服务工作意见

2024-08-14

服务工作意见（精选8篇）

服务工作意见篇1

意见参考范文：殡葬改革工作意见

为深入贯彻国务院《殡葬管理条例》、《省殡葬管理办法》，巩固我市殡葬改革工作成果，加强殡葬管理,破除封建陋习，倡导文明新风,保护土地资源和生态环境，进一步提高亡故人员火化率，确保完成许昌市下达的目标任务，推进我市精神文明建设再上新台阶，实现人与自然协调发展，根据我市殡葬改革的现状，特制定本意见。

一、指导思想

以党的“xx大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、推进文明、促进和谐的工作主题，不断

深化殡葬改革，强力推进亡故人员全员火化，进一步规范丧葬活动和骨灰存放管理，倡导文明节俭办丧事的社会风尚，切实减轻人民群众负担，促进我市经济社会协调可持续发展。

二、目标任务

提高亡故人员火化率，全市亡故人员火化率达到85％；加强骨灰管理，合理规划农村公益性公墓和骨灰堂建设，每个乡镇要完成一处乡级公益性公墓建设，有条件的村或相邻几个村联合完成一处公益性公墓或骨灰堂建设；深化丧俗改革，坚决制止城区丧事扰民行为，规范城区丧事活动管理；加大对违法土葬的清查处理力度，确保发现一起、处理一起。

三、主要措施

（一）广泛开展宣传教育

继续利用清明节和农历“十一”开展殡葬改革宣传月活动,通过电台、电视台、报刊杂志以及利用宣传车和悬挂横幅、张贴标语等多种形式，向群众宣传

殡葬改革的法律法规，深化人们对殡葬改革工作的认识，切实提高群众参与殡葬改革的自觉性，引导群众建立科学、文明、节俭、健康的丧葬方式，促进殡葬改革工作深入开展。

（二）千方百计提高火化率

各级各部门要把推行火葬、提高火化率作为殡葬改革的首要任务来抓，确保今年火化率达到85％以上。各级干部特别是党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极配合有关部门做好亡故亲属的遗体火化。市直各部门、各企事业单位以及四办火化率要达到100％；平原乡镇火化率要达到90％；岗区乡镇火化率要达到

85％；山区乡镇火化率要达到80％（任务分解表附后）。

（三）加大违法土葬查处力度

加大对私拉乱运、以罚代化、违法土葬等殡葬违法案件的清查处理力度，定期对违法土葬进行清查和集中处理，依法对违法土葬进行起尸火化，防止“一埋了之”现象发生。坚决制止以罚款代替

火化的行为，对私自收取罚款的情况要一查到底，并追究有关人员的法律和党政纪责任。各乡镇（办）起尸火化数要纳入年终考评，完不成起尸任务和对举报案件不作处理、影响全市殡改工作进度的，取消年终评先资格。

（四）加快公益性公墓建设

亡故人员火化后骨灰再次入棺土葬，是目前我市推进殡葬改革工作的突出问题。xx年，各乡镇要把殡葬改革的重点放在公益性公墓建设和火化率的提升上，加大工作力度，加快建设步伐，每个乡镇至少要建设一座面积不得小于10亩、能同时容纳xx个骨灰埋葬穴位的公益性公墓或骨灰堂，并要按照节约土地、保护山林、美化环境的原则，修建在荒山、荒坡或不宜耕种的贫瘠地上，不得占用基本农田。有条件的村或相邻的几个村可联合兴建公益性公墓或骨灰堂。年底，公益性公墓建设要作为乡镇殡改工作的重要指标来进行考核，对于完不成建设任务的乡镇，取消评奖资格。

服务工作意见篇2

为进一步加强建筑垃圾综合利用工作, 提高资源循环利用率, 河南省许昌市制定出台了《建筑垃圾综合利用工作实施意见》 (以下简称《意见》) 。

在项目扶持上, 《意见》指出, 全市各有关部门要科学制订建筑垃圾治理和综合利用中长期规划, 坚持建筑垃圾收集、运输特许经营制, 鼓励各类民间资本进入建筑垃圾再生产品市场, 扶持和发展建筑垃圾综合利用企业。同时, 在项目扶持上给予政策支持, 要综合利用财政、税收、投资等经济杠杆支持建筑垃圾的综合利用, 鼓励企业采用直接投资的方式进行建筑垃圾综合利用项目建设。此外, 鼓励科技创新。鼓励高校、科研机构及企业研究开发建筑垃圾综合利用的新技术、新工艺、新设备, 积极引进国外先进、成熟的建筑垃圾综合利用技术与设备, 不断提高建筑垃圾综合利用的技术水平和产业化水平。

《意见》还要求, 在建筑垃圾再生产品推广上, 要重点考虑再生产品、再生骨料在城市道路的慢车道、人行道及游园、广场的基层、地基层、建筑基层、找平层的应用, 再生透水砖、广场砖在人行道、游园、广场中的应用, 再生空心砌块、多孔砖等在房屋建筑中的应用, 再生挡土砌块, 护坡砖在水利工程中的应用等。同时, 要将建筑垃圾再生产品纳入政府采购的范畴。积极推广符合国家标准的建筑垃圾再生砌块、再生砖在房屋等建筑中的应用, 产生建筑垃圾的单位, 新建工程时应回用一定比例的建筑垃圾再生产品。

服务工作意见篇3

（2015年10月19日浙江省十二届人大常委会第六十次主任会议研究通过）

省十二届人大常委会第二十三次会议审议了《浙江省人民政府关于全省防洪排涝工作审议意见处理落实情况的报告》。常委会组成人员认为，经过一年来的整改，省人大常委会第三十四次主任会议讨论通过的《关于全省贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作情况报告的审议意见》大部分得到落实，并取得了明显的成效。但是，必须看到在不少地方还存在部分河流缺少流域性控制性工程、主要平原排涝能力有待提高、城市防洪排涝工程建设亟待加强、小流域缺乏系统治理等问题，防洪排涝任务依然十分艰巨。为继续推进这项工作，现提出以下意见和建议。一、进一步强化规划引领，统筹推进防洪排涝工作。要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想，认真做好我省“十三五”防洪排涝工程规划编制工作，并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等，建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性，强化规划的刚性约束，引领、推进防洪排涝工作。二、进一步加大重点防洪排涝工程建设的推进力度。省有关部门要掌握情况、针对问题，剖析原因、分类施策。对需要列入国家的重点项目，要加强与国家有关部门的沟通协调，完善相关配套政策，加强要素保障，争取国家早日批复和加快建设；对列入省重点工程的项目和跨行政区域的项目，省有关部门要统筹协调，简化审批程序，加强检查指导，推进项目加快建设。在抓建设进度的同时，要把工程质量放在第一位。切实加强项目全过程的监管，使这些民生工程发挥最大的作用。三、进一步重视小流域的治理和山塘水库除险加固。要总结小流域治理的经验和教训，调整思路、统筹规划，实行综合治理，把工程措施、生态修复与美丽乡村建设结合起来。按照整体规划、全流域治理的要求，一条一条地抓好治理工作，逐步消除山洪、泥石流等隐患。同时，要加大山塘水库特别是“屋顶山塘”的治理力度。省财政对山区、海岛山塘水库除险加固和小流域治理任务重的县（市）要给予更多的扶持。四、继续统筹做好姚江流域防洪排涝工作。要围绕提高姚江流域防洪排涝能力的目标，加快实施已经部署的六大工程。省有关部门要加强统筹协调，帮助宁波市做好姚江东排二通道的科学论证、规划制定等工作。督促、推进姚江流域沿线各市、县团结治水，切实加快把姚江治理好。以上意见，请省政府研究处理。

服务工作意见篇4

各镇、办事处党委，市人武部党委，市委各部、委，市级国家机关各办、局(公司)党组、党委、党总支(支部)，各人民团体党组、党支部：

根据中央、省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见和有关文件精神，为扎实做好全市教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，制订如下指导意见：

一、指导思想

以党的十八大和中央、省市委教育实践活动部署会议精神为指导，坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题，坚持边学边查边改，采取有效方式，切实加强学习宣传和思想教育，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品质教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，进一步提高辨别能力、政治定力和实践能力，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节各项工作，达到自觉“照镜子”、主动“正衣冠”的目的。

二、工作步骤和方式方法

学习教育、听取意见，重点抓好“六学六问六对照”，即个人自主学、集中研讨学、专家辅导学、深入群众学、典型引导学、交流互动学，问作风方面的差距、问民生方面的反映、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问基层组织建设的建议、问加快发展的良策，对照理论的镜子、党章的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，确保取得实效。

(一)深入学习，提高认识。各镇处各单位要结合实际，创新学习方式，抓好领导班子和党员干部的学习宣传和思想教育，提高学习教育实效。

1、学习的内容。

一是总书记系列讲话精神特别是视察xx时的重要讲话精神，中国特色社会主义理论体系，《党章》、党的十八大报告、十八届三中全会决定、中纪委十八届三次全体会议、中央及省市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，中央、省市领导同志重要讲话精神，省市党代会及系列全会精神。

二是《中国共产党历史》(第一卷、第二卷)等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。

三是党内法规法纪，主要包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部选拨任用工作条例》以及中央八项规定、省委六条意见、黄冈市委实施细则和“八简两风”要求，武穴市委作风建设12条规定以及“十个严禁”、“五个严格”等。

四是《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、省委、省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》、《社会主义历程与中国道路》、《人民至上—xx省“三万”活动掠影》等有关资料。《省委常委直接联系服务群众制度》、《xx省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》、《关于建立乡镇(街道)干部“岗位在村(社区)、重在服务、贵在联心”工作机制的意见》等系列制度。

五是省市近年来涌现出的自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹，特别是我市评选出来的“武穴好干部”、“农村(社区)好书记”的先进事迹。

六是职业守则、行为规范、业务技能等。

2、学习的办法。

一是个人自主学。参加教育实践活动的全体党员干部，要集中一段时间，围绕规定的学习篇目进行自学和在线学习。

二是集中研讨学。采取中心组集中学习、以支部为单位组织学习等方式，对党员干部进行集中教育。党组织主要负责同志要带头讲课，集中学习时间不能少于3天。

三是专家辅导学。利用港城周末大课堂、青年干部读书班、干部夜校等学习教育平台，举办为民务实清廉系列讲座，请理论专家、党校教师进行理论、历史、法纪等方面的专题辅导。

四是深入群众学。结合深入基层调研专访、听取意见，推动党员干部进村组、进社区、进农户，向群众学、向基层学、向实践学。

五是典型引导学。组织开展“武穴好干部”、“农村(社区)好书记”先进典型大宣讲活动，各镇处各单位也要注重总结和发现先进典型，用身边的典型教育人、影响人、激励人。

六是交流互动学。组织党员干部以专题讨论和交流心得的形式开展互动交流。一是开展“践行党的群众路线”、“争当黄冈排头兵、争做武穴好干部”、“假如我是服务对象”系列大讨论活动；二是开展作风建设专题讨论活动。组织党员干部围绕树立群众观点、贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、黄冈市委实施细则和“八简两风”要求以及武穴市委作风建设12条规定和“十个严禁”“五个严格”，解决“四风”突出问题等专题进行讨论。

3、学习的要求。

一要保证学习时间。以支部为单位组织党员干部集中学习，集中学习时间不少于3天。具体到一个地方、单位，集中学习要分批进行，保证不耽误履行岗位职责，不中断为民服务事项。

二要撰写学习笔记。围绕规定篇目撰写学习笔记，市级党员领导干部不少于1.2万字；市直机关(事业单位)、镇(处)直机关单位党员干部不少于1万字；农村、社区和企业单位党员酌情确定相关要求。

三要丰富学习载体。充分利用各级党校、远教站点、党建网站、教育基地、短信平台等，采取讲座报告、专题研讨、实地参观、发送信息等方式进行集中学习研讨，丰富学习载体。

四要营造学习氛围。利用市“两台两网一报”等主流新闻媒体，采取开辟学习专栏、举办理论研讨、心得体会征文活动等形式，积极营造学习教育的良好氛围。各镇处各单位也要灵活创设学习园地、心得体会栏等，组织党员干部以口头和书面相结合的形式，就学习收获、党性分析、根源剖析、改进作风、促进工作等方面开展学习心得体会交流。

五要确保全员参与。对生活困难党员、年老体弱党员及外出务工党员，要采取帮扶助学、上门送学、联系寄学等多种方式，确保学习教育全覆盖。

(二)听取意见，查找问题。围绕反对“四风”，把“面地面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“组织群众听”与“组织群众评”结合起来，全方位、多层次、广覆盖听取意见建议，通过“六进六问”，即“进村组、进社区、进农户、进机关、进企业、进窗口”，问“作风方面的差距、问民生方面的反映、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问基层组织建设的建议、问加快发展的良策”，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、突出听取意见的重点。紧扣作风建设，着重听取党员干部群众特别是工作对象和服务对象对领导机关、领导班子、领导干部以及执纪执法监管部门、窗口单位、服务行业在作风方面存在突出问题的意见。对群众来信来访情况进行综合分析，找出群众反映强烈和集中的作风方面突出问题。听取对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、黄冈市委实施细则、武穴市委作风建设12条规定和“十个严禁”、“五个严格”、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。

2、明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。充分听取本单位党员、干部、职工的意见，也要深入“三万”活动联系点和其他工作联系点听取基层干部群众的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位主要负责同志的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。执纪执法监管部门、窗口单位和服务行业尤其要注意听取服务对象的意见。

3、改进听取意见的方式。党员领导干部要以好的作风听取意见，结合开展“千名干部进百村、万名党员联万户”活动，深入基层，深入联系点，加强调查研究，主要采取召开座谈会、个别访谈等方式进行，做到“三带下基层”，即带政策下基层，宣讲路线教育精神；带物资下基层，支援农业春耕生产；带温暖下基层，慰问困难党员群众。党组织可采取适当方式，对领导班子和领导干部作风方面总体情况、在“四风”方面存在的突出问题进行民主评议，还可采取开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网络调查以及第三方调查等多种形式和渠道，广泛听取意见建议。市镇村要通过政务服务中心、信访接待中心、党员群众服务中心，全面搭建群众“说事”平台，听取群众呼声。各级党员干部要以“六进六问”为主要内容，走近群众听民声、察民难、聚民智，每名党员干部至少走访10名普通群众，与每名群众至少交流谈话10分钟以上，至少写10篇民情日记。重视来信、来访等送上门的意见，注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要原汁原味地梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。

(三)对照“镜子”，反思查改。在深入学习、听取意见的过程中，紧密结合工作实际，对照“六面镜子”，边学边查边改，让群众看到变化、见到实效、得到实惠。

1、对照“六面镜子”。对照理论的镜子，查找和纠正思想认识上的“偏差”，坚持中国特色社会主义理论和马克思主义共同理想，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信；对照党章的镜子，自觉查找在宗旨意识、群众观念等方面存在的不足，进一步强化党性观念、党员意识；对照历史的镜子，从党应付各种风险和考验的历史中汲取经验教训，发扬党密切联系群众的优良传统；对照法纪的镜子，深入查找在遵章守纪方面存在的差距和不足，躬身自省，严格自律；对照典型的镜子，深入学习“武穴好干部”“农村(社区)好书记”的先进事迹，见贤思齐、自加压力、自我提高，从身边的先进典型中汲取前进动力，自觉抵制“四风”，做到防微杜渐；对照群众的镜子，搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，进一步改进工作作风，提高为群众服务的本领，实现好维护好发展好广大群众的根本利益。

2、坚持边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来，与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。坚持带着问题学习讨论，深入查找“四风”方面的突出问题，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些是经过努力可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。活动一开始，各镇处各单位就要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止，确保活动开局就有新气象。

三、时间安排

学习教育、听取意见要贯穿教育实践活动始终。集中学习教育、听取意见环节大致安排45天左右的时间。各镇处各单位要结合工作实际作出具体安排，合理安排党员、干部的个人自主学、集中研讨学、专家辅导学、深入群众学、典型引导学、交流互动学时间。

四、组织领导

各级党委(党组)要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。

1、做好组织工作。各级党委(党组)教育实践活动领导小组及其办公室要加强思想引导，从实际出发制定务务管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同层级、不同领域的党员、干部提出不同要求。党委(党组)要带头学习，采取党委(党组)会、中心组学习、报告会等方式，先学一步、学深一步。通过领导干部带头讲党课、自学研读、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等方式，增强学习教育效果。组织理论工作者和实际工作者开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。市委督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导，确保有序开展、取得实效。

2、强化舆论引导。充分运用党报党刊、广播电视台等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。

服务工作意见篇5

（征求意见稿）

尊重员工、服务员工、关爱员工是各级工会组织践行忠良文化“人在上、重诚信、勇创新”核心价值观的重要举措，进一步做好员工关爱工作，是中粮“以人为本”管理理念最根本的体现。近年来，集团各级工会严格落实中央八项规定，认真履行各项职能，服务企业发展，关爱员工成长。但在工作实践中，有的单位存在认识不到位或执行有偏差，不同程度地损害了员工的切身利益，影响了员工群众建设新中粮、发展新中粮的积极性。当前，集团正面临深化改革的关键时期，迫切需要各级工会通过关爱员工生活、服务员工发展、维护员工权益、协调劳动关系等工作，团结动员广大员工，凝心聚力，促进企业和谐健康发展。现结合集团实际，就进一步做好员工关爱工作提出以下意见。

一、指导思想、工作原则及工作目标

（一）指导思想

以员工客户为导向，以实现员工自我价值为主线，从员工正当需求出发，着力解决员工最迫切、最现实、最需要的问题，切实维护员工合法权益。针对员工在不同时期、不同阶段需求的重点，不断丰富和创新“员工关爱”的内容与形式，做员工的贴心人。通过扎实做好员工关爱工作，把广大员工团结起来，凝聚起来，为推动集团和谐发展提供持续动力和正向能量。同时，把各级工会组织真正建设成为员工可依靠、可信赖的“职工之家”。

（二）工作原则

坚持面向基层一线、及时关爱、快捷准确、释疑解惑、因地制宜、常态化发展的原则。努力把员工关爱工作打造成宣传党的路线方针政策的好工具、展示工会组织形象的新窗口、调解劳动关系矛盾的主渠道、依法维护员工合法权益的主阵地、激发员工干事创业热情的源动力、提升员工满意度和归属感的催化剂。

（三）工作目标

打造系统性的员工关爱工程，形成关爱工作的长效机制，确保企业和谐稳定、生产经营活动有序推进，使集团的战略、方针、政策最大限度地获得员工的理解支持并贯彻执行，实现员工与企业共同发展。

二、主要内容

（一）加强员工沟通与交流

1、畅通员工诉求表达渠道。各级工会应结合企业实际，会同行政建立多种形式的沟通渠道，健全员工诉求表达机制。要建立工会领导干部定期走访制度，坚持每月或每季度深入基层与员工群众面对面交流，及时了解员工的困难，掌握员工的思想动态。对员工反映的带有普遍性、倾向性问题，能解决的，力争从制度层面予以研究和解决；解决有困难的，要向企业行政寻求支持和帮助；不能解决的，要做好解释与说明。保证员工的各项诉求能够得到畅通表达和反馈。要加强员工意见收集制度，建立员工意见建议分析和处理机制，充分运用现代信息化手段，通过QQ群、微信群等新兴的沟通平台，广泛收集员工群众的意见和建议，为员工及时准确表达利益诉求创造条件。

2、推进落实企业民主管理制度。加强企业民主管理，认真落实《中粮集团企业民主管理办法》，是企业与员工沟通交流的最重要方式。各级工会要充分运用好职代会这个载体，维护员工群众的各项民主权利；要做好职代会闭会期间决议的落实、督导和推进工作，切实发挥职代会作用；要推进企业认真落实“三重一大”决策制度，创新开展提案工作，积极探索职工代表和员工群众参与企业民主管理的方法和途径，保障员工合法权益，突出员工主人翁地位，调动员工积极性和创造性。要扎实推进厂务公开，推动行政对企业重大决策及执行情况、生产经营情况、企业财务状况、涉及职工切身利益的情况、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况要及时公开，确保员工的知情权、参与权和监督权，使厂务公开不断向广度和深度延伸。

（二）关心员工切身利益

1、做好员工集体福利和慰问工作。各级工会要严格落实中央八项规定，按照中华全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发„2014‟23号）精神，认真做好员工生日慰问、结婚生育祝贺和节日慰问品发放等工作，确保在政策许可范围内让员工享受正常福利待遇。同时，要积极改善员工集体福利，坚持开展“夏送清凉、冬送温暖”、“工会送福关爱健康”等活动，把企业和工会组织的关怀及时送到员工心中。

2、建立困难员工帮扶救助机制。要关注困难员工群体，做好困难员工调查研究，了解掌握员工困难程度和分布情况，建立困难员工档案。要根据企业实际，建立帮扶资金，制定帮扶制度，定期开展困难帮扶，切实为困难员工排忧解难。已经建立帮扶资金的单位，要加强帮扶资金管理，严格遵守财经纪律，提高资金使用效率。要特别关注困难党员、劳动模范、离退休干部的帮扶。要积极拓展帮扶的内容和形式，将帮扶工作从传统的送帮扶资金向送技术培训、法律援助、人文关怀等方面拓展和延伸。

（三）健全员工激励机制

1、推动员工岗位工资正常增长。各级工会根据企业实际，配合有关部门，加强员工工资正常增长机制和支付保障机制问题的研究，推动在集体合同条款中增加员工工资正常增长机制和支付保障机制的相关内容，协调组织企业与员工双方进行工资集体协商，帮助和代表员工签订集体合同，促进一线员工工资合理有序增长。

2、推动落实员工带薪年休假制度。各级工会要会同行政积极采取多种措施，根据生产经营任务周期性变化的规律，采取“分段休假”、“分时休假”、“替班休假”等多种形式，灵活多样，见缝插针，确保在经营时间紧、生产任务重的情况下，员工正常的休息休假得到落实。要倡导和鼓励员工带薪休假，主要领导和经理人要带头休假，对确因工作繁忙不能休假的，要给予一定的经济补偿。

（四）做好特殊群体的关爱

1、关爱女员工群体的健康与发展。各级工会要依据国家《女职工劳动保护规定》，协调与企业签订《女职工权益保护专项集体合同》，从法律上保护女职工合法权益与特殊权益。要深入开展“三优忠良花、绽放产业链”活动，通过表彰优秀女性代表，宣传优秀女性先进事迹，激励广大女员工发挥“半边天”作用。要根据女员工健康与职业发展需求，举办结合自身业务特色的学习培训、辅导讲座等活动，做到关爱与提升能力双促进。要做好女员工的特殊关爱，通过女性专属体检、独生子女费用的统计发放等工作，保障女员工特殊权益。有条件的单位可建立母婴室，解决哺乳期女员工实际困难。

2、做好离退休干部的服务和保障。各级工会要从离退休老同志的需求和特点出发，准确把握离退休干部的所思、所想、所忧、所盼，通过开展多种形式的组织活动，引导和激发老干部对企业发展提出好建议，发挥更多余热。要尽量满足离退休干部的兴趣爱好，丰富他们的精神文化生活，帮助他们及时了解企业的发展和变化，一同享受企业发展成果。通过组织各项政治学习和纪律教育等活动，发挥老同志在党风廉政建设中的监督作用。

3、加强对劳模和先进工作者的管理。各级工会要关心关注劳动模范、先进人物和优秀基层员工的服务和管理，参照国家有关规定，制定劳模、先进工作者、优秀员工管理规定，关心他们的生产、生活，关注他们的成长和进步。每年要分期分批组织开展劳模和优秀员工学习培训、工作交流和疗休养活动，充分体现企业和工会对先进个人的关怀。

（五）搭建员工发展平台

1、推动落实员工教育培养机制。各级工会要把提升员工的业务素质，增强员工岗位的胜任力和执行力，作为员工关爱的首要任务常抓不懈。要认真履行教育职能，从维护员工的学习权、发展权，促进终身学习全面发展的高度，会同行政建立健全员工教育培养体系，规划员工职业发展生涯，拓展员工职业发展空间，做好教育培训实施。按照中华全国总工会有关要求，务必保障员工每年参加教育培训时间不少于40学时。

2、积极开展劳动竞赛活动。各级工会要以加快培养和造就一支适应集团国际化发展的高素质员工队伍为目标，采取劳动竞赛、技能竞赛、技术比武、岗位练兵等多种形式，提升员工业务技能。按照《中粮集团员工技能竞赛管理办法》的有关规定，突出抓好高技能人才快速发展，将单纯的生产型劳动竞赛向生产经营、安全管理、企业文化、班组建设等复合型劳动竞赛转变，丰富竞赛内容，创新竞赛形式，从而提高员工专业知识、岗位操作技能和解决实际问题的综合能力，为企业选拔优秀技能人才奠定基础。

3、引导员工岗位创新实践。各级工会要积极推进《中粮集团员工岗位创新管理办法》的落地，建立员工岗位创新实施细则，通过组织开展员工岗位创新实践活动，为员工建立发展平台，创造发展机遇，实现自我价值。要加强员工创新工作室阵地建设，加大员工岗位创新激励，激发员工深入持久地开展岗位创新，不断提升活动的质量与水平，培养和造就一大批立足岗位、充满活力、富有激情的创新人才，提升企业综合竞争力，实现员工与企业共同发展。

（六）丰富员工文化生活

1、广泛开展中粮特色的文体活动。各级工会要充分发挥群众的组织作用，立足基层，开展丰富多彩、健康有益、寓教于乐的文化体育活动，打造积极向上、团结和谐的团队风貌，帮助员工释放工作和心理压力，以健康的体魄、积极的心态投入工作。通过举办具有中粮特色的“FENG会”、“嘉年华”、“妙烩”、球类竞赛等员工喜闻乐见的活动，展示员工风采，激发员工活力。要根据员工的兴趣爱好，成立乒乓球、篮球、足球、健步走等活动小组，有组织地开展体育活动，调节员工工余生活，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工的精神文化需求。

2、建设员工文化活动阵地。要增加对基层文化体育设施建设的投入，添置文体活动器材。条件允许的，可建立员工健身活动室，最大限度地满足员工开展文化体育活动的需要，努力营造良好的工作生活环境和有利于人才成长的文化氛围，为创建“模范职工之家”工作打下良好基础。同时，要注重运用现代媒体手段进行文化传播，积极推进员工电子书屋、微信公众群等新兴传媒平台建设，构建员工基本知识体系和职业专业知识体系，培养员工崇尚读书、自觉读书的良好习惯，提升员工综合文化素质。

（七）关注员工身心健康：

1、推进员工劳动保护工作。各级工会要高度重视员工劳动安全和身心健康，把关心员工的人身安全作为关爱工作的头等大事，要配合和协调企业改善劳动安全卫生条件，改善工作环境，消除隐患和安全死角，有效预防安全事故和职业病的发生。要发挥工会的参与职能，积极参与企业的安全培训和检查，主动介入安全事故的调查处理。要发挥工会监督作用，督促企业严格执行安全生产的法律法规和规章制度，加大安全生产投入，做好安全预防，落实安全生产责任制，确保员工人身安全。

2、关注员工职业健康发展。各级工会要加强员工心理疏导和人文关怀，定期进行员工思想状况分析，及时了解掌握员工的思想压力，举办经常性的员工心理健康讲座，开展心理健康咨询，疏导员工不良情绪和精神压力。要积极开展有针对性的思想工作，建立员工心理问题的预警和干预疏导机制。通过开展心理健康教育，培养员工阳光向上的心态，促进员工身心健康发展。

三、相关要求

（一）提高思想认识。各级工会要把做好员工关爱工作当作稳定员工队伍、促进企业和谐发展的大事来抓，从维护和推进中粮改革发展顺利实施的高度去谋划思考。要充分认清工会维权是满足员工不同层次需求与多元化发展的重要系统工程。要尊重员工的主体地位，设身处地为员工着想，把解决员工的问题摆在重要位置，努力做到“两个到位”：一是维护到位，切实维护员工合法权益，反映员工心声；二是要服务到位，主动为员工服务，尽最大努力为员工办实事、做好事、解难事。

（二）加强组织领导。各级工会要加强对员工关爱工作的组织领导，强化工作措施和力度，调动各方资源，形成推进员工关爱工作的整体合力。要加强与同级党组织的请示与汇报，争取得到更多的指导与关怀，加强与行政的报告与沟通，争取得到更大的支持与帮助。要定期研究和总结员工关爱工作，推广经验，改进不足，提升工作质量。

（三）坚持与时俱进。各级工会要针对员工的实际困难和诉求不断发展变化的特点，坚持与时俱进，创新发展员工关爱工作。要根据不同时期的形势和特点，不断探索、完善关爱制度，丰富关爱内容，创新为员工服务的工作方式，改进为员工服务的工作方法，努力把员工关爱工作进行得更深入、更细致、更有效，激发广大员工立足岗位建功立业。

党建工作意见篇6

2011年我局党建工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次、市委二届三次和县委十二届全会精神，按照县委直属工委机关党建工作的部署要求，紧紧围绕建设实力、魅力、活力的幸福新盐津美好蓝图，以创先争优为动力，以加强党员队伍建设为重点，以改革创新的精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面实现我县农业产业化“十二五”开好局起好步，推进农业现代化发展战略及圆满完成2011年服务“三农”工作任务提供强有力的思想、政治和组织保证，以优异的成绩庆祝建党90周年。

一、紧扣中心突出实效，深入开展创先争优活动。

（一）紧扣庆祝建党90周年开展活动，为党的生日献礼。今年是建党90周年大庆，局党组将借此机会加强党员党建理论、《党章》、党史知识的学习，通过组织相关知识竞赛，文娱活动等形式，回顾党的发展历程、歌颂党的丰功伟绩，加强理想信念教育和革命传统教育。局党组将集中评选表彰一批优秀共产党员，选树典型，引领示范。积极组织开展党员示范行动、党员志愿服务行动、“公开日”行动和“窗口便民”行动。通过这些活动的开展，使全体党员进一步增强宗旨意识、责任意识、先锋队意识，永葆共产党员先进性，以优良的素质更好地服务“三农”，促进全县农业事业跨越发展。

（二）突出抓好“五个好”党组织建设的创先争优活动。一要明确争创“五个好”的任务。要把提升服务能力、提高服务质量、提高群众满意度作为争创“五个好”目标，要把群众满意作为检验活动成效的标准，着力加强党的作风建设、改进服务方式、提高服务效能上创先争优。要简化办事程序、公开服务流程，把为民服务的工作做得更深更细更实。二要丰富活动载体。一是要广泛开展亮牌示范行动，要求党员职工在开展服务活动时亮出党员身份，挂牌上岗，接受群众监督，并大力开展创建群众满意窗口、党员服务示范岗等活动，发挥党员的示范带头作用。二是要广泛开展承诺服务活动，把公开承诺作为创先争优的重要手段，采取有效措施把党员基本信息、承诺服务内容、监督方式等向群众公开，促使广大党员在兑现服务承诺中争优秀。三是在农业局党的基层组织中创建几个叫得响、立得住、推得开的基层党建示范点，打造好机关、基层党组织先进典型，为推动盐津农业发展提供坚强的政治和组织保证。

（三）认真落实“双千党组织帮带互动”活动。一是按照“典型引路、整体推进”的原则，结合十万党员进万家，万名干部下基层的主题实践活动，打造好机关基层党组织与农村党组织帮带互动的先进典型，构建起以城带乡、城乡互动、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。二是要组织开展党员志愿行动。组建农业局机关党员志愿服务队，并根据党员公开承诺内容和各个党员特长和岗位特点进行分组开展自愿服务。

二、扎实推进理论武装工作，提升党员干部队伍素质

（一）将理论武装工作贯穿于整个思想政治建设的始终。坚持用中国特色社会主义理论体系理论武装头脑，组织机关党员干部深入学习、全面系统、完全准确地掌握中国特色社会主义理论体系理论的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。扎实抓好社会主义核心价值体系的学习教育，引导党员、干部解决好认识、认知、认同的问题，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、责任意识，带头践行社会主义核心价值体系，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。认真抓好形式任务的学习教育，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会、市委二届三次和县委十二届全会精神，切实把机关党员干部的思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。发扬理论联系实际的马克思主义学风，将贯彻落实各级全会精神与服务全县“三农”、推动农业产业化发展结合起来，抓住机遇，迎接挑战。

（二）将中心组学习作为带动全局干部职工学习的龙头。认真落实县委《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，规范管理，完善制度，提高学习的实效性和针对性。要把深入学习中国特色社会主义理论体系理论同学习经济、政治、科技、社会管理等方面的知识结合起来，不断完善知识结构，提高综合素质。要在学以致用、推动工作上下功夫，坚持理论联系实际，注重学习调研，把学习与研究解决全县农业改革发展稳定的重大问题结合起来，推动“三农”工作创新发展。中心组成员要在学习中做好记录，认真参加理论测试。

（三）将创建学习型党支部作为带动全局党员干部学习的载体。要按照中央、省、市和县委关于推进学习型党组织建设的意见要求，进一步完善和落实各项学习制度，不断丰富学习内容，创新学习形式，提高学习质量。要教育引导党员干部认真钻研业务知识，加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等各种知识和专业技能的学习，不断提高思想政治水平和能力素质。要立足工作岗位，加强对干部职工实施盐津县农业“十二五”规划和推进全县农业传统型向现代型转型发展战略所需知识的学习培训，不断提升党员干部服务发展的能力素质。要把创建学习型党支部与创建学习型机关、学习型班子结合起来，创新方法和途径。充分利用“三会一课”、党组中心组学习、电化教育、专题读书和撰写心得体会等多种形式，切实把学习成果转化为与时俱进、开拓进取的精神状态，转化为推动工作、促进发展的强大动力。要做到全年中心组集中学习不少于6次，干部职工政治理论学习不少于12天，副科级以上干部撰写调研文章或学习心得不少于1篇，组织观看党员电教片不少于4次。

三、扎实推进领导干部思想政治和作风建设，提高执政能力和领导水平。

（一）继续深化领导班子创“四好”活动。要按照中央、省、市和县委关于加强领导班子思想政治建设的一系列重要文件精神，继续以“四好”活动为载体，加强局领导班子、领导干部思想政治和作风建设。坚持以提高执政能力和领导水平为重点，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”要求，把领导班子建设为带头坚决贯彻中央大政方针和地方政策，善于领导全县农业加快发展、科学发展、又好又快发展的坚强集体。局机关党支部要继续协助局领导班子做好“四好”活动的基础工作，确保“四好”活动取得实效。

（二）扎实开展“挂包帮”活动。把“挂包帮”活动作为创“四好”活动的重要载体，主要领导要深入联系点开展工作，到联系点调研指导不少于4次，跟踪了解联系点工作情况，协调解决突出问题。今年我局要结合自身工作职能，在强化帮扶村基础设施建设，提升挂钩联系帮带村农业产业化发展水平、帮助搞好教育培训、搞好村级组织建设、继续开展干部帮户活动上下功夫。

四、扎实推进机关党组织和党员队伍建设，推动我局党建工作再上新台阶

（一）认真抓好《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）和《实施细则》的学习贯彻。要组织党务干部深入学习《条例》、《实施细则》、并以贯彻落实《条例》和《实施细则》和创建“五个好”为契机，进一步加强和改进机关党建工作，着力提高机关党建工作的科学化水平。

（二）深入推进党组织规范化建设。按照“组织健全、制度完善、阵地规范、任务落实”的要求，切实推进机关党组织规范化建设。深入开展“推动发展能力强，服务群众能力强，凝聚人心能力强，促进和谐能力强”的“四强”党支部活动，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的农业战线党员干部队伍。严格机关党员的教育、管理和监督，坚持开展党员定期分析评议和民主评议党员，认真做好党员发展工作，党费收缴工作。积极创新党建工作方式方法，深入开展向杨善洲、黄德府同志学习的活动，不断改进党组织活动方式，精心策划并组织实施有特色、有新意的党组织活动，切实提高党组织生活质量。各党支部要定期召开支委会和党小组会，研究支部工作，落实上级党组织布置的任务；党支部支部、党小组全年组织生活不少于12次。认真落实机关党建工作责任制，局党组分管领导全年听取各支部汇报不少于2次；全年专题研究思想政治工作不少于2次；单位主要领导每半年向党员大会通报1次工作。

（三）继续开展党支部和党员先进性目标管理。结合“三农”工作实际，进一步完善支部对党员的“三级”目标管理体系，不断健全各支部党建工作运行机制。加强各支部党员的日常教育管理和监督，并将先进性目标管理与党性定期分析、民主评议和授旗评星等有机结合起来，使全局党建工作更加科学规范有序。

五、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正的机关形象

（一）深入开展反腐倡廉宣传教育。认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神，贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，教育引导全局党员干部深刻认识反腐倡廉的重要性和必要性，增强廉洁从政的自觉性和坚定性。要结合实际抓好党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，以良好的党性修养筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）切实加强廉政制度建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制和领导干廉洁自律的各项规定，推动党风廉政建设的制度化、规范化和科学化。认真执行党内监督制度，认真处理群众来信来访。不断完善党务公开工作，增加党务工作的透明度。严肃查处党员干部的违纪违法行为，推动反腐倡廉建设取得新的进展。要巩固和深化党风廉政“三化”建设，在查找风险、制定防控措施的基础上，建立完善各项制度，构建惩防并重的长效机制。

（三）加强机关作风和效能建设。紧紧围绕建设实力盐津、魅力盐津、活力盐津的发展战略，营造全县农业发展软环境，狠抓首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，深入推进机关效能建设。努力探索和完善效能建设的考核机制，把效能建设情况纳入对各支部、各股室工作的考核范围。将定量考核与定性考核、日常考核与年终考核结合起来，形成人人参与、个个争先的局面。完善效能建设的各项制度和监督机制，规范服务、严明纪律、提高效率、树立形象，进一步增强党员干部讲大局、讲奉献、讲义务、讲效率的意识，认真总结效能建设经验，探索农业系统效能建设的长效机制。

（四）加强对涉及民生工作的监督检查、跟踪。要进一步规范农业执法、办证等行政行为。在涉农建设项目、补贴项目的实施过程中要加强监管，坚决杜绝建设项目和补贴实施过程中违规操作，吃拿卡要等现象的发生。要加强对损害群众利益不正之风的督查力度。重点加强对生产、食品、畜禽产品安全情况的督查，确保人民群众吃上放心食品，确保人民群众身心健康。

六、扎实推进群团组织工作和思想政治文化建设，提升全局精神文明建设水平

（一）充分发挥群团组织的作用。

进一步加强对机关工会、妇委会等组织的领导，发挥各类组织在机关文明建设、文化建设中的作用。引导工会组织依照章程，开展丰富多彩的活动；引导农业行业协会、农业专合组织等发挥技术领域的特长，创造性地开展工作；引导妇委会等群众组织实践性地开展工作。推进创建“职工之家”和“五个一”竞赛活动，积极开展好庆祝“七一”建党节系列专题活动，切实维护和保障广大职工的切身利益，激发调动机关干部职工创业争先的热情；继续开展“巾帼文明示范岗”创建活动，进一步调动妇女同志的积极性。同时，各党支部要积极协助局党组认真开展维稳、综治、防邪、计生、保密、普法等工作，努力营造和谐的机关工作环境。

（二）加强和改进机关思想政治工作。

坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把教育人、鼓舞人、鞭策人与尊重人、关心人、帮助人结合起来。每半年进行一次干部职工思想动态分析，及时了解掌握干部职工思想动态、利益诉求，有针对性地化解矛盾，增强全局的凝聚力。

（三）开展文明创建活动。

深入开展创建“文明股室”，争做“文明职工”活动，扎实推进机关精神文明建设，全面提高党员干部队伍素质，着力打造勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。健全和完善促进和谐机关建设的各项制度和工作措施，不断创新活动载体，广泛开展丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的创建和谐机关主题教育，把和谐机关创建与全县的重点工作、局中心工作有机结合起来。着力营造和谐的工作环境、和谐的服务环境，为构建和谐社会创造良好氛围。

海伦市备春耕生产植保工作意见篇7

一、抓好种子处理, 预防大豆根部病虫害、玉米丝黑穗病及水稻稻瘟病、恶苗病的发生

1. 合理轮作

(1) 大豆根部病害主要有大豆根腐病、胞囊线虫病和大豆疫霉根腐病。要坚持合理轮作, 提倡与禾本科作物实行3年以上轮作, 避免重迎茬;必须连作的应采取不同品种间交替使用, 以减轻病害的发生危害。

(2) 玉米丝黑穗病发病较重地块, 要实行3年以上轮作倒茬, 减少土壤菌源;施用发酵好的农肥, 防止粪肥带菌;加强肥水管理, 增强玉米抗病性。

2. 选用抗病品种

选择抗病能力强, 适于当地种植的优质高产品种。

3. 种子处理

(1) 大豆根部病虫害的预防。病虫混发区。应采用35%多克福种衣剂, 按种子重量的1.2%~2.0%进行种子包衣。病害发生区。大豆根腐病可采用2%菌克毒克水剂按种子重量的1%拌种或用2.5%适乐时100千克种子拌200毫升药。大豆疫霉根腐病采用58%瑞毒霉锰锌可湿性粉剂按种子重量的0.3%~0.4%拌种, 或者用72%克露可湿性粉剂, 按种子重量的0.4%拌种。虫害发生区。预防地下害虫可选用3%辛硫磷颗粒剂每公顷90千克, 随种肥下地。或用50%辛硫磷乳油闷种。

(2) 玉米丝黑穗病的预防。催芽玉米用2%立克秀按种子重量的0.4%拌种。对玉米连作地块, 必须进行药剂拌种, 且每10千克种子戊唑醇有效含量必须达到0.8克, 但不能过量, 以免发生药害。

(3) 水稻稻瘟病、恶苗病预防。可选用成本低、药效好的咪鲜胺类药剂, 浸种防治水稻稻瘟病、恶苗病。主要有25%施保克、25%使百克、25%施稻丰等, 以上药剂10毫升对水50千克, 浸种子40千克, 浸种5~7天, 每天搅拌二次, 浸种后可直接催芽播种。

二、加强水稻苗床管理, 控制水稻苗床病虫草发生危害

1. 水稻立枯病、青枯病防治

(1) 推广水稻大棚旱育稀植育壮秧技术。

(2) 加强苗床管理。当水稻秧苗长到1~1.5叶时, 及时通风炼苗, 将苗床温度控制在20~25℃, 增强秧苗抗逆性, 预防水稻立枯病、青枯病的发生。

(3) 苗床立枯病发生时, 药剂防治。 (1) 30%瑞苗清:播种时做床土消毒或发病初期茎叶喷雾, 每平方米用1毫升对水2~3千克, 每瓶瑞苗清50毫升可用于50平方米苗床。具有生根、壮苗、防病三合一的功能; (2) 20%移栽灵:播种时做床土消毒, 每平方米1~2毫升, 发病初期每平方米用2~3毫升, 对水3千克喷雾。

2. 苗床害虫蝼蛄防治

采用5%锐劲特悬浮剂或3%莫比朗进行防治。每100平方米苗床用5%锐劲特或3%莫比朗10~20毫升加少许水稀释成母液, 然后与适量的稻糠或细土或细沙等载体混拌均匀, 均匀撒在苗床面上;也可以用上述药剂对水5千克, 进行苗床喷雾。

3. 苗床除草

(1) 可用10%的千金乳油, 当稗草1.5~2叶期, 每100平方米用5毫升对水400倍液, 于早晚无露水时均匀喷雾。千金对水稻非常安全, 但杀草速度慢, 喷洒千金后10~15天稗草才能死亡。

(2) 在稗草一叶一心期进行茎叶处理, 每公顷用20%敌稗乳油15~17.5升, 对水250千克 (每10平方米苗床用15~17.5毫升, 对水0.25千克) 均匀喷雾, 喷药后立即覆膜, 可提高药效。

三、做好苗期害虫防治

在防治中, 要采取普遍防治和重点防治相结合。防治大豆蓟马可用5%锐劲特1500~2000倍液、3%啶虫咪800~1000倍液喷雾;防治二条叶甲、黑绒金龟子、网目沙潜、蒙古灰象甲等可用21%灭杀毙乳油1000倍液或5%来福灵乳油1500倍液喷雾防治。防治斑须蝽可用3%啶虫脒800~1000倍液、敌百虫500倍液喷雾。

四、安全有效地开展农田化学除草

提倡使用苗后茎叶处理, 大力倡导使用残效期适中, 且安全有效的除草剂。苗前除草:玉米田可使用乙草胺、异丙草胺等药剂;大豆田可使用乙草胺、异丙草胺、异丙甲草胺、异噁草松、丙炔氟草胺等药剂。苗后除草:玉米田可使用烟嘧磺隆、甲基磺草酮等药剂;大豆田可使用灭草松、精喹禾灵、高效氟吡甲禾灵、精吡氟禾草灵、氟磺胺草醚、稀禾啶等药剂。

对于大豆田的鸭跖草 (兰花菜) 、小蓟 (刺儿菜) 、苣荬菜等恶性杂草的防除, 首先要采取深翻措施, 然后采用苗后茎叶处理, 做到及早施药, 施药适期为大豆2片真叶期到一片复叶期, 使用药剂可选用氟磺胺草醚、灭草松、异噁草松等。防除慈菇应采取深耕深翻, 磷肥深施, 再施用吡嘧磺隆、乙氧嘧磺隆等药剂。防除稻稗、匍茎剪股颖可采用莎稗磷、氰氟草酯、五氟磺草胺、嘧啶肟草醚等药剂。防治麃草类提倡采用吡嘧磺隆、苄嘧磺隆等药剂插后两次施药, 缺水地区可采取插前插后两次施药技术, 并注意药剂的轮换使用, 以保证药效。大中棚苗床除草, 为避免因干旱引起的药害, 提倡苗后除草。插秧后渴水严重的地区, 缓苗后, 建议插前用药。

嗪草酮、2, 4-D丁酯等药剂不易在土质疏松、水份较大条件下使用。在氯嘧磺隆或咪唑乙烟酸一时无法替代的地区, 应宣传引导农民与安全性较高的药剂混配, 要严格控制氯嘧磺隆、咪唑乙烟酸的混配用量。不得擅自将未经登记的含有氯嘧磺隆成份的配方推荐用于豆田苗后除草, 以免出现药害。

五、大力推广新型施药机械

新型施药机械具有节水节药, 提高防效, 减轻药害, 降低污染。宣传指导农户根据喷洒苗前、苗后除草剂及杀虫、杀菌剂等不同用途, 分别选用相应的喷头类型及型号, 避免使用一套喷头多种作业。化学除草应选用扇形喷头, 春风较大时使用防漂移喷头。同一机车上的喷嘴型号要确保一致, 避免新旧喷头同车使用, 以保证雾滴分布均匀。使用小四轮悬挂喷雾机进行除草的, 要严格控制行进速度和喷液量, 避免重喷和漏喷。拖拉机行走速度应每小时6~8公里, 使用新型喷雾机械进行苗前封闭除草, 应选用11003、11004型扇形喷嘴, 压力控制在0.2~0.3兆帕, 喷液量每公顷200升以内, 苗后除草应选用80015型扇形喷嘴, 压力控制在0.3~0.4兆帕, 喷液量每公顷150升以内。人工喷雾要选用配备优质扇形喷头的喷雾器, 工作压力0.2兆帕, 行走速度应每小时3~4公里, 封闭除草应选用11003、11004型扇形喷嘴, 喷液量每公顷300升, 苗后除草应选用80015型扇形喷嘴, 喷液量每公顷200升。

六、做好重大病虫害的防治准备工作

网络意见人士统战工作研究述评篇8

关键词：网络意见人士；统战工作；新媒体；网络统战

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：16738268（2016）02002705

网络意见人士的兴起与壮大同近年来网络新媒体的迅猛发展密切相关。随着网络意见人士在社会舆情以及社会生产、生活领域发挥的作用日益凸显，统战部门对网络意见人士的重视程度日益递增。在2015年5月召开的中央统战工作会议上，习近平同志指出：“要加强和改善对新媒体中代表性人士的工作。” [1]这释放了党和国家进一步构建网络统战新格局的信号，也对开展网络统战工作提出了新的要求。显然，在下一阶段，如何更好地开展网络意见人士统战工作仍将是学术界关注的热点。为此，对近年来网络意见人士统战工作的研究状况进行归纳与梳理，提炼相关成果并分析其中存在的不足，从而为后续研究提供一点积极的启示，显得大有裨益。通过检索相关学术数据，发现研究取向主要包括以下四个层面。

一、关于网络意见人士的概念研究

在现实生活中，单纯从“社会人”的角度而言，拥有某种话语权的“意见人士”早已存在，但是在借助网络新媒体发挥作用后，这部分群体便被赋予了新的含义。按照人文社会科学的研究方法和认知习惯，欲研究某对象，须对其基本定义及内涵作出科学合理的界定。对于何为网络意见人士，学界在相关研究成果中多有阐释，其中代表性的观点主要集中在以下几点。

学者常进锋在其论文《新媒体时代网络意见人士的统战工作研究》中指出：“网络意见人士是以互联网为活动平台，借助于QQ群、博客、微信、微博等新媒体，对国家政治经济文化发展大事和社会现象、社会焦点问题进行关注，积极的发表意见和传播信息，对其他网络成员进行舆论引导，具有较高社会影响力的网络活跃分子。”[2]此种观点主要是从网络意见人士产生作用的媒介出发，结合网络意见人士主要的行为与活动特点，综合构建了网络意见人士的概念。

有的学者则运用分类与列举的方式，对网络意见人士作了较为生动形象的说明，从而揭示其基本内涵。学者李彤彤将网络意见人士归结为网络意见领袖，并根据其不同的职业与行业特点将网络意见人士具体划分为“公共知识分子型、偶像意见型、媒体型、网友代表型四大类”[3]。在此基础上，对每一类型的网络意见人士进行了举例说明，并在每一类型下面特别列举了较为典型的代表人士。这种观点没有通过传统的方式去提取概念，没有通过抽象的定义来解释网络意见人士，而是通过划分类别和列举典型向大众生动形象地描述了何为网络意见人士。

还有的学者在全面总结网络意见人士相关研究成果的基础上，对网络意见人士进行了更为具体、明确的定义，甚至运用了一定的量化指标，即指出了成为网络意见人士其本身应当具备的网络粉丝数量标准。例如学者端泽明在其文章《关于网络意见人士统战工作的思考与建议》中明确提出，网络意见人士是指“生活工作在特定行政和地理区域内、或关心特定行政和地理区域的，以互联网为平台发布信息、表达观点、提出意见或建议，并能对网络舆论施加个人影响的讨论版版主、博客主和经认证加V的、粉丝数在10 000人以上的微博用户以及朋友圈在500人左右的微信用户等”[4]。

综上所述并分析现有研究成果，当前对网络意见人士的概念进行解读的方法主要包括综合描述、举例说明、数据支撑等。相比而言，运用数据支撑定义的方法较为明确和具体，也比较贴近我国网民认知的实际情况，但随着社会经济的发展和评判标准的更新，需要对涉及此概念的相关数据做出及时的调整。

二、关于网络意见人士的特征研究

作为一种新生群体，网络意见人士与传统媒体意见人士相比，拥有其独特的特征。这些特征不仅是网络意见人士区别于其他传统媒体意见人士的基本反映，也是对其自身所蕴涵的内在本质的重要体现。关于网络意见人士的特征，当前具有代表性的研究成果主要包括以下三种：一是“三特征说”。学者段兴利认为，当前利用网络表达意见的人士居多，但是在这些人士当中并非所有人都能被称为“网络意见人士”，他从社会学、心理学的角度出发，认为成为网络意见人士必须具备以下三类典型特征：“具备社会学的想象力、具有较强的人际吸引力、善于进行印象驾驭。”[5]

二是“四特征说”。学者徐海静从网络意见人士的身份、地位、人员分布状况以及表达意见的性质等角度出发，通过研究，总结得出网络意见人士具备“身份的隐蔽性、人员的广泛性、地位的不稳定性、意见的理性与非理性交织”四大特征 [6]64。

三是“五特征说”。有的学者运用比较研究的方法，将网络意见人士与传统媒体意见人士的特征进行比较，通过“去同存异”的归纳、总结，得出网络意见人士所具备的五大特征。具体分别体现在：“网络意见人士与受其影响者处于同一群体并拥有共同的兴趣爱好；网络意见人士与受其影响者之间的关系缺乏稳定性；网络意见人士的行为表现非常活跃；网络意见人士都具有出色的表达能力；网络意见人士都具有某种专长。”[7]

结合当前的公共认知和民间共识，笔者认为网络意见人士的特征具有主体与其受体之间的互动性、阶层分布与个体存在的分散性、信息获取的及时与广泛性、影响力的扩散性、意见表达的理性与非理性、作用价值的多样性等。分析现有研究成果，学界对网络意见人士特征的研究较为深入，不同的学者采取其擅长或熟悉的方法对网络意见人士的特征做了详实的解读，为我们更好地认识与了解网络意见人士提供了参考。但是研究还略显不足，比如通过相关文献资料、社会现象以及具体事例来考察网络意见人士特征的空间还有待进一步拓展。三、关于网络意见人士对统战工作价值作用的研究当前，伴随着网络信息技术裂变式的发展，媒体格局产生了深刻的变革与调整，社会舆论生态发生巨大变化，越来越多的人士通过网络获取资讯。在此种形势下，网络意见人士活跃的空间更为广阔，影响更为泛化。他们在各自的兴趣领域内收集信息、关注焦点、传播意见，积极对特定的受众施加多样化的影响，已成为一种显性的社会力量。从稳定社会秩序、引导社会舆论和巩固网络群众基础的角度来看，网络意见人士的价值更加凸显。为此，近年来相关学者对运用网络意见人士开展统战工作的独特价值与作用作了一番较为深入的探讨，呈现出以下三种主流认识。

一是该群体符合网络统战工作的特点，具有可有效利用的价值。信息化时代，网络俨然已成为公众获取信息、社会整合资源、舆论传播表达的重要平台。在这种时代背景下，统一战线自身发展的需要和开展网络统战工作的广泛性，决定了各级统战部门必须重视网络意见人士这一新生群体。同时，网络意见人士在人际交流、舆论引导、网群基础等层面的影响力，也决定了开展统战工作必须把其作为争取和团结的特殊对象。湖南省委统战部长李薇薇认为，网络统战是新时期的一项基础性、战略性工程，网络意见人士是网络统战工作中不可或缺又可以着力运用的重要资源，应当重视他们并使之成为利于统战工作开展的有效力量[8]。也有学者从网络意见人士的特征出发，认为其数量规模、身份特质、形态分布具备网络统战的特点，也符合统一战线既定“大团结、大联盟”的鲜明主题，存在可有效利用的统战价值[9]。不同学者对网络意见人士可有效利用价值的探讨，使这一论题的学术张力得以扩展，为后续一系列研究打下了基础。

二是可成为网络统战工作争取人心、凝聚共识的新生力量。国内绝大部分学者认为，鉴于一些网络意见人士在支持国家治理、社会建设中所表现出的积极姿态，能够表达出一些有利于社会发展的科学建议，并通过其话语的影响力引导网民的主观价值取向，所以可运用其特定的代表性，最大限度地争取其身后的“追随者”，通过“群体效应”达到汇集力量、凝聚人心的目的，从而进一步巩固和扩大统战工作的网络群众基础。也有一部分学者认为，网络意见人士所表达的积极意见在某种程度上能够弥补官方表达的不足，其在推动社会主义协商民主和民主监督方面的价值不能忽视。可发挥其代表基层诉求、反映民间呼声、敢于献言献策的作用，更好地壮大爱国统一战线队伍，进而最大限度地凝聚社会共识。

三是可用于进一步维护社会稳定和促进社会和谐。首先，有学者从网络传播的角度分析，认为网络意见人士借助新媒体传播社会舆论，发挥“线上”交流和“线下”互动功能，无形中起到一定的社会动员和社会教育作用。这在某种意义上，“有助于平等、团结、互助人际关系的构建；有助于尊重差异、包容多样、疏导心理，从而维护了社会的文明与和谐”[10]。其次，是从发挥统战工作主动性的角度来看，开展网络统战工作可以加强对网络统战人士的“因势利导”；可以围绕国家长治久安的主题，教育和引导网络意见人士以增强其过滤网络负面信息、甄别善恶的能力，从而使其能够以“正确的舆论疏导网民、高尚的精神塑造网民”[6]65，进而起到维护社会稳定与和谐的作用。另有学者从网络监督的视角出发，认为某些网络意见人士发挥着自下而上的非制度性监督作用，增强了官员腐败监督的时效性和腐败问责的压力传导，从而推动了廉政建设、维护了社会和谐。四、关于开展网络意见人士统战工作的对策研究传播学理论大师拉扎斯和默顿认为：“大众媒介是一种既可以为善服务，又可以为恶服务的强大工具；如果不加适当控制，它为恶的可能性更大。”[11]这从本质层面指出了大众媒介可能带有的“侵益性”，网络意见人士是借助大众新媒体发挥作用的社会舆论力量，本身也带有一定的非理性因素。因此，如何加强对这一群体的引导和管理，使其发出与社会主义核心价值观相适应的声音，已成为学术界和统战实务部门高度重视研究的内容。梳理学者们提出的对策，把握核心要点，大致有以下三种主流趋向。

一是科学认识和看待网络意见人士。有学者从统一战线平等待人、广交朋友的传统视角出发，认为除了少量受自身利益驱使而怀有不良动机的恶性意见人士之外，其他网络意见人士则是充满爱国之心并拥护党的领导的，他们发出“声音”的目的是为了激发社会活力、辅助政府决策，是为社会更好发展提供可行性的建议。但学者贾菁认为，网络意见人士的影响带有局限性，其影响力的发挥受其自身“知识程度、社会地位、经济状况、专业水平、兴趣偏好的制约”[10]。由于人们兴趣、交往的趋同性，网络意见人士的影响只是在局部范围内存在，并且优劣并存，应当辩证看待。除此之外，学者吉强并没有在认识层面急于下结论，而是从网络统战工作的现实需要出发，认为网络意见人士能否成为统战工作应该运用的对象，应观察他们的网络表现，“即在评价他们的网络舆论影响力以及网络信息传播的频次、质量以后”[12]，再做出科学的定论。相比而言，依据网络表现和统战工作需要理性选择网络意见人士的认知更加科学，这有利于提高网络统战工作开展的实效。

二是加强对网络意见人士的引导与监管。当前开展网络统战工作，绝大多数学者认为首先应加强对意见人士的团结和引导。应当通过宽松的舆论环境、新颖的方式方法、平等的交流风格引导他们，进而达到“统战引导—意见反馈—利导网民”的良性互动效果。其次是加强科学管理。应积极联合宣传、网管、监测等部门进行实际调研，掌握网络意见人士尤其是那些“非实名”注册个体的真实情况，并根据他们的分布区域、文化程度、政治认同、社会影响来划分层次、重点归类、区别对待。在建立网络意见人士群体信息库的基础上，进行分类管理。对那些善于表达积极意见的专家学者、商界精英、文艺明星进行鼓励与协助；对那些持中性立场、观点偏激的传媒人士、时评阶层、草根领袖进行规范引导；对那些破坏团结、搬弄是非的反面意见人士，进行重点教育，对触犯法律的行为要依法进行处理。最后是进行必要的法律宣传，保护网络舆论安全。应完善相关网络立法，强化法律监管举措，打击非法的网络传播服务，倡导绿色网络表达行为，在保障网络意见人士发言权的同时，也明确其互联网行为的法律连带责任。

三是创新网络意见人士统战工作开展机制与平台。在构建网络意见人士工作平台层面，可采用虚实结合的有效方式，通过创新统战工作理念，将网络虚拟平台与统战现实工作载体相结合，注重深层发掘和联系不同领域的网络意见人士。主要是通过灵活运用现有的网络媒体技术，建立即时联系工具（如QQ、MSN），利用线上交流的机会，围绕经济建设、民生改进、公益事业的主题，收集汇聚网络意见人士的意见和建议，并作为统战信息反馈的重要内容。也可以运用开通网络博客和主流优势论坛的方法，打造一批共同维护、共同建设的时政专栏，用权威、可靠、优质的声音占领网络舆论的制高点。在改进和创新机制层面，论者康菲等认为可以通过转变统战活动开展的方式，以定期的活动为载体，建立常态化的交友联谊机制。如“通过统战工作联席会、意见人士专题座谈、节日茶话会、民生沙龙、协同调研等形式，将统战宣传与联谊交友有机结合起来”[13]，以增添网络统战的科学性和人性化。另外，也有论者认为建立网络意见人士信息库也很有必要，这样有利于把分散的网络意见人士聚集起来进行管理，以增强网络统战工作的针对性和高效性，并通过开展专业化的教育和培训，提升网络意见人士的素养，增强其为统战工作和社会主义事业服务的能力。除以上举措之外，学者们普遍认为统战部门不仅要引导好非官方网络意见人士，而且培养统战部门自己的网络意见人士也很有必要。可酌情通过适当的政治参与和安排，结合实际情况，举荐一批品德高尚、素质较强、能力突出的网络意见领袖担任各级人大代表和政协委员，充分发挥他们参政议政的功能。

五、研究存在的不足及改进方向

随着新媒体时代的悄然来临，我国统战部门已经认识到了网络统战工作的重要性，相关理论工作者和统战实务部门也正在深化对网络意见人士这一特殊群体的认识，并作出了有益的探索。总体而言，研究取向凸显了广泛性，研究视角呈现了开放性，研究成果也颇具价值性。通过上文概念的界定、特征的汇总、价值的梳理、对策的分析，并展望现有成果存在的不足，下一阶段的研究工作应当注重拓展以下层面。

（一）定量与实证研究层面有待加强

定量分析是在把握现有社会现象的基础上，通过分析数据和观察数量变化来得出实证结论的有效方法。当前，针对网络意见人士统战工作这一问题的宏观分析和定性研究成果较多，缺少以详细的案例、数据、样本为支撑，运用前沿方法进行定量和实证研究的内容还不够丰富，这无形中束缚了学者们的研究视野。因此，可适当借鉴国外研究网络意见人士的方法，改变传统的以单一媒介和公共事件为基点的研究惯性，综合运用抽样调查、实验控制、模型构建的实证方法把这一研究推向深入。可以结合社会经济、人口统计、人格化特质等指标构建相关评价体系，并增强数据测量和数据挖掘的技术性，进而彰显研究方法的微观性和针对性。可能运用这些方法会增加研究的难度和成本，但是从长远的角度来看，实证分析和定量研究不失为丰富网络意见人士统战工作研究的科学手段，应考虑拓展这一层面。

（二）可多运用比较方法得出研究结论

通过综合分析数据库收录成果，目前多数学者的文章具有“概念—现状—对策”型的特点，研究的直线思维和刚性色彩较为浓厚。只有少量的研究人员运用比较方法来得出结论，并且研究对象涉及的领域多局限于某一平台（如微博、论坛），横向区分与纵向比较的方法运用较少。因此，接下来的全面研究过程中，应注重突出横向比较方法的使用，突出不同地区网络意见人士的特征差异，比较开展官方与非官方意见人士统战工作的难度系数，把握学者型与非学者型意见人士的本质区别等，以突出网络统战工作的问题导向。同时也应注重纵向比较方法的应用，对具有不同年龄、性别、社会地位、文化程度的网络意见人士，开展网络统战工作应分别采用何种针对性的举措，这是以后研究工作应该深切关注的维度，有利于我们得出更具价值的结论。

（三）研究的咨政功能需要进一步提升

从某种意义上来看，学术研究本身是一项系统、庞大的知识体系，是对人类社会客观存在及其发展规律的学科化论证。网络意见人士统战工作的研究也属于这一基本范畴的微观层面，其研究的本质与归宿是不断探索发现这一论题存在的问题和不足，进而提出科学的对策，从而为现实工作的开展提供智力支持。因此，关于开展网络意见人士统战工作所提出的对策应该具有反作用于统战工作的可操作性，应当具有一定的学术价值和意义。可是分析归纳现有研究成果，发现一些学者只是论及了相关的概念、特征、价值及现实意义，只是分析了国内网络意见人士统战工作的现状，却没有提出存在的问题及解决对策。也有一部分论者提出了问题和对策，但是措施与网络统战工作之间的针对性不强，或者是提出的对策宏观性较强、可操作性不足。在接下来的研究中，应进一步解放思想、澄清认识、直面问题，努力把握网络统战工作的现实指向，进一步提升网络意见人士研究的科研咨政功能，从而为网络意见人士统战工作的开展作出学术贡献。

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