信访系统建设方案

信访系统建设方案（精选8篇）

信访系统建设方案 篇1

以“创先争优”为动力 加强信访督办工作力度

为认真贯彻落实 “创先争优”活动精神，结合自我信访工作实际，本着“以人为本、构建和谐信访” 为主题，深入贯彻落实科学发展观，以提升信访工作整体水平为目标，充分发挥信访系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，高标准、高效益地履行好“为领导分忧、为群众解难”的神圣职责，更好地服务于广大群众。我斗胆认为，先从以下几方面下功夫：

一、以“创先争优活动”为契机，立足本职工作实际，加强学习，深化服务理念，做好信访督查工作

首先要提思想认识，以“创先争优”活动为载体，本着创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主题，积极主动探索信访督查工作规律，以群众反映的基本问题为切入口，突出督办工作重点，提高督查工作水平，确保“件件有着落，事事有回音”。

其次，由于初到信访部门工作，隔行如隔山，一切都要从小学生做起。主要是加强《信访条例》及其他相关法律条规的学习，同时更要积极主动向领导和其他老同志学习先进工作经验、处理突发事件的方法、技巧等，尽快熟练信访工作业务流程，不断完善自我，提高督查效能，决不拉全局工作的后腿。

二、强化意识，从环节主抓起、从信访件的轻重缓急抓起，加大督查力度，把自身从过去那种法律认识不到位、责任意识不到位、工作方法不到位等诸多因素中解放出来，本着信访工作实际，强化自身责任意识、严格按照政策和规定办事的意识、抓源头的意识、把解决实际问题与做好思想政治工作结合起来的意识，把处理群众信访问题的过程作为思想教育和法制宣传、教育的过程相统一起来。

二、俗话说，“没有规矩不成方圆”，要认真贯彻执行《信访条例》，认真剖析群众来信来访的难点、热点问题，按“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的办法，同“依法、及时、就地解决问题与疏导教育”结合起来，确保畅通信访渠道，规范信访工作行为、规范信访人信访行为，促进信访环境友好和谐。

三、深刻认识信访工作在社会发展、稳定中的重要作用，深刻认识督查工作在信访中的重要作用，充分发挥“参谋、协调、落实”的主体作用，要主动协调、善于协调，在督导上要主动，在督办上抓效率，在落实上抓效益，确保民情、民智、民意顺畅上达，引导群众合理、合法地表达个人诉求，形成共同做好信访工作的良好氛围。

第四、按《条例》规定，切实维护好群众合法权益，认真解决好群众反映的问题，对群众提出的合理诉求要按时处理到位，决不能因处理不及时、不到位，造成简单问题复杂化，个体问题群体化，影响社会和谐稳定。

开展“创先争优”活动，就是要把我们日常信访工作与创先进基层党组织、争当先进共产党员广泛结合起来，同时也要利用“三会一课”的机会，相互交流工作经验，总结工作成绩，用党的理论指导工作，用优异的工作成绩丰富党的理论，信访工作是政府的气象站，是社会发展进步的晴雨表，是看到社会、认识社会的望远镜。要善于经常发现群众反映问题的共性，分析问题产生的结症，向领导、上级作好科学实际的报告。

信访系统建设方案 篇2

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

随着人类社会的不断发展,未来城市将承载越来越多的人口。目前,我国正处于城镇化加速发展的时期,部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题,实现城市可持续发展,建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开,并取得了一系列成果,国内的如智慧上海、智慧双流;国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City计划”等。

2 智慧城市意义

智慧城市系统建设的意义在于:

为全市建设奠定一个行之久远的基础架构平台。此平台可以支撑全市现有的应用系统及其数据的集成、整合和融合,支撑各类新应用的开发和上线运行。

综合城市现有系统、数据及其他资源,为市长及其管理者提供关于城市的统一视图,方便管理层进行科学决策;方便政府各部门及其操作人员进行跨部门的协作、日常操作和应急事件响应处理;方便市民与政府的互动、得到政府提供的各种服务。

促进全市各机构建立战略合作伙伴关系,探索智慧城市建设的良好模式,探索有效解决中国同类城市普遍关键问题的创新特性。

3 智慧城市目标

智慧城市系统建设目标如下:

部署并建立全市的基础架构平台,该平台能够有效支撑现有系统的整合和未来应用的开发和运营。

为市长及其管理者提供关于城市的统一视图,实现城市应急事件响应等跨部门的应用,在市民服务和分析决策支持等领域探索创新型应用。

建立全市各机构的战略合作伙伴关系,培养技术团队和运营人才,为建设智慧城市未来的智慧城市建设打基础。

4 智慧城市需求

目前智慧城市面临的挑战如下:

当前城市管理系统的功能主要是基于不同管理领域的,缺乏将整个城市作为一个整体进行管理的能力。

城市的管理者需要查看不同系统,以了解关于城市内某个特定时间的实时和历史情况,没有一个集成的支持系统。

传统的系统是针对不同的管理领域设计的,其并不关心特定事件可能对其他管理领域的影响。

当前城市的日常运营会产生大量的运营数据,但目前城市同城缺乏抽取、分析和图示有意义数据的能力。

很多城市的应急响应是基于应变管理理论的,缺乏理解特定响应将产生的后果,并在城市的日常运作中应用预定义的工作流进行处理的能力。

对于城市而言,应该用积极的态度拥抱可能的变化,理论上应该建立一个系统,记录和评估所有与跨领域城市管理、应急处理等流程改进相关的活动。

综上所述,智慧城市的需求如下所示:

4.1 平台需求

有效接入现有应用系统的数据,形成数据中心,并实现不同系统之间的互动协作。整个系统的性能、可用性、稳定性、可靠性和可伸缩性具有极高要求。平台可配置,能够通过配置的方式适应应用的变化。有效支撑新应用的快速设计、开发、测试、部署和维护,减少新应用上线的时间。不仅支持操作型应用,还要支持预测、分析和决策支持类应用。

4.2 应用需求

智慧城市要求市场和政府管理者能够充分利用来自于城市各个职能部门和机构的信息;预测问题,并把影响降到最低;并协调资源,迅速和有效地应对问题。因此需要整合城市的各种系统、信息和资源,为市长、城市管理者、城市操作者、市民和企事业单位提供跨领域的创新应用。应用包括:城市统一视图:城市KPI;跨部门的应急事件响应和处理;市民与政府的互动协作、市民服务;智能化应用:预测、分析、决策支持等。

4.3 人才和团队培养需求

智慧城市系统建设属于全市信息化建设,因此需要相关的专业人才管理。包括IT技术团队和人才,业务运营团队和人才等,以此促进全市智慧城市建设的可持续发展。

4.4 未来发展需求

要求智慧城市建设对全是未来发展有促进作用。智慧城市建设不光是实施一个个的项目,还要求能够激励创新,包括政府、市民和企业的创新,在智慧城市基础平台和基本应用的基础上,不断演化出具有城市特色的新应用和服务。

5 智慧城市系统总体方案设计

智慧城市系统设计分为两个方面,首先从用户角度来看,他提供多渠道访问,包括移动端,提供四个门户:面向市民的门户,面向市长、政府和操作人员的门户,面向企业和合作伙伴的门户和面向开发者的门户。从应用角度来看,这些领域应用是相对独立的,同时与IOC又是充分融合的,共用了一套基础架构、公用模块和流程,这样在此环境下新应用的生长就不那么困难了。当然这里的应用不只是这四个,不同城市可以根据自己的实际情况加入新的应用。另一方面,除了操作型应用之外,还重点突出了智能分析类应用,而且他是即时的预测分析,将结果直接反馈给市长、操作者和市民。

6 智慧城市系统建设步骤

罗马不是一日建成的,智慧城市系统的项目建设需要多方合作一步一步计划、落实、实施。总体来说,智慧城市的建设方案可以分为三步,两个主题。首先建成城市集成的运营处理中心,其次建成城市统一的服务和协作中心,最后建成城市综合的决策支持中心。这个过程是并行进行、逐步迭代的,先把智慧城市系统基本平台部署好了,将现有的部门应用接进来,做数据集成,实现智慧城市基本的应用,如城市KPI和应急响应等,再加上市民协作和市民服务的部分,再加上预测分析决策支持的应用,在此过程中,有更多的应用和数据整合进来,再做系统整合和特色的应用。

下面就两个关键主题作说明。

6.1 系统集成和数据交换

首先,将集成和整合作为智慧城市系统的重点,突出应急响应。被重点确定的政府部门单位被要求强制性地报告事件、警告和数据到智慧城市系统中,由智慧城市系统自动地或人工干预地生成KPI或告警,启动相应的标准工作流程或应急响应流程,进行处理。以促进市长及其管理者对各方面信息的了解和综合决策,促进对整个城市的统一整合和管理。

系统会沿着市委组织机构来梳理哪些应用要与系统内部对接,并决定交换的数据。举例来说,与智慧城市系统对接的系统和数据可以有:地理信息系统、政府网站、统计局的城市经济数据、人口库中的市民信息、其他专业领域的系统及其数据。整合的内容和采用的技术包括消息,数据库,地图,视频,图像,接口,移动应用,物联网等。

6.2 应用开发

在智慧城市系统平台上可以运行各种应用场景,例如城市整体、智慧交通、智慧水管理、市民服务、智慧港口、智慧工业园区等等。目前城市运营中比较重要也比较主流的方面有如下四点,可以放在优先实现的位置。

城市KPI和城市经济BI:包括城市统一的关键业务指标KPI呈现,以及城市经济统计图表展现和分析。

城市应急响应:从治安与维稳、火灾、水灾、交通等应急事件中选择场景,实现城市的应急响应和处理。

服务:建设市民信息库,实现市民与政府的协作互动和特色市民服务。

分析预测:从上述应用场景中选取需要进行分析和预测的场景,并予以实现,体现智慧城市系统的分析预测和决策支持的特性。

为了完成上述应用开发,需采用的设计思路是:自顶向下的业务设计,首先满足决策层的需求;设计的内容包括:关键业绩指标KPI,标准操作流程,政策,规则,事件,告警,与其他系统交换的数据,用户界面,组织结构和用户权限等。在开发时,可采用国际通用的CAP通用警报协议,该协议可以通过系统配置,减少开发的工作量。

7智慧城市系统IT基础需求

让城市管理者实时访问信息并进行分析对支持整个城市管理非常重要,使用集成式系统环境来支持这种需求是必不可少的。当城市管理者在管理危机时,这种实时信息需求通常最为强烈。他们需要了解正在发生的事情,才能采取正确的行动。智慧城市系统包含必要的硬件和软件,帮助城市管理者获得实时信息,使这些系统变得更加有效,有效支持和满足一个城市管理方面的需求。

为了满足如上需求,IT设备需能处理如下任务:

设计的系统架构非常灵活,能够处理复杂的新工作负载,并影响不断变化的需求和增长。

确保所交付的服务一周七天一天二十四小时都是可用的。

提供安全性,防止网络攻击、恶意软件和其他潜在的安全漏洞,同时依然支持开放的环境。

处理故障,并从故障中恢复过来,同时使时间和数据的损失最小化。

参考文献

[1]陈柳钦.智慧城市:全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报(社会科学版),2011(1):8-16.

[2]陈铭等.智慧城市评价指标体系研究——以“智慧南京”建设为例[J].城市发展研究,2011(5):84-89.

[3]程大章.应重视对智慧城市顶层设计的研究[J].智能建筑与城市信息,2012(6):10.

区卫计系统信访维稳工作实施方案 篇3

为切实做好本系统信访维稳工作，妥善解决和化解当前信访突出问题，确保卫计系统信访工作有组织、有领导、有分工、有落实，根据当前信访工作实际情况，为进一步落实包保责任，做好稳控工作，制定如下实施方案。

一、工作目标

严格按照“预防为主，教育疏导，依法治理，防止激化”的原则，认真贯彻落实市区关于加强矛盾纠纷排查化解工作的一系列决策部署，对信访反映出来的涉众性、群体性矛盾，进一步强化稳控责任，做到动态信息排查不间断、矛盾化解不间断、跟踪服务不间断、协调落实不间断，采取有效措施，切实解决影响社会稳定的突出问题和苗头性、倾向性问题，最大限度地减少不和谐因素，确保重点人群稳控到位，不发生重大信访群体性事件，确保和谐稳定。

二、信访范围

1、改制后医院退休人员；

2、乡镇大龄离岗乡村医生；

3、其它上访人员。

三、责任分工

按照信访维稳“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，结合工作实际，成立由委主要负责同志任组长，委领导班子相关成员任副组长，相关科室、各乡镇医院、卫生院、计生服务中心及各医疗卫生计生单位主要负责人为成员的卫计系统信访工作领导小组。（具体包保责任见附件1）主要职责：及时掌握卫生系统改制后退休人员和大龄落聘乡村医生面上具体情况，及时排查不稳定重点人员情况，制定相应措施，及时化解问题隐患；认真宣传、落实有关文件精神，切实做好宣传工作；做好敏感时期重点人员包保工作；上访发生后，认真做好解释和接访工作，督促相关单位及时做好劝返工作，落实包保稳控措施。领导小组下设信访维稳工作办公室，xx同志兼任办公室主任，委信访稳定工作办公室电话：xx。

四、维稳工作要求

（一）加强领导，提高认识。

各单位要充分认识当前信访维稳工作的重要性和紧迫性，成立安全稳定工作领导小组，明确一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制。责任领导要做到“靠前接访，靠前指挥，靠前处置”。精心组织、周密部署，切实把信访维稳工作摆到重要议事日程，要将所辖片区内不稳定因素或人员进行全面梳理，登记造册，建立台帐，逐级上报，做到面上不漏单位、单位不漏个人。发现重点人员可能上访时，要会同当地乡镇（街道）、园区及时采取果断措施，全力以赴化解、引导、稳控。上访情况处置后，督促有关责任单位或责任人落实后续稳控工作，掌握人员动态和目前状况，确保不再发生越级访、重复访。

（二）落实包保，强化责任。

各责任领导要全面负责所包保乡镇医疗卫生单位的信访维稳工作，督促和带领本组工作人员及医疗卫生单位负责人认真彻底排查隐患，及时解决问题，准确掌握情况，组织和参与对该片重点对象的稳控和接访。按照“属地管理、分级负责”的原则层层落实包保责任，要对重点上访人安排专人进行重点包保，及时掌握时时信息，确保重点包保人在视线范围内，在时时稳控中。要利用上访人员的亲属、同学、朋友等各种社会和工作关系，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的条件，积极做好相关上访人员的疏导教育工作，尤其是重点上访人员的思想工作，确保相关人员不带头、不策划、不听信、不参与各类群体性上访活动。

（三）畅通信息，严格实行“零报告”制度。

各单位要切实加强信息沟通工作，及时掌握各类安全维稳苗头性信息，严格实行“零报告”制度，对紧急重大安全稳定信息及时报送。各乡镇医院、卫生院、城区社区卫生服务中心，各乡镇计生服务中心，要确保24小时信息畅通，每天下午5：00前将本辖区安全稳定工作“零报告”表（见附件2）及时上报至区卫计委信访办邮箱，邮箱地址：xx，对瞒报、迟报、漏报、不报的单位，将严肃予以追责。

信访系统建设方案 篇4

近年来，我们××县建设局始终把做好信访工作，作为展示全局形象、维护社会和谐、促进经济发展的一件大事来抓，坚持从源头入手，不断强化稳控措施，全力解决信访问题，使全系统的信访矛盾小事不出基层，大事不出局，越级不出县，有力地促进了各项工作的顺利开展，也为全县的社会稳定做出了应有的贡献。200X年我局被省建设厅评为信访工作先进单位。200X、200X年连续两年被县政府授予信访工作优胜单位荣誉称号。我们的作法是：

一、高度重视，把信访工作作为全局的大事来抓

领导重视是抓好信访工作的前提。我局始终把信访工作纳入到全局总体规划中，成立由局长为组长的解决信访问题领导小组，并且每年都与基层单位签定信访工作责任状，明确目标，落实责任。在此基础上，工作中我们还做到了“三个结合”。一是把信访工作与中心工作相结合。把信访工作和城乡建设工作放在同等重要的位置上，同研究，同部署，同考核。三年来，全局共召开研究信访工作的党委会45次，局长办公会72次，共处理解决各类急难信访案件近400件次。二是将信访工作与选优评先相结合。把信访工作作为衡量和检验基层各项工作的一把尺子，对信访工作不力的基层单位坚决不予选优评先。三年来因信访工作被动而被取消选优评先的基层单位达到6家。三是将信访工作与选人用人相结合。为调动干部积极性，我们把信访工作作为使用干部的一条标准，凡要重用的干部，以信访岗位上的干部作为首选，推荐系统和县里的后备干部也是信访干部优先。三年来，有两名从事信访工作的同志进入局领导班子，有3名同志被列为全县副科级后备干部，有7名同志进入基层领导班子或基层重要岗位，有5名同志因信访工作不力被调离。

二、创新方式，建立信访工作源头治理的长效机制

实践看，建设系统的信访矛盾错综复杂，靠一般抓法很难奏效，必须建立一套科学管用的源头治理机制，才能抓实抓好抓出成效。在这方面，我们积极创新思维，不断总结探索，形成了从源头预防和治理信访问题的“五制”。一是领导下访制。制定了《建设局信访工作下访制度》，局主要领导及班子成员每周都要有一天时间到所属基层单位，主动接触群众，就地研究解决信访问题，使大量的信访矛盾在基层就得到了很好的化解。二是领导接待制。我们把每周二做为系统的接待日，由党政班子成员及事业单位的一把手轮流进行信访接待，对能够现场解决的问题立即给予解决，不能立即解决的，向群众解释清楚，并拿出解决计划，给群众一个明白的交待，将大量的信访问题控制在了系统之内。三是督查督办制。制定了《建设局信访事项督查督办制度》，对系统内发生和信访部门交办的信访案件逐一建立督办台帐，从局办公室拿出一个专人全程跟踪落实，直至问题解决到位。四是首问负责制。对群众反映的问题,谁第一个接待，谁就负责分流、处理、督办、反馈，全程负责，全程跟踪，做到问题专人管，事情专人办，责任专人担。五是信访保证金制。对系统内所属的各基层单位每年收取一定数额的保证金，用经济手段促进信访工作的有效开展，在一定程度上增强了基层做好信访工作的积极性。

三、强化稳控，促进信访工作扎实有效开展

工作中，我们坚持把稳控工作作为解决信访矛盾的关键来抓，突出重点，强化措施，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。一是定期排查，超前预测矛盾。我们要求基层单位和局机关在每周的周五必须进行一次矛盾排查，并将情况报告到局里，在第一时间内掌握情况，及时就地解决问题。200X年秋季，房产砖厂多年来经营不善，职工意见很大，极有可能形成大规模的集体访。掌握了这一情况，我们立即召集职工座谈，在广泛征求他们意见的基础上，对企业进行公开竞价租赁经营，年末用租赁费按比例解决了职工多年来拖欠的待遇问题，职工气顺了，情绪稳定了，一个潜在的不安定因素消除了。二是畅通信息，及时掌握矛盾。调整充实了基层信访信息员队伍，做到每个企业都有专职信访信息员，目前共有信息员18人，网络覆盖全系统，95的苗头性、倾向性以及越级访等不安定因素，通过信息员局里都能及时准确的掌握。200X年初，车站街居民对常年使用手压井饮用地表水意见很大，信息员掌握这一情况以后，及时向局里反馈了情况，我们将这一重要的社情民意信息及时向政府参谋和建议，使财政拿出了60余万元对车站街安装了自来水，让××街2000余户居民彻底告别了饮用20多年的地表水，吃上了自来水。三是定期会战，集中解决矛盾。针对一个时期以来排查和梳理出来的问题，我们采取定期研究，集中会战的办法，力争做到信访无积案，大大的提高了一次性办结率。200X年末、200X年初，由于受大环境因素的影响，职工并轨和城镇拆迁方面的矛盾显得尤为突出，解决起来难度都特别大，一时间长期困扰着我们，经过研究和分析，我们采取了一企一策、一事一招的办法集中加以解决。例如房产住宅公司，我们对企业进行了转制，将企业的债权债务整体出售，一次性地足额解决了职工的并轨资金、拖欠工资、独生子女费问题。四是规范秩序，依法化解矛盾。坚持在法律法规和政策的范围内解决信访问题，对有法律依据的信访问题，坚决给予解决，对没有法律政策依据的但合乎情理也努力去解决。对于那些无理无据的信访问题，我们也是思想工作在先，但决不姑息迁就，严格依法规范。西南社区的一位70多岁的老太太朱凤云因宅基地纠纷经常上访，经几次联合调查处理，均认定其属无理上访，但她就是上访不休，我们做了大量的耐心思想政治工作，甚至派4名同志24小时监控，也无济于事，后来通过警示教育和行政拘留等措施，使其彻底息诉罢访。200X年8月份，我县城西路改造，被拆迁户李秀芝以补偿价格低问题而上访，并拒绝搬迁，我们经过反复研究，认定其合法利益已经得到了保护，对其必须采取必要的强制措施，于8月14日对其被拆迁房屋进行了强制拆迁，事后她经过多方探讨，终于承认了自己的错误，后来还和拆迁办主任处上了朋友。同时，我们对于一些缠访户、闹访户，一方面继续做思想工作，另一方面加强监控工作，24小时掌握他们的情况，一经发现有越级上访动向，就向县信访等有关部门汇报，采取相应的措施，以免因他们的无理取闹对上级部门造成不必要的工作影响。

各位领导，在信访工作上，虽然我们做出了一点成绩，但与市局的要求和兄弟市县相比，还存在很多不足，我们将以这次会议精神为契机，认真学习兄弟局的好经验、好作法，争取在今后的工作中为全市建设系统的信访工作做出我们应有的贡献。

信访积案化解方案 篇5

为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。

二、成立组织

为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：

组长：XXX（XX经济开发区管委会主任）

副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）

成员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）

XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）

三、工作原则

(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。

(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。

(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。

(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。

四、工作步骤

信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。

第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：

1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。

2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。

3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。

4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。

5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚

决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。

第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。

第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。

五、工作要求

(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。

(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。

(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。

(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。

(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。

(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。

电力通信网络系统建设方案研究 篇6

1 有关电力通信网络系统设计过程中特征分析

1.1 在进行电力通信网络设计过程中需要遵从的原则

在进行电力通信网络系统设计的时候, 为了有效实现电网的实时监控、业务系统调度需求, 需要满足下述原则:

(1) 标准性。电力通信网络系统的建设一定要依据国家电网的相关规定。就基本的调度生产环节来说, 其管理数据一定要符合相应的规范标准, 并且系统的命名一定要统一, 有效实现信息化发展需求。另外, 需要有效考虑资源信息的共享交换, 关注各种信息之间的内在联系, 避免数据信息出现重复, 只有这样才能够保障信息的唯一性与准确性。

(2) 流程性。电力通信网络系统的设计交流平台一定要统一, 需要使用流程化管理形式对其进行规范, 只有这样才能够有效提升相关业务管理人员处理事务的标准化程度, 促使各个业务部门之间能够有效进行协作。

(3) 实用性。在进行设备选取、电力通信网络系统方案设计选择过程中, 应该依据客户的实际需求开展工作, 确保系统能够真正方便客户的工作与生活。另外, 需要依据业务的发展需求情况, 有效突出重点, 发挥其实用性特点。

(4) 安全性。电力通信系统在工作过程中尤其需要重视数据传输的安全性问题, 促使其在纵向与横向上都能够与不同结构系统实现通信, 有效保障各个系统之间能够在安全环境下进行数据交换, 顺利实现各个系统的安全运行。

1.2 电力通信系统网络总体设计

(1) 电力通信系统网络传输的选择。在电力通信传输网络中工业以太网是一种有效的控制形式, 这种控制形式的兼容性较强, 并且安装较为便捷, 能够实现与现场总线之间相结合, 具备与现场控制系统通信的功能, 将数据信息有效传输至信息管理系统控制设备之上。使用工业以太网作为其电力通信网络运行的硬件系统, 进行数据的传输。

(2) 网络传输的形式结构特点与选择。现阶段主要的网络传输形式主要有环形网络、星型网络以及树形网络等等, 将这些网络形式以及其性能进行对比, 就可以发现这其中环形网络的整体布局形式较为简单, 并且对其进行后期维护的时候成本价格较低, 对电力通信企业进行调度的时候, 能够有效满足大部分应用环节的需求。

2 电力通信网络系统的设计与实施

2.1 电力通信网络的分层设计原则

在电力通信网络中, 使用工业以太光纤网络作为中介, 实施分层设计, 这样就能够有效实现网络系统信息分层管理, 使其达到信息传输的需求。对其进行网络分层的时候, 通常情况下被分为信息管理层、设备控制层以及传输层, 具体分析如下:

(1) 传输层。传输层实际上就是网络传输, 主要包含路由器、数据收集站点以及工业以太网方面的内容, 这一层主要作用是完成来自底层电力设备状态的参数、工作参数的信息数据传输, 使其能够实现电力企业内相关设备远程监控的发展目的。

(2) 管理层。对电力通信网络实施管理的时候, 实际上是对软件系统的管理, 或者是能够被使用的数据服务设备以及相关程序运行装置的管理。当电脑软件发出指令的时候, 这一层就能展开工作, 并且其工作对象主要是数据信息内容。包含数据信息的查询、存贮等等。

(3) 控制层。通常情况下, 设备的控制层都是由以太网通信部分与设备监控部分共同组成, 控制层在整个系统管理层中属于最底层。但这一层的运行状态会影响整个系统的运行状态, 具有十分重要的影响作用。

2.2 有关电力通信网络的智能运行

随着科学技术的飞速发展, 电力通信网络发展在不断进步、发展。随着通信网络的信息化、数字化发展, 进一步推动电力通信网络朝着智能化方向发展, 针对这样的发展现状, 笔者对电力通信网络智能化发展提出一些建议:

首先, 要对停电管理系统实施管理, 组建相应的停电管理系统。在原有的管理制度下, 当设备运行状态出现问题时, 只能联系客服进行维修, 这一过程显得较为繁复, 影响了相关工作人员的工作效率。

其次, 在电力通信网络智能化运行中, 一项重要的信息平台就是地理信息系统, 这一平台不仅要求还原地貌景观, 还需要满足电力通信网络的运行需求, 只有这样才能够满足电力通信网络智能化运行需求。

3 结束语

电力企业在发展过程中, 通信网络系统建设发展水平决定了电力企业发展的水平与经济效益, 有效保障电力企业的安全运营。目前大多数电力企业在发展过程中逐步意识到电力通信网络建设的重要性。本文就电力通信网络系统业务的需求角度出发, 研究讨论了大部分电力通信网络, 针对实际情况给予积极的建设方案, 不管是在理论研究方面还是实际应用方面都对电力通信网络的建设发展提供了一些有效的建议。

摘要：随着城市配电网络与网络信息技术的不断发展, 其对电力企业的通信信息化管理提出更高的标准要求。应对这样的发展情景, 本文就我国电力事业的发展, 有效分析了电力通信网络的业务特色, 应对现有的发展状况, 提出电力通信网络系统建设的相关方案, 希望有所帮助。

关键词：电力通信,网络系统,建设方案,研究

参考文献

[1]王彦璋, 李海冬.关于电力通信网络系统建设方案的研究[J].数字技术与应用, 2012 (07) :38.

[2]林荔生.电力通信网络管理系统研究[J].信息通信, 2014 (02) :206-207.

信访系统建设方案 篇7

为进一步规范信访秩序，强化矛盾纠纷化解，改善当前越级上访、重复上访、甚至非正常上访不断发生的现状，确保群众的合理诉求得到扎实有效的解决，全力维护区域的社会大局稳定，经***研究决定，将从4月25日起，利用2个多月时间，集中力量，在全镇范围内深入开展一次规范信访秩序、集中力量化解信访积案及信访老户的活动。为保障此次活动卓见成效，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以“党的群众路线教育实践活动”为切入点，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强县”的总体目标，充分整合各方面力量，解决一批影响我镇稳定的信访问题，教育转化一批思想偏执的老户，打击处理一批缠访、闹访、非访者，并从源头上预防和减少新的矛盾纠纷和问题发生，为我镇乃至全县的经济发展创造良好的社会环境。

二、目标任务

全镇上下通过两个多月的时间，化解一批案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访的信访老户和积案，最大限度降低信访量，进一步规范信访秩序，使我镇的信访工作规范到有序的运行轨道。

三、组织领导

成立以***为组长，其他包片领导、包居委会干部为成员的专项活动领导小组，负责对区域内的所有信访问题进行排查和调处。县信访工作领导小组将从政法委、信访局、公、检、法等部门抽调精干力量，组成联合工作组，进驻我镇，对各类信访疑难问题、信访老户进行联合会诊调处，确保给上访人一个公正、公平、合理的答复。

四、方法步骤

此次活动自2013年4月25日起至7月10日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动 排查矛盾（4月25日—5月15日）。各居委会要结合辖区的实际情况，以召开村组党员扩大会，信访人员告知会等形式，开展扎实有效的宣传活动，利用走访、板报、座谈会、宣传车等形式广泛深入地宣传，使上访群众特别是信访老户的知晓率达到100%。同时，各居委要对辖区内所有的矛盾纠纷进行一次认真细致的排查和梳理，确保不遗漏任何一个矛盾隐患，并确定需要集中会诊的重点案件，与5月8日前上报活动领导小组办公室。

（二）调查取证 分析研判（5月16日—5月31日）。各包居委人员要积极配合县驻工作组对排查出来的问题逐人逐案从源头进行调查，要认真听取诉求人的意见，彻底弄清信访人的诉求，搞清搞准案件的来龙去脉。在查清诉求的基础上，在县驻工作组的带领下，由包片领导牵头，组织相关人员对信访人的诉求进行进一步的调查核实，分析研判。案件较为复杂的，在

一定范围内组织召开听证会、评审会，确保每一个案件都拿出合理、公正的解决意见。

（三）疏导教育 集中化解（6月1日—6月25日）。对于群众的合理诉求，能够解决的，要认真解决，一次性处理到位。对于无政策依据的，要做好教育转化。对于确实有道理，但鉴于现实因素不能解决的，解释到位，取得理解。对于上访人确实困难的，在解决问题的同时，对其帮扶到位。对于合理诉求已解决到位，仍不断缠访、闹访的，在给出明确答复的同时，进一步深入做好教育疏导，思想转化，要不厌其烦的讲道理、讲政策，耐心细致地做好思想教育工作。对于故意缠访、闹访、煽动上访、组织上访、无理上访、借上访达到个人目的，寻衅滋事，故意扰乱单位办公秩序的，依法依纪严厉打击。经过调处的所有信访案件都要形成书面的处理意见，处理意见书要有信访人签字。信访人不满意的案件，特别是信访老户，要积极引导信访人到上级信访部门进行复查，信访人拒不复查的，镇信访办将主动邀请上级主管部门对其案件进行复查、核查，使其进入“三级终结”，“三级终结”后仍然借此不断上访的，要动员其家族成员、家属、亲朋好友、左邻右舍进一步做好教育疏导，依然顽固到拒不回头的，依法依规给予训诫，情节严重的依法打击。

（四）规范秩序 建立长效机制（6月26日—7月10日）。通过此次活动的开展，进一步通畅信访渠道，规范信访秩序。积极探索并建立解决缠访、闹访、非正常上访的长效机制。引导群众通过正常方式表达合理合法诉求，杜绝京、省、市越级访、集访、非访。坚决遏制县集访，使群众的信访渠道更加规范有序。通过此次活动，各居委会：一要坚持以支部书记为稳定第一责任人；二是加强基层信访队伍建设，完善群众工作站，在发挥党员、村、组干部的基础上，充实有效的稳定信息员；三要完善信访工作制度，理顺信访机制，按时按要求排查矛盾，认真接待群众来访，积极调查处理问题；四要收集好稳定工作的各种基础资料，建立台账、建立档案。

五、工作要求

各居委会要统一思想，高度重视，精心准备，与工作组做好对接，积极配合工作组对案件进行调查取证，禁止出现推诿扯皮，不负责任的现象。区抽调人员要严守工作纪律，做好工作组、各居委、信访人三者之间的协调沟通，按部就班的开展工作。要通过此次活动使广大干群对信访工作树立正确的认知，确保本次活动取得预期的目的。

信访攻坚实施方案 篇8

为妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实做好当前社会稳定工作，根据滕办发50号文件精神，经行办党委研究决定，在全系统开展重点信访案件大化解活动。各单位要按照《实施方案》要求，切实履行工作职责，下大力气攻坚化解一批重点信访案件，为商业经济又好又快发展创造稳定的社会环境。

信访攻坚实施方案

为贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，根据省、市委党的群众路线教育实践活动指导小组和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议要求，结合我县信访工作实际，现制定“全县信访积案攻坚”活动实施方案如下：

一、工作重点及目标

以中央交办的2件信访积案、省交办的17件信访积案、市交办的6件、县交办的31件信访积案为重点，将“案结事了”、“息诉罢访”作为检验标准，带动全县各级各部门排查化解更多信访积案，有效降低信访存量，着力减少越级上访。通过化解信访积案，倾听群众呼声，解决群众诉求，回应群众关切，维护群众权益，进一步把“四风”问题找准找实，促进党的群众路线教育实践活动扎实有效开展。

二、工作方法及步骤

秉承群众观点，把解决信访问题作为践行群众路线的重要方式。本着开门搞活动，干部受教育、群众得实惠的原则，通过领导包案、领导下访，切实解决一大批久拖不决的信访难题。

本次活动从XX年4月下旬开始，到7月20日结束，分五个阶段进行。

第一阶段：梳理甄别阶段(4月25日至5月5日)

县联席办认真梳理今年以来的进京非正常上访、进京集体上访、赴省集体上访和到市来县信访上访事项，与中央和省市交办的信访积案一并，通过详细甄别核对后，依照“属理管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，结合党的群众路线教育实践活动，制定具体可行的化解工作实施方案，经党的群众路线教育实践活动信访工作指导小组研究后，提请县委党的群众路线教育实践活动领导小组审批，部署开展“全县信访积案攻坚”活动。

第二阶段：集中交办阶段(5月6日至5月10日)

提请县委主要领导、县联席会议领导和县委党的群众路线教育实践活动领导小组同意后，将县联席办梳理出的信访积案集中交办给有关乡镇、县直相关单位。同时，明确要求所有交办信访积案要实行领导包案。对于中央交办的信访积案，省实行“三级包案”，提请省委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长(省委常委、副省长)包案，并提请市委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长包案，同时要求县(市、区)和有关单位主要领导包案;对于省、市交办的信访案件，提请市委党的群众路线教育实践活动督导组第一组长包案，并落实县(市、区)和有关单位主要领导包案，对县交办的信访案件，由县领导和督导组组长及乡镇、系统主要领导和村、单位主要领导包案，所有案件明确“四包一”措施，落实“五包”责任制，疑难复杂案件落实“十人包一案”。要于5月10前将各级包案领导和包处措施落实到位。

第三阶段：限期解决阶段(5月11日至6月20日)

化解信访积案的重点和责任主体主要在乡镇和职能部门，乡镇级和有关职能部门无法化解的，提交至县委常委、副县长化解，所有交办信访积案要在6月10日前化解完毕，并要在6月20日前全部整理建档。在信访积案化解过程中，要按照市委“三责四定”(责任到人、责任到岗、责任到底，定职责、定任务、定标准、定时限)的要求，坚持“三不限、三重新、三找出”的原则(不限原领导表态，重新听取申诉，找出解决问题的底线;不限原调查结论，重新研究案情，找出原处理结果与上访人要求的差距;不限原处理意见，重新调查核实，找出息诉罢访的突破口)，力争每一件信访积案都化解到位。

第四阶段：上报审核阶段(6月20日至7月10日)

“案结事了”、“息诉罢访”是化解积案的基本要求，所有交办的信访积案都要在化解完毕后形成《信访积案化解报告》，实行一案一报，逐级上报销案。中央和省交办案务必于6月30日前上报完毕，市、县交办案务必于7月5日前上报完毕。同时可根据本地本部门实际情况，随办理完毕的案件及时上报。《信访积案化解报告》及结案标准以省、市活动实践方案要求为准。

三、工作要求及措施

各级各部门要深入贯彻落实中央和省委关于党的群众路线教育实践活动的有关要求，深入学习贯彻党的十八大以来中央和省委、省政府关于信访工作制度改革的一系列决策部署精神，以化解信访积案为契机，把信访工作贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程，及时就地解决群众合理诉求，确保取得人民群众满意的效果。

1、坚持领导干部带头。包案的县级领导、单位主要领导以及其他包案领导，要带头解决信访问题，不仅要解决好自己分包的信访案件，也要督促解决好自己分管领域的信访案件。要实行一级抓一级、一级带一级，指导和推动各级领导干部转变工作作风，密切联系群众，树立为民务实清廉的良好形象，推动教育实践活动与信访工作改革相结合，切实把解决信访问题作为践行党的群众路线的有效形式。

2、坚持深入基层一线。各级各部门包案领导要坚持开门接访，带案下访，深入基层，深入事发地调查研究，与上访群众面对面，听取群众诉求，查找问题的症结，理清问题的思路。要因案施策，区别情况，坚持从实际出发，逐案提出解决问题的措施，做到一套化解方案解决一个信访积案。

3、坚持群众利益为上。各级各部门在化解信访积案中要把群众是否满意作为标准尺度，切实解决群众诉求。要从听取民意、改善民生的角度出发，将改革的利益最大限度地向人民群众倾斜。在化解积案过程中，既要充分体现群众的利益，也要注重社会效果，用化解积案的实际成效取信于民，检验教育实践活动的效果。

对在解决信访积案中查找出的“四风”问题，要逐案形成分析报告，与《信访积案化解报告》一并上报。

四、组织领导

“全县信访积案攻坚”活动，在县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一领导下进行，县委活动办和信访工作指导小组具体组织实施。县委党的群众路线教育实践活动各督导组负责督促各乡镇和有关单位做好案件化解工作

“全县信访积案攻坚”活动成立办公室，设在县信访局。

主 任：段树华 县政府办副主任、县联席办主任、信访局长

副主任：侯国文 县信访局副局长

张 昱 县信访局副主任科员

王 锋 县信访接待调处中心主任

成 员：刘永红 县信访局督查督办科科长

任江华 县信访局办信科科长

中央、省市交办案具体由督查督办科刘永红承办，县交办案具体由办信科任江华承办。

附 件：

1、第二批党的群众路线教育实践活动中央交办信访事项

2、第二批党的群众路线教育实践活动省交办信访事项

3、第二批党的群众路线教育实践活动市交办信访事项

4、第二批党的群众路线教育实践活动县交办重点信访案件

信访攻坚实施方案

为妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实做好当前社会稳定工作，根据滕办发50号文件精神，经行办党委研究决定，在全系统开展重点信访案件大化解活动。各单位要按照《实施方案》要求，切实履行工作职责，下大力气攻坚化解一批重点信访案件，为商业经济又好又快发展创造稳定的社会环境。

一、目标任务

今年以来，商业行办高度重视信访工作，落实了一系列扎实有效的工作措施，推动了信访事项的解决，营造和谐稳定的社会环境。这次开展重点信访案件大化解活动的主要任务是实现“四个目标”：一是信访总量大幅度下降，最大限度地控制信访增量、减少信访存量;二是办结率和停访息诉率大幅度上升，确保重点信访案件到期办结率达到100%，结服率达到90%以上，不能结服的案件全部引入终结备案程序;三是越级访达到明显控制;四是群体性事件全面杜绝。

二、方法步骤

活动从XX年9月起至年底，分三个阶段

(一)排查包案阶段(9月上旬)

各单位要全面开展一次矛盾纠纷大排查活动，排查要全方位覆盖，拉网式进行，除市信访局交办的各类信访事项外，还要加强自查力度，对已经发生的或可能发生的矛盾纠纷要全部排查到位，不留死角。对于排查出来的信访事项，要坚持“四定”、“五包”责任制，即：定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限;包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息访息诉、包信访稳定。

(二)下访化解稳控阶段(9月中旬-12月中旬)

1.要全面开展一次领导大下访活动，做到重心下移，关口前移，深入基层，深入群众，切实为群众排忧就难，切实从源头上预防各类矛盾的发生。在活动期间，领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，会同信访部门干部开门接访、包案下访、掌握民情、研究访情，把矛盾纠纷化解在当地，化解在萌芽状态，确保小事不出单位、大事不出系统、矛盾不上交、信访不上行。

2.要全面开展一次积案大化解活动，严格依照法律和政策办事，以“定纷止争、案结了事、停访息诉”为目标，坚持“五个到位”原则，集中时间、集中人员、集中精力化解各类信访问题，做到“件件有着落，事事有回音”，确保办结率100%，停访息诉率90%以上。

3.对于一些历史积案和疑难案件，责任单位一把手要做到亲自包案、亲自化解，研究切实有效的措施，把问题解决好。对于一些重点信访人员，责任单位要制定稳控方案，“一人一案”，采取“一盯一”“多盯一”等多种方法加强稳控，同时掌握动态，及时报送信息。

(三)检查总结阶段(12月下旬)

1.对于各单位开展活动情况，行办分管领导将召集有关工作人员进行分片督导检查，督导检查重点是领导接访、矛盾排查、信访事项包案、下访调处、办结率、停访息诉率、重点人员稳控情况等。

2.各单位要及时总结在活动中的好做法、好经验，要上升为制度规范，使之成为长效机制;对于工作中出现的新情况、新困难、新问题，要善于总结反思，举一反三，不断改进工作。

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大化解活动的重要意义，把这项工作与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各单位主要负责人要亲自部署，带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。

(二)强化措施，落实责任。各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。要及时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

(三)突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。

信访攻坚实施方案

为认真落实中央联席办、省委省政府和市委市政府有关工作要求，参照市联席办《关于开展赴京非访专项治理“秋季行动”的实施方案》(饶信联办49号)和县委办、县政府办关于印发《全县重点信访事项专项治理百日攻坚活动实施方案》文件精神，结合我委实际，决定从XX年10月开始，集中一百天时间，在全委 开展重点信访事项专项治理百日攻坚活动(以下简称百日攻坚活动)，具体实施方案如下：

一、活动目标

积极按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处置到位”的基本要求，切实推动一批信访积案化解，切实稳定一批信访重点对象，切实消除一批信访隐患苗头，真正做到小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上交。具体目标：全力实现“三个100%”、“一个零容忍”，力争实现“一个80%”。“三个100%”即：挂牌督办信访件办结率100%，新增信访事项办结率100%;除历史遗留利益群体访，新发生的集体访事项的化解率100%;“一个零容忍”即：对信访活动中的违法犯罪行为“零容忍”;“一个100%”即：力争挂牌督办信访件息访率达100%。

二、活动重点

百日攻坚活动工作重点为集中解决一批目前仍未结案或息访的重点信访事项，同时加大对无理缠访闹访户的思想疏导、人员稳控及依法打击力度，通过典型案例教育引导群众依法有序表达诉求。对重点信访事项，逐案落实领导包案。对前未息访的案件，进行台帐式销号管理。对新近发生的信访事项及时全力化解，杜绝新的积案产生。

三、活动步骤

百日攻坚活动，从XX年10月20日起至XX年1月30日结束，分四个阶段进行：

(一)排查梳理阶段(活动全过程)

对目前仍未结案或息访的信访事项进行全面梳理，逐一建立详细台帐，逐案明确责任人，为百日攻坚活动打下基础，对新发生的越级信访问题，及时补录台帐，即时交办。召开百日攻坚活动动员大会，部署相关工作。各单位对于职责范围内的信访问题进行全面排查疏理，建立台帐，逐案落实班子成员包案。对新近发生的信访事项即时安排专人包案化解。

(二)包案化解阶段(XX年10月20日XX年1月20日)

对交办的信访问题，明确本级包案领导、具体承办人员、办结时限、办理方案。工作进度安排表(案件化解进度)，三日内报县联席办备案，不能完成任务的，要说明原因。干部对自己所包案的信访事项，立即进行调处，换思维，换方法，深入了解清楚信访积案的当事人的真实目的以及导致其不断重复上访的诱因或心结，有针对性地开展工作。

(三)督导检查阶段(活动全过程)

督导检查工作贯穿于百日攻坚活动整个过程之中。委主要领导除亲自到实地调研、协调、督查外，不定期听取相关工作情况汇报。对重点疑难案件做到三个“面对面”，一是与信访人面对面，听取诉求，了解初访接待及事情处理的情况;二是与责任人面对面，听取办理情况汇报;三是与包案领导面对面，了解是否真抓实包。各部门要自我加压，加强督查督办，认真研究发现的问题，举一反三，不断改进工作，推动重点疑难信访问题的化解。

(四)总结提高阶段(XX年1月20日1月30日)

在XX年1月下旬，通过全面督查、随机抽查、现场核查、案卷评查等方式，对本次活动开展一次回头看，对全委开展“百日攻坚”活动进行总结分析，及时收集和汇聚一批活动中涌现出来的好经验好做法。

四、活动要求

(一)切实提高思想认识。开展百日攻坚活动是维护信访群众合法权益、破解疑难复杂信访问题、促进全县信访秩序持续好转的重要举措，对全县经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。各部门要站在讲政治顾大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，把活动开展工作纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，采取扎实有效的措施，确保活动顺利开展。

(二)努力形成工作合力。重点信访事项化解工作任务重、难度大，必须依靠各方参与、齐抓共管。各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，既要各负其职，又要分工协作，切实做到相互配合、共同推进，坚决打好百日攻坚活动的主动仗。特别是对“三跨三分离”信访积案，主办和协办等相关单位，要坚持属地为主、条块结合，合力落实问题解决和人员稳控的责任，切实做到案结事了、人稳当地。

(三)坚决规范信访行为。各部门开展活动时，要在结合当前的各项活动、解决群众合理诉求、维护群众合法权益的同时，严格按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》(公通字25号)、省《关于依法处理信访过程中的违法犯罪行为的指导意见》(赣高法发103号)和市公安局、检察院、法院、司法局联合下发的《关于严厉打击“三堵三闹”违法行为维护社会稳定的通告》等文件精神，坚决依法处置信访活动中违法犯罪行为，切实规范信访秩序;要在新闻媒体宣传活动情况，曝光典型案例，在全县范围内营造出依法有序理性表达诉求的氛围。