共建和谐社会--我的梦

共建和谐社会--我的梦（精选10篇）

共建和谐社会--我的梦 篇1

共建和谐社会--我的梦_小学作文

夜深了，邻居家“哗啦”、“哗啦”的麻将声响个不停。伴随着输赢的吆喝，有人在骂娘叹气，有人在哈哈大笑……楼下又传来了砸啤酒瓶的声响，伴之传来的是看足球赛的喝彩声。这既吵杂又不和谐的夜晚，令我难以入睡，但因做了一天的功课实在是太累了，我还是渐渐地进入了梦乡……

在梦里，我来到了一个美丽的地方，感觉那里的空气是那么的清新。抬头一望，哇!天空是那么地湛蓝透亮，好像用清水洗过的蓝宝石一样。低头一看，地上也没有垃圾，更没有随风乱飞的.塑料袋。我漫步到郊外，小河是那么的干净，河水清澈透明，能看到小鱼在水中嬉戏，小虾在河里玩耍、打斗。树林里青翠一片，树上有小鸟在唱歌，还有在捕食，鸟妈妈在孵蛋……花丛中，蝴蝶在飞舞，蜜蜂在“嗡嗡嗡”地采蜜，蚂蚁排队运粮，做着过冬的准备……

我又走进了一个小区里，觉得这个小区与别的小区不太一样。咦?这里竟然没有门卫，这些房子都没有装防盗门，也没有装防盗窗。我随便一打听，他的回答令我大吃一惊：“这里根本没有一个小偷，就算把门敞得大大的，即使没有人在家，也没有任何人碰你的东西。”我在小区里边走边看，突然又有一个重大的发现：这里的车子都没有前一把后一把的防盗锁!我想这里才是一个真

正安全的小区，要是我也能生活在这里，那该多好呀!

我继续在小区里漫游。看见小区里的居民说话都彬彬有礼的，语气也都是轻柔平和的。一群孩子在草坪上欢乐地玩耍。我抬头望望天，看到天色渐渐淡暗下来。当我走到那群孩子身边问他们：“现在已经不早了，你们怎么还不回家呢?你们难道不怕被爸爸妈妈骂吗?”一个小姑娘站起来，说“这里的爸爸妈妈是不会打骂孩子的，就算我们犯了小错误，都不会受到半句责骂，也只是会讲道理来说服我们。”

“布谷，布谷，懒虫起床，懒虫起床……”闹钟无情地把我从梦中惊醒，我环顾四周后才知道，原来这是一场梦，但梦中的那座小城的美丽与和谐氛围，一直缠绕在我的脑海里，因为我知道：这一个梦总有一天会一定会实现的。

共建和谐社会--我的梦 篇2

健康是人全面发展的基础。随着经济持续发展,人民群众对提高健康水平有了新要求、新期待。在新的形势下,推进医药卫生事业改革发展,对于保障和改善民生、促进社会和谐具有十分重要的意义。

中共中央政治局常委、国务院副总理、深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强强调:深化医药卫生体制改革,致力于坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国卫生事业从理念到体制的重大创新,是建设现代国家的必然要求。要坚持以人为本,立足国情,处理好公平与效率、政府主导与发挥市场机制作用等关系,着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,努力满足人民群众日益增长的健康需求。

本期导读:

祖国中医是我国文化的一大瑰宝,如何开发、利用及发展传统中医已成为现代中医的重要研究方案。结合现代科学技术对中医舌象客观化、现代化的进行研究。

冠状动脉粥样硬化性心脏病(简称冠心病)的病理生理是由于冠状动脉管腔狭窄在心肌需氧量增大时供应血量不能相应增多导致心肌缺血。曲美他嗪为作用较强的抗心绞痛药,研究其对心脏功能的疗效,详情参见曲美他嗪对缺血性心肌病患者心脏功能的疗效观察。

采取内科保守治疗少量高血压脑出血的目的是降低颅内压,维持正常脑灌注压。影像学和手术技巧的发展为外科手术干预改善某些病人的预后有明显的效果。近年来手术技巧及手术器材的发展与改进使立体定向技术在临床上的应用日见广泛。请关注立体定向抽吸引流术治疗少量高血压脑出血的临床研究。

带状疱疹是由水痘、带状疱疹病毒引起的一种具有自限性的皮肤病,治疗原则为抗病毒,营养神经、止痛、防治并发症。该病若治疗不当,易继发细菌感染,甚至愈后留瘢痕,或出现后遗神经痛,有的后遗神经痛严重影响正常生活且历时较久,可长达数年。应用半导体激光配合常规药物治疗带状疱疹可取得较好疗效,请看相关报道。

运动性高血压(EH)是一种常见的血压异常升高现象。有学者一度认为EH是良性高血压,预后良好,无须处理。近年来随着运动负荷试验受到研究高血压的学者们的重视。但EH的诊断标准目前尚不一致。本期对现有的六个EH的诊断标准进行分析和比较——6种运动性高血压诊断标准在中国人群中的适用性分析,请关注哪个方案更优。

血清酶学检测在临床实践与生命科学研究中起很重要的作用,在对某些酶学指标的观察中要获取具有统计学意义的数据。血清样品的稳定性研究包括低温冰冻贮存条件下的长期稳定性观察和血清及冰冻血清融化后短期稳定性观察。同步设计是研究酶学物质短期稳定性的有效方法之一,其最大优点在于使得在重复性条件下测定不同储存时间的血清酶成为可能。参见《六种冰冻混合血清酶学的短期同步稳定性研究》。

制药专业药剂实训技能是制药企业人才培养中一大重要指标。如何对校内实训技能进行考核,请参见《制药专业药剂实训技能考核探索与实践》。

本期重点研究论文.:

河北省唐山市科学技术研究与发展指导计划(08130218c)——《曲美他嗪对缺血性心肌病患者心脏功能的疗效观察》。P574

四川省中医药管理局重点课题资助(200642)——《中药复方防治糖尿病肾病研究述略》。P529

国家863计划资助项目(2006AA020909)——《六种冰冻混合血清酶学的短期同步稳定性研究》。P644

上海市卫生局上海市卫生局科研基金资助项目(No.02-4008)——《中医舌象数字化诊断的客观化、现代化研究进展》。P607

共建和谐社会心态 篇3

新华网2013年6月24日的文章《警惕报复社会式杀人》指出，2013年6月22日17时许，上海宝山一私营化工厂62岁的员工范某，因工厂经济纠纷与同事发生矛盾，持猎枪等杀害6人。上海警方在位于上海市宝山月罗公路的一私营化工厂内，将持枪犯罪嫌疑人范某抓获。

2013年6月7日，福建省厦门市一公交车在行驶过程中突然起火，造成47人死亡、30余人受伤。经公安机关缜密侦查认定，这是一起严重刑事案件，犯罪嫌疑人陈水总被当场烧死。经警方深入细致地侦查和技术比对，并在其家中查获遗书，证实陈水总因自感生活不如意，悲观厌世而泄愤纵火。这是继5起校园血案后更严重、更惨烈的报复社会的恶性事件。

2010年3月23日7点20分左右，福建南平市实验小学门口，南平原马站社区诊所医生郑民生手持砍刀，连续砍伤、砍死13名小学生，造成8名孩子死亡、5名孩子受伤的惨剧。嫌犯自供作案动机：一是被医院辞退，工作无着；二是恋爱失败；三是受一些身边人员闲言刺激。主要动机还是因上述原因而报复社会。

中国网2013年6月9日的题为《厦门公交车起火案：悲剧如何一再上演》的文章指出，2009年6月，成都9路公交车发生燃烧，27人遇难，74人受伤。嫌疑人张云良当场死亡。据媒体报道，张云良因人生失败和家庭矛盾生活潦倒，悲观厌世。

2008年7月，昆明市54路公交车发生连环爆炸案。犯罪嫌疑人李彦给出的理由是：仇恨。据媒体报道，李彦幼年父母离异，他辍学后混社会，后因犯罪入狱，出狱后心理发生扭曲。

2005年8月，福州市5路公交车发生爆炸，犯罪嫌疑人黄茂银当场死亡，他当时已处肺癌晚期。另有31人受伤。黄茂银曾因殴打他人被关入看守所，后因肺疼申请保外就医被拒绝，获释后被确诊为肺癌。黄茂银妻子曾对媒体说，黄茂银说他恨把病传染给他的所有人；他一会儿说恨执法部门的人，说要搜集他们的罪状；一会儿说恨全村的人，说他们排挤他。恨的人越来越多，越来越没有理由。

报复行为 多方评论

《新京报》2013年6月9日发表的文章《任何理由都不是戕害无辜的理由》称，一个人的恶与冷血，有多大程度上是境遇所迫？很难令人相信，一旦境遇改善，他们的恶与冷血就能彻底改变。6月7日厦门市公交车纵火案案发前，陈水总在车站挑人最多的车，处心积虑要造成更大的人员伤亡，如此表现，怎能让人同情？社会应该呵护弱势群体，但任何理由都不应该成为他们戕害无辜的原因。大家越是面对这样的极端事件，越是应该表现出鲜明的价值立场，也越是应该明白孰恶孰善，“惩恶扬善”，人人有责。

《环球时报》2013年6月9日发表的题为《对反社会犯罪，谴责必须是第一位》的文章谈到，从社会和官方找原因的这条线决不应削弱公众舆论对犯罪分子本身的齐声谴责。如果社会的态度是模棱两可的，甚至把大部分怨气在第一时间投向犯罪分子个人遭遇的生成原因上，就会造成严重误导，鼓励一些有反社会杀戮心理动向的潜在犯罪者。他们会以为反社会的杀人会受到支持，是“正义的”。他们会被这样的想法灌醉。一些社交网站上云集了各种不满情绪，会借着厦门公交车案这类极端事件宣泄，这是中国互联网当前面临的问题。我们认为这类情绪宣泄需要有法规对其进行节制，至少公开支持犯罪者的言论不应当被允许。这无关言论自由，这是文明社会必须有的底线。

《人民日报》2013年2月20日的题为《避免个人的伤成为社会的痛》的文章称，仔细分析近年来一些引人关注的报复社会案件，我们不难发现，不法分子通常都是社会的“边缘人”，长期被漠视导致生活艰难，偶尔因为遭遇不公正的待遇，便引爆了愤怒情绪，从而导致过激行为。在这一恶性循环的过程中，不法分子自身的因素固然是最主要的，但我们也应该注意到，他们是在长期看不到前途和希望的窘境中生存着，最后的导火索只不过是压倒骆驼的最后一根稻草而已。从这个角度说，或许正是因为希望的缺失才最终导致了惨剧的发生。

中国青年网2013年6月9日的文章《陈水总悲观厌世并非厦门公交事件罪源》谈到，报复性事件并不少见，往往伴随着心理疾病。以往报道中经常出现报复杀人的事件，接二连三的报复事件，都有一个大致相同的原因，那就是嫌疑人不如意，悲观消极情绪极重、几近变态。生活不如意是个普遍存在的社会心理，悲观厌世乃至泄愤的极端却不应该，作为社会一员如果抛弃了最起码的做人原则，如果连生命都不敬畏，那和死人无异。

悲剧背后 深层探究

人民网2013年1月8日的题为《社会整体信任下跌，重塑社会公平正义》的文章指出，中国社科院发布的《社会心态蓝皮书》显示，中国社会总体信任指标进一步下降，低于60分的“及格线”，出现了人际间不信任扩大化、群体间不信任加深等新的特点，并导致社会的内耗和冲突加大。群体间不信任表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任。每个群体都有各自的苦衷和怨气，都有各自的焦虑和紧张，或都埋怨自己所在群体处于弱势。

弱势心态的另一种表现形式是“底层互害”，斗不过强势利益群体，就将拳头挥向更弱者。近几年来发生的校园血案就是活生生的例子，那些歹徒的动机竟然是借此报复社会。

华东师范大学教授叶建农表示：“现在社会不同阶层之间沟通不够，经过心理的‘哈哈镜’，造成误解和偏见，导致社会矛盾加剧，有时甚至引发恶性事件。”随着贫富差距的拉大，部分社会群体承受着巨大的压力，产生了强烈的被剥夺感，甚至萌生泄愤欲望。

相应的诉求表达与维权渠道不畅，更是恶化了这种心态。最值得警惕的是，一旦此种心态固化为刻板成见，不但会让社会不信任扩大，引发群际冲突，而且会加剧心理压抑和心理失衡，导致社会不稳定事件发生。

《北京青年报》2013年6月9日的《厦门公交纵火案的理性思索》提到，严格说起来，陈水总上访时的遭遇已很难查考，也很难说要让帖子中提及的工作人员出来承担多大的责任，或者承受道德谴责。需要强调的是，即使是一个穷凶极恶之徒，他能下决心干出夺取一车人性命的大案，也必有一个负面情绪积累的过程。在这个过程中，如果他能从身边的人那里得到温暖，从工作人员那里得到友善，从刻板僵硬的程序中得到柔性的救助，他也许就不至于彻底绝望。我们不必讳言，社会中流动着戾气和怨气，一个有责任感的公民，尤其是那些手握公权的官员，都应主动承担起消解戾气和怨气的任务。如何进行情绪“排雷”？无非是能给笑脸就不给冷脸，送人玫瑰手有余香，按规定该给人办的事一定要办，即使是规定之外的要求，也要视实际情况合理通融。善待一人就是善待整个社会，一个充满“善待”的社会，必将善待每个人。

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凤凰网2013年6月9日的文章《建构社会信任方能避免泄愤事件爆发》称，从媒体采访陈水总亲人的说法来看，陈的确是一个悲观厌世的失败者，但与此同时，我们也看到了陈数次摆摊被取缔，数次办理退休被拒绝，乃至数次上访未果的情况。从这里出发，我们认为反思厦门BRT爆炸案的原因，不能仅仅归咎于陈的个人原因，也要重视他背后的社会因素。无论怎么强调陈水总的悲观厌世，当地政府都不能忽略陈所遭遇的诸种困境，而要去审查造就这种困境的原因到底是个人的懒散愚笨，还是涉及政府的不作为。

和谐心态 共同构建

新华网2013年6月24日的文章《警惕报复社会式杀人》指出，这类案件的社会危害性极大，纵然是个案，也千万不能当做个案对待。这样的个案不应该发生，更不应该随时发生。否则，百姓的安全感从哪里来？没有安全感，何来幸福感？

古今中外，杀人式的报复都是“冤有头，债有主”。而今，当杀人变成面向公共群体的武力报复时，必须引起全社会高度警惕，尤其是政府更当反思：如何通过善治改变社会、改造社会，在更高程度上实现社会的公平正义。

公平正义比太阳还光辉。当弱势群体接近生存底线、濒临生命危险时，当企业改革将工人扫地出门就一概不管时，当医疗、房产等领域对百姓财富进行大肆掠夺时，政府必须建立广泛的社会保障体制和机制，加强对社会边缘人的物质救济和精神帮助，让他们能有尊严、有希望地生活下去。这是政府应该做的，也是必须做的。同时，必须督促相关单位和个人自觉承担社会责任。唯有全社会都切实担负起自己的责任，才能减少和杜绝报复社会式的杀人，才能建设和谐社会和全面小康社会，才能让每个人实现自己的“中国梦”。

新华网2013年1月8日的文章《怎样重建不断下滑的社会信任》称，社会整体信任的下跌凸显社会转型期的心理脆弱和困境。要重建社会信任，凝聚社会共识，消弭群体隔阂，走出弱势心态的阴霾，需要不同群体问加强理解与沟通，多一份包容与理性；还需要重塑社会公平正义，提速体制改革，促进权利公平、分配公平、机会公平等。唯此才能培育自信、平和、积极的社会心态。

《人民日报》2013年2月20日的题为《避免个人的伤成为社会的痛》的文章称，我国目前正处于矛盾多发期，发展进程的不均衡使得社会矛盾愈发尖锐，资源分配的不平衡使得每个人对未来都心存焦虑，人们对未来的希望变得更加功利、更加现实。在这种大环境下，社会底层的群众很容易因为手中资源匮乏而陷入“马太效应”（强者越强而弱者越弱）的桎梏之中，从而对未来产生绝望感。此时，倘若遭受一点点的不公正待遇，他们的绝望就很可能因为某件小事而放大，从而去报复社会。

平安稳定是全面建成小康社会的基本要求，也是改革发展的前提条件。如何减少类似报复社会案件的发生，增加群众的安全感、幸福感，需要各级党委、政府更加丰富的执政智慧和更加高效的执政能力。比如，建立更加广泛的社会保障体系，为弱势群体建立一个不致绝望的生存底线，加强对社会底层群众的物质救济和精神帮助，使社会上每一个人都能有尊严、有希望地生活。同时，也要采取办法，打破社会阶层日益固化的体制障碍，使阶层之间的流动更加轻松、更有规则。让每个公民的努力和付出都能得到回报。

不论如何，偏激并不是文明社会的行事准则。我们既要在民主与法治的框架下，以秩序公正与程序正义帮助公民维权，也要教育维权者正当维权，不应丧失理性、仇视社会。对那些报复社会的不法分子，高压打击始终是亡羊补牢，只有从根本上解决公众的不平衡感和焦虑感，才是杜绝这一现象的根本所在。

责编/玉坤

我的大学和我的梦 篇4

不知不觉中,时间飞逝,想想去年的这个时候,我应该正在憧憬我的大学吧，而现在，我已经在大连海事大学学习和生活将近一年了，回想自己走过来的路，真是不胜感慨。

初秋的九月，还温存着夏日的热度，我拖着行李，怀揣着希冀与梦想踏进了大连海事大学的校园。大学生活，一个让我向往、期待并为之奋斗了十二年的地方，当我真正面对她的时候，却发现她对于我是那样的陌生，一切都在等待着我去发现和挖掘。一切都充满了新奇和新鲜，甚至我都不清楚大学是如何运转起来的。上课去不同的教室，没有同桌，没有班主任，没有固定的教室，一切听起来是那么不可思议。而现在，我终于来到了她的身边，我能够自己去发现她的奥秘。总听人说，大学是人生的一个新阶段，那时的我以为，自由的生活、自由的学习、自由的社交便是这“新阶段”的定义。但当我开始了真正的大学生活之后，我才发现并非那么简单，我已然对于“新阶段”有了全新的认识。

记得高中老师对我们说过的话：“大学是玩的人的天堂，也是学习的人的天堂。”进入大学后才深刻体会到这一点。”的确，用不了多久，同学们就会出现两极分化，爱学习的人天天出入图书馆，爱玩的也得到了充分的自由。谈到学习，其实大学最重要的真的是学习。而且大学的学习和高中有很多不一样。大学的学习从表面上来说自由度很高，不再有班主任天天看着你上不上课、迟不迟到，不再有任课老师盯着你上课听讲、完成作业，不再有一天到晚满满的课表，不再有让人焦头烂额的频频考试„„一切看上去是那么轻松。然而事实远非如此，大学是一个自己需要控制力的地方，身边的很多同学包括我，总会在学习和各种诱惑中徘徊，犹豫。很多时候，不仅没有学习，而且还浪费了时间。事实上，大学的学习，需要高度自律。我们每个人都需要一张适合自己的课程表，并且按照计划去完成。而我发现，真正要做到这样，真的很难。

一学期的生活让我认识到了许多，学了思修之后才发现，之前我的思想修养还没到程度，才会感到无所事事。学习党的思想并没有很多功利的想法，那些经典的理论都是中国人民的智慧的结晶，因此，认真学习这些思想是很必要的。老实说：大学不是终点，而是一个崭新的起点，是每个人梦想起航的地方。现在我深信这句话，因为我已经有了梦想，我要在大学里造好帆，修好船，开始我的梦想之旅。20年过了，之前我的理想就是考大学，而如今奋斗了12年，理想照进了现实。但是在未来的路途中，我要做的不仅是朝着梦想努力，更重要的是自己学会自己安排自己的生活，安排工作与学习，这是一种很重要的能力。

在人际关系方面，记得刚来大学的时候，自己很小心谨慎，生怕得罪别人，也不知道怎么和别人搭话，那时候觉得自己好落寞，在这么个大学里，好像不知道自己的位置在哪里，不知道自己应该做些什么。慢慢地，和同学们的交流就多起来了，通过和同学们的交流，慢慢地了解到了各个地域的文化和同学们的个性。这才明白，其实交往并不困难，只要你愿意跨出第一步。其实我觉得，大学里的朋友和以前的同学不太相同，大学里的同学考虑得更多，他们更能考虑到方方面面，大家交流的方面也比以前更加多面和广泛。

有句俗语说的好：“无志之人常立志”，它的意思在于立志容易而坚持不容易。我们新生入学的时候谁都有远大的理想，美好的憧憬，谁都会立下自己的志向。我这里特别要强调的就是我们一旦明确了自己的志向和目标，将我们的志向和目标和国家的需要、市场的需求、人民的期望、自己的理想相结合的时候，那么这样的目标就应该是始终关注的、时刻不忘的，应该是陪伴我们大学四年生活的。其实最不容易的是坚持，是毅力。我觉得每个人都应该有信仰，信仰是什么并不重要，重要的是我们要有，并且去贯彻执行。

从小我一直有一个梦想，梦想自己有一天能够站在庄严的法庭上，为受害者伸张正义。我希望自己能够运用自己丰厚的知识和实践能力做一个出色律师。长大后，觉得这个梦想真的不容易实现，我所需要学习和锻炼的还有很多很多。不仅是基础知识和实践知识，还需要冷静的头脑，广博的人脉。但是令我感到自信的是，我还年轻，年轻是一种资本，生命可以给我很多可能性。梦想是高尚和伟大的，但是梦想的路却还是曲折的，我不求自己一路顺顺利利，我只希望经过努力，我最终能够摘到我的梦想之星。

关爱老人生活共建和谐社会 篇5

申联国

据有关资料显示，我国2004老年人口已达到1.2亿，按照联合国人口老龄化划分的标准（联合国人口与发展组织对人口老龄化的划分标准是：老年人口占本地区总人口的10%，该地区就算进入老龄化社会）。我国已接近这一标准，进入老龄化社会。

旅顺口区位于大连市的最南端，是一个风景秀丽，气候宜人的海滨城市。城区面积34.8平方公里，人口10万余人，其中老年人由1.4万人，占全区总人口的17%,已经进入老龄化社会。

随着社会的不断发展和进步，人们的生活水平在不断的提高，人口老龄化这一社会现象也越来越明显，各级政府和社会有关人士也在密切关注着这一现象。在党的十六大和全国第十四届人民代表大会上，胡锦涛总书记在工作报告中明确提出了共建和谐社会的目标。各级政府积极采取措施解决老年人的生活、学习和娱乐活动等问题。民政部于2001年向全国各省、市发出了开展“老年福利服务星光计划”的号召，以丰富老年人的晚年生活，提高老年人的生活质量，使更多的老人能够实现老有所养、老有所托、老有所乐，安度晚年。大连市于2002年率先在全国开展了“老年福利服务星光计划”工作，把解决老年人的生活、学习、娱乐活动和 1

开办居家养老院作为星光计划的主要工作认真落实。在全面贯彻落实星光计划工作的过程中，旅顺口区区政府领导把“老年福利服务星光计划”工作列入重要议事日程，责成民政局认真抓好落实。我们从实际出发，深入了解广大居民的需求，以建设老年人室内外活动场所和开办家庭养老院为主要工作，帮助老人解决生活中的实际困难。

一、资金落实到位，硬件建设得到保障

各街道在大力开展实施“星光计划”的工作中，首先把建设资金落实到位，保障硬件建设等各项工作的顺利开展。在第一批“星光计划”工作中，全区一下子就投资300余万元，建立了27个老年服务活动室。活动室内增添了老年体育健身器材，乒乓球台，台球，棋牌、电视机、DVD等老年人活动器材。老年人可以根据自己的爱好，开展多种形式的活动。2003年，全区又投资350万元，在室外建立了26处老年室外活动场所，增添体育建设器材196件。解决了老年人的室外健身活动场所。

几年来，全区共投资1000余万元，建设老年人活动室27处，各种活动项目达到了36个，总面积达到了3500平方米。建设老年人室外活动广场26个，总面积达到20000余平方米。基本解决了老年人业余活动场所，丰富了老年人的文体娱乐生活。一些老年人称赞党的政策好了，老年人的生活就好了，应该感谢党和政府的关心，没有党和政府的关怀，我们老年人，还会和过去一样整天呆在家里或蹲在马路牙子上看光景，又枯燥又不安全。

二、开办居家养老院，解决老年人养老的困难。

目前，我区开办的居家养老院共有173家，主要分为有偿型、低偿型和无偿性三种。

有偿型：主要是根据老人的需要提供服务，这部分老人多数是有子女或者家庭收入较高，需要人照料的老人。社区按照老人或者其子女的申请，签订养护合同，帮助其按排养护员。

低偿型：这部分老人多数有子女，但家庭收入不高，子女因工作或其他原因无法照顾老人，社区根据老人或其子女的申请，签订养护合同，为其安排养护员，照料老人的生活。

无偿型：这部分老人主要是“三无”老人，由于他们无固定的收入，主要靠政府救济金来维持生活，所以，对这部分老人实行无偿服务。社区选派的养护员主要是下岗、失业享受低保的义务工作者。

旅顺口区于2001年底积极响应民政部的号召，结合我区的实际情况，在首创安泰人寿保险公司的支助下，率先在全区开办了15个居家养老院。被养护对象主要是孤寡老人和残疾老人。这部分老人由于没人照顾、身体状况比较差，生活条件比较艰苦，生活难以自理。所以，已开始各街道把这部分人作为被养护对象，并作为居家养老院的试点，进行

了有益的探索。在我区开办的这15个居家养老院中，共养护老人17人，由于他们没有固定的收入，在生活上主要靠政府发放的救济金来维持生活，所以均属于无偿服务性。

无论是有偿服务还是无偿服务，居家养老院的养护员一律由社区统一选派，集中培训，统一持证上岗。主要帮助老人清理室内卫生、买菜做饭、料理家务，解决老人生活上的困难。对于需要特殊照顾的老人，养护员还可以配老人聊天、给老人读报、讲故事，以解决老人精神上的空虚，缓解老人精神上的压力，保持老人心理上的健康。

经过几年的探索和实践，我区居家养老院已经发展到了173家，共为184位老人解决了养老的困难，得到了老年人的称赞和社会的认可，在共建和谐社会的进程中迈出了可喜的一步。在开办居家养老院的工作中，我们的体会是：

第一、首先必须选拔和培训好养护员。居家养老院的老人大多数是生活有困难，身体和精神状况不佳的老人，特别是他们多数在精神上有较大的压力，性格比较孤僻，不太容易接触，爱发脾气。针对这一特点，选拔养护员时，一定要选年龄在40--50岁左右，能吃苦耐劳，精力充沛，乐于奉献的妇女为宜。人员选好后，要根据工作的实际需要，聘请专业人员对养护员进行系统的培训，使他们掌握好必要的护理技术，以便于为老人服务。

第二是建立健全各项管理制度。开办居家养老院是各级

政府义不容辞的责任，建立健全各项管理制度是搞好居家养老院的根本保证。它主要包括养护员的管理制度（养护员的考核、评定、服务时间和项目的纪录等）、资金使用制度。有了制度作保障，居家养老院的工作就会有条不紊地持续开展，为更规范、更科学地管理提供了有利的保障。

第三、必须结合本地区的实际情况。开发综合式的服务项目。开办居家养老院主要帮助老人解决养老难的问题。我区大约有2.2 万个老人，有的老人因子女在外地工作，自己年龄已高，生活遇到了困难；有的是因子女工作很忙，没有时间更好地照顾父母，老人的生活遇到了困难；还有的是因老人有病，缺少人照顾，生活遇到了困难。无论什么原因，只要老人需要帮助，我们都会根据老人的不同情况，合理地确定老人的养护类型，为老人安度晚年提供帮助。

军民携手共建和谐社会(改) 篇6

――靖西县发展和改革局双拥工作情况汇报

2007年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县双拥办和县文明办等有关部门的指导下，我局充分发挥部门职能优势，积极开展拥军工作，与县人民武装部签订军民共建协议书，开展一系列共建活动，军民共建工作取得了良好效果。现将情况汇报如下：

一、领导高度重视，健全组织机构

我局领导高度重视双拥工作，成立了双拥工作领导小组，并根据本部门的工作性质，制定了具体的各项制度，使双拥工作形成制度化、经常化地开展。并把双拥工作纳入全县社会经济发展规划当中，作为事关全局、促进边境地区稳定的大事来抓。

二、完善各项制度，促进双拥工作的开展

我局与县人民武部共建当中，制定完善各项制度。建立共建单位联席会议、定期互访、领导挂钩联系等制度。共建双方把每年1-2月定为军民共建迎新春军民共建座谈，八月份定为“军民共建互访、互办实事月”，九月份定为“纪念国防教育法颁布学习月”，十一月份定为“兵役法宣传月”，十二月份定为“军民共建总结评比月”。完善的各项制度确保了我局军民共建活动的正常开展。

三、共建活动式多样，共建成效硕果累累

1、共建共学，相互促进

每年“6.19”我局都邀请县人武部领导对局干部职工进行军训、开展军事讲座等活动，提高干部职工国防意识和军事知识；我局平时也派出领导和专家给部队官兵讲授我县“十一五”

1经济规划、项目规划、做经济形势报告等；局领导还带领职工参观武装部营地生活及民兵演练，并组织干部职工与共建单位多次举办普及法律知识、科技知识、文化知识的“三普”活动。通过共建共学，互相促进，共建单位的干部作风、人员素质等各方面都有了大的进步。

2、开展各项共建活动，丰富共建内容

每年的春节、“八一”建军节期间我局都到部队走访，并在我局资金紧张的情况下每年都能挤出一定的经费给部队送去慰问品。在“国庆”、“中秋”、“元旦”“春节”等重要的节日期间与共建单位县人武部开展形式多样的联谊活动，比如气排球比赛、扑克牌、象棋、卡拉OK比赛、迎新春联谊会等等丰富多彩的文体活动，活动内容丰富、具有趣味性和参与性，增强了共建单位之间的感情，促进共建单位的凝聚力和集体荣誉感。

3、安置军属，解决部队后顾之忧

要稳定军心就必须要温暖军心，鼓舞军心。驻军家属和子女上学一直是部队官兵非常关心也最容易影响士气的问题。我局把为人民子弟兵解决实际困难问题落实到行动当中。2007年以来，局领导先后接收两名军嫂到本局国民经济动员办、项目规划室工作，把帮助子弟兵解除后顾之忧当作一项政治任务来完成。

4、互办实事，支持部队建设

为支持部队基础设施建设，我局积极主动向上级争取项目和资金。几年来，先后争取到4个项目，资金1592万元，用于部队基础设施建设。其中：龙邦镇其龙村3公里边防巡逻四级柏油公路，总投资30万元；龙邦河界邦河段整治工程，总投资420万元；岳圩难堆河整治工程，总投资452万元；靖西县烈士陵园改造工程，总投资690万元。这些项目的建设有效促进了驻地部队基础设施建设，改善驻地部队设施条件。

5、开展国民经济动员工作，为部队战备做好后期保障

几年来，我局按照县国防动员委员会的要求，全力做好国民经济动员工作。一是组建战备后期保障队伍。组建了军需油料物资保障分队、卫生勤务保障分队、基建营房保障分队、装卸勤务保障分队、水电保障分队、后勤保障分队、装备保障分队等7个保障分队共480人；二是编制经济动员应急预案。为提高国民经济平战转换能力，对军需物资、装备维修和设施动员等进行再分解编组，编制国防经济动员装备、物资、设施、医疗卫生等专项应急预案8个，为我县进行动态应急体系提供良好的保障基础；三是开展经济潜力调查，认真收集各种数据材料，全面掌握全县国民经济潜力；四是撰写论文和各种材料。撰写了《靖西县军事志编撰》和其它各种材料，发情了3篇经动论文。

各位领导，在今后的工作中，我局将以“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续努力做好双拥工作，将军民共建提高到一个新的水平。我相信通过军民双方真诚的合作，军民共建社会主义精神文明将结出更加丰硕的果实。

靖西县发展和改革局

共建和谐社会--我的梦 篇7

一、祀神的背景

海陆丰地区, 即现在的汕尾市 (地级) , 位于粤东之尾, 南海之滨;西连惠州市, 东接揭阳市;北靠河源市, 南临南海。自古以来, 这里长期属于海丰县管辖。清代分出陆丰, 遂称“海陆丰”。这里的居民大部分讲“福佬话”, 属于潮汕语系。居民先祖多由福建、潮汕迁徙而来, 他们也同闽南潮汕居民一样笃信神明。少数居民讲客家话。这部分人多是中原移民的后裔。这里的文化也可算中原文化的一条支流, 与整个中华文化一脉相连。

清代中叶, 西方人凭借先进科技, 造出坚船利炮, 来到中国东南沿海开展贸易与殖民掠夺。清朝政府自称老大, 腐败无能、抵御不力。多次实施“海禁政策”———令沿海居民内迁数十里, 不得下海, 以此巩固海防。结果, 边境未固, 反倒劳民伤财, 平日以海为生的人家顿失生计着落, 只得颠沛流离;更有甚者, 远涉重洋, 海外谋生。外迁的海陆丰居民将祀神习俗传到了香港、东南亚和美洲等地。香港新界的海陆丰移民的祀神传统一直保留着, 时至今日, 祀神戏还很隆重, 所奉之神都是由原籍的神分“香火”过去的。泰国的海陆丰移民至今还很重视祀神活动。美国洛杉矶有“玄武山福利会”。不过, 陆丰碣石的玄武山, 由于供奉着玄武大帝和如来佛祖这两尊至上之神, 被视为整个海陆丰的宗教信仰中心。

二、祀神的特色

1. 庙宇广布。

县城有城隍, 还有众多的庵寺观庙。每个村落都有“大宫”供村落主祀、“小宫”则供奉众多小神。只有较大的庙里才有几个和尚, 主持法事、清扫庭院、打点杂务、诵经念佛。可是, 大部分寺庙里面没有和尚, 这些事情只得由众人推举一两位比较清闲的长者来担当。

2. 神明众多。

神明的地位分两类:一是几个村合起来共同侍奉的安放在庄严的大庙之中的“主祀神”。二是为数众多的“附祀神”, 其神位除了放在宫庙里以外, 还可放在屋角巷尾、河边树下、田间地头。绝大多家庭设有专门安放神位的神龛。神位太多, 难以一一供奉, 只好将其名字通通抄在红纸贴于墙壁上, 动辄就有几十位。灶有“司命帝君”, 门有“门神”, 照壁有“天地父母”、桌下有“土神”, 甚至床下还有专门保佑儿童健康成长的“阿婆”。这些神位, 不论安放何处, 都是大部分当地人顶礼膜拜的对象。

3. 祀神节日多。

每月初一、十五要烧香拜神。在不同神明的诞辰日也得祭拜, 如农历三月二十三的妈祖诞辰, 四月初八的如来佛祖诞辰, 九月初九的玄武大帝诞辰, 九月二十八的华光大帝诞辰, 都视各人各地的信仰程度不同而进行庆祝、祭拜。更重要的节日有春分、清明、立夏、端阳、中元、中秋、重阳、立冬、十二月二十四 (送神日, 也是小年夜) 等, 其中元宵节、清明节、中元节、中秋节号称“四大节”。最重要的要属过大年———它的活动都是以祀神为中心的, 拜得最为隆重。

4. 信神笃深。

人们平常往往会很自然地把生活与神明联系起来。遇到喜事好事, 就会认为是神明相助;碰上不如意, 马上就到宫庙请求神明化解。婚嫁哀丧、起屋造坟, 自然要请示神明或祈求庇佑;小孩发烧、财物失窃也要问神解决。年头, 要向神许愿, 祈求保佑;年末, 要向神还愿;年中还有数不清的小愿要还。

三、祀神的程式

祀神方式, 按规模的不同, 分为小型的家庭祀神和大型的公共祀神。

家庭祀神是以家人为主体的祀神活动, 一般由主妇主持, 家人从旁协助。拜神之前, 准备好各种物品。祀神物品包括以下几类:

用于神前焚化的纸制品。有“银锭”、香烛、爆竹、烟花类。

食物供品———粮食类, 有面食、米粉、糕点、馃品、饼类等。其中最具有特色的是馃品, 主要是各种应时应节的粉面食品, 如清明的“假发仔”, 端午的“粽馃”, 七月十五用“层糕馃”, 冬节用汤圆, 春节用“甜馃”和“龟仔馃”, 还有象征发达兴旺的可长年应付各种吉庆祀神场合的“发馃”。荤类, 有猪、羊、鸡、鸭肉, 鱼虾、脯类、蛋等。茶酒类:敬奉于神前的茶水是不必太讲究的, 而且有时候可以用“茶牙” (干茶叶) 代替。而酒是在比较庄重或重要的祀礼中使用的, 不能用色酒, 只能用白酒。水果类则一般要凑成“五星” (五种水果) , 常用的有香蕉、苹果、梨、李子、柑等。

神前各种物品的摆放, 有特别讲究———茶酒置于靠神位最近的桌沿上;桌中间摆放重要的牲醴或五种水果, 其后则放置小盘馃品糕点等, 最边上放置各类供奉纸品。

祀拜具体步骤如下: (1) 点着红烛, 就着烛火点香, 拈香朝神明跪拜。 (2) 报家人名字、说家内景况, 诉祀拜事由。 (3) 求神明庇佑、向神明许愿。 (4) 随即将香插于香炉中, 让神明开始慢慢享用供品。 (5) 期间“升茶” (添茶) 数次。 (6) 再过十来分钟, 觉得神明满意了, 就要“跋圣杯”, 即将两片对称的特制木头或竹片摔在神前地面, 观其落地时的不同朝向与方位来确定神的不同旨意。 (7) 燃烧“银锭”和其他纸品。 (8) 最后, 燃放鞭炮, 将神送上归程。

公共祀神是各乡里有组织的大型集体庆典, 也是最具鲜明特色的祀神活动。“总理会”是总体负责的机构。每年年末吉日, 一些自愿的年纪较大的男性村民虔诚地跪拜于神前, 用“跋圣杯”的方式由神明确定理事人员, 有“总理”一位, “副总理”、“协理”若干位, 负责来年公共祀神事宜。他们都是义务的, 而且大多乐意参加。

公共祀神的活动核心是演戏, 所以群众干脆把每次祀神活动叫做“做戏”。有正字戏、白字戏、秦戏三种古老的稀有剧种, 其中正字戏最常上演。其次是白字戏、西秦戏。也有正字白字合班的。正字戏的提纲戏用大锣大鼓伴奏, 多演古代战场戏, 风格古朴浓烈, 最能渲染热闹气氛, 故在酬神活动中最为盛行。上半夜做武戏 (正字戏、提纲戏) , 下半夜做白字戏。白字戏用方言念唱, 比较委婉俚俗。西秦戏也是用中州话唱念。有时还会请潮剧和远来的剧种。首先演的是重要的吉祥戏, 如《萧光祖拜寿》、《仙姬送子》、《天官赐福》等。在开演的当晚, 要演富有吉庆色彩的戏, 如《李渊造新府》。最后一晚, 必定是“团圆戏”。另外, 在“应日” (主祀神诞辰日或节日当天) , 要“扮大仙”, 串演一些神仙故事, 接着是《八仙贺寿》, 有时认真看戏的观众没几个, 但是, 台上的演员照演不误, 而且非常认真, 在他们看来, 这是在诚心表演给神明观看。

戏演完了, 主角们总免不了讲一堆吉祥语, 向台下抛洒盐米。然后, 在神前大办宴席, 各种好茶酒、珍果、菜肴、糕点等都要经名厨精心烹制, 才能摆上香案。香案上还要附以各种五彩缤纷的装饰。接着, 由总理率众副总理、协理, 在神前虔诚地三叩九跪, 祈祷合境 (全家) 人丁平安。众人仿效, 呼应着祈祷膜拜相。最后, 燃放大量的爆竹烟花, 热闹场面达到高潮。

四、祀神的禁忌

1. 物品使用的禁忌。

素荤使用, 区分严格。家内的神明和村落内的神, 是可以用荤菜祀拜的;到了大的佛寺或者道观中, 荤菜被严格禁止。另外, 祀神是不用青菜的, 肉类也限定于少数几种, 不可以用野味类。在重要的节日, 如年头或者年末的全村祈祷、还愿或集体法事等庄严活动以及前往寺庙求签之前或期间, 一定得进行斋戒。

2. 颜色使用的禁忌。

在祀神的过程中, 最忌讳的就是白色。因为白色是丧凶专用的, 是非常不吉利的象征。相反, 象征喜庆的红色却铺天盖地。

3. 言行上的禁忌。

神明忌讳的事情主要有关于性的、妇女生产的、还有丧事的。凡是与男女之事有关的都要避免与神明联系起来, 决不应在神明面前提起, 有关的物品也禁止在神前出现;妇女月经时不可以拜神入庙;产妇当然要与神明隔绝, 就是跟产妇接触的人也要被严格限制;丧葬事宜也不能与神明接触, 在服孝期间, 不可入寺庙。

五、祀神的社会心理及其评价

宗教往往是信不信由你, 一般不会强迫你。它们以美妙的天国诱惑你;以可怕的地狱恐吓你;以庄严的宗教活动吸引你;以神圣的教义引导你……领引你趋向一条通向未来永恒幸福的途径, 让你能够认识生命的短暂, 使你可以忍受人世的苦难, 给你进行灵性修炼的机会, 给你展示灵魂或其他生命形式升入天国的幻景。

欲望为烦恼之源。滚滚红尘, 市井凡人, 各有所求。社会有效资源总显不足。凡人满足不了, 便求人求物;求不到之际, 顿生烦恼;烦恼久了, 渴求解脱;真解脱, 便是永恒的解脱。它在现实的人世间是不存在的。只有待人的生命终结了, 才叫真正的解脱。然而, 极少有人愿意死。生命现象有两个基本特征, 那便是———求生与繁衍。那么, 不愿意死去的市井凡人转而把希望的目光投向另外一个世界———虚幻的世界。人生苦短, 而人却期望追求生命的永恒和极致的幸福。

宗教之功, 恰通此等人心。人自身多次的心理暗示, 能够模糊现实与虚幻、有和无之间的界限。而人往往望只能生活在现实与虚幻之间。多次的心理暗示之后, 加上自身重复的作为和众人的言行的影响, 能够强化人的某些主观的意念。大大小小的宗教仪式, 无疑是为了强调规范, 表达对神灵的崇拜, 对天国的向往, 对教义的信奉, 制造特殊的气氛, 烘托个体生命的卑微渺小以及神灵的威严伟大。一般的宗教具备如下几大要素, 那便是——教主神秘最具权威;教义系统神圣诱人;天国地狱凡人可选;组织如网联系教友;仪式规范定期举行。

通过对广东海陆丰居民的祀神习俗多方面的考察与分析, 他们的祀神习俗属于宗教活动。但是, 与世界流行的几大宗教相比, 又有其独特之处———其一, 信奉多神, 佛、道均拜。其二, 教义不清, 教规不严。许多信神者对于教义模糊, 甚至说不出几条像样的清规戒律。其三, 组织松散, 一般到了节庆前夕, 才组织人马。常规宗教组织基本没有形成。其四, 人神混淆, 很多信神者把“关公”、“阿婆”这样的人当神信奉。

“你为什么要信奉神明?”根据对不同年龄的信徒的访谈, 大致归结如下———为了身心安全, 在灾祸来临之际, 祈求神明庇护。为了内心宁静, 自觉有了罪过, 求神原谅或宽恕。为了解开心结, 求神明示以揭开谜团。为了了却心愿, 当喜庆降临之际, 向神谢恩还愿。为了心想事成, 求神明保佑。

海陆丰地区, 地处北回归线以南, 面临南海, 属于亚热带季风性湿润气候, 年均降水量可达1 700毫米。每年总少不了五六次强劲的台风袭击。台风, 这种产生于太平洋西部热带、亚热带海面的强烈风暴, 所到之处, 电闪雷鸣, 狂风暴雨, 中心风力可达十二级, 海上的船只必翻无疑;台风登陆以后, 仍有极大的破坏力量。树木、民房、行人都可能被吹刮到半空中。古代的先民们缺乏科学知识, 遇到山呼海啸这种超乎自身能力的一种自然之力, 不了解而产生敬畏, 将其神化。并以为由于人对神不敬, 惹神发威, 在惩罚人, 于是, 祈求神明保佑。

历来“山高皇帝远”, 虽有鱼盐之利, 但地处偏僻, 与外界交流少, 生活长期贫穷, 居民观念落后。它在政治、经济、文化、交通等社会资源方面, 若与“近水楼台”的京津、中原地区相比, 前者在离首都北京三四千公里以外的武夷山脚、南海之滨;后者却是在“天子脚下”、“皇城旁边”;两者的优势, 根本不在同一个档次。若与“向阳花木”的长江中下游地区相比, 也相差太大;就是跟广东的珠江三角洲地区相比, 还是差一大截。那么, 远离政治文化中心的社会环境加上相对封闭的自然地理环境, 成为这个地区保留古老的传统习俗的重要因素。

语言是文化的重要载体, 海陆丰地区的语言不论跟普通话, 还是跟广州话 (粤语) 均相距甚远。方言与官方语言不一致, 成为教育发展的障碍, 不利于思想的交流与文化的输入。至今, 该地区青壮年文盲率在广东全省排在前面, 便是明证。这里独特的语言, 也为形成典型的文化习俗起了不可替代的作用。

近三十多年的改革开放, 政府给汕头这一经济特区下放了不少优惠的经济政策, 而紧挨着汕头的海陆丰地区也得了不少风气之先, 一部分居民富了起来。他们从心底里要感谢神明、要感谢先民、要感谢新时代, 因为他们穷得太久了;还因为他们是质朴之民。“投桃报李”、“借一牛来还一马”、“知恩不报非君子”、“滴水之恩当涌泉相报”———这些中国古老的格言警句早已化作当地居民的日常行动, 因为他们深知知恩图报之理。

综上所述, 广东海陆丰封闭的地理环境、不可避免的自然灾害、相对落后的交通、远离政治文化中心、自成体系的潮汕方言、知恩图报的质朴民心诸因素应当成为该地区祀神习俗香火持续不断、并能在新世纪之初旺盛起来的主要缘由。

有共同的信仰, 利于形成相近甚至相同的价值观, 便于社会管理。有相对稳定的祀神模式, 利于保持自身的文化特色。经常性的有规模的祀神活动, 利于居民的团结和地区的稳定。该地区民众凝聚力之强在全国乃至全世界都是赫赫有名的。

然而, 事物总是一分为二的。在祀神活动中, 一部分家庭仍然贫穷, 要定期拿出拜神用的钱物确有困难, 有时为了顾全大局, 不得不打肿脸充胖子, 东挪西凑, 难以维持正常的家庭开支, 甚至把小孩的学费挪着购买供品。祀神的开支占整个家庭开支的份额太高, 影响了正常的家居生活。一部分居民将神“享用”过的供品, 统统扔掉, 显然造成不必要的浪费。在这个特殊的地区, 长期的祀神观念与活动, 对科学的传播与昌明产生阻碍作用。更为重要的是———部分当地居民至今认为, 只要诚心实意拜祭神明, 小孩子不必有太多的学问, 会了基本的写和算, 就应该开始做生意赚钱, 发家致富。读高中、再读大学简直没什么必要, 反正有神明保佑就行。显然, 以上几点, 不利于提高人的整体素质和推进现代化进程。

因此, 新世纪之初要建设社会主义新农村, 在广东海陆丰地区, 大力发展经济的同时, 引进人才、推广普通话、扫除青壮年文盲、普及九年制义务教育, 宣传科学发展观, 开展先进的群众文化形式, 提倡“八荣八耻”, 迫在眉睫!只有这样, 神才会保佑人, 因为, 天界的神, 是由凡间的人创造的, 而真正的神, 就是人本身!

参考文献

[1]王铭铭.村落视野中的文化与权力——闽台三村五论[M].北京:生活.读书.新知三联书店, 1997.

[2]陈春淮.正字戏古今谈[J].广东省戏剧艺术资料库, 1990.

[3]吕匹.正字戏和白字合班式:半夜反[J].广东省戏剧艺术资料库, 1987.

[4]陈守继.玄武山的演戏习俗[J].广东省戏剧艺术资料库, 1986.

完善政协监督 共建和谐社会 篇8

[摘 要]民主监督对推进社会主义民主政治建设和全面构建和谐社会具有深远的意义，然而由于种种原因，民主监督发挥的作用不尽人意。增强民主监督的意识，健全民主监督组织机构，创新监督形式，促进民主监督法制化，完善民主监督机制，加大监督合作力度，是提高政协民主监督实效性进而推进和谐社会创建的重要举措。

[关键词]民主监督 和谐社会 实效性

民主监督作为人民政协三项职能之一，是中国社会主义监督体系的重要组成部分，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是中国特色社会主义政治道路的重要元素，是我国政治运行程序中的重要环节。胡锦涛同志在十七大报告中强调，要坚定不移地发展社会主义民主政治，加强民主监督，推进政协的民主监督，完善民主监督机制。这个论断对推进社会主义民主政治建设和全面构建和谐社会具有深远的意义。

一、强化政协民主监督的必要性

（一）是加强和改善党的领导的需要

邓小平一贯强调，共产党要接受监督，党领导的人民政府也要接受监督。党在加强自身建设中，离不开各党派、各界人士的支持和帮助，需要听取各种意见、建议和批评，需要接受人民和社会的民主监督。人民政协是反映各界人士意见，发挥民主监督作用的一条重要渠道。充分发挥政协民主监督职能，有利于克服党内出现的官僚主义、主观主义等不良作风，防止脱离实际和脱离群众；有利于防止家长制作风，实现民主管理，调动广大干部和人民群众的积极性；有利于清除党和政府工作人员中的腐败现象，不断铲除滋生消极腐败现象的土壤和条件，赢得广大群众的支持和拥护；有利于集思广益，处理问题会更加全面，制定的方针政策会更加切合实际，更能体现人民的利益，从而减少和避免决策与工作中的失误，实现科学发展，构建和谐社会。

（二）是发展社会主义市场经济的需要

市场经济是法制经济，其秩序要靠法制来规范、引导、制约、保障和服务。任何事情，失去约束，自由将无从谈起。鉴于我国目前与市场经济相关的法律、法规还不建全，同时随着国家对企业的监管力度的减弱，各种假冒伪劣、恶性竞争、坑蒙拐骗等事件时有发生，严重扰乱了市场秩序和危害了消费者的身体健康与生命安全，阻碍了社会经济的健康发展。因此，建立在民主与法制基础上的有中国特色的社会主义市场经济，客观上必然要求实行强有力的民主监督，以保证各经济利益主体在规范的制度环境下进行有序竞争与快速发展。

（三）是实现政协职能的需要

在国家监督体系中，政协的民主监督具有其他监督所无法比拟的优势，具体体现在以下几个方面：一是人才荟萃，智力密集，对一些宏观的、深层次的重大问题有真知灼见；二是社会联系广，信息量大，能反映各方面群众的意见和要求；三是位置超脱，视野宽阔，能比较客观地提出建议和批评；四是上达中央，下通各界，能够较好地打开民主渠道；五是亦“官”亦“民”，政协委员中有许多是来自社会各界及基层的代表，也有来自党政机关的在职干部和领导，相互之间便于沟通，取长补短，协商探讨，有利于问题的解决。充分发挥好这些独特优势，更加广泛地接触群众，深入基层，倾听群众呼声，帮助群众反映问题，使政协与人民群众的联系更为紧密，使政协的民主监督更贴近群众关心的热点，有助于提高监督水平，体现监督特色，取得监督实效。

二、政协民主监督存在的问题及原因分析

（一）监督意识欠缺

政协民主监督就是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。其中，监督意识对监督效果具有举足轻重的影响。然而当前民主监督中却普遍存在着监督意识欠缺的情形：从监督者角度看，存在着不敢监督、不愿监督和不易监督的情况，其原因在于政协中的不少同志对民主监督缺乏应有的了解和理解，认为民主监督“作用不大”、“抓监督影响关系”、“不如法律监督”、“无权无钱无信息”无处监督的思想。从被监督者角度看，由于历史的原因，中国民主观念和监督功能受到压抑，部分被监督者认为人民政协民主监督是“操闲心”、“找茬子”，也有的职能部门对人民政协的性质、地位和作用不甚了解，认为政协在“四大家”里只不过是摆设，随声附和而已。这些思想认识问题使民主监督职能作用难以充分发挥。

（二）监督力度较弱

人民政协作为一个政治组织，一个协商机构，他不同于中共中央，没有领导权；不同于人大，没有立法权；不同于国务院，没有行政权。它所具有的是对领导、立法、行政的监督权利。这句话表明了民主监督缺乏权力制约机制，因为权利不等于权力，政协只有监督权利而没有权力作保证。无论是协商还是监督都是商量式的，他通过的决议，提出的批评建议没有法律效力和行政执行力。对于批评建议听不听，接不接受，采不采纳完全取决于党政领导干部民主素质的高低、统战观念的强弱，以及政协主席的“余威”（曾任过党政要职）。不经过协商，不接受监督，既不违纪也不违法，不受任何制约和处罚。对此，政协限于自身非权力机构的性质，也拿不出过硬的措施加以禁止，民主监督缺乏力度。

（三）监督机制不健全

民主监督在工作程序上，目前随意性大且易于流于形式，监督环节不健全甚至脱节。从制度层面来看，虽然1989年先后出台了全国政协委员会《关于政治协商、民主监督的暂行规定》、中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和1995年1月全国政协委员会修改的《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等，使民主监督工作朝着制度化、规范化方面迈出了可喜的一步，但民主监督在执行操作上还不够严密具体，操作起来局限性大、弹性大、随意性大，直接妨碍民主监督工作的“到位”。也正因为民主监督的制度化、规范化不完善，政协委员们的许多好意见、好建议多年来并未得到理想的采纳，而政协组织对此往往无能为力、爱莫能助，以致影响了民主监督的实效性。同时，我国的民主政治虽已有长足进展，但还不完善，由此带来的是各种保障机制不够健全。在民主监督的保障机制不健全的情况下，民主监督不能不受到限制。如有的党政领导看似开明，却常常对提意见者穿小鞋、搞打击报复。少数党政领导干部以权谋私、损公肥私、假公济私的行径一旦被揭发，便大打出手，压制和践踏民主。这样一来，往往给人民政协的民主监督职能带来了难度，实践中造成了怕“越位”，怕监督惹事，怕开拓担风险，认为自己不是“主官”，说话不管用，办事无力度等现象，在一定程度上影响了民主监督的积极性。

（四）监督协调性较弱

从作用和功能上看，人民政协的监督是一种高层次、有组织、有着广泛代表性和政治性的民主监督，它虽然不具有法律的强制性和行政的命令性，但具有层次高、范围广、成本低、效率高、形式活等特点，能最大限度地发挥中国特色社会主义民主的巨大优势。然而单纯的政协民主监督发挥的作用毕竟有限，实践中许多委员们常常感到定位不明、渠道不畅和无处着力。定位不明是指难以区别政协民主监督与党内民主监督、人大法律监督、行政内部监督、司法监督和新闻舆论监督等界限；渠道不畅是指政协委员们获取的监督信息与监督所需要的信息不对称；无处着力是指政协委员们大都是单兵作战，很难形成合力，而且专业优势没有得到充分发挥等。因此，民主监督其他各类监督相结合，相互协调和配合，发挥整体功效。

三、增强政协民主监督实效性的对策

（一）增强民主监督的意识

要增强民主监督的实效，作为监督主体的政协来说，必须强化主体意识、责任意识和协商意识。委员是政协工作的主体，政协工作的活力在委员，强化主体意识就是要不断调动委员参与民主监督工作的积极性，尊重委员的主观能动性，为委员履行民主监督职能营造良好的氛围，创造好的环境，引导委员珍惜民主权利，认真履行职责。而在履行职责的过程中，政协委员又要进一步强化责任意识，把开展民主监督工作作为己任，务必将民主监督工作落到实处。同时，鉴于政治协商是政协组织开展民主监督工作的重要前提，因此还得强化协商意识，把协商意识融于民主监督活动过程之中，使民主监督工作更加具有亲和力、说服力。民主监督实效性的提高还离不开党委的重视和支持。党委除了行领导分管政协工作外，更重要的是教育党员干部特别是领导干部正确对待和自觉接受民主监督，并依法保护政协委员的民主监督权利不受侵犯；同时，党委应积极支持和帮助政协各级组织推进履行协商监督职能的制度化和规范化，甚至法律化。

（二）健全民主监督组织机构

在政协机构中设置一个常设性的权力机构民主监督委员会，以从组织上作保证，使民主监督真正落到实处。这个专门的民主监督委员会应由法律授权组建，直属政协委员会，并向常委会负责，而不受其它势力的支配。在民主监督方面，它应拥有比其它政协机构更大的权力，负更大的责任。其职责包括：负责把政治协商中提出的各种建议、批评，形成建议案和提案，移送有关部门办理；组织开展视察、调查和咨询、论证活动，对党和国家的重大决策的制定和实施情况进行检查、监督；负责受理政协委员对党政机关及其工作人员的违法乱纪行为和现象的举报，转交有关部门进行查处；对参加政协的各单位和成员是否遵守政协章程和执行政协决议情况进行监督；负责处理民主监督中的日常事务工作。在民主监督委员会的领导下，可在各党派、团体中建立若干监督小组，并设专兼职监督员，从而形成政协民主监督的组织网络体系。

（三）创新监督形式

随着政协民主监督工作的深入开展，传统的在会上提提意见和建议、委员联名提出提案等工作方式效果非常有限，结合新时期民主监督实践，可以从如下几个角度进行创新：一是推行不可性研究和论证。这种方式既可以减少行政成本，又可以充分发挥政协委员们的专业特长，从而达到完善和改进决策，避免决策失误，造成社会公共资源浪费和不必要的损失的目的；二是建立专门监督小组。针对社会公共管理某一方面工作成立专门的监督小组，定期对该方面工作进行视察、评议；三是与新闻媒体合办专栏或节目。通过开办“政协论坛”、“委员之声”、“政协建议专栏”、“民主监督”之类的专栏或节目，邀请政协委员、专家学者、政府官员、各界人士等对社会热点问题进行评说，反映群众呼声和针砭时弊；四是创办反映社情民意的内部刊物，以“直通车”形式，把委员和社会各界人士的批评建议直接送达地方党政领导和部门；五是推行对拟任干部投信任票。党政部门对拟任干部，拿到政协常委会议上投信任票，让政协对干部任用有知情权、参与权、选择权和监督权，用政协民主监督来防止

用人上的失察；六是开通网站、信箱、热线电话等；七是建立咨询服务中心；八是推行和完善听证议政制度。

（四）促进民主监督法制化

政协要进行民主监督，如果没有权力作为后盾，其民主监督必将是软弱的。因此，赋予政协监督权力是非常必要的。赋予政协监督权力并不是把政协组织变成像人大一样的权力机关，而是要把政协的地位和协商监督职能逐步法律化，使民主监督具有法律的约束力。全国人大要抓紧对有关民主监督法律法规的制定，把民主监督发展为有效的制约监督，并使之法律化，做到行有所据，有法可依。可以根据宪法精神将《关于政治协商民主监督、参政议政的规定》逐步上升为法律，把中共中央文件和政协章程中关于民主监督的性质、作用、内容、形式、方法、程序等重要规定认可为法律，并纳入党政的决策程序，体现在政府工作机制中，使政协的民主监督不仅具有政策依据，而且具有法律依据，不仅对主要监督对象（党政机关及其工作人员）有约束力，而且对参加政协组织的各民主党派、人民团体和个人也要具有约束力。

（五）完善民主监督机制

要发挥民主监督的作用，加强建章立制、加快制度化和规范化建设的进程是基础。对民主监督中较成熟的方法和经验，要及时总结和提高，形成相应的规章和制度。对提案、评议、视察、调研、特约监察、反映社情民意等民主监督的主要形式，要制定办理实施细则，进一步明确办理的形式、方法和时间要求，明确办理的程序和责任，建立重要提案和建议的跟踪反馈制度，落实好监督结果。就当前来看，首先要健全知情、协商和反馈制度。知情是监督的基础，不知情，就必然无的放矢，参政议政就会流于形式，监督也就难以取得实际效果。知情不仅包括情况通报，还应包括阅读有关文件，参加有关会议，向有关部门了解有关情况，参与有关法规的检查，参与重点案件的审理以及有关重大决策的调查论证等。要改变目前有些地方“你要我协商”的状况，化被动为主动，做到凡是政府的重大决策，应事先拿到政协来协商，征求各方面的意见。民主监督制度要明确具体，尽可能量化、细化、实化，以利于掌握和操作，使之有章可循，减少随意性。对于通过政协渠道反映的意见和建议，凡是正确的应加以采纳；凡是对某些问题在看法上不完全一致的应加以解释。

（六）加大监督合作力度

民主监督与多层次多方位的监督有机结合、协调联动，民主监督的作用才能更好地发挥出来，民主监督的渠道才能顺畅，民主监督的柔性监督，才能与其他形式的监督形成合力，达到刚性监督的效果。目前高度重视把政协的民主监督与党委的政治监督、人大的权力监督、政府部门的行政监督、检察院和法院的司法监督、新闻媒体的舆论监督和社会公众的群众监督有机结合起来，互相配合，优势互补，形成合力，促进人民政协的民主监督积极稳步、扎实有效地向前推进，实现民主监督效能的最大化。例如，民主监督和法律监督相结合，共同选择有关监督课题，共同调研，把两方面的意见建议融为一体，不但可以提高政协民主监督的质量，而且能促进问题的解决。

参考文献

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[11]李本全，郑德慧，熊杰，积极推行村级民主管理新机制[J]政策，2007(02)

共建平安校园,共筑和谐社会 篇9

5月12日下午，凤凰初中保卫科，凤凰镇安监办、应急办、民政办在凤凰初中联合开展防震减灾宣传教育活动，进一步提高学校应对突发事件的快速反应能力。

下午15时20分，“嘟——嘟——”的警报一响，各班任课老师带领学生沿着指定楼梯口逃离教学楼，有序撤离到安全地带。随即各班班长清点人数，并向学校汇报。在1分42秒的时间里，全校1175名师生全部有序撤出教室，聚集在操场上。整个疏散过程自始至终井然有序。

共建和谐社会--我的梦 篇10

每周一早晨，学校都要组织升旗仪式 ,仪式后，校领导都要语重心长地要求大家懂得校规、遵守纪律、文明待人，注意保护自己。学校还请来了底店派出所和太峪交警中队的警察叔叔们给大家讲述交通规则和违反交通规则的严重危害，为我们普及法律知识，讲述违法的严重后果。

创造平安校园要靠我们一起合作，共同营造平安的环境，瞧：我们校园门口有闭路监控设备，有值班的保安，他们穿上警服多么威武，令不良分子不敢轻举妄动，闭路监控时时监视着同学们的一举一动，发现同学们有一些过激的动

作，推搡或践踏等，保安和值班老师会及时制止，防止意外发生。安全的校园让我们度过人生中最美好的校园生活。平安校园开展了各种安全演习，比如：消防演习、地震演习……在演习中老师教会了我们很多安全知识，比如：火灾中我们要用湿毛巾捂住口鼻，猫着腰，一个个向安全出口跑去，还有地震发生时，同学们应该沉着地逃生，往外跳，或躲到铁桌下面……还有过马路时要注意的常识等。在校园里我们学会这些安全知识，更懂得了平安的意义。

我们的校园对面是水口街道，每到逢集日，这里交通拥挤，车辆川流不息，同学们过马路要分外小心，每天老师都护送我们到校门口对面的人行道，亲爱的老师，您不仅教会我们知识，也为我们保驾护航。在这样安全的校园里读书我们怎么不感到安全，家长能不感到安心吗？平安校园让我们茁壮成长，平安校园让我从小懂得了生命的宝贵，懂得了珍惜生命。

我要感谢我的学校，正因为有了它，我们才有了平安。有了平安，我们才能快乐地学习，像鸟儿一样自由地飞翔。平安校园给我们带来了欢乐、温馨、和谐。平安校园要靠全校的师生的共同努力才能维护，我多么希望，让平安走进每一个校园，让平安走进社会的每一个角落！我爱你——平安校园！

指导教师评语：这篇文章从小处着笔，从大处立意，通过描写自己亲身体会到的点点滴滴，反映出学校、老师及社