任职期间内的经济责任进行审计，责任界定受任期的时间限制，而经济活动又具有连续性，因此对被审计单位存在的资金财产损益要先明确是什么时间的经济决策和经济活动造成的，才能明确是谁应负担的责任。如果审计人员难以按照期间归属调整相关审计指标，经济责任界定就会出现问题。

四、审计人员少、业务素质低影响了绩效审计的质量。绩效审计是一项专业性强、难度大的工作，需要复合型的审计队伍，不仅要有会计师、审计师，还需要精通如社会科学、工程施工、环境保护等学科知识的人才。目前从事经济责任审计的人员，多是单方面查账能手，离对绩效情况作出合理评价、界定还有一定的差距。

如何在经济责任审计中稳步推进绩效审计，实现经济责任审计与绩效审计的有效结合，在目前没有现成的经验可以借鉴，仍需要积极实践、大胆探索。因此，在经济责任审计中，除了严格按照规定程序开展工作外，还应根据经济责任审计工作的特点，从以下几个方面入手，积极推进绩效审计：

一是按绩效审计要求选择经济责任审计项目。

绩效审计涉及面广、难度较大，审计的方式方法也与传统审计有较大区别。因此在选项上应坚持可行性、重要性和实效性的原则，妥善的选择绩效审计项目。应当结合审计人员的知识结构和业务水平，侧重选择资金规模大、影响力强，同时审计成本和可操作性强的项目，尽量避免选择有关审计事项的数据不易获得、责任可能被推诿、没有明确统一的评价标准的项目。当然同时要考虑经济责任审计相衔接，扩大经济责任审计项目成果。

二是建立科学统一的绩效审计评价标准。

目前绩效审计评价标准主要依据刘家义审计长提出的“现行的法律法规以及人们共同认知和约定的标准”，但由于各单位的业务事项具体情况不同，在实践中业务评价指标和用于评价被审计单位财务效益和发展能力的指标偏少。因此，要按照绩效审计评价的需要，构建定性评价与定量评价相结合的绩效审计评价指标体系，尽快绩效审计操作规程。

三是制定科学的绩效审计方法和审计程序。

为了让绩效审计在经济责任审计过程中充分发挥作用，应当在选用基本审计方法上，让审计方法可与工作人员及其能力匹配并逐渐形成一个有规律性的方法体系，让各方法彼此间可相互穿插，产生互相作用。对于传统审计方法需进一步完善从而突破其局限性，这就要求加强财务数据管理，进一步提升财务数据的真实性以及合法性。要充分发掘计算机技术在审计当中的应用，通过利用网络信息技术来提高审计工作效率。善于借鉴国内外优秀审计方法。在审计程序方面对监管给予强化，严格按照审计规范步骤进行并落实，让审计工作可有条不紊的实施。

四是优化审计资源，充实审计力量。

对审计人员的知识结构进行优化，审计机关应该善于吸收各类专业人才并招揽部分复合型人才，另外可聘请相关专家组织成一个咨询委员会来优化人力资源。对相关工作人员的素质进行强化，规范审计人员的职业道德，通过针对性培训加强其专业性知识，多组织交流会议让工作人员可相互吸收经验。通过加大培训力度来增强相关人员的综合素质，以此构建出一支高水平的人才队伍让审计工作水平可达到更高层次。

经济责任审计联席会的讲话 篇9

第一条 为加强对经济责任审计工作的领导，做好有关部门之间协调配合，进一步规范经济责任审计工作，根据《中央五部委经济责任审计工作联席会议制度》、《中共北京市委、北京市人民政府关于印发〈关于进一步加强本市经济责任审计工作的意见〉的通知》（京发〔2008〕2号）精神，结合本市实际，制定本制度。

第二条 北京市经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）由市纪委、市委组织部、市监察局、市财政局、市人事局、市审计局、市国资委组成，如工作需要，可以增加成员单位。联席会议由市纪委牵头。

第三条 联席会议由市纪委、市审计局负责召集。联席会议设召集人一名，由市纪委领导担任。

第四条 联席会议原则上每年召开一次。特殊情况可增加例会。每次联席会议召开的时间、议题由联席会议办公室提出，报请联席会议牵头单位领导批准。第五条 联席会议可根据工作需要邀请有关部门负责人参加。

第六条 联席会议的主要职责：

（一）审议市管党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计项目年度计划，根据工作需要研究确定临时增加经济责任审计任务；

（二）指导和协调本市的经济责任审计工作；

（三）交流和通报经济责任审计情况；

（四）研究制定经济责任审计工作制度；

（五）审定重大经济责任审计事项；

（六）听取经济责任审计情况和审计结果运用情况；

（七）研究、解决经济责任审计中的困难与问题；

（八）组织召开全市经济责任审计工作会议；

（九）指导各区县经济责任审计联席会议的工作。

第七条 联席会议下设办公室，负责日常管理工作，办公地点设在市审计局。办公室设主任一名、副主任三名，市审计局主管经济责任审计工作的副局长兼任联席会议办公室主任。联席会议成员由各单位职能部门担任，并指定一名干部担任联席会议办公室联络员，承办有关工作。办公室工作人员由联席会议各部门的联络员和市审计局经济责任审计处的有关人员组成。

第八条 联席会议各成员单位要认真履行职责，相互配合，共同做好经济责任审计工作。

（一）市纪委、市监察局的主要职责：

1.根据干部监督工作的需要，提出下年度市级经济责任审计项目的建议；

2.受理领导干部任期经济责任审计的移送事项； 3.根据信访举报情况，向联席会议提出对重点对象进行经济责任审计的建议，并介绍被审计对象个人的有关情况； 4.根据审计结果报告反映的情况，负责对领导干部严重违反廉政规定或严重违反财经纪律的行为进行立案调查，追究党纪政纪责任；

5.将领导干部任期经济责任审计结果备案，作为干部廉政谈话的一项重要内容； 6.组织、协调经济责任审计工作，解决经济责任审计工作中出现的问题，必要时参与经济责任审计实施工作；

7.负责向联席会议通报经济责任审计移送事项的办理情况。

（二）市委组织部、市人事局、市国资委的主要职责： 1.每年年底，根据市委、市政府的意见和干部管理、监督工作的需要，提出下年度领导干部任期经济责任审计计划建议名单，并由市委组织部统一办理委托事项；

2.向被委托的审计机关提供需要查证事项的建议和线索； 3.协调解决经济责任审计工作中出现的问题，必要时参与、配合经济责任审计实施工作；

4.根据需要，对审计中查明的严重违反财经法规以及严重阻碍、拒绝审计的有关责任人员，依照有关规定采取必要的组织措施；

5.将经济责任审计结果归入党政领导干部个人或企业领导人员个人的档案，作为干部谈话的一项重要内容。在党政领导干部和企业领导人员的职务任免、升降和奖惩工作中，充分利用审计结果，并向联席会议通报经济责任审计结果的利用情况。(三)市财政局的主要职责：

1.对经济责任审计工作给予经费支持和保障；

2.负责经济责任审计经费预算批复和执行情况的监督检查； 3.参与、配合经济责任审计工作；

4.协助审计部门落实审计决定。暂停拨付与违反国家规定的财政财务收支行为直接有关的款项，协助执行扣缴由财政拨款的被审计单位应上缴财政的违规违纪资金；

5.对经济责任审计决定和审计建议落实情况进行监督检查； 6.针对经济责任审计工作中发现的普遍性、多发性、倾向性问题，制定和完善财政财务管理制度，防止和堵塞漏洞;7.依法处理经审计查出的有违规违法行为的会计人员。

（四）市审计局的主要职责： 1.承办联席会议办公室日常工作；

2.组织实施经济责任审计事项，并向有关领导及委托部门和相关部门报送经济责任审计结果报告； 3.研究制定经济责任审计业务制度； 4.向联席会议报告经济责任审计工作情况； 5.对本市经济责任审计人员进行业务培训； 6.汇总本市经济责任审计结果；

7.负责经济责任审计计划项目所需经费的预算编制； 8.对区县审计机关开展经济责任审计情况进行协调、指导和情况汇总。

第九条 联席会议办公室应根据本制度的要求制定工作规则，规范办公室的日常管理工作。

第十条 本制度由联席会议办公室负责解释。第十一条 本制度自联席会议通过之日起执行。

北京市经济责任审计工作 联席会议办公室工作规则

第一条 为加强和规范经济责任审计工作，明确职责，提高工作效率，根据《北京市经济责任审计工作联席会议制度》的有关规定，制定本规则。

第二条 北京市经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）办公室是联席会议的办事机构，在联席会议的领导下，负责日常工作，办理各成员单位之间的协调配合等具体事项。

第三条 联席会议办公室的主要职责：

（一）负责联席会议的各项准备工作；

（二）督促落实联席会议的有关决定事项；

（三）调查了解全市经济责任审计工作开展情况；

（四）起草有关经济责任审计工作的文件、法规、制度等；

（五）向联席会议提出指导经济责任审计工作的意见和建议；

（六）完成联席会议或领导交办事项；

（七）办理其他有关事项。

第四条 联席会议办公室设主任一名、副主任三名，负责领导办公室的全面工作。办公室下设联络组和综合组。办公地点在市审计局。

第五条 联络组由参加联席会议的各部门联络员组成。其主要职责：

（一）负责联席会议的准备工作；

（二）沟通各部门之间的工作信息，收集各部门关于经济责任审计工作的材料；

（三）承办以各部门名义签发的文件；

（四）负责联席会议的服务工作和办公会议的召集工作；

（五）办理其他有关事项。

第六条 综合组由参加联席会议的各部门指定的人员组成。其主要职责：

（一）起草经济责任审计工作的管理制度、规定和办法，以及全市会议文件；

（二）办理日常文件；

（三）协调、指导全市经济责任审计工作；

（四）组织经济责任审计人员的培训工作；

（五）组织有关经济责任审计的经验交流和座谈会；

（六）负责收集经济责任审计工作信息和情况通报；

（七）负责文件运转、归档和其他日常事务性工作；

（八）办理其他有关事项。

第七条 联席会议办公室不定期召开办公会议，通报有关工作情况，讨论解决日常事务，布置下一步工作。

第八条 联席会议办公室负责不定期编发经济责任审计工作信息，传达有关经济责任审计工作的领导讲话，交流工作经验，进行理论研讨，通报工作信息，分析典型案例等。第九条 联席会议办公室负责不定期编发经济责任审计情况通报，向市委、市政府和联席会议成员通报经济责任审计工作的重要情况。

第十条 联席会议办公室要做好文件立卷归档工作，有关人员在办理完成有关文件、文稿后，应及时收集、整理，统一归档。

第十一条 联席会议办公室工作人员开展调研、参加会议，应自觉遵守各项规章制度，及时写出调研报告、会议情况报告等。

第十二条 本规则自联席会议通过之日起执行。

北京市经济责任审计项目计划管理办法

第一条 为规范经济责任审计项目计划管理，根据《中华人民共和国审计法》、《中共北京市委、北京市人民政府关于印发〈关于进一步加强本市经济责任审计工作的意见〉的通知》（京发〔2008〕2号）以及其他有关法律、法规和干部管理监督规定，制定本办法。

第二条 列入经济责任审计计划管理的领导干部，包括市委管理并由市委、市政府、市人大常委会任命的局级党政主要领导干部以及市委管理的国有企业及国有控股企业法定代表人。

第三条 经济责任审计计划安排应遵循“积极稳妥、量力而行、突出重点、确保质量”的原则。

第四条 日常经济责任审计工作一般应坚持“先计划、后审计”的原则。

第五条 提出和调整经济责任审计项目计划，应按照下列程序办理：

（一）每年年底前，北京市经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）成员单位和有关部门，根据市委、市政府工作重点和干部监督管理、党风廉政建设需要，提出下年度经济责任审计项目的建议，由联席会议办公室拟定年度经济责任审计工作计划，经联席会议审定，报经市委、市政府同意后，列入审计部门的审计工作计划，由组织部门统一以书面形式委托审计部门具体实施。

（二）遇有特殊情况，确需在经济责任审计工作计划外追加经济责任审计项目的，经联席会议审定，报市委或市政府批准后实施。

第六条 审计部门在制定年度审计项目计划时，应统筹兼顾，与经济责任审计计划相结合，确保审计项目计划按照要求完成。

第七条 组织人事部门和纪检监察机关应协助审计机关完成经济责任审计项目计划，对妨碍计划执行、审计部门遇有审计手段难以解决的问题，应及时采取措施，保障审计工作正常实施。

第八条 审计项目结束后，审计部门要向市委、市政府提交领导干部经济责任审计结果报告，并抄送同级纪检、组织、监察、人事等有关部门。年度经济责任审计项目计划实施结束后，审计部门应向联席会议报告经济责任审计工作情况。联席会议对计划执行中的问题进行认真研究，提出改进意见，并由相关单位负责落实。