赴泰国新加坡考察感受和启示

赴泰国新加坡考察感受和启示（精选4篇）

赴泰国新加坡考察感受和启示 篇1

赴泰国、新加坡考察学习见闻和启示

3月6日至13日，我市***等相关部门组团赴泰国、新加坡进行考察学习，与当地政界、商界进行了广泛的交流，取得了圆满成功。此次赴外考察学习，全团成员亲身体验了泰国、新加坡在城市建设管理、旅游产业发展等方面的优秀成果和成功经验，通过此次考察，获得一些见闻和启示，说明如下：

一、以游客感受为中心的旅游文化氛围营造、基础设施建设和旅游产品打造

（一）旅游氛围营造

泰国被称为“微笑国度”，在泰国旅游，无论是在餐厅、酒店或陌生的街道与泰国人相遇，对方经常会双手合十报以微笑。泰国和新加坡的很多服务人员能够熟练的使用英语交谈，除英语外，很多人还能使用多种语言进行简单交流，泰国市民对待游客普遍比较热情，能积极与游客交流，提供简单的帮助。在泰国的旅游景点，还有专门的旅游警察队伍，他们身穿警服，佩戴武器，懂得多种语言，随时准备为游客提供帮助。在大皇宫等景点，虽然护卫士兵面目严肃、目不斜视，但是并不拒绝游客在旁边随意拍照留影。集市、购物点秩序良好，商品普遍价格比较低廉，导游人员及其他旅游从业者专业素质较高，对本地文化了解很深，与游客交流互动十分积极主动。

（二）基础设施建设

泰国交通设施比较系统，航空业发达，铁路线纵横国境、公路通达性好。曼谷素万那普国际机场投资约40亿美元，占地面积约32平方公里，候机楼是世界最大候机楼之一，有世界最高的控制塔，每小时可处理76个航班，是世界上最现代化的机场之一。曼谷、芭提雅等地都有现代化的最高级饭店，如希尔顿、假日、文华、香格里拉等，还有许多特色浓郁、价格低廉、环境清洁宁静、设备大致齐全的家庭式旅馆、客栈、水上住家、海边小木屋等。泰国饮食业发达，餐馆众多、特色鲜明，价格便宜，除泰国菜外，也可以很容易的品尝到各国口味的食物，晚餐时间，曼谷世贸中心前广场、耀汉百货公司前广场等地，特色餐馆、露天餐厅人气旺盛，啤酒座、奉茶座、海鲜座随意轻松，世界各地的游客都能在这里享受到满意的美食。

（三）旅游产品打造

位于曼谷的泰国大皇宫汇集了泰国建筑、绘画、雕刻和装潢艺术的精粹，其风格具有鲜明的暹罗建筑艺术特点。卧佛寺、玉佛寺、四面佛充满本土历史文化色彩，深受各国游人的赞赏。芭提雅海滩五光十色，信不信由你博物馆新奇有趣，给众多游客留下了深刻印象。宋干节、水灯节、守夏节、大皇宫纪念日、国王登基日等各具特色的节庆活动，游客与泰国民众一起欢庆互动，亲身领略泰国独特的民俗风情。柚木雕刻、佛像、纸伞、泰丝、鳄鱼皮制品等旅游商品非常受游客欢迎。

（四）启示

旅游中的感受是影响游客行为意向的关键因素，泰国旅游业的快速发展壮大是与游客能够获得舒适、愉快、新奇、满意的旅游感受分不开的，泰国的旅游业发展充分考虑到了这一因素的重要性，在多年的发展中取得了优秀的成果，非常值得我市学习和借鉴，在旅游产业发展中，深入挖掘本土历史人文特色，大力提高旅游从业人员的服务水平，加强基础设施建设，通过环境营造、景观设臵、商品设计等多种方式突出渲染独具特色的城市文化，以提高游客旅游过程中获得的文化感受，是进一步促进旅游业发展的必要工作。

二、以旅游行业发展为中心的形象宣传、行政管理和政策支持

（一）形象宣传

泰国是率先提出“旅游年”概念的国家，1987年以“泰国旅游年”作为口号在国际上进行旅游宣传；政府部门在日、美、荷、法等国设立旅游驻外办事机构；组织编印精美画册以及数百种宣传片着重体现泰国风土人情，历史、民俗文化，宣传片投放在国际航班、机场、车站等处广泛播放，曼谷、芭提雅等旅游发达地区以旅游为主题的广告众多、旅游资料丰富齐全。

（二）行政管理

泰国国家旅游局在旅游管理委员会领导下，作为旅游行业管理的主体，积极推动各地行政官员对旅游业的深入了解，特别是在旅游资源环境和文化遗产保护方面旅游产品打造、景区维护等各方面的能力的提高。针对旅游企业及从业者的管理比较注重发挥政府组织、协调、宏观调节能力，对旅游行业的服务质量控制严格，旅游行业协会通过制定行业规范、价格统筹协调、行业标准制定等手段在旅游行业管理中起到很大作用。

（三）政策支持

泰国九十年代明确提出走“旅游立国”的发展道路，从实施第五个国民和社会发展计划开始，政府把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的发展和增长目标做出了具体规定，为保持旅游业的持续稳定发展，在受到外界因素影响或遇到发展中的困难时，政府都会及时出台系列措施帮组旅游业渡过难关，再加上适时推出的免费签证办理、简单便捷的退税优惠等政策，为促进旅游业发展提供了强大动力。

（四）启示

旅游行业的各个组成部分，如：旅行社、宾馆饭店及其他相关企业的发展是旅游产业发展的基础，政府通过整体的宣传推介，统筹的行政管理和适当的政策扶持促进旅游企业的发展壮大，最后必然带动旅游产业的整体发展提高。我市的旅游企业基本都属于较弱、较小的发杂很难阶段，特别需要政府积极发展主导功能，以推动旅游企业的发展来进一步推动旅游产业的整体发展。

三、以社会的长远发展为中心的前瞻性、协调性、持续性的城市规划

（一）规划的前瞻性

新加坡的城市规划分为两个层次，分别是概念规划和总体规划，概念规划指导新加坡未来40—50年为维持经济和人口增长应采取的土地利用策略，同时确保市民优质的生活环境。总体规划以概念规划为基础制定中长期发展计划，详细清楚地知道未来10—15年的发展。在首轮概念规划中就超前提出了在南海岸的中部建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心的设想，并超前预留了中央储水区，同时预留重大基础设施用地。以地铁为例，1971年第一轮概念规划确定地铁线路为由南北线、东西线构成的丁字形，相关用地即予预留，到1980年底地铁才正式开工；地铁东北线在1981年的概念规划中确定并加以控制，直到1989年才开工。

（二）规划的协调性

为确保市民优质的生活环境，在规划中特别注意功能区设臵的协调性，密度高的功能区与密度低的功能区搭配协调，每个新市镇的建造之前，有关部门就仔细推测出生活居民所需的公共设施的项目和数量，如公园、小学、车站、停车场等，在规划中就做好相应的配臵和位臵设定。同时在规划中切实贯彻社会发展与环境保护、文化遗产保护相结合的理念，充分展现城市个性和独特魅力。

（三）规划的持续性

通过严格的法制体系控制，新加坡的各种规划都严格按照既定的执行，规划如需调整，包括地块用地性质、容积率调整等，应当向国家发展部提交规划报告，如得到批准还需要在报纸上进行公示，如有反对意见，还需经过复议通过才可施行。

（四）启示

以社会的长远发展为中心的城市规划，归根到底是基于公众的长期生活和发展需求而形成的，通过这样的规划，能够为经济社会的发展指明方向，提供有效的前进道路，因此，我市的发展规划应该将市民的发展作为研究和考虑的基础，为推动社会经济发展的公众作出长远的打算。

四、以统筹、可持续、和谐发展为中心的城市管理和产业集群建设

（一）城市管理

新家坡市容环境优美，街面平整干净，建筑整齐有序，商铺规范卫生，灯光协调美观，交通快速通畅，道路两旁大树成荫，大街小巷到处是花圃草坪，处处体现人与自然的和谐，确是名副其实的“花园城市”。

（二）产业集群建设

新加坡裕廊工业区是工业产业园的成功典范，在集约用地、产业配套选择、产业聚集发展、产城一体化方面具有先进水平，拥有700多家企业，年产值达300多亿美元，学校、医院、技术研究、商务服务等服务设施一应俱全。区内有总长达一百多公里的现代化公路网、发电量占全国一半以上的裕廊电厂，还有裕廊港码头、自来水厂以及三百多幢标准厂房等。在重视工业基础设施建设的同时，裕廊工业还同步发展、建设各种社会服务设施，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等，在整体开发建设过程中，从一开始就特别关注环境保护问题，有计划地保留10%的土地用作建设公园和风景区。目前，该园区内已建成十多个公园，有世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等，使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。

（三）启示

良好的环境和配套设施是促进企业快速、可持续发展的必然要求，政府与生俱来的公共管理职能决定为了达到促进社会经济发展的目的，必然需要做好相应的基础工作，新加坡在这方面为我们提供了成功的经验，我市的城市管理和工业园区建设应该充分借鉴这种站在企业角度考虑的方式，进一步提高工作水平。

五、总结

总结在泰国、新加坡获得的见闻和启示，两国的成功经验都充分体现出了以人为本的发展理念，在社会经济发展中，创造产值的人和带来利润的人处于关键的位臵，比如在旅游业，旅游从业者是创造产值的人，游客是带来利润的人，在工业方面，企业创造产值，公众提供利润。因此，一方面为游客、公众提供良好的环境和生活体验，一方面为企业、从业者提供优质的发展空间，这是所有实际措施的实施目的，以此实现推动社会经济发展的目标。所以，借鉴有益的经验，我市坚持贯彻落实科学发展观，切实把握“以人为本”的核心，策划、实施相应的发展措施，必然能更好、更快的推动社会经济的发展。

赴泰国新加坡考察感受和启示 篇2

一、感受

无论是在深圳的前海深港现代服务业合作区及当地一些公司, 还是在上海虹桥临空经济园区、张江高科技园区及当地一些企业, 笔者都能深切地感受到那里的高新技术产业层次高、机制活、观念新、干扰少, 企业人员素质高、思路活、重效率、精英多, 两地政府转变职能到位、简政放权到位、环境营造到位、公共服务到位。

1. 思想观念新。

在深圳、上海两地, 无论是政府官员还是企业高管、普通员工, 时时处处能感受到他们开放的观念、创新的思维, 感受到他们解放思想的点点滴滴。比如在科学发展上, 深圳市在前几年快速发展的基础上, 提出了“深圳质量”的新理念, 建设创新之城、绿色之城、活力之城、发展之城;上海市不懈提升城市功能, 坚定深化改革开放, 打造新型现代化大都市。在改革开放上, 上海着力建设中国 (上海) 自由贸易试验区、深化浦东综合配套改革试点, 打造金融中心、航运中心、贸易中心;深圳市制定全面深化改革方案, 提出来“三个定位、两个率先”总目标, 加快建设前海深港现代服务业合作区。在职业培训和技能人才队伍建设上, 两市观念超前, 高度重视和瞄准科技前沿实施职业培训, 着眼新技术、新工艺、新产品、新材料的开发和应用, 超前培养和储备创新型知识型技能人才, 宁让人等设备, 不让设备等人。

2. 体制机制活。

两地围绕促进科学发展、深化改革开放, 全方位创新体制机制, 服务经济社会发展。比如在建设服务型政府上, 着力建设充满生机活力的公务员队伍。深圳市对行政机关公务员分类管理, 推进分类招考, 实施分类培训、分类考核, 试行薪级工资制度, 每个职级对应若干个薪级。对新进入机关的公务员一律实施聘任制, 对聘任制公务员实行社会基本养老保险与职业年金相结合的养老保障制度。上海市在浦东新区、市金融办等单位部门组织实施了聘任制公务员试点工作, 公务员考试录用实行分类考试制度, 用什么考什么, 公务员培训突出部门的培训需求, 开展针对性培训。在职业技能培训方面, 技能人才评价方式灵活多样、资金支持来源广泛、表彰奖励力度大, 竞赛选拔渠道广。在企业发展上, 只要遵纪守法, 允许企业在管理、生产、经营、人才使用等各个方面创新创造。

3. 产业层次高。

两地几乎是中国高新技术产业发展的展览区深圳迈瑞医疗电子股份有限公司、深圳达实智能股份有限公司国家超级计算深圳中心、研祥智能科技股份有限公司、腾讯计算机系统有限公司、宇龙科技通讯有限公司、华星光电有限公司、华为技术有限公司, 前海深港现代服务业合作区, 发展速度快、质量高, 都站在了高科技前沿。参观考察了上海的虹桥临空经济园区易贸集团、携程旅行网、张江高科技园区、上海微电子装备有限公司、张江国家数字出版基地、上海清算所、上海黄金交易所、企业天地、8号桥创意园区之后, 更让笔者深深感到了自己的差距。

4. 政府管得少。

两地政府转变职能到位、简政放权到位、环境营造到位、公共服务到位, 管理的具体事务少。如在转变职能上, 上海市政府提出用政府权力的减法换取市场活力的加法, 推进行政审批制度改革, 加强和改进政府的服务管理;深圳市政府制定和实施包括加强社会建设在内的“六大决定”, 深化大部门体制等改革, 提升行政效能。比如在人事制度改革上, 两市以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的新的事业单位人事管理制度已经建立, 人员正常流动手续简化便捷, 事业单位用人自主权得到了很好的落实。深圳市事业单位进人编办不下用编单, 人社局不下计划, 人员流动由人社局职员雇员处下达人员流动介绍信。上海市进人编办下用编单后, 用人单位制定进人招聘方案, 由人社局事业单位人事管理处审核后, 用人单位自行组织公开招聘, 事业单位之间在职人员和高层次人员流动由用人单位下达人员流动介绍信, 最后办理养老保险入户。

5. 工作重实效。

无论从工作上、交流中, 都能感觉到两地形式主义少, 讲实干、重实效。比如当地政府和有关企业介绍情况干净利索, 用数字说话, 接待中送到宾馆门口完事, 不陪吃、陪喝, 参观的企业介绍完情况、解答疑问后, 没有多余安排。深圳公务员待遇按照“职务与职级并行”的思路, 简化工资构成, 共设置若干个薪级, 每个职级对应若干个薪级, 根据个人年功积累和现实表现情况, 每年年度考核称职以上等次的可在其职级对应的薪级范围内晋升一个薪级, 每3-5年满足条件可晋升一个职级。年度考核主要考察工作实绩。

二、思考

河南正处于转型升级的重要关口, 同时面临加快发展、转型升级和可持续发展的任务。激动之余, 还要有行动。人力资源社会保障部门要更好地服务河南经济社会发展大局, 落实十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定精神, 必须立足本职, 围绕服务发展、惠及民生有所行动。笔者考虑应在以下五个方面下工夫。

1. 着力在打造全民技能振兴工程升级版上下工夫。

三大国家战略实施和产业集聚区建设离不开人力资源要素支撑, 产业发展需要技能人才, 就业创业需要技能提升。深化全民技能振兴工程, 提升培训质量, 打造全民技能振兴工程升级版, 是人力资源社会保障部门服务中原经济区建设、促进河南发展的职责所在。一是围绕完善就业创业服务体系打造升级版。健全促进就业创业体制机制, 完善城乡均等的公共就业创业服务体系, 实施就业创业服务体系建设, 抓好青年为主的就业创业工作, 大力实施就业创业能力提升计划, 充分发挥就业培训调节劳动力供求“蓄水池”作用, 把尚未就业的高校毕业生、失业人员、失地农民、农村转移劳动力以及企业在岗职工等各类就业群体组织起来, 大力开展适合社会需要的各类技能培训, 大力开展创业培训, 打造综合创业服务平台, 提高他们的就业创业能力, 提高培训后的就业率。强化职业技能鉴定, 加大对各类职业培训的技能鉴定服务力度, 深入产业集聚区、企业、职业院校和职业培训机构开展职业技能鉴定。明确把参加职业技能鉴定并取得职业资格证书作为获得职业培训补贴的必备条件和检验培训效果的主要标准, 促进各类职业培训严格职业标准, 提高培训质量。二是围绕制造业大省建设打造升级版。建设制造业大省, 是我们加快工业化、城镇化建设进程的重要目标。要紧紧围绕制造业大省建设, 紧紧围绕重点工业领域、承接产业转移重点项目对技能人才的需求适应河南省产业转型升级对高技能人才的需求, 坚持六路并进, 完善政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动的工作机制, 通过创新投入提升职业培训发展后劲, 扩大各类培训规模, 大力开展各类更具针对性的技能培训, 以高技能人才培养带动初、中级技能人才发展, 为经济发展提供人力资源服务保障。三是围绕农村转移劳动力和企业在岗职工培训打造升级版。通过推行培训实名制、科学设置培训科目、提高培训补贴标准和强化就业服务等措施实施农村转移劳动力技能培训;通过开展企业职工教育经费统筹试点、加大企业职工培训补贴力度、开展企业技能人才自主评价和推动企业职工岗位练兵、技术交流、技能竞赛等措施抓好企业在岗职工培训。强化信息化服务平台建设, 加快实现网上报名、网上培训、过程监督, 为劳动者参加培训、享受补贴提供更好服务。四是围绕校企合作订单培训打造升级版。建立政府和企业共同对校企合作先进学校给予补贴和奖励制度。在全省职业院校大力推行“订单培养”“联合共建”“工学交替”等多种校企合作培养模式, 使企业成为学生实习就业的基地, 院校成为企业用人的“蓄水池”。根据企业用工需求, 针对以高校毕业生为重点的青年和失业人员、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业群体, 开展定向、定岗和订单式培训, 推动实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、人才培养标准与企业用人标准对接、专业课程内容与职业标准对接。五是围绕郑州航空港经济综合实验区和产业集聚区建设打造升级版。发挥中国民航大学河南教育中心作用, 每年培训2000名航空经济专业人才。围绕航空港区和产业集聚区建设对人才的需求, 持续开展职业院校服务产业集聚区“百校千企”合作活动, 在全省产业集聚区普遍建立职业院校校企合作实训基地, 大力开展职业介绍、职业指导等专项服务活动, 提供更加有力的人力资源保障服务。

2. 着力在促进专业技术人才与项目结合上下工夫。

人才的价值在于发挥作用, 发挥作用的关键在于人才与项目要素的紧密结合。作为政府人才工作的综合职能部门, 我们不仅要培养引进人才, 更要为人才发挥作用创造条件。一是拓展高层次人才产学研结合平台。紧紧围绕中原经济区建设、产业集聚区建设对各类人才的需求, 以“百万专业技术人员知识更新工程”为载体, 加快专业技术人员继续教育基地建设, 实施好“811青年人才工程”, 多层次、多渠道、大规模开展人才培训。围绕重大项目、重大技术攻关课题, 创新“人才+项目”工作模式, 加强博士后研发基地建设, 积极组织创新团队与研发基地开展项目对接活动, 充分发挥各类高层次人才群体的作用, 推动“第一资源”和“第一生产力”有机结合。二是为事业单位引进高层次和紧缺专业人才提供绿色通道服务。对航空港区建设和产业集聚区急需引进的人才, 对其他事业单位引进的高层次人才和紧缺专业或急需特殊人才, 可不受编制和岗位限制, 简化程序, 特事特办, 直接选聘, 原专业技术职称可直接聘用。在编制限额和岗位范围内, 人员流动简化办理程序, 减少办理环节, 对特殊需要高层次人才引进特事特办、快事快办。对没有编制和岗位的, 依据有关规定直接使用人才编制, 设置特设岗位后聘用。三是积极引进和用好国外智力。搭建高层次人才交流合作平台, 开展项目对接洽谈活动, 推动引智、引资、引技有机结合。深入实施“外专千人计划”和高端外国专家项目, 持续实施农业、工业、生态、民生四大引智工程, 大力引进急需的高层次专家。四是创新人才评价和激励机制。深化职称制度改革, 积极探索完善资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才职业水平评价办法和专业技术职务任职评价办法, 建立更加科学合理的人才评价机制, 以社会和业内认可为重点评价专业技术人才, 不拘一格选人才, 不拘一格聚人才。创新人才激励机制, 完善以政府奖励为导向, 企业奖励为主体, 社会奖励为辅助的高层次高技能人才奖励体系, 鼓励对突出贡献人才给予多种形式奖励, 支持用人单位按规定为高层次、高技能人才建立补充社会保险。做好享受国务院政府特殊津贴、省优秀专家评选推荐和表彰活动。探索高层次专业技术人才和高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。五是落实事业单位用人自主权。完善岗位管理制度, 实行全员聘任制, 出台与聘用制度配套的解聘辞聘制度, 搞活用人机制。鼓励用人单位以人事代理、临时聘用等多种形式用人, 人社部门及时搞好跟进服务, 指导和监督用人单位管理行为, 维护好职工合法权益。

3. 着力在激发公务员队伍活力、提高效率上下工夫。

公务员队伍充满生机活力, 是提升政府行政效能的前提, 是实现社会管理创新的基础, 是促进经济社会发展的关键因素之一。作为公务员管理的职能部门, 我们一定要在激发公务员队伍活力方面竭尽全力。一是加快实行公务员分类管理。依照公务员法规定, 将行政机关公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三类, 实行分类管理, 分别建立相应的职务序列, 实施分类招考、分类培训、分类考核, 强化考核结果运用, 增强管理科学性、针对性, 进一步激发各类公务员的积极性、创造性。二是进一步深化公务员聘任制改革试点。搞好现有公务员聘任制试点总结试点经验, 积极稳慎试行公务员聘任制, 逐步扩大试点范围对新进入行政机关的公务员实施聘任制, 与拟聘人员签订聘任合同, 实行灵活聘期、目标管理、协议工资, 突破现有的公务员进出模式, 在委任制公务员中形成“鲇鱼效应”。三是创新公务员待遇确定机制。突破现有仅凭职务确定待遇的单一模式, 试行公务员职务职级并行制, 公务员职务晋升的调整职务工资, 职务变动之外同时定期晋升职级工资, 每个职务对应若干个职级, 根据个人年功积累和现实表现、年度考核情况, 考核结果与职务职级晋升挂钩, 定期晋升职级, 不升职务也可以升工资, 真正激发整个公务员队伍尤其是基层公务员队伍的生机与活力, 从根本上解决基层招人难、留人更难和“一刀切”的痼疾。四是进一步加强公务员培训。实施全省公务员素质能力提升工程, 力争到2016年三年内举办各类培训1200期以上, 培训公务员80万人次。创新培训载体, 发挥河南省公务员网络培训学院作用, 提高培训的针对性、实效性, 提高公务员的政治素质、业务素质、科学文化素质、心理素质。

4. 着力在提升社会保障服务水平上下工夫。

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针, 按照增强公平性、适应流动性、保证可持续性要求, 以整合、提升为重点, 全面提升社会保障服务水平。一是积极整合社会保障公共服务资源。认真总结郑州市、洛阳市“五险合一”成功经验, 借鉴部分省市现行“五险合一”运行模式, 整合社会保障各项经办业务, 努力解决机构重复设置, 办事程序繁琐的问题, 推进“五险合一”, 成立社会保险事业管理服务局, 实现五项社会保险一站式服务。深入推进社会保险业务经办规范化、信息化、标准化建设, 加快社会保障“一卡通”实施步伐, 实现为参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的目标。二是加快推进基层人力资源和社会保障综合服务平台建设。重点支持建设一批县级、乡镇 (街道) 人力资源和社会保障综合服务中心 (所) , 力争全省所有县 (市、区) 及乡镇都建有人力资源和社会保障服务中心 (所) , 所有社区、行政村都设立人力资源和社会保障服务站, 全面提升基层服务能力和水平, 满足人民群众日益增长的公共服务需求。三是着力完善城乡社会保障体系建设。研究拟订城乡居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险制度衔接办法, 全面实施各项养老保险关系转移接续政策, 争取在全国率先实现参保人员跨地区、跨制度流动时养老保险关系的顺畅转移和衔接。积极探索城镇职工医保与居民医保、新农合的衔接问题, 研究各类参保人员社保关系的转移和衔接办法, 促进城乡一体化进程。通过强化政策引导、增强制度吸引力, 增强用人单位 (群众) 参保意识等, 将各类人员纳入相应的社会保险覆盖范围。四是稳步提高社会保障待遇水平。响应群众对提高保障水平的呼声, 尽力而为, 量力而行, 提高河南省社保待遇标准。尽快出台《关于调整企业养老保险参保人员因病或非因工死亡丧葬抚恤待遇问题的通知》, 探索建立工伤保险待遇调整机制。

5. 着力在转变职能、提高效率上下工夫。

赴新加坡考察学习有感 篇3

为进一步提升河南省医疗卫生管理水准，推进卫生改革和发展，省卫生厅于2011年4月18至30日组织20名卫生管理人员赴新加坡专业教育培训中心接受管理培训，学习医院营销管理、医院核心竞争力培养、医院危机管理等课程，参观了新加坡中央医院、宏茂桥医院（社区医疗服务机构）、新加坡陈笃生医院、新加坡同济医院等。在新加坡的耳闻目睹，深受启发和教育，受益匪浅：

“患者第一”的思想深入人心：在新加坡，“患者第一”的思想深入医院包括卫生员、保安员在内的全体员工心中。在新加坡中央医院，我们清楚地看到，只要患者入院，不管你是国家总统，还是街头小贩，都会得到医院无微不至的关怀与照料，……。良好的修养展示了职业风采：新加坡医务人员良好的职业修养为他们赢得了声誉。例如，新加坡中央医院人手一本的服务手册上一开始就写到：第一印象往往是最后印象，切记：患者对医院的评判来源于您的形象和服务！工作认真负责、无怨无悔、微笑服务是新加坡医院工作者的显著特点。因此开展卫生核心价值观教育十分必要。

充分的后勤保障满足了多层次需要：新加坡医院的服务花样繁多，物美价廉。他们采用广泛、灵活的社会化服务，把多家信

誉良好的饮食公司引入医院，他们还把全国最著名的连锁超市、书店、美容院、自动银行、邮局、药店、租售医疗用品的公司、警察局等开进医院。全方位的社会化服务满足了患者及其家属、也方便了广大职工。

围绕质量强化职工的综合培训：医院招聘员工，除要取得专业合格证书外，无论新员工还是高年资专家们都要去新加坡服务质量中心(SQ)接受培训，医护人员除参加卫生部组织的培训外，每月都进行专业的报告会和讨论会，进行基础技术的训练和质控的培训。管理者以身作则为职工树立榜样。医院人事经费的5%用于员工素质培训。医院员工牢固树立须全心全意地为病人服务理念，似亲人一样待病人。

面向社会实行差异化服务：为了吸引更多患者，各医院开展具有自身医院特色的差异化竞争。如，保证医院的医疗服务方便快捷，医院环境舒适幽雅；医务人员看病认真、解释仔细；护士工作时一律面带微笑，称呼以原名或尊称，而不是叫床号；在医院内建造花园，走廊内设置儿童玩具；取消医院挂号、收费处的隔断玻璃等。这些人性化服务会让患者体会到医院的人文关怀，提高患者的满意度。

增效节支缓解“看病贵”难题：新加坡医院能遵循“安全、有效、简单、价廉”服务原则，医院还采取药品集中招标采购等措施降低药品价格，诊查或施行手术征求患者和家属意见，增加医疗收费的透明度。医院公示医疗服务收费以及药品价格，真正

实行“一日清单”制度等，达到“用比较低廉的费用提供比较优质的服务，满足广大群众的基本医疗服务的需求”的服务宗旨，时刻为患者着想。

机构精简并实施科学管理：新加坡医院管理一般设行政总监一人即院长，执行总监一人，医务、护理、培训、人事、财务5个部门各设主任一名，护理部增设一位副主任，一位主任助理，科室病区由高级医生、护士长管理，实行二级管理，高级医生参加医院管理会议。行政总监全面负责医院管理，是决策者。部门、科室职责权利都很明确，员工都能各负其责，实施分层管理的管理模式，管理层和医院职工的职责和权利清晰，十分有效。加大公关宣传树立医院品牌：新加坡医院设立专门的广告策划部门来加强社会宣传。医院加强与新闻媒体的沟通，注重正面引导，引起公众关注，提高知名度；开展和参加各类社会公益活动，如赞助、捐款、免费咨询、义诊等，通过此类活动树立医院在消费者心目中的良好形象；举办各类知识讲座，组织群众参观有关健康知识的展览，在提高群众健康意识的同时宣传医院特色。此外，医院还成立专门的危机公关部门以应付和处理各类突发事件，以维护医院和职工的正当利益与声誉。

总之，新加坡社会经济发达，文化素质、社会文明程度高，医务人员工作敬业，也拥有良好的社会环境。医院设备先进，整体医疗水平、医疗服务质量均很高。我们要引入先进的管理模式和理念，通过体制的改革和机制的创新，解决存在的问题；我们要以

赴新加坡学习培训考察情况报告 篇4

[日期：2010-12-30] 来源：作者： [字体：大 中 小]2006年11月12日至21日，重庆市委组织部、重庆市监察局国家机关行政监察业务培训班一行30人在重庆市纪委常委、市监察局副局长张伟的带领下，赴新加坡进行了为期10天的学习培训考察。参加本期培训班的对象主要是部分派驻（派出）市级部门纪检监察机构的领导干部。参加培训考察的全体学员通过集中听取专家授课、访问考察新加坡国家议会、贪污调查局、警察总署、初级法院交流经验体会等方式，了解了新加坡政治、经济发展概况；政府架构及其行政运作系统；司法体系、制度、运作；电子政府的规划实施与成功经验；体会了新加坡建设廉洁高效公务员队伍，特别是加强公务员队伍的教育、管理、监督方面取得的显著成效。大家还亲身感受了享有花园城市美誉的新加坡优美的环境、便利的交通、文明的社风、良好的治安环境和安居乐业的人民。现将学习培训情况报告如下。

一、主要收获和体会

新加坡是一个面积只有699平方公里、人口424万的小国，但它2004年的人均国民收入已达42581新加坡元（约合人民币21.3万元），并且政治稳定、政府廉洁高效、法制健全，达到了世界上许多国家政府想要达到的理想状态，在许多方面有成功的经验。有学员说：参加过国内很多种培训，但这次是近距离地学习感受新加坡先进的理念、成功的经验和好的作法，感到收获很大。

（一）“国家利益至上”的教育要长抓不懈。在新加坡，我们能时时处处体会到国家在新加坡人心目中的分量，无论说话、做事，他们表现出的是为了集体、为了国家，每个人都要争取做得最好。从高层领导、公务员到一般的民众，一方面他们深知新加坡小（小岛、小城市、小国家），时时都有危机感，一直都是居安思危，另一方面他们积极进取，贯彻以全球竞争力为竞争目标的发展方针，在许多方面争取世界一流。“国家利益至上”的观念已深入人心。“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”（1990年新加坡议会批准的《共同价值观白皮书》）成了他们的核心价值观和行为准则。

对新加坡的这一教育理念，我们许多学员认为：我国是一个有着悠久历史、灿烂文化的泱泱大国，爱国主义精神一直是我们弘扬的主旋律，我们一定要继续坚持把爱国主义的教育贯穿于整个教育的始终。我们相信，只要我们每个中国人都“以热爱祖国为荣”，把祖国的繁荣昌盛作为己任，我们伟大的祖国一定能屹立于世界强国之林。

（二）政府应是服务型的政府。2006年环球治理指标调查报告显示，新加坡的政府效率达到了99%。这是新加坡政府着力倡导和建立服务型政府的结果。他们主要采取了以下做法：一是确立建立“公正、责任、协调、自律、宽容”的服务型政府的伦理精神；二是政府重新定位、重新确定与公民、与社会的伦理关系，即政府官员由“父母官”向“公务员”转变。具体表现为：由“英雄主义”向“平民主义”转变，由“为人民作主”向“由人民作主”转变，由“统治”向“服务”转变，由“人治”向“法制”转变；三是把政府建成开放型政府、企业化政府、市场化政府和电子化政府，从而真正建立服务型政府。

结合当前我市正在开展的“执政为民，服务发展”学习整改活动，借鉴新加坡政府的做法，我们在学习讨论中认为可以从三个方面努力：一是转换政府职能，建立服务型的政府，政府从命令、控制向客户、服务者转变；二是转变公务员思想观念，不断强化以人为本的观念，使他们知道要做什么和为什么要做，把为人民服务转化为一种自觉自愿的行动；三是提高工作效率，确保工作质量，尽力使政府的服务对象愉悦，即真正让人民群众满意。

（三）抓好廉政建设要多管齐下。2005年，新加坡在国际透明机构（TI）和政治与经济风险咨询机构（PERC）对最廉洁国家排名中分别列居第五和第一。这项成绩的取得得益于它的教育、制度、监督、惩处、高薪等多项措施并重。

1、思想教育使公务员不想贪。一是坚持灌输“廉洁、节俭、效率、公正与正直”核心价值观，从学龄儿童抓起；二是推行廉政所需要的社会风气与秩序，如树立廉洁的党风；公平彻底的法制观念等；三是采用扬长避短，兼容并取的做法。如发扬东西方文化的有益因素，提倡中国传统的“礼仪廉耻”、穆斯林文化中的“五功”；抵制西方文化中的腐朽部分等。目前在新加坡，人们摈弃贪污行为，也不包庇这种行为，新加坡人已把贪污视为严重罪行，且不愿与它沾上任何关系。

2、严格的制度使公务员不能贪。一是宪法中对公务员纪律有明确要求。《公务员守则和纪律条例》写入了宪法；二是用法制来保证宪法的实施。如在刑事法律的规定下，公务员或即将成为公务员的人员在取得工资以外的任何酬报，都必须依法面对刑事追究的责任；任何涉及“为本人或第三者取得利益，接收或取得，或同意接收或取得非法酬劳与酬报，作为实施或不实施职务的行为；或者在履行公务的过程中给予或不给予他人好处或坏处，或利用新加坡政府，议会议员，内阁成员或公务员职务本身向他人或企图向他人提供服务；或对其造成损害的动因或回报”等行为，经法庭审判或被证实所控确实，均构成犯罪。又如《防止贪污法令》规定：贪污行为为可逮捕的罪状；依法对赃款与赃物进行没收。

3、完备的监督体系使公务员不易贪。一是决策和执行分离。政府机构与法定机构单位严格分开，政府机构管决策、法定机构管执行；二是行政办事透明度高，新加坡的电子政府是世界领先国家之一；三是高级公务员进行定时岗位交流；四是不定期进行抽查等。

4、严厉的惩处使公务员不敢贪。一是法律严厉。在新加坡，任何提供、接受或索取贿赂者，可被罚款高达10万新币或被判监禁长达5年或两者兼施。此外，法庭也可判罪犯缴付相等于贿金的罚金；任何人代表他人接受或索取贿赂同样也触犯了

法令，犹如其本身受贿一样，并且将面对同等的处分。任何人代表他人提供贿赂也将得到同样的处分。二是执法严厉。如新加坡1989年通过了“贪污（利益充公）法令”。在这项法令下，当一个被告的贪污罪名成立后，法庭可下令没收被告所有来历不明的财产，使其得不偿失。对贪污行为，无论所贪数目多少与好处大小，一律制裁，任何公务员牵涉及触犯贪污罪行者，将会被控上法庭。若证据确实，他将面对严厉的法律处分。被法庭定罪的公务员会失去工作，养老金和其他利益。如果因证据不充足而无法将牵涉及触犯贪污罪的公务员控上法庭，他会面对革职、降级、停止加薪或延迟加薪日期、罚款或警告、强制性提早退休等纪律处分。违法违章公务员被查处后，媒体将详尽报道曝光。

5、较高的福利待遇使公务员不去贪。新加坡实行的是高薪养廉。一是薪酬高。总理的月薪在5万新元以上，部长月薪在3万新元以上，一般公务员月薪足以应付日常开支；二是采取“长期公式”，将部长与高级公务员薪酬与私人部门最优秀的专业人员收入挂钩；三是有保障。公务员享受医疗福利、贷款优惠，住房优惠和集体保险等福利，公职人员的退休金和其他类似的辅助金政府也有保障性的规定。新加坡通过采取上述措施，使其廉政建设卓有成效。1996年以来，新加坡还没有一位高官因贪污受贿而受到查处。对此，我们学员认为：党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》总结了我们党反腐倡廉基本经验，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。只要我们认真贯彻落实《实施纲要》，就一定能取得党风廉政建设和反腐败工作的巨大成效。

（四）有效发挥反贪机构的作用。新加坡在1959年自治以前，贪污现象猖獗，人们或多或少把贪污行为当作生活的一部分。1959年新加坡人民行动党执政以后，保持清廉、重击贪污成为执政党的指导原则。1960年，《防止贪污法令》经过大幅度修改，授予了新加坡反贪机构——贪污调查局更大的调查权力，如今的《防止贪污法令》更是授予贪污调查局所有必要的权力。贪污调查局直接向总理公署汇报，肩负国内贪污调查与预防的任务。贪污调查局的使命是“以迅速和肯定，坚定而公平的行动打击贪污”。其主要任务是：接收并调查涉嫌贪污的投诉；调查有贪污嫌疑的公务员不检点及渎职行为；检讨公共服务的运作惯例及程序以减少公务员贪污的机会，从而防止贪污。贪污调查局分成两个部门，一是行动部，二是行政与特别支援部。行动部下设行动组和行动支援组，负责调查工作；行政与特别支援部下设行政组、策划组和预防与检讨组，负责行政及预防工作。贪污调查局在工作中主要采取了三项策略，一是加强调查行动能力；二是加强网络与伙伴的联系；三是增强组织的优良运作。贪污调查局通过一视同仁地对所有贪污者坚定果断地打击和不遗余力地铲除贪污罪行，得到了广大民众的有力支持，让许多新加坡人敬而生畏，尤其那些有贪污倾向举止的人。正如大学院长Jon S T Quah所述“在新加坡官方中，人们视贪污调查局为人民行动党领导者锐利的视眼而畏惧它。对它的高效率和精炼的运作程序，人民更表敬佩。”

总之，新加坡在制度、法律、教育、反腐败等多方面都有成功的经验，但也存在一些与社会主义社会制度不相容的东西。如新加坡允许色情业的存在，政府设有专门的“红灯区”，对暗娼的打击也不力；最近，新加坡又对赌博业开禁，正在建设赌城等。因此，我们在学习时必须增强鉴别力，取其精华，去其糟粕。

二、对培训工作的建议

这次赴新加坡学习培训考察，是我市第一次组织的行政监察人员出国培训，得到了市委和市纪委、市委组织部的重视和支持。同时，这次培训也得到了国家外国专家局的重视和支持。在新加坡培训班开班典礼及结业典礼上，国家外专局驻新加坡的领导专程到会致辞并颁发结业证书。具体承办这次培训的新加坡中新培训机构也给予了积极配合，精心准备。这次培训让每个学员都有收获，效果良好。为了进一步搞好今后的组织培训工作，提出如下几点建议：

（1）出国培训班应坚持办下去。每年可以考虑一至两期，让纪检监察干部走出去，开阔视野，转变观念。

（2）培训的内容应更好设计。对有些较浅的、常识性的课程可以不予安排；对有些较为专业的课程建议授课老师在讲授中多增加事例。

（3）对学员的学习要求应更为严格。学员在培训前应作一些学习准备，使其在培训中能够与教师进行充分交流，取得较好的培训效果。

（4）适当安排自修时间。由于时间有限，在国外的每天安排太满，学员没有到图书馆、书店查资料的时间和思考的时间，学员感觉很累，很被动。