林业系统信访工作总结

林业系统信访工作总结（精选9篇）

林业系统信访工作总结 篇1

林业局信访工作总结

2011，我局信访工作在县委的正确领导下，在县信访局的大力支持下，以实现林业持序发展为目标，认真贯彻落实《信访条例》，强化信访责任目标，采取各种有力措施，积极做好稳定工作。一年来，信访工作取得了一定的成绩，现将2011信访工作情况总结如下：

一、加强领导，建立健全信访工作长效机制

为确保信访工作的顺利开展，局领导高度重视，建立健全了长效工作机制。一是建立健全以局长任组长，分管负责人任副组长，各相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，设立了信访工作办公室，落实了工作人员具体负责办公室日常工作，主要抓好信访事项的接收、传达和办理，领导小组负责按照相关规定，做好信访事件的审查和处理工作；二是认真落实信访工作目标责任制。对涉及各科室的具体信访事件，要求各科室落实专人按照《信访条例》的要求及时予以办理，把信访工作的开展情况和取得的成绩作为各科室考核的一项重要内容，确保信访工作抓紧抓好抓落实；三是建立健全了领导责任制度和接待日制度。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立了领导“一岗双责”责任制确保件件信访事件有责任领导，件件信访事件抓落实。同时，还建立了每天一位领导接待制度和林业局领导大接访制度，由主要领导或分管领导对群众的信访事件亲自督办处理落实；四是建立定期分析制度。局党组定期不定期召开专题会议，布置排查任务和研究解决本单位信访工作中的突出问题。

二、强化措施，确保信访工作的有序开展 一是加强宣传，努力营造良好的工作氛围。通过向本单位广大职工广泛宣传《信访条例》，增强干部职工对《信访条例》具体内容的了解，提高广大干部职工对信访工作的认识，树立高度的责任心和使命感，以饱满的工作热情投身到信访工作中来。二是精心组织，努力完成信访各项工作。首先严格按照规定对各信访事件认真进行登记、告知、受理和处理。对县信访局转来的信访事项，及时进行处理并将处理结果向县信访局报告；其次认真办理县领导批示信件和县信访局交办的信访事项。严格按照相关的法律法规和信访事件办理程序进行办理。

三、注重提高信访工作效率

我局信访工作面对的上访人员绝大部分是农牧民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农牧民又要“说清楚”，让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我局规定，对于农牧民上访“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决；对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知农牧民应该到哪里寻求帮助。从信访反映内容看，主要集中在非法开垦林业两个方面。经过我局和当地政府多方协调努力，把林业部林业监理中心调查组提出的整改意见落到了实处。

四、狠抓落实，信访工作取得明显成效

一是做好思想工作。对个别上访户，局里及时派出领导和工作人员赶卦现场作好思想工作，并妥善处置及时劝返。二是抓好摸底排查。在重大节日、会议、活动之前，认真布置做好排查工作，发现隐患及时进行处理，确保了重大节日、会议、活动期间的社会稳定，全年没有因失控而造成影响的事件发生。同时，为预防群体性事件的发生，还制定了预防群体性事件的应急处置预案，进一步明确了工作责任和工作方法，发现有不稳定因素及时向县委汇报。三是畅通信访信息。我们加强信息报送，严格信息报送内容，保证了信息的准确性和可靠性，为我们及时发现苗头，采取积极应对措施提供了有效保障。通过开展工作，预防群体性事件工作取得了明显成效。

在过去的一年里，林业信访工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。如对非正常上访的行为，突发性、群体性事件处置难度大；少数同志对群众上访苗头和隐患的重要性、紧迫性认识不到位等。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

2012年我们将继续以“三个代表”重要思想为指导、忠实实践党的科学发展观，以实现生态市建设和创建国家园林城市的宏伟蓝图为目标，进一步加强对《信访条例》的学习，严格按照信访工作要求，切实开展各项工作，保质保量完成各项工作任务，为促进我县经济社会更快更好地发展而努力奋斗。

林业系统信访工作总结 篇2

一、石油企业信访事件的类型

1.有关职工个人工资待遇以及对企业政策的理解等问题。由于新的工资标准和考核方式,使得一部分职工的福利待遇没有得到提高,他们内心充满疑虑和不满,希望通过上访来解决问题。职工对政策的理解和认识出现偏差产生的原因也是多方面。有的可能是因政策本身不够完善而产生的;有的可能是一些单位或部门贯彻执行政策不到位或走样而引发的;有些过去处理过的问题,随着时间的推移、环境的变化、政策的变动,又会出现新的情况和问题;有的这个问题解决了,又波及另一个问题,甚至产生连锁反应。

2.少数职工思想仍停留在计划经济年代的思维定势中,有相当一部分员工还停留在计划经济体制时形成的那些老思想观念和传统做法的束缚中,“进了国有门就是国家人”在相当部分员工思想中还有一定的市场,他们认为国有企业员工总会有饭吃,等、靠、要的思想观念根深蒂固。对新事物、新政策、新举措不理解,看不惯,不接受,个别人甚至无端地对企业正确的措施进行责难。

3.个别职工把自己在工作中的压抑与或对社会的不满通过信访的方式发泄出来。对其他职工或领导进行无中生有的中伤,或者有些人搞一些恶作剧,编一些不着边际的事来告发别人。这些事件在企业内部造成了非常恶劣的影响。

4.揭发单位中个别领导的贪污腐化生活和工作作风问题。企业中个别领导的确存在作风或经济问题,进行权钱交易,还有一些领导工作方式不恰当,引起了职工的不满。他们希望通过信访让上级部门给他们一个满意的答案。

5.一些信访人员解决问题的心情比较迫切,在利益驱动下容易情绪冲动。有的在要求达不到满足时,言词激烈,甚至谩骂殴打信访工作人员。有的采取静坐、拦截领导车辆、冲击机关等对抗性的方式要求解决问题。还有的进行串联酝酿集体游行示威、进京上访请愿等活动,以扩大事态来迫使组织让步。个别暴力性事件已经触犯了刑法。

二、构建系统化的石油企业信访机制

通过以上对诸多问题的叙述,可以看出,石油企业中的信访问题具有一定复杂性,涉及到了方方面面,单纯依靠某一种方法收效甚微,因此必须建立一套完整系统的信访工作机制,通过各部门的有机配合来化解矛盾与冲突。

1.强化信访工作人员的理论学习,努力培养一支熟悉市场经济知识,有较高理论水平和业务水平的信访工作队伍。严格执行《信访条例》与《中国石油天然气集团信访工作暂行规定》。加快计算机、互联网和数据库技术在信访工作中的应用,提高企业输入和输出信息的容量和速度以及分析和处理信息的广泛性和准确性,增强企业处理突发、偶发、大型信访问题的能力,改善企业与职工的沟通状况。同时信访工作人员应该树立坚强的党性原则和政策纪律观念,树立高度的事业心和强烈的责任感。平时主动联系群众,积极做好宣传教育解释工作,教育群众更新观念,解放思想。信访工作人员要定期进行下访调研,深入基层,调查研究,对倾向性、苗头性问题要主动出击,防患于未然,把问题解决于萌芽状态。信访工作人员在工作态度上要争取做到以下三点:一是满腔热情,把上访人当作自己的亲人、朋友,把职工反映的问题当作自己的事情去解答和落实;二是诚心诚意,想人之所想,急人之所急,真心实意地帮助信访人解决思想问题或内心的矛盾;三是要心平气和,遇到一些不符合政策要求或一时无法解决的问题,要耐心细致地解释、说明、不急不躁,有的放矢地做工作,面对上访人事难理、话难说的情况,必须克服畏难情绪,敢于进行正面接触,坚持以理服人,把政策讲清,把道理讲明,把利弊讲透,立足于说清、说服,让上访人了解真情。企业职工在信访中陈述的信访问题,信访工作人员要想尽一切办法,调查、收集各种证据,然后根据审查后的事实,依照法律、法规、政策等有关规定处理。总之,信访工作人员的工作能力、态度、决心和方式是整个系统化信访机制中的核心部分,在整个系统中起着枢纽性作用。

2.信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。石油企业办理信访案件必须制定目标,坚持工作考核,强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系,作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级机关领导的政绩、晋级升迁挂钩,与单位和部门的评先创优挂钩。这样有益于在企业内部形成良好的信访工作氛围。

3.信访工作要在健全基层信访网络上下功夫。基层是信访案件的源头,也是解决信访问题的最终落脚点,做好信访案件的源头控制,才能从根本上化解职工的内部矛盾。社区组织要强化协调职能,设置兼职信访员,形成上下联动、左右贯通、覆盖全面的基层信访网络。这么做会使矛盾最小化,把问题消灭在萌芽状态。

4.独立作战改为协同作战,和纪检、检察、公安等部门优势互补,形成整体合力,联合办案重视揭发反映类信访信息的作用,及时推广反馈揭发反映类信访。对个别领导的贪污行为进行严查,对工作态度不端正的领导要进行批评教育。强化信访部门的案件交办权、通报权、查处权、协调权、指导权、管理权、追究权和责任提名权,并通过文件或法规使这些职权明确化、制度化和规范化。严格督导职能,对已经结案的要跟踪回访,对办案质量实行查漏补缺,防止反复出现。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权,将监督关口前移,抓住苗头性、倾向性问题,加大事前、事中监督力度,逐步从注重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合,努力把各种问题解决在萌生状态。

5.运用法律手段,随着国家的法令、法律制度日臻健全完善,许多信访问题将纳入法制的轨道,一些通过信访无法解决的问题需要借助于法律,通过打官司解决问题。

做好人社系统的信访和扶贫工作 篇3

在做好全区人社系统信访工作方面。进一步畅通信访渠道,规范信访秩序;进一步抓好源头预防,防范和减少信访问题的产生;进一步落实“事要解决”,切实维护人民群众的合法权益;进一步夯实基层基础,创新机制制度,提升信访工作整体水平;进一步强化能力建设,打造高素质的信访干部队伍。要突出工作重点,创新工作方法,在深化思想认识上下工夫,在转变作风、创先争优上下功夫,在落实责任上下工夫,在强化政策效应上下功夫,在依法维护各类人才合法权益上下功夫,在调解上下功夫,在突破重点推进整体上下工夫,在积极探索创新上下工夫。同时,要从源头上化解信访矛盾,在事情解决上下功夫。要把人社系统信访工作看作保障和改善民生的重要措施,致力于维护社会稳定,为人才发展创造良好的社会环境。

在做好人社厅的扶贫工作方面。要结合扶贫县的发展特点,充分依托人社系统资源优势,探索一条适合贫困地区发展之路,同时更好地把人才强桂战略落实到基层。厅扶贫工作队除对定点扶贫县采取资金、项目等传统扶持措施外,更要发挥人力资源和社会保障厅的职能优势,通过“请进来”的方式,帮助定点扶贫县从人才资源的配置、培训和管理等方面,建立一套科学的人才扶贫机制,切实解决贫困地区人才匮乏的问题,这才是促进贫困地区发展的治本之策。在“走出去”方面,扶贫工作队可帮助扶贫定点县加大基层就业服务体系的建设力度,在思想观念转变、自主创业、创品牌、培养高技能人才和能工巧匠上下功夫,及时提供外出就业信息、培训等服务,帮助群众自力更生,早日走上致富道路。

林业局信访维稳综治工作总结 篇4

今年来，我局的信访维稳综治工作在县委、县政府的正确领导下，在县维稳办的指导下，结合林业系统工作实际，深入贯彻科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，深入开展平安创建，推进矛盾纠纷调处工作，及时化解各种矛盾和安全隐患，积极预防各类案件和安全事故的发生，深入推进平安林业建设，确保了本系统的安全与稳定。

一、强化组织领导，落实责任

年初，局党组调整充实了信访维稳综治工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长、各室负责人为成员。成立了综治信访维稳办公室，落实了1名专职人员负责。制订了2012年信访维稳综治工作计划和措施。局坚持每次召开党员或职工会议都讲维稳及安全工作，并随时听取各部门及下属单位情况汇报，及时研究解决维稳工作中的实际问题和具体困难。不定期的召开维稳工作形势分析会，提高工作的针对性和实效性。为使综治工作各项措施真正落到实处，严格实行维稳目标管理责任制，局长为第一责任人，分管领导为直接责任人。严格按照“分块管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和就地解决与教育疏导相结合的原则，一级对一级负责，局党组与各股(室)及局属各单位层层签订“信访维稳综治工作目标责任书”，层层分解任务，量化指标，使维稳工作人人头上有压力、有目标责任。并将维稳工作作为考核各部门绩效的重要指标，实行严格的目标管理和责任追究制。加大了维稳调处力度，全系统签订责任状20多份。

二、强化工作措施，务求取得实效。

(一)狠抓森林防火工作，确保行业安全稳定。一是突出“早”字，县委、县政府于年初召开了全县森林防火工作会议，完善了《森林防火应急预案》，从筑牢“四道防线”，严格管控火源。积极组织基层开展应急处置演练，增强及时扑灭火灾的能力。进一步改善装备条件，强化基础保障，加强队伍建设，增强救火力量。加强值班守护，强化督促检查等方面入手，提早安排部署我县森林防火工作。二是狠抓“实”字。在森林高火险期县政府、县府办、县森林防火指挥部先后印发了11个森林防火文件，要求上下狠抓落实，做到一级抓一级，层层明确责任，确保无任何纰漏。县政府颁布了《XX县人民政府关于加强全县森林防火工作的通告》，进一步明确了森林防火任务和责任。县森林防火指挥部、县林业局、县教育局联合印发关于森林防火知识进校园“六个一”活动的通知和关于切实抓好全县中小学生森林防火宣传教育工作的通知文件，全力抓好中小学生森林防火宣传教育。三是明确“责”字。县政府与20个乡镇签订了森林防火目标责任书，乡镇与林区施工单位、煤矿业主、重点林区村社签订了森林防火责任书，乡镇对特殊人群、林区坟主严格落实监管和坟主责任并签订责任书，严防玩火、弄火及上坟烧纸引发的森林火灾。全县共签订森林防火责任书3314份，通过层层签订责任书，逐级分解防火任务，层层落实森林防火任务和责任，全县形成了上下一心、齐抓共管的良好氛围。全年没有发生一起森林火灾，确保了全县森林资源安全。

(二)狠抓矛盾纠纷排查工作，积极主动化解信访案件。林业系统工作面宽量大，涉及到的惠民工程较多，群众对退耕还林补助政策兑现、林权制度改革、林地征占用、滥砍滥伐林木等侵占农民利益的问题反映时有发生，由此引发的上访和林权纠纷等矛盾突出。因此，局党组对信访维稳工作非常重视，建立了分块分线定期排查调处制、协调处理会议制、挂牌督办制、领导包案制和“零”报告等工作制度，对排查出的矛盾纠纷，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，及时进行解决处理，对信访和群众来访均实行挂牌督办、限期办理、办结销号，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果。今年，共处理信访案件14起，化解信访积案1起。成功调解林权纠纷6起，接待来访群众58人次，案件查处率和答复率均达100%。未发生一起群体性上访或越级上访事件，确保了林业行业和林区社会的安全稳定。真正实现了纠纷不出单位，一般矛盾纠纷不上交的工作目标。(三)突出重点，确保“十八大”期间和谐稳定。为迎接即将到来的党的十八大胜利召开，我局及时做好控制部署工作。一是加强信访动态监测和森林防火隐患排查工作排查;二是班子排班接访，股室联动接访。实行班子成员带头接访和相关股室联动接访，要求班子成员周一至周日排班接访，紧扣接访、包案、落实三个环节，切实将信访问题解决在基层，化解在萌芽状态，使上访群众人人受到热情接待，信访事项件件得到妥善处理，确保矛盾不上交、难事不出县;三是进一步畅通信访渠道，引导群众依法就近信访，妥善解决群众合理诉求和各种涉林突出问题。严格做到“四个确保”即：确保不发生非法聚集事件和大规模群体事件，确保不发生森林火灾和重大林业治安案件，确保不发生重大安全事故，确保不发生上市到省赴京和个体恶性非访事件，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

三、落实维稳制度、加强各项内务管理

一是我局制定了《林业局维稳工作应急预案》和《林业局安全工作应急预案》，从制度上确保维稳及安全工作。二是为进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育，增强安全意识，教育管好子女，争当“五好”家庭，爱护公共财物，维护公共利益，严禁赌博等方面作出了具体规定。三是加强了对各股室人员必须遵守法律法规，切实维护好公共财物及办公设备，促使安全运行。四是制定了值班制度，规定节假日值班人员必须认真值班，做好一切记录，遇事慎重稳妥处理，重要事情及时报告，坚持带班领导24小时接处突发事件，确保一方平安。五是为保证票据现金的安全，对财会人员提取现金实行定额取款，还对財经制度进行了规范。五是加强了消防和安全工作，每天办公室专人督促各股(室)灭火断电关好门窗，清点带走贵重财物。由于管理到位，措施得力，多年来从未发生过任何责任事故。此外，我们还在预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、干部职工日常管理等方面制定了一系列措施，保证了各项工作的正常开展。

系统信访工作总结 篇5

(一)继续深化维稳工作，保证企业劳动关系和谐

一是开展主题形势的任务教育，去年国家紧缩银根、压缩基建，导致公司部分项目停工或半停工，能够继续施工的大部分项目也存在资金异常紧张的现象。工会组织开展针对目前公司形势的教育活动，让职工充分了解当前面临的严峻形势，同时对职工进行沟通，保证职工能够安心工作，共同应对危机，与公司共进退;二是完善*机制，树立“以职工为本，主动依法科学*”的观念，把服务企业发展与维护职工合法权益有机结合起来，把实现企业的整体利益与实现职工的具体利益结合起来，切实履行好基本职责，维护职工的合法权益，推进企业劳动关系和谐发展;三是做好了职工之家的管家工作，努力帮助企业困难职工解决困难，做到了以人为本，健全职工权益保障机制。将职工的困难时刻放在心中，并在第一时间为其解决，让职工能够全身心投入到工作中去。同时尊重职工的主人翁地位，不断建设发展职工之家，为职工营造一个温暖的环境，让职工真正的感受到自己是这个家的主人。四是工会把关心做到“家”，利用节假日及晚上的时间，对公司干部、员工进行挨家挨户的走访，认真了解员工家庭的生活、工作状况。同时，做好干部员工的思想教育工作，稳定员工队伍。

(二)继续开展生产活动，推进生产工作创新

一是继续开展劳动竞赛，完善相关机制。劳动竞赛是推进企业向前发展的永恒旋律，在新形势下如何更好地运用劳动竞赛这种激励手段，引导广大员工自觉地投入到企业的生产经营之中，并以主人翁的姿态进行创造性劳动。二是开展创先争优活动，鼓励引导职工积极参加，并加大对其中涌现出的先进人物进行宣传，创建出“工人先锋号”通过黑板报、通信报道等形式进行表扬和宣传，把先进人物的先进事迹、技术技能和经验方法传播到每个岗位，每名职工，在公司上下掀起学有榜样、赶有目标的劳动竞赛热潮。三是推行“一法三卡”制度，通过各种安全活动增强职工的安全意识，工会定期召开座谈会，及时反馈劳动保护方面的信息并严格监督落实，切实的维护了职工的权益，改善了劳动条件。四是广泛开展合理化建议活动，号召职工为企业发展出谋划策，与企业共进退、齐发展，自觉的肩负起自己的责任，转压力为动力，化挑战为机遇，在企业的生产、经营、管理中充分发挥自己的水平，推动企业生产经营创新。

(三)继续加强民主管理，保障职工相关权益

今年上半年以来，工会坚持以“坚定不移地推进落实全心全意依靠工人阶级指导方针”为主线，努力在企业中树立拼搏进取的精神，民主公开的氛围，使职工的工作积极性得到进一步的发挥和保护。一是完善和健全了工会民主管理工作制度和项目一级职代会制度，制定出了相关的考核办法，从组织领导、工作程序、组织原则、方法步骤、基本要求等多角度、全方位规范了职代会的组织领导形式，规定了召开好职代会必须进行的基本程序，应履行的各项权利、义务，让工会工作更进一步的走向民主化、规范化、制度化。二是落实了平等协商制度。公司工会通过向上级工会请教、咨询劳动部门、召开职工座谈会等形式广泛征求意见，认真草拟集体合同。公司工会本着平等公正的原则，约定劳动双方的权利义务，并从公司实际情况出发，增强合同的可行性。此外还认真对《集体合同》的履行情况进行考核总结，并计划在第二年职代会上向代表报告。三是坚持做到了企务公开。公司工会把企务公开与企业经营管理工作相结合，纳入企业的整体工作中。把企业改制改革、重大投资决策、工程项目管理、物资设备采购、业务招待费使用、薪酬分配办法等方面作为公开的重点，及时如实公开。还利用企务公开栏、公司办公局域网等多途径持续滚动公开，并及时反馈整改，提高企务公开的影响力。

(四)加强工会自身建设，增强组织凝聚能力

一是加强工会组织建设，在上级工会的领导下，正确贯彻执行总工会要求的工作目标和任务，加强和改进工会干部队伍，坚持和健全工会各项规章制度，充分发挥工会在职工和企业之间的桥梁纽带作用。二是加强干部培训，建立一支德才兼备的工会干部队伍。干部是组织的核心和骨干力量，工会定期组织干部进行有针对性的培训和教育，以提升干部队伍的综合素质和工作能力，更好的为服务职工，服务企业发挥力量。从多渠道、多层次地加强工会干部队伍建设，提高综合管理能力，以适应新时期对工会工作提出的要求。三是做好女工工作，进一步发挥女工优势推进管理升级。工会积极组织“巾帼建功立业竞赛”活动，选树“巾帼建功标兵”和创建“巾帼文明岗”。办好女职工流动课堂，利用“三八”节日契机，开展女职工读书活动，为女职工发放关于提升素质，促进身心健康方面的书籍，增进女工之间的相互交流;坚持女职委每季度召开一次会议，分析情况，并大力开展“女职工建功立业”活动，开展三八评先活动活动，对于涌现出的优秀女工评先树模;狠抓女职工思想素质和业务技术素质的提高，充分发挥了女职工在经济建设中的“半边天”作用。

市国税系统信访工作细则 篇6

第一章总则

第一条为了保持全市国税系统同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据有关法律法规和《全省国税系统信访工作规则》，制定本细则。

第二条本细则所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国税机关反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法应当由各级国税机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出意见、建议或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

第三条各级国税机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

第四条信访工作应当在上级国税机关和地方信访部门的领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第五条各级国税机关应当科学决策、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

各级国税机关要把信访工作列入议事日程，要成立信访工作领导小组，并确定一位负责人具体分管，形成办公室协调、有关部门参加、纳入综合目标考核、齐抓共管的信访工作格局。

各级国税机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。

第六条各级国税机关应当按照有利工作、方便群众的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负。

工作秩序和信访程序。不得在国税机关办公场所周围非法聚集，不得围堵、冲击国税机关，不得拦截公务车辆，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁信访接待人员，不得携带危险品以及管制器械进入接待场所，不得在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所，不得煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财。

第三章信访事项的受理

第十六条各级国税机关在其职权范围内，受理信访人提出属于本细则第十条规定的信访事项。

第十七条对信访人提出的属于本机关职权范围内的信访事项，应当予以登记和受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。

对收到的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起日内书面告知信访人。但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第十八条对上级国税机关或者政府信访工作机构转送、交办的信访事项，应当自收到转送、交办的信访事项之日起日内决定是否受理，并书面告知信访人，同时按要求回告上级国税机关或者政府信访工作机构。

第十九条对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第二十条涉及两个或者两个以上国税机关的信访事项，由所涉及的国税机关协商受理；受理有争议的，由其上一级国税机关协调决定受理机关。

第二十一条对国、地税机构分设以前的信访事项，由继续行使其职权的税务机关受理。

第二十二条信访人未依照本细则第十一条第一款的规定而直接到上级国税机关走访的，信访工作人员应当告知其依照本细则第十一条第一款的规定提出；上级国税机关认为有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三条信访工作人员发现来访人中有传染病人或者疑似传染病人的，应当及时通报所在地的卫生行政管理部门，由卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

第二十四条信访工作人员发现来访人中有精神病人的，应当及时通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。

对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，信访工作人员可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。

第二十五条信访人不遵守本条例第十三条、第十五条的规定，影响接待工作的，信访工作人员可以给予批评教育；批评教育无效的，信访工作人员可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。

第二十六条在接待场所携带危险品、爆炸品和管制器械的，信访工作人员应当依法予以收缴，必要时可以请求所在地公安机关收缴。

第二十七条对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关国税机关应当立即在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生和扩大。同时，报告上级国税机关和本级党委、政府；必要时，通报有关主管部门。

对重大、紧急信访事项和信访信息，有关国税机关及其信访工作人员不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

第四章信访事项的办理

第二十八条各级国税机关根据职责权限和信访事项性质，按照下列方式办理信访事项：

（一）对本机关依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；

（二）对依法应当由上级国税机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级国税机关；

（三）对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。

第二十九条各级国税机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，依法、及时、妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

要建立初信、初访首办责任制，尽可能把群众反映的问题解决在首访环节。对于疑难信访问题，要实行领导包案处理制度。

对发生越级集体上访的，所涉及的单位负责人接到通知后应及时赶赴现场，积极主动地协助做好信访人的接待、疏散和劝返工作。

第三十条办理信访的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第三十一条对信访事项有权处理的国税机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。

对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。

第三十二条对信访事项有权处理的国税机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律、法规、规章或者其他有关规定依据的，应当对信访人做好解释工作；

林业会计在林业系统中的重要性 篇7

最近几年,林业行业会计资料不真实的情况很严重,对国内民众经济的永续、顺利、稳定的前进有着不良的影响。会计监管是国内经济监管制度内最关键、最直接的措施,很长时间以来人们都十分重视其功能,不过从现在的状况来讲,林业行业会计监管的用途还没有施展出来。

2 发挥会计监督作用的意义

会计最根本的关键功能之一是会计监管,能够推动林业行业会计朝着现代化、标准化、程序化、规则化方向发展,也能够确保林业行业经济利益完成的关键手段。在现如今的社会主义制度以及经济下,增强林业行业的会计监管职能有着非常重大的意义。

3 改革会计管理体制。有效解决定位问题

因为会计工作者并非独立掌权的,所以在监管上有心无力。为处理对谁控制的问题,可以创新改革会计监管制度,划分其权利,把监管执行者和被监管者从上下关系、利益关系中脱离出来,这样能够赋予会计监管执行者独立的权利。在很多林业行业中执行实施的会计委派体制是一项很好的措施,创建会计事务单位,努力的把会计工作也发展成为一项单位性质的工作。

4 健全治理结构,完善内部监督约束机制

合理管制、按照法规理财是现代社会经济前进的内部需要,完善管制构造、改善内部掌控机制、取缔内部人掌控也是执行会计监管的关键基础。合理的完整的自我限制机制以及内部掌控机制能够使会计组织、会计工作者在执行会计监管时的行为按照规范进行。提升林业行业相关的教育、薪资、绩效和升职等程序以及决策的科学程度,特别是考虑到对会计工作者道德品质要求高、负担重、实现的结果并没有摆在表面上,所以一定要对会计工作者按照其贡献进行相应的鼓励。鼓励方法是激发工作者实施监管职责的有效措施。必须要创建一整套完善的切合实际的可行性的鼓励制度,会计监管职责才可以在实际工作中充分的展现。可以尝试着根据会计结算品质、财务报表质量、会计工作者业绩等决定会计的薪资,按照会计工作情况、风险意识等决定着其年度考核规范等,还能够按照会计结算品质、出现问题的原有等明确惩罚程度。用这些来判断会计监管智能施展的效用,同时把这些评判和工作人员的工资直接连接,以此提出会计工作者的风险预防概念,确保会计监管智能的施展。

5 健全法律法规。制定林业会计制度或准则.提高会计信息质量

5.1 制定林业行业会计制度,建立一套完善的林业会计内控制度,规范原始凭证的取得、记账凭证的制作、科目的设立、账目的建立,要求明细科目的建立和涉及到的内容必须一致。建立国家级会计信息中心,完善全国统一会计报表格式的设计和管理,以及会计报表的填制、审批与报送,推动会计信息处理、报送、审批的电算化进程。

以法律、法规的形式确定林业会计的地位和作用,使林业会计监督有法可依,使林业会计信息披露有统一的标准。制定能为我国林业建设和发展服务的林业会计准则或林业会计制度,建立健全统一的林业企业会计信息报告体系,是当前林业会计改革的首要任务。

5.2 为了能够提升林业行业会计资料的品质,能够使用以下三个方法。一,财务以及会计工作者各自的工作内容要划分清楚,确保供应真实的会计资料。财政机构可以掌管单位资本的收支、流动资产的看管、筹集以及投入资本,会计机构主要按照会计制度登记单位发生的经济业务往来活动,供应会计资料、经过登记以及报表对运营机构开展掌控。二,按照国家颁发的会计准则进行工作,确保会计资料和真实行为一样完整;从另一个角度来讲根据国家相关财务管制规范,控制好费用的报销制度,确保林业行业财产的完整。三,林业行业对会计工作方式进行改革,实现电算化,不仅能够节约时间加快工作速度,还能够降低因人为存在的差错,慢慢的创建高品质的行业信息体系。

6 明确管理者责任,提高会计人员综合素质

林业企业会计监督工作的顺利进行取决于其领导者及职工的素质。因此要强化林业单位负责人的会计法制意识,加强对会计领导者的管理培训,使之将内部会计控制管理工作落到实处。严格按《会计法》的规定明确林业单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键。作为林业单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。这样就加强了林业单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。另外,为了适应现代企业管理制度的要求,林业单位负责人作为会计责任主体,还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责会计监督体现于会计核算过程之中,会计人员是会计监督的执行者,会计人员提供的会计信息反映企业经济活动的整个过程,人员素质状况在很大程度上决定和影响着会计监督工作的整体水平。随着知识经济的飞速发展,会计人员面临的经济事项也将日益复杂,这就要求会计人员在保持职业谨慎性和规范性的同时,能够从整体的角度并以科学的方法和准确的判断力去找出解决问题的办法和思路。这种素质包括思想政治和业务能力两个方面。提高会计人员整体素质,推进会计队伍建设,首先要从严格会计从业资格管理制度入手,以敦促会计人员通过学习不断提高业务水平,培养称职的从事林业会计工作的人员。其次要提高会计人员思想政治素质,加强职业道德教育和法制教育,强调培养会计人员爱岗敬业、遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的良好职业道德。最后,不断加强业务培训和技能锻炼,丰富会计人员的专业知识,增强他们处理和解决不断变化的经济业务的能力,提高其会计监督水平。

7 加强林业企业会计理论的研究

面临国内林业资源供不应求的冲突以及慢慢严重的生态环境时,林业行业会计要加入到推动林木开发、呵护生态环境中去。不过对于怎样才能够从广义上再了解国内林业财会思想以及措施系统并没有被注重,并没有在表面建立一套完整的制度系统。因为林业行业会计是多种类的,结算目标也是多类型的,特别在度量部分上还没有超越,这就导致现在林业行业会计没有和实际业务综合的观念点,最终后果就是会计实际业务并没有有关的思想作为引导。在全面的林业行业会计思想的探索中,最脆弱的就是经营林业方面、栽植养育和会计的综合方面、林业资本思想以及林业会计成本结算方面的思想。

8 结束语

一名林业会计人员,管制以及运用好林业的资本、提升林业资本的使用率、不会让国家的资本受到损失,提升本身的专业水平和职业道德,加速创建以及改善林业行业会计思想、管制系统。推进在林业行业中会计职能的发挥。

参考文献

[1]刘春晖.内部会计控制与会计职业道德研究[M]北京:经济日报出版社.2007.

[2]中华人民共和国财政部.企业会计制度[M].北京:经济科学出版社,2001.

县域林业系统职务犯罪分析 篇8

一、县域林业职务犯罪特征分析

（一）利用手中权力滥伐

在调查中发现，滥伐林木问题出现在下面，但责任在上面。主管林业部门领导，明知没有采伐证就批准采伐是大有人在的。

（二）打着有证幌子超伐

有的林木采伐者，为了遮掩群众眼目，少报采伐数量，申请得到许可证时，打着有证的幌子，从中超伐林木。犯罪嫌疑人宋某和王某，任村支部书记期间，因村里欠村民债务，后经法院判决将村集体所有的4，000棵杨树作价20万元，逐年采伐用于偿还所欠村民的债务。宋某和王某在第一次请示批准250棵林木采伐许可证后，超伐了560棵。

（三）不法分子眼红盗伐

一些不法分子自己没有承包林地的能力，看别人发了林木财而眼红，于是便去盗伐，谋取钱财。家住某县福兴乡吉兴村的犯罪嫌疑人唐某，于2007年1月份伙同妻子岳某开着自家的小四轮拖拉机在肇源县与肇州县边界的朝阳沟门前片林内盗伐杨树16棵，以420元1立方米的价格卖给福兴乡夏某的黑木材加工点，获得现金6，000余元，唐某和妻子得逞后，感到盗伐树木来钱快，便又去自家村西林带内盗伐林木时被大庆市林业森林公安局巡警当场抓获。

（四）借乘退耕还林贪占

2003年开始，国家对农户退耕还林给予补助金，负责乡镇管林的干部利用职权，虚报冒领，从中贪占补助金。某镇林业站长李某，将2003年立强村民王某个人造生态林100亩，其中的96亩被李某暗中定为退耕还林面积，谎称为其办理林权证，将王某的户口本、个人名章骗到手，背着王某办理了96亩退耕还林手续，并将这96亩退耕还林补偿金兑现证控制在手中。于2004年5月、2005年6月两次将这96亩的管护费和补助金15，360元领出被李某用于个人生活花掉。

二、县域林业系统职务犯罪原因分析

（一）个别领导玩忽职守

有的领导官僚主义作风严重，不深入实际调查和过问工作，偏信副手的汇报。也有个别副职，没有真正起到助手作用，汇报工作时隐瞒事实真相，加之主要领导相信副职能为他负责任，就没有及时追问，所以造成了主要领导犯了玩忽职守罪。某县林业局原局长杨某，他就听信了副手的汇报，将2，346棵1，034立方米的杨树同意并未过问是否办理了林木采伐许可证手续的情况下，卖给了某林场负责人郑某。郑某没有办理林木采伐许可证，将买来的这些杨树全部采伐。

（二）个别领导私欲膨胀

相对而言，林业站工作在乡镇算是一个较好的工作，一些人一旦当上了林业站长，就自觉不自觉变得胆子大、主意正，私欲膨胀，利用职权为自己敛财。某乡林业站长王某，他的父亲是中学校长，岳父是乡镇领导，他本人任乡团委书记，很有能力，大有发展。在他担任林业站长期间，利用退耕还林国家给补偿的机会，当农民还没有完全了解此项政策的情况下，他采取虚报退耕还林面积的方法，自己从中贪占补贴费2万余元。

（三）木材加工点高价收购

随着经济建设的不断发展，木材的供需矛盾日益突出，加之价格不断上涨和流通领域管理还不够完善，特别是黑木材加工点的存在，非法高价收购，致使一些不法之徒在暴利的驱使下，铤而走险，进行大肆滥法盗伐林木，使国家的林木资源遭到严重破坏。某乡一个黑木材加工点，为了能收购大量木材，采取薄利高价收购办法，正常收购价每1立方米420元，他收购的木材为440元1立方米，由于他比其他木材加工厂每立方米高出20元收购，所以来自非正常渠道的木材都卖给他的加工点。

（四）一些农民法律意识淡薄

农民法律意识淡薄在农村是个普遍现象。有的农民就知道种地维持生活，不知道学法用法。由于法律知识淡薄，自己的合法权益受到侵害时，也不知道拿起法律武器来保护自己。明明自己是有理的事情，只要严格按照法律程序办，就能实现合情、合理、合法，但由于不懂法，一味地进行蛮干，结果理没了，还违了法。某村的一位农民，他承包了10多亩林地，杨树大多数都成材了，他家要盖房子，需要木材，认为自己家承包的树，自己家用，用不着申请采伐证，于是采伐了30棵杨树，结果被检察机关定为滥伐林木罪。

三、遏制县域林业系统职务犯罪的基本对策

（一）开展遵纪守法宣传教育

我国是法制社会，学法、懂法、用法、不犯法是每个公民的神圣职责。要想解决好涉林犯罪的问题，关键在于提高管林领导和农民的遵纪守法意识。检察机关要充分发挥预防职务犯罪科的作用，请示县主管领导同意，每年至少要召开一次由县乡两级管林领导和林业站长参加的预防职务犯罪的法制教育课，来提高他们的法律意识，使他们在林业管理工作中懂法、守法、不犯法，用法律理念管好林业工作。司法部门要利用农闲期间加大集中宣传教育力度，其他负有职责的部门，要经常与乡镇沟通，采取多渠道、多角度、全方位、立体式的开展宣传教育活动，不断提高农民法律意识。

（二）加强对木材加工厂管理

肇源县乡镇共有26个木材加工厂，其中没有营业执照的黑加工点10处（已被取缔），这些黑加工点是以盈利为目的，不管是正当渠道，还是非法所得的木材一律大量收购。这样一来，就给一些不法分子可乘之机，他们绞尽脑汁，用尽心思，不择手段，滥伐盗伐的木材卖给木材黑加工点，严重破坏了林业生态资源。为了堵塞林木资源流失，建议司法机关配合工商行政管理部门对木材加工厂进行一次全面检查，查看手续是否健全。没有工商部门营业执照和加工木材许可证的黑加工点一律取缔。对合法经营的木材加工厂，也不能忽视，要定期进行抽查，一旦发现收购没有采伐证采伐林木，要追究厂长的，轻者罚款，重者追究刑事责任。同时还要追究卖木材人的法律责任。这样就能减少或避免非正常渠道木材流于加工厂。使那些涉林犯罪分子没有机会可乘。

（三）严厉打击林业职务犯罪

要坚决贯彻依法“从重从快”的打击方针和“两个基本原则”，把各种严重暴力犯罪的盗伐、滥伐、和利用退耕还林贪污等涉林犯罪作为打击重点。检察机关立案监督重点要纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，要做到依法快捕快诉，捕准、诉准，集中查办一批贪污、木材流通领域内的收受贿赂、损公肥私、滥用职权等案件，通过依法办案，形成震慑威力，消除犯罪因素，有效减少涉林犯罪的发生。同时，要强化职务犯罪的预防。做到“惩治于既然，防范于未然”。要结合办案认真研究林业部门出现的管理漏洞和监控盲区，注重发现因监督失效、管理失控、用人失察等导致职务犯罪滋生、蔓延的问题，积极探索预警性、遏制性的有效途径与具体办法，逐步形成林木管理法制化。

（四）选配高素质林业系统工作人员

农委系统信访工作会上的讲话 篇9

同志们：

今天召开信访工作会议，主要任务是贯彻落实市委、市政府经济工作会议和全市信访工作会议精神，总结2011年信访工作，分析当前面临的形势，安排部署2012年的工作。市委市政府对信访工作高度重视，2月18日，市委常委会专题研究了信访工作，对如何进一步做好群众信访工作作了安排和部署，希望各级各部门认真贯彻落实。现在，结合农委系统实际，就如何做好全系统的信访工作，讲三点意见。

一、充分肯定2011年全市信访工作取得的成绩

2011年，全市群众信访工作在市委市政府的坚强领导下，各级各部门真抓实干，密切配合，团结协作，取得了较好成绩。

（一）各类信访指标趋向良好，信访形势较为平稳。2011年，我市群众到京上访被通报9人次（其中4人次事发外地），较去年同期10人次，下降10%。群众到省委、省政府上访16批47人，较去年36批55人次，批次、人次分别下降55.55%、14.55%，全省综合排名第19位。群众到市信访总量4251件次，同比小幅上升3.88％。

（二）工作机制逐步完善，信访秩序规范有序。全市信访工作紧紧围绕中央联席会议提出的用群众工作统揽信访工作的总思路，进一步完善机制体制，加强信访源头治理，完善源头防范化解社会矛盾纠纷工作机制，加强接待中心建设，进一步健全领导干部接访、下访、包案制度，信访秩序规范，全市信访工作健康有序发展。

（三）工作措施更加有力，群众满意率提升。各级各部门以“事要解决”为核心，综合运用各种措施，切实维护群众合法权益。一是落实专项资金，切实解决群众的实际问题。2011年，全市共使用专项资金322.29万元，解决特殊疑难信访问题61件。二是领导挂案督办，加大解决信访问题力度。2011年，市委、市政府先后召开六次会议对群众信访工作进行安排部署，市领导先后督促处理信访案件25件，妥善解决了一批群众反映强烈的信访问题。三是逗硬化解，中省交办案件按时按质完成。中省交办62件，已全部办结；中央联席会议交办的2件信访积案，在规定期限内得到有效化解。四是转变作风，积极开展下访接访活动。中央下发三个“意见”后，我市及时出台了实施意见，促进了领导接访和干部下访工作规范化、制度化。五是狠抓群众来电和网民留言办理。2011年，市长热线和群众信访服务热线共受理群众来电1.3万余件，受理网民留言1506件次，通过直接解释答复、转（交）办责任部门，送领导阅批，现场督促办理等方式，推动群众问题得到及时处理，实现了按期办结率、及时反馈率、网上回复率三个100%的目标。

（四）自身建设进一步加强，干部综合素质得到提升。一是充分发挥第二研究室作用，加强舆情分析研判，制发信访形势分析、信访要情等96篇，积极为党委政府当好参谋助手。二是健全信访维稳工作预测预警机制。对影响社会稳定的隐患超前预警，以利抓早抓小、积极主动地解决社会矛盾和涉稳问题。及时收集广大群众普遍关心的热点、难点问题和带苗头性、倾向性的问题，及时制定应对措施，妥善化解了钻前团、川林森工等团体酝酿上访问题。三是扎实推进“创先争优能力建设活动”。确立岗位标准、开展岗位承诺、推行首办责任、组织点评评议等活动，进一步提升干部能力，提高工作效率，增强了干部服务发展、服务基层、服务群众的能力，提升整体形象和水平。

二、清醒认识当前信访工作面临的形势

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，我市信访形势仍然不容乐观，工作任务仍然繁重艰巨。今天，我们在这里召开全市信访工作会议，就是要进一步分析研判我们当前面临的信访形势，找准关键，有的放矢，确保全市社会和谐稳定。

（一）信访总量仍在高位，进京到省上访形势严峻。2011年我市群众到市上访总量4251件次，较上年同期小幅增长了3.88%，总量仍在高位运行。我市到省、到京上访总量省上通报分别下降55%、10%，到省上访总量综合排名全省第19位。实际今年我市群众到京上访124人次，同比上升74.65％；到省上访257批458人次，同比分别上升114％、71.54％。越级上访呈增长态势，形势较为严峻。

（二）信访热点相对集中，集体上访较为突出。2011年集体访140批2455人次，占信访总量的57.8%，同比批次下降16.66％，人次上升26.15％；平均每批次达20人。其中，30人以上集体上访21批1128人，平均每批达53人。主要体现在人社类、城乡建设类、农村农业类问题，分别占了集访总量的35％、20％、13％。根据数据分析，集体上访呈现出参与人数增多，诉求表达形式趋向激烈、领域相对集中的特点。

（三）一些特殊群体活跃，不稳定隐患仍然存在。去年以来，xxxx、xxxx、xxxx、xxx、xxx、xxxx等10余个老信访群体反复上访，也新产生了下岗失业转业志愿兵这一新群体，涉及人员众多，如被辞退民师xxx余人，钻前团xxx余人，轮换工xxx余人，川林森工xxx万余人，企业军转干部xxxx余人。这些特殊群体利益诉求一致，相互沟通串联，上访的择机性和持续性日渐突出。

（四）信访积案未彻底化解，信访老户反复缠访不息诉。去年年末对全市信访积案进行了一次全面清理，目前有47件信访积案尚未彻底化解，并由此形成反复上访的信访老户，信访积案形成的时间长、跨度大，多数是10年左右甚至更长时间的信访案件。信访人要求高甚至无理，不愿息诉，如xxx等信访老户几乎每周都会到市上访。有的到省上访达11次，老户重复上访占信访总量的5%左右，其中重复到省上访147人次，占到省上访总量的32.09％。反复缠访各级机关，化解的难度异常艰难。

（五）工作责任还没完全落实，个别地方重视程度还不够。对信访疑难问题，个别单位存在畏难情绪，对交办的信访问题，存在推诿、敷衍应付、拖延的现象，工作责任没完全落实，缺乏攻坚破难、敢于较真逗硬的勇气。个别地方领导接访、领导包案没有真正开展起来，一些特殊疑难信访问题仍然存在，没有得到有效消解。个别部门对违法上访行为的处置力度不够，2010年，省市相继出台了《关于依法处理违法上访行为的意见》，但个别责任部门认为取证难、担心处理后给自己带来麻烦等，不敢大胆处置违法信访行为，导致信访人长期缠访闹访越级访的行为得不到有效遏制。

（六）换届后进入新的发展期，可能信访量会出现反弹。2012年即将召开党的十八大、全省第十次党代会，事实表明，凡是特殊敏感时期，一些特殊信访群体、信访老户择机上访的可能性较大。同时，换届后进入新的发展期，区县、乡镇新的一届领导班子将落实“十二五”规划，加快发展步伐，同时也将随之带来一些潜在的信访问题，比如发展中的征地拆迁、安置补偿、旧城改造等一系列涉及群众切身利益的问题，可能会导致信访量出现反弹。

（七）敌对势力插手利用，一些信访老户和民运分子相勾结。我市出现了少数信访老户相互串联，形成了所谓新的“利益共同体”，一遇重大活动或重要接待，就蠢蠢欲动，伺机闹事。有的还与xxxx相互勾结，制造新的不稳定因素。有的甚至在“民运分子”的指使下，收集上访群众反映的问题，打着“维权”旗号，恶意炒作信访个案，故意篡改事实，在互联网上给党和政府抹黑，煽动上访人员非法聚集，挑动社会**，制造新的不稳定因素。

三、切实抓好2012年信访工作

根据新的形势和任务，我们确定明年工作的总体要求是：紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一目标，深入开展领导干部大接访活动，组织各级领导干部敞开大门接待来访群众，深入农村、社区、企业了解社情民意，千方百计把到省进京上访总量排在全省16位以后，千方百计把信访积案化解掉、减少信访问题存量，千方百计把源头问题治理好、预防发生新的矛盾，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件。

今年，要按照中、省的部署，围绕市委市政府工作大局，重点抓好七个方面的工作。

（一）强化责任落实。信访工作是党和政府联系群众的重要方式，也是党和政府了解群众意愿和诉求的重要窗口，是党的群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，各级各部门要真正重视信访工作，一定要树立抓信访就是抓发展、抓信访就是抓民生、抓信访就是抓和谐、抓信访就是抓执政能力的理念，把信访工作放在更加突出的问题，要严格落实领导责任制，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”。要严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人。要严格落实目标责任制，进一步加大群众和信访工作目标考核力度，坚持把领导干部履行信访工作职责情况与干部年度述职考核、领导班子评价和干部奖惩任用挂钩。严格实行责任追究制，信访部门要认真履行责任追究的权力，细化问责实施办法，严肃追究责任，真正做到“谁造成问题、谁负责解决，谁不解决、谁受到追究”，用责任倒查促进工作落实。

（二）强化基层基础工作。要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要建好乡镇、街道办事处的矛调中心、群众工作站，切实发挥好职能作用，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，信访不上行”。要注重下访，严格按照关于领导干部下访的有关规定，定期组织下访，通过下访了解社情民意，抓好挂、包、帮活动，尤其要把关注民生、改善民生摆到更加突出的位置，把群众反映的住房难、看病难、就业难、上学难等基本民生问题妥善给予解决，从根本上减少信访问题；要结合社会管理创新工作，积极探索源头防范、源头治理工作；要狠抓矛盾纠纷排查调处工作，把纠纷化解在基层；要充分发挥“三大中心”的作用，以最优质的服务、最低廉的成本、最高的效率、最简化的程序为老百姓服好务。

（三）突出四大工作重点。一是领导接访。各级各部门要高度重视领导干部定期接访工作，以县（区）和市直部门为重点，认真组织、扎实推进、务求实效。各县（区）和市直部门要保证每周要有1名县级领导接访，各乡镇（街道）领导干部要保证随时接待群众来访。二是领导包案。做到应包尽包，妥善化解。三是化解积案。按照中省的要求，切实增添措施，努力化解信访积案，还清历史旧帐。四是进京进蓉非访治理。做好重点人员和重点人群的思想疏导和稳控工作，准确掌握动向，采取稳控措施，落实稳控责任，防止发生非正常上访。对极个别不讲道理，“告洋状”或制造极端事件的人，要坚决果断采取措施，依法处理，并在一定范围内予以曝光，以达到警示教育的目的。这四项工作重点将作为2012年年度目标考核的重点。

（四）大力推进机制体制创新。一是要充分发挥信访联席会议作用，各专项工作小组要积极牵头召集研究处理负责领域的疑难问题；二是要联合接访办案，对涉及部门较多的信访问题，相关责任部门要加强联合接访，积极协调处理，促进“事要解决”；三是要发挥好大调解中心的作用，充分利用各级调解组织延伸到基层每个角落的优势，把出现的问题及时化解在基层；四是要抓好稳定风险评估工作，要坚持科学、民主、依法决策，深入调查研究，广泛听取意见，进行科学论证，做好风险评估，切实把着力点放在服务群众、方便群众、促进和谐上。

（五）总结推广典型经验。围绕各个时期的工作重点和群众信访反映的问题，采取“沉下去，带上来”的方式，有目的地深入基层调查研究，将动态的、零散的、偶然的信息，带回来分析、研究、筛选、提炼，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的问题。要把主要精力放在人民群众反映强烈的热点问题上，注意抓住倾向性、苗头性问题，从小处入手，选准角度，快速反映，加工、提炼，总结推广典型经验。从办理信访事项中发现问题、把握规律，及时反馈社情民意，提出可行性建议，为党委和政府决策提供参考，当好参谋助手。

（六）务实促进工作落实。强化督查督办工作，推动各项工作落实。重点要督查各级党委、政府关于信访工作决策部署落实情况，中、省、市领导批示交办件的办理情况和信访积案的化解落实情况，尤其是要把重大活动、重要节日、重要会议等敏感时期信访稳定工作落实情况纳入重点专项督查，通过督查的方法，务实促进工作落实。

（七）加强信访部门自身建设。各级党委、政府和各部门要选好配强信访部门“一把手”，在配备信访局长时原则上应征求上级信访部门的意见，真正让最能干事的人干最难办的事。要切实加强各区县群众接待中心建设，真正实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。要关心支持信访干部队伍建设，继续深入开展“创先争优·能力建设活动”，通过岗位练兵、首办责任制、点评评议等活动，抓好能力提升，抓好经验推广，着力加强信访干部队伍建设，培养一支“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为”的信访干部队伍。解决好信访干部的使用和交流问题，在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访干部，真正把信访部门作为培养锻炼干部的基地。

同志们，抓好2012年的信访工作，任重而道远。希望大家继续发扬优良作风，真抓实干，最大限度实现好、维护好群众合法利益，维护社会和谐稳定，为xxxx建设作出更大的贡献！