信访系统

信访系统（共12篇）

信访系统 篇1

石油企业的信访工作是密切企业与职工关系的有效方法,发挥着了解职工情况、消除职工怨言、改善企业与职工关系的作用。它是沟通企业与职工的有效桥梁,对企业的稳定发展有着十分重要的作用。新形势下,石油企业的信访工作较之过去,呈现出了多元性、复杂化的特点。信访事件牵涉的范围扩大,处理难度远远超出前期。信访工作中时常会出现一些群体性上访,越级上访和重复上访的事件。企业经营者与职工之间的利益冲突严重影响了企业的发展与稳定,这个时候就需要充分发挥信访部门的作用,及时化解各类矛盾,调整好广大职工的思想情绪,保持企业稳定,促进企业发展。这就需要建立一套更加完善的系统化的信访机制。系统化的信访机制是由多个环节或部门有效组合在一起的有机系统。只要处理好系统中的每一个环节,相应问题就会有针对性的有效解决。通过各个环节或部门之间的相互协调、有机配合,就能形成一套完整的、优化的信访系统。

一、石油企业信访事件的类型

1.有关职工个人工资待遇以及对企业政策的理解等问题。由于新的工资标准和考核方式,使得一部分职工的福利待遇没有得到提高,他们内心充满疑虑和不满,希望通过上访来解决问题。职工对政策的理解和认识出现偏差产生的原因也是多方面。有的可能是因政策本身不够完善而产生的;有的可能是一些单位或部门贯彻执行政策不到位或走样而引发的;有些过去处理过的问题,随着时间的推移、环境的变化、政策的变动,又会出现新的情况和问题;有的这个问题解决了,又波及另一个问题,甚至产生连锁反应。

2.少数职工思想仍停留在计划经济年代的思维定势中,有相当一部分员工还停留在计划经济体制时形成的那些老思想观念和传统做法的束缚中,“进了国有门就是国家人”在相当部分员工思想中还有一定的市场,他们认为国有企业员工总会有饭吃,等、靠、要的思想观念根深蒂固。对新事物、新政策、新举措不理解,看不惯,不接受,个别人甚至无端地对企业正确的措施进行责难。

3.个别职工把自己在工作中的压抑与或对社会的不满通过信访的方式发泄出来。对其他职工或领导进行无中生有的中伤,或者有些人搞一些恶作剧,编一些不着边际的事来告发别人。这些事件在企业内部造成了非常恶劣的影响。

4.揭发单位中个别领导的贪污腐化生活和工作作风问题。企业中个别领导的确存在作风或经济问题,进行权钱交易,还有一些领导工作方式不恰当,引起了职工的不满。他们希望通过信访让上级部门给他们一个满意的答案。

5.一些信访人员解决问题的心情比较迫切,在利益驱动下容易情绪冲动。有的在要求达不到满足时,言词激烈,甚至谩骂殴打信访工作人员。有的采取静坐、拦截领导车辆、冲击机关等对抗性的方式要求解决问题。还有的进行串联酝酿集体游行示威、进京上访请愿等活动,以扩大事态来迫使组织让步。个别暴力性事件已经触犯了刑法。

二、构建系统化的石油企业信访机制

通过以上对诸多问题的叙述,可以看出,石油企业中的信访问题具有一定复杂性,涉及到了方方面面,单纯依靠某一种方法收效甚微,因此必须建立一套完整系统的信访工作机制,通过各部门的有机配合来化解矛盾与冲突。

1.强化信访工作人员的理论学习,努力培养一支熟悉市场经济知识,有较高理论水平和业务水平的信访工作队伍。严格执行《信访条例》与《中国石油天然气集团信访工作暂行规定》。加快计算机、互联网和数据库技术在信访工作中的应用,提高企业输入和输出信息的容量和速度以及分析和处理信息的广泛性和准确性,增强企业处理突发、偶发、大型信访问题的能力,改善企业与职工的沟通状况。同时信访工作人员应该树立坚强的党性原则和政策纪律观念,树立高度的事业心和强烈的责任感。平时主动联系群众,积极做好宣传教育解释工作,教育群众更新观念,解放思想。信访工作人员要定期进行下访调研,深入基层,调查研究,对倾向性、苗头性问题要主动出击,防患于未然,把问题解决于萌芽状态。信访工作人员在工作态度上要争取做到以下三点:一是满腔热情,把上访人当作自己的亲人、朋友,把职工反映的问题当作自己的事情去解答和落实;二是诚心诚意,想人之所想,急人之所急,真心实意地帮助信访人解决思想问题或内心的矛盾;三是要心平气和,遇到一些不符合政策要求或一时无法解决的问题,要耐心细致地解释、说明、不急不躁,有的放矢地做工作,面对上访人事难理、话难说的情况,必须克服畏难情绪,敢于进行正面接触,坚持以理服人,把政策讲清,把道理讲明,把利弊讲透,立足于说清、说服,让上访人了解真情。企业职工在信访中陈述的信访问题,信访工作人员要想尽一切办法,调查、收集各种证据,然后根据审查后的事实,依照法律、法规、政策等有关规定处理。总之,信访工作人员的工作能力、态度、决心和方式是整个系统化信访机制中的核心部分,在整个系统中起着枢纽性作用。

2.信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。石油企业办理信访案件必须制定目标,坚持工作考核,强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系,作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级机关领导的政绩、晋级升迁挂钩,与单位和部门的评先创优挂钩。这样有益于在企业内部形成良好的信访工作氛围。

3.信访工作要在健全基层信访网络上下功夫。基层是信访案件的源头,也是解决信访问题的最终落脚点,做好信访案件的源头控制,才能从根本上化解职工的内部矛盾。社区组织要强化协调职能,设置兼职信访员,形成上下联动、左右贯通、覆盖全面的基层信访网络。这么做会使矛盾最小化,把问题消灭在萌芽状态。

4.独立作战改为协同作战,和纪检、检察、公安等部门优势互补,形成整体合力,联合办案重视揭发反映类信访信息的作用,及时推广反馈揭发反映类信访。对个别领导的贪污行为进行严查,对工作态度不端正的领导要进行批评教育。强化信访部门的案件交办权、通报权、查处权、协调权、指导权、管理权、追究权和责任提名权,并通过文件或法规使这些职权明确化、制度化和规范化。严格督导职能,对已经结案的要跟踪回访,对办案质量实行查漏补缺,防止反复出现。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权,将监督关口前移,抓住苗头性、倾向性问题,加大事前、事中监督力度,逐步从注重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合,努力把各种问题解决在萌生状态。

5.运用法律手段,随着国家的法令、法律制度日臻健全完善,许多信访问题将纳入法制的轨道,一些通过信访无法解决的问题需要借助于法律,通过打官司解决问题。

综上所述,建立石油企业信访机制需要通过以上五个环节有机配合,其中信访队伍的建设起关键性作用,它与其他环节的相互配合是顺利完成信访工作的保障。石油企业的信访工作牵涉到企业的发展与广大职工的切身利益,处理不当就会将矛盾激化,影响到企业的稳定发展和职工的工作积极性。所以在信访工作中,要坚持把处理信访问题与维护稳定联系起来。对出现的信访问题,无论是政治的、经济的、行政的,都要考虑到它对企业发展带来的影响,防止和克服就事论事、为照顾个人和局部利益而忽视大局的做法,真正把维护企业稳定和保证职工切身利益放在信访工作的突出位置。对于石油企业来说,没有职工的的工作热情,没有广大职工的创造性劳动,企业增效的目标就无法实现。所以,要充分发挥系统化信访机制的功能,尽量使矛盾最小化,切实解决好上访事件,给职工一个满意的答复。通过系统化信访机制来实现企业稳定发展和维护职工正当利益是石油企业信访工作的最终目标。

信访系统 篇2

一、20xx年工作的突破和创新

(一)夯实基础，积极开展工会标准化建设。认真按照工会标准化建设要求，加强工会自身建设。一是加强工会组织建设，通过建立健全工会民主管理、劳动竞赛、和谐劳动关系、职工生产生活等管理制度，加强职工队伍的教育培训，努力提高员工队伍素质。积极开展工会“评先”活动，认真落实工会建家的相关工作机制和制度。二是建立健全工会管理资料和档案，努力发挥了宣传文化的阵地作用，工会标准化管理进一步完善。三是努力做好职工建家创建工作，我中心抄表催费部、实收账务部被评为“模范职工小家”、综合事务部、应收审核部被评为“先进职工小家”。积极做好职工评先工作。如参加了电业局第九届六次职代会暨20xx年工作会，及时召开职工大会传达学习会议精神，明确了20xx年工作目标任务和工会重点工作。并且，组织开展了“建家”活动，做好“职工之家”、“会员评家”工作，努力建设“组织健全、*到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。

(二)围绕中心，努力发挥工会的桥梁和扭带作用。在党支部的领导下，紧紧围绕企业中心工作，深入开展各种形式的宣传教育活动，凝聚和团结广大职工切实把思想和行动统一到企业的决策上来，统一到企业发展大局上来，广泛做好“主多分开”、“三集五大”改革的宣传思想工作，引导职工积极参与改革，在本职岗位上尽职尽责，树立核心价值观念，切实增强对企业的责任感和使命感。如组织开展《女职工劳动保护特别规定》宣传月活动，增强了女职工运用法律手段保护自己和*意识。集中学习的同时，通过局域网，采取邮箱发送和张贴的形式进行宣传，要求以《特别规定》颁布实施为契机，进一步做好女职工权益保障的各项工作。做好工会新闻宣传工作，较好地发挥了工会的宣传舆论作用。1—11月上交工会稿件x篇，工会网站刊载x篇，完成了全年工会上稿任务。

(三)加强防范，进一步做好安全监督管理工作。结合中心工作实际，我们深入开展“安全年”活动，认真落实安全教育，局领导和有关部室挂点领导定期到班参加安全学习和讨论，指导班组的安全学习和工作，中心领导和工会干部也坚持到班组检查巡视安全工作，每季度定期开展安全大讨论，发动员工积极开展征文活动，撰写稿件2篇，扎扎实实开展了安全“三查”活动，及时消除了事故隐患，有效减少或避免各种事故的发生。

(四)精细管理，不断提升班组建设层次：一是领导班子高度重视班组建设工作，多次召开会议研究班组建设方案，进一步完善了班组建设规划，确立了班组创建目标，研究并制定了，党政主要领导定期深入班组指导班组建设工作，召开班组员工座谈会，听取班组开展创建工作的汇报，帮助班组查找和分析在建设中存在的困难，解决实际问题。二是加强了班组软硬件设施建设，逐步完善班组资料档案管理，按照班组建设“A2”标准建立健全班组建设规章制度，建立班组管理电子档案。三是加强了员工业务技能培训，努力提高员工履职尽责的能力。四是加强思想政治教育，积极开展形势任务教育和企业核心价值观教育，树立员工岗位意识和责任意识，突出在发现问题、解决问题上下功夫。x月，组织了各部室经理到国网公司标杆班组绵阳电业局电费管理中心参观*组建设工作，通过学习收获很大。并且开展了企业文化在班组落地作品竞赛活动，各班组结合自身工作业务设计了特色鲜明的班微、班组口号、班组形象创作、员工个人愿景、班组工作流程、定置定位图等文化墙，掀起班组文化建设成果征集活动的新热潮，共征集成果x件。

(五)默契配合，协助支部和行政抓好企业优质服务。分工会在党支部的领导下积极参与“大走访、大宣传、大服务”活动，一年来干部职工走访客户*余人次，广泛宣传国家电网公司共电服务“十项承诺”和员工服务“十个不准”，特别是在智能电表的推广运用和阶梯电价调整中，广大员工不辞辛苦，做了大量的宣传解释工作，得到了社会和群众的扶持和理解。

(六)岗位练兵，积极开展职工劳动竞赛活动。在抄表催费部开展了职工电费催收竞赛活动和抄表无差错、无客户投诉比赛活动，对电费催收完成好的前三名和当月抄表无差错、无投诉的职工分别给予一定的物质奖励。同时，积极开展“学习劳模月”主题活动，利用电费管理中心技能人才多的特点，号召职工学习身边的优秀技能人才和典型人物，形成学先进、赶先进、超先进的良好氛围。中心有3名职工参加了电业局“供电服务之星”选拔竞赛。：坚持在各个部室开展每月劳动竞赛活动。每月统计结果，纳入班组绩效考核。抄表催费部结合当前工作任务重、压力大、思想不稳定的状况，开展了“五比五看”劳动竞赛

(七)民主管理，积极推动事务公开工作。及时调整了事务公开领导小组和监督机制，建立健全民主管理、事务公开等各项规章制度，落实了民主评议领导班子和测评中层干部工作，对4名部室经理2名副经理进行了集测评，职工满意率达95%以上。严格执行“三重一大”民主决策程序，做到重大决策、重要工作措施、计划、重要经费使用、绩效考评、人员岗位调等涉及到职工利益的工作项目都按程序进行了公开，各班组健全了民管小组，完善并落实了班务公开展工作。一年来电费管理中心落实事务公开*项次，各部室落实班务公*余项次。

(八)活跃生活，组织开展了丰富多彩的职工文体活动和兴趣小组活动。为了“三八妇女节”，织女职工参加了”女职工游园活动。在五一劳动节，组织职工开展了“拔河比赛”活动。开展“合理化建议月”活动，职工广泛参与，积极提出合理化建议，经收集整理，上交了8条合理化建议。“六一”儿童节期间，开展了关爱儿童送温暖活动，为全中心15名儿童送上了慰问品，共计经费750元。做好春节、“五一”、端午节职工慰问工作，发放慰问品折合现金12600元。

二、20xx年工作差距和不足

一年来，电费管理中心在上级别工会的关心和指导下，虽然，做了一些工作，也取得了一些成绩，但由于我们的工作不是尽善尽美，与其他分工会相比，存在较大的差距和不足。一是学习钻研精神不强，工会干部执行力不强，综合素质有待于进一步提高;二是缺乏专职工会干部，工会工作开展不够扎实;三是分工会缺乏资金投入，没有固定的活动场所和必要的工会设施，使工会活动无法正常开展;四工作缺乏创新，如没有在为青年职工成才搭建平台上做更多的文章，企业文化活动开展也不够丰富。

三、工作中遇到的问题和难点

1、思想问题。当前电费管理中心部分员工思想波动较大。突出问题是任务重、压力大、考核严，产生了沉重的思想包袱，个别员工还产生了存在消极思想情绪。

2、关系没有理顺的问题。中心存在不同身份的职工，有招聘劳务大专生、集体职工、借用农电工和外聘职工，他们的工资关系都没有在主业财务，在开展活动、节日慰问、教育培训等相关活动产生的经费主业财务不予报销，电费管理中心无经费来源，他们的费用得不到解决，有很大的怨气。

3、经费问题。临近元旦和春节，按照惯例，在节前各分工会都要为职工办些实事，购置节日慰问品和看望慰问节日加班员工，但电费管理中心分工会没有费用，慰问工作很难开展;同时，工会要组织元旦和春节系列文体活动，由于分工会缺少资金，参加活动困难大;

“网上信访”助推信访改革 篇3

此前，人们对上访者的印象大都是：坐在政府机关门前喊冤或者千里迢迢赶赴北京，途中极有可能因为“非正常上访”被当地政府拦访或截访。即使来到北京，也有可能在进入国家信访局门前的最后一刻被拦下，遣返回原籍。更有甚者，可能会遭遇“黑保安公司”和“黑监狱”。而不少长期进京的老访民，则长期逗留在北京郊区的“上访村”，过着颠沛流离的生活。

与过去相比，“网上信访”显然是一个更“低碳”的模式。不仅降低访民的时间和物质成本，也将降低各级政府和社会的维稳成本。

“这是一件很好的事情，早就该做了。”北京大学法学院教授姜明安告诉《中国新闻周刊》，“网上信访”运转顺利的话，将大大缓解“进京上访”和“拦访截访”等诸多现实弊端。但学者提醒，一切取决于“网上信访”的实际效果和公信力。

“大势所趋、形势所需”

信访的本义是群众来信来访，随着信息化的普及，信访的概念也在更新中。2005年新修订的《信访条例》增加了电子邮件等新形式。

2009年1月1日，国家信访局设立了“国家投诉受理办公室”，负责受理通过电子邮件和信函提出的投诉事项，但当时只受理“三农”方面的内容。一年之后，增加受理社会保障方面的内容，随后增加了城乡建设方面的内容。

此前，不少地方也曾探索过 “网上信访办”。 2009年7月，广东省信访局设立了网上信访办理处，在省政府门户网站下搭建网上信访平台，办理网上信访事项。开通第一年，共受理网上信访事项12938件，占全局信访总量的20%。

“全面放开投诉受理内容是大势所趋、形势所需。”国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴6月28日在“放开投诉受理内容动员会”上说，要注重信息化在信访工作中的深度应用，不断拓宽畅通民意诉求表达渠道。并且要 “事事有着落、件件有回音”，以更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，纾缓信访群众的情绪，以“实际行动取信于民”。

行政法专家、中国政法大学副校长马怀德说，“网上信访”最直观的政策出发点，在于能够使上访人及时、便捷、低成本的上访和行使权利，“走访的成本很高，通过网络表达诉求，可以免去很多车马劳顿，提高效率。”

在马怀德看来，开通网上信访的另一个重要原因，是为了规范当前信访秩序，属形势所迫。“信访的本意是一种民意表达机制，这几年有些扭曲了，变成了纠纷矛盾的化解机制。”

马怀德告诉《中国新闻周刊》，近几年，在“信访不信法、信权不信法、信上不信下”的普遍心理驱使下，越来越多的信访变成了缠访、闹访，甚至通过围攻、聚集、群体性事件等极端方式来表达诉求，“这显然都不符合理性表达诉求、依法化解矛盾的基本要求。”

信访亟须“公信力”

在姜明安看来，即使放开网上信访，短期内仍难削减信访量的攀升，因此其他信访形式依然会长期存在。

多数基层或边远地区的访民，都不太善用网络，即使网上信访再热闹，那些不懂得用网络“喊冤”、不懂得用法律维权的访民，可能依然会举着纸板千里赴京。

“信访部门需要很负责地处理网上信访，如果是应付的态度，公信力必然会下降，网民还是会往信访局跑，往北京跑。”姜明安告诉《中国新闻周刊》，很多访民在地方上曾遇到“踢皮球”或“冷处理”，加强网上信访的及时回复、处理和信息发布，老百姓才会相信并愿意接受网上信访。

在马怀德看来，网上信访面临如何提升公信力的问题。近几十年来，由于社会矛盾的形势所迫，信访制度不断扩充和延展职能，适用的领域和范围都扩大化，制度本身产生了错位。

中国的信访制度最早可以追溯到1951年颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。而此时关于信访制度的定位并不是权利的救济，而是改善执政党作风，密切联系群众的一种方式。

计划经济年代下，中国有过几次信访洪峰。这些信访洪峰解决了中国政治运动中的积累的问题。最典型的要数1979年拨乱反正，胡耀邦通过大量人民来访纠正了大量的冤假错案，达到了为政治运动纠偏的效果。

1995年的《信访条例》将信访制度从一般工作制度上升为法律制度，并将其定位为对公民诉求“转达和转办”的途径。2005年，国务院制定了最新的《信访条例》，它废止了旧条例，并将信访职能扩大为沟通、调节、监督、救济等。

“特定历史时期，由于法制不发达，没有法律渠道或者渠道不畅通，信访制度发挥了应该由法院或者仲裁机关发挥的作用。”马怀德指出，在当前的法制环境下，应该有效区分哪些问题应该由行政手段解决，哪些问题应该走正常的法定渠道。

信访改革下一步

“信访变成了一个不是终审法院的终审法院，成了解决纠纷矛盾，化解处理问题的最后渠道，但这个渠道又不是法治化的，是行政的、人治的方式，不符合法治社会的要求。”马怀德如此总结当前信访制度的弊端。

在他看来，信访制度改革的下一步还是要弱化信访，重新定位信访制度的功能，加大法律救济在化解矛盾纠纷方面发挥的作用，提升司法公信力，“网上信访并不能直接导向这个渠道，但好在这是信访改革的第一步，通过现代信息科技手段，保障上访人的权益，解决一部分利益诉求问题。”

中共十八大之后，关于信访制度改革的信号被频频释放。

在今年3月的全国政协会议上，十一届全国政协主席贾庆林在政协报告中提及，要建立健全非正常上访终结机制。

此前的1月7日，全国政法工作会议召开，涉法涉诉信访改革确定为“四项改革”之一，明确提出了将涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决的改革思路。

这一思路最大的变化在于：实行诉访分离制度，将涉及民商事、行政、刑事等信访事项从普通信访体制中分离出来，统一由政法机关依法受理。地方党委、人大、政府及其部门均不再受理涉法涉诉信访，对前来上访的涉法涉诉群众引导他们到政法部门反映问题。

“在信访制度的重新定位上，虽然还没有最终确定，但客观上已经形成了一个新的趋势，就是更多法律纠纷和矛盾还是要交给司法机关，信访机关不承担涉法涉诉案件。”马怀德说，当前信访制度正朝着比较好的方向发展，“比如有消息说，国家不再对信访进行逐月的排名和考核，这是一个去行政化的思维，认识到了法制方式、法制思维解决矛盾纠纷的重要性。”

“老百姓‘信访不信法的产生有很多原因，除了老百姓本身的观念因素，更关键的是法律渠道不通畅。”姜明安举例说，当前行政复议的案件每年不到4万件，行政诉讼的案件每年不到13万件，而信访案一年可多达几百万甚至上千万件，“这完全搞颠倒了”。

在他看来，当前行政复议和行政诉讼的范围被限制得很死：抽象行政行为不能告、内部行为不能告、涉及到政治权利不能告、只有涉及人身权、财产权才能告，

“如果法院不受理，那只能去信访。”姜明安指出，“行政复议法实施条例和行政诉讼法都需要做出修改，要大大扩大行政诉讼和行政复议的受理范围。”

在姜明安看来，除了法制本身的原因，还有人为因素，“有些地方党委、政法委规定拆迁、土地征收等不让法院受理，把百姓挡在门外，这就涉及到政治体制改革的问题。”

信访系统 篇4

1 系统开发环境

1.1 面向对象程序设计方法

面向对象程序设计方法是一种支持模块化设计和软件重用的实际可行的编程方法, 是一种运用对象、类、继承、封装、聚合、消息传送、多态性等概念来构造系统的软件开发方法。它把程序设计的主要活动集中在建立对象和对象之间的联系 (或通信) 上, 从而完成所需要的计算。一个面向对象的程序就是相互联系 (或通信) 的对象集合。由于现实世界可以抽象为对象和对象联系的集合, 所以面向对象的程序设计方法学是一种更接近现实世界、更自然的程序设计方法学。软件系统本质上是信息处理系统。

1.2 数据库简介

数据库是数据管理的技术, 是计算机科学的重要分支。数据库中的数据按一定的数据模型组织, 描述和存储, 具有较小的沉余度, 较高的数据独立性和已扩展性, 并可为各种用户共享。数据库管理系统是位于用户与操作系统之间的一种数据管理软件。用户可以用数据库管理系统对数据库中的数据中的数据对象进行定义。可以用数据库管理系统对数据进行基本的操作, 如查询, 删除, 保存, 修改等。数据库管理系统是数据库的重要组成部分。

1.3 Visual c#.NET简介

Mic r osof t Vi sua l C#.N E T (读作C sharp) 是一种编程语言, 它是为生成在, NET Framework上运行的多种应用程序而设计的。C#简单、功能强大、类型安全, 而且是面向对象的。C#凭借它的许多创新, 在保持C样式语言的表示形式和优美的同时, 实现了应用程序的快速开发。Visual Studio支持Visual C#, 这是通过功能齐全的代码编辑器、项目模板、设计器、代码向导、功能强大且易于使用的调试器以及其他工具实现的。通过, NET Framework类库, 可以访问多种操作系统服务和其他有用的精心设计的类, 这些类可显著加快开发周期。四外还可以用Microsoft Visual C#.NET生成在手机上的应用程尽管其他语言也可以开发这类应用程序但Microsoft Visual C#.NET考虑了互联网。使用Visual C#IDE Visual C#集成开发环境 (IDE) , 并描述如何在开发周期的所有阶段 (从设置项目到将已完成的应用程序分发到最终用户) 进行使用。

1.4 SQL Server 2000简介

SQL Server以其良好的数据库库设计、管理与网络功能, 越来越深得用户青睐并成为数据库产品中的杰出代表。与以前版本相比, SQL Server 2000彻底脱离了Sybase, 它将数据库连接到Internet, 并通过Web浏览器显示数据操作, 具有客户机/服务器结构, 并与Microsoft公司的其他产品及第三方产品具有良好的兼容性, 能方便地实现无缝操作。此外, SQL Server 2000还提供了对分布式事务处理的支持, 并具有对开发工具的良好支持, 能为大型数据库项目提供优秀的解决方案。

2 数据库设计

2.1 数据库建模

经过对人事管理模式的分析, 可以提出以下几个实体:人员工资档案、人员培训记录、人员获奖情况、干部任免记录、考核组成员、考核对象、人员考核得分等。限于篇幅的原因, 先给出部分实体模型。 (如图1)

2.2 数据库的逻辑设计

概念设计阶段给出了系统的概念模型即E-R图, 根据E-R图即可以进行数据库的逻辑设计。数据库的逻辑设计即把得到的满足第三范式的关系转化为特定的数据库管理系统下的数据表。根据前面得到的各个关系, 现把他们转化为数据表。

(1) 来访登记表:编号、登记日期、姓名、性别、年龄、职业、来信方式、详细地址、政治面貌、民族、反应类型、涉及方面, 涉案人, 身份, 涉案人职务, 办理情况, 内容简要, 人员类别, 人数, 陪同人员, 异常, 上访情况, 重要来访, 越级, 越级原因。

(2) 来信登记表:编号、登记日期、姓名、性别、年龄、职业、单位、来信方式、详细地址、邮政编码、证件号、涉案人单位、涉案人, 身份, 反映类型, 办理情况, 主题, 收信人, 处理意见, 登记人, 转往日期。

(3) 领导批示表:标题、批示号、上级交办号、批示类别、案件数、综合批示、主批、批示内容、备注、登记人、登记日期。

2.3 数据库的物理设计

在完成数据库的逻辑设计后, 即可进行数据库的物理设计。基于以上数据库的逻辑设计, 考虑程序的实用性、稳定性和可维护性, 该系统的数据库采用Microsoft SQL Server 2000。系统的数据库名为xinfan gguanli (信访管理) , 其中包括来访登记表、来信登记表、领导批示表, 用户表等表。

摘要：本文对信访管理的各个方面进行调查后, 设计了这个系统。此系统是使用Visual c#.NET作为开发工具, 后台数据库则采用SQL Server2000, 为某单位提供信访信息咨询、信息检索、信息存取等服务。信息录入项目齐全、完整、系统, 可以方便地进行查询、阅读、修改。

关键词：信访管理系统,Visual c#.NET应用,SQL Server2000应用

参考文献

[1]萨师煊, 王珊.数据库系统概论 (第3版) [M].高等教育出版社, 2000.

[2]王华杰, 李律松, 孙一波.C#数据库开发[M].清华大学出版社, 2004.

商务系统信访工作总结 篇5

一、20xx年工作总结

(一)加强领导，认真贯彻县委县政府 “基层基础建设年”活动精神。

制订《双峰县商务局信访工作“基层基础建设年”活动方案》，成立商务局信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，领导小组负责提出和制定全局信访工作制度和年度目标，督查股室和二级机构信访工作情况，督办重大信访问题，应对和处置信访突发事件。局党组成员实行“一岗双责”，负责联系各股室和二级机构的信访工作。领导小组办公室负责信访的日常工作。

(二)规范信访秩序，认真做好来访接访、网上投诉受理和“书记县长信箱来信来访”工作。

制订领导干部接访日工作安排表，落实“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”的领导干部接访下访制度。

一是局党组成员轮流值周接访，双休日由一名党组成员和一名股室负责人值班接访。群众来信来访涉及重要情况或重大问题的，必须由局领导阅信接访，并包案处理到位。二是对信访事项涉及单位要第一时间赶赴现场进行答复、思想疏导和劝返接回。三是对局领导交办、批办的信访事件，有关股室和二级机构在职权范围内按规定的期限依法办理或提出处理意见，并及时向局领导和局办公室反馈结果。

截至今年12月，局领导先后接待上访人员30多人次，共处理群众来信来访32件，处理率为100%。

(三)强化责任，牢固抓住局信访工作重点。

自接管原物资、外贸总公司改制人员信访工作以来，原物质总公司下岗的118人、外贸总公司下岗的94人共212名改制职工信访问题就是局信访工作重点。

我们对来访的每一位改制职工，细心地了解他们的困难，细致的讲解相关政策，尽可能的给予最大的扶持，让他们从心底感受到政府的关怀和温暖。

前期，我局在通过清查摸排、澄清底子的基础上按照我县对原改制人员帮扶政策，帮助原改制企业人员解决了失业保险等待遇问题，把集访隐患消灭在萌芽状态。

今年以来，改制职工的信访诉求主要集中在要求解决低保、申请困难补助以及申请廉租房方面。

局信访领导小组根据这一情况，安排专人和永丰镇民政所多次协调，摸清了这212名改制职工中已入低保的人数和详细名单，在梳理申请低保报告和联合永丰镇民政所、复兴居委会入户调查的基础上，解决了一些符合低保条件改制职工的低保诉求。对特困户按照政策给予力所能及的帮助，并积极帮助一些符合政策的改制人员办理因病或特殊工种提前退休手续。

在“两会”及“xx届三中全会”特护期间，我局严格按照县委、政府相关文件要求，在县联席办的指导下，认真开展信访排查工作，圆满完成工作任务。

二、20xx年工作思路

(一)继续推进用群众工作统揽信访工作。

局全体干部职工要主动深入一线、深入群众、就群众关心的热点、难点、焦点问题广泛开展调查研究，收集民意，分析问题，解决问题。集中解决1件以上反映突出问题。

(二)进一步严格信访工作考核评比制度。

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访处理原则。局机关各股室和各二级机构负责人为各线、各块信访工作第一责任人，进一步严格信访工作考核评比制度。

(三)加大对改制职工各方面的扶持力度。

目前我局关于原物资系统、外贸系统改制企业人员信访处置工作难度大，存在以下几个方面的困难和问题:一是人员分散，一些下岗人员外出打工，不知着落;二是困难户多。

人大信访员 篇6

在平凡的岗位上，

行使人民赋予的职权。

当群众的悲声在耳畔嘶喊，

当弱者的乞求在眼前浮现，

我们心潮翻滚、四处求援，

一年年奔走呼唤，

一幕幕沟通无限，

为了这个国家能有更好的明天。

我们是人大的信访员，

头顶着人大的光环，

播撒着党的雨露和甘甜。

当接访的窗前传来对司法公正的呼喊，

当擅权的歪风还刺痛着我们的肝胆，

我们心急如焚、思维难眠，

一回回真情救助，

一次次爱心奉献，

要让群众在春风中绽开灿烂的笑脸。

我们是人大的信访员，

在平凡的日子里，

送出党的关怀和温暖。

当无助的哭声撕裂我们的心田，

当小康的社会里还有褴褛的衣衫。

我们热血沸腾、寝食难安，

一天天不辞辛苦，

一场场排忧解难，

心中时刻挂念着百姓的冷暖。

这里没有快乐的歌声和浪漫的笑语，

很少得到别人的理解和赞叹，

更多的却是焦虑和不安，

但却能为群众提供真诚的服务，

在老百姓的心中会有金杯盏盏。

和谐社会要靠我们去创造，

法治的基石靠我们去铺垫。

我们是人大的信访员

紧紧把握法治的内涵，

始终牢记为党分忧，为民解难。

我们要让春风多一缕阳光，

要让冬日多一份温暖。

忆往昔峥嵘岁月，信访之路不平凡；

看今朝风雨兼程，越是困难越向前。

我们为民无愧于心，

心中有党作指南！

（作者单位：省人大常委会信访室）

信访系统 篇7

该系统主要功能:1)我要写信;2)信访职责;3)写信帮助;4)信访法规;5)信件查询;6)信件处理;7)信件统计。技术特点:基于工作流的J2EE平台应用,可以灵活处理各信件流程,方便流程的回退、流程监控、流程查看。

1 关键技术介绍

1) 工作流技术

工作流技术是业务流程部分或全部自动化执行的一种技术,在此过程中,工作任务按照指定的规则进行转送、传递,实现组织内部成员间的有效协同工作。工作流最关键的技术就是工作引擎和工作流建模。

工作流引擎是工作流技术中的核心部件,完成工作流程的流程定义和实例化,为过程和活动的执行导航计算,并为流程的工作任务提供参与者、流程变量,并控制整个流程的业务流、数据流和信息流。本系统采用的是synchroflow工作流引擎,它是本土化的高效工作流的引擎技术。针对业务流程进行梳理、建模、仿真、、流程启动、、流程监控、流程度量和流程优化,提供了业务流程全生命周期的管理和解决方案。

2) jquery技术

jquery是一套轻量级的Java Script库,简化HTML与Java S-cript之间的操作,可以兼容CSS3及各种浏览器。

2 系统的设计和实现

2.1 信访流程工作流建模

本平台采用工作流技术,是B/S方式的典型J2EE应用。系统的部署图如图11所示:

信访件的信件受理流程如图22所示:

信访办负责人员转办—>主办部门办理—>回复信访人—>返学校—>信访办负责人公示信件及处理结果。

通过工作流的建模的技术的运用,该信访信箱的模型图3如下:

信访秘书收到信访信件反馈的信件进行整理、处置、转送其他部门或校领导,处理完信件内容,信访秘书在秘书办理环节可完成对信访人的信件的回复、信件办理完成等操作。

信访件在部门内部处理流程如下:

信访秘书转办部门后,启动该子流程,根据转办的部门的个数来决定启动子流程的个数。子流程启动后,设定每个子流程的秘书整理的参与者变量,并开始该活动给相应人员发送待办,秘书转办部门领导后,转办给相关人员处理,最后领导审核后再由秘书代表本部门签订最后的信访处理结果后,返回信访办。

2.2关键技术实现

2.2.1业务实现部分

通道方式是面向学校统一身份认证账号的用户,通道二方式是面向匿名用户,目前针对匿名用户暂未开放,因为匿名的问题处理后无法及时进行反馈及相应的处理。用户通过统一身份认证后,获取到用户的电子邮箱、联系方式,方便信访办及时反馈。用户填写信件标题,信件内容后,即提交流程,通过以下代码实现流程提交。

流程当中比较关键的部分就是进行子流程的开始和结束部分,以下代码实现工作流程的自动启动。

子流程的启动用异步发送的方式,用线程来进行流程的启动。具体代码如下:

针对系统用户提交的信访件需要及时进行反馈信访件的处理结果,因此,根据信访件在提交、转办、部门办理完成、发布时,系统均自动发送邮件。具体发送邮件的代码如下:

以下部分是针对发送邮件的核心功能进行说明:

2.2.2 统计部分

针对系统的统计部分,采用了am Charts组件进行展现,动态查询数据动画显示统计数据,可以根据需要将数据显示成柱形图,条形图,平滑线,饼图等多种形式,用户可以进行的操作有放大,平移图表,添加图形说明等。

以下部分实现了信访文件按年度来进行统计的柱图:

3 结束语

本系统是基于工作流技术实现的高校信访信箱管理系统,它的开发和应用,提高了信访件的处理效率,透明度,公开性。针对质信访件的处理进行了无纸化、电子化、高效化的升级和改造,使得业务流程清晰,处理便捷,有效地提高了信访的工作效率和透明度。

摘要：信访信箱既区别传统的信箱又不同于大家熟知的email电子信箱,它是纸质信访件的电子化、无纸化的电子信访件的网络信访通道,它是根据国家最新的《信访条例》的规定来向学校反映情况、提出建议、意见或者投诉请求。该系统是运用工作流技术实现的典型的J2EE应用,实现了写信、信访办转信、部门处理、意见反馈,信访件全生命周期管理,实现了信访件办理情况的实时查询和信访件的各类统计功能。

关键词：工作流,信访,J2EE应用

参考文献

[1]陈农心.基于SSH2的新型网上信访平台的设计与实现[J].制造业自动化,2011(6).

[2]杨飞.省级网上信访与公众诉求信息处理系统的研究和实践[J].电子政务,2008(Z1).

信访系统 篇8

一、包头市政府信访局信访工作概况

包头市地处内蒙古高原的南端, 形成北部高原、中部山地、南部平原三个地形区域。包头市地域辽阔, 总面积为27 691平方公里, 总人口近265万, 其中城市180多万人口, 是全国23个市区人口超百万的大城市之一。是内蒙古自治区的人口大市、工业大市, 同时也是信访问题相对集中、矛盾较多的城市之一。包头市信访量连年攀升, 总量居高不下。

就包头市而言, 自2006—2009年, 市信访局受理的来信来访数量一直以约4%的比例递增。而近期2009年前六个月, 市信访局共受理群众来信来访9 846人 (件) 次, 比去年同期增长14.2%。其中, 来信916件, 同比增长29.38%;个体访810批, 1 488人次, 同比分别增长19%和28.05%;集体访302批7 442人次, 同比增长49.5%。就信访现状来看, 无论是全国还是包头市近年来的信访总量仍处于一种高位运行的状态, 信访量连年攀升, 总量居高不下。

二、包头市政府信访局信访工作现状及存在的问题

1. 信访机构混乱庞杂, 缺乏系统性。

信访机构缺乏独立性和有效的协调机制。根据新《信访条例》, 信访的执行主体是“各级人民政府、县级以上各级人民政府工作部门”, 但实际上, 中国负责信访工作的机构很多, 因此给各级政府信访部门的执法造成了诸多不便。拿包头市实际情况来说, 在市政府信访局的执法中我们发现:从市到区各级党委、人大、政府、立法机关、司法机关以及政府相关职能部门, 均设有信访工作机构。有的称为信访局、信访办、信访工作局、信访室等, 有的甚至社区委员会挂上一个社区信访接待室的牌子, 也算是信访机构大家族的一员。众多的信访机构从积极的角度看, 信访机构的多样化和普遍化为公众表达诉求提供了多种渠道, 可以方便信访人, 也有助于各个机关充分获取信息。但是实践中这样的机构设置也同时存在严重的缺陷。信访机构多而不统一, 没有形成统一的协调机制。

2. 重复信访的情况较多。

重复信访指信访人就同一个信访问题在一年内连续数次向有关国家机关来信来访。重复信访如处理不当, 将成为影响社会稳定的一个因素, 应引起各有关部门的重视。重复信访案件大量增加, 成为社会不和谐、不协调、不稳定的一大因素。从包头市信访局受理的信访事项看, 重复信访所占比例还是较高的, 笔者曾做过一个样本为50份的问卷调查, 问卷主要内容是是:“如果信访的处理结果未能达到您的期望值, 您会怎么办?”统计结果显示:累计高达82%的信访者都表示会继续信访, 其中, 28%的信访者会继续到同一信访部门信访;而高达54%的信访者会越级重复上访 (见下表) , 可以看出实践中重复信访在信访总量中所占的比例是相当高的。

重复信访往往与集体访交织在一起。有些信访人选择在市人大、政协“两会”等重大活动期间上访, 有的人采用闯机关办公室、拦领导交通工具等手段找有关部门反映情况。有的信访人情绪偏执, 容易冲动, 难以进行说服教育。所以, 重复信访情况在包头市信访局工作中也是一大难点, 但重复信访反映的问题又多是多年来积累的社会矛盾与问题的集中体现, 是公民表达某种意愿, 行使自己民主权利的过程, 对既不能回避, 更不能压制, 只能采取依法解决实际问题与思想疏导相结合的方法来解决。

3. 涉法、涉诉类信访所占比例较大。

所谓涉法涉诉信访, 是指信访中有属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件, 即属于涉法涉诉信访。通常表现为:对公安机关、检察机关、法院的处理决定或判决裁定不服, 继续进行救济性申诉的;已经由司法机关按照诉讼程序作出终极决定仍不服而进行信访的;对司法机关特别是公安机关和检察机关未进入诉讼程序而作出的处理不服进行信访等。虽然在新《信访条例》中规定:“政府信访部门收到公安、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项时应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关公检法提出。”但实践中由于信访群众对公检法机关对涉法、涉诉信访结果处理的不满及对司法成本过高的担心等原因, 造成了很多本应向公检法机关提出的信访事项, 很多群众首选却是向政府信访部门提出。据包头市信访局2008—2009年信访情况统计来看:近两年受理的涉法、涉诉信访量分别占2008年、2009年全年受理信访总量的19%和21.3%。涉法、涉诉类信访所占的比例较大。

三、解决包头市政府信访局信访执法中突出问题的对策建议

1. 整合信访机构设置, 建立一元化的信访体制。

笔者赞成中国人民大学行政法学教授莫于川的信访制度改革模式, 即将现行分散的信访机构集中统一起来, 形成一个专门处理信访事务的委员会, 置于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会之下, 即人大制度下的“统一信访制度”, 并在新《信访条例》中予以明确。由此形成人大制度下的“信访委员会制度”, 是指整合各级人大及各级政府职能部门的信访机构, 把信访集中到设于各级人民代表大会的“信访委员会”。其主要内容为: (1) 合并各个信访机构于人大, 并成立各级人大的信访委员会; (2) 信访委员会负责信访案件的调查和督办, 赋予信访委员会必要的权力。这样既实现了信访机构、资源的整合, 又使信访机构有了归口管理和领导者, 真正实现了机构间的整合。这样的模式与中国目前的信访制度容易接轨。中国目前的信访机构分散于各个国家机关, 但各信访机关之间却没有工作联系, 信访案件的处理效率十分低下, 这就不利于信访制度统一优势的发挥, 信访资源信息也得不到共享。

2. 切实完善、落实信访终结机制, 有效降低重复信访率。

完善信访三级终结机制, 即在新《信访条例》的第34条加入相关说明, 使三级终结机关设置更加明确:一是原处理机关是非垂直领导的政府工作部门的, 复查机关可以是处理机关的上级主管部门, 也可以是处理机关的本级人民政府, 复核机关据此类推;二是原处理机关是实行垂直管理的行政机关和国家安全部门的, 复查机关为其上一级主管部门, 复核机关为复查机关的上一级主管机关;三是原处理机关是地方人民政府的, 可视信访问题的复杂程度与否, 一般性的信访事项, 可据其性质由上一级人民政府有关工作部门复查, 人民政府复核;重大、复杂信访事项, 由上级人民政府复查, 再上一级的人民政府复核。据此在行政立法中确定信访三级办理机关, 既符合了基层信访工作的实际, 也体现了条例和有关行政机构法定职能精神。

3. 发挥律师优势, 使其参与信访局工作, 有效分流涉法、涉诉信访。

政府信访局在面对涉法、涉诉信访时多数扮演的角色为转交者、转办者、告知者, 这往往是群众对信访局的工作降低了信任感。新《信访条例》第13条也规定, “信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与, 运用咨询、教育、协商、调解等方法, 依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。”但实践中就我市信访局而言, 由于人员组成的有限以及信访工作人员法律专业化水平的有限, 在信访事项的处理过程中还无法实现事事都为信访人提供法律方面的咨询, 对信访人提出的涉法、涉诉问题予以指导。所以在今后信访局的工作中, 笔者认为应该更多的改变角色, 为信访人提供有效的法律支持。律师参与信访工作, 发挥律师熟悉法律和政策的优势, 耐心细致地为信访群众解答有关涉法问题, 使上访人明白自己所访的事件有无政策和法律依据, 能否得到解决。并可以从法律的角度对事件的利害关系进行分析, 对于需要通过诉讼、行政复议解决的信访案件, 可帮助信访群众明确应找的部门以及相应的法律程序和解决办法, 引导他们运用法律手段解决问题, 使当事人打消进一步采取过激行动的打算。同时对无理上访户、缠访户做好息诉息访工作, 并且为符合条件的有特殊困难的来访群众提供法律援助。这样就能分流相当一部分涉及法律方面的纠纷, 缓解上访人员和政府的对立情绪, 防止过激行为, 减轻政府信访部门的压力, 同时也会增强了信访群众对政府信访部门的信任。

摘要：信访是法律赋予每个公民的权利, 也是各级政府及时了解社情民意并迅速化解社会矛盾的重要手段。通过对包头市政府信访局信访工作现状的调研, 逐一分析了造成包头市现阶段信访工作问题困难重重的成因所在, 并有针对性地提出了一系列解决问题的措施。

关键词：信访,现状,问题,建议

参考文献

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[2]莫于川, 田文利.信访制度改革新思路[J].廊坊师范学院学报, 2005, (3) :34.

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[5]朱最新, 朱孔武.权利的迷思:法秩序中的信访制度[J].法商研究, 2006, (2) .

[6]包头市信访局2005—2009年信访工作统计报告[Z], P4-5.

[7]赵晓力.还有谁需要信访?[EB/OL].http://www.cncasky.com/get/lltt/fxlw/000545525.html.

[8]阮吉平.涉诉上访案件的原因分析及对策研究[EB/OL].http://www./Freepaper/21922html.

信访系统 篇9

1 企业重视初次信访办理的意义

在社会不断发展的新时期, 信访工作已经成为了一件非常重要的工作, 在构建和谐企业、和谐社会的工作中, 信访工作是一项基础性的工作, 而初次信访则是基础性工作中的重要基础。初次信访是指群众以书信、电话以及走访等形式第一次向当地的政府部门反映情况, 提出相关的建议、意见或者是投诉和请求, 然后有权处理的行政机关来依法进行调处的活动。

1.1初次信访是对群众心声意见进行反映的第一信号, 群众的初次信访能够把他们的所思所想以及困惑直接的反映出来, 只有当真正的把初次信访工作做好之后, 才能够对全心全意为人民服务的宗旨进行更好的实践, 真正的把党和群众的利益联系在一起, 不断的来对党的执政根基进行巩固, 让党的执政能力得到有效提高, 让党的执政地位得到有效的巩固, 这样党的先进性就能够得到很好的保持和发展。

1.2初次信访是对民生进行关注的第一时机, 对于群众的初次信访来说, 它能够很好的把群众最关心、最直接以及最现实的利益问题很好的反映出来。只有当初次信访工作做好之后, 对群众的根本利益才能够在第一时间去维护好、实现好以及发展好, 让群众的积极性、创造性以及主动性充分的调动出来。这样企业才能够得到更好的发展和进步。

1.3初次信访是依法进行行政办事的第一关口, 很多群众在进行初次信访的时候提出来的意见、建议以及利益诉求, 很多都能够直接的反映出企业在政策的执行和决策方面的问题, 对企业的决策是否科学合理以及办事是否依法进行能够做到有效的检验。只有当初次信访工作做好之后, 才能够有效的对政策实行后进行评估, 从而在企业进行科学决策的时候提供有效的依据和借鉴, 进而来进行及时的检查和反思, 让行政效能能够得到有效提高, 让企业的良好形象得到有效的提升。

1.4初次信访能够在第一时间对企业内部矛盾进行化解, 在我国改革开放发展的过程中, 很多内部矛盾和群众利益都是通过信访工作表现出来的。如果在面对群众初次信访的时候没有及时的解决群众的问题, 群众就可能会重复的进行信访, 随着时间的不断推移矛盾也可能会不断叠加, 在对群众问题进行解决的时候就会变得更加困难, 在解决的过程中需要消耗的人力、财务和物力也就会更多。只有当初次信访工作做好之后, 才能够把群众的问题和企业内部矛盾及时的解决在萌芽状态, 在构建和谐社会的过程中才能够得到有力的保障。

2 企业在初次信访办理中存在的主要问题分析

在解决信访问题的过程中初次信访办理是非常关键的环节, 要想有效的将企业内部矛盾和问题解决在萌芽状态, 就需要从思想方面高度重视初次信访工作, 在实际上要认真的进行处理。从目前的信访实际工作来看, 重复信访占据的比重非常大, 信访的积案比较多, 主要的原因就是企业在思想上没有真正的认识初次信访工作, 在进行初次信访办理的时候力度不够。具体的表现就是:首先很多企业对重复信访比较重视, 对初次信访却比较轻视。一般情况下, 群众在进行初次信访的时候和重复信访相比较情绪要更加平静些, 矛盾也很平和, 但是对很多企业来讲他们在实际的信访处理中对重复信访比较重视, 而对初次信访的办理却比较轻视, 这样就可能会在一定的程度上助涨了社会中的不良现象。其次是因为现在很多企业在信访处理组织机构方面人手比较紧张, 而实际的工作量却比较大, 所以这样就造成了很多企业比较重视交办信访事物的处理, 而忽视了转办的信访事物处理, 从而在对初次信访进行处理的时候效率就会受到一定的影响。再次是因为受到工作人员对政策的掌握能力以及文化程度等方面的影响, 同时信访群众对相关政策不了解和心态等个方面的因素影响。很多企业在对信访进行处理的时候如果选择采用书面的方式进行答复就会存在比较大的困难, 这样就可能会造成处理初次信访的效果不好, 而导致重复信访的情况出现。最后是现在很多企业在实际的发展过程中对信访工作都开始变得非常重视, 但是当企业发生内部矛盾或者利益问题的时候, 首先想到的就是信访而不是相关职能部门进行解决, 这样小问题也就可能会变成大问题。

3 加强初次信访办理的措施

企业在办理信访工作的过程中不仅仅是在解决群众的问题, 更多的是和企业群众进行有效的沟通, 能够更加及时和全面的去了解他们的真实想法。企业群众在信访的时候, 不仅表示企业在发展的过程中还存在很多问题需要去解决, 同时还表示了企业群众对企业还是充分的相信, 相信企业能够为他们解决实际问题。而要有效提高企业信访工作质量, 非常有必要重视和加强初次信访办理。

3.1 相关的制度要认真的落实。

对企业群众的初次信访应该要进行统一的受理, 在此基础上应该要加强监督、抓实办理, 落实相关的制度。在对监督进行加强的时候应该主要从以下几个方面来进行:第一在实际的监督过程中应该要全面, 让时效性能够得到有效增强, 对相关的规范要进行明确和统一的认识, 让相关政策能够得到不断的完善。第二要进行专项的监督, 让监督管理更有针对性。最后需要进行集中的监督, 让监督的指导性得到有效的提高。在抓实办理的方面应该要从以下几个方面来进行:首先对于初次信访办理的相关原则应该要明确, 在实际的办理过程中应该要根据相关的政策法规来依法进行;其次对初次信访办理的相关程序要进行有效规范;最后对初次信访办理的相关标准要进行有效的细化。

3.2 相关的责任要进行有效落实。

首先需要对企业领导的责任进行强化, 在进行指导和协调的时候相关的责任应该要明确, 这样对于初次信访办理的责任问题就能够很好的解决。其次还需要对首办责任以及责任部门的责任进行强化。

3.3 对相关的考核工作进行有效落实。

对于企业的信访工作, 是一项比较系统的工程, 如果要想真正的做好初次信访工作, 就需要对考核工作进行强化。首先需要对办结率进行强化, 在对信访工作进行考核的时候初次信访工作的办结率是基础的考核指标。其次还需要对答复率、解决率、满意率以及重复率进行考核, 只有当各项考核指标都达到相关标准后, 初次信访办理的质量才能得到有效的提高。

4 结束语

在企业发展过程中, 信访工作是非常重要的工作内容, 当企业内部出现矛盾以及利益问题的时候, 只有把这些矛盾和问题在萌芽状态解决掉, 才能够让企业得到更好的发展。所以需要对初次信访办理加强重视, 这样才能够有效的提高企业信访工作的质量。

摘要：在社会不断发展的过程中, 随着经济体制的不断改革和完善, 企业在发展的过程中已经开始进入到了一个新的时代, 对每一个企业来说要稳定的发展将会是一个长期、艰难的任务。而对企业内部各种利益冲突进行协调, 对内部矛盾进行化解的时候信访工作的作用表现得越来越明显。对初次信访来说, 能够很好的把内部矛盾和冲突化解在萌芽状态, 所以重视初次信访办理是提高企业信访工作质量的关键。

关键词：初次信访,企业,信访工作,提高,质量

参考文献

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[2]房志明.基层信访存在的问题、原因及对策[N].济南日报, 2010-06-09 (1) .

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[6]周文庐.加强新形势下企业信访工作的思考[J].桂海论丛, 2003, S1:74-75.

信访系统 篇10

在广西住房和城乡建设厅召开的汇报会上, 厅党组副书记、厅长严世明代表厅党组对督导组的到来表示衷心的感谢。他从厅信访机构的成立、取得的工作成绩、信访工作的特点、实施房屋拆迁政策的基本情况等方面汇报了广西住房和城乡建设厅的信访工作, 对城镇房屋拆迁工作提出了建议, 分析了信访工作中存在的问题, 提出了下一步的工作打算。

听取汇报后, 以马建华为组长的督导组对广西住房和城乡建设厅信访工作取得的成绩给予了充分肯定, 同时对下一步的工作提出了希望和要求:一要提高各级领导干部做好信访工作的认识;二要坚持科学决策、依法决策、民主决策;三要继续完善信访制度, 严格落实到位;四要积极化解信访积案, 快速解决新案;五要加大信访政策的宣传力度。

严世明表示, 今后住房和城乡建设厅将继续加大信访工作力度, 做好信访各项方针政策的贯彻落实, 认真总结各地好的经验做法, 确保全区住房城乡建设系统的和谐与平安。

民众信访,法律何为? 篇11

“信访”作为反映公民诉求，解决各类矛盾，维护社会稳定的一项重要制度已经为越来越多的民众所熟知，与此同时，信访制度中存在的各种问题也不断显现出来，切实解决这些矛盾，维护司法尊严，维护人民利益，已迫在眉睫。

信访是民意表达的重要渠道，是一种政治化解决矛盾的途径。如今，信访工作面临着新的挑战，信访形势出现一些新情况新特点，呈现出四大趋势：一是上升化趋势。信访总量持续上升，上升趋势明显，可形象称为“信访洪峰”。二是群体化趋势。重复信访比例大，反映的问题集中多，政策性问题突出。三是组织化趋势。一般选择在“两会”召开、重大节庆活动、党政机关换届之时，有组织地进行集体上访。四是极端化趋势。表现在拉横幅、喊口号、静坐请愿、寄发恐吓信等，造成社会秩序和政治秩序的混乱。

为什么会有这么多的信访？从法院看，有多种表现和原因，有些案件存在认定事实不清、证据不足、程序违法、处理不公，致使当事人的权益受到损害，造成当事人上访；有些案件处理结果正确，但裁判文书表述不当，内容简单，说理性不强，看不出裁判结果形成的过程，缺乏说服力，进而造成当事人对裁判结果的正确性产生怀疑而上访；还有些是案件重实体、轻程序、拖沓审理、拖延执行，使当事人对司法的公正性产生怀疑而上访。另外，有些法官司法为民意识、服务意识不强，审判作风欠佳，在与当事人沟通过程中态度或蛮横或冷淡，方法或简单或粗暴，以致当事人对法官产生不信任感而到处上访。

但也有一些问题是非理性的，比如，有的当事人对法院的审判和执行工作不能正确看待，对审判和执行程序方面的法律规定、司法解釋更是知之甚少；有的当事人文化水平低，对诉讼寄予过高期望，一旦得不到满足就缠诉缠访。主观臆断办案人员偏袒对方、办案不公、徇私枉法，进而不停地申诉，到处上访。一旦他们得不到利益，只要案件对自己不利就到处上访，并不断向法院施加压力；有的当事人情绪激动、行为偏激、强词夺理，坚持自己对法律法规、政策的误解及偏见，长期纠缠不休。在某些地方、某些人当中，信访还成了一种时尚、一种“勇敢行为”、一种“有素质”的表现，而我们有些部门、有些人在处理信访问题上失当，为了暂时的“稳定”而牺牲原则，助长了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。

信访问题涉及到国家制度、社会发展和民众生活的方方面面。在转型时期中国政治国家的建构中，一方面它作为社会矛盾的一个排解渠道，不可或缺；但另一方面，信访本身又具有“双刃剑”的属性，很多方面不易掌控，如何处理总是显得比较敏感、棘手。从理论上讲，信访这一依靠行政手段的介入进行权利救济的方式本身有“人治”的痕迹，与法治社会的理念格格不入，但从实践中看，信访量不断攀升，信访的社会影响力逐渐突显，社会又离不开信访。

“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。除了极少数无理取闹、心怀叵测的人之外，群众相信党和政府才上访，群众有困难、有意见、有怨气才上访。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，才求助于信访。也许群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，但对信访人来说，却是大事、难事，这些事，连着家事、国事，系着人心、民心。显然，我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。上访已经不仅是社会矛盾积累的越来越多、越来越深的表征，也是制度、法律失灵的征兆。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。

没有人热爱上访，绝大多数群众上访都是事出有因，他们反映的信访问题，绝大部分都与自身或某一群体的利益尤其是经济利益息息相关，这些在上访群众家庭生活中都是“头等大事”。真正小题大做、无理取闹的，毕竟还是极少数。在处理群众的信访问题时，一定要带着强烈、深厚的群众感情去做工作，马虎不得、厌烦不得、生气不得，千万不可糊弄群众、埋怨群众。要设身处地为百姓着想，站在他们的角度来思考问题，尽心竭力帮助他们解决问题，多做解民情、暖民心、顺民意的事情，上为党和国家分忧、下为人民群众解难。

做好新形势下的信访工作必须解放思想、更新观念，要破除“四种意识”，强化“四大理念”：一是破解“应急应付”的意识，强化“守土有责”的理念。信访工作是政治考验，不重视信访工作是缺乏政治头脑的，回避信访问题是缺乏政治胆识的。做好信访工作，不是恻隐之心，而是政治责任；不是权宜之计，而是根本要求。二是破除“怕这怕那”的意识，强化“有为有位”的理念。民意似水，宜疏不宜堵。回避矛盾，矛盾就只会越积越深；逃避问题，问题只会越来越复杂。不要担心“睡着的孩子又吵醒”“平息的火焰又复燃”，有什么问题就解决什么问题。三是破除“就事论事”的意识，强化“统筹兼顾”的理念。要“跳出信访抓信访”“换个角度看信访”，综合施治，多管齐下，强化战略思维、树立科学态度、增强操作能力。四是破除“一阵风过”的意识，强化“一以贯之”的理念。信访工作不能时紧时松、浅尝辄止，贵在坚持，重在坚守，形成常态。

在处理群众信访问题时我们要树立“三个不”的意识。一是不推。凡正常的群众来信来访，不论事情大小，难度多大，都由信访接待人员进行登记备案，及时予以解决，确保群众信访问题件件有着落。二是不拖。凡群众实名反映的信访问题，能够及时答复的，及时给予答复，不能及时答复的，向上访人承诺在一定的时间内给予办理，在承诺时间内不能办结的，要追究承办人员工作责任。三是不等。坚持定期开展下访活动，主动摸排，发现各类信访问题，及时化解，防止“小事拖大、大事拖难”的被动情况。

在一个法治社会里，对于解决纠纷而言，利益博弈应该建立在法律之上，信访必须纳入法治化的轨道，过分美化或强化信访，都不利于纠纷的解决，它有可能将纠纷掩盖起来，在制度以外走入这样一个恶性循环的道路：不服判决（通过信访）→获得更大利益（花钱买平安）→改判（司法权威下降）→得到好处（更多的信访），这对法治、对整个社会的损害是根本性的，甚至是灾难性的。

在法治国家，纠纷的解决应由法律说了算，没有其他可行之道。西方法官“一槌定音”，判了纠纷也就了结了；在中国语境下的司法，法官即使槌了，判了，也仍未了解，涉诉信访事件还是不断，“上访、闹访、京访”让法院忧心忡忡。历史经验告诉我们，尽管司法功能有一定限度，但司法毕竟是解决争端，避免社会震荡的最有效手段，是减压阀。在法治社会里，司法应当成为社会正义的最后一道防线，尊重司法裁判，树立司法权威，是社会长治久安的需要。

上访问题之所以会形成今天的局面，再次反复提醒我们，必须按法律的规则办事，严格守住法律的底线。法治并不排斥信访，信访也不必然是人治。现实生活当中，信访问题最难解决的就是缺乏法律依据的事或是“无理上访”，如果没有一个法律底线去解决这些信访问题，那么，信访就永远难以规范化，就容易被人钻空子，给社会管理带来干扰。 因此，解决信访问题，必须建立应有的法律底线，让公民的利益诉求都在法律可控的范围内解决，处理任何信访案件都不能用“牺牲法律”的方法，来换取暂时的稳定。

在实践中，有些地方为了卸掉包袱、减轻压力，随意突破法律政策底线，以牺牲司法权威为代价，换来个案问题的一时解决，这会导致信访不信法、以访压法的倾向，这是不可取的。在处理涉法涉诉信访问题过程中，要维护司法机关依法作出的公正结论，切实维护法律尊严和司法权威。要把信访问题纳入到法制轨道，实现维护人民群众权益、维护司法权威、维护社会稳定的有机统一。对上访困难群众，一方面，要建立涉访特困救助资金，充分发挥政府救助、社会救助、民间互助的作用，妥善解决好上访群众的实际困难，使上访群众的基本生活得到保障，促进历史遗留的老案息诉罢访。另一方面，也要防止简单花钱买平安，助长少数上访人以访牟利的错误心理。要坚决依法终结无理访案件，对经过中央和省级政法机关复查终止的案件，不再重新处理，解决反复信访问题。通过建立规范的涉法涉诉信访秩序，保护合法上访，制止违法上访，树立依法按程序反映诉求的信访导向。

信访工作“三步曲” 篇12

从“制度”上抓起, 就是大力加强信访工作制度建设, 要认真落实好党政一把手亲自抓, 负总责责任制。这是加强信访工作制度建设的首要环节, 这个环节抓不好, 会直接影响其他制度的落实。要落实好各级副职“一岗双责”制。实践证明, 各级副职领导干部在工作落实中既注重抓好分管的业务工作, 又注重抓好分管系统、部门和单位的信访工作, 是近几年来抓信访工作一项成功的经验。要突出落实好“分级负责制”。是哪级的事情就由哪级处理, 对于各部门内部及其下属单位的矛盾纠纷和信访案件必须由本部门牵头, 协调有关部门加以化解处理。要落实好责任追究制。通过各项制度的落实, 确保信访工作质量的提高。

二、要从“法制”上抓起

要加大信访工作的立法步伐。近年来, 不仅涉法信访案件居高不下, 法后信访案件也时有发生, 究其原因, 主要是基层法制宣传教育范围不广, 程度不深, 为此必须进一步加强对基层干部群众的法制宣传教育, 切实增强基层干部依法办事、依法行政的意识, 提高广大群众用法守法、依法维权的能力。要加大依法治访的力度。一方面要严格要求各级各部门的广大干部必须带着感情做好群众工作, 认真受理、解决群众信访案件, 尊重和保护信访人的合法权益, 对拒访、推访等现象要严格按照信访责任制的要求予以追究。另一方面, 要认真开展好以“要民主也要法制、讲权利也要尽义务”为主题的“双教”活动, 严格要求信访人依法行使自己的民主权力, 认真履行自己的应尽义务, 必须在国家法律、法规规定的范围内从事信访活动, 坚决反对上访人“有理取闹”和“无理取闹”行为, 否则, 要依据有关法律法规进行处理。

三、要从“源头”上抓起

首先要加强基层组织建设。当前信访案件大部分来自于基层, 其中95%以上都来自一线, 上访原因主要集中于班组长分配资金不公、干群众关系紧张等问题。要全面加强信访工作源头治理, 就必须首先下大力加强基层党组织建设, 切实选好党支部书记, 配强班子, 使班子真正成为立党为公, 从政为民的强班子, 硬班子, 在此基础上进一步建立健全基层信访网络, 充分发挥基层组织在信访工作中的第一道防线作用。要加强基层民主政治建设。近年来由于部分基层干部独断专行、我行我素, 办事不考虑群众的承受能力, 公开不及时、不真实, 政务工作不规范、透明度不高等是诱发群众上访的又一根源, 为此, 必须进一步大力加强基层民主政治建设, 强化基层民主管理, 自治, 规范运行, 通过加强基层民主政治建设, 治理好这一信访源头。要从根本上减少民间纠纷和各类信访案件, 还必须下大力抓好基层精神文明建设和思想政治建设, 全面提高广大群众的道德意识、文化素质和法律素养, 使广大群众在遇到各种利益冲突时, 能够保持清醒头脑, 正确判断所遇到问题的性质, 从而依法、依理、按照正常渠道予以解决和处理, 减少盲目上访和无理上访。避免和减少侵害群众利益行为的发生, 是对群众利益的最好保护。因此, 我们必须在注重解决已发生的群众问题的同时, 进一步树立起超前意识, 采取超前防范措施, 切实把侵害群众利益的行为减少到最低点。

摘要：信访工作是联系群众的纽带, 我们要做好信访工作就要重点从“制度、法制、源头”三个方面抓起。