行政人事工作规划（共9篇）
行政人事工作规划 篇1
集团行政人事管理规划方案
陈总：
您好！
十分感谢您对我的信任和关心！以下是我在河北嘉美入职2年多以来通过河北嘉美的日常工作及与兄弟公司的沟通了解，对公司行政管理工作的一些认知，当中如有不足之处涵请谅解指导。
存在的问题
我个人认为集团各分公司的行政人事部的主要工作包括：
人力资源管理工作（招聘、五险一金、人员流动、考勤、人事档案等）后勤保障工作（小车、食堂、保安、保洁、宿舍等）；
福利待遇的申请发放工作；
办公、劳保费用的审核申报工作；
领导交办的临时性事务工作。
目前主要存在以下几个方面的问题：
1、培训教育只停留在表面
在生产任务紧张、人员流失严重的矛盾中，最容易被忽视的就是对新员工的培训教育工作。新员工报到后对公司制度只是进行了粗略简介，就马上进入生产，将培训教育流于形式。
2、无章可依或有章难依，员工纪律约束意识差
通过对分公司的行政人事管理制度的学习中和在河北嘉美两年的工作实践及与兄弟公司的日常沟通中发现，公司目前的制度、流程不健全导致很多工作无章可依，很多时候错、对全靠公司领导主观判断。领导的经营理念和价值观
直接影响着工作的成效，更进而演化成很多制度也形同虚设，公司负责人的意愿有时会替代公司的规章制度，没有真正形成一种用制度约束员工行为，用制度管控员工思想的局面，很多员工对于公司制度充耳不闻。
这种情况在行政管理工作中被称为“游击作风”，即：企业中规章制度尚不完善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。管理中完全凭借负责人或老板的意愿，缺乏科学的决策、研究及落实程序，这种模式主导下的管理形式，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的士气和行政管理效率，导致了人、财、物资源的巨大浪费。
3、缺乏有效的人力规划，部门主管整天忙乱，当救火队长
权责划分不明确，致使在某些具体事务上，部门之间、上下级之间会无所适从，一部分人忙的昏天黑地，一部分人是有劲使不上，从而导致：一部分人抱怨有人拿的多做得少，而另一部分又会抱怨自己不受重用。久而久之会演变成相互扯皮、相互推诿的局面，部门主管只能当救火队长。
就行政人事部工作而言，行政人事部门虽然只是公司各项运营管理的辅助部门，但是现在的行政人事部门更像是专为各生产车间招聘随时流失是生产操作工的专职招聘部门。就人事工作而言，工作的重中之重都是在围绕对一线工人的招聘，对薪酬调整、人员流动等一些本是人事部门的当然工作反而只是机械的签字，未能有效的针对各部门人员的编制、人力规划、人力成本等各项人事工作公司领导反馈进而提出有效建议、改善，工作没有实际意义。
4、集团各分公司内部管理方法、管理模式和管理系统不统一
通过参加2012年河北三家的质量和环境管理体系认证发现，分公司的组织架构不同，内部管理方法、管理模式和管理系统不一，部门名称也不一致。各分公司各自为政，各有自己的一套规章制度和业务流程，我个人认为，集团化
管理就目前而言尚未能完全实现。
鉴于以上行政管理方面的问题，个人认为探索学习先进的经营管理理念，进而将先进的经营管理理念结合公司实际转化为有效的管理方法，进一步提高行政管理实效，使行政部门做好公司的总体规划目标
确保公司在生存与发展过程中，提升执行力，规范工作流程，提高工作效率和工作标准，降低运营成本，在第一时间内及时获得各种所需的人才，协调企业和员工的利益，最大限度地开发人力资源，实现企业目标。
将岗位职责细节量化，使“人”“事”合一，岗适其人。应对岗位职责实行量化、标准化、制度化、工具化和流程化，应对每个部门的职责量化、目标量化、执行细化。
从激励员工动机方面着手，要设法使他们看到自己的需要与组织目标之间的联系，用不同的激励机制从精神上和物质上激励员工,使他们产生敬业爱岗、热爱企业的信念。
以下范围的建议是应鼓励和可接受的：
经营管理思路和方法的改进；
各种工作流程、规章制度的改进；
原辅材料节约、废旧物资利用；
降低成本和各种消耗；
安全生产；
加强员工思想工作和团队的凝聚力；
其他任何有利于本公司的改进事项
行政人事工作规划 篇2
一、行政规划程序的立法原则
(一) 正当程序原则
民主原则、公正原则和效率原则是各国行政法和行政程序法的共同原则, 其中民主原则和公正原则更上一位的原则是正当程序原则。虽然英美法系最重视程序法, 但就正当程序原则来说, 两大法系的法律模式都有很强的渗透。在世界法学界, 用程序作为控制权力的手段是一种重要的法律技术。随着科技的发展, 世界各国的沟通与文化碰撞, 德国行政程序法受到英美法系正当程序的影响体现了自然公正原则。德国程序法这一潜在的理念又扩展到日本和台湾地区, 所以正当程序原则成为他们的一个共同点。
(二) 效率原则
英美法系国家同大陆法系国家一样, 也重视效率, 只是他们更注重在合法程序下的效率。美国行政程序法中有正式程序与非正式程序之分, 通过正式程序得到的裁决也能取得一事不再审、间接地禁止翻供的效力。因为过于追求效率而忽视程序公正可能导致的损害会使效率变得没有意义, 甚至适得其反。
(三) 信赖保护原则
德国和我国台湾地区关于行政程序中最值得一提的具体原则是信赖保护原则和比例原则。信赖保护原则是德国行政法院在受益性行政行为的撤销判决中发展起来的一个原则, 其实质是政府对人民的诚信。现在不仅仅适用在一般的受益性行政行为上, 只要存在值得保护中的信赖, 行政机关就不得撤销违法的行政行为, 或者只能在给予合理补偿的前提下才能撤销。
二、行政规划程序中的听证制度
行政规划虽然一般不直接对行政相对方产生影响, 但是间接的影响极大, 范围也比一般的行政处分更大。所以行政规划的制定应采取听证的方式, 征求利益相关者的意见, 使民众的意见在行政规划制定中得到应有的考虑。
听证制度是行政程序法的核心内容, 这在各国程序法中都有体现。对于凡事已经影响或可能影响公民重大权益的行政行为, 都可以根据当事人的要求举行听证。只有对于紧急情况下采取的行政行为, 涉及国家安全及利益的行为, 外交行为及阶段性行政行为不适用行政程序。听证的精髓是行政相对方能积极地参与到行政程序中, 尤其是在可能有不利于相对方的行政行为产生前能听取其意见。
程序的平等就是参与的平等, 听证的采取有助于保障相对人平等、有效参与行政决定。各国在这个问题上的区别仅仅是, 保护模式的行政程序法以听证程序为主导, 一般程序和简易程序为辅助;效率模式的行政程序法正好相反。从相对人的保护效果来看, 保护模式比效率模式更加民主, 对相对人合法权益保护的程度也更高。在美国, 听证程序实际上是程序原则在行政法领域内的最高体现。
当然, 仅仅泛泛地规定行政规划制定要召开听证会是不够的。从实践来看会存在一些问题, 比如, 日本制定行政规划召开听证会过程中就有一些不尽如人意的地方:附加居民参与程序的规划为数不多;居民的范围大多受到限制;有义务召开听证会者少, 参与方式仅限在提出意见书等范围内;参与时间大多设定在行政机关制定规划案后, 故难以修改;如何将居民通过参与有关活动提出的意见反映到规划中去, 对此缺少法律的规定等等。由于这些原因, 听证程序的规定往往流于形式。此外, 有法学家说过“民主是没有效率的”, 我们深以为然, 过多、过频的听证成本太高, 也不能避免多数人的专政问题。所以, 不管是立法上还是实践中, 采取听证形式还是有限的。确定合理的听证事件范围是立法者应着重解决的问题。
三、行政规划程序的公开
行政公开的法律出台对行政程序合法提供了有力支持。美国在联邦行政程序法颁布之后陆续于1966年颁布《情报自由法》、1974年颁布《隐私法》、1976年颁布《阳光下的政府法》。这几个法律的颁布强化了民主政治, 对腐败的防止有极大作用。在国家安全允许范围内, 人民越能详细而便捷地知晓政府信息, 参与国家事务, 越能更好地监督行政机关, 从而保护自己的权利。日本1982年4月山形县金山町首次实施情报公开制度, 之后便迅速在全境发展起来, 最终于1999年5月7日经国会审议通过《信息公开法》, 在国家的层面上正式建立起了行政信息的公开制度。德国《联邦行政程序法》第39条规定:“以书面作出或以书面确认的行政处分, 应以书面说明理由。官署应于理由中说明其决定所考虑的事实或法律上的主要理由。有关属于裁量决定的理由中, 也需要说明其使用裁量权的着眼点。”我国台湾地区行政程序法中也有类似于德国的规定。
总之, 没有行政规划程序的公开、透明, 就难以保证依法行政, 因为行政机关很容易形成一个官官相保的利益集团。有了行政的公开, 才能督促行政机关在阳光下正大光明的行使权力。
四、行政规划制定中的调查
政府的一切决策都严格按照科学管理原则和程序处理。美国很多城市的基础设施几十年不变, 仍应付自如, 关键是靠科学管理而不是长官意志。在国内, 却常常出现这样的情况。今天埋水管, 把地挖开;明天铺电线, 再挖一遍;后天装煤气, 又来挖一次。这说明, 我们市政建设缺乏统一的、合理的、长远的规划。近年来, 推动美国管理水平提高的最大动力是信息技术的发展和运用。现代规划的调查无外乎两个方面:实际情况的认真勘察和科学的计算与预测。
五、行政规划中的司法审查
在美国行政程序法中, 判例法所占据的地位是不容忽视的, 尽管已经有了《联邦行政程序法》, 但是法院判例的约束力依然存在。这些判例可以解释成文法中的模糊语言, 也可以对成文法中的疏漏补缺拾遗。不管《联邦行政程序法》还是各州行政程序法对行政机关是否规定了程序规则, 法院都可以衡量行政机关行为所采取的程序是否符合宪法“正当程序”条款的要求。[5]美国是典型的三权分立国家, 司法审查是保护公民的最后一道防线, 一般的行政行为都可以被诉至法院。由于行政规划尚无统一的法律规范, 而其本身种类繁多, 单行的法律、法规对其规定难免有遗漏或纰漏。由公正的法院对行政规划程序合法性审查, 又通过为没有法律可依据的规划程序作出判例来创设法律是独特、合理的。就目前情况看, 在判例法国家有关行政规划的问题上, 相对人得到的保护更可靠。
德国《行政程序法》第74条与我国台湾地区《行政程序法 (草案) 》第125条等对行政规划的救济规定的比较合理, 一般情况下都确认了“利益将受影响的人”的诉权。立法中之所以可以这样规定, 与他们的行政规划裁决的“集中事权”效力分不开。集中事权就是由单一机关统筹, 以单一程序收件审查, 其他机关会同审查, 最后由统筹办理的机关核发确定规划的裁决书。简单地说, 集中事权效力就是以程序集中的方式处理达到决定集中的效果, 相当于我国规划制定行为与许可行为的合而为一。[6]总体来讲, 保护模式的行政程序比效率模式的行政程序更民主、更有利于保护公民的合法权益。在行政规划程序中, 牺牲民主的效率可能导致不能全面考察规划的影响广度、深度及可能的后果。而错误的规划的制定、实施, 不但不能实现其初衷, 反而对公共利益、公民利益是一种侵害。靠牺牲公平来追求效率是不正义的。
参考文献
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行政人事工作规划 篇3
关键词：公众参与；城乡规划；行政许可；问题；完善
目前我国处于社会主义建设发展的新时期，随着人们对物质文化和精神文化的需求不断增长的同时，对当前城乡规划管理工作也有了新的要求，这对城乡规划管理工作的发展来说，是一个良好的机遇，而事物通常是具有两面性的，因此也是一种挑战。而公众参与城乡规划工作是对城乡规划法的贯彻和落实，也是城乡规划管理工作的直接需求，因此是势不可挡的。城乡规划管理工作的基础与核心就是行政许可管理工作，因此要对其引起高度的重视。
1、城乡规划管理应该遵循依法行政的基本原则
实施依法行政有着极为重要的作用和意义，依法行政是贯彻和落实依法治国方针的体现，只有实施依法行政，才能确保完善城乡规划制度，使得公众更积极全面的参与到城乡规划行政许可管理工作中，并保证他们的权利，只有实施依法行政，才能保证城乡管理规划的职能得以履行，并实现对城乡经济社会协调发展的调控。第一，在城乡规划管理中，从本质上看，无法保证行政机关和被管理者具有平等的地位，行政机关滥用职权或者是没有依法行使管理职权而导致了管理者的合法权益遭到侵害的现象时有发生，因此为了确保被管理者的合法权益能受到保护，避免管理行政机关出现滥用职权的现象发生，就必须规范行政机关的管理职能以及权限；第二，城乡规划管理工作所涉及的内容比较广泛，而且会涉及到很多的利益关系，光是通过行政协调是无法实现对各方面利益的合理调整权衡的，也无法保证公众的利益，因此需要借助法制手段来对各方面的关系进行调整，以使得公众的利益得到保证；第三，在城乡规划管理中，无论使用任何方法和手段，都要确保其和法律手段相结合，进而形成完整统一的城乡规划行政许可管理机制，才能从为管理的实施提供可行的依据。
2、完善的城乡规划行政许可行为的基本要求
城乡规划行政许可的设定和实施必须要以行政许可法作为基础，依据行政许可法中的相关要求，要明白规范的城乡管理行政许可行为的基本内容，这样才能确保城乡规划行政许可管理合理合法。
2.1确定城乡规划的公布及公共参与制度
要将公众参与作为一项决策制度来对待，而且公众参与的内容应该整个城乡规划管理的全部过程当中。这主要体现在第一，公众参与城乡规划的编制当中，在这个阶段，可以以访谈或者是问卷调查的形式来征求公众对城乡发展现状以及未来发展的希望和建议，在编制时充分考虑他们的建议；第二，公众参与到对规划方案的评议和选择当中，这实际上也体现了公众参与政府决策中，也体现了民众在城乡规划管理中的权利，公众参与到对规划方案的评议和选择在很大程度上可以保证城乡规划的公正和科学性；第三，公众参与到对规划实施情况的监督中，一旦城乡规划方案得以确定之后，公众就需要对各种建设行为进行监督，确保行机关的所有行为严格遵循城乡规划方案中的要求，监督其依法进行管理；第四，公众要参与到城乡规划实施效果的信息反馈当中，城乡规划的实施需要较长的时间，整个过程中会涉及到很多方面的利益，是动态的，因此在整个过程中进行一些政策调整时难免的，这就需要公众可以随时向相关部门反馈各种信息，同时行政主体应该给公众提供一定的参与途径，以确保公众能真正的参与到整个城乡规划管理当中。
2.2公开行政许可申请和受理的基本条件
第一，《行政许可法》中明确规定了行政许可受理方面的内容，而且这些内容的核心就是公开，要求在城乡规划中，行政部门的应该广泛听取利害关系人的意见，所有的行为的决定和行为都是公开的，而且公众有权知道这些活动的内容；第二，《行政许可法》中明确的规定了行政许可受理的基本条件，所以说行政许可的条件是法律规定的，任何人和部门都不能擅自更改；
2.3要全面了解行政许可审查决定的标准和依据
以前行政主管部门一直强调城乡规划管理的专业性和技术性，对于城乡规划行政许可的审查和决定通常都是通过内部讨论以及论证的方式来完成审查和决定。一旦建设单位的行政许可没有得到行政管理部门的许可，通常不知道什么原因也不知道如何处理，这实际上违背了行政许可法的相关规定。虽然城乡规划管理具有较强的专业性和技术性，但是城乡规划管理属于行政管理行为，因此要严格遵守行政许可法的规定，要明确将审查的标准和依据制定出来，同时要对审查的结果进行详细的解释。
2.4要建立行政许可的听证制度
《行政许可法》中明确对听证的程序以及利害关系人制度进行了规定，如果行政机关发现行政许可中的事项和厉害关系人的重大利益有一定的关系，要让利害关系人知道，同时他们有权进行陈述和申辩。
2.5要对行政许可做出和实施的时限进行统一
第一，对“一书两证”审发的工作时限进行规定，《行政许可法》中明确规定了行政许可的最长时限为一个月。城乡规划管理工作通常具有较强的综合性，整个过程中会涉及到多个部门，规划行政管理部门担任着审批的重任，所以在工作的过程中要将做好和相关部门的协调和沟通，进而保证审批工作的顺利完成；第二，对“一书两证”实施的有效时限进行规定，目前城乡规划法中并没有对“一书两证”的有效期限进行规定，所以管理起来和比较麻烦，为了方便管理，应该在地方立法中给予相应的规定。结合我国目前的发现趋势以及管理进行考虑，笔者认为“一书两证”的有效期限应该规定为两年，如果在规定的期限之内没有完成的，建设单位要提前一个月向城市规划主管部门提出申请，等待其的决定。
3、公众参与城乡规划行政许可管理工作的意义
从我国目前的发展状况来看，城乡规划行政许可工作基本上指的就是城乡规划法中所指出的“一书三证”的许可制度。“一书三证”和“一书两证”的许可制度相比起来虽然有了一定的改善，过规定的内容也日趋完善，但是公众参与机制方面依然存在一定的不足，对后期实践工作也造成了一定的影响。由于公众参与机制的不完善导致了一系列问题的出现，比如很多工程得到了行政主管部门的审批同意之后，开始了施工，在施工的过程中以及工程完工结算中，对于一些移民拆迁的处理以及建设项目的有关问题方面都产生了一些纠纷，为了使得这些纠纷得以解决处理，无疑很造成很多行政管理资源的浪费。这都是在整个城乡规划工作没有让公众充分参与进来而导致的，如果让公众充分参与，提前听取他们的建议和期望，就不会造成后续这些问题的出现，所以这些问题都是由于城乡规划行政许可管理工作的不足之处，是由没有完善的公众参与机制而引起的问题。想要减少或者是避免这些问题的出现，就要建立完善的公众参与城乡规划行政许可管理中，广泛听取公众的意见，尤其是利害关系人的意见和要求，尽量避免一些不必要的纠纷出现，进而减少对行政管理资源的浪费，做到优化社会资源配置，确保整个城乡规划行政许可管理工作的公正科学，使得城乡规划行政许可观看的智能得以正常的发挥，为整个社会经济的发展打下坚实的基础，促进社会经济的不断发展。
4、公众参与城乡规划行政许可管理工作存在的问题
当前城乡规划行政许可管理工作虽然得到了一定的完善，但是在公众参与机制上依然存在很多的问题，这些问题或多或少对城乡行政管理部门智能的正常发挥起到了制约作用。
4.1法制保证存在一定的问题
目前我国的城乡规划法中只涉及到了城乡规划项目在景观相关部门完成对规划的编制人后得到城乡行政主管部门的审批之后就可以按照规划进行实施，但是没有对公众参与进行解释和阐述。而想要确保公众真正参与到城乡规划行政许可管理工作当中，避免出现一些列的问题和纠纷，就应该有完善的法律制度来保证。
4.2组织职能存在问题
在城乡规划行政许可信息的填报申请环节，各级政府机构多半拘泥于形式上的，光光是走流程。纵使相关正机构给公众提供了参与城乡规划行政许可管理工作的平台，但是并没有获得公众的信息反馈，所以对于城乡规划项目的水平和实施来说，公众的参与并没产生任何影响。综上所述，政府相关部门的组织职能依然不够完善，有很多的问题需要解决。
4.3技术方法存在一定的问题
该方面存在的问题主要表现在两个方面，第一是在城乡规划中，政府针对城乡规划项目所开展的以书面调查或者是交谈的方式来对公众的意见进行征求，但是主动性没有得到有效发挥；第二，政府部门对没有充分对各种辅助技术的应用，一些地方政府部门虽然针对城乡规划项目制作了三维虚拟图，但是三维虚拟图主要是针对项目的一些关键地段来制作的，不具有整体性，而且不能在公众参与的网络平台上发布出来，这些都在很大程度上限制了公众参与。
5、完善公众参与背景下城乡规划行政许可管理工作的措施
正是因为公众参与城乡规划行政许可管理工作中存在一定的不足，为了确保城乡规划行政许可管理工作的顺利开展，下文中将提出了完善公众参与背景下城乡规划行政许可管理工作的措施。
5.1要不断加大公众参与城乡规划行政许可管理法规的建设力度
为了确保公众参与城乡行政许可管理工作有法可依，有章可循，以保证行政许可管理工作得到顺利的开展，就需要加大对公众参与城乡规划行政许可管理法规的建设力度，应该将对公众意见的征询以及听证等公众参与的方式都纳入与之相配套的法律当中。此外要给与公众真正行使监督的权利，，使其能对城乡规划项目进行全面的监督，以确保其权利得到真正实现。各级地方政府就够应该将公众参与背景下的城乡规划行政许可管理工作专项化，对在整个规划管理中参与方的利害关系进行详细的规定，以避免发生很多不必要的麻烦和纠纷，使得各种行政资源得到合理的使用，不会造成浪费。
5.2构建完善的公众参与组织保障体系
在城乡规划行政许可管理中，政府在整个过程中都要起到主动性和服务性的作用，处理好自己主体参与者和公众之间的关系，以确保城乡规划行政许可管理工作得以高效实施。除此之外，政府可以创立一些相关的代理性机构组织，通过社会咨询的形式来广泛的获取公众的意见和建议，从根本上保证公众参与机制在城乡规划行政许可管理工作中得到真正的实施。
5.3要将传统和现代的技术相融合
随着现代科技的发展和进步，现代的信息技术给城乡规划行政许可管理提供了一些辅助的技术方法，但是公众参城乡规划行政许可管理得以实现主要还是需要政府提供的主导性技术作为保证。政府作为公众参与城乡规划行政许可管理工作中的主体参与者，要积极构建虚拟场景，以及网络平台等方式实现和公众进行更好的交流，将规划的内容告知公众，以得到公众的认可和支持，并参与到城乡规划行政许可管理工作当中，以推进城乡规划行政许可管理工作的顺利进行。
结束语
综上所述，在我国的城乡规划行政许可管理工作中，让公众参与是其发展的必然要求，公众参与方面还存在一定的问题，各级政府要引起足够的重视，制定出切实可行的方法，使得公众能真正的参与到城乡规划行政许可管理中，确保管理工作得以顺利的开展。
参考文献
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2010年行政工作规划 篇4
一、工作目标：
1、完成公司各项年检项目；
2、配合各部门需要做好后勤保障工作；
3、以销售为主体，筹备各种会议模式。
二、工作重点：
1、公司各项制度书面化、条理化、明晰化；
2、做好公司各项外联工作；
3、营造高效的办公氛围，工作效率最大化；
4、提高自身对行政工作的学习。
三、工作思路：
1、结合各项工作需求制定完善符合公司效益最大化的各项规章制度；
2、以“花最少的钱办最多的事，不花钱也办事”的原则减少公司费用开支。
四、工作建议：
每天开早会：明确当天工作重点
畜牧局依法行政工作规划 篇5
为坚持“以法兴国”的理念，结合我县依法行政工作总体目标要求，深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，加大我县畜牧执法工作的力度，加快畜产品质量建设的进程，不断提高依法行政（执政）的理念和能力，积极转变职能，提高服务意识，凸现为农服务的职能，保障我县畜产品质量安全、维护良好的市场秩序，确保我县畜牧产业又好又快地持续发展。
一、指导思想
畜牧局依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，积极贯彻落实依法治国基本方略，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，全面推进依法行政，在加强制度建设，转变职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量的工作，为加快我县畜牧业的持续、健康、快速发展，推动农业增效、农民增收，促进我区社会主义新农村建设
发挥出重要作用。
二、工作思路
一是从畜牧业发展的大出发看问题，积极探索依法执政和依法行政工作的新举措，充分发挥部门职能，实现依法护农，依法兴农，加快我县畜牧业持续、科学、和谐发展，保障畜产品安全、生产安全、市场有序，推动农民增收。
二是狠抓长效管理，加快部门法治工作建设。在梳理执法依据的基础上，公布执法依据目录、执法人员，正确执行法律、法规、规章；合理界定执法部门及执法岗位的法定职权，做到执法流程明晰，要求具体、明确； 按照权责一致的要求，明确和落实执法部门的执法责任； 在行政执法工作中对照行政执法评议考核办法、实施执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。
三是突出重点，提高依法执政、依法行政的能力。结合“五五”普法工作，继续加强行政机关工作人员特别是行政执法人员的法律知识培训，进一步提高依法行政、行政执法的能力；强化内部管理，提高行政执法行为的规范性、正确性；进一步提高行政决策的程序化、规范化、公开化、科学化。
三、实施方案
（1）依法执政：从我县畜牧业的现状出发，参照我局部门职能，对行业发展规划、重点产业扶持等进行民主决策；在民主决策的上行政事务、党务公开，力求公开、公正、公平；提案办复依法行事、落实到人。开展自律与督查相结合的廉政建设。
（2）依法行政：1.放心农资下乡活动；2.地方农业法规的实施；
3.畜产品质量安全监督；4.畜产品质量建设；
5、配合市主管部门做好畜产品质量安全预案；6.行政执法监督；
7、完善各项制度。
行政人事工作规划 篇6
关键词：城市规划,行政法制,监督机制
1 行政法制监督的形式
1.1 人大对行政的监督
人大行政法制监督主要包括法律、人事以及工作上的监督这三个方面。人大法律监督的主要方式不仅仅是为了经常了解人民政府的情况, 而且也是全国人大及其常委员会以及地方各级人大和县级以上的人大常务委员会的情况。更为重要的是全国人大及其常务委会审议国务院提出的法律草案的提出, 审议法律不仅是一道立法程序, 而且也是一道监督的程序。人大主要是通过听取、审议同级政府的工作报告来进行监督工作的。
1.2 司法机关对行政的监督
司法机关对行政的监督主要是人民法院的监督、人民检察院的监督以及对监狱的活动是否合法进行的监督。
1.3 行政监察形式
行政监察主要有三种方式, 一是受理监察对象不服行政处分的申诉以及法律、法规规定的申诉。二是调查处理监察对象的违法乱纪行为。三是受理对监察对象违法乱纪行为的检举和控告。四是对监察对象的执法情况进行的检查。
1.4 社会监督形式
公民个人监督、社会舆论监督、社会各界组织监督、人民政协监督和执政党监督等这五种形式的监督都属于社会监督。
2 城市规划管理制度中行政法制监督的现状
2.1 城市总体规划层面行政法制监督机制的现状
根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定, 城市人民政府可以根据城市经济的需要, 对城市总体的规划进行局部的调整, 但是前提是必须要经过人民代表大会的同意才可以进行调整。对城市的调整不仅仅涉及到城市的性质、发展方向还涉及到城市总体布局的变更。城市总体规划在法律条文上都有具体的规定, 在权威性上是非常强的。根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定, 使我们更加明确了解城市总体规划的重大变更和局部调整。《中华人民共和国城乡规划法》中根据城市的性质以及城市的总体布局进行了重大的变更, 不仅是在规划期限、城市性质、城市人口、城市用地规模的变更量上发生了变化, 而且还在城市用地的发展方向、城市中心区、城市主要功能分区使用性质以及城市主干道改变走向上也发生了改变。
2.2 城市详细规划层面行政法制监督机制的现状
根据《中华人民共和国城乡规划法》中的有关规定, 城市详细规划必须经过城市人民政府审批并编制分区规划的城市的详细规划, 一旦经过城市人民政府批准, 在一般情况下是不允许变更的。对于城市编制分区规划的大小, 重要详细的规划和其他规划的审批以及调整都是需要由城市规划行政部门进行审批的, 这些在城市规划中都有明确的规定的。
2.3 项目建设规划管理层面行政法制监督机制的情况
城市规划行政主管部门的日常工作的主要内容包括建设项目规划管理。规划建设管理对建设项目有着非常重要的影响, 它是根据城市总体规划的规定, 提出了项目建设应遵循的各项规划控制指标。从项目建设正常规划的审批环节角度来说, 在规划管理部门对建设单位审批后再申请调整部分规划控制指标的管理是不完善的地方, 同时也存在着一部分的领导违反规划进行建设的行为。现在, 我国的行政法制对这种行为是无能为力的。
3 城市规划行政法制监督机制中存在的问题
3.1 行政法制监督的法律法规存在问题
只有我国行政法制监督制度具有完备的法律制度, 才可以使我国的行政监督机制得到广泛的运用。但是, 我国现有的城市规划法律法规对公众监督、责任追究以及层级监督的基本原则的规划太过于笼统, 并没有对监督的主体、范围、内容、程度以及结果的运用做出相应的规定, 缺乏应该有的刚性和可操作性的。所以, 规划行政法制监督是非常薄弱的同时, 我国法律对行政机关的权利和义务的规定是不对等的, 一般情况下, 规定行政机关的权利越多义务也就越少。
3.2 监督机制不健全, 行政机制不完善
我国对行政管理的监督机制非常的多, 有权利机关、司法机关、以及行政审计和行政监察等几个形式的监督, 而且这些监督正在不断的发挥着他们的作用。但是他们监督的性质和方式过于局限, 做的只是事后的监督。由于我国监督机制的不健, 合理的监督制度和有效的监督手段并不存在。只有找出制度上的问题, 并从源头上加以解决, 才会起到很好的监督效果。
4 对我国城市规划行政法制监督的改革
4.1 完善民主决策机制, 加强对规划决策的监督
如果没有正确的决策也就不会有正确的领导, 因此各项工作取得成功的前提就是完善城市规划决策监督机制。由于我国市场经济体制改革的不断地深入, 依法行政是社会发展的必然的趋势。政府管理城市建设重要的公共政策和行政手段就包括有城市规划。城市规划管理者的行政决策不论是在编制城市规划, 还是在实施城市规划中都占着非常重要的地位。城市规划行政管理的内容不仅仅是城市规划行政主管部门的职责, 同时也是各级政府领导人应尽的责任。
4.2 完善城市规划决策监督机制的建设
要从依靠个人的智慧经验决策向集体智慧决策转变, 从依靠个人的智慧经验向集体智慧决策, 是走向科学化的趋势。但是, 如果领导者的权利太过于集中的话, 决策的公平是很难实现的。如果城市规划行政主管部门没有制定要专人负责收集整理社会各界的意见以及监督举报的机制, 那么就很难保证城市规划编制和建设项目审批的公正性和民主性。
4.3 城市规划公众参与制度体系的建立
通过对我国城市规划行政法制监督制度的完善, 不仅增加城市规划工作的透明度和民主化, 而且提高了城市规划管理部门的工作效率, 并且有助于建立公平公正公开的规划编制机制, 从而保证了规划的公正性和民主性。
5 结语
本文通过对我国城市规划行政法制监督机制进行了改革的思考, 了解到不论什么机制的完善都应该从根本上来解决问题, 从而保证我国在城市规划管理体制改革中取得成效, 最终才能够实现城市规划管理机制在总体上得到根本改善, 从而达到城市规划行政法制监督机制的完善。
参考文献
[1]李道广.论城乡规划监督检查制度的完善和创新[J].中国建设信息, 2009 (4) .
[2]刘玉亭, 周政赢, 魏立华.城乡规划督察的困境与改善途径[J].规划师, 2010 (1) .
对民事行政检察工作的思考 篇7
关键词：检察关；民行工作；现状对策；分析研究
1.我院民行监督工作的基本情况
A.办案概况
据统计，2007年以来，我院民行部门共受理各类民事行政申诉案件75件，立案45件，建议提请抗诉7件，提请抗诉15件，再审检察建议4件，其它检察建议9件，采纳6件，出席再审法庭2件，再审调解结案1件，改判3件，服判息诉26件。
B.工作特点
受案数和立案数保持平稳。
针对近年来到检察机关申请抗诉案件数量下降的趋势，我们采取了积极主动的办法，在寻找案源上下功夫。
一是对所有申诉材料进行细致的审查，善于发现案件审判中存在的问题，不放过任何枝节问题；
二是对每一个来访和咨询者做到耐心细致的听取反映，帮助分析案件出现以及可能出现的问题，从而便于对案件问题及时提出申诉；
三是在律师事务所和法律服务所建立民事行政检察工作站，定期了解情况，互相沟通，交流案件线索；
四是在区法院醒目位置设立了民行工作专题宣传栏，介绍民行监督范围和方式方法，既拓宽了案源，又受到了群众的欢迎。
逐步建立保证案件质量的工作机制。
一是形成办案程序上的规范机制。对于每一起案件，严格按照审批程序办理案件。首先由内勤进行初步审查，根据不同情况，提出初审处理意见，报科长审批。接受或受理案件后，内勤在科长指导下合理分配案件。案件承办人审查后，提出是否立案的意见，报科长审批，主管检察长决定。审查终结后，分别情况提出处理意见，符合提请抗诉条件的案件坚决提请抗诉，不符合提请抗诉条件的案件做好服判息诉、检察建议等工作，报科长审批，主管检察长决定。
二是形成案件研究讨论机制。每一起案件在处理决定过程中，都必须经过科内同志的广泛协商，加强分析论证，充分听取每一位同志的意见，集思广益。
三是建立律师咨询机制。发挥已有的法律工作站平台，及时充分听取律师的意见，推行律师代理申诉制度。
四是建立了“申诉风险告知制度”，印制了《申诉风险告知书》，变被动办案为主动办案，帮助当事人分析申诉过程中可能存在的风险情况，对当事人提供有效的法律帮助。
开展人性化办案活动，努力做好当事人的服判息诉工作。
在依法运用抗诉手段纠正错误裁判的同时，自觉将构建社会主义和谐社会的理念贯穿于民行检察工作的过程之中，从维护社会稳定的大局出发，对裁判正确的申诉案件，做了大量的服判息诉工作，妥善化解矛盾，维护司法权威和社会稳定。为定纷止争，促进工作规范化，我院制定了《民事行政检察息诉工作规范》，明确了息诉案件的范围、办案程序、办案监督与考核，对于办结的民事行政息诉案件，做到原因清楚、责任明确。在工作实践中，我们总结出：对于法盲型申诉人，以提供法律帮助为主，引导学法、用法、守法；对于缠诉型申訴人，待之以礼，动之以情，以热情周到的服务赢得申诉人的信任；对于猜疑型申诉人，以公正审查为主，澄清问题，消除疑虑，解决矛盾；对于群访型申诉人，以稳定情绪为主，抓住主要矛盾，及时沟通解决。
与区法院建立了良好工作关系。
我院通过制度创新，与法院建立了经常性的工作联系制度，和区法院出台了《关于民行案件申诉、申请再审受理和监督办法》，规定了六项制度。联系工作会议制度为协调工作，解决分歧提供了平台；信息通报制度为我们了解审判情况，有的放矢地进行监督打下了基础；公开听证、同步监督机制为民行检察工作变事后监督为同步监督，监督与审判同步提供了依据；检察建议及回复制度有利于及时纠正审判中的违法行为和增强监督效果；缠诉案件共同办理制度提高了双方工作效率，有利于迅速化解缠诉案件。《试行办法》的制定，既密切了检法两院的关系，又使双方工作互促，取得了双赢，其经验受到了市院的通报表扬。
2.我院民行工作现状分析
A.案源不足是制约基层院民行工作的瓶颈
由于民行监督工作起步较晚,大多数群众不了解民行检察监督工作,尽管我院采取多种措施:如通过提升“两率一度”（群众对社会治安的满意率、对平安创建的知晓率和对检察机关和检察干警的满意度）宣传、加大民行检察宣传、“走千家、访万户、送法律、送服务”和“全员大下访”等专项宣传、走访人大、信访、律师事务所、司法所等相关部门、聘请民行检察联络员等,但还是收效甚微。
B.抗诉效率低下,久拖不审
现行法律规定基层人民检察院没有抗诉权,只能提请上级检察院抗诉,使抗诉程序环节众多。未规定抗诉案件再审期限,使法院受理抗诉案件后消极处理,经常“久拖不审”、“久审不决”,造成抗诉案件周期长,速度慢。如我院2007年办理的某申诉案,上级院裁定再审后,案件竟拖延长达两年之久。从实践来看,抗诉案件从受理到再审结束一般需要一年时间,不利于及时纠正错误的裁判和保护当事人的合法权益。
C.立法过于简单,缺乏可操作性
《民事诉讼法》、《行政诉讼法》都规定人民检察院有权对民事审判活动、行政诉讼活动实行法律监督,但对具体的操作程序缺乏明确规定,影响着民行检察工作的广泛深入开展。而且检察机关的民行诉讼监督只限于对法院已发生法律效力判决、裁定,即使检察机关对法院已发生法律效力的、确有错误的裁判提起抗诉,抗诉的目的能否实现,最终还是取决于法院的判决。从而使检察机关的民行诉讼监督工作始终难以到位,难以主动。
D.监督范围狭窄,监督形式单一
由于法律规定过于笼统,导致检、法两家在法律监督的范围、程序、方式等方面长期存在较大分歧,监督范围过窄,除民行抗诉监督方式外,检察机关不能对调解、破产裁定、执行中存在的违法错误进行抗诉,民事调解、民事案件的执行以及对国有资产流失、检察机关提起公益诉讼等问题则几乎处于监督的空白状态。
3.强化基层院民行检察工作的措施和办法
A.提高认识,更新观念,做到抗诉与息诉工作并重
抗诉与息诉是民行工作的两个方面,与民行抗诉相比,民行息诉工作既没有引起理论界的注意,也没有列入检法两家协调的内容。民行检察工作在理论上和立法上的重抗诉轻息诉,对息诉工作十分不利。息诉工作可防止矛盾扩大和激化,确保一方平安,维护社会稳定。可以说,每一件申诉案都潜在着矛盾激化的危险因素,如果置之不理,申诉人的不满愈演愈烈,可能导致“民转刑”案件的发生。通过民行检察干警的息诉工作,可以使申诉得到及时处理作。
B.完善基层检察院对民行诉讼监督的多样形式,确保民行检察监督权的全面履行
我国现行法律规定检察机关对人民法院生效的民事行政裁判,发现确有错误唯一的监督手段就是提起抗诉。人民检察院要全面履行法律监督职责,除应坚持抗诉这一主要形式外,还应完善和创建其他有效的监督形式,如开展公益诉讼,检察和解等,保证法律监督的完整性。具体地说,应完善如下民行检察监督权:
抗诉。检察机关行使民事诉讼监督职能最基本的手段就是抗诉。基层检察院开展民事抗诉工作,应当以人民群众反映强烈的、影响司法公正的突出问题为重点,关注涉及民生和社会和谐稳定的案件,加大监督力度。要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务开展工作,及时稳妥办理劳动争议、保险纠纷、补贴救助、弱势群体保护等涉及民生的民事申诉案件,加强对民事诉讼中困难群众的司法保护;要依法妥善处理涉农民事申诉,促进农村改革发展,认真办理土地承包经营权流转、农产品生产经营、农村金融等领域和涉及农民工劳资纠纷等民事申诉案件;要把严重违反法律程序、侵害当事人合法权益的案件,审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的案件,以及损害国家和社会公共利益,社会影响恶劣的案件作为民事检察监督工作的重点,依法及时提出抗诉。
提起诉讼。提起诉讼是指检察机关认为民事行为人的行为或行政机关的具体行政行为,违反了国家民事、行政法律、法规的规定,侵害了国家和社会公共利益,由检察机关代表国家将该类案件提交到法院进行审理的一种制度。检察机关提起诉讼案件的范围,笔者认为应从以下几个方面加以考虑:一是案件范围应有所限制,主要应是涉及到国家和社会公共利益的案件。二是案件的起诉机制受阻。这主要指当事人无力、不能起诉等情况。三是要充分借鉴其他国家的成熟做法和我国的一些成功实践,特别是当前检察机关的有益经验。
支持起诉。支持起诉是指检察机关认为民事行为人的行为或行政机关的具体行政行为违反了国家的民事、行政法律、法规,侵犯了国家和社会公共利益,支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉,并在诉讼中履行法律监督职责的一种制度。目前,我国只有《民事诉讼法》第十五条对支持起诉做了原则规定,且没有规定具体程序。近几年,检察机关对侵害国家和社会公共利益的案件,支持有诉权的当事人提起民事行政诉讼方面也进行了有益的探索,成功办理了一批案件。这些案件的成功办理,表明支持起诉是检察机关维护国家和社会公共利益的一种有效方式,同时更好地履行自己的法律监督职责。
督促起诉。督促起诉是指检察机关认为民事行为人的行为或行政机关的具体行政行为,违反国家法律、法规的规定,损害了国家和社会公共利益,如不及时起诉可能会给国家和社会公共利益造成损失,从而督促受到损害的当事人向法院起诉的一种制度。
民事抗诉程序中的当事人和解。在审查民事申诉案件中,当事人一方同意和解,另一方也愿意和解的,在检察官的主持下进行和解,双方当事人在自愿、合法的原则下达成和解协议,民事申诉案件审查终止。
公司行政部办公室工作计划规划 篇8
1、完善部门组织职能；
2、完成部门人员配备；
3、提升行政从业人员专业技能和业务素质；
4、提高部门工作质量要求；
5、圆满完成本部门目标和公司交给的各项任务。
二、建立职位分析制度,通过职位分析既可以了解公司各部门各职位的任职资格、工作内容，从而使公司各部门的工作分配、工作衔接和工作流程设计更加精确，也有助于公司了解各部门、各职位全面的工作要素，适时调整公司及部门组织架构，进行扩、缩编制。也可以通过职位分析对每个岗位的工作量、贡献值、责任程度等方面进行综合考量，以便为制定科学合理的薪酬制度提供良好的基础。
三、继续绩效评价体系的完善工作，并保证与薪资挂钩,从而提高绩效考核有效性。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展.第九年行政部着手进行公司绩效评价体系的完善，并持之以恒地贯彻和运行。
1、行政部在操作过程中将注重听取各方面各层次人员的意见和建议，及时调整和改进工作方法。从正面引导员工用积极的心态对待绩效考核，以期达到通过绩效考核改善工作、校正目标的目的。
2、绩效考核工作本身就是一个沟通的工作，也是一个持续改善的过程。行政部在操作过程中会注意纵向与横向的沟通，确保绩效考核工作的顺利进行。
3、绩效考核工作牵涉到各部门各职员的切身利益，因此行政部在保证绩效考核与薪酬体系链接的基础上，要做好绩效考核根本意义的宣传和释疑。
第二部分建立内部纵向、横向沟通机制,强化日常行政管理.行政部的工作涉及到各个部门和公司工作的各个层面，日常工作中人力资源还有许多不可预见的工作任务。此处其他目标是部门工作中比较重要的部分。包括：企业文化的塑造；建立公司内部沟通机制；办公室管理等三部分。
一、企业文化的深化塑造
企业文化的深化塑造，企业文化的形成是一个不断累积、不断传承、不断发扬光大的过程，在一个拥有良好企业文化的企业，员工的向心力和凝聚力会不断增强，企业的团队精神和拼搏精神也非常明显。
1、将公司发展多年来积累的优良传统和企业文化精髓加以总结归纳，此建议如通过，争取在第一季度内完成。
1、修改《员工手册》，将企业理念、企业精神、企业发展简史、企业宗旨、企业奋斗目标等内容增加进《员工手册》，并在第一季度内完成此项工作。
3、对所有新进员工，在正式上班前，不仅做好人事培训和工作培训，还要做好企业文化的培训。
一、建立内部纵向、横向沟通机制，调动公司所有员工的主观能动性，建立和谐、融洽的企业内部关系。集思广益，为企业发展服务。
4、加强对优秀员工、好人好事的宣传力度，弘扬正气。
与本篇 公司行政部办公室工作计划规划 内容有关的：
校办公室2011年春工作计划 市基础教育课程改革领导小组办公室2011年工作计划 学校办公室工作思路 2011年职业教育和社会教育工作计划 中学心理咨询室工作计划 2011小学科学名师工作室学员学习计划 小学科学名师工作室学员学习计划 研究生会办公室工作计划
行政人事工作规划 篇9
3-5年战略发展规划
人事行政办公室在未来3-5年内立足本岗位职责和全心全意服务于公司的基础上，确保上下级、各职能部门、各基层单位之间上令下行，下情上晓，上下紧密配合、步调一致的开展工作。按照集团公司确定的转变观念、创新发展，集约经营、效益经营的总体要求，为了进一步提高企业健康、高效、持续、长期的发展，响应董事会四足鼎立的发展态势，根据集团董事会的工作要求，为全面推进和提升人事行政办公室的工作，巩固已取得的成绩，继续保持较好的发展势头，结合人事行政办公室的工作实际，特制定本规划。
一、规划背景
如今经济高速发展，经济形势也发生很大的变化，2012年是扬帆房地产集团有限公司审时度势提出按照四足鼎立发展的一年，我公司在同业中的竞争力也不断增强，人事行政办公室要放宽眼界，努力转变观念，在新的起点上，努
二、现状分析
人事行政办公室现有2名人员。主任一名，全面负责办公室工作；另有1名员工。为此，为了全面完善和更好的开展工作，人员应该有所增加，至少增加一名员工。若增加为两名，那么两名员工的具体分工是：一位负责公司的招聘、培训、企业文化活动、红头文件下发及人员关系调动和外联，另一名负责档案管理、党务和离退休老干部工作。同时，注重工作中的相互协调和配合。
三、主要任务
（—）三年目标设定：夯实基础、促进发展、提升质量
2012年5月1日-2013年4月30日 继续提倡和深化服务员工的工作意识，促进人事行政办公室团队能力建设，将各种基本的服务项目及相关政策、法规和规定的精神吃透，做到办公用心周到，行政工作到位贴心。
2013年4月30日-2014年4月30日 在各自熟悉岗位职责，熟练工作和牢固树立服务意识的前提下，尊重差异，尊重个性，建立学习制度，尽可能让 力实现集团公司的总体目标。人事行政办公室工作人员能够参加相应的培训，学习提升，不断进步，促进本门不断发展。
2014年5月1日-2015年4月30日 经过前些年的发展和积淀，在第三年主要注重服务质量的提升，真正做到主动服务、积极服务、和谐服务。做到为员工服务及时、不出差错；为领导服务守时、精准并留有余地。
（二）进一步健全制度，严格内部管理
我们要的发展是全面、协调、健康、可持续的发展，这就需要有健全的制度和严格内部管理做保障。健全完善各项管理制度，严格执行考勤等制度的落实，使集团公司及下属各企业工作运行、监督检查、问责奖罚进一步科学化、规范化。严抓制度的和落实，真正将制度约束落实到每一员身上，让物尽其用，人尽其才，真正实现管理的科学化。
坚持并完善学习制度，高度重视干部队伍思想、作风、组织建设，增强干部职工实践科学发展观的意识和能力；树立职业理念，把自然人与职业人区别开来，讲原则，讲制度，做任何事情都要按规矩来办，讲规范、讲精细，习惯于把每件事做细做精。要紧跟时代的步伐，不断学习，不能小富即安，小进则满，要用新的理念武装自己，不断进步。
（三）加强企业文化建设，改进工作作风，提升团队凝聚力
要构建和谐内部环境，就必须高度重视内部相对公平，让公平竞争造就和激励积极工作态度的形成，公平竞争的条件下才能不断地激发起自身的创造性；在激励约束上，要以正面激励为主，体现尊重员工、关爱员工的人本理念，并重视员工发展，尽力搭建员工学习成才和工作锻炼的平台，使员工同心同德，齐心协力，共同奋斗，促进各项工作全面协调完成。
四、人事行政办公室人力资源工作
（一）人力资源工作的总体目标
人力资源工作是一个系统工程。因此人事行政办公室在设计制订3-5年目标时，按循序渐进的原则进行。
人力资源工作对一个不断成长和发展的公司而言，是非常重要的基础工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部门配合共同做好的工作项目较多，因此，需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否，各部门提供支持 与配合的程度如何，都是人力资源工作成败的关键。所以人事行政办公室在制定3-5年目标后，在完成过程中恳请公司领导与各部门予以协助。
（二）人事行政办公室人力资源工作的具体流程 人力资源工作目标之一：完善公司组织架构
一、目标概述：
进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，争取做到组织架构的科学适用，近期不再做大的调整，保证公司的运营在既有的组织架构中运行。
基于稳定、合理、健全的原则，通过对公司未来发展态势的预测和分析，制定出一个科学的公司组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，使每个部门、每个职位的职责清晰明朗，做到既无空白、也无重叠，争取做到组织架构的科学适用，尽可能三年内不再做大的调整，保证公司的运营在既有的组织架构中运行良好、管理规范、不断发展。
二、具体实施方案： 1、2012年下半年12月前完成公司现有组织架构和职位编制的合理性调查和公司各部门未来发展趋势的调查； 2、2013年上半年3月底前完成公司组织架构的设计草案并征求各部门意见，报请董事会审阅修改； 3、2013年上半年5月底前完成公司组织架构图及各部门组织架构图、公司人员编制方案。公司各部门配合公司组织架构对本部门职位说明书、工作流程在去年基础上进行改造。办公室负责整理成册归档。
三、实施目标注意事项：
1、公司组织架构决定于公司的长期发展战略，决定着公司组织的高效运作与否。组织架构的设计应本着简洁、科学、务实的方针。组织的过于简化会导致责权不分，工作负荷繁重，中高层管理疲于应付日常事务，阻碍公司的发展步伐；而组织的过于繁多会导致管理成本的不断增大，工作量大小不均，工作流程环节增多，扯皮推诿现象，员工人浮于事，组织整体效率下降等现象，也同样阻碍公司的发展。
2、组织架构设计不能是按现有组织架构状况的记录，而是综合公司整体发展战略和未来一定时间内公司运营需要进行设计的。因此，既不可拘泥于现状，又不可妄自编造，每一职能部门、每一工作岗位的确定都应经过认真论证和研究。
3、组织架构的设计需注重可行性和可操作性，因为公司组织架构是公司运营的基础，也是部门编制、人员配臵的基础，组织架构一旦确定，除经公司董事会研究特批以外，办公室对各部门的超出组织架构外增编、增人将有权予以拒绝。
四、目标实施需支持与配合的事项和部门：
1、公司现有组织架构和职位编制的合理性调查和公司各部门未来发展趋势的调查需各职能部门填写相关调查表格，办公室需调阅公司现有各部门职务说明书并撰写目前缺失的部分；
2、组织架构草案出台后需请各部门审阅、提出宝贵意见并必须经公司董事会最终裁定。
人力资源作目标之二：各职位工作分析
一、目标概述：
职位分析是公司定岗、定编和调整组织架构，确定每个岗位薪酬的依据之一，通过职位分析既可以了解公司各部门各职位的任职资格、工作内容，从而使公司各部门的工作分配、工作衔接和工作流程设计更加精确，也有助于公司了解各部门、各职位全面的工作要素，适时调整公司及部门组织架构，进行扩、缩编制。也可以通过职位分析对每个岗位的工作量、贡献值、责任程度等方面进行综合考量，以便为制定科学合理的薪酬制度提供良好的基础。详细的职位分析还给人力资源配臵、招聘和为各部门员工提供方向性的培训提供依据。
二、具体实施方案： 1、2013年下半年7月底前完成公司职位分析方案，确定职位调查项目和调查方法，如各职位主要工作内容，工作行为与责任，所必须使用的表单、工具、设备等，每项工作内容的绩效考核标准，工作环境与时间，各职位对担当此职位人员的全部要求，目前担当此职位人员的薪资状况等等。办公室保证方案尽可能细化，表单设计合理有效。2、2013年下半年9月底前完成职位分析的基础信息搜集工作。9月初由人事行政办公室将职位信息调查表下发至各部门每一位职员；在9月15日前完成汇总工作。9月30日前完成公司各职位分析草案。3、2013年下半年12月办公室向公司董事会提交公司各职位分析详细资料，分部门交各部门经理提出修改意见，修改完成后汇总报请公司董事会审阅后备案，作为公司人力资源战略规划的基础性资料。
三、实施目标注意事项：
1、职位分析作为战略性人力资源管理的基础性工作，在信息搜集过程中要力求资料详实准确。因此，人事行政办公室在开展此项工作时应注意员工的思想发动，争取各部门与每一位员工的通力配合，以达到预期效果。
2、整理后的职位分析资料必须按部门、专业分类，以便工作中查询。
3、职位分析必须注意：搜集的信息可能仅局限于公司现有编制内职位信息。但向董事会提交的公司职位分析资料必须严格参照公司组织架构对架构内所有职位进行职位分析。未能从职位信息调查中获取到的职位信息分析由人事行政办公室会同该职位所属部门进行撰写。
4、该目标达成后将可以与公司组织架构配合在实际工作中应用，减少人力资源工作中的重复性工作，此目标达成需公司各部门配合，人事行政办公室注意做好部门间的协调与沟通工作。
四、目标实施需支持与配合的事项和部门：
1、职位信息的调查搜集需各部门、各职位通力配合填写相关表单；
2、职位分析草案完成后需公司各部门经理协助修改本部门职位分析资料，全部完成后需请公司董事会审阅通过。人力资源工作目标之三： 人力资源招聘与配臵
一、目标概述：
2013年下半年人事行政办公室需要完成的人力资源招聘配臵目标，是在保证公司日常招聘与配臵工作基础之上，基于公司的现实情况，基于公司在调整组织架构和完善各部门职责、职位划分后的具体工作。因此，作为日常工作中的重要部分和特定情况下的工作内容。人事行政办公室将严格按公司需要和各部门要求完成此项工作。人力资源的招聘与配臵，不单纯是开几场招聘会如此简单。人事行政办公室要按照既定组织架构和各部门各职位工作分析来招聘人才满足公司运营需求。也就是说，尽可能地节约人力成本，尽可能地使人尽其才，并保证组织高效运转是人力资源的配臵原则。所以，在达成目标过程中，人事行政办公室将对各部门的人力需求进行必要的分析与控制。人事行政办公室对人事招聘与配臵工作会做到三点：满足需求、保证储备、谨慎招聘。
二、具体实施方案：
1、计划采取的招聘方式：以现场招聘会为主，以人力资源市场、时光报纸、库尔勒晚报为辅并兼顾网络、推荐等。荐才与熟人荐才视具体需求和情况确定。
2、具体招聘时间安排：
根据实际情况变化，办公室在平时还将不定期参加各类招聘会（由各个部门提交具体需缺人员而定）。
长期保持南疆人才网的网上招聘，以储备可能需要的人才。届时根据需求和网站招聘效果临时决定发布招聘信息。猎头、熟人推荐暂不列入时间安排。
3、为规范人力资源招聘与配臵，人事行政办公室起草完成《公司人事招聘与配臵规定》。请公司领导审批后下发各部门。
4、计划发生招聘费用：（需要具体核算）
三、实施目标注意事项：
1、招聘前应做好准备工作：与用人部门沟通,了解特定需求；招聘广告（招聘职位与要求）的撰写熟悉；公司宣传品；一些必需的文具；招聘用表单、招聘人员的形象等。
2、安排面试应注意：面试方法的选定；面试官的选定；面试题的拟定；面试表单的填写；面试官的形象；面试结果的反馈；
四、目标实施需支持与配合的事项和部门：
1、各部门应在每年年初目标制定时将本年本部门人力需求预测报人事行政办公室，以便人事行政办公室合理安排招聘时间。
2、人事专员应根据公司当年人力需求预测数量做好后勤保障的准备。人力资源工作目标之四：薪酬管理
一、目标概述： 公司目前的薪酬管理制度是由监事会制定并由财务部具体实施和执行，本着“对内体现公平性，对外具有竞争力”的原则，根据公司现状和未来发展趋势，考虑对公司的长远发展及财务工作的细化。建议通过人事行政办公室配合财务部对公司各阶层人员现有薪资状况的了解，建立公司科学合理的薪酬管理体系，或有专门的绩效薪酬专员单独负责此项工作或配合财务部专职人员共同处理。
二、具体实施方案： 1、2012年下半年12月底前办公室完成公司现有薪酬状况分析，结合公司组织架构设臵和各职位工作分析； 2、2013年上半年6月底前办公室根据已初步完成的职位分析资料，结合所掌握的本地区同行业薪资状况、公司现有各职位人员薪资状况，提交《公司薪资等级表》，报请各部门经理审议修改。3、2013年下半年12月底前呈报公司监事会审核并报请董事会通过；
三、实施目标注意事项：
1、改革后的薪酬体系和管理制度，应以能激励员工、留住人才为支点。要充分体现按劳取酬、按贡献取酬的公平原则。所以前期工作要做扎实。确定职位工资，要对职位进行评估；确定技能工资，需要对个人资历进行评估；确定绩效工资，需要对工作表现进行评估，确定公司整体工资水平，还需要对本地区本行业的薪资水平和公司盈利情况、支付能力进行评估。每一种评估都需要一套程序和方法，因此薪酬体系的设计和薪酬管理制度的制订是一个系统工程。完成此项工作，必须端正态度，确保体系的科学性与合理性经得起推敲和检验。
2、建立薪资管理体系的目的是规范管理、提高士气，因此财务人员会同办公室在操作过程中会考虑对个别特例进行个案处理，全面考虑整体影响，以免因个案而影响全局士气。如个别岗位需要高薪聘请外来人才时，一般由董事会授权总经理按年薪制进行处理。但办公室建议，为保证全体员工不受个别特例的影响，可以将特例人员年薪之50％用月薪的形式参予薪酬管理体系进行管理，另50％由公司另行考虑支付方法。这样，有助于对高薪职员的工作进行适度有效的监督和评估，也对其他员工有一个心理上的平衡。
四：目标实施需支持与配合的事项和部门：
《薪酬等级表》和公司《薪酬管理制度》需经公司董事会确认方可生效。现有员工薪资的最终确定需请监事会、董事会确定。人力资源工作目标之五：员工福利与激励
一、目标概述：
员工福利政策是与薪酬管理相配套的增强企业凝聚力的工作之一。而与薪酬政策不同的是，薪酬仅是短期内因应人力资源市场竞争形势和人才供求关系的体现，所以在各种因素影响下，薪酬是动态中不断变化的。而员工的福利则是企业对雇员长期的承诺，也是企业更具吸引力的必备条件。
员工激励是福利政策的延伸与补充，福利政策事实上仅是员工激励的组成部分。其物质激励落实到具体政策上即成为员工福利，而员工激励则涵盖了物质激励和精神激励两大部分。做好员工激励工作，有助于从根本上解决企业员工工作积极性、主动性、稳定性、向心力、凝聚力、对企业的忠诚度、荣誉感等问题。人事行政办公室在日常工作中必须一如既往地做好员工激励，确保公司内部士气高昂，工作氛围良好。使公司“以人为本”的经营理念得到更充分的体现，使公司在人才竞争中处于优势地位。
二、具体实施方案：
1、设立福利项目：满勤奖、节假日补贴、社会医疗保险、社会养老保险、员工生日补贴、每季度管理职员聚餐会、婚嫁礼金、公司年庆礼金、年终（春节）礼金等。
2、激励政策：月（季度、半年）优秀员工评选与表彰、年优秀员工评选表彰、内部升迁和调薪调级制度建立、员工合理化建议（提案）奖、对部门设立年团队精神奖、建立内部竞争机制（如末位淘汰机制）等。
3、按日常工作完成福利项目与激励政策的具体实施并进行有组织地宣贯落实。
4、自2013年1月份起，人事行政办公室将严格按照既定的目标、政策、制度继续进行落实。因此项工作为持续性工作所以相应地进行每年一次的员工满意度调查，通过调查信息向公司反馈，根据调查结果和公司领导的答复对公司福利政策、激励制度再行调整和完善。
三、实施目标注意事项： 员工福利和激励是相辅相承的关系，工作的认真与否直接影响到员工士气、人才流动率、企业凝聚力和吸引力、公司整体人才层次、企业运作效率和公司的长期发展方向。人事行政办公室应站在公司长远利益的立场上，做好员工福利与激励工作。
四、目标实施需支持和配合的事项与部门：
1、因每一项福利和激励政策的制定都需要公司提供相应物质资源，所以具体福利的激励项目都需要公司董事会最终裁定，人事行政办公室有建议的权利和义务。
2、福利与激励政策一旦确定，人事行政办公室行政专员应配合人事专员共同做好此项工作后勤保障；
3、各企业（部门）同样肩负本企业（部门）员工的激励责任。日常工作中，对员工的关心和精神激励需各经理以上管理人员配合共同做好。人力资源工作目标之六：绩效评价体系的完善与运行
一、目标概述：
公司目前已经采取了有效的目标管理与绩效考核。2012年下半年人事行政办公室必须将此目标列为本年的重要工作任务之一，其目的就是配合监事会通过完善绩效评价体系，达到绩效考核应有效果，实现绩效考核的根本目的。
绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。
人事行政办公室应着手进行公司绩效评价体系的完善，并持之以恒地贯彻和运行。
二、具体实施方案：
1、根据2012年上半年3月31日前已经完成的《公司绩效考核制度》和配套方案的修订与撰写，已经提交公司董事会审议通过并已签约存档的效益绩效和岗位责任绩效的所有项目进行跟进；
2、自2013年元旦后，按修订完善后的绩效考核制度配合监事会全面实施绩效考核；
3、主要工作内容：为了保证绩效考核工作的良性运行，结合2012年绩效考核工作中存在不足，已经将考核形式、考核项目、考核办法、考核结果反馈与改进情况跟踪、考核结果与薪酬体系的链接等多方面进行了适当的修改；
为此，建议将目标管理与绩效考核分离，平行进行。目标管理的检查作为修正目标的经常性工作，其结果仅作为绩效考核的参考项目之一，将充分考虑后对全体职员进行绩效考核。
4、推行过程是一个贯穿全年的持续工作。人事行政办公室完成此项工作目标的标准就是保证建立科学、合理、公平、有效的绩效评价体系。
三、实施目标注意事项：
1、绩效考核工作牵涉到各部门各职员的切身利益，因此人事行政办公室在保证绩效考核与薪酬体系链接的基础上，要做好绩效考核根本意义的宣传和释疑。从正面引导员工用积极的心态对待绩效考核，以期达到通过绩效考核改善工作、校正目标的目的。
2、绩效评价体系作为人力资源开发的新生事物，在操作过程中难免会出现一些意想不到的困难和问题，人事行政办公室在操作过程中将注重听取各方面各层次人员的意见和建议，及时调整和改进工作方法。
3、绩效考核工作本身就是一个沟通的工作，也是一个持续改善的过程。人事行政办公室在操作过程中会注意纵向与横向的沟通，确保绩效考核工作的顺利进行。
四、实施目标需支持与配合的事项和部门：
1、修订后的各项绩效考核制度、方案、表单等文本需经公司各部门和董事会共同审议；
2、公司需成立绩效考核推行委员会对绩效考核工作的推行、实施负责。建议公司由监事会直接领导参加，人事行政办公室作为具体承办部门将承担方案起草、方法制定、协调组织与记录核查、汇总统计并与薪酬链接的职责。人力资源工作目标之七：员工培训与开发
一、目标概述：
员工培训与开发是公司着眼于长期发展战略必须进行的工作之一，也是培养员工忠诚度、凝聚力的方法之一。通过对员工的培训与开发，员工的工作技能、知识层次和工作效率、工作品质都将进一步加强，从而全面提高公司的整体人才结构构成，增强企业的综合竞争力。对员工培训与开发的投资不是无偿的投入，而是回报颇丰的长期投资。人事行政办公室对员工培训与开发会有计划有步骤有目标地进行，使公司在人才培养方面领先一步。
二、具体实施方案：
1、根据公司整体需要和各部门的培训需求编制相应的公司员工培训计划；
2、采用培训的形式：外聘讲师到企业授课；派出需要培训人员到外部学习；选拔一批内部讲师进行内部管理和工作技能培训；购买先进管理科学VCD、软件包、书籍等资料组织内部培训；争取对有培养前途的职员进行轮岗培训；以老带新培训；员工自我培训（读书、工作总结等方式）等。
3、计划培训内容：根据各部门需求和公司发展需要而定。
4、培训时间安排：外聘讲师到公司授课和内部讲师授课根据公司实际情况适时安排培训。外派人员走出去参加学习根据业务需要和本部门工作计划安排。
5、所有培训讲师的聘请、培训科目的开发均由人事行政办公室全部负责。
6、针对培训工作的细节，人事行政办公室在2013年下半年12月31日前完成《公司培训制度》的拟定。并报董事会批准后下发各部门进行宣贯。2014年的员工培训工作将严格按制度执行。
7、培训费用：（需具体核算）
三、目标实施注意事项：
1、人事行政办公室平时注意培训课题的研究与开发，及时搜集国内知名顾问咨询和培训公司的讲师资料、培训课目资料，结合公司需要和部门需求，不定期地向有关部门推荐相关培训课题信息。
2、培训不能形式化，要做到有培训、有考核、有提高。外派培训人员归来后必须进行培训总结和内容传达宣贯，并将有关资料交人事行政办公室。人事行政办公室应注意培训后的考评组织和工作绩效观察。其结果存入员工个人培训档案，作为员工绩效考核、升迁和调薪、解聘的依据之一。
3、人事行政办公室在安排培训时一要考虑与工作的协调，避免工作繁忙与培训时间的冲突，要考虑重点培训与普遍提高的关系，尽可能避免某一部门某 11 一个人反复参加培训，而其他部门却无机会参加培训的现象，综合考虑，以公司利益和需要为标准，全面提高员工队伍素质。
四、实施目标需支持与配合的事项和部门：
1、各部门应综合部门工作和职员素质基础在编制年工作目标时将本部门培训需求报人事行政办公室；
2、鉴于各企业（部门）专业技术性质的不同，人事行政办公室建议各企业（部门）均应挑选一名内部培训讲师。人力资源工作目标之八：人员流动与劳资关系
一、目标概述：
协调处理好劳资双方关系，合理控制企业人员流动比率，是人事行政办公室的基础性工作之一。在以往的人事工作中，此项工作一直未纳入目标，也未进行规范性的操作。在今后的3-5年内，人事行政办公室将把此工作作为考核本部门工作是否达到工作质量标准的项目之一。
劳资关系的协调处理目标：完善公司合同体系，签定《试用期劳动合同》、《员工劳动合同》外，与相关部门一些职位职员签定配套的《保密合同》、《培训合同》等，熟悉劳动法规，尽可能避免劳资关系纠纷。争取做每一个离职员工没有较大怨言和遗憾，树立公司良好的形象。
二、具体实施方案： 1、2013年下半年12月31日前完成《劳动合同》、《保密合同》、《培训合同》的修订、起草、完善工作。2、2014年上半年全年保证与涉及相关工作的每一位员工签定上述合同并严格按合同执行。
3、为有效控制人员流动，只有严格用人关。人事行政办公室将对人员招聘工作进行进一步规范管理。一是严格审查预聘人员的资历，不仅对个人工作能力进行测评，还要对忠诚度、诚信资质、品行进行综合考查。二是任何部门需要人员都必须经人事行政办公室面试和审查，任何人任何部门不得擅自招聘人员和仅跟人事行政办公室打个招呼、办个手续就自行安排。人事行政办公室还会及时地掌握员工思想动态，做好员工思想工作，有效预防员工的不正常流动。
三、实施目标需注意事项：
1、劳资关系的处理是一个比较敏感的工作，它既牵涉到企业的整体利益，也关系到每个员工的切身利益。劳资双方是相辅相承的关系，既有共同利益，又有相互需求的差距，是矛盾中统一的合作关系。办公室必须从公司根本利益出发，尽可能为员工争取合理合法的权益。只有站在一个客观公正的立场上，才能协调好劳资双方的关系。避免因过多考虑公司方利益而导致员工的不满，也不能因迁就员工的要求让公司利益受损。
2、人员流动率的控制要做到合理。过于低的流动率不利于公司人才结构的调整与提高，不利于公司增加新鲜血液和新的与公司既有人才的知识面、工作经验、社会认识程度不同的人才，容易形成因循守旧的企业文化，不利于公司的变革和发展；但流动率过高容易造成人心不稳，企业员工忠诚度、对工作的熟悉度不高，导致工作效率的低下，企业文化的传承无法顺利持续。人事行政办公室在日常工作中要时刻注意员工思想动态，并了解每一位辞职员工的真正离职原因，从中做好分析，找出应对方法，确保避免员工不正常流动。
四、实施目标需支持与配合和事项和部门：
1、完善合同体系需请公司法律顾问予以协助；
2、控制人员流动率工作，需要各企业（部门）配合做好员工思想工作、员工思想动态反馈工作。人员招聘过程中请各企业（部门）务必按工作流程办理。人力资源工作目标之九：本部门人力资源工作的自身建设
一、目标概述：
因公司特殊原因所致，公司将人事与行政统一在办公室的组织架构中。公司领导对办公室的建设和期望也极为关心，人力资源的工作处于百废待兴的状态。人事行政办公室人力资源的工作状态直接影响公司的正常运转和今后的发展。
人力资源工作作为未来企业发展的动力源，自身的正规化建设十分重要。因此，人事行政办公室在2013年将大力加强本部门的内部管理和规范，严格按照现代化企业人力资源工作要求，将人力资源工作从简单的人事管理提升到战略性人力资源管理的层次，使人力资源工作结果成为公司高层决策的参考依据之一。
人事行政办公室的自身建设目标为：完善部门组织职能；完成部门人员配备；提升人力资源从业人员专业技能和业务素质；提高部门工作质量要求；圆满完成本部门年目标和公司交给的各项任务。
二、具体实施方案：
1、完成部门人员配备：在2013年上半年6月30日前将办公室人事专员和行政专员配臵到位，并安排相应工作。
2、完善部门职能：人事行政办公室要达到所有目标，必须对本部门的职能、职责进行界定。计划设立人事专员，专司人事管理工作。主要工作内容涉及：招聘、离职、人事档案、考勤、培训、薪资、合同、福利、激励、考核等；设立行政专员，专司行政管理工作。主要工作内容涉及：制度、文书起草、各项会议安排、来访客户的接待、办公室物品采购及管理及其他综合协调等。办公室主任负责全面工作，对本部门所有工作项目负全责，并负责公司整体人力资源战略规划、公司人力资源开发和各项人力资源工作的统筹、计划、安排、组织。
3、建立详细的公司人力资源档案。此档案的建立应在动态下保持良好使用功能。通过人力档案能够随时反映公司人力资源状况，包括学历层次、服务年限、薪资水平、业绩情况、培训情况、奖惩情况、培养发展方向等各项指标。并建立集团下属各企业（部门）所有人员人事档案，以备所需。此工作应在2014年上半年第一季度（3月31日）前完成基础档案，并随时更新。
4、提升本部门作业人员专业水平。人事行政办公室在安排各部门培训的同时，应着力对部门人员的素质提升。人事行政办公室主任肩负对下属的培训、管理和工作指导职责。所以，人事行政办公室应定期对全部门人员进行工作培训，从而使部门的综合能力得到提高。
5、实施部门目标责任制。人事行政办公室应将部门年目标分解到部门每个职员。做到每项工作均有责任人、完成期限、完成质量要求、考核标准。做好每项工作的跟踪落实和结果反馈，及时调整工作目标，不断改进工作方法，确保年目标的完成。
三、实施目标注意事项：
1、人事行政办公室的自身建设关系到公司人力资源工作和行政工作的成败，人力资源和行政工作属于支持性服务，但服务的面不一样，人力资源是服务员工精神，心理，建设企业核心动力。人力资源工作做得是否成功也关系到企业长远发展的方向和后劲；行政工作则是繁杂、细致，不容易看到工作成绩的工作，需要专业人员持之以恒的努力和付出。因此人事行政办公室着眼于未来发展，尽可能地将本部门建设做到公司发展的前面。只有充分超前才能有准备地应对未来公司人力资源工作的战略需要。本部门人员必须树立危机意识，把工作做细做实。
2、人事行政办公室的人员配臵要考虑公司目前所处的发展阶段。能兼并代合的要兼并代合。编制近期暂定：人事行政专员戴生恩、文春艳。
3、本部门的业务培训以传帮带为主，有条件、有时间时可以考虑赴外参加国内较高层次的人力资源管理培训课程。
四、实施目标需支持与配合的事项和部门：
1、部门人员编制配臵需经董事会批准后方可实施；
2、人力资源档案的整理需各部门协调配合；
3、行政工作交接与咨询需人事行政办公室主任配合整理。人力资源工作目标之十：人力资源工作的其他工作目标
一、目标概述：
人事行政办公室的工作涉及到公司工作的各个层面，日常工作中人力资源还有许多不可预见的工作任务：建立公司内部沟通机制；企业文化的塑造和宣贯；办公室管理三部分也是部门工作中比较重要的部分今后人事行政办公室也应将此三项工作有针对性的加强。
建立内部沟通机制，促进公司部门之间、上下级之间、劳资双方的了解与合作，建立健康、和谐的内部关系，避免因沟通障碍而导致的人际关系紧张、工作配合度低、缺乏互信等不良倾向；企业文化的塑造与宣贯，企业文化的形成是一个不断累积、不断传承、不断发扬光大的过程，在一个拥有良好企业文化的企业，员工的向心力和凝聚力会不断增强，企业的团队精神和拼搏精神也非常明显。人力资源的管理工作既是日常工作，也是人事行政办公室工作的难点之一。
二、具体实施方案：
1、建立内部沟通机制。
①人事行政办公室在2013年将加强人事行政办公室员工晤谈的力度。员工晤谈主要在员工升迁、调动、离职、学习、调薪、绩效考核或其他因公因私出现思想波动的时机进行，平时人事行政办公室也可以有针对性地对与员工进行工作晤谈。并对每次晤谈进行文字记录，晤谈掌握的信息必要时应及时与员工所在部门经理或董事会进行反馈，以便于根据员工思想状况有针对性做好工作。
②设立董事长信箱。人事行政办公室将在2013年1月1日前在公司人事行政办公室设立董事长信箱，并保证此信箱的安全保密程度，取得员工信任，保证此信箱除董事长外其他人无权开启。员工可对公司建设各个方面、公司内部每个工作环节提出个人意见和建议。董事长每周开箱一次，收取员工的信件，对投递信箱的员工信件不做特殊要求，提倡署名但不反对匿名。对董事长根据员工反映问题和意见交董事长办公室处理时，做到处理及时、反馈及时。
③建立民主评议机制。人事行政办公室计划在2014年对公司领导、各企业第一责任人等进行民主评议。原则上计划半年一次。对部门经理和公司领导的工作作风、工作能力、工作效率、工作成绩、模范作用、员工信任度等德、智、能、勤方面进行综合评议。评议结果监事会将作为年度部门经理绩效评价参考依据之一。通过评议建立一个对部门经理的监督机制，也可以避免公司对部门经理的评价的主观性。
④其他沟通机制的完善。如员工满意度调查、部门经理会议等人事行政办公室会继续保持和完善。
2、企业文化塑造与宣贯。
办公室对公司的企业文化宣贯有不可推卸的义务和责任。2013年，办公室在报纸、杂质、网络等载体的基础上，全力塑造独具特色的企业文化。
①将公司发展积累下的优良传统和企业文化精髓加以总结归纳或定期出企业内刊，此建议如通过，争取在2014年第一季度内完成。
②加强对优秀员工、好人好事的宣传力度，弘扬正气。③对所有新进员工，在正式上班前，不仅做好人事培训和工作培训，还要做好企业文化的培训。做到让每一位扬帆人都热爱扬帆，让每一个非扬帆人都向往扬帆。
三、实施目标注意事项：
1、实施内部沟通机制时，应注意所有沟通机制应以发现问题、解决问题为原则，注意操作方式的可行性，不能因设臵的沟通方法导致问题。人事行政办公室应多观察、多聆听、多思考，找出合理有效的沟通方法。对员工的思想工作，应把把握原则，不能循私，不能因个人感情放弃公司利益，不泄露公司秘密。对发现的思想问题能解决的人事行政办公室负责解决，不能解决的必须及时向相关部门或上级反馈。
2、企业文化塑造不只是文字工作或文娱活动。人事行政办公室在操作中应抓住关键工作，确定工作目的。旨在利用一切可以利用的媒介，团结广大员工，将每个员工的思想和观念统一到公司的精神、宗旨、理念上来。使组织内所有人员共同认同国龙的价值观，统一全体扬帆人的行为模式是人事行政办公室做好此项工作的标准。
3、人事行政办公室管理工作必须坚持宽严相济的原则。既要一丝不苟地坚持原则，又要体现公司的人性化管理。不能因人事行政办公室管理导致员工的抵触情绪。要虚心听取员工的意见，不断修正工作方法，建立公司和谐、宽容、团结、自觉的办公室气氛
四、目标实施需支持与配合的事项和部门：
1、沟通机制的建立需要公司领导和其他部门的通力配合；
2、企业文化塑造与宣贯是全体扬帆人共同努力的结果，需要公司领导提供支持。
五、人事行政办公室行政工作
（一）、行政工作目标措施
（1）强化管理，提高服务质量。
加强对工作人员的教育和管理，牢固树立“办公室工作就是服务”的思想，努力造就一支观念新、能力强、业务精的工作队伍。做好人事行政办公室个人工作计划，要求人事行政办公室人员模范遵守企业的各项规章制度，在提高自 身服务意识与服务水平上狠下功夫，进一步增强人事行政办公室工作人员的思想业务素质和整体合力。
（2）优化手段，推进规范管理。
建立健全各项规章制度，积极推进我公司人事行政管理的科学化与规范化，将现代化的管理手段更多地应用于人事行政办公室工作的方方面面。要求办公室工作人员继续加强计算机技术的学习，在网上发送或填报信息，最大限度地避免或减少人为的失误，以节省人力资源，提高人事行政办公室工作效率，促进各项管理工作的科学化、规范化，更好地为我公司的发展服务。
（3）认真学习，提高文字性工作能力。
人事行政办公室要做好单位各种计划、总结、报告、请示等的起草、报送工作，这就要求人事行政办公室工作人员要认真学习，强化自身修养，不断提高文字处理能力，使人事行政办公室真正成为领导的得力助手。
（4）协调关系，使我公司全面工作顺利开展。
在做好对外接待、人事、档案管理等一系列工作的同时，发挥好枢纽作用，积极协调配合各下属企业（部门）认真完成各种临时性工作。
（二）、行政工作责任目标
1、整理并归纳全年公司工作计划及目标任务并制定本部门的各项指标，每月按时向董事会汇报当月的工作情况和下个月的工作计划，做好半年总结和全年总结，年终撰写好本部门目标的自查报告，做好目标管理工作。
2、做好公司综合性材料、领导讲话等重要文件、材料的撰写工作。
3、强化公文和文书事务工作，进一步规范各种文件、简报的制定、发送，确保公文处理准确、及时、有序、安全。做好公司的信息调研，文印工作，打印文件要及时、准确，做好电传、文件及时传阅和督办。
4、做好各下属企业（部门）贯彻执行公司决议、决定、指示情况的检查督促工作，保证各项工作的正常开展。
5、做好公司的机要、档案管理工作，确保文书档案不散、不乱、不丢、不坏。
6、做好搞好会务组织、接待和后勤管理，大型会议会场布臵及服务。
7、根据公司有关规定，做好办公用品、职工福利的统一购臵、控制、发放管理工作。要求采购有计划、有审批，采购有定点，做到入库、出库能同步。盘库有专人、领用有记录。
8、做好公司的通讯管理、值班管理、办公自动化管理、网络化建设，确保信息畅通、传递及时。
9、做好公司领导用车和公务用车统一调配和交通安全管理工作。确保公司各项公务用车安全、正点、卫生、舒适，杜绝重大交通事故和交通责任事故。
10、完善公司各项规章制度，严格上下班和请销假制度，做好考勤查岗工作。
11、按时完成报表统计上报任务，搞好档案资料收集整理、归档和移交工作。确保报表及时，档案资料整理、归档符合要求。
12、做好邮件发放及报刊收发、订购等工作。
13、做好人事行政办公室控制的其他费用管理工作。
14、积极做好其它各项服务工作，努力改善服务质量，提升服务水平，搞好内部协调工作，主动配合其他下属企业（部门）完成各项工作任务。
15、认真做好领导交办的其它工作。
（三）、行政人事工作职责细则
1、负责贯彻公司领导指示。做好上下联络沟通工作，及时向领导反映情况、反馈信息；搞好各部门间相互配合、综合协调工作；对各项工作和计划的督办和检查。
2、根据领导意图和公司发展战略，负责起草年度工作计划、年度工作总结和其他重要文稿，牵头或协助公司的规划研究。
3、负责全公司日常行政事务管理，协助董事会处理日常工作，负责公司的日常活动和外出活动的安排。
4、组织安排公司办公会议，或会同有关部门筹备公司其他会议及有关重要活动，做好会议记录和整理会议纪要，根据需要按会议决定发文。
5、负责公司来往信函的收发、登记、传阅、批示，做好公文的拟订、审核、19 印刷、传递、催办和检查，及文书档案资料的归档立卷管理的工作。
6、做好公司历年大事记的原始资料收集和编纂工作，定期或不定期编辑公司简讯、简报或内部发行的刊物。
7、负责公司办公设施的管理。包括公司办公用品采购、发放、使用登记、保管、维护管理工作，负责传真机、复印机、电话、计算机的管理和使用。
8、负责公司总务工作，做好后勤保障。主要是卫生保洁、安全门卫工作。
9、负责公司人力资源管理方针、政策、制度和公司行政组织机构设臵、部门工作职责、部门人员编制与岗位工作标准和人员素质要求的制定、实施及检讨、改善、修订。
10、根据公司发展规划，制定人力资源招聘、调配、培训开发计划并组织实施。
11、组织督促各部门编制工作计划、工作总结、业务管理程序、规范和落实办公例会、总经理交办工作，并负责跟进、检查、监督、考核。
12、办理员工招聘、录用、薪资奖金、调动、考核、奖惩、辞职辞退、离职、人事档案等业务事项。
13、做好员工保险、福利工作。
14、为丰富员工文化生活，组织安排各种文体活动和旅游活动。
15、其他需要配合完成的工作。
（四）、行政工作具体方面：
（1）公文管理
1、完善收文、上报文、下发文程序。
2、管理文件时能熟练的按其重要程度、保存年限分类保管。
3、完善文件格式，按照管理体系的要求制定新的公文管理办法，并严格遵照执行；完善文件上报、下发、等表格，使记录的资料更全面，查看更清晰。
4、电话记录分清轻重，会议通知等重要电话一个不漏，全部记录在电话登记表上并及时做响应的汇报、转达。
（2）文秘管理方面
1、周例会方面
继续做好周例会制度的延伸与宣贯，每年对周例会进行适时更新，对周例 会反馈表、会议记录内容进行丰富与完善，完善各项制度。
同时，加大督察力度，对各部门例会召开形式、内容及报送材料给予指导和监督，提出存在的不足和改进意见，以此提高各企业（部门）日常工作水平。
2、在信息、大事记、会议记录方面
做好信息、大事记的收集、整理、编写工作，及时了解各下属企业活动动态，主动联系、索取第一手信息资源，做到真实记录、及时宣传，利用公司网站、巴州日报及库尔勒晚报等将宣传范围扩大到各职能部门、各下属企业及整个社会。
会议记录方面要掌握其注意事项，了解其记录要求，多听多写多记多验，记录中不漏项的记录好主要内容。
3、在各项通知、申请、会议议程、总结、计划等写作方面
定期组织内部交流或培训，开展“走出学”、“请进来培训”、“多练习”等多种培训形式，提高公文写作水平。
4、文书资料归档方面
在每年开始时，编几类文件夹，对每次会后文书资料按时间先后顺序分类分项进行存放，确保年终资料归档的完整性。同时，要验查每次记录内容的规范性、真实性和是否签署意见。
5、组织协调
在董事会、部门领导的指导下，负责好各下属单位（部门）的组织协调，当好参谋，协调一致，起到润滑剂的功效，使得各下属单位（部门）和谐、高效运转。
（3）档案管理方面
1、健全档案规章制度
①加强对档案室的宏观管理。注重档案的建设发展，坚持“统一领导，分级管理”的原则，做好统筹规划，使档案工作日程化、分工化。
②制定与档案室相适应的规章制度。如《档案管理办法》《档案工作人员岗位职责》《档案保密制度》《档案利用制度》《档案实体分类法》等，实现依法制档。
2、强化档案基础业务建设 ①扩大归档范围，所发文，对各下属单位（部门）兼职档案人员开展基础业务培训，划清职责，分工明确，档案部门负责监督指导，形成档案材料收集集中化，利于系统管理，提高工作效率。
②细致深入地鉴定档案材料，鉴别归档范围，归档类别。如注重实体档案、声像档案、仪器设备档案等收集工作，确定其形成时间、部门、用途等原始信息记录，使档案真正成为第一手资料的集合体。实践中，既要防止垃圾档案的形成，也要防止有价值材料的遗漏。
③坚持不懈地追求档案的高质量。纸质文档装订整齐，基建档案折叠规范，对有价值的光盘备份并进行防磁保护等，通过多种保护技术最大限度地延长档案的使用寿命。
3、加快档案管理现代化步伐
应用、发挥档案管理软件作用。了解现代化管理动态，有选择的学习其档案现代化技术手段，取长补短。有计划地上传开放档案目录，为生产、设计和管理提供服务。
4、完善档案服务功能
①拓宽档案服务利用渠道，开展全方位、多角度信息检索，对符合规定的档案利用，积极配合，树立档案服务新形象。
②开展档案信息化建设，积极进行信息编研、积累，在日常工作中，注重专题性信息收集，在错综复杂的档案资料中搜索专题数据：年度聘用新员工数、年度离职人数；领导机构变革年度调入转出员工人数等，为档案利用提供时效、准确的信息资料，实现较好的社会、经济效益。
（4）、后勤管理方面 ①公共设施管理和维修
1、健全公共设施管理制度，并完善维修服务流程。
2、每年组织2次对各办公室的资产进行盘点，及时报维修计划，追踪维修结果并记录备案。
3、建立《公共设施巡检制度》，采取各部门报修与专人巡检维修相结合的措施。
4、建立维修信息资料库，实施维修反馈制度，即维修后由设施主管部门或 使用责任人签署意见，全面掌握维修结果，保证维修质量。
②办公用品采购
1、完善办公用品采购制度，严格把好质量关，按采购流程采买、验收、入库记录、出库登记。
2、合理储备办公用品，努力做到适度备用，勤俭节约，物尽其用。
3、建立办公用品库房台帐，做到帐目清晰，帐物相符。
4、做好各种办公用品的领用登记，做到有据可查。③公共环境卫生
1、办公楼公共部分卫生分工明确到人，责任到人，加强卫生巡检，避免疏忽和遗漏，保证整体环境的整洁。
2、将对各部门采取定期和不定期相结合的检查评比，使全公司卫生做到制度化、经常化。
④网络信息管理方面
1、进一步完善《扬帆房地产集团有限公司办公电脑管理办法》，并保证制度的落实与执行。
在工作中不断发现新问题，对《扬帆房地产集团有限公司办公电脑管理办法》完善和改进，适时更新，保证制定的制度适合我集团公司管理体系的发展要求，进一步严格我集团公司电脑及附属设施的管理体系。
2、电脑、摄像机、照相机的维护、维修及采买工作精细化。
做好设备的日常维护工作，对使用情况定期查访，及时排除各种故障，保证在各项活动中正常使用；设备的采买要有严格的审批程序，做到资源的合理配臵，在充分理解成本经营管理意识的前提下，对电脑、摄像机、照相机等设备要爱护，避免不必要的开支。
3、强化网络维护管理，做好服务工作。
对网络资源做到有效的控制与分配，与各部门人员沟通，发现问题及时解决，并做好相应记录同时加强网络管理的服务力度。
4、加强监管力度。
对部门的电话费用进行监管，发现异常现象及时提出问题，避免浪费现象发生。
5、对各项会议及各项活动的录像及照相的影像资料做好保管归档工作。
此工作目标仅为人事行政办公室2012年初步制定规划未来3-5年内的基本文件，而非具体工作方案。鉴于企业人力资源建设及行政后勤服务是一个长期工程，针对每项工作人事行政办公室都将制订与目标相配套的详细工作方案。但必须等此工作目标经公司领导研究通过后方付诸实施，如遇公司对本部门目标的调整，人事行政办公室将按调整后的目标继续修正完善。同样，每个目标项目实施的具体方案、计划、制度、表单等，也将根据公司调整后的目标进行具体落实。