经济责任审计通报(共11篇)
经济责任审计通报 篇1
2010年度党建工作目标责任书和经济目标责任书年
终考核情况通报
为全面考核局属各单位2010年各项目标责任书完成情况,更好地总结经验、寻找差距、发扬成绩、查漏补缺,局党委根据年度工作计划,按照局领导班子会议的要求,在主要领导的带领下,组成了年终工作考核组,于2010年11月29日至12月1日分别对局属个基层组织党建工作目标责任书和经济目标责任书落实情况进行了考核,现将考核情况通报如下:
一、考核的主要内容
此次考核,考核组遵照局党委的安排,着重检查了各单位党组织年初与局党委水务局签定的所有目标管理责任书落实情况。(党建、党风廉政建设、精神文明及思想政治建设和社会治安综合治理、工青妇、党委四项工作【创先争优、建设学习型党组织、推进机关作风转变、全民创业年】、安全、信访、水利管理、水政水资源管理、项目建设、节水型社会建设、计划生育、财务管理13个责任书)
二、考核办法
2010年度水务局各项工作目标责任落实情况,由考核组按照水务局与各单位党组织签订的工作目标责任书中的具体考核内容,按照坚持标准、实事求是、公平公正的原则,采取“听、看、查、谈”的办法,仔细听取了基层单位党组织、行政、工会工作汇报,认真仔细地查看了相关工作资料、各种台帐和记录,详细了解了各单位党建工作及业务工作的开展情况,既肯定了成绩,又严肃指出了工作中存在的问题
和不足,并将检查出的问题及时反馈给各单位,同时对今年后一个月及明年工作进行了安排和要求。
三、主要工作成绩:2009年,全系统各单位紧紧围绕年度责任目标,细化目标任务,强化责任主体,突出重点难点,狠抓督办落实,确保了各项责任目标有效完成。
(一)业务工作稳步推进,运行情况良好。一是水利项目建设完成计划建设任务。退耕还林还草替代项目、石庙二级水电站、酥油口水电站、农村安全饮水工程、黑河河道治理工作等重点水利建设项目按期完成建设任务。二是农田灌溉有序进行,虽然今年遭受了低温灾害和夏伏连旱,作物受旱面积达10.93万亩,但各灌区全力以赴抗旱减灾,落实行之有效的抗旱措施,有效地减少了灾害损失,全年灌溉工作没有发生大的水事纠纷,确保了全区108.8万亩农田的有效灌溉。三是水费收缴稳中有增,大满水电处下达计征水费570万元,现初步预计可征水费650万元,安阳水管所已全部完成水费收缴任务,花寨水管所水费入库达90%,盈科水管所;四是节水型社会建设纵深推进。各单位积极创新节水模式,加大劳动力技能培训工作力度,大力推广节水技术,推动了全区节水农业的长足发展。五是依法行政进一步强化,加大水法规宣传力度,严格执行机井审批程序,使乱打井、无序开采地下水的现象得到了有效控制。六是抓好安全生产工作,营造安定和谐的工作环境。各单位积极开展安全生产宣传教育,加强领导,严格管理,深入推行目标管理责任制,狠抓安全生产设施建设和规章制度的落实,不断强化干部职工安全生产意识,较好地促进了安全生产工作的落实,巩固和维持了全区水利安全生产的良好态势。一年来,除盈科灌溉发生3起不安全事故外,其他单位安全生产形式较好。七是抓信访确保社会稳定。今年主要是被清退水管工解决退职后基本社会保险和基本生活保障等问题,经过局领导多次耐心细致的政策说服教育和灌区结对帮扶,已有效化解积案,案件已结案。打井队陈忠等17名退休职工关于2007年停发500元生活补助费及2008年-2009年270元补发津贴未兑现事情进行上访的问题已化解。年7月份由于持续高温,造成部分农田受旱,甘浚镇部分村社群众因制种玉米受旱连续上访市、区两级政府和水管单位,影响了我区经济社会和谐稳定。围绕上访问题,大满水电处通过走访慰问、捐款、“一对一”谈心等方式,有效地化解了上访;因农田受旱上访,各灌区采取有力措施,有效减少了旱情造成的损失,群众对水务局所作的工作也给以了认可。
(二)党务工作有特色。今年水务局党建工作主要开展了“四大主题活动”。一是创先争优活动。通过抓学习统一思想认识、定方案明确目标任务,精心启动了创先争优活动;通过悬挂横幅标语、书写黑板报、设臵宣传专栏、召开学习会议、活动通报会、编发简报、开展网上交流、观看教育影片、书写心得体会、开展创先争优大讨论等形式大造声势地开展了学习和宣传创先争优活动,营造出了浓厚的活动氛围;围绕“做科学发展先锋队,当现代水利排头兵”的创先争优活动主题,紧密结合水务工作实际,精心设施了6个活动载体,基层各党支部积极实践,体现出了鲜明的行业特色。局党委结合7月份出现的旱情,开展了“防旱抗旱保稳定,党员干部当先锋”主题实践活动,机关党支部开展了送书下基层主题实践活动,为大满水电处小满管理站送赠送图书
500多册,架起了局机关党支部与小满管理站党小组友谊的桥梁;上三渠水管所党支部开展了“一岗一面旗”四比活动,同时组织党员义务植树1300棵。局党委和基层各单位围绕水务中心任务,以创先争优活动深入开展为抓手,有力地促进了水务各项任务落实,做到了两促进、两不误。认真开展了集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项工作,推动了创先争优活动的深入开展。积极培树典型,推选出了水务系统创先争优活动第一批先进典型24名,在水务网站开辟专栏,每周2期,对从全系统仔细筛选确定出的创先争优典型进行大力宣传,号召干部职工向典型学习,让党员在创先争优活动中学有榜样、比有目标、赶有方向。
二是全民创业年活动。全民创业年活动开展以来,水务局紧紧围绕“支持百姓创家业、鼓励单位创事业、激发干部创佳业”的主题,充分挖掘创业资源,积极培育创业主体,着力优化创业环境,建立创业基地2个(石庙二级水电站、酥油口水电站),解决了32人的就业问题,全系统共有30多人在不同领域、不同行业自主创业,涌现出来以陈学森、李建秋、戎正国为代表的创业典型,推进了全民创业活动深入开展。
三是建设学习型党组织活动。周密安排了开展建设学习型党组织活动,对党委全年的中心组学习做了细致安排,做到了时间、内容、人员三落实,并提出了具体的学习要求。统筹学习和工作,以中心组为龙头,认真组织学习了《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内条规,学习了胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的讲话、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济
社会发展的若干意见》、甘肃省《循环经济发展规划》,学习了市委二届七次、区委二届十一次全委(扩大)会议精神等;设计了建设学习型党组织的活动载体,组织开展了3次科级干部座谈交流,并在水务网上开展了1次学习交流,每名干部写学习体会2篇,读书笔记达20000多字。各党支部开展了丰富多彩的学习活动,如盈科水管所创新学习形式,建立了信息网在线学习的博客网站,网站形式新颖,内容涉及面广,为学习搭建了新平台,激发了干部职工的学习兴趣,制作宣传栏10处,组织观看电教片4场次,现在有10名职工在职函授学习;甘浚水管所每月进行一次理论测试,安阳水管所举办了一次“学习中央一号文件,我为水利做贡献”为主题演讲比赛。
四是推进机关作风转变活动。坚持以规范管理、提升效能、改进作风、健全机制为重点,以解决问题为核心深入开展机关作风转变,认真落实信访工作责任制和领导信访值班制,坚持矛盾纠纷月排查报告制度,严格落实配水计划,精心管理、科学调度,一年来没有发生大的水事纠纷,一般矛盾解决在了萌芽之中,如大满水电处针对水管工上访问题,开展了“一对一”稳控帮扶活动,对出现的上访者确定专人负责讲政策、稳情绪,动之以情,晓之以理,出现困难及时帮扶,有效防止了集体上访;围绕“张掖绿洲现代农业试验示范区让你转变农业发展理念”、“支农惠农政策直通车”两个上线主题,精心制定了“政风行风热线”上线预案,并组织相关人员认真上线为群众释疑解惑。局机关党支部开展了开展了“我为转变作风谏一言”活动,通过谏言献策,征求了局机关党员职工在作风建设方面存在的问题,就转变作
风、提高效率提出了新倡议,使党员在创先争优活动中体现了带头作用。
四、存在的问题
通过考核,发现个别单位对局党委和水务局的工作安排重视不够,工作落实还有一定的差距,主要表现在以下方面:一是个别单位党建工作开展不够平衡,对党建工作投入精力不够均衡,重视程度比较高,但缺少专人负责,创新意识不强。二是少数基层党组织自身建设还存在着一些薄弱环节,对支部工作重视不够,党组织基础管理工作相对滞后,各种资料、台帐、记录不齐全,不规范,支部记录简单,要素不齐。存在平时不安要求报送材料,考核突击赶材料或造假现象比较突出。三是个别单位考核汇报与实际开展的不符,存在两张皮现象。四是个别单位对宣传报道工作不力,与安排报送简报的任务差距较大,报送不及时,简报的质量有待进一步提高。
经济责任审计通报 篇2
一、完善政府审计管理体制
从审计关系来看, 审计人员与被审计单位必须独立, 审计人员才有可能对被审计单位履行受托责任的情况做出客观、公正的评价。而我国审计机关受本级政府领导, 人事任免和审计经费都由当地政府控制, 政府审计实际上是政府的内部审计, 独立性很难得到保证, 审计结论的公正性难免受到制约和影响。因此, 应改进政府审计管理体制: (1) 审计机关的人事任免在省以下由省级审计机关直接负责, 在条件合适的情况下, 我国应实行立法型的审计模式, 建立审计检察院。 (2) 政府审计机关的经费应纳入中央财政预算。 (3) 在审计业务方面, 要强调以上级审计机关领导为主。
二、加强审计人员的职业培训, 积极整合社会资源
各级政府审计机关要加强对经济责任审计人员的后续教育和培训, 提高审计人员的政治、业务素质, 着力培养复合型人才, 使审计人员不但熟悉会计、审计业务, 懂得信息技术、法律、工程等方面的知识, 而且具有服务于国家宏观经济调控的需要、促进政府官员依法行政、提高公共管理绩效、建立健全各项法律法规的观念。特别是要培养经济责任审计人员慎独、慎微、慎言、慎处的行为方式, 即审计人员要加强自我监督, 防微杜渐、注重小节, 说话有度, 对审查出的问题依法进行处理。在当前我国经济责任审计人员编制紧张的情况下, 加强审计人员的在职培训, 提高审计人员的综合素质, 改进工作效率具有非常重要的意义, 而且与“大社会, 小政府”的政府机构改革方向相符。
同时, 政府要积极整合社会资源, 利用民间审计和其他社会力量, 根据工作需要聘请工程技术人员, 弥补经济责任审计人力资源的不足, 促进审计工作质量的提高。对于聘请的社会审计人员, 要加强现场管理和审计工作底稿的复核, 确保经济责任审计工作质量。
三、审计内容坚持共性和差异性并重的原则
经济责任审计评价内容的设计应考虑审计对象的属性。审计内容应随着审计对象的变化而变化, 不同的领导干部有着与其职位相应的经济责任范围。
1. 地方政府领导干部经济责任审计的内容。
对地方政府领导干部经济责任审计要紧扣地方经济工作中心, 对各项重要经济方针和政策的落实、重大经济决策的执行、重大项目的投资以及重要财政财务收支活动的开展进行调查, 重点查清以下情况:被审计对象任职期间主要工作目标完成情况;被审计单位财政财务收支的真实性与合法性;被审计对象任职期间重大经济决策是否民主;重大投资项目的效益性;被审计对象在财政财务收支中有无侵占国家资产等。
2. 部门领导干部经济责任审计的内容。
部门领导干部经济责任审计是对党政机关、行政机关、司法机关等部门领导干部的经济责任审计。这些部门的共同点是: (1) 收入主要来源于国家财政拨款, 部分部门存在行政性收费或下级部门、单位上缴的管理费; (2) 领导干部位高权重, 影响较大; (3) 对当地经济发展和建设以及精神文明建设有直接影响。它们在财政财务收支的管理方面和其他经济责任方面虽各有特征, 但进行经济责任审计时, 主要检查这些部门完成当地党委、政府和上级部门分配的经济和业务工作情况;审查经费来源、数量以及使用情况;检查各部门占用国有资产的管理和使用情况;抽查本部门所属下属单位的工作业绩及经费使用情况等。
3. 国有企业法人代表经济责任审计的内容。
对国有企业法人代表进行经济责任审计的内容包括:企业主要经济指标、工作目标完成情况, 国有资产保值增值情况;资产、负债、所有者权益的真实性、合法性;财务管理制度建立健全及执行情况;重大技改、建设项目决策、资金来源、项目招投标及项目效益情况;长期投资决策、管理及投资收益情况;重大融资、担保决策及资金使用效益情况;任期内企业改制、国有产权转让、重大资产处置、坏账核销决策情况;大宗、批量物资采购情况;对环境的保护情况;维护职工合法权益的情况等。
4. 高校校长经济责任审计的内容。
根据教育部下发的《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》和《关于切实做好经济责任审计工作的通知》, 对高校校长进行经济责任审计的主要内容包括: (1) 依法治校、依法履行经济责任情况; (2) 遵守、执行国家财经法规情况; (3) 重大经济决策是否民主、科学; (4) 对本级和下属单位的监督管理情况, 重点关注高校后勤服务部门与高校规范分离工作情况; (5) 被审计对象遵守有关规定情况等。
四、坚持以“三权一廉”为重点的审计模式
目前, 地方各类经济责任审计实践大致可分为三种模式: (1) 以经济事项为主线, 以“三权一廉”为重点的经济责任审计模式; (2) 将经济责任审计与财政财务收支审计、效益审计、专项审计调查相结合的模式; (3) 以财政财务收支审计为重点的审计模式。“三权一廉”是指经济决策权、经济管理权、资金使用权和领导干部的廉洁。对经济决策权的审计:审计建设工程项目、招商引资、举债融资、政府采购、土地使用权出让等重大经济事项的决策过程;对经济管理权的审计:审计领导干部所在部门的内部控制情况、考核各项经济指标的完成情况;对资金使用权的审计:审计各项资金的分配、管理和使用情况;同时, 监督领导干部遵纪守法的情况。以“三权一廉”为重点的审计模式较恰当地归纳了我国经济责任审计中主要的评价内容, 在当前我国经济环境下应坚持以“三权一廉”为重点的审计模式, 提高经济责任审计绩效。
五、评价指标坚持共性和个性并重的原则
在设计经济责任审计指标体系时, 应坚持经济责任评价指标共性和个性并重的原则, 同时兼顾发展性原则。指标体系应由共性指标群、类型指标群以及前瞻性指标群三部分构成。 (1) 共性指标群。共性指标群根据经济责任审计客体中的共同属性, 分为经济决策权评价指标、经济管理权评价指标、资金使用权评价指标以及领导干部廉洁评价指标。 (2) 类型指标群。类型指标群体现着因被审计对象的差异而需要重点审查的特殊经济责任。类型指标群由地方党政领导干部类指标、部门领导干部类指标、国有企业法人代表类指标、高校校长类指标等组成。 (3) 前瞻性指标群。前瞻性指标群是以发展性原则为基础设置的, 反映的是不同时期对领导干部经济责任的时代性要求。
摘要:经济责任审计对加强干部的监督管理, 促使其依法行政, 从源头上预防和治理腐败, 提高公共管理的绩效等具有十分重要的意义。为此, 本文提出了提高我国经济责任审计绩效的建议。
关键词:经济责任,审计质量,评价指标
参考文献
[1].王素梅, 赵杨.论国家审计的职能转型——基于公共行政模式的演变分析.理论学刊, 2004;12
[2].刘秋明.现代西方公共受托责任研究述评.外国经济与管理, 2005;7
[3].陈思维, 王会金, 裴文英.审计学.北京:清华大学出版社, 2005
经济责任审计与审计理论创新 篇3
【关键词】经济责任审计;审计理论;创新
一、国家机关经济责任审计的重要意义
经济责任审计是建设廉洁高效公务员队伍的需要,党中央、国务院历来都非常高度重视,特别是党的十八大以来,不断加大对主要领导用权的制约和监督。习近平总书记也对强化制约和配置权力方面,做了重要指示,要求权力结构科学,运行机制高效。着力实施对一把手的用权情况的监督。 从制度层面来看,经济责任审计逐渐成为一项对领导干部监督管理的制度安排。2010年以来,国家先后做出了一系列相关规定,对经济责任审计的对象,审计内容和期限以及相关的工作部署,都进行了与时俱进规定,促进了经济责任审计制度化建设。实践表明,领导干部特别是一把手的一言一行,一举一动都备受关注,尤其是财务问题,直接关系到公共机构的高效运行和干部队伍的形象,一个时期以来,由于各式各样的诱惑与利益驱动,拜金主义、享乐主义在一些主要领导的头脑中膨胀,职业道德和权力底线失衡,以权谋私、腐化堕落等问题屡见不鲜,这些问题如不加以遏制,任其发展,必然损害改革稳定的大局。由此可见,及时加强经济责任审计,是打造一个善于治国理政的高素质干部队伍的加固工程,是加强各级政权建设和执政能力建设的重要保证,是规范干部行为制度建设的重要内容和中心环节,对我国社会主义现代化事业的兴旺发达和长治久安将产生积极而深远的影响。
二、审计理论创新措施
1.经济责任审计与审计理念结构的创新
第一,我們要从管理和监督两个层面将经济受托体的各要素赋予新的意义。对审计规范我们也应该学会灵活变通,正如所有事物都不是一成不变的,我们要在创新理念的指导下具体问题具体分析。而且在新观念下,我们要更加注意对审计信息的整合与分析,重视起信息对经济审计的主导作用。第二,我们要转变经济监控的发展理念,不应该把审计作为一种手段去制约,这样不能从根本上解决问题,而且会消耗大量的人力物力。政府应该扩大职能范围,充分使审计人员理解到经济责任的重要性,根据责任与义务的对立关系,促进责任人监督的执行进度。政府的方法不再是传统的“以权制约”,更多的是让审计人学会“以德制权”,这样才能从根本上保障审计理念深入人心。
2.发展目标与体系的创新
首先从发展目标上来说,想要不断的进行审计理论的完善,必须切实重视经济责任审计工作的进行,这样才能保证在相应的目标创新的发展过程中,兼顾对于目标体系的进一步完善和加强。与此同时,还要密切注意两者之间的关系,不断的深化加强对于审计理论的目标以及内容的研究,用以指导经济责任审计工作更好的进行,为促进我国社会良好的发展奠定基础。另外,从体系上来说,由于在机制体系运行中,建立了经济责任审计,因此就需要进一步对相应的体系进行完善,用以保证经济责任审计工作的有效运行,并对其进行有效的监督管理。
3.经济责任审计与审计关系人之间的创新
如今,我们要在传统的审计关系人理念之上进行创新,不拘泥于传统形式,发展新形势的审计关系人理念。首先,我们认为审计人、被审计人以及委托人是一个不可分割的整体,它们之间的联系非常密切。审计人与被审计人是同时产生的,他们分属在同一领域的统一内容之上。而委托人又是因二者的出现而产生的,是两者之间联系的重要纽带。就我国的性质而言,中国共产党是为人民服务的法制党派,它代表的利益也是全国人民的根本利益,我们要从这个角度来剖析委托人的职能所在。
4.经济责任审计与审计方法的创新
审计工作的进行方式,从根本上影响了审计活动是否能够顺利实施。其中审计工作的导向是指导思想,具备活动进行的引领作用,我们不可以忘记经济责任审计的主要受体是领导干部等主要负责人,以此作为出发点。证据收集则是审计活动的主要侧重点,这时便须将传统的审计模式进行创新,就其行为的责任人上对其责任的履行程度进行评判。也需找到经济责任审计与其他审计方式的优缺点,补充不足,适时调整审计策略,完成经济责任审计的优化。
5.经济责任审计与审计职业的制度的创新
经济责任审计所需要的人才也许具备知识专业化和复合化的能力,这也让审计相关工作人员更加的职业化,对审计活动起到了很大的推动作用。我国现代意义上的审计工作开展较晚,所以应积极学习国外的先进经验,在审计人员专业化方面建立正式的制度,从经济责任审计的人才培养、管理和考核以及事业的规划等方面明确化和规范化,以此推动我国经济责任审计制度的进步和发展。
总而言之,随着社会不断的发展,经济责任审计对于推动我国各方面建设的发展,都起到了非常重要的促进作用,它是以具体的法律为依据,对国家机关党政领导干部的工作情况,以及财政情况进行审计,用以监督财政收支的合法、真实性,并且审视其是否进行了相应的职责的履行,为我国社会经济发展奠定基础,这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
参考文献:
[1]孙志娟.关于经济责任审计与审计理论创新的探讨[J].时代金融,2014,03:266+270.
[2]王倩,杨克江,倪平.经济责任审计与审计理论创新[J].商场现代化,2015,30:79-80.
经济责任审计需要提供的审计资料 篇4
(一)企业内部组织机构设施、经营管理体制及财务内控制度情况;
(二)任职各年度的工作计划和工作总结,以及任职期间重大经济决策文件和会议机要;
(三)任职期间的财务、会计和业务统计资料,预算执行情况以及责任目标完成情况;
(四)企业财产盘点、债权债务核对等自查情况:账实是否相符,有无账外资产,有无升溢、降损,有无不良资产等;有无虚假应收、应付款,有无呆、坏账及有问题资金等;库存现金有无白条抵库,银行存款有无账外存款、公款私存,出借账号等;有无成本费用挂账,有无乱列预提、待摊费用等。特别是遗留问题要如实上报,不留死角,彻底清查。
(五)企业执行国家财经纪律和贯彻落实行业政策情况,以及企业内控制度的制定与落实情况;
(六)与企业经济活动相关的购销、贷款、担保等经济合同资料;
(七)各年度财、税等地方监督部门和会计师事务所(中介机构)检查审计情况及处理意见,行业同级审计报告和税收自查报告;
(八)被审计企业领导人员述职报告。主要内容包括任职期间基本情况,主要政绩,本人遵守国家财经法规和廉政情况,任期内存在的主要问题及应负的责任,对今后工作的意见和建议;
经济责任审计报告 篇5
(审计报告须包括但不限于以下内容)
经济责任审计报告目录
一、审计工作实施基本情况
1、审计依据
2、二、基本情况
1、单位基本情况2、3、三、任期内主要业绩
1、经营效益2、3、4、5、四、审计结果
1、企业资产、负债、损益情况
2、审计时间、范围、审计程序
财务状况 ***同志职责分工
市场发展 企业形象 内部控制制度建设 国有资产保值增值
企业主要经济指标、绩效指标完成情况3、4、企业资产质量变化情况
企业重大固定资产投资、大额资金运作、大额采购和资产的处置、长期投资等重大经营决策情况5、6、五、审计发现的主要问题
1、财务管理及会计核算方面
2、内部控制制度建设和执行方面
3、企业经营管理方面
六、审计评价
七、管理建议
古田经济责任审计 篇6
一、加强组织领导,建立监管机制。该县实行了经济责任审计工作联席会议制度,由县委书记担任领导干部经济责任审计工作领导小组组长,县长任常务副组长,组织、纪检、监察、人事和审计等五个部门的主要负责人为成员,并制定了《古田县经济责任审计工作联席会议组织办法》和《关于进一步做好经济责任审计的意见》、《领导干部任期经济责任审计办法》等一系列规范性文件,从而形成了县委统一领导、县政府直接负责、五部门共同参与、分工协作的组织领导格局,为经济责任审计工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二、前移监督关口,实行“任中审计”。针对离任审计存在“审用脱节”问题,把监督关口前移,对乡镇领导进行任中审计。促其“在其位、谋其政”。
三、强化成果应用,促进“审用结合”。领导干部经济责任审计的生命力在于审计成果的运用。因此,该县十分重视审计成果的运用:县委常委会把领导干部任期经济责任审计结果报告作为研究领导干部调整任用时的必备材料之一;县纪委将审计结果作为备案材料归入干部廉政档案;组织人事部门将审计结果写入干部考察材料,归入干部实绩档案;对违纪问题严重而未构成党政纪律处分的由纪委书记、组织部长、审计局长召集有关人员进行组织诫免谈话,谈话内容记录在案,限期整改。使审计结果与经常性的干部考察监督有机地结合起来。
经济责任审计结果运用 篇7
一、经济责任审计结果运用存在的主要问题
1.经济责任审计及结果运用的规章条例需要结合实际情况进一步规范。现行的审计工作制度和规定, 多数是针对审计实务, 并没有对审计结果转化运用做出具体规定。对审计评价结果的运用, 尚未制定完整、行之有效的审计结果运用指导意见或相关办法。
2.审计结果滞后, 先审计后离任的原则并没有得到有效贯彻落实。审计前被审计者已调整到位, 查出了问题, 因为责任人已经离任, 审计结果难以运用, 削弱了经济责任审计对领导干部的监督职能, 降低了审计监督的效果。
3.审计质量有待提高。审计重点把握不准, 分析不够深入, 审计建议的可操作性不强, 未能抓住企业管理中的薄弱环节和领导关心的热点和难点问题, 降低了审计结果可利用性。
4.任中经济责任审计的开展力度不够, 对任期较长的被审计者所在单位的内部控制和风险管理的监督需要加强。
5.缺乏具体的责任界定标准和审计评价标准, 经济责任审计结果运用的主观性降低了审计效果。
6.审计评价的认可度需要提高, 没有充分运用科学发展观, 客观辩证的对待经济责任和工作绩效。
7.审计结果运用没有充分取得领导的理解支持。在实施经济责任审计时, 被审计者已经离任, 不管是在任的还是离任的, 对配合调查核实有关问题积极性不高, 审计意见和审计建议难以落实。
8.联席会议制度在审计结果运用方面的作用没有得到充分发挥。联席会议制度基本建立, 但联席会议的议事规程不规范, 联席会议的召开和议题的确定带有随意性, 对联席会议的职权范围认识差异使部门间协调配合机制不够完善。
9.经济责任审计结果与企业经营管理结合较少, 审计结果的转化率和使用率低, 限制了审计结果运用。
10.问责与责任追究不到位, 责权利的对等考核难以实现。
二、经济责任审计结果运用的目标
修订后的《中华人民共和国审计法》第二十五条规定, 经济责任审计是对属于审计监督对象的单位主要负责人, 在任职期间财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况, 进行审计监督。经济责任审计结果运用的目标定位, 应是确立科学、规范、操作性强的结果运用办法, 加大经济责任审计结果在干部管理、企业经营等方面的运用力度, 发挥经济责任审计在权利制约和监督中的作用。经济责任审计结果的运用体现在根据任期内经营目标完成情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、重大经营决策的执行情况和实施效果情况的审计结果, 反映决策失误带来的风险和其他主要问题, 揭示企业内部管理存在的漏洞以及由此造成的资产流失, 提示控制风险, 创造审计效益。
三、加强经济责任审计结果运用的措施
1.完善经济责任审计的规章制度, 保障审计结果的转化和落实。党的十七大提出完善制约和监督机制, 加强经济责任审计运用的规范化建设, 按照责权利相结合的原则, 规范审计结果运用工作责任制度, 从制度上确保审计结果的利用, 提升经济责任审计结果运用的成效。
2.坚持先审计, 后任用的原则。先离任后审计影响了审计监督作用的有效发挥, 难以保证经济责任审计结果充分运用, 审计决定难以执行。在离任审计期间, 充分利用党校资源, 进一步培养履行岗位职责所需要的能力, 推行先离任后审计再任职的方式, 保证审计实施所必须的时间, 审计结果才能全面准确。这样审计结果就成为领导干部任免的重要决定因素。
3.突出审计重点, 保证审计质量。经济责任审计结果合理运用的前提是高质量的审计工作和客观公正的审计结果, 把提高审计质量和审计结果的可利用性结合起来, 注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题, 做到实事求是、客观公正地反映被审计单位的情况, 对存在的有共性的问题着重从完善制度、加强管理方面提出有价值、有份量的审计建议, 在更高层面发挥审计的“免疫系统”功能。经济责任审计是对领导干部任期内职责履行情况的准确反映和评价, 审计质量尤为重要。突出审计重点, 提高审计质量, 使审计结果更加规范、客观, 提供高质量的决策服务信息, 既是审计工作的基本方针, 也是经济责任审计运用工作的重要保障。根据重点审计事项的审计结果, 对企业发展情况、财务管理情况、经济决策情况、内控管理情况进行评价, 将审计的关注点从传统的财务收支转向经营决策和应对风险的能力。
4.加大任中经济责任审计力度。离任审计是一种事后监督, 查出问题往往难以纠正, 可能会造成很大损失, 而任中经济责任审计着眼于防范, 正好弥补了这方面的不足, 通过审计及时发现存在的苗头性、倾向性问题, 及早采取措施, 达到未雨绸缪、防微杜渐的目的。任中经济责任审计实现了监督关口前移, 及时发现问题, 防范和化解企业经营风险, 提高经营管理效率和经济效益。对资产金额较大、重点部门和单位的领导干部侧重开展任中经济责任审计, 将审计结果落实到人的经济责任上, 督促其正确履行经济责任, 防患于未然, 保障国有资产的安全完整和保值增值。
5.建立可操作性强的经济责任界定标准和审计评价标准体系, 规范审计评价, 控制审计风险, 保证经济责任审计结果运用的规范性。只有责任界定和审计评价标准明确, 建立和完善平等竞争机制, 才能保障内部管理监督和审计结果运用有章可循, 保证经济责任审计结果的有效性和公正性, 为经济责任审计结果的更好运用创造条件。
6.审计评价做到客观中肯有深度。全面客观地评价企业资产质量和绩效状况, 明确财产经营管理者的责任。对被审计领导干部的经济决策能力和经营管理水平, 进行客观正确的划分和评价, 是促进审计结果转化利用的关键和基础。要做到肯定成绩和揭露问题相结合, 一分为二地评价领导干部履行经济责任的情况。审计部门要加强与审计对象的信息交流, 取得其对审计的认知、理解和支持。通过经济责任审计结果的运用, 知人善任、唯才所宜, 有利于干部更好地履行职责, 在增加收入的同时, 也重视增加企业的积累, 防止短期行为。
7.单位领导层重视和支持经济责任审计结果的运用工作, 是其增强风险防范意识、加强自我监督和约束的最好表现。通过审计结果运用让领导对经济责任审计工作有更深的了解, 切身感受到经济责任审计帮助他们规避管理风险, 加强内部控制, 才能取得领导真正的理解和支持。只有树立正确的政绩观, 把经济责任审计中发现的带有普遍性的问题结合到经营管理中, 把经济责任审计结果的运用与领导干部的职务任免, 奖惩结合起来, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 才能充分发挥审计监督的职能作用。
8.审计联席会议制度化, 建立审计结果整改督办配合机制, 促进经济责任审计结果的执行运用。应明确经济责任审计结果运用的目标定位和工作思路, 对运用审计结果的方式、要求、承担的责任及考核办法等进一步沟通交流明确, 有重点地搞好对被审计单位的督促整改, 检查审计整改意见落实情况, 把审计整改情况和审计建议落实作为经济责任审计结果的考核指标。加强监督管理、把完善经济责任量化评价体系和审计结果运用的公正性结合起来, 确保联席会议成员单位职能充分发挥, 促进审计结果切实运用到位。
9.将审计结果与企业经营管理相结合, 促进审计结果的运用和深化。经济责任审计涉及领导干部任职期间较长, 能够发现年度财务收支审计不易发现的问题。通过经济责任审计, 在对被审计单位负责人的经济责任做出评价的同时, 对被审计单位财务收支真实、合法、效益性做出评价。深入分析产生问题的原因, 及时发现经营中的问题和不足, 暴露在体制、机制、政策、管理、制度等方面存在的漏洞和薄弱环节, 分清是认识上、管理上, 还是制度上的问题, 提出相应的整改建议, 发挥对被审计单位的规范引导作用, 加强企业的经营管理。
经济责任审计 篇8
近日,渭南市县级法院院长任期经济责任审计集中进点视频会在市中级人民法院召开。会议指出,本次法院院长经济责任审计将对完善法院系统财经制度建设、规范管理起到积极作用,各县(市、区)法院院长及有关同志要高度重视,积极配合。审计组同志要以实事求是、客观公正的态度开展工作。要充分运用好经济责任审计结果,审计结束后,审计局向市委、市政府以及组织、纪检等部门报送审计结果报告,市经济责任审计工作领导小组办公室还要对本次审计整改情况进行督查,并将审计整改督查结果作为组织人事部门干部考察时的依据。同时由市组织、纪检、审计部门对被审计领导干部进行审后谈话,以促进被审计领导干部增强财经法纪观念和廉洁从政意识,更好地落实审计结果。 (市局经责处)
韩城市
近日,韩城市委办公室、韩城市人民政府办公室印发了《韩城市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》。该《办法》共55条,分为总则、组织协调、审计内容、审计实施、审计评价与结果运用和附则六部分。《办法》对经济责任审计监督的对象、领导小组各成员的主要职责、经济责任审计包含的内容、审计实施的步骤及审计结果运用等作了明确的规定。《办法》的出台,为韩城市经济责任审计工作提供了切实可行的依据,促使其步入制度化、规范化轨道。 (孙红侠)
勉县
经济责任审计报告 篇9
20xx年至20xx年12月在市委、市政府的坚强领导下,在全市交通系统广大干部职工的支持帮忙下,始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真履行交通运输局“一把手”的职责,同局领导班子成员一齐,团结带领交通系统干部职工,抢抓机遇,扎实工作,圆满地完成了各项工作任务。继续坚持了全市交通事业持续、快速的发展势头,为全市的经济和社会发展做出了应有的贡献。
(一)交通基础设施建设步伐明显加快
交通是先行,这是我与局党组一班人时刻牢记在心的一个根本观念。始终把“发展作为交通事业的第一要务,努力为我市经济社会跨越发展和全面建设小康社会当好先行”这一理念作为一切工作的出发点和落脚点。高速公路建设和项目融资工作取得较大突破,农村公路建设取得新进展。20xx年至20xx年我市交通基础设施建设共完成固定资产投资107.14亿元,其中20xx年22.8亿元,20xx年32.23亿元,20xx年52.11亿元,坚持了快速增长的良好势头。
三年来,交通运输工作取得了可喜的成绩:一是高速公路建设全面提速。水盘高速公路全面开工建设(建设里程91公里),预计20xx年底建成。20xx年12月,六枝至镇宁高速公路开工建设,20xx年12月,杭瑞高速六盘水境内段和六盘水至六枝高速公路开工建设。XX县至兴义高速公路、市中心城区西环线高速公路、威宁至六盘水高速公路、毕节至兴义高速公路“纳雍—六枝—晴隆”段工程可行性研究工作已完成。“十一五”所提出来的“二横二纵一环线”高等级骨架公路已有一个轮廓。全市总计519公里高速公路已进入国家和省的高速公路网规划,占全省总里程约110。二是多元化、多渠道、多模式建设二级公路成果显著。红果至威舍公路一期工程(60.4公里),英武至柏果公路羊场至柏果段(66.3公里),柏果至火铺公路(80.3公里),玉舍至马场桥公路(60.7公里)。红果环城东线(23.2公里),开工建设英武至柏果公路羊场至英段(14.6公里),英武至大山公路(53.5公里),响水至瓦窑田公路(14.5公里),长寨至兴隆旅游公路(7.2公里)。总计380.7公里,总投资34.9亿元。全市构成二级公路里程达700公里,占全省总里程约18。三是实现了乡乡通油路目标。完成“十一五”通乡油路收尾项目6个,于20xx年底提前完成了全市98个乡镇通油路的目标。四是通村公
路建设职得阶段性成果。全面实施通村公路建设项目实现了全市100%的行政村通公路,启动了“十二五“通村油路(水泥路)建设计划。本人也于20xx年8月被国家交通运输部评为农村公路建设先进个人。五是运煤公路建设全面推进。自20xx年年初全面启动运煤公路建设,开工建设三批运煤公路37个项目共计494.7公里,总投资8.518亿元。20xx年底启动了第四批运煤公路建设计划。六是汽车站点建设步伐加快。全市已有二级客、货运站场1个,三级客、货运站场2个,乡镇客运站38个。乡镇客运站的面貌和功能得到大改善,为进一步方便群众的出行,打下了良好的基础。七是水上交通基础设施建设迈出了一步。全市渡口到达58道,建设完成毛口码头一期工程、中寨码头、野钟码头。20xx年首次水上投资超千万元。
(二)全面完成公路养护及路况指标
经过进一步推进公路养护运行机制改革,落实职责制,在县乡两级支持下,提高了公路养护质量和道路服务水平,县乡公路三年来也全面完成省市下达的各项指标任务。为确保我市农村公路安全畅通,改善广大农村生产生活条件,促进城乡交流,适应地方经济的发展,做出了应有贡献。在zf已出台的《贵州省农村公路建设养护管理办法》的指导下,结合XX市的实际情景,经过反复认真调查研究,并参照其他地区好的办法,拟订了《六盘水农村公路管理养护暂行规定》。20xx年6月经市政府同意,正式下发了《六盘水农村公路管理养护暂行规定》,该暂行规定明确了市、县(特区、区)公路管理养护部门的职责,使我市农村公路管理养护资金得到了有效保障。由于市、县两级的养护资金到位早,农村公路养护工作得到加强,20xx年经过全省交叉检查评比,我市完XX县公路好路率为80%,乡村公路好路率为67%,获全省第三名的较好成绩。
(三)加强交通运输业行业管理
加大对非法营运、无证经营等非法违法生产经营行为的打击力度,切实保护广大道路运输经营者和服务对象合法权益。规范驾驶员培训和维修市场管理。抓好教练员职业道德教育,督促教练员按统一教学大纲施教。加强货运管理制度的清理和简化,对不贴合国家与省有关规定的管理制度一律取消,进一步精简办事程序,将货运办理事项全部下放到县级管理单位。统筹城乡客运协调发展,努力推动政府交办的进出城市的农村客运线路公交化改造工作,采用“先消化、后实施”的工作步骤,六盘水火车站至汪家寨线路实行了公交化改造,经过反复论证和研究,对该线路原有经营资格的面的车进行整合下线,组建新的公交线路股份公司,为市中心城区公交体制改革作出了有效探索。严厉打击公路超限运输行为,维护公路路产路权。由于狠抓交通安全管理,多年来一向坚持安全平稳态势,任期内未发生一齐较大以上安全职责事故。
(四)机构改革工作顺利完成
按照市政府的机构改革方案的统一安排和部署,20xx年3月顺利完成了XX市交通运输局的组建工作,并将指导和管理城市客运的职责整合划入市交通运输局。20xx年8月份,XX市机构编制委员会下发了《关于调整市交通运输局所属事业单位机构编制等事项的通知》,对市交通运输局下属的事业单位进行了整合。采取有效措施,确保了机构改革工作的顺利完成。按进一步管理权限20xx年完成局机关中层干部的竞聘上岗,整个工作严格按干部任用条例进行,保证了机关的稳定。
(五)交通建设融资工作取得突破
为确保XX市交通建设资金及时到位,由市级财政注资5000万元,同时划拨资产6.8亿元搭建交通融资平台,进取主动与市内各家银行加强联系推进融资工作。20xx年、20xx年两年,共争取了5笔贷款共11.08亿元。
二、任期内财务状况
(一)本单位固定资产额增减变化情景:
20xx年年初数1586432.10元,年末无增减。
20xx年年初数1586432.10元,年末数2353414.60元,年度固定资产增加766982.50元(原因是新购办公用品、车辆和资产划入)。
20xx年年初数2353414.60元,年末数2236914.60元,年度固定资产减少116500.00元(原因是报废一台到年限的汽车)。
(二)本单位财务收入与支出情景
20xx年:总收入3483723.76元(其中:财政预算内拨款2917723.76元,预算外拨款566000.00元),总支出3483723.76元,年度无节余。
20xx年:总收入18460173.88元(其中:财政预算内拨款18231978.71元,预算外拨款226000.00元,其他收入银行利息2195.17元)。总支出18460173.88元,年度无节余。
20xx年:总收入21753463.05元(其中:财政预算内拨款21753210.00元,其他收入银行利息253.05元),总支出21753463.05元,年度无节余。
(三)本单位的债权和债务情景
20xx年:行政账上没有债权。债务(暂存款)年初数116114.31元,年末数161490.83元。
20xx年:债权(暂付款)年末余额100754.05元;债务(暂存款)年初数161490.83,年末436788.60元。
20xx年:债权(暂付款)年初数100754.05元,无年末余款;债务(暂存款)年初数436788.60元,年末数300140.70元。
(四)本单位年度收入计划完成情景
20xx年:本年度共收取门面出租收入210800.00元,收入全部上缴财政。
20xx年:本单位共上取门面出租收入195444.37元、打击黑车罚款收入1220850.00元。全部上缴财政。
20xx年:本年度共收打击黑车罚款290200.00元,全部上缴财政。门面已全部划给市财政民生公司。
三、廉洁从政情景
(一)从思想上充分筑牢反腐防线
作为市交通局的主要领导,自我始终牢记作为重点建设部门领导的职责重大,在行政、技术等各项管理、决算工作中,时刻绷紧党风廉政建设这根弦。始终把落实“一岗双责”、领导干部廉洁自律、纠正不正之风当作大事来抓,从严要求自我,确实管住自我,管好自我的配偶和子女;对职工严格教育,严格要求,严格管理;广泛听取群众意见和提议,自觉理解群众监督。对党风廉政建设在思想认识上到达“四个明确”,即:明确了党风廉政建设是深化改革、搞好交通基础设施建设的现实需要;明确了搞好党风廉政建设必须齐抓共管,看好自我的门,管好自我的人;明确了作为领导干部的职责资料和要求;明确了如果知法犯法,就必然受到法律职责追究。针对交通行政的特点,重点在工程招标、大额资金使用等方面从严规范行为,严格要求自我,坚决守住不谋私的底线!平时坚持了党性原则,在日常工作中始终做廉洁自律,做勤政廉洁的表率。
(二)强化学习,提高自身修养和素质
结合工作实际,我一方面狠抓业务,开拓进取,另一方面强调政治理论学习,全方位铸造锻炼培训自我。经过全面学习和贯彻落实科学发展观活动,自我又在思想上得到了较大的提高,围绕党员受教育、科学发展上水平、群众得到实惠的总目标,自我的综合素质和水平得到提高。经过中心组集中学习和日常工作中的自学,进一步对自律与他律的内涵有了深层次的理解,从思想上不断增强拒腐防变的意识。
(三)规范制度管理,保障廉政建设的深入开展
廉政建设一方面从个人思想上要有正确的认识,另一方面要建立有效的体制、机制和制度,以确保廉政工作的顺利开展。在交通建设项目管理上,全面贯彻落实民主集中制,认真执行《招投标法》,实现了公开透明,全面实施“阳光工程”,坚决杜绝一切暗箱操作,并不断总结经验,做到程序合法是基础,实现良好的交通建设结果是关键。始终把党和国家的利益放在首位,坚持“三重一大”团体研究决定,有力保障了各项工作的正常运转,保证了各项廉政措施的贯彻落实,努力做到工程优质、管理人员优秀的双优。
(四)防微杜杜渐,做好廉政建设工作
党风廉政建设是项长期工作,既要从大事抓起,又要在细微处坚持。作为一名领导干部,要求别人做到的自我首先做到,要求下属做好的自我首先做好。三年来,日常工作中我能够严格要求自我,不以善小而不为,不以恶小而为之,在广大群众的监督、参与和支持下做好相关工作,能够按《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》严格要求自我。
我任职以来,单位从未设小金库。
四、存在的不足和今后的打算
经济责任审计的方法 篇10
1.审计形式。经济责任审计的形式,可分为受托审计、联合审计、日常审计、离任前审计、离任后审计、任期中审计。
(1)受托审计。受托审计,即审计部门接受干部管理等部门的委托,独立对党政领导干部和企业领导人员进行任期经济责任审计。
(2)联合审计。联合审计是以审计部门为主,干部管理、纪检监察等部门参加,共同组成审计组,组织实施经济责任审计。
(3)日常审计。日常审计,即由审计部门与干部管理部门共同研究、确定审计对象,对党政领导干部、企业领导人员任期中间组织实施的经济责任审计。上述三种审计形式各有利弊,经实践表明,受找审计是今后经济责任审计的主导方面,也是实现审计工作规范化的要求;联合审计可以进行探索实践,但目前不宜在较大范围内推行;日常审计在审计力量允许的情况下,应积极组织实施。
(4)离任前审计。离任前审计,是指党政领导干部和企业领导人员任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项这前对其进行经济责任审计。离任前审计,显示了经济责任审计的严肃性、时效性,有助于树立审计监督的权威,有助于正确考察使用干部,有助于铸就领导干部的思想防线和约束领导干部的经济行为。
(5)离任后审计。离任后审计,是指党政领导干部和企业领导人员在办理调任、转任、轮岗、免职、退休等事项之后,对其进行经济责任审计。离任后审计,不符合《暂行规定》的要求,应予纠正。
(6)任期中审计。任期中审计,是对党政领导干部和企业领导人员在任期内的经济责任进行定期或不定期的审计。任期中审计,对党政领导干部和企业领导人员来说,有助于及时检查、考察其职责履行情况;有助于及时发现问题、解决问题、端正经济行为;有助于及时发现严重违法违纪行为,披露严重损失浪费问题;有助于干部管理部门及时调整干部,避免给国家造成经济损失。
2.审计工作程序。经济责任审计工作程序可分为以下几个阶段:
(1)接受委托阶级。这一阶段的主要工作是:接受干部管理部门委托审计建议;了解和掌握干部管理部门的意见和要求;做出受理委托审计决定,安排审计计划,确定完成审计任务的时限。
(2)审计准备阶段。准备阶段的工作主要包括:组成审计组,编制审计方案,下达审计通知书。
(3)实施审计阶段。实施审计阶段,可按一般审计的方式进行,如组织审计调查、审计取证、编制审计工作底稿等,但应注意在审计过程中,特别是在审计取证和编制审计工作底稿时,要与经济责任审计的目标、内容等结合起来。同时,在交换意见时,除了与被审计单位交换意见外,还要就有关审计事项与被审计人交换意见。
经济责任审计通报 篇11
一、经济责任审计中开展效益审计的必要性
在经济责任审计中如果只评价领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性,既不能完整地反映领导干部的任期经济责任,也不能充分发挥经济责任审计的作用。只有在经济责任审计中加入效益审计的内容,才能充分揭示由于对权力的制约和监督不力而导致的脱离客观实际、盲目决策、造成严重损失浪费等问题,才能使经济责任审计真正成为对权力运行制约和监督的一项重要手段。
二、当前在经济责任审计中开展效益审计存在的主要问题
(一)效益审计评价标准的模糊性。
效益审计的对象种类繁多,衡量审计对象的经济性、效率性和效果性的标准难以统一。效益审计评价标准因事、因地而不同,这给审计工作形成很大发展空间的同时,客观上也造成了标准依据弹性化、人为化的问题。因此,对效益性标准缺乏合理明确的界定,是影响任期经济责任审计质量的一个关键因素。
(二)相应的审计专业人员不足。
效益审计需要复合型的审计队伍,不仅要有会计师、审计师,还需要精通其他学科知识的人员,如社会科学、法律与工程方面的人才等,这是有效实施效益审计所必需的。而目前的审计力量主要以财务、会计审计人员为主,其他方面的审计人员缺口很大。
三、经济责任审计中开展效益审计的措施和对策
(一)确定效益审计的目标。
1.把效益审计的基本理念与经济责任审计目标的确定相结合。经济性、效率性和效果性是效益审计的三个基本要素,也是对被审计对象本质特征的抽象反映和高度概括。效益审计提出了国家资金如何用得少、用得好、用得值的问题。我们抓住这几个关键,可以明确地去查找、把握经济责任审计对象在这几方面表现的明显特征,使审计结果更加真实、可靠,审计评价更加客观公正。
2.把效益审计的基本思维模式与经济责任审计程序的确定相结合。效益审计要明确回答被审计对象是否以正确的方式行事,是否做了正确的事情,我们借助这种思维模式,可以在经济责任审计中确定审计对象有哪些经济责任、怎样履行的经济责任、结果如何的思路,并围绕这三个方面,确定审计程序,收集资料、证据,进行评价分析,从而提高审计行为的科学性和效率性。
(二)选择效益审计的方法。
在经济责任审计中要搞好效益审计,就必须根据具体项目的目标,选择采取一些可行的审计方法。效益审计在借鉴了传统审计方法的同时,还吸收了管理学、计量经济学等领域的知识和方法。目前效益审计方法主要分为两大类:一为审计收集证据的方法,主要有审阅法、询问法、抽样调查法、观察法、综合分析法等;二为效益评价的方法,主要有目标评价法、因素分析法、比较分析法、调查评价法。通过上述审计方法取得的证据,可以作为党政领导干部经济责任审计中效益性属实评价的依据。
(三)建立有效的评价指标体系。
目前在经济责任审计中开展效益审计评价指标原则上可分为通用指标和专用指标两大类。
1.通用指标。
通用指标可按行业来设置相应的指标体,通用指标体系设置如下:
(1)地方党委、政府经济责任审计效益性通用评价指标:社会总产值增长率、财政收入增长、税收计划完成率、企业利税完成率、人口人均纯收入增长率、农民负担增减率、违规增加农民负担额、专项资金使用违规率等。
(2)党政工作部门经济责任审计效益性通用审计指标:资产负债率、人员经费比率、支出增长率、人均开支、专项支出占总支出的比重、人员支出占总支出的比重、招待费用比率、违规金额比率等。
(3)事业单位经济责任审计效益性通用审计指标体系:资产增长率、资产保值增值率、资产负债率、经费自给率、人员支出比率、公用支出比率、业务支出比率、人均费用比率、收支结余率、收入增长率、资产创收率和收入计划完成率、招待费支出比率、违规金额比率和账务处理差错率等。
(4)国有企业负责人经济责任审计效益性评价指标体系:资产负债率、流动比率、速动比率、成本费用利润率、流动资产周转率、净资产收益率、资产保值增值率、销售增长率等。
2.专用指标。
专用指标是根据各被审计单位不同的业务活动、管理特点和领导干部的职责范围而设置。审计人员应根据各单位的不同情况,结合其职能范围,围绕上级单位设定的工作目标和其应承担的社会责任,在与被审计单位适当沟通的情况下,建立起符合该单位实际情况的审计评价指标体系。评价标准除了依据国家的法律法规和国家、行业及地区性公用标准或行业标准外,还要广泛采用和参考各专门机构的专业标准,被社会认可的研究成果,以及由被审计部门提供的、经专家论证的科研报告等。
(四)运用先进的审计方法与手段,加快人才培养,充实专业人员。
效益审计是一种全面的审计,需要运用先进的系统分析方法,需要运用多学科的专业知识,对我们来说是个新的挑战。鉴于效益审计的特殊性,各级审计机关必须充实、优化审计队伍,同时审计人员也要加强业务学习,更新知识,拓宽知识面,增强综合分析和解决问题的能力。