地质灾害防治管理（精选8篇）
地质灾害防治管理 篇1
煤矿地质灾害防治与测量技术管理
各 种 制 度、岗 位 责 任 制
兴仁县佳顺煤矿
目 录
1、地质灾害防治技术管理制度
2、地测安全办公会议制度
3、地测资料技术报告等审批制度
4、地质灾害预警预报制度
5、图纸审批、发放、回收、销毁管理制度
6、地测防治水资料收集、整理、分析、保管、提供制度
7、隐蔽致灾地质因素普查制度
8、岗位责任制度
地质灾害防治技术管理制度
1、矿井地质工作是指在原勘探报告的基础上，从矿井基本建设开始，直到闭坑为止的全部地质工作。矿井总工程师（或技术负责人）具体负责煤矿地质工作的组织实施和技术管理。
2、按照《煤矿地质工作规程》，矿井应当根据实际情况有针对性地编制相关地质报告、图件和台账。报告、图件和台账都应数字化、信息化，内容真实可靠，每年对相关内容进行补充完善。图件的比例尺以满足工作需要为原则。
3、矿井地质类型每5年应重新确定。当矿井发生影响地质类型划分的突水和煤与瓦斯突出等地质条件变化时，矿井应在1年内重新进行地质类型划分。
4、矿井应设立地测部门，配备所需的地质及相关专业技术人员和仪器设备，建立健全煤矿地质工作规章制度。
5、矿井地质工作应当坚持“综合勘查、科学分析、预测预报、保障安全”的原则。
6、对重大技术问题要组织相关技术人员进行讨论，制定实施方案报请总工程师批准。
7、矿井应建立地质资料档案室，并由专人负责管理；资料要齐全、完整，分类妥善保存，便于利用。
8、矿井应组织或安排地质技术人员介绍继续教育或业务培训，每3年至少进行1次。
9、研究矿井地层、地质构造、煤层、煤质、瓦斯、水文地质和其他开采地地质特征及其变化规律，开展地质类型划分。
10、查明影响矿井安全生产的各种隐蔽致灾地质因素，做好相应的预测预报工作。
11、进行地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析，提供矿井建设和生产各个阶段所需要的地质资料，解决矿井安全生产中的各种地质问题。
12、估算和核实矿井煤炭资源/储量以及矿井瓦斯（煤气层）资源/储量，掌握资源/储量动态，为合理安排生产提供可靠依据。
13、调查、研究矿井含煤地层中共（伴）生矿产的赋存情况和开采利用价值。
14、在工作面回采或者掘进前宜采用“瞬变电发勘探”、“地面直流电法”等技术手段，对工作面范围内的老窑采空区、陷落柱、断层带等进行物探，尽量查明地质构造情况，以便采取地质灾害防治措施。
15、矿井应积极采用新理论、新技术、新方法和新装备，认真开展煤矿地质研究，不断提高煤矿地质工作的技术水平。
地测安全办公会议制度
1、地测防治水部门安全办公会每周召开一次，时间为每周矿安全办公会结束后，如遇特殊情况次日补上。
2、安全办公会由部门负责人主持，全体成员参加。
3、安全办公会内容： ①传达矿安全办公会精神和上级有关安全生产的指示要求。
②总结分析一周来部门安全生产情况，分析安全生产形势、找出存在问题，确定安全工作重点。
③研究确定下周安全工作重点及措施。④研究加强安全管理的制度及办法。⑤研究对安全生产先进个人的奖励及对事故责任者和“三违”人员的处理意见。
地测资料技术报告等审批制度
1、测量成果必须有两人上计算、校对、保证资料准确无误。
2、地测资料提供完毕后，必须经编制，描图，审核〈技术负责人审核〉、队长签字后再经地测副总工程师及矿总工程师审阅同意后方能晒图使用。
3、凡地测队提交本矿使用的图纸、资料，必须经地测负责人审核同意，矿总 工程师批准后方能提供。
4、地测图纸资料必须设专人保管，建立借阅、转抄、复制登记。
5、各科摘引资料必须严格检查、校对后方可使用。
6、凡上报的地测资料，包括：图表文件等必须经队长审核同意后，报地测副总工程师及矿总工程师批准方可报出。
7、凡属交换性质的图件，需以旧换新，不交旧的，停发新的，特殊情况经队长同意后方可发放，为防止图纸外流，对丢失图纸者追究责任。
地质灾害预警预报制度
一、地质灾害气象预警预报是指矿管、气象等相关部门基于地质灾害发生和变化规律，结合地质背景和降水发展趋势等因素，建立预测模型，并通过会商、研判，做出发生地质灾害的可能性分级预测，联合向社会公众发布地质灾害气象等级预报，并要求采取相应应急措施。
二、等级划分。按照地质灾害发生的可能性，地质灾害气象等级预报分为五级，由低到高分别为：
1级（兰色），表示24小时内地质灾害发生可能性小； 2级（绿色），表示24小时内地质灾害发生可能性较小； 3级（黄色），表示24小时内地质灾害发生可能性较大； 4级（橙色），表示24小时内地质灾害发生可能性大； 5级（红色），表示24小时内地质灾害发生可能性很大。
三、等级确定。一般情况下，地质灾害气象等级预报由地质灾害气象预警预测系统软件根据实时降雨、气象预测等相关因素进行预测。预测四级及以上时，应经国土部门和气象部门组织会商、尽量细化具体范围后发布，并根据气象临时预报信息，及时跟进调整。
四、发布方式。地质灾害气象等级预报为一级、二级时采用手机短信发布；等级预报达三级及以上时，通过广播、电视（天气预报栏目）、电子终端显示屏、手机短信等多形式发布发送。
五、发布对象。地质灾害气象等级预报为一级、二级时，只对各级地质灾害防治工作人员发布；地质灾害气象等级预报达三级及以上时，除向社会发布外，还通过手机短信向特定对象发送：各级政府和有关部门主要领导和分管领导；各级国土资源部门防灾工作人员；地质灾害点防灾责任人和监测人员。
图纸审批、发放、回收、销毁管理制度
1、目的和适用范围
为规范管理我矿的矿图，本制度规定了我矿矿图、及外来图纸的存档、保管、复制、发放、回收、销毁及回收处理。本制度适用于对佳顺煤矿所有矿图的管理
2、职责生产技术科是矿图的归口管理部门，负责图纸的编制、保管、发放、回收、销毁及归档管理。工作程序 3.1.图纸和技术文件的编制、审批、发放和管理 3.1.1.设计人员按设计程序完成对矿图的设计编制，经过各项目负责人审核签字，最后报公司总工程师、总经理审核批准后，交资料管理员进行统一管理，需下发的图纸由资料管理员发放，并做好发放记录。3.1.2.外来图纸经技术负责人审查后，由资料管理员进行统一管理，需下发的由资料管理员发放，并做好发放记录。发放的图纸应加盖项目负责人及日期章。3.1.3.矿图底图电子版，及时备份，如有丢失，应追究其遗失者责任。3.2.图纸的更改回收与销毁
3.2.1.矿图需更改时，应填写图样（文件）更改申请单，经技术负责人批准后，方可进行更改。
3.2.2.对于过期的图纸，由生产技术科图纸保管员定期统一回收，统一销毁。3.3.资料管理员如对所保管图纸保管不善，如丢失或违犯本制度时，应提出批评，情节严惩时应给予经济处罚。
资料收集、整理、分析、保管、提供制度
为了满足地质、灾害防治与测量技术管理工作质量标准化，提高技术管理水平，特制定本制度,望单位部门认真贯彻落实。
一、地测专业在建设和生产中收集的地质、测量及地面地灾资料及时整理成文字、台帐和图件，如发现资料存在问题或缺漏，要及时到现场核对修正补充。
二、凡在建设生产过程中遇到地质灾害、地质构造复杂、水文问题难以判断时，总工程师亲自集中专业人员进行现场鉴定会审，如遇疑难问题科内难以处理时，及时请示矿总工程师组织有关技术人员集体会审，必要时请上级部门帮助研究。
三、地测工程师每周组织一次定期资料分析，对周内地测资料做出必要的评价，以便正确应用，对日常生产中急用的地测资料，及时分析会审，定下意见满足要求。
四、水平、采区和采掘工作面地测资料提供内容的几项规定：
（一）供水平设计的地测资料包括有水平位置范围、煤层分布情况、地质结构特征、水平地质情况、水平储量、煤层底板及围岩性质及其发育规律，井上、下关系、存在问题及建议按《矿井规程》中规定的附图，有关水文地质图纸，煤质资料储量计算图等。供采区设计地质资料除上述资料外，要加煤层顶、底板与临近采区的压茬塌陷关系。供采、掘工作面编制作业规程地质说明书内容包括文字说明、附图和合理开采的意见，对受水威胁的工作面按矿务局规定执行。
（二）资料提纲时间
1、回采地质说明书在回采巷道全部掘完5天内提供，掘进地质说明书在接通知后1个月提供，回采设计地测资料在接通知后1年提供，水平设计地测资料在接通知后三年提供。
2、向外提供地测资料审批手续，地测科向领导和外单位提供的地测资料由地测科科长或工程师审批字生效，未审批签字不准向外提供。地测图纸签字栏有关人员必须签字齐全方准向外提供，提供采掘地质说明书由地质工程师签意见，科长审核，矿总工程师批准。提供采区设计地质资料矿总工程师组织审查，矿务局地测处复批局总工程师批准。提供水平设计地测资料，矿务局总工程师组织审查，报省煤管局批准。
五、地测资料图件、台帐必须登记，专柜分类存放，建立索引目录，保管落实到人，每月清查一次，注意保密，严禁丢失。
六、本矿单位借阅地测资料必须资料管理人员办理登记手续，用完及时归还消帐，矿外单位借用地测资料一律用单位介绍信，经矿总工程师或矿长批准后方可借用。
七、复晒地测图纸发放、回收要编号登记，执行发放、回收签字手续。回收不用或报废图纸由地测科资料管理人员造册集中，经矿总工程师或矿长批准方可借用或销毁。
八、凡是上报图纸必须等级编号，执行收发人签字手续。
九、地测资料图件严禁接触火种和油污物，以免损坏。
隐蔽致灾地质因素普查制度
贯彻执行党和国家安全生产方针和政策，法律法规和标准规定。
一、矿井隐蔽致灾地质因素普查范围;
1、地表防洪灾害的排查
（1）相关科室对矿内及矿区周边的地表径流，塌陷裂隙渗水情况、暴雨过后地表塌陷裂隙区积水情况巡查、井田范围内引水灌溉水渠沟进行详细排查、勘查并在详细的地图上绘出相关的位置。
（2）相关部门对周围的防洪排水沟每月至少2次全面的检查。及时清理防洪的排水沟，保证防洪排水沟的清洁。发现有循坏的及时处理。
（3）在雨季期间加强防洪排水沟的巡查，对井口较低的位置采取相应防排水措施。防止强降雨期，积水涌出井筒内，发生事故。
二、井下隐蔽致灾因素排查
1、采空区
（1）经常深入井下现场，负责每月对全矿井采空区监控检查。负责协调施工单位经常性的对矿山重点部位及井巷工程监督检测，协调本单位人员对重点的部位检测资料整理。圈定地表及井下采空区范围，并及时做好相关图件资料归档工作。（2）坚持对新旧采空区当前进行实测，并及时准确的绘制采空区实测图。对在实测或井下隐患排查过程中，对发生重大安全隐患，可能诱发的地质灾害时，应及时向组长和副组长汇报。
（3）根据采空区与我矿重点场所的影响关系，以及井巷工程、安全性，矿体的相互位置及影响程度，从技术上论证，确定我矿当前监测的重点。
（4）在采掘活动开始前确定矿区范围内，地表采空区、塌陷区，地表错动区关系及影向范围。
（5）编写地质预报时要结合相关资料，与矿山施工单位负责对矿山塌陷区，地表错动区进行监测预报。（6）推广应用在采空区监测地质灾害预报方面的新技术新成果，负责研究采空区的变化。并对可能诱发地质灾害给与技术的论证并采取相关的措施。（7）确定采空区影响的范围，圈定并标识通知相关人员，防止人员误入。（8）在回采过程中，对地表采空区塌陷范围进行现场观测，对塌陷情况并及时汇报总工程师。并制定采空区、塌陷区情况或者老顶空顶面积大未跨落情况的相关技术资料。
2、废弃老窑（井筒）井巷和封闭不良钻孔普查。
（1）对矿区内及周边的可能影响的本矿区的老窑及废弃丼巷进行摸底。并在本矿的相关资料图纸上绘制具体位置，并定期观测及排查。
（2）对井下已经采空的工作面的防火密闭墙进行观测并及时汇报出现的问题。（3）定期了解相邻矿井的回采情况。如有开采完毕的矿井，调查其废弃井巷是否对矿丼有影响。
（4)井筒、工业广场及附近汇水沟每年雨季前清理附近杂物，疏通排水通道。（5）在井下发现下矿水量变化时或降特大暴雨，地表水体变化等，特殊情况，要及时的对井筒周边水位进行测量。
（6）若矿井后期对丼田范围内废弃井筒进行充填，对井筒充填方案和回填工程监督。
(7)在周边矿井关闭后，在井筒没有回填前，要经常协助矿公司技术服务中心人员，采用电测法对井筒进行测量，密切关注水位变化。
三、在工作面采掘工程接近钻孔资料
（1）在工作面采掘工程接近钻孔之前，必须对钻孔资料进行查阅，全面了解钻孔的封闭情况，编制采掘工程进钻时钻孔设计方案。
（2）对设计的钻孔不详，模糊不清，必须以封闭不良钻孔对待，再设计中必须确定出来。要留足防隔水煤柱并制定安全技术措施。（3）在设计中明确告知施工单位，所要揭露的专控数量位置，以及钻孔的封闭数量，让施工单位提前做好应对措施。
四、断层、裂隙、陷落柱、导水裂隙带等地质构造普查。
（1）建立年预报，月预报的地质构造预报，年初按预报采掘工程计划，对采掘工程可能遇到的断层、裂隙、陷落柱、导水裂隙带等，地质构造进行预报。对可能穿层巷道或过老空、老巷、断层等地质构造要提前通知各生产区队，并督促区队制定，落实安全技术措施。
(2）建立钻孔资料分析制度，根据钻探资料进行分析，分析可能存在的地质构造情况。
(3)坚持预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采的防治水原则。掘进巷道采用物探、化探等手段进行物探。保证前方探测距离30米。
(4)建立井下收集地质资料制度，根据煤、岩层性质，岩层走向、倾向、倾角、厚度等，地质层位的变化。遇到地质构造时，及时收集煤、岩层的厚度及底板岩性。
(5)定期对地质资料的分析，煤层底板等高线，掘进巷道岩层层位的变化，水文地质资料分析，巷道顶底板淋水情况，及水量变化情况。充水水源等资料分析，对钻探、断层、褶皱地带必须及时做好水文地质预报工作。
岗位责任制度
为明确各级各部门工作职责，切实抓好我矿地质灾害防治，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《地质灾害防治条例》等法规和规范性文本，以及“兴仁县国土资源局关于印发《开展矿山地质灾害隐患大排查》的通知”（仁国土通[2017] 129号文件精神，矿长职责：全面负责地质灾害防治工作，是处理灾害事故的全权指挥者，制定营并结合我矿地质灾害的实际情况，制定本制度。
救遇难人员和处理事故作战计划。总工程师职责：负责对易发、诱发地质灾害的范围、类型进行摸底调查，在发生灾害时担任技术指导和组织协调抢险救灾工作。
生产副矿长职责：负责组织抢险救灾人员的调派和在处理事故时，协助总指挥工作，负责所分管范围的事故处理工作及人员调配等。
安全副矿长职责：负责日常地质灾害的检查工作和发生灾害时人员的安保工作；根据批准的事故应急救援预案，负责对救护工作和入井人员的控制，实行有效的安全监督。
机电副矿长职责：在处理事故时，协助总指挥工作，负责所分管范围的事故处理工作及事故区域所需的停送电指挥工作。
通风副矿长职责：按照指挥部命令，负责改变矿井通风系统，掌握主要通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，并执行有关的其它措施。
后勤副矿长：负责防灾物资储备、管理和发生灾害时的车辆调派和物资发放工作。各副总、调度主任职责：负责立即将人数情况报告兼职救护队和公司领导，及时传达指挥部的命令，召集有关人员到调度室待命。
地质灾害防治工作监测小组（防治水中心）职责：负责配合领导组做好矿区范围内各类地质灾害（山体滑坡、道路塌陷、地表塌陷、泥石流、坝体垮塌、采空区裂缝等）的监测、预警预报工作，对矿区重点监测任务要落实到人，实行定点、定人、定时监测，每次监测要认真做好记录，如出现异常现象，要在最短的时间内迅速上报监测结果，在无任何异常现象的情况下，进行日常记录，定期上报领导组。应急救援指挥部办公室（调度室）职责：⑴在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。⑵事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。⑶及时传达指挥部的命令。⑷掌握现场救援情况，并向指挥部报告。⑸做好详实记录地质灾害防治应急队队长（地测副总袁政）负责本矿地质灾害监测防治的责任人，主要负责全矿地质灾害防治规划，制定地质灾害防治工作的实施方案，建立健全地质灾害各种制度，组织突发性地质灾害调查，确定应急治理方案，定期上报地质灾害监测和治理资料等。地质灾害防治应急分队职责：按照指挥部命令，组织实施抗灾抢险、营救和保护群众、物资转移等抢险救援工作。
机运中心职责：负责供电系统的安全，做好供电设备的防灾、防雷、放风暴等工作。根据指挥部的命令，负责调整矿井主要通风机运行状况，及掌握矿井的停、送电工作，并完成其它有关的任务。
生产技术科职责：负责准备好必需的图纸和资料，并根据指挥部的命令完成救灾的技术准备工作。
瓦斯防治中心、通风队职责：负责矿井各种气体、温度、风速、风量的检查，组织完成对通风设施破坏后的完善，抢救遇难人员的工作。信息处理科职责：负责保证各地点通讯畅通。检身房职责：负责根据灯牌号查清井下人。
总务科、工会、地面后勤部门：负责保证遇难人员妥善安置，保证救灾人员生活供给，组织对地质灾害发生后的人员转移等抗灾抢险的工作。
供应部门职责：做好抢险救灾的物资筹备、贮存；及时准备好必要的抢险器材和车辆，并根据指挥部的命令，迅速发放。
保卫部门职责：维护灾区的社会治安工作，协调做好受灾群众往安全地点转移，同时确保转移途中和安置后的人员安全。
劳资部门职责：负责抗灾抢险资金的调配落实等工作。
综掘、采煤队、辅助运输队：负责救护器材及时运送到事故地点，满足救灾需要。通风队、管路队负责井下各种管路的联接，保证畅通无阻。安监站：对各地点实行监督和把关，保证救灾工作的顺利进行。
责任追究：对于值班人员玩忽职守，对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延时间上报、漏报、瞒报、错报紧急信息情况的，在查明情况、分清责任的基础上，按有关规定追究责任。
地质灾害防治管理 篇2
在地质学领域, 我们将地质活动的异常以及因地质环境变化而表现出的不良地质现象称为地质灾害。例如, 山体滑坡、泥石流、地面出现裂缝、地面塌陷等。地质灾害不仅会破坏社会环境, 而且会严重威胁到人类的生命财产安全。我国幅员辽阔, 地理位置独特, 地质构造复杂多变, 生态环境不断变化, 加之经济相对落后, 抵抗灾害的能力相对较弱, 这些因素叠加在一起, 形成了灾害类型多、强度大、频度高、分布广、影响严重的格局。
1 地质灾害特征分析
以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害, 目前, 较为常见的主要包括泥石流、滑坡、崩塌、地表变形等, 不同的地质灾害类型有着不同的特征。
1) 泥石流地质灾害类型是降水作用下, 沟谷以及山坡等出现的携带大量石块及泥沙物体的洪流, 主要表现为固体流动和液体流动相结合的混合物, 这一地质灾害类型受到弃土弃渣的防护不合理所致, 或者在开挖过程中没有做好防护。
2) 滑坡类地质灾害比较常见, 主要是地下水以及河流的冲刷等, 使得斜坡的岩体或者土地的软弱地带发生的下滑情况。滑坡地质灾害主要由于强降雨或者强降雪所致, 还有就是受到地表水冲刷、浸泡等也比较容易发生滑坡地质灾害。
3) 崩塌也是比较常见的灾害类型, 这种地质灾害常发生在较陡的坡体上, 由于坡上岩体或是土体的根部空虚或局部滑移, 从而使得这些岩土体失稳突然由母体上向下翻滚或倾倒, 并堆积在坡脚。崩塌地质灾害主要是受到矿产资源开采及道路边坡开挖影响比较严重。
4) 地面变形也是常见灾害之一, 这类地质灾害常见的表现形式包括地表塌陷、沉降和裂缝等。地面变形的地质灾害受到区域内地表水的大量抽取以及表面的熔岩和对矿产的不合理开采的影响比较严重, 所以在对岩土工程中地质灾害的防治过程中就要能够结合实际进行处理。
2 地质灾害防治管理措施分析
2.1 建立地质灾害防治工作机制
(1) 加强地质灾害勘察。成立专门的勘察与调查小组, 对地质灾害发育状况与潜在安全隐患进行调查。 (2) 建立专门的地质灾害防治工作组, 并由政府部门主管领导担任组长, 主要负责成员由国土、水利、林业、气象、卫生、公安等相关部门主要负责人来组成。同时对各部门的职责做好明确的分工, 组成多曾向的地质灾害预防和抗灾救灾体系, 领导小组办公室设置在国土资源局, 提供组织性保障给地质灾害防治工作。
2.2 建立地质灾害预警系统
通过充分利用现代化信息技术来建立灾害预警系统, 更便于预防地质灾害。在此过程中, 建立起动态灾情预警系统, 充分利用GIS以及测量动态变形监测技术。通过对GIS以及测量变形数据的分析处理, 建立起完善的灾情档案与应急方案数据库。一旦发生异常状况, 将信息及时发布出去, 并启动应急方案, 以得到多方支持, 切实提升灾情防治水平。
2.3 做好地质环境勘察
利用科学技术深入地对地质环境调查和地质灾害进行调查, 跟具有资质性的部门协作, 编排地质规划, 勘察矿山地质环境, 对矿业开发、土地资源、地质地貌景观、植被和水资源的破坏程度进行详细调查, 详细勘察矿山地质灾害的类型、分布、规模及危害, 结合本地工程申报矿山地质环境治理项目, 建立并健全良好的生态环境, 重视并加强治理矿山地质环境项目工程。
2.4 落实地质灾害防治责任
政府职能部门逐级签署工作责任状, 通过层层监督, 一级抓一级, 设立相应的巡查员, 对一些存在地质灾害的隐患区域加强巡查, 划分责任制, 做到防治灾害人人有责, 逐级对地质灾害防灾工作责任进行划定, 划定地质灾害危险区、易发区, 设置警示牌。
2.5 优化工程防治措施
工程防治措施是岩土工程地质灾害防治工程中的重要组成部分。在各类岩土工程施工中可以选择一些适用的防治措施, 对降低岩土工程施工中地质灾害的发生率及影响范围有着重要作用。例如, 在房后切坡施工过程中, 为了防治小型土质滑坡, 可以采用滑坡后缘地表排水、削方减载护坡以及前缘支挡等工程措施, 针对岩土工程中型以上的滑坡要根据工程地质勘察资料来选择防治措施。
2.6 优化生物防治措施
岩土工程施工中可以利用生物防治措施来消除或降低地质灾害, 其应用原理为通过植树造林、种草护坡以及合理耕牧等方式促进生态平衡, 不仅可以在很大程度上降低地质灾害的发生机率。同时, 生物防治措施在应用中具有持续时间长、投资少以及应用范围广等特点, 对改善岩土工程施工场地及周围的自然环境条件有着重要作用。
3 结语
在我国的地质灾害综合防治过程中, 一方面要做好地质灾害前的预防工作;另一方面要做好地质灾害后的治理工作。因此, 在地质灾害防治管理中, 要建立地质灾害防治工作机制, 并将先进的地质灾害预警监测系统运用到地质灾害的防治中去, 以便于在地质灾害发生之前, 能够快速准确地做出预警工作。
参考文献
[1]郭守权.浅论地质灾害防治形势与减灾策略[J].黑龙江国土资源, 2012 (5) .
[2]雷林.岩土工程地质灾害的成因及防治措施[J].企业技术开发, 2013 (15) .
地质灾害防治管理 篇3
【關键词】地质灾害；预防；治理
0.前言
由于地质灾害对人类的破坏是毁灭性的，所以各国都早已对其的防治十分重视，技术手段已经十分发达，而我国对于此灾害的治理还处于刚刚起步的阶段，各种技术还不是很发达，虽不能与欧美各发达国家相媲美，但跟我们自己以前的状况相比较，我国治理灾害的手段还是有了质的飞越，本文就着重介绍了我国的几种典型的地质灾害和它们的防治手段，希望人们对它们有一个更详细的了解。
1.地质灾害的种类及分析
1.1平原地区地质灾害及分析
地震、地面沉降、岩溶坍塌、地裂缝等是平原地区多发的地质灾害，主要的是地震。地震是由于板块与板块的碰撞挤压或地壳的剧烈运动而引发的，它多发生于板块与板块的交界处，全国有两大地震带，分别是环太平洋火山地震带、地中海-喜马拉雅火山地震带，而在我国的平原地区正好是地震多发区，它具有分布广、频率高、震源浅、强度大、破坏性大的特点，严重危及附近地区人们的生命安全，主要多发城市有北京、天津、呼市、太原、兰州等，这些城市都有可能是未来的震中位置，而且这些城市中不乏北京这样的发达城市，它不仅人口建筑众多而且是我国的经济中心，一旦遭到破坏后果不堪设想。由于人为和自然因素的影响所造成的地表垂直下降现象就是我们通常所说的地面沉降，人为因素主要是我们过度开采地下水，自然因素主要是地下的升降运动和地震的影响。岩溶坍塌是指岩洞上方的岩土体发生形变而向下陷落的现象。地裂缝顾名思义就是指地面产生开裂而形成裂缝的现象。它包括地震地裂缝、构造或非构造地裂缝、混合成因的地裂缝。
1.2沿海地区的地质灾害及分析
我国沿海地区正好处于环太平洋火山地震带上，所以平原区多发的地质灾害如地震等，在沿海地区发生的频率也比较大。再加上沿海地区经济发达，城市建设好以及对环境的改造力度大，所以这里不仅是地质灾害的高发区而且毁坏程度也是最高的，所以此地区的灾害防治工作刻不容缓。沿海地区导致灾害发生的因素中比较特殊的一种就是海水作用对城市的影响，这也是其发生的地址灾害的主要成因之一。主要灾害有土地盐渍化、海水入侵、风暴潮灾害、海岸蚀退等。土地盐渍化是由于海水入侵或海水倒灌导致的，因为海水中含有大量的盐分，所以当海水渗入到陆地的土壤中时，会使土壤的含盐量大大增加。风暴潮主要是发生在春末或初秋时由于飓风或台风所导致的地质灾害。海岸蚀退主要是海水对地面的侵蚀作用引起的，海水不断侵蚀陆地，使得陆地面积减小，海岸后退，海平面不断上升，这已经使得一些沿海国家面临着被淹没的危险，如马来西亚等。另外还有一些河流的不断淤积使三角洲的面积扩大、地下水的运动使得地面沉降等现象发生。
1.3山区地区地质灾害及分析
山区的地址构造比较复杂，所以在这里发生的地质灾害比较多，危害程度也比较大，发生频率最高的为泥石流、滑坡、崩塌。泥石流主要发生在降水多的季节， 山地地区植被常年遭到破坏，水土流失严重，导致土质疏松，在加上连绵的雨水不断冲刷，就容易爆发泥石流。泥石流发生时会对沿途的村庄和农田造成毁灭性打击，所以它的预防和治理是十分急迫和重要的。崩塌的发生也跟植被破坏有很大的关系，再加上山地地势陡峭，夏天一遇到大雨就易引发崩塌。虽说崩塌和泥石流的成因比较类似，但是两者的区别还是很大的，泥石流是连绵的小雨引起的，泥土石子混着水一同从山顶上滑落下来。崩塌是暴雨的巨大冲击力导致的，整块山体的脱落，俗称“塌方”。另外在高纬度高海拔的山地地区还经常发生冻土灾害，使得此地区寸草不生。山地地区的情况比较复杂，所以其影响灾害发生的因素也比较复杂，有人类工程活动的强度和频度、地貌、地质构造、气候、沟谷发育程度、植被覆盖程度等，这些也都是我们对山地地区灾害治理所要考虑的因素。
2.地质灾害的防治
2.1地震灾害的防治
地震灾害的主要成因是自然原因，这通常是人力所不能避免的，所以我们要加强对地震灾害的预报，提高预测地震的技术手段，提前做好准备，尽可能的减少损失和避免伤亡，这就需要相关的工作人员认真负责，利用先进的预测工具及时观测，避免在发生像汶川地震这样的惨剧。我们在做好地震监测、预报的同时，更要投入很多精力在做好抗震工作、加强工程抗震能力上，这项工作的关键在于要提高新建工程的抗震能力，在工程开始建设之前，应该做好该地区的地震烈度评定工作，以此确定此项工程的抗震标准，建筑材料也最好选用轻便不易坍塌的，这一点上可以借鉴日本的技术，日本最为一个地震多发的岛国，抗震的技术水平可以说是世界上数一数二的，其建筑所用的材料也十分轻便，对此我们可以引进使用。另一方面，我们还要经常宣传地震逃生方面的知识，经常在各大学校和单位组织较正规的逃生演习，帮助人们掌握此方面的知识，当真正发生地震时，有利于人们快速撤离，减少伤亡。
2.2地面沉降及地裂缝灾害的防治
对于地面沉降灾害的防治我们首先要明白，这种灾害是不可能根除的，因为它是由于过度开采地下水而造成的，但就现在的水资源状况来看，我们不可能不去开采地下水，所以我们只能尽力采取措施减少地面沉降的发生或控制其危害程度。
对于地下水的开采我们可以适当减少，在开采之前做一些相关调查，使开采量和沉降量之间的比值适合当地的环境，要做到这一点就必须深入研究区域内地面沉降的形成机制，确定合理的开采层次和井位布局。相关工作人员还有继续探索控制此灾害的新技术、新方法，使得开采量引起的地面沉降尽可能的小。地裂缝大多是由于其它的地质灾害所引起的，所以只要我们做好环境保护工作，减少其它灾害的发生，这种情况也就会相应的减少。
2.3泥石流、崩塌和滑坡灾害的防治
这三种地质灾害的成因十分类似，因此它们的防治工作也很像，而且它们和上述灾害最大的不同是，这些灾害可以消除，它们大多数是由于人类的不合理工程和经济活动导致的，而不是自然的不可抗力因素导致的，所以这类灾害从技术上讲，大部分是可以防治的。我们禁止人类肆无忌惮的砍伐活动，而且在城市扩建时要查清地质环境条件，避开各种地质灾害体，还要充分考虑环境的合理容量和建设布局与环境的适应性，对建设时可能诱发的灾害进行评价和预测。
3.结语
地质灾害的种类众多，破坏性也很大，它的每一次爆发都会夺走很多人的性命，所以对于它们的防治工作已经迫在眉睫。笔者在本文中着重介绍了几种常见地质灾害和它们的防治措施，希望能引起读者们的重视，自觉地学习此方面的相关知识，也希望在专家学者的不懈努力下可以探索出更加有效的措施，避免灾害的发生。 [科]
【参考文献】
[1]唐辉明.地质环境与城市发展研究综述[J].工程地质学报，2013，（9）：728-733.
福建省地质灾害防治管理办法 篇4
第一章 总 则
第一条 为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
第三条 地质灾害防治工作应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。需由政府承担的地质灾害防治经费在划分事权和财权的基础上，分别纳入省级和县级以上地方人民政府的财政预算。
第五条 县级以上人民政府应当加强地质灾害防治工作的领导，建立健全地质灾害防治工作制度，加强地质灾害防治队伍建设，组织并督促有关部门做好地质灾害防治工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照相应职责做好本辖区内地质灾害防治工作。
第六条 县级以上人民政府国土资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。住房城乡建设、规划、水利、交通、铁路、气象、民政、教育、旅游等有关部门，按照各自职责，负责有关的地质灾害防治工作。
第七条 公民、法人和其他组织应当依照有关法律、法规的规定，履行地质灾害防治的相关义务，共同做好地质灾害防治工作。
第八条 各级人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识宣传教育，普及地质灾害防治知识，增强公众地质灾害防治意识，提高防灾避险、自救互救能力。
第二章 地质灾害防治规划
第九条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同同级住房城乡建设、规划、水利、交通、铁路、教育、旅游等部门根据地质环境状况，组织开展所辖领域的地质灾害调查。
地质灾害调查范围包括城镇、乡村、医院、学校、集市等人员集中区，矿山开采区，水库库区，旅游景区，铁路、公路等线性工程沿线和重要工程建设活动区域等。
第十条 县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级住房城乡建设、规划、交通、水利、铁路、教育、旅游等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级国土资源主管部门备案。
修改地质灾害防治规划，应当报原批准机关批准。
第十一条 地质灾害防治规划包括以下内容：
(一)地质灾害防治现状;
(二)规划的指导思想、原则和目标;
(三)地质灾害易发区、危险区划定;
(四)总体部署和防治项目;
(五)防灾预警体系建设;
(六)资金渠道;
(七)保障措施等。
第十二条 县级以上人民政府应当将人口集中区、矿山开采区、水库库区、旅游景区、线性工程沿线和重要工程建设施工区域等作为地质灾害防治的重点;具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌等条件且容易发生地质灾害的区域，应划为地质灾害易发区;对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域或地段，应及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。
第十三条 编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
编制和实施土地利用总体规划、矿产资源总体规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治要求，落实防治措施，避免和减轻地质灾害造成的损失。
第十四条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关单位，依据地质灾害防治规划，制订年度地质灾害防治方案，并报同级人民政府批准后公布实施。
年度地质灾害防治方案应当分析辖区内地质灾害易发区情况，标明主要地质灾害隐患点分布，说明其威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定防灾责任人和监测人等。
第三章 地质灾害危险性评估
第十五条 在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
编制地质灾害易发区内的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当对矿山进行地质灾害危险性评估。
地质灾害易发区内村(居)民自行建房时，乡(镇)人民政府(街道办事处)应组织对场址进行简易地质灾害危险性评估。
第十六条 地质灾害危险性评估时，应当对评估对象遭受地质灾害危害的可能性，建设中或建成后引发地质灾害的可能性和危害性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对项目用地适宜性做出评价结论。
第十七条 地质灾害危险性评估机构应当按照资质等级和技术规范开展评估业务，按规定备案，并对评估结果负责。
第十八条 建设业主单位或矿山企业应当根据评估报告提出的防灾避险措施和建议，落实地质灾害治理工程和有关防灾措施。
地质灾害治理工程的设计、施工、验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套建设的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
第四章 地质灾害群测群防
第十九条 县级人民政府应当按照“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的原则，建立以预防为主的地质灾害预警预报、监测巡查体系，形成组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害群测群防网络。
第二十条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥部应当建立雨情、水情、灾情会商制度和临灾预警信息发布制度。各有关部门要按照防汛抗旱指挥部的部署，落实好各项工作。
第二十一条 县级人民政府应当根据地质灾害隐患点和易发区的情况，将群测群防工作落实到具体单位和个人。
第二十二条 县级人民政府国土资源主管部门应当对地质灾害隐患点登记造册，建立群测群防体系基础台账，组织配备必要的监测、报警工具。
第二十三条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同气象主管部门开展地质灾害气象预警预报工作。预警预报结果应当及时报告本级人民政府，通报相关部门，并通过媒体向社会公开发布。
当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，县级人民政府应当适时启动应急预案，有效运转群测群防体系，做好防灾的各项工作。
第二十四条 在地质灾害重点防范期内，乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会以及受地质灾害威胁单位应当组织群测群防人员对地质灾害隐患点和易发区开展排查、监测和巡查。发现灾情、险情，应当立即组织人员转移，并及时向上级部门报告。
第五章 地质灾害应急
第二十五条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门参照上级突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布实施，并适时组织应急演练。
突发地质灾害应急预案应当报上一级人民政府备案。
第二十六条 突发地质灾害应急预案主要内容包括：
(一)本区域地质灾害分布及特点;
(二)应急机构和职责;
(三)地质灾害险情与灾情分级;
(四)监测、预防与预警;
(五)应急响应及处置;
(六)信息管理;
(七)应急保障;
(八)善后恢复等。
第二十七条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当在县级人民政府领导下，组织编制隐患点和易发区所在地的村(居)汛期地质灾害群众转移预案(简称群众转移预案)，并纳入当地村(居)防汛抢险救灾应急预案，群众转移预案应在相关村(居)公布。
群众转移预案应当报县级国土资源主管部门备案。
第二十八条 群众转移预案的主要内容包括：
(一)汛期地质灾害危险区域范围和转移对象;
(二)组织机构及职责分工;
(三)应急响应;
(四)转移工作的实施，包括预警信号、转移负责人、转移路线及自然灾害避灾点或者临时避灾场所;
(五)保障措施，包括生活安置及供给、医疗防疫、治安保卫等;
(六)其他相关内容。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当对地质灾害险情状况、转移路线和自然灾害避灾点(或临时避灾场所)等定期组织评估，依据评估结果修订群众转移预案并及时公布。
第二十九条 地质灾害隐患点所在的县级国土资源主管部门应当根据突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案和群众转移预案，制订防灾明白卡和避险明白卡，由乡(镇)人民政府、街道办事处发放到有关单位和个人。
防灾明白卡应当载明地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等内容。
避险明白卡应当载明转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点(或临时避灾场所)、应急联系方式、联系人等内容。
第三十条 受地质灾害威胁的乡村、街道、企业、学校等基层单位，应当定期组织开展地质灾害应急演练。
第三十一条 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即采取必要措施，并向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者村(居)民委员会接到报告的，应当立即转报当地人民政府。
当地人民政府或者县级国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场进行调查，采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大，并按照灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。
对成功预报地质灾害的单位和个人，应当予以奖励。
第三十二条 地质灾害发生后，县级以上人民政府应当根据实际情况启动相应的突发地质灾害应急预案，划定危险区，组织做好人员转移、灾(险)情评估和救援工作。情况紧急时，可以强行组织避险疏散。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回。
相关部门应当按照本部门的职责和应急预案的规定，及时组织人员赶赴现场，有效提供应急保障。
灾(险)情所在地的村(居)民委员会和有关单位应当组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。
第三十三条 地质灾害险情消除或者得到有效控制的，县级人民政府应当及时公布撤销原划定的地质灾害危险区。
第六章 地质灾害搬迁避让
第三十四条 对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点，县级人民政府应当鼓励受威胁的村(居)民实施搬迁避让。
第三十五条 县级人民政府组织村(居)民实施搬迁避让时，应当在充分听取村(居)民意见的基础上，编制搬迁安置实施方案，明确搬迁范围、安置地点、补助政策等事项。
安置点的选址和规划应当与城镇建设、新农村建设、造福工程、旧宅基地复垦等相结合，按照有利于防灾避险和发展生产、方便生活的要求，做到科学合理、配套完善、节约用地。
第三十六条 受地质灾害威胁的村(居)民实施搬迁，并拆除旧宅退还旧宅基地使用权的，地方政府可给予适当补助。
第三十七条 搬迁安置实施过程应当严格执行公示制度。搬迁补助对象的确定、补助资金发放等重要事项应当及时公示，主动接受群众监督。
第三十八条 受地质灾害威胁的村(居)民搬离旧宅后，乡(镇)人民政府、街道办事处应当督促搬迁人限期拆除旧宅。
第七章 地质灾害治理
第三十九条 因自然因素引发的地质灾害确需治理的，在县级以上人民政府的领导下，由县级人民政府国土资源主管部门会同地质灾害所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处或有关单位组织治理。相关单位和个人应当积极参与治理。
第四十条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任方组织治理并承担治理所需费用。造成他人损失的，责任方应当依法给予赔偿。
第四十一条 地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理，应当依照法律、法规的规定确定承担单位。
县级以上人民政府确定的地质灾害应急处置工程，现场应急指挥部可以在充分调查及听取专家意见的基础上直接制定应急处置方案并予以实施。
第四十二条 地质灾害治理工程的质量管理依照《建设工程质量管理条例》等有关规定执行。
第四十三条 地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理单位应当具备相应资质，并承担相应责任。
第四十四条 政府出资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他的地质灾害治理工程竣工后，由业主单位组织竣工验收，验收时应当有国土资源主管部门参加。
政府出资的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由县级以上人民政府国土资源主管部门指定的单位负责管理和维护;其他的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。
第八章 责任和奖惩
第四十五条 对在地质灾害防治工作中贡献突出的单位和个人，应当按照《地质灾害防治条例》相关规定进行表彰、奖励。
第四十六条 对引发地质灾害的单位和个人，应当按照《地质灾害防治条例》相关规定进行责任追究。
对地质灾害防治中失职、渎职的有关人员，应当按国家有关法律、法规进行责任追究。
第九章 附 则
第四十七条 本管理办法由省国土资源厅负责解释。
地质灾害防治管理 篇5
第一章 总 则
第一条 为加强地质灾害防治工程勘查——设计单位的资格管理，维护勘查——设计单位的正当权益和正常工作秩序，保证地质灾害防治工程质量，特制定本办法。
凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程勘查——设计专业单位均按本办法实行资格管理。
第二条 地质灾害防治的主要对象是指突发性强、危害性大的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地下工程岩体变形、坍塌、突水、突泥等。通过有效的地质工程手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工程勘查——设计专业范围包括防治工程前期勘查、监测预报方案的制定、防治工程可行性研究以及防治工程设计等。
第三条 地质灾害防治工程勘查——设计单位资格，是指从事地质灾害防治工程勘查——设计单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备、管理水平等，勘查——设计单位资格，按多项灾种防治或单项灾种防治，分为甲、乙、丙三个等级。
第四条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门是地质灾害防治工程勘查——设计单位资格的管理部门。国务院地质矿产行政主管部门负责甲、乙级勘查——设计单位资格的审批和管理；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门负责丙级勘查——设计单位资格的审批和管理。第二章 勘查——设计单位资格
等级和业务范围
第五条 甲级勘查——设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立十年以上，独立承担过一项（含）大型或两项（含）以上中型地质灾害防治工程的勘查——设计项目，质量良好，效益显著。
二、技术力量：技术力量雄厚，专业配套齐全，有承担一项大型或同时承担二项地质条件复杂、难度大的地质灾害防治工程勘查——设计项目的技术力量，且有较强的研究开发勘查——设计新技术的能力。技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有两项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖；参加过国家、部门、地方勘查、设计标准编制。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的甲级勘查——设计单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第六条 乙级勘查——设计单位具备的条件：
一、资历：单位成立五年以上，独立承担过一项中型或两项（含）以上小型地质灾害防治的勘查——设计项目，质量良好，效益显著，社会信誉好。
二、技术力量：技术力量强，专业配套齐全，有承担一项中型或同时承担两项小型地质条件复杂、难度较大的且有一定的研究开发勘查、设计新技术的能力。
技术力量配备详见附表一。
三、技术水平：具有本专业技术专长，至少有一项地质灾害防治工程获得过省、部级或国家级优秀工程勘查、设计奖。
四、技术装备：有比较先进、配套并与勘查、设计能力相适应的勘查、设计、测试、电算和文整设备，达到国家规定的乙级单位技术装备。
五、管理水平：有健全、有效的管理体系和质量监控体系。
第七条 丙级勘查——设计单位具备的条件；
一、资历：单位成立三年以上，独立承担一项小型地质灾害防治工程的勘查——设计项目，质量良好，效益较显著，社会信誉好。
二、技术力量：有一定的技术力量，主要专业配套齐全，有承担地质条件复杂程度和难度一般的小型地质灾害防治工程勘查——设计项目的技术力量。
三、技术水平：有相应的技术专长，掌握本专业的应用技术，能够将计算机技术用于勘查与设计。
四、技术装备：有与承担勘查——设计项目相适应的技术装备。
五、管理水平：有较健全、有效的质量管理规章制度。
第八条 各级勘查——设计单位承担业务范围：
一、甲级勘查——设计单位，可以承担各种等级地质灾害防治工程的勘查——设计项目。
二、乙级勘查——设计单位，可以承担中型（含）以下地质灾害防治工程和大型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查——设计项目．也可以和另一乙级单位联合承担大型地质灾害防治工程的勘查——设计项目。
三、丙级勘查——设计单位，可以承担小型和中型地质灾害防治工程中部分单项工程的勘查——设计项目，经主管部门审批后也可以和另一丙级单位联合承担上述范围内中型地质灾害防治工程的勘查——设计项目。
地质灾害防治工程分级见附表二。
第九条 勘查——设计单位必须在限定的业务范围内从事业务活动，不得擅自越级承接项目。第三章勘查——设计单位
资格审批和管理第十条资格申请单位必须向资格管理部门提交下列资料
一、地质灾害防治工程勘查——设计资格申请表；
二、单位法人资格证明文件（或其复印件）；
三、单位管理体系、质量监控体系的书面说明；
四、以往勘查、设计成果目录和使用单位评价证明或获奖证明（或其复印件）；
五、近三年来勘查、设计无重大质量事故的证明。
上述材料，必须有申请单位上级主管部门（或单位，均为厅局级，下同）审核并签署意见。
第十一条 资格管理部门对申请单位提交的材料，经初审认为基本合格后，邀请专家组成考核组，对申请单位的资格和工程技术人员的技术水平进行审查和考核，写出资格结论报告。
第十二条 资格管理部门对考核合格的勘查——设计单位进行审批后，发给相应级别的《技术合格证书》和《勘查——设计证书》。证书的有效期为3年，经复审后可延长一年使用期限。
取得证书的单位，经向所在地工商行政管理机关申请注册登记和领取《营业执照》后，方可从事勘查——设计市场活动。
第十三条 资格管理部门对勘查——设计单位的资格，不定期的进行抽查，并每年进行一次年检。勘查——设计单位必须在每年的第一季度填写年检表，经其上级主管部门审核后报送资格管理部门复审。经复审，对不符合原定资格等级的，予以降级；复审合格者，作为其资格升级或受表彰的重要依据。申请升级的单位，必须向资格管理部门报送升级申请书和第十条所列的各项新资料。资格管理部门对上述材料经过第十一条规定的考核、审批过程，对符合升级标准的单位发给相应新级别的《技术合格证书》和《勘查——设计证书》，同时收回原证书。
第十四条 勘查——设计单位分立或合并时，应向资格管理部门交回原来的全部证书，经重新申请、考核，审批后取得新的证书；歇业、宣告破产或因其他原因终立业务的，应向资格管理部门备案，并交回全部证书；单位法定代表人、技术负责人变更时，应向资格管理部门办理变更手续。向工商行政管理机关注册登记的上述单位，还必须办理变更登记或注销登记，并在与其工作范围相当的地区或全国性报纸上公告。
第十五条 勘查——设计单位有下列行为之一的，由资格管理部门根据其情节轻重分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销证书的行政处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任：
一、申请证书、申请升级及报年检表时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
二、超越核定的勘查——设计业务范围或未经批准擅自从事勘查、设计活动的；
三、逾期三个月未报送年检表且未备案，证书三年期满逾期三个月未参加复审或备案的；
四、涂改、转让、出借、出租、出卖、伪造证书的；
五、变更或终止业务不及时办理手续的；
六、发生重大质量和责任事故的。
第十六条 当事单位和当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第四章附则
第十七条 本规定由地质矿产部负责解释。
地质灾害防治管理 篇6
2010汛期地质灾害
防 治 方 案
2010年汛期即将来临。为有效避免和减轻地质灾害的发生，确保国家和人民生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》、《河北省地质灾害防治管理办法》的规定和《平山县2010汛期地质灾害防治方案》有关要求，结合我站工作实际，特制定如下方案：
一、地质灾害现状
地质灾害主要类型为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四类。主要分布在我县西部山区的沟口、坡底低洼地带。灾害危害对象主要是危险区居民、建筑物及行人，危害范围多是一个村庄的全部或局部。公路两侧30米内的路基、桥梁、山坡的悬石是我站汛期地质灾害防范的重点地区。对危险性较大、危害程度较严重的地质灾害隐患点要进行重点预防。并根据《地质灾害防治条例》的有关规定，将监测、预防任务逐步落实到各科室、各养护中心的具体责任人，建立群测群防网络。
二、地质灾害重点防范期和发展趋势预测
地质灾害的主要诱因是降水，汛期（2010年6月1日 –8月31日）是地质灾害的多发期。特别是7月下半月至8月上半月主汛期是我县地质灾害的重点防范期。各部门要注意 1
收看地质灾害气象预报，密切关注天气形势的变化，认真落实防灾方案，有效防治地质灾害发生，切实保护国家和人民群众的生命财产安全。
三、防灾救灾的机构设置及工作职责
（一）地质灾害指挥部
总 指 挥：刘云听站长
副总指挥：薛力军书记、副站长
史岩飞副站长
康利军副站长
闫习龙副站长
马新勇副站长
成员：范子平、罗新中、王艳芳、韩建设、宋建平、郎海峰
指挥部下设办公室，办公室设在督查室，办公室主任由薛力军同志兼任，负责全站汛期地质灾害防治的组织、协调、指挥和监督工作。汛期值班电话：82912017
（二）地质灾害防治职责
负责所辖交通设施的汛期安全，做好水毁公路、桥梁等公路交通设施的抢修工作，保证畅通；保障防汛救灾人员、灾民、物资的运输；负责在地质灾害隐患点周边路段设立双面警示标志。值班电话：82912017
四、防治措施
(一)提高认识，加强领导
地质灾害防治工作是关系到人民生命财产安全、社会稳定、经济可待续发展的大事，各站属部门要站在讲政治的高度，坚持以人为本，落实科学发展观，把地质灾害防治工作放在近期工作的重要位臵，克服麻痹大意和畏难厌战思想，以对党对人民高度负责的态度，认真做好地质灾害防治工作。各站属部门要认真履行职责，紧密配合，采取切实有效的措施，最大限度地避免或减少地质灾害发生，保证人民生命财产安全。
（二）建立群测群防网络
地质灾害的监测、防治工作关系着千家万户，必须建立健全群测群防监测网络。各站属部门要组织实施本部门各地质灾害隐患点的防治方案和应急预案，明确负责人，签订责任状。做好监测、预警、人员疏散、财物转移、应急抢险等工作。汛期要坚持24小时坚守岗位，做到每天一监测，在降雨较多的时间应全天不间断监测，每次观测要认真做好记录，及时把监测数据向上级汇报，确保信息畅通。
（三）落实制度，增强应急反应能力
各站属部门要认真落实汛期24小时值班制度、险情巡查制度、日报告制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。认真落实《平山县地质灾害应急抢险预案》，充分发挥应急队伍在突发性地质灾害应急调查和应急处臵中的作用，积极开展地质灾害应急避险演练。确保在紧急情况下能及时启动应急预案，有条不紊地开展应急
工作。
（四）加强宣传，提高全社会的防灾意识
要加强农村地质灾害防治知识培训，尤其是工区要加强巡逻检查，尤其是班车对过往车辆和沿线村庄老百姓作好宣传，不断提高农村干部群众的防灾意识、知识水平和防灾能力。同时，利用警示牌、宣传画等形式宣传地质灾害防治的基本知识，教育广大人民群众树立以人为本、资源保护和合理开发的意识，杜绝人为诱发地质灾害的行为，自觉提高防灾抗灾能力，确保一方平安。
（五）加大督导检查力度
站督查室将对各部门值班情况、巡查情况、预案落实情况及应急反应等情况进行检查。对汛期地质灾害防治工作措施不力，防范不到位的，要给予通报批评；对由于失职、渎职，造成地质灾害，导致人员伤亡和重大财产损失的，将追究有关人员的责任。
附：2010年农村公路汛期地质灾害责任表
2010年农村公路汛期重点地质灾害排查明细表
浅析地质灾害防治与地质环境利用 篇7
造成地质灾害发生的原因有两方面: (1) 自然因素; (2) 人为因素。而现阶段, 地质灾害的发生都是两种因素综合的情况居多。因此, 相关科研人员不仅要注重降低地质灾害的影响范围方面的研究, 还要对当前的地质环境进行可持续性发展利用的研究, 以便将人为和自然因素的负面影响降到最低。
2 地质灾害防治的重要意义
所谓的地质灾害就是因为在自然地壳运动或者人为不合理作用下, 使土地出现移动的事件, 这种现象的出现往往伴随着人的生命以及财产的损失。现如今, 地质灾害的问题已经不仅仅是科学研究的课题, 也是社会公共学的重大研究课题。从宏观的角度来看, 对于地质灾害的防治减灾, 不只是要解决灾害危险的问题, 还得实现地质环境的可持续性利用, 以便于从根本上缓解地质方面的问题。到目前为止, 现在大家提出的普遍是如何防治的问题, 当然, 这种想法也是很受大家认同的, 但是, 如果从长远的角度来看, 如何促进地质环境的安全性才是最为关键的问题。所以说真正正确的想法应该是, 不只要讨论研究如何防治地质灾害, 如何减少地质灾害带来的危害, 还要深入研究与地质相关的减灾问题。从不同的两个方面, 如何将防治地质灾害与地质环境的可持续利用问题结合起来, 将保护与防治两个问题并列在一起, 只有这样才能真正意义上的实现防治地质灾害的目的。
3 我国地质灾害基本状况
中国地质灾害的活动强度、暴发规模、经济损失和人员伤亡等方面的数据均居世界前列。特别是山地丘陵区突发性的滑坡泥石流等常常摧毁淤埋城镇、危害村寨、冲毁道路桥梁、破坏水电工程和通信设施、淹没农田、堵塞江河、劣化生态环境、危及自然保护区和风景名胜区, 严重制约我国山地丘陵区经济社会的发展。
据统计, 1995~2011年17年中, 全国因突发性地质灾害累计死亡或失踪17578人, 平均每年1034人, 估计地质灾害造成的直接和间接经济损失年均约120~150亿元。特别是2010年, 全国因地质灾害造成2915人死亡或失踪534人受伤, 其中仅甘肃舟曲县城“8.8”特大山洪泥石流灾害就造成1765人死亡或失踪。
随着我国山地丘陵区社会经济的发展、人口的不断增长, 区域经济存量、人口密度、社会财富将大幅度增长, 地质灾害风险程度和危害数量也将显著增加。人类减轻灾难是有成效的, 但也会出现逆流 (2010年, 图1) 。
对图1进行分析不难得知, 长期趋势过程反映出3个方面要素的积累效应:
(1) 地球表层内外动力作用过程的累积效应, 包括持续作用的程度与松散体的积累。
(2) 多重外动力引发因素的耦合激发, 如太阳11年的周期活动 (主要表现为磁场极性倒转及太阳耀斑、太阳黑子活动异常而影响地球) 、月球引潮力的迭加作用、局地降雨的激发作用等。如陕西西安市灞桥区白鹿塬黄土斜坡的自然休止角约为30°, 20世纪90年代人为取土形成70°的高陡边坡, 2011年9月上旬降雨渗透的累积效应和17日42mm局地降雨激发作用终于酿成滑坡灾难, 造成32人死亡。
(3) 人类工程经济活动, 包括地质灾害防治行动的正负效应。2010年的重灾事件频频出现, 虽然存在局地降雨引发作用的异常, 也明显存在建设者无知、不懂地质风险的积累效应, 不知避开“河 (沟) 道、河 (沟) 漫滩”地质环境的悲憾, 而绝非技术层面的监测预警或工程防范问题。同样地, 2011年全国只有277人死亡或失踪也不代表地质灾害防治工作很到位, 而是与中国大陆全年的降雨量创自1951年以来60年来最少 (年均值556.8mm) 、局地强降雨事件显著低于2010年、外部激发动力显著弱化相关。从更大视野看问题, 由于2011年总降雨量不足, 造成或衍生的旱灾、火灾、污染、农业和生态环境退化等损失明显高于常年, 或者说财富的生产量也明显降低。
4 地质灾害的防治要点
我国深受地质灾害的侵扰, 地质灾害防治工作倍受众人所关注。我国的地质防治工作通过不断的摸索和探索, 已经取得一定的成效。我国的地质灾害防治工作从上级到下级都有较为合理有效的安排, 形成较为完善的地质灾害防治系统。我国通过对国民普及地质灾害的防治常识以及做好地质灾害防治的宣传工作等方式, 强化国民意识, 避免因慌乱使地质灾害中人员伤亡率上升。我国将地质灾害防治工作的重心放置在“预防”上面, 有利于对地质灾害做出及时有效的整治方案, 将灾害造成的损失降到最低。
4.1 区划调查
地质灾害发生会给当地的地质环境造成影响。有关人员调查地质灾害发生地的地质环境情况, 并做好记录整理归档, 作为评价地质灾害潜在危险系数的资料依据, 然后对评估风险并做区划。统计各地地质灾害发生的频率和规模, 做好区划调查工作, 有利于防治工作的顺利开展。
4.2 监测警报
监测指的是监测地质环境的变化, 并对环境发生的变化进行分析掌握可能诱发灾害的隐患资料。警报是构建灾害报警系统, 依据监测的结果, 向居民发出防灾预警信号。监测警报对技术和行政有较高的要求。监测警报系统的完善支撑着后续防治工作。
4.3 搬迁整治
上述两个系统为搬迁治理系统奠定了基础。搬迁是指对地质灾害可能发生的地区, 采用搬迁避让的方式, 确保居民的生命财产安全, 减少不必要的伤亡, 将该地的经济损失降到最低。治理是运用工程治理措施, 从根本上治理地质环境, 清除灾害隐患。二者主要以调查监测地质灾害的数据为根据, 评价地质勘测的结果, 分析诱发地质灾害的隐患, 确定灾害隐患地点。
4.4 相关的应急处理
随着社会的发展, 科技的进步, 对于突发性地质灾害的灾后处理和重建工作内容, 要建立其相关的应急处理制度。这一制度的建立, 能在灾难发生后按照科学合理的流程迅速做出回应。把地质灾害所造成的经济损失和人员伤亡程度降到最低, 同时还为灾后的重建提供了一定的物力和人力方面的资源。
5 地质环境的利用要点
5.1 工程地质环境的安全建设
工程地质环境的建设: (1) 要对工程所处环境的地质信息和周边区域的地质影响因素进行详细分析。只有在充分了解工程建设的地质环境存在的风险以及风险出现的类型后, 才能实现对其的安全建设。由此可以看出, 对工程地质环境的安全性评价能够在最大限度上, 避免工程建设所带来的地质灾害发生。 (2) 工程的建设人员要树立起地质环境的可持续性发展观念, 这也是降低地质灾害发生风险性重要内容。就目前来说, 人为因素的影响已经成为造成地质灾害发生的主要原因之一。基于此, 对于工程地质环境的利用就要注重人与自然资源的有效融合。这一目标的实现, 使得人们在进行的经济发展建设的过程中降低了与生态环境的利用冲突。 (3) 在构建工程地质利用体系的过程中, 不能仅限于对工程方面和地质方面进行安全评估, 还要以可持续利用的长远发展眼光来提高地质环境的利用效果。工程建设者综合各方面的研究成果后, 还要提炼出工程进行地质安全建设的要求和施工注意事项。
5.2 区域地质环境的利用
对于区域地质环境利用的评价过程, 要充分考虑到工程建设的自身特点: (1) 要做的是分析和判断工程建设地质环境的安全情况, 并通过区域地质环境利用评价体系充分的了解所监测区域的地质环境。这样一来, 工程建设就可以按区域且具有针对性的对其进行分类建设。 (2) 在充分了解地质资源的前提下, 就可以将其他的地质环境进行科学利用。事实证明, 细化地质环境的利用能够使自然资源更好的为社会发展和经济建设提供服务。在此过程中, 对于地质环境容易发生灾害的区域就可以进行区别建设, 在很大程度上降低了地质灾害的波及范围和存在的危害程度。由此可见, 区域性地质环境的开发建设方法, 具有操作可行性、实用性。 (3) 在完成了地质环境利用的灾害危险性调查后, 就要着手进行当地地质环境的可持续性建设。这一过程不能局限于传统的价值思维和研究视野, 要勇于探究先进科学技术的发展思路。在分区域进行地质环境建设的过程中, 可对工程地质环境的质量问题、工程地质区域的功能性划分以及地质环境工程的建设范围等方面进行分析探讨。
6 结语
总而言之, 地质灾害防治工作并非是一件简单的事情, 需要长远的规划和建设发展。将地质灾害防治和地质环境利用作为未来地质研究发展的重要研究领域, 揭示两者的关系和内在联系, 综合考虑各方面因素, 实现灾害防治和环境的可持续发展的双赢目标。
参考文献
[1]高平, 张帆一.粗煤泥分选和选煤工艺[J].选煤技术, 2011 (5) :46~49.
[3]李宇.探究粗煤泥分选及对选煤工艺的影响[J].能源与节约, 2014 (5) :101~103.
地质灾害防治管理 篇8
[关键词] 地图服务 天地图 位置服务 地质灾害
0 引言
福建省由于受到多山、多台风等复杂自然因素的影响，全省地质灾害分布点多面广[1]。我省出台了《福建省“十二五”防灾减灾专项规划》，规划要求，持续开展县（市、区）地质灾害调查，查清地质灾害隐患情况，进一步评估地质灾害易发区成灾风险，修编省、市、县地质灾害防治规划；不断完善村（居）汛期地质灾害防御和群众转移预案，强化基层地质灾害应急能力建设，建成规模适度、装备齐全、训练有素的地质灾害专业技术支撑队伍；进一步完善地质灾害综合管理信息与预警预报系统，推进省、市、县、乡四级地质灾害防治管理数据集成，形成“一张图、一体化” [2]。
目前，传统的地质灾害监测方法明显存在着不足：一是数据采集主要由人工完成，周期长，需要人员多，上报发布慢；二是数据采集没有基于一个完整权威的地理信息数据，每次采集还需重新测图；三是没有将各种监测方法的数据采集、传输、处理与分析组成一个完整的系统[3]。因此,常规监测方法无法对地质灾害实施连续、实时、动态的监测,不能满足自动化的要求。而地理信息服务、卫星定位技术、移动通信技术、互联网等技术的发展为地质灾害信息的管理提供了一条新的解决途径。因此，我们可以充分利用这些新技术实现灾情数据的快速采集、传输和管理，为各级领导和专家提供远程会商、应急指挥和决策支持等信息服务[4-5]。
福建省地质灾害预警与管理信息系统是基于“天地图”的在线地图服务，为福建省国土资源厅提供基于位置服务的地质灾害信息采集、预警、监控、统计和发布的地质灾害应急管理平台。
1 地图及位置服务概述
在福建省地质灾害预警信息系统建设中，地图和位置服务是地质灾害管理的地理空间基础，地图和位置服务解决了地质灾害点在采集和监控过程中空间分布管理的问题，是地质灾害数据形成“一张图、一体化”的数据和技术基础。
1.1 在线地图服务
为了解决Web地图服务互操作的困难，实现互操作接口机制的开放性和标准性，作为全球最主要的地理信息互操作规范的制订者和提倡者，OGC开发了一系列基于公共接口、编码和模式的Web地图方法。如基于Web地图服务的互操作规范WMS，基于Web要素服务的互操作规范WFS，基于Web层服务的互操作规范WCS等。
“天地图”是我国测绘部门提供地理信息公共服务的主要运行形态与手段， “天地图”基于OGC标准集成了多种类多尺度的基础地理信息资源。“天地图?福建”是“天地图”在福建的省级节点。“天地图?福建”提供了地图数据服务和地图功能服务。数据提供了满足OGC标准的WMS服务、WMTS服务、WFS服务和WFS-G服务等数据，所有的服务都采用GCS-2000的地心坐标系。其中WFS服务、WMS服务主要涉及道路、水系等要素类型，WFS-G服务为全省的地名地址服务，WMTS服务提供矢量、影像和晕渲三种类型的服务。地图功能服务都以Web Service方式发布提供。在本系统中，“天地图?福建”为灾点采集子系统、灾害监控子系统提供了矢量和影像电子地图瓦片服务。以上服务的内容通过地图API可以直接调用。
1.2 位置服务
位置服务 (Location Based Service，LBS)是建立在定位基础上的服务。LBS 是卫星导航技术、GIS 技术和无线通信网络技术等相集成的产物, 它实现了互联网与各类定位终端之间点对点、端对端的互动应用, LBS定义了未来地理空间信息(含定位信息) 移动服务的蓝图, 即当用户与现实世界的一个模型交互时, 在不同时间、不同地点, 这个模型会动态地向不同用户提供不同的基于位置的信息服务[6-7]。
位置服务中心负责灾点采集子系统的移动终端与地灾监控子系统之间通讯，解析移动终端发出的信息并支持监控子系统管理移动终端设备。位置服务中心由信息通讯、数据管理、运维管理等模块构成。其中，信息通讯模块，实现通讯报文接收、解析、分发等工作；数据管理模块，实现海量、高并发定位数据的存储管理，并提供快速查询检索等功能；运维管理模块，实现用户和终端注册、审核以及移动终端系统的运行许可，为“位置服务中心”的扩展应用提供统一的运行维护接口[8]，如图1所示。
2 系统总体架构
福建省地质灾害预警信息系统融合了包括GIS、Flex、Web2.0技术、数据库技术等多种技术，构建三层结构SOA应用模式。系统分为三个层次：数据层、服务层、应用层。逻辑上包括灾点采集子系统和地灾监控子系统，如图2所示。
数据层：包含灾害专题数据和基础地理数据。灾害专题数据具体包含：灾害点数据、群测群防数据、其他专题数据；基础地理数据具体包含：电子地图数据、实体数据等。其中灾害点数据由位置服务中心解析存储，电子地图数据和实体数据由天地图?福建以服务方式在线提供。
服务层：包含位置服务以及“天地图”在线地图服务。位置服务负责将灾点采集子系统数据接收、解析，并向地灾监控系统转发；在线地图服务提供符合OGC标准的矢量电子地图、影像电子地图和地图操作分析等功能服务。
应用层：包括灾点采集子系统和地灾监控子系统。灾点采集子系统通过GPS或手机基站采集位置信息，根据实地调查情况采集属性和其它附属信息，通过无线或有线网络将数据传输到位置服务中心，解析后转发至地灾监控子系统。地灾监控子系统的数据库服务器和应用服务器对数据进行存储、处理、查询和分析等（如图2所示）。
3 系统设计实现
系统功能的实现过程主要体现在服务层和应用层之间的交互。从服务层的角度出发，问题集中体现在如何将地理信息和位置信息进行发布从而为应用服务。从应用层的角度出发，问题集中在如何降低系统建设成本，以最小的代价和最便捷的方式获取可利用的地理信息资源。
福建省地质灾害预警与管理信息系统主要由四个部分组成：灾点采集子系统、地灾监控子系统、位置服务中心、“天地图?福建”地理信息服务平台。
灾点采集子系统:采集地质灾害点位置和属性信息，并通过GPRS或3G网络经位置服务中心解析后发往地灾监控子系统。
地灾监控子系统:对灾情进行存储、分析、管理、生成预警信息进行发布。
位置服务中心：与灾点采集子系统通讯，接收灾点信息并解析转发至地灾监控子系统。
“天地图?福建” 地理信息服务平台：在线发布地图服务，供灾点采集子系统和地灾监控子系统坐地理空间参考。
灾点采集子系统和地灾监控子系统为系统应用层。位置服务中心和“天地图?福建”为系统服务层。它们之间关系如图3所示。
灾点采集子系统与位置服务的关系：灾点采集子系统通过GPRS或3G网络连接到位置服务中心，采集的灾点位置信息和属性数据，按位置服务制定的协议组包，通过Socket上传至位置服务中心，位置服务中心解析后转发至监控系统。
灾点采集子系统与在线地图服务的关系：灾点采集子系统通过GPRS或3G网络连接到天地图，获取地图服务，辅助GPS定位，对灾点位置进行修正校准，同时可实现基于移动端的地图浏览。
地灾监控子系统与位置服务的关系：地灾监控子系统通过Internet网络与位置服务中心连接，并通过Socket接收到位置服务中心转发的灾点数据包，按照协议解析后存储至灾点数据库。
地灾监控子系统与在线地图服务的关系：地灾监控子系统通过Internet网络与天地图连接，获取地图服务，为灾点落图提供地理空间基础，并提供地图操作、搜索定位、空间分析等功能。
3.1 灾点采集子系统
灾点采集子系统部署于智能手机终端，用户为野外采集人员。灾点采集终端需部署地图服务，可实时在线浏览地图；需确定系统的通讯方式和通讯协议，保证监控中心得到及时完整的灾害信息，并考虑节约GPRS流量。系统选择Esri的ArcGIS Mobile作为手机地图支撑平台，设计在线和离线两种方式实现对地图数据的集成展示[9]。
灾点采集子系统能够实现地图浏览、地名查询定位、地质灾害点信息的采集等功能。其中，采集的灾点数据内容包括空间信息、属性信息、现场照片等，通过GPRS无线网络实时/定时地传输至位置服务中心，如图4所示。
3.2 地灾监控子系统
地灾监控子系统是负责所有采集数据的接收、处理和统计。系统设计为B/S结构，采用Microsoft SQL Server作为数据服务器，提供地图操作、数据管理、查询定位、统计分析、预测预报等功能。客户端采用ArcGIS Server Flex作为地图容器，使用AS脚本语言构建用户界面，采用IIS构建Web服务。野外采集的数据通过GPRS或3G无线网络实时/定时地传输至监控中心，地灾监控子系统实时接收灾点采集子系统上传的数据，将多灾种监测数据融合到基础地图服务中，并实现数据管理。在此基础上，结合历史气象、水文数据等专题信息库，做出地质灾害的预测预报，并通过生成形象的趋势图、形势图等二维、三维地理信息图表，完成地质灾害信息的发布，如图5所示。
4 结束语