护航督查行动实施方案

护航督查行动实施方案（通用10篇）

护航督查行动实施方案 篇1

为了贯彻落实××县开展“创优发展环境年”动员大会和××县开展“创优发展环境年”活动实施方案精神，深入扎实推进我县“创优发展环境年”活动各项工作全面落实，为推动××经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。经研究决定在全县“创优发展环境年”活动中开展“护航”督查行动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕着“推进新型工业化、推进全民创业”这一主线，突出工作重点，强化工作措施，坚持以专项督查为重要手段，促进工作落实，优化发展环境，推动县委、县政府重大决策部署的全面落实，确保全县经济社会又好又快发展。

二、督查对象

各乡镇场、县委各部门、县直各单位及其下属有执法收费职能的单位，县各人民团体及行业协会，驻县各单位。

三、督查内容及安排

围绕县“创优发展环境年”活动动员大会精神和县开展“创优发展环境年”活动实施方案各阶段的工作安排，分为六个阶段进行督查，分别命名为“护航一号”至“护航六号”督查行动，具体安排如下：

1、“护航一号”督查行动

督查时间：5月15日至5月30日

牵头单位：县委宣传部

协办单位：县效能投诉中心、县监察局、政风行风监督员

督查重点：①各乡镇场、部门、单位在“创优发展环境年”活动中建立组织机构、召开动员会、制定工作方案包括推进工作的载体和具体措施等的情况；②组织学习情况；③开展大讨论活动情况,科级以上干部是否全部发言，是否有书面发言稿，一般干部是否有50%以上发言；④公开服务承诺情况；⑤各项宣传报道和宣传载体建设情况，各乡镇场是否在企业集聚区、交通主干道书写固定宣传标语在5条以上，行政执收执罚部门和窗口服务单位是否制作悬挂了一幅优化发展环境的标语，建立了网站的单位是否在网络平台开展了创优发展环境活动的宣传；⑥验收大学习、大讨论活动成果。

2、“护航二号”督查行动

督查时间：6月20日至7月10日

牵头单位：县效能投诉中心

协办单位：县委办、县政府办、县纪委信访室、政风行风监督员

督查重点：①各乡镇场、部门、单位是否制定了开展“串百家门、听百家言”大走访活动方案；②乡镇组织专人走访本辖区内的企业比例不得少于50%，部门、单位走访服务对象不得少于40%；③畅通诉求渠道情况，是否向社会公布了投诉举报电话，投诉件是否及时予以了办理；④开展“找问题、挖根源”活动中问题梳理归类、问题分析等情况，组织专人对整改结果予以验收。⑤重点检查是否做到“一门式”办公、“一站式”服务，坚持一个程序办理，精减多余程序，缩短办事链条；是否将办理事项、收费标准、办理程序在醒目地方进行公示，实行操作；收费是否坚持最低标准，坚持按一个标准处理，禁止带有人为的收缩性，相关法规性文件规定的收费标准有上下限的一律按下限收取，如确需要浮动标准的，一律提交县政府办公室讨论。

3、“护航三号”督查行动

督查时间：8月10日至9月10日

牵头单位：县纪委监察局

协办单位：县委办、县政府办、县委组织部、宣传部、公共政务管理局、政风行风监督员

督查重点：①各乡镇场、部门、单位前阶段工作开展情况和党风廉政建设情况；②各乡镇场、部门、单位配合开展“查百岗、走百企”巡查暗访活动情况；③贯彻落实“一个办法、两个规定”情况和县“创优发展环境”各项制度落实情况； ④各乡镇场、部门单位向县“优化发展环境年”活动领导小组办公室推荐政风行风监督员候选人；⑤县委办公室同有关部门对机关效能情况开展专门督查，查看干部去向告知制度、干部到岗到位考核制度是否建立和落实，开展干部作风建设明查暗访，对上班时间进行娱乐活动等情况进行严肃处理。同时还要检查服务态度是否有明显转变，有效克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。

4、“护航四号”督查行动

督查时间：11月10日至12月10日

牵头单位：县效能投诉中心

协办单位：县委办、县政府办、公共政务管理局、政风行风监督员

督查重点：①制定整改方案和整改措施情况；②开展“强措施、树形象”大整改活动情况；③相关工作制度执行情况；④县领导小组办公室反馈意见的落实情况。

5、“护航五号”督查行动

督查时间：12月10日开至2009年1月10日。

牵头单位：县政府办

协办单位：县委组织部

护航督查行动实施方案 篇2

开展安全生产百日督查专项行动实施方案和措施

一、督查目的通过安全生产百日督查专项活动，进一步加强通风系统的管理，保证矿井的的瓦斯治理和“一通三防”各项工作的的正常开展，为矿井安全生产创造良好的氛围。

二、督查方式

采取本部门自查，对各个作业地点的安全隐患和瓦斯管理存在的问题及时进行处理。

三、督查内容

1、建立和落实相关的安全生产责任制。

2、认真执行“三大规程”。

3、对通风系统和通风设施进行检查，加强瓦斯管理，严禁瓦斯超限作业。

四、组织机构

通风瓦斯部成立安全生产百日督查专项行动领导小组

组长：张友刚

副组长：谭永华李金友汪建军王高明

成员：刘福顺陈付权邹发才陈贵鸿及各个班组的班组长。

安全生产百日督查专项行动由谭永华负责日常管理。

五、保证措施

1、加强宣传，不断提高广大干部职工对安全生产百日督查专项行动开展认识，积极投入到活动中去。

2、牢固树立“瓦斯超限就是事故”的观念。发生瓦斯超限时，矿总工程师、分管安全工作的领导必须组织有关部门进行分析，制定切实可行的治理措施，严禁瓦斯超限作业。

3、加强瓦斯治理队伍建设，设立专门的防突机构和专门的抽放队伍。

4、加强现场瓦斯管理和放炮管理，坚持执行“一炮三检查”和“三人连锁放炮制”，必须配备足够的瓦斯检查员保证采掘生产的需要。

5、特别要加强落实治理瓦斯措施，必须实行先抽后掘措施，保证安全掘进。

6、加强抽放系统管理，保证各个采掘工作面抽放瓦斯达到要求，不出现瓦斯超限现象的发生。

7、比德公司今后要在所有的掘进工作面实行“三专两闭锁”和“双风机双电源”进行通风，并且均要实行风电、瓦斯电闭锁，“双风机双电源”的局部通风机还要具备自动切换功能。

8、加强瓦斯排放管理，排放瓦斯必须执行排放瓦斯的分级管理。

9、加强防突管理，严格执行“四位一体”综合防突措施。进一步完善防突管理机构，在编制每个月的生产作业计划时必须编制防突工程计划和措施。加强地质预测预报工作，防止误穿煤层和断层。石门揭煤时必须提前编制揭煤安全技术措施，并且要严格按照审批的意见进行揭煤工作，并且揭煤前要进行突出危险性预测工作，保证安全揭穿煤层。

10、严格矿井监测监控系统管理，发挥监测监控系统对安全生产的保障作用。

通风瓦斯部

安全科安全生产百日督查行动方案 篇3

一、严格执行入井、出井检身制度，确保职工人身安全，做到预防为主，防止人身事故的发生。

1、出、入井前必须由专职检身人员对每个出入井的人员进行仔细检查，并进行专项登记，违禁物品严禁入井；安全装备配带齐全，方可入井。井下物品不得私带出井。

2、任何人必须无条件服从检查，不得无理取闹。

3、检身人员要认真负责，必须坚守岗位，严禁擅离职守，严格执行入井和出井检查制度。如因失职造成经济损失或严重后果的要严肃处理。

二、加强对顶板管理，做好冒顶事故预防和处理。

1、严格执行敲帮问顶制度，危石必须挑下，无法挑下时应采取临时支撑措施，严禁空顶作业。

2、在地质破坏带或层理裂隙发育区，掘进巷道时在缩小棚距。

3、支架应具有足够的支护强度，以抗衡围岩压力。

4、凡因支护失效而空顶地点，重新支护时应先护顶再施工。

5、巷道替换支架时，必须先支新支架再拆老支架。

6、认真贯彻执行有关规章制度，如：支架验收制度、岗位责任制度、交接班制度等，提高思想认识，防止麻痹大

意。

三、为确保矿井安全建设，坚决做到技术到位、措施到位、管理到位。

1、凡新施工项目，均必须提前制定作业规程和安全技术措施，必须严格审批程序。

2、制作的作业规程、技术措施审批后，由施工单位学习贯彻执行。

3、凡未经审批和未制定规程、措施的不得开工。

4、凡未经审批作业规程、措施的施工单位违章施工，按矿有关规定进行追究责任。

四、各科室、施工队组应按照“专项督查责任分解安排”所分配任务，制定专项措施方案，并严格执行，确保我矿百日安全，长治久安。

安全科

护航督查行动实施方案 篇4

“百日行动”专项工作方案

为加强住建行业安全生产管理工作，坚决遏止安全事故的发生，根据2月19日全省安全生产紧急电视电话会议精神，州委常委会安全生产专题和2月21日全州安全生产紧急电视电话会议精神，按照《中共黔东南州委办公室、黔东南州人民政府办公室关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》、《中共黔东南州委办公室、黔东南州人民政府办公室关于开展地质灾害应急排查的紧急通知》、《中共黔东南州委办公室、黔东南州人民政府办公室关于印发<黔东南州安全生产“百日行动”方案>的通知》等要求，切实做好我州住建行业安全生产工作，州住建局于2月中旬至5月底在住建行业范围内组织开展安全生产“百日行动”专项工作，特制定此方案。

一、指导思想及工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，通过全面排查治理各类隐患，落实、推动安全生产责任制，建立健全隐患排查治理长效机制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故，坚决杜绝安全生产事故的发生，为促进我州建筑安全生产形 势持续稳定好转奠定坚实基础。

二、组织机构

黔东南州住建局成立安全生产“百日行动”专项工作领导小组：

组 长： 州住建局 局 长 副组长 州住建局 副局长 州住建局 副局长

州住建局 副局长

州住建局 总工程师

成员单位：州住建局城建监察支队、建筑业管理科、城建科、房产科、设计科、法规科、办公室、质监站、安监站。

三、督查内容

（一）市政公用项目

1、供（排）水；城市供（排）水管网输、配水运行情况；原水、制水等各个环节运行情况；加强水质监测，防止水源受污染。

2、燃气；城市燃气管网运行情况；液化气库（站）、经营点安全生产情况。

3、垃圾处理；妥善、及时清运、处理垃圾。

4、市政基础设施；市政道路、桥梁结构安全情况；公共照明运行情况。

（二）建筑施工项目（含房屋建筑施工项目、市政施工 项目、拆除工程项目、既有建筑改造项目）

1、主要检查内容

施工现场的起重设备、施工电梯、脚手架、模板支撑、临边防护、基坑支护、临时用电、临时居住用房、防火安全等设施的安全运行情况；防止高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等安全施工控制措施；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；施工、监理企业安全管理人员配备、到位情况；施工、监理企业对施工项目的安全检（复）查情况；安全生产措施费用投入情况。

2、严格依法行政

凡安全生产检查中发现质量、安全隐患整改不力，又出现脱岗、挂靠现象，检查组将暂扣个人执业资格证件，并到州住建局进行强制性安全教育培训，发生严重安全事故的，对施工企业记不良记录。

四、实施步骤

全州住建行业安全生产“百日行动”从2013年2月21日至5月31日，分三个阶段进行

（一）安排部署安全生产工作和全面大排查阶段（2月21日至3月10日）

1、召开全州住建行业安全生产紧急会议，安排部署行业内的安全生产工作，做好建筑工程节后复工生产，要求建筑工程节后复工须经施工单位自查、监理单位复查、项目属 地质监站、安监站核查，达到复工条件后，方可施工。

2、按照《住建行业安全生产隐患排查整治工作方案》，共分七个督查组对全州各县（市、区)房屋建筑和市政公共基础设施进行督查。

3.重点抓好五个方面排查：一是要抓好勘察设计隐患排查；二是城镇市政公共设施隐患排查；三是建筑工程质量隐患排查；四是建筑工程安全生产隐患排查；五是拆除工程和既有建筑改造工程。

4.所有城镇市政公共管理单位、生产经营单位、施工企业需制定具体的排查方案，必须自行进行全面排查，横向到边，纵向到底，不留死角死面、不留边角盲区，建立台帐，边查边改。

5.各县（市、区）住建局、城管局（市政局）开展“拉网式”大排查，对本辖区内各行业各领域、所有生产经营单位进行 全面排查，核实“打非治违”专项行动以来检查发现的问题隐患的整改排除情况。

6.通过全面深入排查，建立完善事故隐患排查治理台帐，对事故隐患进行梳理、评定、分级，明确整改责任单位、责任人员、整改措施及时限，实行分类管理。

（二）全面大整治阶段（3月11日至5月10日）1.各县（市、区）住建局、城管局（市政局）要按照安全生产法律法规规章标准及事故隐患排查治理有关要求，充 分运用经济、行政和法律手段，督促、指导隐患责任主体即使治理排除隐患，确保生产经营单位，施工企业一般事故隐患整改率和重大事故治理率达到100%。

2.对一般事故隐患，要立即整改；对重大事故隐患，按照措施、时限、责任、预案“四不放过”的要求，确保做到限期整改、专人监控、跟踪督办、复查销号，并严格落实挂牌督办制度，向社会公开，接受监督。

3.对拒不整改、反复整改不到位、隐患严重不能保证安全生产的，要果断采取停工、停业、关闭等强制措施迅速处理到位。

4.按照“十个一律”要求，做到“四不放过”原则，及时跟踪、调度事故隐患治理情况，对本单位事故隐患治理进行统计、分析，并定期向当地安监部门和州住建局报告。

（三）全面总结提高阶段（5月11日至5月31日）

通过全面排查整治，分析问题和隐患根源，总结经验，创新方式方法，举一反三，建章立制

1.健全完善安全生产责任制上、管理制度、问责制度、宣传教育培训制度、隐患排查治理制度；健全完善安全生产基础设施和配套设施建设；健全完善安全生产应急救援预案及管理，规范事故处臵和舆情控制等工作。

2.着力建立住建行业安全体系，积极探索建立部门安全监管职能整合机制，延伸安全监管触角，建立健全安监 队伍。

3.各县（市、区）住建局、城管局（市政局）要制定切实可行的管理制度长效机制，确保监管到位。

五、督查要求

（一）各县（市、区）住建局、城管局（市政局）一要认识到位，高度重视，充分认识到当前全州安全生产严峻形式，认清开展““百日行动””的重要性和紧迫性；二要领导到位，必须严格按要按照“一把手负总责”、“一岗双责”“一票否决”的要求，切实加强住建行业的安全生产组织领导，各受检项目的单位为此次“百日行动”专项的主体，按照检查内容提供相关资料，检查单位要切实履行职责，督促相关责任主体单位进行安全生产隐患排查，各施工企业也应同样成立相应机构并对在建工程施工项目制定针对性强、可操作性具体的安全生产应急救援预案，经监理机构审查后报项目所属建设行政主管部门。务必做到“百日行动”专项期间及2013年全州住建行业无安全生产事故。

（二）措施到位

1、强化责任追究。我局将在“百日行动”期间派员对各县（市、区）“百日行动"专项开展情况进行明察暗访，对城镇市政公共基础设施，在建建筑工程安全生产进行督导检查，对措施不力、思路不清晰、敷衍塞责、搞形式走过场的单位和个人要予以通报批评，导致事故发生的，一律实行问 责，严肃追究相关责任人责任。

2、强化督察调度。州住建局成立督导小组，对全州勘察设计、城镇市政公共设施、在建建筑工程质量、安全生产等进行督导检查。各县（市、区）住建局、城管局（市政局）也要成立督导小组，对辖区范围内的安全生产进行督导。

3、实行每日一调度，每周一研判；各县（市、区）住建局、城管局（市政局）每日上午9点前，将本辖区内安全隐患排查整治情况（包括省、州督察组检查发现的隐患）、《黔东南州事故隐患排查治理情况登记表》报送（电子文档）州住建局，我局汇总后及时上报州委、州政府和州安委会。

附件：《黔东南州事故隐患排查治理情况登记表》

护航督查行动实施方案 篇5

吉交安监[2008]69号

关于印发《安全生产

百日督查专项行动方案》的通知

各市（州）及长白山管委会交通局，厅直有关单位：

现将《安全生产百日督查专项行动方案》印发给你们，望认真组织实施。

二00八年五月八日

吉林省交通厅办公室 2008年5月8日印发 安全生产百日督查专项行动方案

为认真贯彻落实省政府办公厅下发的《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（吉政办明电[2008]50号）精神，进一步扎实推进“隐患治理年”的各项工作，促进全省交通行业安全生产工作持续稳定发展，特制定工作实施方案如下。

一、督查目的

通过安全生产百日督查专项行动，推动全行业认真贯彻执行安全生产各项方针政策和法律法规以及落实“隐患治理年”各项要求，促进各生产经营单位安全生产主体责任的落实；加强隐患排查治理工作，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作；全面加强应急管理，提高防范和应对事故灾难的能力，防范遏制重特大事故，努力构建安全生产长效机制，促进安全生产形势平稳发展。

二、督查时间

省厅决定，此次督查行动于5月初开始至8月上旬结束。

三、督查内容

（一）综合督查内容

1、各单位落实安全生产目标责任制分解情况和防范措施以及深化专项整治情况。

2、按照《全省交通行业安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（吉交安监[2008]28号）的要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；落实行政首长负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工等情况；针对汛期和北京奥运会期间的安全生产特点，对隐患排查治理“第二时段”工作的安排部署情况。

3、各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，组织开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

4.贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发„2006‟24号）精神，健全和完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设情况；针对重大危险源、重大隐患的应急准备情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况。

（二）专项督查

1、高管局：对运营的高速公路桥涵和隧道进行全面督查；对超限检测站、收费站和服务区进行全面督查；对高速公路养护施工作业进行督查等。

2、高建局：对在建的高速公路桥梁和隧道等危险性较大工程安全防范情况；监督检查各指挥部落实“两项达标、四项严禁、五项制度”情况；风险较大工程隐患防范情况等。

3、公路局：公路建设工程预防坍塌、高处坠落和设备事故的措施情况；桥梁和隧道等危险性较大工程安全防范情况；危桥险段排查治理和渡口、“渡改桥”工作及公路安保工程实施情况等。

4、运管局：重点进行危险化学品运输专项安全督查和客运运输安全督查。包括危险货物运输企业资质、安全生产主体责任落实情况、人员从业资格及GPS安装使用情况；运管机构履行“三关一监督”情况等。

5、地铁局：在建和运营的全省地方铁路安全生产情况。包括安全生产责任制、装（设）备管理、安全生产费用提取、重大危险源的登记与监控和施工现场管理等。

6、航道局：吉陶段航道整治工程、集安码头停靠基地和哈达弯变电所等安全生产隐患排查治理工作。

7、海事局：水上船公司和航运企业主体责任落实情况；“两防”和“渡口渡船”专项整治情况等；

8、机关服务中心：厅直各单位消防工作情况。重点是安全生产责任书是否逐级签订；消防安全应急预案和相关制度的落实情况；消防器材、疏散通道、安全出口设臵情况等。

四、督查方式

（一）听取汇报，查阅资料。全面听取所到单位及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。

（二）深入实际，现场督查。深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查。除按计划进行检查外，还要随机抽查一些企业和单位，通过实地检查，真正掌握基层和企业的安全工作实情。

（三）座谈交流，听取意见。适当组织召开由安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员及一线工人代表参加的座谈会，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，倾听他们的意见和想法，商讨安全生产对策措施。

（四）发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要责令整改；能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知当地政府和安监部门，提出整改要求和时限，限期整改。

（五）反馈意见，提出要求。督查过程中，要适时向被督查的单位和地区通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。督查结束后，要向地方政府反馈督查意见。

五、组织领导

为切实开展好此次专项督查行动，省厅成立了领导小组，领导小组办公室设在厅安全处。此次督查由厅安全处综合指导、协调，各市（州）及长白山管委会交通局、厅直有关单位组织实施。组长：赵静波

副组长：李晓明、李恩会、王力、冷曦晨

成员：王爱君、杨光、张跃、闫长文、李新春、李光伟、武双、彭今海、陶志政、赵树良、崔静华、李彦文

领导小组办公室主任李彦文（兼），厅安全处联系人：李忠诚，电话：85097571，85636927（传真），E-mail：aqc@jljt.gov.cn

六、督查要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视此次行动，主要负责同志要亲自抓，负总责；要周密部署，精心组织，制定具体工作方案。

（二）深入细致，务求实效。各单位要结合本单位实际细化行动方案，深入细致地开展督促检查工作，严格按照督查内容要求，逐条逐项进行督查。

（三）总结经验，推广典型。在督查过程中要注意发现安全生产工作和隐患排查治理及此次安全督查专项行动中的好经验、好做法，及时利用各种宣传媒体进行总结推广，促进安全生产百日督查专项行动的深入开展。

（四）广泛宣传，强化监督。各单位要结合6月份“安全生产月”活动，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传开展安全生产百日督查专项行动的重要意义，发动广大从业人员和人民群众积极参与隐患排查治理和此次安 全督查专项行动。

护航督查行动实施方案 篇6

各乡镇文化站，县属文化单位：

根据文化部办公厅《关于在文化系统开展安全生产百日督查专项行动的通知》（文明电字„2008‟17号）和文化部《关于进一步对文化场所和文化活动安全生产隐患排查治理工作的通知》（文市发„2008‟10号）要求，结合我县文化系统的实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过在文化系统开展深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进文化行政部门监管主体责任与各类公共文化场所安全生产主体责任的落实，全面排查各类文化场所和文化活动的安全事故隐患，完善并落实安全生产责任制和责任追究制，建立健全长效机制，强化安全生产基础，提高安全生产意识，提升安全管理水平，到2010年安全生产状况明显好转。

二、组织机构

为更好地组织、领导好此次安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动，经研究，决定成立麻栗坡县文化局安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动工作领导小组，具体组 1

成人员如下：

组长：关文霞县文化局局长

副组长：张荣贵县文化局副局长

成员：彭春艳县文化局文市股股长

叶明坤县文化局稽查大队队长

县文化局稽查大队队员

领导小组下设办公室于县文化局稽查队，由叶明坤同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、实施范围

结合我县文化系统安全生产的实际，全面部署安全生产督查工作，确定督查的重点文化单位、文化场所和重要文化活动，主要包括：

1、图书馆、文化馆等公共服务场所；

2、公共文化娱乐场所，包括演出场所、歌舞娱乐场所、网吧等；

3、音像制品零售、出租市场；

4、近年来发生较大以上事故的单位；

5、大型文艺表演等文化活动；

6、其它文化行政部门和单位。

四、实施内容

全面督查和排查全县文化部门、文化单位、公共文化场

所的安全生产情况。具体内容如下：

（一）综合督查的内容

1、安全生产的方针政策、法律法规贯彻落实情况；

2、建立落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制情况；

3、安全生产规划制订和实施情况；

4、安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

6、按照文化部《关于进一步对文化场所和文化活动安全生产隐患排查治理工作的通知》（文市发„2008‟10号）要求，开展隐患排查、登记、整改、监控的情况；

7、事故查处和责任追究，打击各类无证经营、违法违规经营活动和瞒报事故情况。

（二）专项督查的内容

结合我县文化系统安全工作的特点，专项督查各类文化项目建设工地，文化活动、公共文化场所的消防和保卫安全的部署、预警、应急等落实情况，严防发生安全事故。

五、工作步骤

（一）第一阶段：6月18日至6月28日，各单位自查自

纠，切实找出本单位存在的问题，有针对性的制定出整改措施，尽可能的将事故消灭在萌芽状态。

（二）第二阶段：6月29日至7月15日，县文化局将派出两个督查组分别对县属文化单位、部分乡镇及文化娱乐场所进行抽查。

（三）第三阶段：7月16日至7月21日，各单位总结经验，上报专项督查和安全生产隐患排查治理工作的相关材料，保持督查、排查治理成果，以实际行动迎接：“北京奥运”和“国庆”系列活动。

六、相关要求

（一）高度重视，加强领导

各单位要高度重视安全生产工作，要以此次安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动为契机，切实抓紧抓好单位安全生产工作。单位主要领导要亲自部署，深入一线开展督查、排查和治理。各类文化场所和文化活动主办单位要落实法定代表人和主要负责人的安全生产责任，认真开展本单位的自查自纠工作。各单位要注重总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调，及时汇总相关信息报县文化局办公室。

（二）周密部署，狠抓落实

各单位结合自身工作实际，制定具体的工作方法、措施，建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对在排查中发

现的隐患和问题要及时整改。尤其是节假日期间图书馆等公共文化服务场所，KTV、网吧等公共文化娱乐场所，大型文化活动，群众文化活动人员密集的地区，要切实落实好各项安全措施，确保万无一失。

（三）广泛宣传，全面深入

采取各种方法和形式，加大对安全生产隐患排查治理及百日督查专项行动的宣传力度，形成群众积极参与，共同维护安全生产的良好局面。

护航督查行动实施方案 篇7

督查检查工作情况报告

县安委会：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，根据县人民政府办公室《关于开展安全生产百日督查专项行动第二阶段督查检查工作的通知》要求，按照县人民政府的统一安排部署，县安全生产百日督查专项行动第三督查组于2008年7月7日至11日对景谷乡、民乐镇、正兴镇进行了督查检查，现将督查检查工作情况报告如下：

一、工作开展情况

县安全生产百日督查专项行动第三督查组由县安监局副局长刀文学担任组长，成员由县国土资源局张磊、建设局赵坚、水务局山中、环保局李明安、景谷供电有限公司李明、安监局胡明等组成，开展督查检查工作。7月7日，督查组在景谷乡进行督查检查，上午听取了乡党委、政府的安全生产工作情况汇报，中午实地对景谷河水库大坝、景兴红砖厂、景谷乡中学、集镇建筑工地、小采石场等进行了抽查检查，下午督查组向景谷乡党委政府反馈督查检查情况，对今后的安全生产工作提出了要求。7月8日至9日，督查组在民乐镇进行督查检查，8日上午听取了镇政府的安全生产工作情况汇报和重点企业情况介绍，并与企业进行了座谈，8日下午至9日上午督查组分头对景谷矿业资源有限公司、景谷矿冶有限责任公司、选厂及尾矿库、集镇建筑工地、小采石场等进行了抽查检查，对存在安全隐患的下发了责令改正指令书，9日下午督查组向民乐镇政府和重点企业反馈督查检查情况，对今后的安全生产工作提出了要求。7月10日至11日，督查组在正兴镇进行督查检查，10日上午听取了镇党委、政府的安全生产工作情况汇报，10日下午至11日上午督查组对景谷正兴小乡铁矿有限公司、云南庄吉矿业有限公司、正兴通达碎石厂、景谷泰毓建材有限公司水泥厂、集镇建筑工地等进行了抽查检查，对存在安全隐患的下发了责令改正指令书，11日下午督查组向正兴镇政府反馈督查检查情况，召开了非煤矿山企业负责人会议，对今后的安全生产工作提出了要求。

二、存在问题

在此次督查检查工作中，通过查阅乡（镇）政府的工作制度、相关文件、资料、记录台帐，深入企业进行安全检查，全面了解了乡（镇）安全生产工作情况，查出了乡（镇）安全生产工作中存在的问题和部分企业存在的问题及安全隐患，督促乡（镇）和有关企业认真落实整改措施。

（一）景谷乡：1.乡人民政府未制定安全生产工作职责；工作制度可操作性不强、不具体；工作台帐不全，安全生产工作材料有所欠缺，隐患排查治理工作内容不具体。2.安全生产隐患排查不彻底，排查治理隐患工作中缺少建筑施工、学校安全、交通安全隐患点段等内容。3.乡供电所办公楼施工不符合规范要求，现场安全防护措施不到位，未按规定搭设脚手架，安装防护网、安全网，施工场地无隔离围墙等设施，提升设备不符合要求，施工作业人员安全防护不足，安全警示标志不足，建议施工单位停止施工作业，立即进行整改。4.景谷河水库大坝闸阀未按规定进行检修，建议由水务、供电两部门协调解决。5.景谷乡中学存在危房（已停止使用），教师住房的供电线路、电话线、闭路线等交叉混乱，部分供电线路老化，建议由学校、供电、电信、广播等单位协调落实整改。

（二）民乐镇：1.镇人民政府无安全生产责任制度，即无镇领导及各部门安全生产工作职责，工作台帐不够齐全。2.安全生产隐患排查不够彻底。3.集镇9个在建工程，存在安全防护措施不足，施工不规范，未按规定搭设脚手架或用竹木脚手架，安全防护网未设置，物料堆放混乱等问题，建议由镇人民政府督促落实整改。4.景谷矿冶股份有限公司：①露天采场废土废渣排放造成水土流失严重，虽采取了措施但效果不好，使下游水库淤积。②林志选厂尾矿库的排渗管道有直接排放尾矿沙、水现象，排渗设施运行达不到要求。③1260北部1号斜井的通风井及第二个安全出口未贯通，未形成通风系统，回风不足，矿井内使用的风筒不符合要求，需进行更换，易燃、易损，多处漏风，风筒布设不规范，需重新布设通风管道。④1260北部1号斜井、南部2号斜井均未安装防跑车装置，现处在安装矿井设备阶段，在防跑车装置未安装之前，严禁进行斜井提升运输。县安监局下发责令改正指令书一份。5.景谷矿业资源有限公司：①二十八矿点无探矿工程施工设计及图纸，矿井开拓工程不规范，高度不够，敲帮问顶不足，矿井为独头掘进，应尽快贯通形成第二个安全出口。②该矿点有老洞采空区积水，应加强防范措施，加强监控、监测防止矿井透水。③各矿井通风系统的风筒设置不够规范，未实行连续供风，3号竖井与平巷供风形成90度转角，风阻过大，风筒延伸不够，4号竖井风筒质量不符合要求，易燃、易损，风机与风筒接口不规范，接口过小。④3号竖井边帮未背实，应加强维护，井口设置不规范，卷扬机挂钩无安全锁扣装置。⑤竖井爬梯布设不规范，部分需进行更换，安全绳的上下控制不完善。⑥3号竖井内供电线路、各种管线布置不规范，照明线路接头、灯头多处裸露，接线接头不规范。⑦4号竖井未采取防洪措施，电器开关无避雨设施。⑧矿点安全管理人员无安全资格证书，未实行跟班作业。⑨未严格执行有关安全生产规章制度，3号竖井内工人在施工现场抽烟。⑩浮选厂尾矿库有向外直接排放尾矿沙、尾矿水现象，无排渗设施。县安监局下发责令改正指令书一份。6.其它：白象选厂未对堆矿进行覆盖防雨措施不足，配电变压器应采取隔离措施；林志选厂10千伏线路对地距离变低，应加强管理和线路巡查；民乐镇有9家小采石场，现在采4家，有1家采石场持有采矿许可证，凡无证开采的由国土部门下发停工通知。

（三）正兴镇：1.镇人民政府安全生产工作职责和工作制度不全，工作台帐未进行分类管理。2.安全生产隐患排查不够彻底。3.临街在建工程安全隐患较多，存在安全防护措施不足，施工不规范，未按规定搭设脚手架或用竹木脚手架，安全防护网未设置，物料堆放混乱、施工用电不规范等问题，要求限期整改，建议由镇人民政府督促落实整改。4.景谷正兴小乡铁矿有限公司（金泉矿业）：①探矿洞井口场地不平整，各种物料堆放混乱；②未制定出入井检身制度，井口无出入井人员登记台帐；③探矿井无排水设施，应完善防排水系统；④井口、井内供电线路架设不规范，井内照明未安装低压变压器，没有达到36伏安全电压要求；⑤鼓风机安装位置距井口太近，功率不够，风筒质量不符合要求，易燃、易损，应使用阻燃风筒，布设不规范，延伸不够，供风不足；⑥井内巷道架箱不足，部分箱木架设不规范，应加强修箱维护。县安监局下发责令改正指令书一份。5.云南庄吉矿业有限公司（正兴项目部）：①各探矿洞未制定出入井检身制度，井口未进行出入井登记；②电力供应不足，影响了风机正常开启，矿洞内未实行连续供风，时停时开；③矿洞内空气混浊，回风不足，部分通风管道开裂，漏风严重；④矿洞内采用拖拉机运输，车辆排气管未安装净化装置，废气未经过滤直接排放在洞内。县安监局下发责令改正指令书一份。6.正兴镇通达碎石厂：1.该石厂王宏负责的采点边坡过高、过陡；2.刘宗兴负责的采点边坡超高、超陡，有浮石、危石，底部存在掏采现象。3.石厂各采点均未分台阶开采，没有采用中深孔爆破技术进行开采。县安监局下发责令改正指令书一份。县督查组还对该石厂帕庄河两个采点存在的影响旅游规划、村民生产生活，造成环境破坏、阻塞河道，违反有关规定的问题，要求两个采点立即停产，镇政府应尽快上报有关处理意见。

安全生产百日专项督查行动总结 篇8

安全生产百日专项督查行动

工 作 总 结

根据国务院办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》和省、州关于安全生产百日督查专项行动的要求，金阳县于2008年5月上旬到7月中旬在全县范围内认真组织开展了安全生产百日督查专项行动。现将开展安全生产百日督查行动情况总结如下：

一、加强领导，高度重视，周密部署

金阳县委、政府充分认识到此次安全生产百日督查专项行动的重要性，在接到国家、省、州开展百日督查专项行动通知后，县委、县政府领导高度重视，迅速组织召开了全县“百日督查专项行动”专题会议，对全县“百日督查行动”做了详细的布置，县委常委、县政府副县长、县安委会主任陈嘉明为组长的“百日督查专项行动”指挥部。会议下发了金阳县人民政府办公室《关于认真组织开展安全生产百日督查专项行动的通知》（金府办发[2008]44号）。此次专项行动指挥部下设1个综合督查组，10个专项督查组，并明确了牵头、参加单位，具体负责组织开展十项专项督查行动。

二、精心组织，全面开展百日督查专项行动

各乡（镇）、县级各部门在接到县政府下发通知后，针对 本地区、本部门实际制定了具体督查方案，成立领导小组，落实责任，开展自查工作。县总工会积极与县级有关部门组成联合工作组，采取综合督查与专项督查相结合，督查组抽查与部门自查相结合，明查与暗访相结合的工作方式，积极认真地开展“百日督查专项行动”，取得了明显成效。

1、宣传工作到位

充分利用了广播电视、宣传栏、发放宣传单等形式，以“安全生产月”为契机，加大安全生产宣传，为“百日督查专行动”顺利开展打下了坚实基础。

2、综合督查到位

县总工会与综合督查组深入到全县34个乡（镇）及公安、交通、教育、卫生、林业等县级相关部门，采取听汇报、查资料、开座谈会等形式，对乡镇及部门开展专项行动情况，贯彻会议、文件精神情况进行督查，对督查中发现的问题，及时与有关乡镇部门交换意见，提出建议。

3、专项工作深入

各专项督查组严格按照各自职责，各相关单位深入县域各生产经营单位认真开展了煤矿与非煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路（水上）交通、公众聚集场所消防、建筑施工、学校、食品药品卫生、森林防火、跨江索道等专项督查工作。

4、防灾救灾工作突出 今年以来，我国地质灾害频发，给人民群众生产和财产造成了严重损失。我县在开展日常安全生产工作检查同时，积极开展地质灾害的预防和处置工作，及时发布灾害预警信息，高效处置各类突发地质灾害情况，期间全县未发生一起因地质灾害引发的伤亡事故。

三、开展督查的主要成效，建立长效机制

一是安全生产责任得到进一步落实。百日督查专项行动期间，各级政府各有关部门按照安全生产“一岗双责”制度和 “管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的要求，认真履行政府安全生产监管主体责任，加强对本地区、本部门、本行业、本系统的安全生产督查，形成了分兵把口、各尽其责、齐抓共管安全生产的良好局面。

二是安全生产条件得到进一步改善。百日督查专项行动的开展，极大的推动了隐患排查治理工作的落实，促进了全县安全生产条件的进一步改善。

三是安全生产意识得到进一步加强。“百日督查专项行动”期间，全县各级各部门深入开展“安全生产月”活动，通过电视广播宣传、板报、图片展览、散发宣传资料、举办培训讲座等多种形式，大力宣传党和国家有关安全生产的方针政策、法律法规和安全生产知识，有效调动了社会各界和人民群众参与、监督安全生产的积极性。

为进一步巩固专项集中整治行动成果，为迅速扭转全县安全生产形势打下坚实基础，期间出台了《关于上路对驾驶员进行酒精检测的通知》、《关于派出所参与道路交通安全工作通知》、《关于建立健全安全生产台帐的通知》、《关于辖区做好道路交通农村客运等安全和规范工作的通知》。这些文件、规定的出台，进一步推动了全县安全生产工作有力开展，为今后全县安全生产的顺利推进打下了坚实基础。

护航督查行动实施方案 篇9

情况记录

为进一步贯彻落实公司《安全生产百日督查专项行动》通知的有关精神和要求，生产技术部对#6机组扩大小修检修现场技术管理工作进行了专项检查。

检查时间：5月20日下午2：00。

带队：樊爱兵。

参加人员：欧锁实、张振东、沈江、余新、徐敬玮、孙彦刚、刘义青。检查路线：#6机零米、12.6米。

检查内容：小修现场的定置管理、三级验收记录、工艺卡片执行情况等。检查情况：

各分公司小修现场都有定置管理图，设备、零部件都能按定置管理要求摆放。尤其是12.6米汽机分公司做得较好，零部件摆放井井有条,并编上序号或写上设备、零部件名称。锅炉零米个别零部件摆放稍显凌乱，部分杂物未及时清运，已通知相关部门整改。

现场检查了部分已完成项目的验收情况，生技部、分公司专职能严格按照三级验收规定，进行现场签证，未发现越级验收和事后补签现象。

现场工艺卡片执行情况较好，现场抽查了锅炉、汽机分公司正在检修的几个班组，都能将检修的工艺卡片带到现场，并按卡片要求进行修理。

情况记录

为进一步贯彻落实公司《安全生产百日督查专项行动》通知的有关精神和要求，生产技术部对#6机组扩大小修检修现场技术管理工作进行了专项检查。

检查时间：5月26日上午9：00.带队：冷以康。

参加人员：欧锁实、张振东、沈江、余新、徐敬玮、荀兆乐、刘义青。

检查内容：小修标准项目及非标项目、重点节能技改项目和技术攻关项目的执行情况以及排查出的设备缺陷和渗漏点消除情况。

检查情况：本次扩大小修标准项目及非标项目、重点节能技改项目共113项，经查，锅炉、汽机、电气、热控、化学等部门所有项目全部完成，特别是汽机分公司的汽轮机蜂窝汽封改造、顶轴油系统改造、小机油系统改造、小机更换汽封、通流间隙调整、热力系统优化改进项目均顺利完成，将为公司节能降耗发挥重要作用。锅炉吸风机、一次风机变频调速改造等重点节能改造项目调试中存在运行不稳定问题，目前正在继续调试。#6炉磨煤机减速箱轴端密封结构改进、#6炉石子煤量大综合整治、提高＃6机高压内缸温度测点可靠性，保证测量准确，延长使用寿命及提高330MW机组主机轴承金属温度测量回路的可靠性等与#6机组有关的技术攻关项目，本次扩大小修中也已经实施，这些项目的实施也将大大提高机组的安全稳定及经济运行水平。

机组检修前及解体阶段发现的设备缺陷，重点检查了锅炉分公司解体中发现的前包墙过热器和后包墙过热器防磨罩碰磨、高再防磨罩跑位、壁再密封熟料脱落等“四管”缺陷。经检查缺陷已全部消除、现场未发现渗漏点。

情况记录

为进一步贯彻落实公司《安全生产百日督查专项行动》通知的有关精神和要求，生产技术部对#6机组扩大小修检修一次启动成功率进行了专项检查。

检查时间：6月4日上午9：00.带队：樊爱兵。

参加人员：冷以康、欧锁实、张振东、沈江、刁金强、曹智勇、李正高、徐平、刘义青。

检查内容：#6机组扩大小修一次启动成功率（包括要求机组辅机检修后首次试转一次成功、机组主机启动一次成功、机组各项试验一次合格）及主要节能指标完成情况。检查情况：经检查，#6机组扩大小修后机组主机启动包括辅机检修后首次试转均一次成功、机组各项试验一次合格。节能方面，汽轮机效率明显提高、供电煤耗下降预计将会达6g /KW.h、真空严密性试验达到规定要求，具体节能效果将等6月中下旬华电集团公司杭州动力中心试验后确定。保温效果：经测量，绝大多数保温层表面温度小于50℃，符合规定要求。现场未发现明显渗漏点，达到无渗漏要求、#6机组积存缺陷结零。

情况记录

为进一步贯彻落实公司《安全生产百日督查专项行动》通知的有关精神和要求，生产技术部对各分公司规程、图纸、制度等技术管理工作进行了专项检查。

检查时间：6月10日下午2：30

带队：冷以康。

参加人员：欧锁实、张振东、沈江、余新、周军、颜全堂、沈俊粉、王忠杰。检查内容：专项检查。

检查情况：各检修部门对相关规程进行了修订完善，但因未经公司领导审核签发，所以本次#6机组扩大小修中仍原规程执行，#

6、7机组分别经历过一次大修、扩大小修后，各级检修人员对检修规程、相关制度已经比较熟悉，机组检修后能及时做好设备台帐的记录。但检查中发现分公司配备的部分图纸资料与现场实际情况不相符，究其原因，是因为设备异动后未及时对竣工图进行相应修改，已通知相关部门整改，并逐一与档案室存档图纸进行核对并更正。对现场存在的设备隐患，各分公司都制定了防范措施和处置预案。

情况记录

为进一步贯彻落实公司《安全生产百日督查专项行动》通知的有关精神和要求，生产技术部组织进行了节能评价专项检查，对照集团公司《火力发电厂节能评价体系》，逐一检查各生产部门、各环节节能管理情况。

时间：6月16日～6月20日

人员：樊爱兵、冷以康、欧锁实、张振东、沈江、余新、徐敬玮、马力、荀兆乐、孙彦刚、周军、颜全堂、沈俊粉、袁爱东、王忠杰、雎俊峰、戴黎文、宁忠 检查内容：各专业组自查评情况以及查出的问题拟订的整改计划。

检查情况：根据公司节能评价工作总体安排，各专业组已对照中国华电集团公司编写的《火力发电厂节能评价体系》完成本专业自查评的初评工作，为保证查评质量和效果，决定进行节能评价自查评的复评工作。分别从以下八个方面进行：

1）生产技术部将各专业查评组在查评中发现的问题和拟订的初步的整改项目或防范措施汇总形成整改计划表下发。

2）各部门按照边查边改的原则，抓紧有限时间实施整改，对一时难以实施或整改有困难的项目，及时报生产技术部。

3）生产技术部将各专业组难以实施或整改有困难的项目进行汇总。

5）各专业查评组对照标准，结合整改情况，对初评表进行复核，调整自评分，整理汇总并报生产技术部。

6）各专业查评组根据查评情况和整改情况完成本专业的自查评报告上报生产技术部。

7）各专业查评组将与评价有关的相关资料收集起来，并分类、编号、集中存放。

护航督查行动实施方案 篇10

督查工作手册

全民科学素质纲要实施工作办公室

二○一○年三月

目录

1．国务院办公厅印发《关于对全民科学素质行动计划纲要落实情况

进行督促检查的通知》（国办函“2010”41号）……………………（1）2．国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）的 通知(国发“2006”7号)………………………………………………（４）3．《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案………………………（25）4．《全民科学素质行动计划纲要》主要任务和职责分解………………（31）5．未成年人科学素质行动实施方案……………………………………（34）6．农民科学素质行动实施工作方案……………………………………（40）7．2006—2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案…………………（52）8．2006年—2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案…（60）9．科学教育与培训基础工程实施方案…………………………………（64）10．科普资源开发与共享工程实施方案………………………………（70）11．大众传媒科技传播能力建设工程实施方案…………………………（76）12．科普基础设施工程实施方案…………………………………………（81）13．政策法规、队伍建设与监测评估工作实施方案……………………（88）附录：部分省（区）开展督查工作的有关通知

1．江苏省政府办公厅关于对全民科学素质行动计划纲要实施情况

进行督查的通知（苏政传发“2010”41号）…………………………（93）

2．关于认真落实《省政府办公厅关于对全民科学素质行动计划纲要实施

情况进行督查的通知》的通知（苏全科组办发“2010”2号）……（96）3．浙江省人民政府办公厅关于对《全民科学素质行动计划纲要》实施

工作开展督查的通知（浙政办发明电“2008”252号）……………（101）4．关于开展全省实施《全民科学素质行动计划纲要》督查工作的通知

（赣科组办字“2009”03号）………………………………………（106）5．关于印发《广西壮族自治区2009年全民科学素质工作督查方案》的

通知（全科组办发“2009”4号）……………………………………（111）

国务院办公厅关于对全民科学素质行动计划纲要

落实情况进行督促检查的通知

国办函„2010‟41号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门: 2006年,《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)的通知》(国发“2006”7号)提出了到2010年公民科学素质建设的主要目标、任务和措施。为进一步督促各地区、各有关部门强化工作责任,落实《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》(以下简称《纲要》)确定的各项工作任务,加快《纲要》实施步伐,圆满完成‚十一五‛目标,国务院办公厅将对《纲要》落实情况进行督促检查。经国务院领导同志同意,现将有关事项通知如下:

一、督查内容

对2006年以来各省(区、市)人民政府、有关部门和单位实施《纲要》的情况进行督查。

(一)各地区实施《纲要》情况。

1．建立和完善实施《纲要》工作机制的情况。2．制订实施方案和工作计划的情况。

3．围绕贯彻落实科学发展观,开展‚节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康‛主题工作的情况。

4．实施‚四个主要行动‛(未成年人科学素质行动、农民科学 素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动)的情况。

5．实施‚四项基础工程‛(科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程)的情况。

6．为实施《纲要》提供保障条件的情况。7．实施过程中存在的困难和问题。

8．对‚十二五‛全民科学素质行动计划工作的建议。(二)有关部门和单位实施《纲要》情况。

1．将《纲要》有关任务纳入工作规划和计划的情况。2．履行牵头部门职责、落实工作任务的情况。3．履行责任单位职责、落实工作任务的情况。4．为实施《纲要》提供保障条件的情况。5．实施过程中存在的困难和问题。

6．对‚十二五‛全民科学素质行动计划工作的建议。

二、督查方式和进度安排

督查工作采取地方和有关部门及单位自查、实地督查相结合的方式,分三个阶段进行:(一)抓好任务落实。5月底以前,各地区、有关部门和单位按照《纲要》的要求,继续推动和抓紧落实各自承担的工作任务。

(二)认真开展自查。6月,各地区、有关部门和单位按照上述督查内容,对实施《纲要》情况进行自查。针对自查中发现的问题,分析主要原因,提出拟采取的整改措施,形成自查情况报告,并于6月30 日前送中国科协。由中国科协汇总后报国务院办公厅。

(三)组织实地督查。7月,国务院办公厅会同有关部门组成督查组,分赴部分省(区、市)进行实地督查。主要采取听取工作汇报、查阅相关资料、组织座谈交流和现场考核查看等方式。

三、有关要求

各地区、有关部门和单位要高度重视这次督查工作,切实加强组织领导,认真做好相关准各。对《纲要》实施的情况、做法和经验,进行全面梳理和总结。对《纲要》实施中存在的问题,要查找原因,完善措施,有针对性地加以解决。

二○一○年二月二十三日

国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要

（2006-2010-2020年）的通知

国发„2006‟7号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。

二○○六年二月六日

全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）

根据党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，依照《中华人民共和国科学技术普及法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发“2005”44号），制定并实施《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）。

一、前言

科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力，建设创新型国家，实现经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

根据有关调查，我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大。公民科学素质的城乡差距十分明显，劳动适龄人口科学素质不高；大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区较为盛行。公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。

公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。改革开放以来，特别是实施科教兴国战略以来，我国公民科学素质建设有了较大的发展，但仍存在许多问题。人均接受正规教育年限低于世界平均水平；因长期受应试教育影响，学生科学素质结构存在明显缺陷；社会教育、成人教育的发展尚不全面和深入，公民缺少接受终身教育的机会。科普长效运行机制尚未形成；科普设施、队伍、经费等资源不足；大众传媒科技传播力度不够、质量不高。公民科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求，公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动。

全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。本《科学素质纲要》提出了全民科学素质行动计划在‚十一五‛期间的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标。

二、方针和目标 指导方针：

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力和综合国力、全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。

今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是‚政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐‛。

政府推动——各级政府将公民科学素质建设作为全面建设小康社会的重要工作，加强领导。各级政府将《科学素质纲要》纳入有关规划计划，制定政策法规，加大公共投入，推动《科学素质纲要》的实施。社会各界各负其责，加强协作。

全民参与——公民是科学素质建设的参与主体和受益者，要充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。

提升素质——提高公民科学素质是《科学素质纲要》的出发点和落脚点。通过实施《科学素质纲要》，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

促进和谐——认真落实科学发展观，以人为本，实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

目标：

到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。

到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：

——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

三、主要行动

根据指导方针和目标，在‚十一五‛期间实施以下主要行动：

（一）未成年人科学素质行动 任务：

——宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。

——完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力。

——普及农村义务教育，切实提高农村中小学科学教育质量。为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。

——开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。

措施：

——通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施。针对不同年龄段学生特点，注重课程的综合性与连贯性；开展学龄前科学启蒙教育，采取有效措施，积极推广义务教育阶段综合性科学课程，逐步推进高中科学课程改革；深化中小学科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监测科学教育质量。

——提高农村未成年人科学教育水平和质量。结合农村实际，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，开展生活能力和生产技能培训等科普活动。

——开展课外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强‚珍爱生命、远离毒品‛和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。

——通过‚大手拉小手科技传播行动‛、科技专家进校园（社区、科普基地）、中学生进科研院所（实验室）等活动，组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。

——提高母亲的科学素质，重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。

——新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。

——整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源，为提高未成年人科学素质服务；加强现有青少年宫、儿童活动中心等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，在有条件的地区建设青少年科技活动中心等专门的科普活动场所。发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。

（二）农民科学素质行动 任务：

——面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

——围绕科学生产和增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致 富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。——提高农村妇女及西部欠发达地区、民族地区、贫困地区、革命老区农民的科学文化素质。

措施：

——逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育、宣传和培训体系。制定《农民科技教育培训体系建设规划》和《中国农民科学素质教育大纲》，指导面向农民的各类科学教育活动。

——大力开展农民科技培训。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。使参加绿色证书培训达1000万人；重点培育100万个科技示范户，辐射带动2000万个农户。发挥好农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村致富技术函授大学、农业科教与网络联盟、有关大中专院校和其他农村成人教育机构在农村科技培训中的作用。

——广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动。深入开展文化科技卫生‚三下乡‛、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技

110、科普之冬（春）、科普大集、专家大院、科技咨询服务站、科技大王下乡、科 教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

——开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户等建设活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥好它们的示范作用。

——开展农村富余劳动力转移就业科技培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，按照《2003－2010年全国农民工培训规划》要求，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。

——建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织，重点扶持1万个农村专业技术协会。组织专家咨询服务和志愿者队伍，形成动员科技人员为‚三农‛服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。

——加强农村基层科普能力建设。依托农村中小学、村党员活动室、农村成人文化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，发展乡村科普活动场所。推动乡村科普橱窗、宣传栏等建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。加强民族地区科普工作队建设，提高西部地区特别是边疆民族地区基层的科普能力。

（三）城镇劳动人口科学素质行动 任务：

——在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

——围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

——围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

——提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

措施：

——加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作。

——将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。

——开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。城镇职工在职培训达到2.5亿人次，失业人员再就业培训1500万人，农民工培训2亿人。使新增劳动力接受劳动预备制培训的比例由目前的70％提高到 90％。

——在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。

——建立企业事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。在职业培训中，加大有关科学知识的内容。

——优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。

——以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。

（四）领导干部和公务员科学素质行动 任务：

——在面向领导干部普及科学技术知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。

——围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。

措施：

——将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容。

——各级机关在创建学习型机关中，其学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求。

——各级行政院校和干部学院将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。

——举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神。组织公务员参与科普活动。

——报刊、电台、电视台和各级政府网站创办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目。

——在公务员录用考试大纲及题库中，列入与科学素质要求有关的具体内容。

四、基础工程

配合上述行动计划，‚十一五‛期间重点实施以下基础工程。

（一）科学教育与培训基础工程 任务：

——加强教师队伍建设，培养一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍。

——加强教材建设，改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。

——加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

措施：

——加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学和农村成人文化技术学校科学教育教师培训工作，尤其重视县及县以下中小学科学教育教师的培训，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。鼓励师范院校设臵科学教育专业，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。

——建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制。动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。

——加强科学教育与培训志愿者队伍建设。发挥老科技工作者协会、老教授协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质和能力。

——加强科学教育研究，按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，提高中小学科学课程的教材质量，改进教学方法。以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。

——加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写教材。重视少数民族文字的教材编写和音像类教材的开发制 作。

——加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。

——增强行政院校和干部学院，高等院校、科研院所，职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。

——利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。

（二）科普资源开发与共享工程 任务：

——引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品，并推向国际市场，改变目前科普作品‚单向引进‛的局面。

——集成国内外科普信息资源，建立全国科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。

措施：

——建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入业绩考核范围；建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制；鼓励和支 持科普创作、科技传播专业团体发挥作用；制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发。

——加强合作与交流。推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作，引进国外优秀作品，借鉴国际先进创作理念和方法，促进我国科普创作整体水平的提高。

——集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息，建成数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。

——开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。

——制定相关法规、规章和标准，充分保护知识产权，创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。

（三）大众传媒科技传播能力建设工程 任务：

——加大各类媒体的科技传播力度。电视台、广播电台科技节目的播出时间，各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。

——打造科技传播媒体品牌。提高科技频道、专栏制作传播质量，培育一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、报刊、音像制品、电子出版物，形成一批在业内有一定规模和影响力的科普出版机构。

——发挥互联网等新型媒体的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。

措施：

——鼓励、支持‚科技博览‛、‚科技之光‛、‚科普大篷车‛等电视科技栏目进一步提高质量，使其成为有广泛影响的媒体精品。择优扶持若干有特色、覆盖率高的知名科普网站。

——制定优惠政策和相关规范，积极培育市场，推动科普文化产业发展。

——建立与市场、公众需求相适应的管理体制与运行机制，树立以消费者为中心的经营理念。引进现代营销模式与先进编创技术，注重市场调研，提高播出和编辑出版质量。

——建立与市场经济相适应的科普出版物发行渠道，加强网点建设，大力扶持科普出版物在农村和边远地区、民族地区的发行工作。

——提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

——研究开发网络科普的新技术和新形式。开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径，开发一批内容健康、形式活泼的科普教育、游戏软件。

（四）科普基础设施工程 任务：

——拓展和完善现有基础设施的科普教育功能。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满 足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源，充分发挥科研基础设施的资源优势，发展青少年科技教育基地和科普教育基地。

——多渠道筹集资金，在充分研究论证的前提下，新建一批科技馆、自然博物馆等科技类博物馆。各直辖市和省会城市、自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，全国科技类博物馆的接待能力有显著增长。

——发展基层科普设施。在城乡社区建设科普画廊、科普活动室、运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施；增强综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，有条件的市（地）和县（市、区）可建设科技馆等专门科普场馆；在一些市（州、盟和县）配备科普大篷车，以‚流动科技馆‛的形式为城乡社区、学校特别是贫困、边远地区提供科普服务。

措施：

——突出社会公益性，加强对科普基础设施建设的宏观指导。制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理。

——科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。

——对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科普设施的功能；引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量。增强社区科普设施为老年 人服务的功能，为他们老有所学、老有所乐、老有所为提供条件和机会。落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。

——鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。

——国家级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的300余座增加至500座，省部级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的1000余座增加至2000座，定期对公众免费或优惠开放。有条件的科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其他场地设施；鼓励高新技术企业对公众开放研发机构和生产车间。

——培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化；制定技术规范和设计制作机构的资质认定办法；择优扶持一批设计制作机构，提高设计制作水平。

五、保障条件

（一）政策法规

完善有关公民科学素质建设的政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。根据形势发展需要，对现有政策法规进行修订、补充和调整。

——在国民经济和社会发展计划和有关科学技术教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求。

——制定《中华人民共和国科学技术普及法》实施细则。——制定鼓励和吸引境内外机构、个人独资或合作兴办科学技术教育、传播与普及机构的政策。

——制定表彰和奖励政策。

（二）经费投入

采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制，为《科学素质纲要》的实施提供资金保障。

——加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国科学技术普及法》的有关规定，各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质纲要》的顺利实施。中央财政根据财力状况，逐步加大对地方的转移支付力度。各级政府要从中央财政的财力性转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。

——落实各相关部门实施经费。各有关党政部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。

——鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

（三）队伍建设

培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。

——开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。

——通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才；改革文博专业课程内容，为不同类型科普场馆培养适应性广泛的专业人才。

——建立有效机制和相应激励措施，充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。

——增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。

——开展公民科学素质建设理论研究，加强国内外学术交流，把握基本规律和国际发展趋势，为公民科学素质建设的实践提供指导。

六、组织实施

（一）组织领导

——国务院负责领导《科学素质纲要》的实施工作，成立《科学素质纲要》实施领导小组，进行统一动员部署和检查监督。各有关部门、事业单位和人民团体按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。

——地方各级政府将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社 会发展的总体计划，将《科学素质纲要》的实施纳入政府的议事日程，纳入业绩考核。

——建立和完善实施《科学素质纲要》的工作机制。《科学素质纲要》实施领导小组办公室设在中国科学技术协会，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。

（二）监测评估

——制定《中国公民科学素质基准》。根据社会主义现代化建设的战略目标，结合我国国情，借鉴国外相关经验和成果，围绕公民生活和工作的实际需求，提出公民应具备的基本科学素质内容，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，并为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。

——建立公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，并纳入国家社会发展指标体系。

——委托有关监测评估机构对公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施情况进行监测评估，并提出相应对策和建议。

《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案

（2006年3月31日全民科学素质工作领导小组第一次会议通过）

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，为组织实施《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），特制定本工作方案。

一、“十一五”期间目标

到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：

——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民 提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

二、实施组织

成立全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），领导《科学素质纲要》实施工作。陈至立国务委员任组长，中国科协副主席、书记处第一书记邓楠同志任副组长，国务院办公厅、中组部、中宣部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等相关部门的领导为成员。

领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室设在中国科协，设主任一名、常务副主任一名、副主任若干名。办公室主任由中国科协书记处书记齐让同志兼任，常务副主任由中国科协书记处书记程东红同志担任，副主任由科技部、中宣部、教育部、中国科协相关司局负责同志担任。办公室成员由领导小组各成员单位相关司局负责同志担任。办公室设联络组，由领导小组各成员单位相关部门有关处室负责同志组成。

地方政府负责本地区的组织领导和具体实施。

三、任务及责任

对《科学素质纲要》的主要任务及职责分解如下： 1．未成年人科学素质行动。牵头部门：教育部、共青团中央

责任单位：中国科协、中宣部、全国妇联、科技部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会。

2．农民科学素质行动。牵头部门：农业部、中国科协

责任单位：中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、工程院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。

3．城镇劳动人口科学素质行动。牵头部门：劳动保障部、全国总工会

责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。

4．领导干部和公务员科学素质行动。牵头部门：中组部、人事部

责任单位：中宣部、科技部、中科院、社科院、共青团中央、全国妇联、中国科协。

5．科学教育与培训基础工程。牵头部门：教育部、人事部

责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、科技部、农业部、劳动保障部、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。

6．科普资源开发与共享工程。牵头部门：中国科协、科技部

责任单位：教育部、农业部、广电总局、中科院、工程院、自然科学基金会。

7．大众传媒科技传播能力建设工程。牵头部门：中宣部

责任单位：广电总局、教育部、科技部、农业部、中科院、社科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。

8．科普基础设施工程。牵头部门：中国科协

责任部门：发展改革委、科技部、教育部、农业部、中组部、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联。

9．政策法规、队伍建设与监测评估。牵头部门：科技部

责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、教育部、财政部、人事部、农业部、劳动保障部、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。

四、工作方式与机制

《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。

1．突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。

2．加强领导，密切协作。国务院负责领导纲要的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。地方各级人民政府负责领导和统筹安排本地区的实施工作，将公民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。

3．加大投入，健全队伍。结合制定《科普法》实施细则，出台具体政策，加大财政投入力度，建立专职和兼职相结合的工作队伍。

4．广泛动员，全民参与。以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与纲要实施。广泛开展宣传和社会动员，每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟订工作方案，多种方式动员全民参与。

5．沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位间的沟通与联系。建立部际联络员制度、情况通报制度等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。地方各级政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与国家整体实施工作保持一致，加强所属各部门、单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。

6．检查监督，推动落实。加强督促检查和监测评估，建立动态协调机制。领导小组负责对各部门和地方各级政府的实施工作情况进行检查监督。各级地方政府对本地区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告领导小组。领导小组办公室每年根据各 地各部门的实际，研究并提出工作要点的建议，2006年工作要点另发。

五、工作进度

‚十一五‛期间，实施《科学素质纲要》工作大体上分为三个阶段。安排如下：

2006年：

——组织落实，建立工作制度；

——明确职责任务，制定工作要点，确定工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；

——推动和指导各地制定工作方案并组织实施。2007年—2009年：

——推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；

——落实政策、投入、队伍等相关保障条件；

——探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作；

——开展中期评估。2010年：

——继续推进实施工作；

——对‚十一五‛期间实施工作进行总结和评估；

——研究制定‚十二五‛实施工作的阶段目标、任务和措施。

《全民科学素质纲要》主要任务和职责分解

2006年3月31日，全民科学素质工作领导小组第一次会议通过了《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》实施工作方案，明确了各成员单位在《全民科学素质纲要》中的任务及责任。2007年2月6日，全民科学素质工作领导小组召开第二次会议，同意新增国家民委、卫生部、安全监管总局、环保总局、林业局为成员单位。2008年，经全民科学素质纲要实施工作办公室同意，新增气象局为成员单位。另外，在2008年初进行的国务院部门机构改革中，原人事部与劳动保障部合并为人力资源和社会保障部；原环保总局变更为环境保护部。根据以上情况，对原实施方案中各成员单位的职责任务进行了补充和调整。

《全民科学素质纲要》的主要任务及职责分解如下： 1．未成年人科学素质行动。牵头部门：教育部、共青团中央

责任单位：中国科协、中宣部、全国妇联、科技部、人力资源和社会保障部、卫生部、广电总局、中科院、社科院、工程院、气象局、自然科学基金会。

2．农民科学素质行动。牵头部门：农业部、中国科协

责任单位：中组部、中宣部、教育部、科技部、国家民委、人力资源和社会保障部、环保部、卫生部、广电总局、安全监管总局、林业局、工程院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、气象局。

3．城镇劳动人口科学素质行动。

牵头部门：人力资源和社会保障部、全国总工会、安全监管总局

责任单位：中宣部、教育部、科技部、卫生部、广电总局、中科院、工程院、气象局、共青团中央、全国妇联、中国科协。

4．领导干部和公务员科学素质行动。牵头部门：中组部、人力资源和社会保障部

责任单位：中宣部、科技部、环保部、卫生部、中科院、社科院、气象局、共青团中央、全国妇联、中国科协。

5．科学教育与培训基础工程。

牵头部门：教育部、人力资源和社会保障部

责任单位：中组部、中宣部、发展改革委、科技部、农业部、中科院、社科院、工程院、气象局、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。

6．科普资源开发与共享工程。牵头部门：中国科协、科技部

责任单位：教育部、环保部、农业部、卫生部、广电总局、林业局、中科院、工程院、气象局、自然科学基金会、全国总工会。

7．大众传媒科技传播能力建设工程。牵头部门：中宣部

责任单位：广电总局、教育部、科技部、农业部、中科院、社科院、气象局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协。

8．科普基础设施工程。牵头部门：中国科协

责任部门：发展改革委、科技部、教育部、人力资源和社会保障部农业部、中组部、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联、林业局、气象局。

9．政策法规、队伍建设与监测评估。牵头部门：科技部 责任单位：所有成员单位

未成年人科学素质行动实施方案

按照《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》和《全民科学素质工作领导小组2006年工作要点》的安排，‚未成年人科学素质行动‛由教育部和共青团中央担任牵头部门，中国科协、中宣部、中央文明办、科技部、劳动保障部、农业部、民政部、文化部、新闻出版总署、广电总局、国家禁毒办、安全监管总局、全国妇联、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会等部门为责任单位。为做好该项行动的实施工作，特制定本方案。

一、工作目标

落实未成年人科学素质行动的任务和要求，推动学校科学教育的发展，广泛开展多种形式的课内外科普教育活动，增强未成年人的创新精神和实践能力，提高未成年人科学素质水平。

二、主要任务和措施

（一）推动学校科学教育的发展，提高基础教育阶段学校科学教育的质量

1．修订基础教育科学课程标准。（教育部、中国科协、中科院、工程院、自然科学基金会）

2．推动学龄前儿童科学启蒙教育，推进‚做中学‛科学教育项目的实施。（教育部、中国科协）

（二）广泛开展课外科技活动，促进课外科技活动与学校科学教育的有效衔接

1．颁布实施《2006—2010中国青少年科学技术普及活动指导纲 要》。（科技部、教育部、中宣部、中国科协、共青团中央）

2．围绕主题和对未成年人具有重要意义的主题开展宣传和科学体验活动。

——围绕纲要主题开展青少年科学调查体验活动。（教育部、中国科协、中宣部、广电总局、共青团中央）——开展‚珍爱生命、远离毒品‛的宣传教育活动。（教育部、中宣部、国家禁毒委、中国科协、共青团中央）——开展未成年人心理生理健康的知识宣传和教育活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、广电总局）——在重大环保节日开展青少年生态环保体验和实践活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）

——以‚文明习惯带回家‛为主题在农村青少年中开展‚村容整洁‛实践活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）

——在全国安全生产月（每年6月）期间开展青少年安全知识主题活动和体验活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、安全监管总局）

3．充分发挥科技工作者和科研院所的作用，开展‚大手拉小手科技传播行动‛、科技专家进校园（社区、科普基地）、‚走进科学殿堂‛等活动，组织科学家与青少年面对面的科技交流活动。

（中国科协、教育部、科技部、共青团中央、中科院、自然科学基金会）

4．开展青少年科技竞赛活动，发现和培养我国科技人才后备力量。（教育部、中国科协、科技部、共青团中央、自然科学基金会）

（三）提高农村科学教育水平，为农村未成年人参加科普活动提供更多的机会和渠道

1．提高农村中小学科学教育水平。（教育部）

2．开展农村未成年人的职业教育和非正规教育，提高农村未成年人的生活能力和生产技能。

——实施农村未成年人群英计划，为农村未成年人参加科普活动提供更多的机会和渠道。开发和集成活动资源，开展针对农村未成年人的科普活动。（中国科协、中宣部、教育部、共青团中央、农业部）

——推动农村未成年人的职业教育和非正规教育，针对农村完成九年义务教育不能继续升学的未成年人开展科普教育活动，提高他们的生活能力和生产技能，使他们成为农村致富的带头人、农村科普新的生力军和城市务工的技术骨干。（教育部、农业部、中国科协、劳动保障部、共青团中央）

3．加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。（教育部）

（四）充分发挥未成年人校外活动场所的作用

——组织开展‚科技馆活动进校园‛工作，开发和集成与学校科学课程相衔接的科技活动资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。（中国科协、教育部、中央文明办）

——为提升科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的科普教育功能做好服务工作。（科技部、中宣部、中国科协、中科院、工程院、自然科学基金会）

——加强现有青少年宫、科技馆、儿童活动中心、青少年教育基地等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能。（教育部、共青团中央、中国科协、全国妇联、科技部）

（五）创造未成年人健康成长的良好社会环境

——整合社区资源，充分发挥社区在未成年人科普教育中的作用。（中央文明办、教育部、中国科协、共青团中央、民政部）

——重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用，提高家长和儿童的科学素质。（全国妇联、教育部、中国科协）

——新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的社会舆论环境。（中宣部、文化部、新闻出版总署、广电总局等）

三、2007年重点工作

（一）加强学校科学教育

组织科学家参与基础教育科学课程标准的修订。（教育部、中国科协、科技部、中科院、工程院、自然科学基金会）

（二）开展课外科技活动

1．2007青少年科学调查体验活动。（教育部、中宣部、广电总局、共青团中央、中国科协）

2．大手拉小手——科普报告希望行。（中国科协、教育部、科技部、共青团中央、中科院、自然科学基金会）

3．未成年人心理健康知识宣传和心理咨询、心理指导等各种教育活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、广电总局）

4．科技竞赛和国际青少年科技交流活动。（教育部、中国科协、科技部、共青团中央、自然科学基金会）

5．青少年环保体验活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协）

6．青少年安全知识宣传和体验活动。（教育部、中宣部、共青团中央、中国科协、国家安全监管总局）

（三）针对农村青少年开展科普活动

启动农村未成年人群英计划，为农村未成年人参加科普活动提供更多的机会和渠道。

（中国科协、中宣部、教育部、共青团中央、农业部）

（四）加强校外活动场所的科普功能 １．‚科技馆活动进校园‛试点工作。（中国科协、教育部、中央文明办）

２．继续命名一批全国青少年科技教育基地。（科技部、中宣部、教育部、中国科协）

（五）创造良好氛围

——培训一批社区科普教育工作者，开展社区科普教育活动。（中央文明办、教育部、中国科协、共青团中央、民政部）

——通过开展‚双合格‛家庭教育宣传实践活动，发展家长学校、培训家庭教育骨干、表彰先进典型等，大力宣传普及家庭教育科学知识，提高家长和儿童的科学素质。

（全国妇联、教育部、中国科协）

——新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年 人的科技传播力度。

（中宣部、文化部、新闻出版总署、广电总局等）

四、工作要求

（一）将实施‚未成年人科学素质行动‛列入工作职责，纳入工作计划，落实工作经费。加强沟通和协调，形成工作合力。

（二）各相关单位确定具体责任部门和联系人，负责日常工作的联络和协调。

（三）拓展各部门科普资源的服务功能，加强学校的科学教育，重视农村未成年人的科学教育，探索校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。

农民科学素质行动实施工作方案

为贯彻落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》，根据全民科学素质工作领导小组第一次会议精神和《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》的要求，特制定农民科学素质行动实施工作方案。

一、主要任务

农民科学素质行动紧密围绕建设社会主义新农村的目标任务，大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传，努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，全面提高农民的科学素质。主要任务是：

1．帮助广大农民树立科学发展观和现代意识。弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，树立可持续发展观念和在社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识；树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法、反对愚昧的新风气；推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设。

2．提高广大农民科学生产和生活能力。提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力；提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向第二、三产业和城镇转产转岗就业的能力。

3．建立适应建设新农村和培养新型农民的要求，符合我国‚三 农‛实际、具有时代特点的提高农民科学素质体系和机制；搭建农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。

二、组织实施

根据全民科学素质领导小组的安排，农业部、中国科协为农民科学素质行动的牵头部门；中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国工程院等部门为责任单位。

为推进农民科学素质行动的实施，成立农民科学素质行动协调小组，农业部副部长危朝安和中国科协书记处书记程东红任组长,农业部科技教育司副司长陈凤秀和中国科协科普部副部长高勘为副组长，各牵头部门和责任单位的相关司局负责同志任协调小组成员，各司局确定有关处室的负责同志任协调小组联络员。协调小组每年召开1－2次碰头会议，研究协调农民科学素质行动工作中的重大问题，形成会议纪要，由相关部门落实。协调小组办公室设在农业部科技教育司，负责农民科学素质行动日常联系，处理日常工作。

三、2006年工作安排

2006年，由协调小组统一组织、各部门共同开展以下工作： 1．6月初，提交各部门讨论、修改农民科学素质行动工作实施方案。各部门根据各自职责，制定具体工作措施，推进工作实施，并于今年底完成各自工作任务。

2．‚七一‛前后，配合‚节约能源‛主题，举行农民科学素质行动启动仪式及相关科普活动。

3．下半年，组织有关部门和单位，依靠广大专家，开展工作调研，撰写调研报告，并在此基础上组织编写《农民科学素质教育大纲》。

4．10月份，举办农民科学素质与新农村建设论坛，交流经验，探讨思路，提出下一步推动农民科学素质行动的意见。

5．总结地方开展农民科学素质行动的成功做法，向社会推荐提高农民科学素质、促进农民科学生产和文明生活的有效模式。

四、2006年各部门工作要点

2006年，各部门在共同组织开展农民科学素质行动总体工作的基础上，主要完成以下工作：

（一）农业部

1．采取多种形式开展农业实用技术培训。组织广大农业科技人员，通过科技下乡、技术服务、科技直通车、农民科技书屋、农业广播电视等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，全年培训农民争取达到1亿人次以上。

2．开展新型农民科技培训和绿色证书培训。在全国有关县实施以农业科技和经营管理知识为培训重点的新型农民科技培训项目，在全国大范围开展绿色证书培训，培训骨干农民1000万人。

3．开展农村劳动力转移培训。以阳光工程为载体，对农村有转移就业意愿的农民开展转岗就业培训。通过中央财政扶持，对350万农民开展短期职业技能示范培训，对1000万农民开展引导性培训，提高农民遵守法纪和维护自身合法权益的意识。

4．实施农业科技入户示范工程。以科技示范户能力培养为核心，全年在200个县培养20万个科技示范户，辐射带动400万户。

5．组织实施生态家园富民行动。对400万新增沼气用户开展沼气使用和沼气综合利用知识培训；对全国1800万沼气用户开展安全生产和节能教育；新培训和鉴定沼气生产工4万人。

6．实施农村实用人才培养百万中专生计划，今年培养具有中专学历的农村实用人才10万人；加大农业职业技能开发力度，引导农民参加农业职业技能培训与鉴定。

7．实施乡镇企业蓝色证书培训工程，开展乡镇企业岗前培训、在岗培训、管理人员和企业家培训，全年培训100万人。

8．建设农民科技书屋。以革命老区为主，在1000个村建设1000个农民科技书屋，向每个科技书屋无偿赠送400册科技图书和100张光盘。编制建设社会主义新农村系列宣传挂图和《现代农业科技知识》、《农民实用法律和政策常识》、《农村生产经营常识》、《村庄规划与建设》等4个培养新农民系列读本。

（二）中国科协

1．实施科普惠农兴村计划。通过转移支付项目资助支持100个农村专业技术协会、100个农村科普示范基地、10个少数民族科普工作队和100名农村科普带头人，引导、鼓励和帮助他们在农民科学素质行动中发挥积极作用。

2．组织开展‚百名科技大王进仪陇‛和‚百名科技大王进井冈山‛等科技致富能手下乡活动。

3．修订《全国科普示范县（市、区）标准》，增加实施《科学素质纲要》的有关内容。开展全国科普示范县（市、区）实施农民 科学素质行动十佳示范案例评选活动；开展第三批全国科普示范县（市、区）创建单位培训工作。

4．通过示范引导、经验交流等方式，指导基层开展‚一站（科普活动站）一栏（科普宣传栏）一员（乡村科普员）‛建设。

5．协调组织农村科普产品和信息资源的开发、整合和共享利用工作。

（三）中组部

1．认真开展全国农村党员干部现代远程教育试点工作。加快现代远程教育站点建设步伐，为开展农村党员干部经常性教育培训创造条件；大力加强教学资源建设，增强农村党员干部教育的针对性和适用性；切实加强教学组织管理工作，努力提高农村党员干部的综合素质；继续加强骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持；认真解决试点工作中遇到的新情况、新问题，为在全国推开创造和积累经验。

2．会同有关部门研究制定加强农村实用人才培养工作的意见。

（四）中宣部

1．组织协调中央重点新闻媒体，面向农村广泛开展科普宣传教育，传播科学知识，推广介绍农村适用技术。

2．举行文化科技卫生‚三下乡‛活动，为广大农村送文化、科技、卫生知识。

3．资助中、西部地区建设1500个村级图书室，为每个图书室赠送包括农业科技、生活科普知识在内的农村实用图书3000册、光盘200张。

4．开展向农民工送文化科技活动。为广大农民工送去科技类图书及音像资料，开展形式多样的科普活动。

（五）科技部

1．支持以省为单位继续开展‚百万农民科技培训‛。全年共培训农民1000万人次以上。其中，重点培训活动包括：以农民企业家、管理人员和技术人员为重点的科技培训，5万人次；开展青年星火带头人培训，15万人次；开展农村技术‚二传手‛培训，4万人次。

2．推进新型农村科技服务体系建设。以科技特派员、专家大院、农技110为重点，推广一批农村科技服务创新机制和新模式；以专业技术协会和农村区域成果转化中心为重点，培育一批农村科技服务中介，引导支持一批农村专业技术协会按照‚民办、民管、民受益‛的原则健康发展；把以大学和科研院所为主体的农村科技服务体系建设作为重点，建设一批农村科技服务示范体系。今年将选择5个左右的大学和院所进一步开展试点示范工作。

3．开展农村科普活动和科技进步示范市（县、区）建设。联合有关部门，组织开展好‚科技活动周‛、‚科技列车延安行‛、科技下乡等科普活动；加强‚《星火科技30分》电视节目千县联播‛等农村科普载体建设；在已有工作的基础上，发展好一批科技进步示范市（县、区）和科普示范基地。

（六）教育部

1．大力发展农村职业教育。采取有力措施，确保今年面向农村的职业教育招生规模达到500万人。改善办学条件，加强（县级职业教育中心建设和职业学校）实验实习设施建设，加强教师队伍，特别是专业课教师队伍建设，提高培养培训能力；广泛开展城乡合作办学和东西部合作办学，扩大农村学生接受优质职教资源的规模和比例；加大对农村家庭困难学生的资助力度，使更多的农村学生能够接受职业教育。

2．广泛开展农村劳动力转移就业培训工作。积极参与‚农村劳动力转移培训阳光工程‛的组织实施工作，继续实施‚教育部农村劳动力转移培训计划‛,争取教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训每年达到3000万人次以上，其中技能培训达到1000万人次以上；动员组织城市职业学校和成人学校，面向已进城农民工，开展多种形式的教育培训活动，帮助农民工提高转移就业的质量和收益。

3．大力加强农村成人的实用技术培训。继续实施‚教育部农村实用技术培训计划‛，面向留在农村的劳动力积极开展农村实用技术培训；积极参与实施‚农村党员干部现代远程教育工程‛，依托全国广播电视大学系统，利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，扩大广播电视教育‚一村一名大学生‛计划的试点工作；结合‚农村远程教育网络‛的建设和应用，利用‚全国农科技网联‛和中央农广校、中央电大燎原学校的力量，发挥乡镇成人文化技术学校、普通中小学以及其他培训机构的作用，大力开展实用技术培训活动，争取年培训规模超过5000万人次。

4．积极开展对农村成人的文化生活教育，提高农民的整体素质和生活质量。