生产技术科负责人安全生产责任制

生产技术科负责人安全生产责任制（精选8篇）

生产技术科负责人安全生产责任制 篇1

技术负责人安全生产责任制

1、在经理的领导下进行工作，并对经理负责，全面负责本单位的技术工作，制定本单位的技术安全管理办法，主编施工组织方案，审批技术措施和临时用电方案时严格执行国家标准、安全、技术规程，使安全技术措施渗透到施工组织设计和施工方案的各个环节中去。

2、认真贯彻执行国家方针、政策、法令、规章制度和上级指示并检查安全落实情况。

3、负责领导安全技术方面的宣传教育培训、考核工作，对安全检查中提出隐患问题从技术措施方面提出改进办法，予以解决。

4、组织技术人员从事技术革新、工艺、改善劳动条件，减轻笨重劳动，治理尘毒，消除躁音危害。

5、组织职工进行经常性的技术知识教育，对主管的职能部门及技术人员进行安全责任，并检查落实执行情况。

6、参加重大伤亡事故调查，针对事故原因从技术方面提出防范措施并检查落实，搞好安全技术交底业务交底对口等工作。

安全员安全生产责任制

1、宣传党和国家及上级的各项安全规章制度，并监督检察落实与执行情况。

2、根据本项目经理部的具体情况，工程特点制定定期安全工作计划和目标管理，并负责贯彻实施。

3、协助领导组织本经理部的安全活动和定期不定期的安全检查，协助有关技术人员制定或修改安全管理制度和有关技术操作规程，与技术人员合作组织特殊作业人员及普通作业人员的安全技术培训和考核，合格后才允许上岗作业。

4、参加定期不定期检查，制止纠正违章，遇有严重险情或紧急开发部有权指令先停止生产，及时报告领导处理，对不听指令又严重违章者，有权提出处理意见和越级上报权利。

5、开展危险预知活动，深入现场、调查生产中的不安全因素，从中找出规律，提出生产管理、技术管理等方面的改进或处理意见。

6、坚持日检制度，参加生产协调会提出安全工作要求，提供安全生产和工伤事故情况，对职工进行安全生产宣传教育，组织交流生产先进经验，参加一般脚手架安装验收，掌握信息，预防预测事故发生的可能性，参加机构设备使用前的验收，作好记录，以备上级检查。

7、督促新开工地建立安全生产管理领导小组，监督现场领导安全月值班制度特别是节假日和休息日，更要有领导值班，平时和领导一起参加现场巡视。凡进入现场的一切人员和单位，安全员有权监督其符合现场及上级的管理规定，发现问题立即责其改正。

8、督促施工人员按规定正确使用劳动保护，防护用品。

9、参加伤亡事故调查分析，提出对事故或严重责任者的处理意见，督促防止事故重复发生，制定和落实措施，并按规定及时上报。

材料人员安全生产责任制

1、在生产副经理和技术主管工程的领导下，全面负责材料供应工作，并对项目施工中所用的一切材料堆放负安全责任。

2、生产有出厂合格证，发放的料具、附件在质量上必须符合安全要求。回收再用的料具，附件必须检修直至符合要求才能发放。

3、按现场面平面布置图，认真做好料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，特别运送危险物品，（如汽油、氧气、乙炔）等易燃易爆品，确保安全。

4、安全技术所用的一切材料，必须纳入供应计划，并及时按规定规范或计划、质量、标准、组织供应，用于安全技术措施项目的专项材料费用，不准挪用。以保证安全技术措施按质量及时供应材料，按期实现，对职工进行安全生产宣传教育，督促检查职工遵守各项安全制度。

5、在管理范围内，用于生产的一切机电设备，必须符合要求，并指定专人定期检查修理，解决发现的问题和隐患。

技术人员安全生产责任制

1、对工程生产经营中的安全生产负技术责任；

2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；结合工程特点，主持工程的安全技术交底。

3、对加或组织编制施工组织设计（方案），编制，审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

4、在主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5、工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育；认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾，中毒或其新工艺实施中可能造成的伤害事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收；严格控制不合格标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加安全性生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以清除。

8、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。

资料员安全生产责任制

1、宣传安全生产方针、法规、标准、规定、制度，并认真贯彻执行，监督，检查贯彻执行的情况。

2、协助领导组织安全教育，负责将教育的情况进行真实的纪录，办理安全教育的签字手续。

3、协助安全、技术人员组织特种作业人员、普通作业人员的技术培训及考核。坚持年审考核制度，对考核不合格或未经培训者不允许上岗作业。

4、积累、整理施工现场安全管理资料，从中找出安全管理规律，采取措施，改进管理。

5、负责施工现场安全管理业务，上报、贯彻、传达安全管理决策，并将安全管理情况及时向主管领导回报。

6、进行工伤事故统计、报告。

7、主动向相关业务部门（人员）收集应存档资料进行入档。

8、资料入档后，有关人员确需临时借用的，必须进行详细的借阅登记，（用途、内容、张数或页码）。

9、所有（包括临时）入档后的资料，必须符合有关职能部门的要求，并随时达到迎接上级有关部门检查的标准。

10、加强业务学习，不断提高资料管理水平。

经营人中同岗位责任制

1、熟练掌握关于工程预结算的各项规定，灵活运用预算定额和取费标准，起草合同文件，参加合同编制及签订工作，处理合同纠纷、索赔等事宜。

2、负责项目合同洽商及管理工作，保存和管理（执行）施工合同、施工分包合同、劳务合同等合同及合同交底，变更签证等有关工程经济方面的资料、记录等。

3、及时办理或及时把合同变更情况通知给原合同持有人和使用人，督促有关职能部门办理必要的签证手续。

4、负责编制工程预决策，及时向上级和业务主管部门汇报本工程预算成本情况。

5、参加图纸会审和对内、外的有关合同预、决算方面的会议，及时按修改设计、补充协议和会议纪要等文件调整预、决算。

6、收集整理项目施工中各方面的经济资料，以利于工程决算，并按照集团要求做好项目成本分析。

门卫岗位责任制

1、应坚守岗位、认真负责，值班期间严禁渴酒、脱岗和睡觉。

2、值班人员保持值班室内整洁、卫生，不得在值班室内煮饭、烧菜和存放私人物品等。

3、加强夜间警卫，不准非值班人员在值班室小息。

4、负责大门口至马路沿（或围墙外5米范围内）的路面卫生，即时处理或向上级领导报告突发治安案件。

5、严禁一切社会上的闲散人员进行施工现场，严禁收废品或推销商品者进入工地和现场办公区，外来人员（有业务关系的）进场必须进行登记。

6、做好交接班，必须同时交接值班记录本。

项目经理岗位职责

1、认真贯彻国家和上级有关方针、政策、法律法规以及公司制定实施的各项规章制度，自觉维护企业形象和职工的权益，确保公司下达的各项指标全面完成。

2、对项目管理内的各分项工程的工作进度、质量、安全和文明施工下达的各项指标全面完成。

3、组织制定工程项目的实施组织设计，包括工程进行计划和技术方案，制定安全生产和质量保证措施，并组织实施。

4、根据公司年（季）度施工生产计划，组织编制季（月）度施工计划，包括劳动力、材料构件和机械设备的使用计划，在实施中随时调配。

5、科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资，协调分包单位之间的关系，及时解决施工中出现的问题。

6、组织制定项目经理部各类岗位人员的岗位职责、权限和各类管理规章制度并监督实施。

7、搞好与各业务部门的关系，积极迎接上级的各取能部门对本项目工程的各血战检查。

技术负责人岗位职责

1、在项目经理领导下，认真贯彻执行国家的有关法律标准、规范及技术性文件。

2、组织检查技术管理责任制的落实，负责项目部的技术性工作，承担技术领导责任。

3、领导编制施工组织设计大纳，审核各项安全技术交底，审批施工方案，参与疑难工程方案的编写工作。

4、协助处理综合工程存在的重大质量问题及设计问题，审批一般性事故处理方案。

5、负责与有关（包括职能部门）单位的业务协调工作。

6、领导项目部技术部门（人员）进行新工艺、新材料、新技术的推广和应用。

塔吊安全操作规程

1、塔吊作业时应有足够的工作场地，起重臂杆起落及回转半径内无障碍物，夜间作业应有充足的照明设备。

2、塔吊的变幅指示器、力矩限位器以及各种行程限位开关等安全保护装置必须齐全完事、灵敏可靠，不得随意调整和拆除。严禁用限位装置代替操作机构进行停机。

3、遇有六级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应暂停作业。

4、起重作业时，重物下方不得有人员停留或通行，严禁用塔吊吊运人员。

5、严禁使用塔吊进行斜吊、斜拉和起吊地下埋设或凝结在地面上的重物，施工现场的混凝土构件或模板、必须全部松动后方可起吊，起重机必须按规定的起重性能作业，不能超负荷和起吊不明重量的物件。

6、起吊重物时应绑扎平衡和牢固，不得在重物上堆放或悬挂零星物件、零星物件或物品必须用吊笼或钢丝绳绑扎牢固后起吊，绑扎钢丝绳与物件的夹角不得小于30度。

7、起吊清负荷或接近满负荷时，应先将重物吊起离地面20-50厘米停机检查，起重机的稳定性，制动器的可能性，生物的平稳性，绑扎的牢固性。

8、起重机提升和降落速度要均匀，严禁忽快忽慢和突然制动，左右回转动作要平稳，当回转未停稳前不得作反向动作。

9、工作完毕后，起重臂转到顺风方向，并将吊钩开到离壁杆顶端2-3米位置。

生产技术科负责人安全生产责任制 篇2

新技术的不断运用, 给控制驾驶员不安全行为的发生提供了支持和可行性

驾驶员不安全行为主要有:1、超速、超载、超时疲劳驾驶;2、弯道行驶占线、超速、不鸣号;3、违章超车;4、越线占道行驶;5、逆向行驶;6、高速公路不按规定车道行驶、不按规定停放车辆、上下旅客;7、酒后驾驶;8、行驶中接、打手机或与人交谈;9、行驶中抽烟、捡拾物品;10、穿拖鞋驾驶;11、视力不好、反应慢、身体状况不佳继续驾驶;12、安全防范意识差、驾驶过程中抱侥幸心理冒险行驶、走神、注意力不集中、观察不及时不仔细等等。这些不安全行为容易引发道路交通安全事故, 其结果往往是车毁人亡, 损失惨重。

运用技术手段加强驾驶员不安全行为的监管和增强驾驶员的安全意识, 能有效减少和控制驾驶员不安全行为的发生, 实现控制事故的发生, 避免和减少人员伤亡和财产损失。网络电子技术和安全人机工程的运用给道路运输企业控制驾驶员不安全行为的发生提供了有力的技术支持, 为企业更好地履行安全生产主体责任提供了保证。

新技术的不断运用, 给控制驾驶员不安全行为的发生提供了支持和可行性, 也为企业进一步落实好安全生产主体责任提供了技术保障。同时, 运管部门应及时制定鼓励政策, 调动企业落实安全生产主体责任的积极性和主观能动性, 不断加大安全投入, 不断运用新技术、新成果, 从而有效杜绝和减少不安全行为的发生, 减少安全事故。

创新安全培训及考核检测方法, 落实企业培训考核主体责任

1.动漫驾驶游戏技术运用

安全教育培训是提高驾驶员安全意识, 控制、消除驾驶员不安全行为的有效手段之一, 本人最近走访调查了多个道路运输公司的100多名驾驶员, 90%的驾驶员都对目前采取的“填鸭式”、“说教式”等老一套培训教育方式深感厌倦, 没有兴趣, 根本不想听, 往往是“左耳进右耳出”, 课程听完了知识云散了, 根本没有达到入脑入心的效果, 因此, 应尽快改变驾驶员教育、培训方式, 充分运用现代科技手段打造全新的教育培训模式, 让驾驶员想学、愿学、乐学, 是现代职业驾驶员教育、培训的重要课题, 也是新形势下道路运输企业为进一步履行主体责任要深入思考的重要课题。

我国动漫软件开发技术的不断成熟, 为我国安全科研机构研究开发汽车驾驶动漫游戏软件提供了技术上的可行性。运用动漫游戏软件进行安全教育培训, 具有生动活泼、形象具体、寓教于乐的特点, 可以让受教育者在潜移默化中接受安全知识、提高安全意识。

经咨询相关软件开发公司, 目前这套软件的开发资金大约需要一百万元左右, 相关科研机构可以申请国家安全科技立项, 得到国家专项资金的支持, 结合运输企业实际研发软件, 将软件首先用于风险较大的道路客运企业和危险品运输企业驾驶员日常教育培训课程, 把事故案例和法律、法规、交通安全知识全部以动漫方式表现出来, 设置驾驶员为主要角色参与整个游戏过程, 比如:按照驾驶员安全操作规程或者道路交通安全法实施细则的规定来设置场景, 当驾驶车辆转弯有违章违法行为时, 电脑就会语音提醒:您的驾驶行为违反了安全操作规程某某条款, 违反了道路交通安全法实施条例第几条第几款的规定, 极易导致事故发生, 请立即改变此错误危险的行为习惯。或者, 只要有不安全驾驶行为, 游戏自动停止并且语音提示你是不安全行为人, 淘汰出局等等, 这样就可以使教育培训变得生动活泼, 产生很好的互动效果, 从而在潜移默化中改变不安全驾驶行为习惯, 保障实际驾驶过程中的安全。

2.汽车驾驶模拟器技术运用

道路运输企业驾驶员的日常培训和继续教育培训效果最终要落实到每一个驾驶行为上, 如果不能提前发现驾驶员存有的习惯性的不安全行为和意识, 将有很大风险, 检验培训效果, 控制不安全行为, 最理想的就是能够在驾驶员上岗驾驶之前就发现问题并且予以及时纠正, 但是, 目前大部分道路运输企业考察驾驶员实际驾驶技能时, 仅仅通过审核驾驶资格取得时间和相关经历证明, 并且通过企业安全管理人员上车跟随观察驾驶员一段路来判断技能是否熟练, 通过本人多年来的管理实践以及对多个运输企业的考察, 运输企业目前的考察方法无法全面发现驾驶员在所有路况和各种不同气象条件下、复杂情况下是否具备符合要求的技能, 是否具有不安全驾驶行为和倾向。况且, 由于各企业管理水平和人员素质的差异, 对驾驶员的实际技能和水平的考察很可能流于形式。

那么, 怎样较为全面而又经济地来解决驾驶员安全意识和驾驶技能水平检验, 提前控制、纠正不安全驾驶行为呢?目前较为有效的办法是使用汽车驾驶模拟器, 驾驶模拟器利用虚拟现实仿真技术营造一个虚拟的驾驶训练环境, 人们通过模拟器的操作部件与虚拟的环境进行交互, 几乎完全“克隆”真实驾驶环境, 适时规范驾驶者的操作, 笔者所调查的汽车驾驶模拟器市场价格在8000元左右, 即使重新加以改进以适应企业使用, 其价格也就是几万元左右, 普通运输企业都可以承担得起, 因此, 运输企业应该把汽车驾驶模拟器作为评价驾驶员理论培训效果的重要技术检验辅助手段之一, 能够在驾驶员上岗之前进行全面的检验。

目前, 交通运输部虽然是把汽车驾驶模拟器作为《机动车驾驶员培训户开业条件》之一, 作为驾校指定专用设备。但有关部门仍有必要考虑制定相关政策引导和鼓励大中型运输企业也使用此项设备, 作为驾驶员不安全意识、行为的控制、纠正的重要技术手段之一, 以促进企业落实安全教育培训责任。也可以由相关部门结合驾驶员从业资格的审验, 制定政策要求道路运输企业驾驶员在从业资格到期审验时必须到驾校进行此项培训考核, 经考核合格的, 准予上岗, 通过企业和运管部门的共同努力来持续纠正、控制不安全驾驶行为, 从而提高企业落实安全生产主体责任的有效性。

3.驾驶适应性检测技术的运用

驾驶适应性是职业适应性的一种, 是指驾驶员安全、有效地驾驶汽车所必须具备的生理、心理素质的最低特征, 其测评主要是采用心理学、医学和计算机检测手段, 通过建立驾驶员适应性检测系统, 来检测和评价驾驶员所具备的完成驾驶工作的素质和能力。

我国在2001年就建立了交通部行业标准《职业汽车驾驶员适宜性检测评价方法》 (JT/T442-2001) , 运输企业应积极与运管部门联系, 率先在运输企业启用该检测技术, 运管部门应尽快制定政策, 使所有道路运输企业及危险品运输企业的新上岗职业驾驶员通过此项标准全面检测和评估。便于运输企业和各级运管采取针对性措施加强对不同生理、心理状况驾驶员的管理, 从而确保道路运输安全。

创新监督和纠正不安全行为技术, 落实企业监控责任

1.3G无线视频监控技术

目前, 我们所使用的GPS监控系统软件存在着一些监控缺陷, 只能监控到行驶速度和行驶路线, 只能发现驾驶员超速、超范围、不按规定线路、不按规定时间运行、超时疲劳驾驶等少数不安全行为, 除此之外的其他不安全驾驶行为不能得到及时发现和纠正, 而3G无线视频监控技术的运用可以有效解决上述问题, 弥补GPS监控部分技术缺陷。

2006年5月, 某客运分公司发生了一起死亡12人的特大交通事故, 事故主要原因是驾驶员途中拨打接听手机, 由于当时还没有开发出能够实时回传驾驶行为的3G无线视频监控技术, 致使该驾驶员接听、拨打手机的不安全驾驶行为无法得到及时制止。类似这样的交通事故还有很多, 比如:行驶中点烟、埋头捡拾物品、与他人谈话、精力不集中、逆向行驶、估计不足侥幸冒险超车等等, 这些行为都是普通GPS监控软件所无法及时发现和控制的, 即使公安交通管理部门加强了路面控制, 但由于我国幅员辽阔、公路里程长、警力不足、管理成本太高, 不可能使所有客车驾驶员的不安全驾驶行为都能得到及时发现和全面控制, 而3G无线视频监控技术的运用为解决这个历史性和世界性难题带来了前所未有的机遇。

目前, 四川省巴中汽车运输公司运用了3G无线视频监控技术, 通过咨询调查运用效果, 我们得知, 该技术能够实时清晰地传输和记录驾驶员每一刻的驾驶动作和精神状态, 监控整个车厢内的情况和车辆行驶中公路前后的实际情况, 也可以作为事故发生后交警部门认定事故责任还原事故真相的有力工具, 巴中公司运用此项技术后, 一年多来, 未发现驾驶员有不安全驾驶行为, 有效控制了事故风险。

当然, 此项技术刚刚起步, 运用成本太高, 大部分3G无线视频监控软件通过电信运营商收取流量费用, 根据所安装摄像头的数量和使用时间计算, 每辆车每小时支付十到数十元不等, 即使包月使用, 一个月只监控两个小时就需要付费150元, 如果实行实时监控, 随时打开3G视频查看车辆运行动态, 每辆车所需费用每月最低也要1000元, 最高2000元封顶, 如果以一个分公司100辆车计算, 每月使用费用最低为10万元, 每年就要支付120万元, 高昂的使用费使许多运输企业望而却步, 因此, 有关部门应及时制定对运输企业的相关优惠政策, 为我国所有客运车辆安装配备3G无线视频监控平台提供政策保障, 有力促进和调动企业落实安全生产主体责任的积极性。

2.驾驶员信息化管理技术

西昌汽车运输集团委托某软件开发公司于2009年成功开发了驾驶员电子信息档案, 该档案包括驾驶员性别、年龄、是否禁入、禁入原因、安全行驶里程、从业资格证件和驾驶证号码、各种证照办理和到期时间, 教育培训情况、是否遵章守纪、有无重特大事故、肇事记录、驾驶员驾车简历、个人简历、违章记录或受处分记录、服务质量 (何时何地受何奖励) 等信息, 并通过集团公司网站建立了与各分公司、车站共享使用驾驶员电子信息档案的平台。

自启用该系统以来, 各分公司及车站普遍反应, 系统对驾驶员规范化、信息化管理, 严把驾驶员准入关、及时掌握驾驶员动态信息、加强驾驶员源头管理起到了重要的作用。

目前, 集团公司决定逐步通过技术改进, 将驾驶员电子信息档案通过互联网与驾驶员出车前车站报班IC卡读卡器建立连接, 如果驾驶员有违章违法行为, 未处理或者未按时参加教育培训或者不服从管理等, 就无法通过IC卡报班发车出站。充分利用IC卡和互联网信息技术来约束不安全驾驶行为及其他不良行为, 进一步落实安全生产主体责任, 保障旅客安全。

生产技术科负责人安全生产责任制 篇3

[摘 要]利用改进了的投入产出模型，在“生产-消费”双重负责制视域下分别计算2002、2005和2007年我国贸易隐含碳排放量及其差额即碳损失值，并计算具体部门的碳损失情况。结果表明，两种角度下我国隐含碳排放都有了明显的增长，碳损失值也变化巨大：由2002年的1.75亿吨增加到2007年的5.41亿吨，增长了3倍之多，其中，2007年高耗能行业和出口制造业所产生的碳损失占总碳损失的75.8%。因而建议从消费者负责制视角重新界定碳排放的责任，为我国在国际气候谈判中争取更多的主动权提供理论依据。

[关键词]碳损失；生产者负责制；消费者负责制；责任界定

[中图分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2015）03-0033-06

On the carbon loss calculation and carbon emissions responsibility under the dual responsibility system of production and consumption

XU Dong-lan， WANG Yun-ci

（School of Economics， Ocean University of China， Qingdao 266100， China）

Abstract：This study calculated Chinas trade hidden carbon emissions and the carbon loss in 2002， 2005 and 2007 by using the improved input-output model from the perspective of producer responsibility system and consumer responsibility system. The results show that the hidden carbon emissions experience an obvious growth， and the carbon loss undergoes tremendous changes： from 175 million tons in 2002 to 541 million tons in 2007， increased by three times. The carbon loss in energy-intensive industries and exports manufacturing accounted for 75.8% of the total carbon loss in 2007.So it is suggested that we should redefine the carbon emissions responsibility from the perspective of consumer responsibility system， and provide scientific basis for taking more initiative in the international climate negotiation.

Key words：carbon loss； producer responsibility system； consumer responsibility system；responsibility judgment

一、引言

21世纪以来，经济全球化的速度不断加快，国际贸易量迅速增长，造成贸易过程中的隐含碳排放日益增多。从2007年起，由于经济的显著增长，以化石燃料为主导的能源结构以及出口的增加，中国的碳排放量超过美国，位居世界第一。2009年的哥本哈根会议之后，低碳经济成为各国倡导的经济发展理念，我国也做出了到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%～50%的承诺。我国面临着来自国内碳减排与国际碳转移的双重压力。当前，国内的能源消费是我国节能减排的主要对象，但是我国经济运行中所消耗的能源并非全部用于境内消费产品的生产上，部分能源实际用于境外消费的出口产品的生产上，因此，外贸出口的大量增长也加速了我国国内能源的消耗和二氧化碳的排放。了解我国对外贸易中的隐含碳排放，可以帮助我们从低碳贸易的视角调整贸易政策，有助于低碳经济的发展，实现节能减排。

关于国际贸易隐含碳排放问题，国外学者的研究起步较早。Wyckoff等（1994）对6个OECD国家（加拿大、法国、德国、日本、英国和美国）1984—1986年进口商品中隐含碳的定量分析结果表明，六国1984—1986年进口商品中的隐含碳占其同期碳排放总量的13%[1]。Kondo和Moriguchi （1998）测算了日本进出口贸易中的隐含碳。他们发现，1985年之前，日本的出口隐含碳大于进口隐含碳，但1990年后这种状况发生了逆转，日本成为了隐含碳的逆差国[2]。Ahmad and Wyckoff（2003）对65个国家的二氧化碳排放研究表明，美、日、德、法和意大利是全球主要的隐含碳排放进口国，向OECD国家的出口隐含碳排放中，最大的隐含碳净输出国是中国，俄罗斯次之[3]。Ackerman等（2007）分析日本和美国之间贸易对温室气体排放的影响后发现，1995年日美贸易使美国排放减少了0.146吨二氧化碳当量，使日本的排放增加了0.067吨[4]。Giles Atkinson和 Kirk Hamilton（2010）使用投入产出法和全球贸易分析项目（GTAP）数据估算了样本国国内生产和国际贸易中的隐含碳，结果显示，大部分发展中国家是隐含碳净出口国[5]。

中国学者虽然对贸易隐含碳排放问题的研究起步较晚，但近年来，随着我国碳排放量的剧增和外贸顺差的不断增大，越来越多的学者开始关注我国的隐含碳排放问题。魏一鸣等（2008）估算出2002年中国出口贸易造成的直接和间接二氧化碳排放量为3亿多吨，占一次能源碳排放总量的比例达到30%以上，出口贸易面临减排的紧迫任务[6]。陈迎等（2008）并未在研究中对二氧化碳进行单独分析，而是研究中国外贸商品中所有的隐含能源，通过投入产出法定量研究2002—2006年相关数据，结果显示，中国的隐含能源净出口已从2002年的2.4亿吨标准煤增长到2006年的6.3亿吨标准煤，增加了162%[7]。赵玉焕等（2011）运用投入产出法，以1999—2008年中国海关货物出口商品分类数据为基础，测算了我国在此期间进出口商品中的隐含碳，结果显示我国是隐含碳的出口大国，出口贸易是我国二氧化碳排放量逐年增长的重要原因[8]。闫云凤等（2012）采用投入产出法，在考虑了进口中间投入产品的影响的基础上建立经济模型，分析我国进出口贸易中的隐含碳，其中特别注重对再出口贸易和部分分解的分析[9]。许冬兰等（2012）利用投入产出法，分别测算了1997、2000、2002、2005和2007年我国对外贸易中的隐含碳和隐含能，研究显示我国是典型的隐含碳和隐含能的净出口国[10]。

以上研究多数是在生产者负责制（或称之为属地责任原则）视角下来计算的，国际社会也大多采用此原则来制定环境政策。然而，随着国际分工和国家贸易的不断深化，越来越多的学者发现，基于领土责任的生产者负责制仅考虑了被研究国家边界内的二氧化碳排放量，而并未考虑由国际贸易带来的隐含碳排放。由于被贸易碳排放转移的主体往往是发展中国家，其能源利用效率较低而碳排放强度较高，那么其结果将导致全球碳排放不减反增，因而，学者们逐渐意识到，以生产者负责制来核算及界定各国的碳排放责任将有损于全球气候变化协议的执行效力。本文从消费者的角度来讨论全球二氧化碳的排放权分配，这种方法更加强调消费者在产品生产过程中产生的温室气体的责任，从而将较低的排放责任分配给发展中国家，而给发达国家较高的排放责任。这种侧重于消费者负责的方法有助于避免“碳泄漏”，从全球角度来看更为公平。另外在计算“消费者负责”进口隐含碳排放系数时，采用我国主要进口国平均碳耗系数修正代替，相比于简单地以国内系数代替计算结果更加准确。

二、模型构建与数据说明

（一）模型介绍

投入产出模型是里昂惕夫创建的研究经济体系中各部分之间投入与产出相互依存关系的数量分析方法，也是目前测算隐含碳的主流方法。其基本模型为：

或 （1）

其中，为直接消耗系数矩阵，它反映了经济中各部门之间的生产联系，这些联系是通过中间投入发生的，其中每个元素，表示每单位的产业的产出所要求直接投入的第产业的产品的数量；为里昂惕夫逆矩阵，表示完全消耗系数；表示部门总产出；表示部门最终使用，由国内需求（）和出口需求（）组成。

设为国内单位产出的直接碳排放强度，则国内为满足最终使用的生产活动的碳排放为：

（2）

出口需求产生的隐含碳排放表示为：

（3）

目前计算隐含碳排放量有两种角度，一种是从生产角度，分为国内和国外生产的所排放的隐含碳量；一种是从消费角度，分为国内和国外消费所排放的隐含碳量。具体贸易物质流向如图1：

图1 国际贸易过程中的物质流程图

进口产品一部分用于直接消费，一部分作为中间投入产品进入国内生产过程，生产的产品一部分用于国内消费，一部分用于再出口。从生产者角度看，我国国内实际碳排放量包括国内消费和出口（包括再出口）部分；从消费者角度看，我国实际碳排放责任包括国内消费和进口直接消费两部分。两者之差即为一国碳损失，若碳损失为正，表明一国实际碳排放量大于其碳排放责任，此时该国是隐含碳净损失国；若碳损失为负，则表明一国实际碳排放量小于其碳排放责任，此时该国是隐含碳净收益国。

对我国来讲，由于加工贸易所占比重较大，所以在计算出口产品的隐含碳排放时，需要对进口产品中用于中间投入的产品的直接消耗系数矩阵作出修正。，其中和分别代表国内中间投入和进口中间投入的直接消耗系数矩阵，，表示各部门进口中间产品投入占国内中间投入的比例，其对角线元素为：，、和分别表示部门的总产出、进口和出口，。

国内进口产品（）分为直接用于最终需求和用于国内生产投入两部分，表示用于国内生产投入部分，表示直接用于最终需求部分。则

（4）

计算国外进口产品碳排放强度时，需要引用其原产国的碳耗水平，但由于我国进口贸易伙伴众多，根据各个国家的投入产出表测算出各国的各类商品的碳耗水平有很大难度。本文基于全球视角，通过考察进口来源国的平均能耗或碳耗系数来近似估算进口贸易隐含碳。具体计算方法如下：

（5）

式中，表示第个贸易伙伴的能源消耗强度，为我国从国的进口额占总进口额的比重，=1，2，……15，表示我国前15位的进口国。

则进口隐含碳排放为：

（6）

其中，是国内使用的进口产品投入碳排放；是进口加工再出口的碳排放；是进口直接用于最终消费的碳排放。

“消费者负责制”角度下的总排放，即我国碳排放责任为：

（7）

“生产者负责制”角度下的总排放，即我国国内实际碳排放为：

（8）

我国碳损失为：

（9）

（二）数据说明

1.本文采用了2002、2005、2007年三年的投入产出表，各部门能源消耗来自历年《中国能源统计年鉴》，各类能源碳排放系数采用IPCC碳排放计算指南缺省值。考虑到我国投入产出表和能源消耗的数据统计口径不一致，为解决行业分类的统一和数据匹配问题，将投入产出表中的42个部门和能源消耗数据涉及的45个产业部门统一合并为26个部门。

2.主要进口国平均碳耗系数修正。主要进口国的进口数据来源于历年《中国统计年鉴》，单位GDP能耗数据来源于美国能源信息署（EIA）网站。

表1 2002、2005和2007年中国主要进口国（地区）

平均碳耗系数的修正

200220052007

排名国家进口

比重比较值国家进口

比重比较值国家进口

比重比较值

1日本18.110.18 日本15.210.19 日本14.010.18

2台湾12.890.46 韩国11.640.37 韩国10.850.39

3韩国9.680.40 台湾11.320.40 台湾10.570.41

4美国9.230.30 美国7.370.26 美国7.260.28

5德国5.560.19 德国4.660.17 德国4.750.18

6香港3.630.22 马来

西亚3.040.55 马来

西亚3.000.61

7马来西亚3.150.67 新加坡2.50.54 澳大

利亚2.700.28

8俄罗斯2.851.51 澳大

利亚2.450.25 菲律宾2.420.37

9新加坡2.390.55 俄罗斯2.411.21 泰国2.370.72

10澳大利亚1.980.27 泰国2.120.69 俄罗斯 2.061.17

11泰国1.90.70 菲律宾1.950.39 巴西1.920.38

12印尼1.530.59 沙特

阿拉伯1.860.69 沙特

阿拉伯1.840.68

13意大利1.460.16 香港1.850.21 新加坡1.830.56

14法国1.440.19 巴西1.510.35 印度1.530.69

15加拿大1.230.44 印度1.480.65 法国1.400.18

16其他

国家22.970.49 其他

国家28.630.44 其他

国家31.490.45

修正值 0.41 修正值 0.39 修正值 0.40

注：“比较值”是指各国能耗强度与我国的比较值；“修正值”是指进口碳系数的修正值

三、两种负责制下的贸易碳损失测算及碳排放责任重新界定

（一）贸易碳损失测算

2002—2007年，在生产者负责制角度下，我国国内实际碳排放由14.01亿吨增长到27.00亿吨；从消费者负责制角度看，我国实际碳排放责任则从12.26亿吨增长到21.59亿吨。因此可知，我国贸易碳损失由2002年的1.75亿吨增加到2007年的5.41亿吨，增长了3倍之多（见图2）。在此期间，我国贸易额呈现高速增长，出口额由2002年的26947.9亿元增加到2007年的93563.6亿元；进口额同样迅速增长，由2002年24430.3亿元增长到2007年的73300.1亿元；贸易顺差由2002年的2517.6亿元增加到2007年的20263.5亿元，增长了8倍（见图3）。

图2 生产者负责制和消费者负责制下的贸易碳排放及碳损失值

（单位：亿吨）

图3 我国2002、2005和2007年贸易进出口额（单位：亿元）

由此可见，我国碳排放随着贸易量的增长在迅速增加，并且国内实际碳排放量大于实际碳排放责任，我国是隐含碳净损失国，并且碳损失值随着贸易顺差的增大而愈发严重。

下面分析我国贸易碳损失的具体部门影响，以2007年为例（见表2）。

表2 2007年我国26部门碳排放责任及碳损失

部门代码部门

分类碳排放责任实际碳排放碳损失

亿吨%亿吨%亿吨%

1农林牧渔业0.521.920.532.45-0.01-0.18

2煤炭开采和洗选业0.090.340.060.260.030.64

3石油和天然气开采业0.020.080.210.96-0.19-3.43

4金属矿采选业0.030.110.231.08-0.21-3.79

5非金属矿及其他矿采选业0.020.060.010.060.000.06

6食品制造及烟草加工0.943.490.884.080.061.14

7纺织业0.672.500.070.320.6011.16

8纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业0.672.470.351.620.325.83

9木材加工及家具制造业0.301.120.130.620.173.09

10造纸印刷及

文教体育用品制造业0.260.970.080.370.183.36

11石油加工、炼焦及

核燃料加工业0.371.380.331.510.050.89

12化学工业1.354.990.874.020.488.87

13非金属矿物制品业0.331.210.090.400.244.41

14金属冶炼及压延加工业1.154.260.472.180.6812.56

15金属制品业0.662.460.231.060.448.06

16通用、专用设备制造业2.198.101.908.790.295.36

17交通运输设备制造业1.324.891.155.320.173.17

18电气机械及器材制造业1.415.210.843.910.5610.40

19通信设备、计算机及其他

电子设备制造业1.375.080.642.950.7313.54

20仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.270.980.170.780.101.79

21工艺品及其他制造业0.200.750.160.760.040.71

22电力、煤气及水生产和

供应业1.636.021.597.390.030.57

23建筑业6.5924.396.5530.350.040.65

24交通运输、仓储和邮政业1.073.970.753.490.325.90

25批发、零售业和住宿、

餐饮业0.812.990.632.900.183.34

26其他服务行业2.7710.272.6712.360.101.90

合计27.00100.0021.58100.005.41100.00

从细分的26个部门来看，我国碳排放量最高的部门主要集中在以下几个行业：建筑业、其他服务行业、通用专用设备制造业、电力煤气及水的生产和供应业、电气机械及器材制造业、通讯设备及其他电子设备制造业、化学工业、交通运输设备制造业等。农林牧渔业、石油和天然气开采业以及金属矿采选业产生一部分碳收益，但收益仅有0.41亿吨，远低于其他部门的总体碳损失（5.82亿吨）。

由图4可以直观地看出我国各部门的进出口情况及部门碳排放系数。

在开放经济中，进出口贸易导致碳排放在全球范围内流动，使得各部门所应承担的碳排放责任与实际碳排放并不一致，进而出现一定程度的碳排放损失或收益。结合表3和图4可以看出，2007年我国碳损失较大的部门有两类：第一类是典型的高耗能、高污染和资源密集型行业，如金属冶炼及压延加工业、化学工业、金属制品业等，其完全碳排放系数在1.3～2.0吨/万元之间，产生了1.6亿吨的碳损失，占我国碳损失总量的29.5%；第二类是典型的具有“中国制造”标签的出口大户，包括通信设备计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业、通用专用设备制造业，第二类五个部门的出口额占我国出口总额的50%，所产生的碳损失占总损失的46.3%。两大类行业产生的碳损失总额高达4.1亿吨，占我国碳损失总量的75.8%。

图4 2007年我国26部门完全碳排放系数及进出口情况

（二）碳排放责任重新界定

对碳排放责任问题，目前国际社会上主要基于生产者负责制原则来界定，即规定生产者对其境内生产的产品和服务所产生的碳排放负有全部责任。然而，这种归责制度并未考虑污染排放是用于本国消费还是外国消费，而是全部认为是用于国内消费，由此忽略了贸易的污染排放区位转移效应。在这种情况下，如果一个国家仅通过进口国外制成品（特别是碳排放高的产品）来代替国内生产，那么生产产品的国家（主要为发展中国家）就得为这部分出口的碳排放“买单”，这显然是不公平的。而且生产者负责制原则也不利于气候变化协议的执行，会对一些国家实现其减排目标产生消极影响。如果温室气体的排放政策只是关注承诺减排的国家的国内市场，那么这些国家就可以从非承诺减排国家（多为发展中国家）进口商品以代替国内生产，从而减少它们国内的温室气体排放，如此一来，全球碳减排可能是零，甚至不减反增。基于生产者负责制原则的上述缺陷，以及贸易污染排放区位转移问题越来越受到国际社会的关注，现在越来越多的学者提出用消费者负责制代替原有的生产者负责制。消费者负责制原则认为，消费者应对生产能源、产品和服务过程中的相关温室气体排放负责。这种方法将分配给发达国家较高的碳排放责任，而给发展中国家较低的碳排放责任，这是更加公平的，可以在一定程度上避免“碳泄漏”，同时可促进环境友好型技术的传播。

在消费者负责制角度下，2007年我国国内最终消费大约承担85.5%的碳排放责任，进口产品消费排放仅占14.5%。虽然2007年我国进口额达到7.33万亿元，然而进口消费产生的二氧化碳数量并不显著，这是由于我国进口产品大部分来源于技术先进、能耗强度低、污染排放少的发达国家或地区。

而在生产者负责制下，国内最终消费占我国实际碳排放总量的69.8%，相对于消费者负责制下碳排放责任中的份额，该比例降低了15.7%。2007年我国出口贸易额高达9.36万亿元，在繁荣的出口贸易带动下，加之我国节能降耗技术水平较低、出口商品的碳排放强度较高，最终产生了8.15亿吨的出口碳排放。原则上，该部分出口碳排放虽发生在我国境内，却是为了满足国外消费者的最终需求而产生的，其排放责任本不应当由我国来承担，但在现行的生产者负责制核算体系下，出口碳排放仍以国家边界为准而计入我国碳排放中，并占了我国2007年实际碳排放量的30.2%，我国承担了本应由商品和服务的最终消费国所应承担的那部分责任。

由此看出，现行的生产者负责制夸大了我国的碳排放责任，我国替别国（境外消费国）承担了很大的责任，如果日后国际贸易中征收碳关税，将对我国及其他发展中国家产生极其不利的影响。因此在后京都时代，应考虑以消费者负责制原则为基础来核算各国的碳排放量，并且重新界定碳排放的现代责任，减少我国及其他发展中国家的减排义务和压力。

四、结论及政策建议

国际贸易的深入发展引起了碳排放在全球范围内的转移和流动，这使一国的碳排放责任与国内实际碳排放产生巨大差异，进而形成一定程度的碳损失。本文基于改进后的投入产出模型，基于“生产—消费”双重视角对2002、2005、2007年我国的碳排放责任进行考察，以进一步考察我国碳排放损失状况，得出以下几个主要结论：

第一，2002—2007年，不管是在生产者负责制还是消费者负责制视角下，我国隐含碳排放都呈现增长趋势。不过生产者负责制下隐含排放量要多于消费者负责制下的排放量，且两者之差（即碳损失）呈现明显增长趋势，由2002年的1.75亿吨增加到2007年的5.41亿吨，增长了3倍之多。

技术负责人安全生产岗位责任制 篇4

1、贯彻执行党和国家、政府部门关于安全生产、环境保护和劳动保护法规及消防规定，企业的各项规章制度，做好工程质量、安全生产、环境保护管理和监督检查工作。

2、以安全生产、环境保护全面观点编制施工组织设计、专项方案，从技术上确保安全生产、环境保护。

3、对所有作业班组、作业人员进行安全技术交底（书面），并双方签字确认，把安全工作落实到每个环节，做好动火审批工作，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

3、树立“安全第一、预防为主”的方针，对项目施工中的每个环节进行监督检查，并指导帮助项目部安全员的工作。

4、负责对新工艺、新技术、新设备、新施工方法制定相应的安全、环境保护技术措施和操作规程。

5、参加安全生产、环境保护检查，对查出的隐患，提出技术改进措施，确保安全生产、环境保护、。

6、参加伤亡事故和重大未遂事故调查，针对事故原因进行分析研究并采取改进措施。

公司负责人安全生产责任制 篇5

1、具备危险化学品生产经营活动相应的安全知识和管理能力，并取得相应的安全管理资格证书。

2、认真贯彻执行党和政府有关安全工作的方针、政策和法律、法规，对本公司的经营安全全面负责。

3、建立、健全本公司的安全生产责任制。

4、组织制定本公司安全生产规章制度和操作规程。

5、保证本公司安全生产投入的有效实施。

6、督促检查本公司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

7、组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案。

8、接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

9、及时、如实报告生产安全事故。

生产技术科负责人安全生产责任制 篇6

1、贯彻落实国家和地方安全生产政策、法规、法令、标准及相关文件，严格执行安全生产各项规章制度和劳动纪律。、履行工程承包合同条款，签定安全生产协议和临时用电等协议。服从总承包施工项目文明安全管理，劳务及专业分包负责人是分包施工项目安全生产直接责任人。

3、负责向总承包施工项目部提供分包队伍文明安全资质文件，建立健全安全生产保证体系和组织机构，项目负责人及专职安全员持证上岗。

4、负责组织施工人员入场、转场、转岗的三级安全教育和农民工夜校培训活动。

5、负责特殊工种教育和培训工作，按承包施工规模配齐特殊工种，持证上岗。

6、按规定购置、使用合格安全防护设施和劳保用品，对施工人员的安全和健康负责。

7、服从总包劳动力管理，向项目部上报施工人员花名册，提供施工人员身份证件，办理相关暂住证及保险手续，办理胸卡，方可进入施工现场。

8、负责辖区范围内文明安全管理工作，严格执行安全操作规程和相关安全标准，落实安全技术交底和班前讲话活动制度。

9、负责承包范围内施工现场文明安全日常检查，负责承包范围内文明安全隐患整改，取缔违章作业、违章指挥和违反劳动纪律行为。

10、负责施工现场文明施工管理，工完场清，垃圾及时清理，按照现场平面布置要求合理规划施工现场，机具、材料堆放整齐。

11、参加总包项目周检和月检及政府职能检查，落实隐患整改措施。配合总包项目部进行月度文明安全状况考核评价。

12、负责承包范围内安全事故及治安事件的调查处理，并向总包项目部汇报调查处理结果。

公司名称：北京航天万源建筑有限责任公司

项目名称：天津产业化基地建设项目 项目经理：

劳务分包负责人：

日期：

年 月 日

日期：

生产技术科负责人安全生产责任制 篇7

问:为什么国家要对塑料购物袋提出限制生产销售使用的政策?

答:我国每年都要生产、销售和使用大量塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时, 由于过量使用及回收处理不到位等原因, 也造成了严重的资源浪费和环境污染。据测算, 每生产1吨塑料, 需消耗3吨石油;目前我国每年随生活垃圾进入填埋场的废塑料占填埋垃圾重量的3%~5%, 其中大部分是废塑料购物袋, 特别是厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。废塑料在自然条件下不易降解, 造成长期的、潜在的生态环境问题。一是废弃塑料包装物混在土壤中, 易造成土壤板结, 影响农作物吸收养分和水分, 导致农作物减产;二是抛弃在陆地或水体中的废塑料包装物, 被动物当作食物吞入, 导致动物死亡的事件屡见不鲜;三是混入生活垃圾中的废弃塑料很难处理, 混有废弃塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理, 分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难利用。

从1999年开始, 我国陆续有北京、天津、江苏、辽宁等十多个省市出台了限制使用超薄塑料袋的规定。由于是局部性的限制政策, 超薄塑料袋在管理难度较大的农贸市场以及铁路、交通等流动场所还在大量使用, 危害环境。

为节约资源、保护环境, 从源头采取有力措施, 限制塑料购物袋使用, 引导公众科学合理使用塑料购物袋。根据国务院领导同志指示精神, 国家发展改革委会同科技部等12个部门在广泛听取意见基础上, 总结以往部分地区、行业治理“白色污染”的经验教训, 借鉴国际经验, 研究起草了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》 (以下简称通知) , 《通知》上报国务院并以国务院办公厅名义下发。

问:《通知》对界定超薄塑料袋做了哪些具体规定?

答:超薄塑料袋是指袋单层膜厚度小于0.025mm的塑料袋。我国《商品零售包装袋标准 (GB/T18893-2002) 》明确规定, 非降解塑料袋厚度应不小于0.025mm。

《通知》规定:从2008年6月1日起, 在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋, 简称超薄塑料购物袋;自2008年6月1日起, 所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度, 一律不得免费提供塑料购物袋;各有关部门要通过相关政策、标准、技术等办法提高废塑料的回收利用水平;倡导消费者重拎布带子、重提菜蓝子, 减少使用塑料袋。

问:请您简要介绍一下, 在我国之前有哪些国家和地区限制塑料购物袋的使用?

答:近年来, 许多国家和地区基于节约资源和保护环境的目的, 开始对塑料购物袋的生产和使用采取禁止和限制政策。南非从2003年5月起禁止使用厚度在0.03毫米以下的超薄塑料袋, 同时要求零售商对塑料袋收费。东非共同体五国中, 除布隆迪外, 全部采取了限制使用塑料袋的措施。爱尔兰从2005年3月开始对每个塑料购物袋征收相当于13美分的税。德国、荷兰、英国等国的超市都用纸袋替换了塑料袋, 一些尚在使用塑料袋的地方, 多数也是有偿提供。孟加拉国、印度马哈拉施特拉邦已立法禁止生产、进口和使用塑料袋。韩国1999年实行购物袋收费, 塑料袋的使用减少60%。日本也已开始研究, 立法限制购物塑料袋的使用。香港将在2008底征收购物塑料袋环保费。台湾地区从2002年开始, 购物塑料袋不再免费提供。

问:限制塑料购物袋的生产、销售及使用, 会不会影响百姓正常生活及塑料袋生产企业的经营?

答:限制超薄塑料袋的生产、销售和使用, 百姓可用非超薄塑料袋或可降解塑料袋, 同时倡导群众重布袋子、重提菜篮子, 重复使用耐用型购物袋, 积极用绿色、环保的包装袋, 不会影响正常生活需要。

生产塑料购物袋的工艺较为简单。一般是将塑料粒子原料通过加热挤出, 吹塑成塑料薄膜, 然后由制袋机裁割成相应规格即可。超薄塑料购物袋和普通塑料购物袋的生产工艺基本相同, 生产企业只需对生产工艺稍作调整即可生产得到超薄塑料购物袋或普通塑料购物袋。只是生产普通塑料购物袋的原料成本略为增加, 而设备及生产员工等生产情况基本没有改变, 无需更多投资。因此禁止生产超薄塑料购物袋, 对现有生产企业的生产不会有多大影响, 对就业和社会稳定基本不会产生影响。

问:国家既然限制使用塑料购物袋, 为什么还提出要对塑料购物袋实行有偿使用?

答:目前商场免费为消费者提供塑料购物袋, 其费用成本是计入到商品价格中的, 对塑料购物袋实行收费, 不过是变"隐性收费"为"显性收费"而已。实行塑料购物袋有偿使用可以避免过度滥用塑料购物袋, 减少塑料购物袋使用总量, 节约资源;同时, 也有利于提高消费者的节约意识、环境意识, 促进塑料购物袋的回收再利用。

问:目前我国塑料购物袋的生产使用情况如何?

答:中国连锁经营协会发布的《超市节能问题报告》指出, 按照销售5万元商品用1000多个塑料袋计算, 整个超市行业每年消耗的包装袋费用达50亿元。按目前1吨塑料1.2万元计算, 超市需要包装袋总量超过了40万吨。据中国塑料加工协会测算, 菜市场、集贸市场、百货商店、书店、饮食店、水果摊点等塑料袋的用量一般是超市用量的3倍, 约120万吨。这样, 用于商品包装购物袋的塑料袋总量约160万吨。

问:限产限售限用塑料购物袋, 政府将采取什么措施?

答:限产限售限用塑料购物袋, 要从源头上采取有力措施, 督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋, 引导消费者合理使用塑料购物袋。为此, 国务院有关部门将在2008年6月1日前出台和实施相关政策。一是, 国家发展改革委要修订《产业结构调整指导目录》, 将超薄塑料购物袋列为淘汰类产品, 禁止在全国生产、销售和使用。二是, 商务部要会同发展改革委制定商品零售场所塑料购物袋有偿使用的管理办法, 并抓好落实。三是, 质检总局要加快修订相关国家标准和产品标识, 建立生产企业产品质量监督机制。四是, 科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度。五是, 财政、税务部门要尽快制定抑制废塑料污染的税收政策, 利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用。

问:如何确保限产限售限用塑料购物袋政策的有效实施?

生产技术科负责人安全生产责任制 篇8

一、“强化”即要进一步强化各级领导干部和管理人员的安全责任意识，不断强化行政“一把手”全面抓，分管领导具体抓，党委工会协同抓的工作机制。“一把手”不仅要以身作则，带头遵守各项安全生产的法律法规，落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针，确保职工群众财产生命安全，保证企业效益的实现，更要检查领导班子其他成员履行好各自的职责切实担负起“负总责”和“第一责任者”的职责。首先是要经常深入作业现场，坚持靠前指挥，掌握本单位的实际情况和存在的问题，取得落实安全生产责任制的发言权和主动权；其次要经常分析研究自己职责范围内的安全生产责任制的建设状况，应根据不同时期、不同阶段的工作特点，因地制宜地制订各项安全生产责任制，并做出具体部署，组织各相关职能部门进行实施；三要有针对性地制订采取相应的对策，及时解决在实施过程中各环节出现和突出问题，坚持每月召开2～3次的安全管理工作办公例会，听取各职能部门的信息反馈，协调好各部门的工作，及时修正不符合客观实际的安全生产责任制条款，并加以补充和完善，使之更切合本单位的实际情况。四要加强安全监察队伍建设，创新安全生产监察手段，积极支持安监部门的工作，使他们能在宽松的环境中履行职责，发挥效能。坚持“三不生产”和“四不放过”原则，对违背安全生产责任制行为的人和事绝不宽容，保证安全生产责任制的权威性。五要对领导班子其他成员和下一级的“一把手”履行和落实安全生产责任制情况进行必要的检查和监督，达到管好班子、带好队伍的要求。努力营造浓厚的企业安全文化氛围，从而形成从上到下围绕一个共同的目标、齐抓共管的整体合力，促进安全管理工作步入制度化、规范化、经常化的轨道。

二、“细化”即把安全生产责任制进行层层分解，建立一级对一级负责，个人保班组、班组保区队(车间)、区队(车间)保公司的保证机制。实行安全生产责任制，必须遵循“结合实际，突出重点，具体明确，便于操作”的原则，对各级职能部门、管理人员的责任逐条逐项的进行分解和细化，把责任明确到各个具体人员岗位，做到横向到边、纵向到底，使人人头上有任务，个个肩上有责任。切实处理好谁来抓、抓什么、怎么抓、须达到什么目标，真正做到履行职责有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。要从本单位、本部门、各工种、各岗位的具体情况出发，把各项责任和目标进行量化或表格化，以方便考核。使安全生产责任制更符合实际情况，促进安全管理工作上新的台阶。同时，必须加强职工、特别是特殊工种人员的安全技术和操作技能的培训教育，提高职工的技术素质和自保互保的能力，完善各种检测和预防手段，分析本地区、本行业发生事故预兆和处理事故的本领。积极开展安全科学研究工作，对各作业场所进行动态的安全管理，及时消除事故隐患，是落实安全生产责任制的重要途径。还要根据上级主管部门每年的工作部署及时调整充实安全生产责任制的内容，增加新内容，追加新任务，提出新要求，使安全生产责任制适应生产任务的要求。

三、“实用”即安全生产责任制的内容要实用，便于操作。要不断探索和创新安全生产责任制的考核办法，要在总结以往经验的基础上进一步完善和规范安全生产责任制的考核办法，制订相配套的实施细则和考核措施，创新安全工作的思维模式，完善安全生产监督管理机制，力求最大限度地提高考核效益。首先应采取综合考核、量化考核的方式，进行多渠道、多层次、多方位的考核，既要考核各职能部门和各级管理人员“做了什么”、“怎么做”的过程，更要考核“做得怎么样”的结果，最关键的一点是要广泛深入地了解职工群众的意见和作业现场的管理效果，对实施过程中的热点和难点问题要及时查明原因，有区别的加以处理和解决。同时，要保证考核结果的真实、全面、公正，切忌偏听偏信、先入为主的做法。通过认真的评价分析和总结，对认真履行职责，落实安全生产责任制有功的单位和个人，要给予充分的肯定与表彰，并辅之以必要的物质奖励。其次，要注意考核人员的自身素质，每次考核前应对参加考核的人员进行必要的培训，并挑选熟悉安全生产责任制内容和条款的人员参与考核工作，要抓住考核重点，掌握真实、准确的情况，防止考核走过场或流于形式。三是要注意考核结果的运用，切实把考核结果作为各级管理人员和领导干部绩效评定、奖惩、任用的重要依据。还必须建立考核结果的告知和反馈制度、复查回访制度和督促整改制度，使安全生产责任制在煤矿安全管理中处于举足轻重的地位。

四、“严肃”即要严格安全责任制追究制度，保证安全生产责任制的严肃性。责任追究制度是落实安全生产责任制的关键，只有强化责任追究，安全生产责任制的作用才能有效的发挥出来，各级领导干部一定要增强讲政治、讲稳定的责任感和使命感，切实担负起职责范围之内安全生产的领导责任，加大责任追究力度、克服好人主义、部门或条块保护的现象，不折不扣地抓好责任追究，真正做到凡违反安全生产责任制规定的，没有认真履行各自职责的就要受到追究，决不能放纵袒护或姑息迁就，该奖的要奖，该罚的要罚。做到制度面前人人平等，使安全生产责任制奖罚分明、职责明确。在对具体工作有失管、失察、失究、失职而造成重大经济损失和安全生产责任事故等恶性问题责任追究的同时，更要着力强化领导失职的追究力度，这是提高安全生产责任权威性的关键所在。安监部门在开展安全监察工作时，要把责任制追究工作作为检查的重点，确保安全责任追究落到实处，以维护安全生产责任制的严肃性，健全和完善企业内部的自我管理、自我约束、自我激励的自主安全管理机制，不断提高企业的安全管理和安全技术水平，是企业实现安全生产的重要途径。