食品生产监督意见书

食品生产监督意见书（共10篇）

食品生产监督意见书 篇1

监督意见书（餐饮摊贩类）

（）第 号

被监督人：

法定代表人（负责人）：

地 址：

联系电话： 监督意见：经检查，你单位有以下 项不合格项目，需在 日内整改完毕。

1、向拟经营地的乡镇人民政府、街道办事处申请经营地点，并在五个工作日内办理餐饮摊贩备案相关手续。

2、在明显位置悬挂或者张贴经营证明、备案证明、健康证明。

3、在批准的地点和规定的时间从事经营活动；

4、用于食品经营的工具、用具、容器、设施等应当符合食品安全要求，防止污染，并不得与其他用具混用；

5、销售散装直接入口食品的，应当配备防蝇、防尘、保洁设施；

6、食品包装材料应当无毒、清洁；

7、从业人员应当取得有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽。

8、采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件并索取相关票据。

9、应当具有符合食品安全要求的餐饮加工和废弃物收集设施。

10、对餐饮具进行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐饮具。

11、在规定经营时间结束后，应当及时清理场地，保持环境卫生、整洁。

当事人签收：

（公章）

年 月 日

年

月 日

备注：本意见书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交被监督人。

国家食品药品监督管理局制

食品生产监督意见书 篇2

燃煤自备电厂 (以下简称“自备电厂”) 是我国火电行业的重要组成部分, 在为工业企业生产运营提供动力供应、降低企业生产成本的同时, 还可兼顾周边企业和居民用电用热需求。随着自备电厂装机规模持续扩大和火电行业能效、环保标准不断提高, 进一步加强和规范自备电厂监督管理, 逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理, 有利于加强电力统筹规划, 推动自备电厂有序发展;有利于促进清洁能源消纳, 提升电力系统安全运行水平;有利于提高能源利用效率, 降低大气污染物排放;有利于维护市场公平竞争, 实现资源优化配置。

二、基本原则

坚持统筹规划的原则。强化电力发展规划的引领约束作用, 统筹能源资源和市场需求, 科学规划建设自备电厂。坚持安全可靠的原则。严格执行电力行业相关规章, 提升自备电厂运行水平, 维护电力系统安全稳定运行。坚持节能减排的原则。严格新建机组能效、环保准入门槛, 落实水资源管理“三条红线”控制指标。持续升级改造和淘汰落后火电机组, 切实提升自备电厂能效、环保水平。坚持公平竞争的原则。执行统一的产业政策和市场规则, 推动自备电厂成为合格市场主体, 公平参与市场交易。坚持科学监管的原则。构建“规划、政策、规则、监管”协调一致的监管体系, 强化对自备电厂的监督管理, 维护电力建设运行秩序。

三、强化规划引导, 科学规范建设

(一) 统筹纳入规划。

新 (扩) 建燃煤自备电厂项目 (除背压机组和余热、余压、余气利用机组外) 要统筹纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划, 由地方政府依据《政府核准的投资项目目录》核准, 禁止以各种名义在总量控制规模外核准。

(二) 公平参与优选。

新 (扩) 建燃煤自备电厂要符合国家能源产业政策和电力规划布局要求, 与公用火电项目同等条件参与优选。京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂。 (略)

(三) 科学规范建设。

自备电厂要按照以热定电、自发自用为主的原则合理选择机型和装机规模。开工建设前要按规定取得核准文件和必要的支持性文件, 建设过程中要严格执行火电建设相关产业政策和能效、水效、环保、安全质量等各项标准。 (略)

(四) 做好电网接入。

电网企业应对符合规定的自备电厂无歧视开放电网, 做好系统接入服务。并网自备电厂应按要求配置必要的继电保护与安全自动装置以及调度自动化、通信和电量计量等设备, 切实做好并网安全等相关工作。鼓励有条件并网的自备电厂按自愿原则并网运行。

四、加强运行管理, 参与辅助服务

(一) 加强运行管理。

并网自备电厂要严格执行调度纪律, 服从电力调度机构的运行安排, 合理组织设备检修和机组启停。全面落实电力行业相关规章和标准, 进一步加强设备维护, 做好人员培训, 主动承担维护电力系统安全稳定运行的责任和义务。

(二) 参与辅助服务。

并网自备电厂要按照“两个细则”参与电网辅助服务考核与补偿, 根据自身负荷和机组特性提供调峰等辅助服务, 并按照相关规定参与分摊, 获得收益。

五、承担社会责任, 缴纳各项费用

(一) 承担社会责任。

企业自备电厂自发自用电量应承担并足额缴纳国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、大中型水库移民后期扶持基金和城市公用事业附加等依法合规设立的政府性基金以及政策性交叉补贴, 各级地方政府均不得随意减免或选择性征收。

(二) 合理缴纳备用费。

拥有并网自备电厂的企业应与电网企业协商确定备用容量, 并按约定的备用容量向电网企业支付系统备用费。备用费标准分省统一制定, 由省级价格主管部门按合理补偿的原则制定, 报国家发展改革委备案。向企业自备电厂收取的系统备用费计入电网企业收入, 并由政府价格主管部门在核定电网企业准许收入和输配电价水平时统筹平衡。 (略)

六、加强综合利用, 推动燃煤消减

(一) 加强综合利用。

鼓励企业回收利用工业生产过程中产生可利用的热能、压差以及余气等建设相应规模的余热、余压、余气自备电厂。 (略)

(二) 鼓励对外供热供电。

余热、余压、余气自备电厂生产的电力、热力, 在满足所属企业自身需求的基础上, 鼓励其按有关规定参与电力交易并向周边地区供热。

(三) 推动燃煤消减。

推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电。在风、光、水等资源富集地区, 采用市场化机制引导拥有燃煤自备电厂的企业减少自发自用电量, 增加市场购电量, 逐步实现可再生能源替代燃煤发电。

七、推进升级改造, 淘汰落后机组

(一) 推进环保改造。

自备电厂应安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施, 确保满足大气污染物排放标准和总量控制要求, 并安装污染物自动监控设备, 与当地环保、监管和电网企业等部门联网。污染物排放不符合环保要求的自备电厂要采取限制生产、停产改造等措施, 限期完成环保设施升级改造。对于国家要求实施超低排放改造的自备燃煤机组, 要在规定期限内完成相关改造工作。鼓励其他有条件的自备电厂实施超低排放改造。

(二) 提高能效水平。

自备电厂运行要符合相关产业政策规定的能效标准要求。供电煤耗、水耗高于本省同类型机组平均水平5克/千瓦时、0.5千克/千瓦时及以上的自备燃煤发电机组, 要因厂制宜, 实施节能节水升级改造。

(三) 淘汰落后机组。

对机组类型属于《产业结构调整目录》等相关产业政策规定淘汰类的, 由地方政府明确时间表, 予以强制淘汰关停。能耗和污染物排放不符合国家和地方最新标准的自备电厂应实施升级改造, 拒不改造或不具备改造条件的由地方政府逐步淘汰关停。淘汰关停后的机组不得转供电或解列运行, 不得易地建设。主动提前淘汰自备机组的企业, 淘汰机组容量和电量可按有关规定参与市场化交易。

八、确定市场主体, 参与市场交易

(一) 确定市场主体。满足下列条件的拥有并网自备电厂的企业, 可成为合格发电市场主体。

1、符合国家产业政策, 达到能效、环保要求;

2、按规定承担国家依法合规设立的政府性基金, 以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴;

3、公平承担发电企业社会责任;

4、进入各级政府公布的交易主体目录并在交易机构注册;

5、满足自备电厂参与市场交易的其他相关规定。

(二) 有序参与市场交易。

拥有自备电厂的企业成为合格发电市场主体后, 有序推进其自发自用以外电量按交易规则与售电主体、电力用户直接交易, 或通过交易机构进行交易。

(三) 平等参与购电。

拥有自备电厂但无法满足自身用电需求的企业, 按规定承担国家依法合规设立的政府性基金, 以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴后, 可视为普通电力用户, 平等参与市场购电。

九、落实责任主体, 加强监督管理

(一) 明确主体责任。

拥有自备电厂的企业, 要承担加强和规范自备电厂管理的主体责任, 强化自备电厂内部管理, 严格执行能效、环保标准, 切实维护电力系统安全稳定运行, 公平承担社会责任。

(二) 加强组织协调。

各省级发改 (能源) 、经信 (工信) 、价格、环保等相关部门以及国家能源局派出机构要进一步明确责任分工, 加强协调, 齐抓共管, 形成工作合力, 确保自备电厂规范有序发展。

(三) 开展专项监管。

国家能源局会同有关部门按规定开展自备电厂专项监管和现场检查, 形成监管报告, 对存在的问题要求限期整改, 将拒不整改的企业纳入黑名单, 并向社会公布。

(四) 强化项目管理。

各省级能源主管部门要进一步加强对本地区新 (扩) 建自备电厂项目的管理。国家能源局及其派出机构要加强对未核先建、批建不符、越权审批等违规建设项目及以余热、余压、余气名义建设常规燃煤机组等问题的监管, 一经发现, 交由地方能源主管部门责令其停止建设, 并会同相关部门依法依规予以处理。

(五) 规范运行改造。

各省级发改 (能源) 、经信 (工信) 、环保等主管部门会同国家能源局派出机构, 按照职责分工对燃煤自备电厂安全生产运行、节能减排、淘汰落后产能等工作以及余热、余压、余气自备电厂运行中的弄虚作假行为开展有效监管。 (略)

(六) 加强监督检查。

侦查监督阶段如何听取律师意见 篇3

关键词：侦查监督；律师意见；人权保护

刑诉法第86条规定，检察院审查批准逮捕，可以询问证人等诉讼参与人，听取辩护律师的意见；辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》也作出了相关规定。就此，听取律师意见成为检察执法办案过程中加强与律师协商与沟通的重要渠道。

逮捕是最严厉的强制措施，直接关乎公民人身自由，侦查监督案件的质量，直接影响到刑事诉讼是否顺利、公民人身权利是否得到应有的尊重和保护、社会矛盾能否得到有效化解。因此，在侦查监督环节，检察机关有必要全面掌握逮捕必要性信息和侦查监督线索，以保证侦查监督决定的准确性。在司法实践中，检察机关一般通过审查卷宗和讯问犯罪嫌疑人掌握案件情况，由于犯罪嫌疑人本身无法主动收集对己有利的证据材料，或囿于个人文化水平、法律知识的缺乏，无法在侦查监督阶段充分有效地行使辩护权，侦查监督准确性受到一定影响。为此，我县检察院认真贯彻新刑诉法“尊重和保障人权”原则，结合最高人民检察院、公安部《关于在侦查监督阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》、《人民检察院侦查监督案件质量标准》对侦查监督阶段听取律师意见的相关具体规定，借鉴其他地区院的案件办理经验，对侦查监督阶段听取律师意见制度进行了学习和探索。

一、侦查监督听取律师意见制度的主要内容

侦查监督听取律师意见制度，是指律师在侦查监督诉讼活动中，通过向检察机关递交书面意见和证据材料、会见承办检察官的方式，对不构成犯罪、无逮捕必要、不适宜羁押、侦查活动存在违法犯罪情形等发表意见，维护犯罪嫌疑人合法权益，检察机关在综合分析案件情况及律师意见的基础上，作出是否逮捕的决定，并及时反馈意见采纳情况和案件处理结果。其内容应包括8个方面的内容：①制定目的；②律师针对侦查监督案件提出意见的范围；③律师参与侦查监督活动应遵循的原则；④律师提出意见的方式和时间；⑤在实施本规定过程中检察人员和律师应遵守的纪律；⑥检察机关对律师提出意见的处理方式；⑦公安机关报捕案件提供逮捕必要性说明的材料范围；⑧检察机关全面审查并复核逮捕必要性材料的方式。

在实践过程中，应以三个明确为主要目标。一是明确律师参与侦查监督活动应遵循的原则，即自愿原则。律师参与侦查监督活动的目的是保障犯罪嫌疑人的合法权益，因此律师享有是否提出意见和提出何种意见的权利，检察机关不得以任何理由要求律师提出意见或者不提意见，也不得向律师明示或暗示提出何种意见。二是明确检察人员和律师应遵守的纪律。一方面，律师发表意见所提交的相关材料或线索，应系合法取得；另一方面，由于侦查监督阶段仍属于案件侦查阶段，因此明确律师和检察人员在侦查监督活动中，应当保守国家秘密，不得向其他人泄漏与案件相关的国家秘密。三是明确检察机关全面审查并复核逮捕必要性材料的方式。要求在办理侦查监督案件时，应当根据逮捕条件，对公安机关逮捕必要性说明和相关的证明材料全面审查，并进行必要的复核。对可能判处三年以下有期徒刑的未成年人犯罪嫌疑人案件，承办检察官必须依法听取未成年犯罪嫌疑人法定代理人或监护人和委托律师关于适用强制措施的意见。对于法定代理人或监护人无法联系的、未委托律师的，应当在《侦查监督案件意见书》中予以说明。

二、侦查监督听取律师意见制度的完善建议

1.有必要将律师委托情况及联系方式随卷移送

办案发现，某些犯罪嫌疑人委托了律师，但侦查机关并未将相关情况入卷，某些卷宗中虽然有委托书之类的书面材料表明犯罪嫌疑人聘请了律师，但没有律师的联系方式，导致侦查监督部门承办人无法与犯罪嫌疑人律师取得联系，后续工作自然无法开展。建议侦查机关对于犯罪嫌疑人聘请律师的案件，附卷移送相关委托材料，并提供律师的联系方式，方便侦查监督部门做好律师通知工作。

2.有必要与公安机关建立沟通协调机制，争取公安机关积极配合

实践中，对律师提出的新证据材料，检察机关必须通过公安机关去调查核实，这无疑将增加公安机关工作量，同时检察机关对犯罪嫌疑人不予批准逮捕，将增加公安机关监管工作，导致公安机关对律师提出的新证据材料及犯罪嫌疑人不具有逮捕必要性的证据材料收集复核的积极性不高。建议与公安机关建立沟通协调机制，通过召开沟通协调会议方式，向公安机关阐明收集复核律师提出新证据的重要性，打消公安机关对不予批捕犯罪嫌疑人将影响案件诉讼程序的顾虑，争取公安机关的积极配合。明确公安机关、检察机关与律师间就委托律师信息的沟通机制。侦查机关将已委托律师的案件提请侦查监督时，应告知律师提请侦查监督情况，同时将授权委托书、律师事务所介绍信、律师证及律师联系方式附卷，随案移送检察机关。已经接受委托或指定的律师，在接受委托或者指定后一般在3日内，应当向办理案件的侦查机关备案。

3.有必要加强对律师提出新证据收集复核的跟踪监督

实践中，律师一般不会在案件移送侦查监督时就立即提出意见，由于侦查监督办案期限仅七个工作日，检察机关对律师提出的一些新证据材料难以在侦查监督办案期限内调查核实。建议对律师提出的新证据无法在侦查监督办案期限内收集复核的，要求公安机关在侦查监督案件办结后继续调查核实，并对公安机关调查核实情况进行跟踪监督，根据收集复核证据情况需要变更强制措施的，建议公安机关及时变更。

三、几个必须明确的问题

1.明确检察机关对律师意见的审查和反馈方式

对于律师提出的不构成犯罪、无社会危险性、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形等意见的，检察机关应当在侦查监督期限内进行审查，依法决定或批准是否逮捕。如果在侦查监督期限内无法查明或者因律师超期提出意见未及查明的，检察机关应当在作出决定同时，将相关材料随案移送侦查机关，由侦查机关继续查明。检察机关在作出侦查监督决定后，应当以书面或者口头形式向律师反馈所提意见的处理结果，并记录在案。

2.明确检察机关在侦查监督期间听取律师意见的范围和听取方式

由于侦查监督阶段的时间较短，不可能要求检察机关对所有案件均听取律师意见，因此可根据案件不同情形分为应当听取和可以听取案件，口头方式和书面方式听取。

3.明确有关期限的问题

检察机关在加快工作节奏的同时要合理分配工作时间，这就涉及到两个期限的问题。第一个期限是检察机关的侦查监督部门在收到提请批捕的案件后多长时间应当通（下转25页）（上接22页）知律师。第二个期限问题是律师在接到通知后应当在多长时间内提出律师意见。第一个期限的设定，应当既要考虑检察机关有合理的时间能够发现犯罪嫌疑人是否已聘请了律师，又要使律师及时知道案件已进入侦查监督环节。笔者认为在24小时之内通知律师比较合适。对于第二个期限，限定在3日能够各方面都比较兼顾，因为律师在3日内完成一份较高质量的律师意见书不算难，而检察机关也不用为等待律师提出意见而耽误办案时间，影响后续的审批和讨论程序。

参考文献：

[1]孙长永.《比较法视野中的刑事强制措施》.《法学研究》，2005年第1期

[2]陈光中，江伟.《论逮捕》.《诉讼法论丛》.法律出版社，2000年

[3]吴卫军.《刑事司法的理念与制度》.中国检察出版社，2004年，第84页

[4]张文等.《中国刑事司法制度与改革研究》.人民法院出版社，2000年，第599页

食品生产监督意见书 篇4

见

2010年武清区食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻落实天津市局工作会议精神，始终把“确保公众饮食用药安全”作为工作的核心目标，大力实践科学监管理念，深入开展食品药品安全专项整治，强化药品医疗器械全过程监管，切实履行餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品卫生的监管职能，加强领导班子和干部队伍建设，努力开创武清食品药品监管工

作的新局面。

一、深入学习科学发展观，大力实践科学监管理念

（一）增强实践科学监管理念的自

觉性和坚定性。以纪念建局十周年为契机，继续深入推进依法行政，健全完善科学决策、规范管理、执法监督、绩效考评、信息共享等工作机制，提升监管能力和公共服务水平，确保人民群众饮食用药安全，努力帮助企业解决发展难题，支持促进食品药品经济又好又快发展，树立我局保安全、促发展、行政高效、公正廉明的良好形象。

（二）积极稳妥做好机构改革工作。按照市局“三定”规定的安排部署，配合区有关部门，调整和完善食品药品监管体制，接收保健食品、化妆品的监管职能，进一步理顺餐饮服务食品安全等方面的权责关系和工作机制。调整配备好干部队伍。

（三）做好长期规划的编制。认真总结“十一五”规划实施情况，高质量编制完成分局“十二五”规划，努力争取市局的支持，加快基础建设和能力建设的发展，全面提升分局的基础设施、行政执法和技术支撑水平。

二、推进依法行政工作

（四）围绕行政执法工作，加强法制建设。推进行政执法责任制，强化责任分解，完善工作规程。加强对执法人员资格、能力的培训、考核，提高执法办案能力水平。加强案件督办和执法监督工作，提高案件办理质量。加强法制干部的能力培养，充分发挥法制职能作用。

（五）积极组织开展普法宣传工作。重点围绕新增监管职能，积极开展多种形式的相关法律法规和药品安全、餐饮服务食品安全、合理用药知识的科普宣传活动。开展对《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及年内将陆续出台的保健食品、化妆品新法规的宣贯工作，开展对监管人员的培训，加大对消费者和从业人员的宣传教育力度。

（六）规范完善审批工作。规范审批程序，完善工作规程和监督约束机制，细化标准，减少自由裁量权。进一步加

强受理、审批和现场核查等各环节工作，完善行政审批文件化管理体系，加快信息化建设，提高许可透明度，及时向社会公示许可信息，进一步提高审批工作的质量和效率。做好药品、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证换证工作。创新审批模式，压缩审批时限，主动开展现场服务，提高审批服务质量。加强对申办企业从业人员的资格审查和业务知识水平考核，在对从业人员学历、资格、职业教育培训和健康体检等方面严格审查的基础上，加强对质量负责人考核，增加对初次从事本行业的企业负责人的考核，提高企业从业人员的整体水平。

（七）依法查办违法案件。加强举报投诉和稽查执法工作,严格按照“三步式”执法，坚持以教育、规范为主，处罚为辅的原则，文明执法，公正办案,探索有效的稽查执法新举措。以票据核查、非药品冒充药品的专项整治为突破口，追根溯源，争取年内办几个大案要案。

严格落实错案责任追究制，案件办理正确率要达到100%，做到行政复议零变更、行政诉讼零败诉。继续执行约谈制度，突破稽查瓶颈问题，实现对企业的有效监管。

三、认真履行餐饮服务食品安全监管职责

（八）完善监管责任制体系建设。按照“职责法定、权责一致”的原则和《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等的要求，完善监管责任制体系建设，建立健全长效工作机制，增强可操作性和针对性，全面落实监管责任。在职能未交接期间，继续履行食品安全综合监督、组织协调职能。

（九）强化日常监管，严格餐饮服务许可管理。严格餐饮服务许可证的核发工作，加强对农村集体聚餐的教育指导。强化对重点场所、重点环节、重点时段、重大活动餐饮服务食品安全监管，明确监管职责，落实监管责任，加强餐饮服务安全事故防范。建立重大活动保

障、重大事件信息报送、重大突发事件应急、举报投诉处理等工作机制，提高应急处置能力。

（十）深入推进餐饮服务食品安全整顿。加强与教育、建设等部门的沟通与协调，共同抓好学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐食堂等餐饮服务监管和整治，严厉查处餐饮单位无证经营行为。开展整顿工作检查与评估，完善监管制度。

四、严格保健食品和化妆品安全监管

食品生产监督意见书 篇5

实施意见

为深入开展廉政文化进机关活动，加强机关作风建设，塑造“为民、务实、高效、廉洁”的形象，提高广大干部职工的创新能力、服务水平和廉洁意识，促进创建“群众满意机关”活动的开展，根据市、县纪委部署要求，我局决定在局机关深入开展廉政文化进机关活动，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会和七届市纪委二次全会精神和县纪委会议精神，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，大力加强廉政文化建设，全方位、多层次地开展廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关活动，营造廉荣腐耻的浓厚氛围，增强机关干部的清正廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、目标要求

在全机关内倡导讲廉洁、重诚信、守法纪的良好风尚，促进机关干部职工的思想建设、作风建设和环境建设，提高机关为民服务效能，转变机关形象，增强凝聚力和战斗力，促进食品药品监管工作更好地发展提供坚强的思想和组织保证。

三、主要任务

新时期加强廉政文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富廉政文化的内涵。要结合实际，我局将开展阅读廉政图书、演出廉政节目、唱响廉政歌曲、展出廉政作品、讲述廉政故事、征集廉政格言、传播廉政知识等活动，广造声势，强化宣传，为廉政文化建设注入新的活力。要重视发挥廉政文化在党风行风廉政建设中的示范、熏陶和导向作用，影响和带动全社会形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。重点抓好“八个一”活动：

1、读一本廉政图书。结合创建学习型机关，组织干部职工开展阅读廉政书籍活动，认真撰写读书笔记，通过读书活动陶冶情操，提高自身素质。

2、上一堂廉政党课。结合局机关形势教育，定期开展廉政党课教育，廉政党课要注重针对性、时效性，用干部职工身边的正反事例开展廉政教育活动，切实增强教育效果。

3、设一处廉政专栏。结合宣传橱窗、公示栏、宣传栏的设置，设计制作一处廉政教育宣传栏，作为开展廉政教育的固定阵地。在廉政宣传栏上发布廉政信息，张贴反腐倡廉图片等。

4、受一次廉政教育。组织全体工作人员到警示教育基地，进行理想信念、党的优良传统和作风教育、党风党纪国家法律法规教育。

5、看一部廉政警示片。组织干部职工观看廉政影片和

反腐倡廉电教片，组织干部职工积极撰写观后感。

6、唱一首廉政歌曲。组织干部职工学唱廉政歌曲，并组织相关的演唱比赛，通过演唱廉政歌曲，在全社会唱响正气歌，充分展示食品药品监管系统干部职工的精神风貌。

7、建一套廉政制度。围绕“工作创新、服务创优、提高效能、提高素质”的机关作风建设要求，切实加强机关廉政制度建设，以制度保证廉政文化进机关活动的成效。

8、办一个廉政网页。在我局网站开辟廉政文化专栏，发挥网络宣传教育作用。适时更新网页内容，增强网页的吸引力，努力把廉政网页建成反腐倡廉教育新平台。

三、组织领导

1、统一思想，提高认识。要从建设服务型机关的高度，充分认识开展廉政文化进机关活动的重要性，把廉政文化建设融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节。要重视发挥廉政文化的育人功能，加大廉政文化建设力度，营造强烈的廉政文化环境。

2、加强领导，强化措施。要加强对廉政文化建设工作的领导，制定方案，周密部署，落实工作责任，不断促进活动深入开展。要注重廉政文化建设人才培养，为推进廉政文化建设提供人才保障。

3、精心组织，务求实效。要把开展廉政文化进机关活

食品生产监督意见书 篇6

（征求意见稿）

第一条 为全面加强节水供水重大水利工程建设安全生产监督工作，确保工程建设生产安全，制定本办法。

第二条 对172项节水供水重大水利工程中的在建项目开展安全生产巡查和监督检查，适用本办法。

第三条节水供水重大水利工程建设安全生产监督坚持建设项目全面覆盖、谁主管谁负责、巡查检查并重的原则。

第四条 水利部负责组织实施全国节水供水重大水利工程建设安全生产巡查工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）配合水利部开展安全生产巡查工作，并负责对直接管理和受水利部委托管理的节水供水重大水利工程建设实施安全生产监督工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责组织实施本行政区域内节水供水重大水利工程建设安全生产巡查工作，并负责对直接管理的节水供水重大水利工程建设实施安全生产监督工作。

上级水行政主管部门根据工作需要，可对下级水行政主 管部门管理的节水供水重大水利工程建设进行安全生产监督。

第五条 节水供水重大水利工程建设安全生产巡查工作内容，包括督查下级水行政主管部门节水供水重大水利工程建设安全生产监督履职情况，并抽取部分节水供水重大水利工程进行现场监督检查。

第六条 对水行政主管部门安全生产监督履职情况督查内容包括：

1、贯彻落实水利部关于节水供水重大水利工程建设安全生产决策部署情况；

2、节水供水重大水利工程建设安全生产监督责任体系建立情况；

3、节水供水重大水利工程建设安全生产监督工作机制建立情况，监管机构、人员落实情况；

4、节水供水重大水利工程建设安全生产监督工作计划制定及执行情况；

5、节水供水重大水利工程建设安全生产重大事故隐患治理督办制度建立及落实情况，监督检查中发现隐患及问题的整改落实情况；

6、其他需要监督检查的内容。

第七条 对项目法人安全生产监督检查内容包括：

1、安全生产目标管理情况；

2、安全生产管理制度建立和落实情况；

3、安全生产管理机构设立及人员配置情况；

4、安全生产责任制建立及落实情况；

5、安全生产例会制度、教育培训制度、职业卫生制度、事故报告制度等执行情况；

6、安全生产措施方案的制定、备案与执行情况；

7、拆除爆破工程备案情况；

8、施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；

9、安全生产措施费用管理情况；

10、生产安全事故应急预案管理情况；

11、事故隐患排查和治理情况；

12、重大危险源辨识、管理等情况；

13、其他需要监督检查的内容。

第八条对勘察（测）设计单位安全生产监督检查内容包括：

1、安全生产目标管理情况；

2、工程建设强制性标准执行情况；

3、安全专篇设计情况；

4、安全生产措施费用计列情况；

5、设计交底涉及安全生产的情况；

6、对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议；

7、新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议；

8、勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理；

9、其他需要监督检查的内容。

第九条 对建设监理单位安全生产监督检查内容包括：

1、安全生产目标管理情况；

2、安全生产管理制度建立和落实情况；

3、安全生产责任制建立及落实情况；

4、监理例会制度、教育培训制度、事故报告制度等执行情况；

5、工程建设强制性标准执行情况；

6、施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况；

7、监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况；

8、其他需要监督检查的内容。

第十条对施工单位安全生产监督检查内容包括：

1、安全生产目标管理情况；

2、安全生产管理制度建立和落实情况；

3、资质等级、安全生产许可证的有效性；

4、安全生产管理机构设立及人员配置情况；

5、安全生产责任制建立及落实情况；

6、安全生产例会制度、教育培训制度、职业卫生制度、事故报告制度等执行情况；

7、安全生产操作规程制定及执行情况；

8、施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案制定和审查情况；

9、安全施工交底情况；

10、“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况；

11、安全生产措施费用提取及使用情况；

12、生产安全事故应急预案制定及演练情况；

13、事故隐患排查治理情况；

14、危险源识别、管理等情况；

15、其他需要监督检查的内容。

第十一条 对施工现场安全生产监督检查内容包括：

1、安全技术措施及专项施工方案落实情况；

2、施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；

3、安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况；

4、个体防护与劳动防护用品使用情况；

5、应急预案中有关救援设备、物资落实情况；

6、特种设备检验与维护状况；

7、消防设施等落实情况；

8、其他需要监督检查的内容。

第十二条 各级水行政主管部门和流域管理机构应制定节水供水重大水利工程建设安全生产监督工作计划，对直接管理的工程的监督不少于每两月1次，巡查不少于每年2次。

第十三条 监督检查和巡查应聘请专家组成检查组或巡查组（以下统称检查巡查组），深入施工现场，检查各参建单位安全生产工作情况和工程建设中存在的事故隐患。

各级水行政主管部门和流域管理机构应建立安全生产专家库，以满足监督检查和巡查工作需要。

第十四条 监督检查和巡查工作要深入细致、坚持原则、严谨求实、客观公正。检查巡查工作人员应严格执行保密纪律，不得擅自泄露检查巡查掌握的内部资料和情况，并严守廉洁自律各项规定。

第十五条 被检查和巡查单位应积极配合监督检查和巡查工作，如实反映工程建设实际情况并认真提供检查和巡查工作所需文件资料。

第十六条 对于发现的隐患和问题，检查巡查组应形成 书面意见，列明隐患治理清单，提出整改要求，一式两份，由检查人员、项目法人代表签字，并当场反馈给项目法人及其他相关参建单位。

第十七条 项目法人应组织相关参建单位对检查巡查发现的隐患和问题立即整改，并将整改情况按要求及时报送检查巡查组织单位。

第十八条对于发现的重大事故隐患，检查巡查组应移交工程主管部门或上级水行政主管部门进行挂牌督办。对于排除前或排除过程中无法保证安全的重大事故隐患，工程主管部门或上级水行政主管部门应责令有关参建单位从危险区域内撤出作业人员、暂时停工或停止使用相关设施设备等。

第十九条 检查巡查组应将检查巡查情况及时报告有关水行政主管部门。水利部巡查组应于每次巡查结束后7日内将巡查报告报送水利部安全监督司。

第二十条检查巡查组织单位应建立检查巡查隐患治理督办清单，对检查巡查中发现的隐患进行跟踪督办，确保隐患整改落实到位，必要时可开展复查。

第二十一条 项目法人应及时将检查巡查时间、检查巡查组别以及发现的隐患和问题、整改进展情况登录到水利安全生产监督管理信息上报系统。未发现隐患和问题的也应及时登录。

第二十二条水利部安全监督司负责收集和整理节水供 水重大水利工程建设安全生产监督检查和巡查情况，并根据水利安全生产专业监管分工，分送相关司局对隐患整改情况进行跟踪督办。

第二十三条 节水供水重大水利工程建设安全生产监督检查和巡查情况纳入流域管理机构、省级水行政主管部门安全生产监督工作考核成绩。

食品生产监督意见书 篇7

总局组建以来, 高度重视食品监督抽检工作, 成立了总局抽检监测工作领导小组和工作组, 制定了“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用”的抽检原则。地方食品药品监管部门克服了机构改革尚未完成、抽检工作环节多、任务量较大等一系列客观制约因素, 按时保质完成了抽检任务。

本次食品监督抽检共抽检小麦粉、糖果制品、果冻、葡萄酒及果酒、饮料、食用植物油、酱油、食醋、乳制品、婴幼儿配方乳粉、食品添加剂 (食用明胶、食用卡拉胶) 等11类食品, 抽检食品生产企业数量达到7719家, 抽检样品共计21682批次。

抽检数据显示:一是小麦粉、婴幼儿配方乳粉、炼乳、奶油、巧克力及巧克力制品的样品未发现不合格。二是乳制品、食用植物油以及糖果、果冻等食品存在部分不合格项目。例如, 5417批次液体乳样品, 不合格样品数为44批次, 样品不合格率为0.8%;611批次糖果样品不合格样品数为10批次, 样品不合格率为1.6%;98批次果冻样品, 发现2批次样品不合格, 样品不合格率为2.0%。三是瓶 (桶) 装饮用水、配制酱油存在一定安全隐患。例如, 抽检2846批次瓶 (桶) 装饮用水样品, 不合格样品数为340批次, 不合格样品率为11.9%;21批次配制酱油样品, 3批次样品不合格, 样品不合格率为14.3%。抽检不合格的原因, 主要是微生物超标和超限量使用食品添加剂。此外, 抽检不合格食品生产企业大多为规模较小企业, 反映出这些生产企业在卫生条件、原材料使用、生产经营过程控制上存在缺陷。本次监督抽检未发现非法添加非食用物质等食品安全问题。具体不合格食品情况和企业名单已在国家食品药品监督管理总局网站公布。

本次餐饮服务食品监督抽检样品122792件次, 发现问题样品为6.56%。抽检范围涵盖各类餐饮服务单位, 并突出学校 (含托幼机构) 食堂、集体用餐配送单位、中央厨房和旅游景区 (含农家乐旅游点) 等重点场所。

餐饮服务食品监督抽检结果显示:一是餐饮食品中病原微生物的污染仍有存在;二是火锅底料中违法添加罂粟壳, 在辣椒及其制品中违法添加苏丹红和罗丹明B等非食用物质的现象依然存在。

针对食品国家监督抽检中发现的问题, 总局已及时责成各省食品药品监管部门按照《食品安全法》等法律法规规定, 对不合格食品生产经营企业依法进行调查处理, 在依法实施行政处罚的同时, 监督企业在收到检验报告之日起停止生产、销售该食品;对库存的不合格食品采取无害化处理、销毁等措施全面清理;对已出厂、销售的不合格食品依法召回, 并向所在地食品药品监管部门书面报告有关情况。下一步, 总局还将采取市场抽样、异地抽检、轮流检测等方式, 在各省食品药品监管部门监督抽检基础上, 集中问题突出的重点食品品种, 继续实施食品国家专项监督抽检, 同时加强对监督抽检工作质量检查, 倒逼食品生产企业加强质量安全控制、倒逼食品监管部门从严监管, 保证生产安全食品。

食品生产监督意见书 篇8

食品安全管理思路需要更新

日益严峻的食品安全问题不单单显露出生产经营者道德的滑坡、市场管理者管理方式的滞后，还反映出一个重大的问题：消费者作为与生产经营者相对应的市场主体还未充分发挥其独立的社会监督功能。

因此，在食品安全问题越来越受到关注的时候，各国便纷纷采取有效措施对食品安全的监管机制尤其是信息披露制度予以完善。“从农田到餐桌”的食品安全全程溯源监管模式受到越来越多国家的广泛认同和运用。这搭建起了一条能够有效对食品安全进行监督评价与信息反馈的绿色通道，进一步拓宽和畅通消费者权利诉求的渠道，保障消费者的参与权、监督权和表达权不被虚置和弱化。

欧盟的《食品安全白皮书》、美国的《食品安全行动计划》和日本的《食品安全基本法》等都是围绕“从农田到餐桌”的全过程而制定监管办法，我国新制定的《食品安全法》也引入了“从农田到餐桌”的食品安全全程溯源监管理念。

对食品溯源制度的借鉴和建立

我国已具备建立食品安全溯源制度的立法雏形和实践基础。立法上，《农产品质量法》和《食品安全法》等法律法规已规定了建立食品安全溯源制度的雏形——食品质量安全信息记录机制。而《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》在2010年和2011年分两批确定了实行肉类蔬菜流通追溯的试点城市，并对部分试点城市拨付中央财政支持资金。实践中，部分省、市在食品质量安全监管中积极运用的“食用农副产品安全信息条形码”、电子标签和二维码等可追溯技术有力地提高了监管水平，得到了消费者的认可。

我国现行食品安全信息记录查验制度具有一定的进步性。现行的《农产品质量安全法》和《食品安全法》规定，在食用农产品生产环节、食品生产环节以及经营者采购环节要做相应的食品质量安全信息记录。食品原材料采集、生产、加工、经营过程中的信息记录查验制度有助于监管机构和消费者在发现问题食品时按记录查找追溯相关责任人，也有助于食品生产者和经营者迅速将问题食品召回，缩小问题食品的危害范围，减少对消费者生命健康的危害程度。

但我国现行食品安全信息记录查验制度依然具有一定的局限性。根据现行规定，食品原材料采集、生产、加工、经营过程中的食品质量安全信息记录仅在食品行业内部保存，仅在发生食品安全问题时起到一个备查的作用，并没有形成标签依附于食品上供广大消费者查询。这种食品信息记录的做法尚属食品行业内部监管的范畴，并未通过一种强制性的披露手段向社会公众公开，还未真正过渡到社会监督领域。

目前这种面向食品行业内部的食品安全信息记录查验制度会导致责任追溯成本高。食品生产、流通环节颇多，消费者不能及时查出造成食品安全隐患的真正源头，延误了对责任人的追诉时限。一方面，容易使责任人闻讯后逃之夭夭，另一方面，对处在信息资源更加落后的地区，会致使问题食品造成的危害得不到及时有效控制。

奶粉安全事件使我们再一次反思食品安全全程监管和溯源的问题。当发现奶粉出现质量问题时，整个供应链中都有被污染的可能，从奶源到生产，到运输，到仓储再到货品上架等。试想，如果奶粉包装袋上有一个食品安全质量可追溯标签，政府管理部门有关于奶粉的质量安全可追溯管理信息数据库，在发现第一批问题奶粉后，政府管理部门和社会公众立即根据可追溯标签和信息库探查究竟是奶场、奶厂还是运输、储存环节出现了问题，及时将缺陷产品召回，及时追究当事人责任，就不会造成如此严重的后果。

完善食品安全溯源制度十分必要

食品质量的信任品特性面临十分严重的信息不对称问题。消费者相较食品生产者和经营者处于信息资源的弱势地位。食品生产、流通环节的各项记录并未全程向食品产业链终端——消费者公开，消费者只是在发现食品安全问题或疑问时，才有可能启动这种责任追溯程序。目前，除少数开展蔬菜质量安全信息可追溯系统试点的地区外，我国多数城乡集贸市场的蔬菜产品质量监管问题堪忧，消费者看不到农产品生产者、经营者的一切信息，更看不到农药残留量、重金属物质残留量。当出现食物中毒等食品卫生问题时，除了向菜市场追责，对源头责任人的追溯几乎无从着手。食品产业链上任何一个环节出现问题都将影响消费者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源机制，要求食品产业链上各环节企业披露有关产品特点和使用方法等方面的信息以便消费者或下游企业对产品质量进行评价。

我国食品安全的政府监管和行业监管应渗入社会监督的因素。继三鹿奶粉事件使国家食品免检制度废止之后，“国家免检”、“名优产品”和“驰名商标”等标识的认定制度的存在意义必将受到越来越多的质疑。企业声誉机制建立的前提是企业产品服务质量与消费者的购买、认可等市场反馈信号的重复博弈，而不应是管理机构的权威认定。应向社会公众尤其是消费者公开，强化社会力量对于食品安全的社会监督作用。

食品安全溯源制度亟待完善

完善监管制度

在监管方式上，应该由传统的单纯面向生产过程和产品标准的封闭性管制逐步过渡到对食品质量信息的动态监控。在监管内容上，在食品监管部门建立食品行业质量安全可追溯信息数据库，起到一个管理备查的作用。

完善关键技术

在食品行业中先推广使用食品质量安全信息详细记载标签，再逐步推广二维码食品安全信息记录技术。可以在各大超市、生鲜市场建立食品安全信息追溯终端，供消费者查询相关信息。在食品安全溯源制度的建立和实施过程中还要通过建立配套法规来保护食品生产经营者的商业秘密和技术秘密。

其中，食品追溯信息的收集和传送技术问题是关键。我国当前农产品生产规模小，组织化程度较低，新技术采用意愿较低，对可追溯技术的应用造成了较大障碍。再加上农户分散经营，地域分布广，产品多种多样，这就对初级农产品生产、加工环节的可追溯信息的收集和传送提出了较高的要求。此外，整个食品生产、流通环节的安全信息资源短缺、分散，尚不能满足管理机构、消费者以及食品生产者、销售者对食品安全信息的需求。因此，需要在研究开发食品追溯信息收集和传送技术的基础上，组建全国性的食品安全信息系统，建立完善的信息收集、共享和发布的平台，在网络以及新闻媒体上定期公布食品安全信息。

保护商业秘密

食品生产、加工和流通的任何一个环节出现疏漏都将导致食品安全隐患，消费者迫切需要了解食品生产、加工的各环节的信息，但这也涉及到食用农产品的生产养殖信息、食品原材料来源地和食品生产加工方法等商业秘密和技术秘密的保护问题，这就需要在立法上和管理实践中找出一个既维护消费者的知情权又保护企业商业秘密的利益平衡点。

（作者单位：四川省社科院法学研究所）

食品生产监督意见书 篇9

根据全县党风廉政建设和反腐败工作会议要求，为认真贯彻落实中共沂南县委、县政府关于转发《县纪委、县监察局关于2006年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知，局党组召开了专题会议进行学习，并向全体职工通报了这次会议的主要精神，局党组对今年的党风廉政

建设和反腐败工作任务进行了分析，结合食品药品监督管理行政执法工作实际，认真研究分析了当前的工作形势，把握2006党风廉政建设和反腐败工作的重点，按照县委、县纪委和市局要求认真进行贯彻落实。

一、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《实施纲要》，紧紧围绕全县经济发展这个中心，坚持教育、制度、监督并重的原则，认真落实以行风廉政建设为主要内容的党风廉政建设责任制，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动和“十廉”活动，贯彻落实“行风建设年”各项措施，把落实科学发展观，服务大局，促进全县食品药品监督管理事业的发展作为纪检监察工作的根本任务，紧密结合监管工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、强化预防、纠建并举、注重建设的工作方针，进一步规范全体工作人员的行为，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作向纵深发展，促进行业作风的好转，树立廉洁高效，勤政为民，争创一流的部门形象。通过开展行政效能监察、党风廉政教育等形式，切实增强党员干部依法行政能力与反腐败的坚强决心。根据这次会议和纪检监察部门的要求，完成党风廉政建设和反腐败工作目标考核责任制的内容，局党组与各分管领导、各科室层层“党风廉政建设责任书”，明确各自岗位上的廉政职责，按照年初县纪委制定的考核标准，制定了考核办法，年终根据考核的结果进行奖惩。在执行过程中，层层落实责任，一级对一级负责，层层抓落实。

二、继续积极开展“制度建设年”活动

继续开展“制度建设年”活动，认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，根据省、市局和县委县纪委部署要求，以贯彻落实《实施纲要》为目标，认真学习《党章》，以建立健全从源头上预防和治理腐败制度为重点，通过完善制度、创新制度、落实制度，加强对权力运行的制约和监督，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。围绕从源头上预防和治理腐败，进一步深化干部人事制度、行政审批制度，完善建设工程招标投标、政府采购制度，推进政务公开，加大改革和创新力度，努力减少和遏制腐败现象的发生；围绕制权、管钱、用人，突出重点部位、重点环节、重点领域，健全决策执行监督、资金管理、人事管理等方面的制度；围绕加强内部管理和监督，建立健全各项制度，对现有的规章制度进行梳理，使内部管理工作规范化、程序化、制度化；围绕发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用，利用各种形式，促使党员干部及时学习制度、全面理解制度、自觉执行制度。对违反制度的行为，及时纠正，维护制度的严肃性。

三、深入开展“廉洁奉公、执政为民”教育，杜绝腐败现象发生

一是切实加强反腐倡廉教育，在全局中层以上党员干部中开展“廉洁奉公、执政为民”教育活动，开展“擦亮窗口正行风、服务群众当先锋”党性实践活动，食品药品监督执法人员的一举一动都体现着食品药监队伍形象，我们[好范文-,找范文请到]的一切工作都要对法律、对相对人、对自己负责，在执法过程中，深入实施“食品药品监管工作十条禁令”，严禁吃、拿、卡、要、以公徇私等现象的发生，工作期间，中午一律禁止饮酒，一旦发现违反者严肃处理。

二是加强党风政风和行业作风建设，切实纠正损害群众切身利益的不正之风。配合有关部门做好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，积极参与治理商业贿赂专项工作，参与打出非法行医、整治虚假违法医药广告、打出制售假冒伪劣食品药品的行为，为人民群众就医疗、用药提供一个安全环境。

四、做好行风热线、信访举报查处等工作，维护社会稳定

针对食品药品监督执法工作实际，配合有关部门做好行风热线工作，提前做好上线准备，认真解答群众的疑问，并做好善后工作，共同为把行风热线做好而努力。

密切关注群众的来信来访和举报工作，对反映的问题进行认真处理，属于本部门的，分析动态、排查因素，努力把问题消除在萌芽状态；不属于本部门职责范围内的，要及时回复，切实做到“事事有着落，件件有回音”。

食品生产监督意见书 篇10

集美区贯彻《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的实施意见

为进一步贯彻实施《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），切实加强生鲜食品安全监督管理工作，现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、高度重视，充分认识生鲜食品安全工作的重要性。生鲜食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。各有关部门要高度重视生鲜食品安全工作，充分认识生鲜食品安全工作的重要性，认真贯彻落实《办法》的各项规定要求，进一步增强责任感和使命感。要采取有力措施，解决生鲜食品安全监管工作中存在的矛盾和问题，构建生鲜食品安全监管体系，切实维护好广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、分工协作，切实加强生鲜食品安全监督管理工作。

（一）工作重点

重点商品是与百姓日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品等商品。

重点部位是辖区各农贸市场和村镇的集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆、学校食堂和建筑工地食堂等。

严格执行与生鲜食品安全有关的各项标准，构建生鲜食

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品安全体系。充分发挥农业、质监、卫生和市场开办单位等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，实现资源共享、检测信息共享，避免不必要的重复检测，对生鲜食品中的农药、兽药、抗生素、生长激素、重金属及其他有毒有害物质残留量进行控制，使其符合安全标准。

（二）部门分工和主要职责

根据分工协作的原则，按照“政府负责，部门协作，各方联合行动”的工作机制，统一领导和协调本区的生鲜食品安全监管和整治工作，明确有关部门的职责，建立并完善生鲜食品安全责任制和责任追究制度；要强化综合执法、联合执法和日常监管；要加大对生鲜食品安全监管工作的资金投入，确保生鲜食品安全监管工作机构到位、责任到位、措施到位、保障到位；要坚持科学的发展观和正确的政绩观，增强大局意识，维护人民群众的根本利益，依法打击食品领域的违法犯罪行为。

农业部门负责初级农产品生产环节的监管和农业行业管理工作。发布有关生鲜食品农药残留、兽药残留及其他农业投入品的检测信息，整治农药、兽药、饲料及饲料添加剂等市场，查处违禁农业投入品及药物残留超标；负责对基地和进入市场农产品的质量安全监测，建设无公害农产品标准化生产基地，组织实施农业标准，开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作；会同工商部门抓好农产品批发市场、知识改变命运

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超市、集贸市场农产品市场准入的实施。

环保部门应当会同农业部门建立健全农业生产环境监测网络，组织对生鲜食品生产场所的大气、土壤、水等生产环境进行重金属、抗生素、农药、兽药残留及其他有毒有害物质的检测；发布生鲜食品生产场所的环境监测信息。

工商部门负责生鲜食品流通环节的监管。负责生鲜食品经营主体的登记注册，严把生鲜食品经营主体市场准入关，依法取缔无照经营行为；组织生鲜食品流通领域质量抽检，督促市场建设开办单位、生鲜食品经营企业和个体工商户履行责任，做好生鲜食品的检测检疫；严厉打击制售假冒伪劣生鲜食品的违法行为，依法严肃查处虚假食品广告、商标侵权等违法行为。

卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的安全监管。实施对餐饮业、集体食堂的食品卫生监督管理；协同有关部门建立健全集体食堂卫生责任制度；实施学校等单位食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度。

公安部门负责对相关职能部门移送的构成犯罪的制售假冒伪劣生鲜食品、有毒有害食品案件依法查处，并配合和支持有关部门生鲜食品安全的执法工作。

经贸部门负责生鲜食品流通业的行业管理和行业指导。对生猪定点屠宰进行监管，积极实施牛、羊、家禽的集中屠宰和规范屠宰，整顿和规范肉品流通秩序；积极推行生鲜食

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品超市、连锁经营、物流配送的现代化运销方式，加快城市农贸市场改超市和农贸市场室内化改造的步伐。

教育部门负责学校食堂饮食安全的日常管理和在学生中普及生鲜食品安全健康教育。重点做好大中专院校、中小学校食堂的建设、改造和管理工作，在卫生部门的配合下建立和完善学校食堂的卫生责任制度，配合卫生部门建立和完善食堂卫生监督量化分级管理制度。

各相关部门都要结合本部门的工作实际，尽快制定贯彻落实《办法》和本意见的工作方案，并报区放心食品办备案。

三、加强队伍建设，建立健全机制。

生鲜食品安全监管直接关系食品安全监管法律法规和各项工作部署的落实。各部门要充实基层执法队伍力量，加强监督，严肃法纪。要加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。要切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公办案和监督抽查等经费。要按照权责一致的原则，建立健全生鲜食品安全监管工作责任制和责任追究制度。对不认真履行职责，造成影响生鲜食品安全状况不好的职能部门和责任人，要按照责任追究制度予以追究。对发生重大食品质量安全事故、给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法追究有关职能部门负责人及直接责任人的责任。

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四、加快信息化建设，构建食品安全信用体系。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，进一步发挥行业协会和中介组织的作用，促进企业和行业自律，尽快启动食品安全信用体系建设。

加快食品安全工作的信息化建设。积极配合市里有关部门制定生鲜食品安全信息收集与发布管理制度，规范信息收集与发布的范围、渠道、内容。各有关部门要做好生鲜食品安全信息报送工作，做到信息收集全面、汇总及时、传递迅速、分析整理高效。及时研究分析食品安全形势，按期报告和发布食品安全综合信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

五、加大查处力度，继续抓好放心食品工程。各有关部门要根据国务院办公厅国办发[2004]43号文件精神，加强领导，认真实施，切实抓好食品放心工程，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。要加强食品安全案件举报受理工作。对群众的举报和投诉，要建立首问负责制，认真记录、及时查处。对涉及多个部门职责的案件或重大食品安全案件，由区放心食品办牵头组织查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关查处。

六、加强宣传教育，积极营造良好工作氛围。

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各有关部门要运用各种宣传媒体，采取各种有效形式，大力宣传《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全知识，充分报道加强食品安全所做的工作，继续揭露食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道政府及执法部门采取的措施和取得的效果；报道重视质量、讲求信誉的典型，推介优质食品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心。按照工作部署，于9月份再次组织食品安全宣传周活动，突出以生鲜食品安全为主要内容，使《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全科普知识更为广泛地进家入户。

沁园春·雪

千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽； 大河上下，顿失滔滔。

山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。

须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。

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惜秦皇汉武，略输文采； 唐宗宋祖，稍逊风骚。

一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。

俱往矣，克

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