地质灾害鉴定（精选7篇）
地质灾害鉴定 篇1
（一）前言
矿山开采容易因井下爆破，采空区陷落造成地表建筑(房屋)破坏和地面下沉，甚至塌陷。然而不同矿山造成的灾害程度往往受地质条件、采动规模、开采方式的影响而有不同表现，尤其在地面调查难以判断一些轻微不良现象的成因时，如何判别现象与矿山开采活动的关系，成为矿山地质灾害鉴定的难题。下边的总结就是我们近来解决这一难题的尝试，希望这个总结能对矿山爆破震动效应、地面沉陷评价问题的解决有所帮助。
这里总结某煤矿三号井情况，阐述评价过程。
地达三号井是个民营煤矿，面积0.24×0.17km2，井口地面标高205m，煤层倾角25～17°，采区处于地下100m以下深处;地表平坦，为正常耕种稻田，村庄距采区边缘70～100m，因井下开采爆破震动，造成地面群众恐慌，群众称有房屋开裂及地表渠道、稻田漏水。为此，地方国土资源部门委托我院进行地质灾害鉴定。经过调查，矿区的地质环境条件是：
地表为溶丘地貌，无常年性地表河;亚热带多雨气候，年降雨量约1500mm;地表分布第四系坡残积杂色含铁锰质结核及角砾粘土，厚2m左右。
矿区主要由下石炭系大塘阶(C1d)地层组成，由上而下岩性为：
1. 下石炭统大塘阶罗城段 (C1dl)
上部为灰岩和白云质灰岩，厚约5m;中部为深灰色厚层灰岩、含较多燧石结核，厚约80m;下部为灰岩、泥灰岩和页岩互层，厚约10m。属中等岩溶化中等坚硬—坚硬碳酸盐岩岩组。
2. 下石炭统大塘阶寺门段 (C1ds)
上部由页岩、硅质粉砂岩、泥页岩组成，厚8m;中部由煤层和含黄铁矿页岩、炭质页岩、硅质岩组成，厚约8m，煤层厚约1.0m;下部为灰黑色页岩和含黄铁矿页岩、硅质岩，厚约6m。中部一煤层可采，煤厚0.5～1.0m，直接顶、底板属中等坚硬薄层碎屑岩岩组。
煤层及矿区岩层稳定，无断层，整个地层呈北东走向，向南东倾斜，单斜产出，节理裂隙不大发育，矿井涌水量很小。
村庄位于采区东南方，与矿井开采边界相距约70～100m，民房多为单层，砖混结构为主，浆砌片石基础。近几年，村中几家民房发现少量裂缝，多数裂缝宽在1mm以下，只一处房子门框上土墙向下开裂3～10mm，呈追踪泥砖缝开裂。开裂房屋的分布和开裂部位不具规律性。
群众说井下采煤放炮、地面有震感，可听见锅盖响，有屋檐掉瓦现象。
现场调查，地面未见开裂、塌陷陡坎等现象。初步判断，矿井采区范围内尚未产生地表沉陷变形，这与矿井规模小、目前仍以巷道开拓为主的实际情况一致，那么，判断采区边缘附近的民房轻微开裂与矿山采动的关系成为问题的关键。
（二）地质灾害分析
对于采矿活动，这里要评价的地质灾害是：
(1)采矿放炮是否会形成震灾;
(2)远离采空区70～100m以外的民房是否受地面移动影响造成房屋开裂;
对于第一个问题我们用地震烈度法和质点峰值震动速度法进行评价;对于第二个问题用地表移动区判别法进行评价。
（三）爆破地震烈度法确定影响程度
爆破时，炸药的一部分能量转为地震波向外传递，到达地表时，会引起地表和建筑物震动，超过一定量时会形成地表建筑如房屋等的破坏，前苏联专家梅德韦杰夫提出通过地震烈度I、谱烈度S和地面最大速度平均值Vmax的计算来判别地表建筑受影响程度，并编制了地面建筑物的爆炸地震烈度表。其判别方法是：
首先计算爆心距：
即房屋与井下爆破点距离R,
谱烈度S由下式计算：S=315r-1.5
r为折算距离，
其中，Q为炸药使用量，单位kg，根据实际情况，计算出r、S后，再计算出
三号井采用爆破落煤法采矿，炸药在巷道开拓时一次用量最大约1～1.5kg，取1.5kg计。则：
谱烈度S=315×106.58-1.5=0.286cm/s
地面最大速度平均值
用计算出的r、S、值对照地震烈度表可知其危险程度：三号井三项指标均在烈度2级以下。2级烈度是不会造成房屋开裂的。
（四）质点峰值震动速度判别法
质点峰值震动速度与建筑物破坏程度具有良好的相关性，因此国内外普遍用质点峰值震动速度作为安全判据。
质点峰值震动速度由下式计算：
式中：V——质点峰值震动速度(cm/s);
n——药包形状系数，我国一般取1/3;
Q——炸药量，齐发爆破为总药量，延时爆破为最大一段药量(kg);
R——爆心距，即测点至爆源中心距离(m);
K、a——与爆破点至计算保护对象间的地形、地质
条件有关的系数和衰减指数，可按下表选取：
我国《爆破安全规程》(GB6722—2003)中对某些建筑物允许质点峰值震动速度做了具体规定，见下表：
用计算出的峰值震动速度对照，超过者则不允许。计算三号井附近民房峰值震动速度是(K取150, a取1.5):
对照上表可知，爆破造成质点震动峰值速度远小于土坯房，一般砖房允许的峰值震动速度，故不会造成地表房屋破坏。
这和烈度法评价结果是一致的。
因此，结论是地下100m处采煤放炮不会造成距爆心100m外建筑损坏，即地表房屋开裂不是放炮形成。
（五）采空区陷落地表移动区确定
煤层采空后会造成采空区顶板岩体连续或非连续移动，在既定采深的条件下，当采空区长度和宽度均小于采深时，地表不出现应有的最大下沉值，而一旦采空区长度和宽度分别等于或大于采深时，此时地表会出现应有的最大下沉值，这时的采动称充分采动，充分采动的影响范围远大于采空区，一般用下式计算充分采动影响范围G:
G——充分采动区边界距(m);
H——开采深度(m);
β——采动区移动角(度)。
此范围以外建筑当不会受采空区陷落影响。
三号井采深100m，当地坚硬岩石一般取地表移动角60°，计算其影响范围：
此值小于到采区边缘的距离，因此即使发生采空区陷落也不会影响村庄房屋安全。房屋的轻微开裂应为其他原因。
（六）结束语
这里通过实例简述了放炮震动影响和采空陷落移动变形计算，给地质人员对地质灾害鉴定的定性评价提供了简单实用的方法、值得推广。关键是野外要收集到坑道位置、深度、放炮炸药使用量等准确基础资料，这点应是容易做到的。因此地质灾害鉴定评价问题也就不难解决了。
参考文献
[1]爆破安全规程[M].北京:中国标准出版社, 2003.
[2]岩土工程手册[M].北京:中国建筑工业出版社, 1994.
[3]田东胜, 王云海.地下开采爆破地震动安全评价[J].中国安全生产科学技术, 2004, 16.
浅议环境地质与地质灾害 篇2
要想明确环境地质的内涵首先要先明确环境的含义, “环境”一次来源已久, 并且国内外的专家与学者对其有不同的认知, 比如, 我国的《环境科学大辞典》当中, 对“环境”是这样描述的:“相对于中心事物来说的一种背景。”在环境科学中指出了人类的各项活动以及外部世界的所有都是环境, 环境是地球表面与人类发生了相互作用的关系下产生的自然要素的总体。”在上述理论中, 将人类作为了环境的主体, 将能够对自然产生作用的要素总体称之为“环境”。
在《环境学导论》一书当中, 对环境的理解为:“环境科学当中对环境的研究, 将人类的活动与行为作为核心, 并将人类作为了外部世界的主体, 人类的生存、生产等相适应于环境, 是各种物质条件结合的总称, 并以此将环境分为自然环境与物质条件的综合体两种。本文将“环境”内涵划分为三大类, 分别是:社会环境;自然环境;地质环境, 并提出了人类是环境当中的重要组成, 是与环境共同发展的主体, 并且, 人类是在自然地质形成过程中出现的。环境地质就是对人类的生存、发展环境形成影响的地质、地质问题及其相关变化信息的集合。
2 我国当前面临的主要环境地质问题
当前, 随着资源开采程度的加深, 人们面临的环境地质问题也逐渐增多, 主要包括:淡水资源短缺;土地流失、土地荒漠化等问题;地质灾害日渐频繁, 引发了环境问题;地球化学循环对人类生存环境产生了较大的影响;城市化进程的推进, 环境地质问题逐渐增多。
上文已经提到水是人类赖以生存的基础, 是根本条件。同时, 水资源也是维持社会可持续发展的最基本保障。其中, 每一个国家的生存与发展都离不开淡水资源, 淡水资源不仅是使用最为广泛的资源同时也是国家经济建设得以顺利开展的前提。
2.1 我国淡水资源存在的问题
我国水资源分布特点是:地区分布不均衡, 东部多西部少。北方水资源占有率为全国的18.27%, 而南方地区占全国水资源总量的72.2%。为此, 从水资源的分布上看, 我国北方的水资源与南方的水资源分布比例为1∶5。此外, 北方的年降水量比南方少, 年平均的降水量为300毫米, 最多为700毫米;但南方地区的长江流域年降水量每年都在1500毫米以上, 最高可以达到200毫米以上。由此可见, 我国南北方水资源相差较大。为此, 北方经常发生淡水资源紧缺的情况, 但南方因为年降水量多, 再加上气候特征, 会经常发生洪涝灾害。
2.2 土地资源流失与荒漠化问题较为严重
我国很多地区都存在较为严重的土地资源流失与荒漠化问题。最为严重的土地资源流失是土壤的侵蚀。土壤侵蚀是在特定的自然地质作用下产生的, 加上人为因素的影响, 比如土地资源的利用不合理等更使土壤的侵蚀加剧了。比如, 我国南方地区的岩溶山地区、红土地区等都遭到了不同程度的土壤侵蚀。必须加大对其的整治力度。
3 地质灾害种类的论述
以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下, 地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等, 危害人类生命财产、生活与经济活动或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境的现象或过程。不良地质现象通常叫做地质灾害, 是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境, 降低了环境质量, 直接或间接危害人类安全, 并给社会和经济建设造成损失的地质事件。
地质灾害的种类有很多, 笔者在这里进行一个简单的分类:
广义的地质灾害是指, 在自然或者人为因素的作用下形成的, 对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用 (现象) 。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化, 土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化, 以及地震、火山、地热害等。
狭义的地质灾害如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。这一类的地质灾害占据了很大一部分, 这一类的地质灾害危险性很大, 而且所造成的影响和破坏也十分大, 它们会对人们的生产生活造成极大的影响, 比如崩塌、滑坡、泥石流等会造成交通系统瘫痪、人员和财产损失等。
4 环境地质灾害整治措施
4.1 对于自然灾害, 要做到提前预防和防治
很多自然灾害, 比如像地震、火山等, 因为破坏性极大, 所以一定要做好提前的预防工作, 例如要投入大量经费, 打造一套完整的预警预报监测系统, 并聘请专业的学者专家, 在预防防治工作上提出建设性的意见。
4.2 对于由人为造成的灾害, 要从人自身找问题
其实很多环境地质灾害, 都是由人类自身造成的, 比如像土地酸化或盐碱化是由于对于化学肥料的滥用, 地面沉降则是对于地下水的过度取用, 水土流失, 土地荒漠化、泥石流等问题则是乱砍乱伐等原因造成的, 还有水资源短缺则是浪费和污染造成的等等一系列人为灾害。
因此, 解决这一类问题的关键, 还是得从人类自身找原因。第一, 需要对人们进行宣传教育, 使其从自身做起, 在生产生活工作能够尽量不要对环境造成危害, 从而形成一个保护自然的良好氛围, 这是一个长期过程, 需要坚持。对于用此方法无效的个人单位企业, 则需要用法律的形式加以约束甚至处罚, 这里就需要立定各种法律法规。第二就是要对已经遭受破坏的环境进行科学的治理, 比如绿化来治理土地流失和荒漠化, 退耕还林来保护耕地等。总而言之, 要从人的身上去找问题并解决问题。
5 地质灾害防治工作中存在的问题
5.1 严重的地质灾害隐患现状认识不清
鉴于我国没有构建出完善的地质灾害调查机制, 并且投入的地质灾害调查经费较少, 致使人们对地质灾害隐患的认识不够全面, 地质灾害调查工作刚起步, 水平较低。对灾害分布状况、灾害的危险程度、影响因素都缺少足够的认识, 评价开展的非常不系统、不科学。从当前人们对地质灾害的认识上看, 鉴于地质因素了解的不是非常清晰, 不能构建出灾害预警机制, 预警信息掌握不足, 地方建设、工程布局缺少合理性、可靠性的依据。
5.2 监测方法落后, 监测网络构建不全面
全国除了部分区域外, 地质灾害监测信息网络建设的步伐非常缓慢, 并且原有的监测信息网络还经常出现损害。在平原地区因为缺少地面沉降监测网络, 不能及时对灾害的损失率做出分析, 不能对其做出客观的评价, 更不能做出技术上的决策支持;因为很多地区地质灾害预警缺少科学技术的支持, 设备较为老化, 不能做出真实、有效的预警, 不能及时对灾害做出补救规划。
(1) 地质灾害监测与调查研究的水平和国外的发达国家相差很多, 在预警预报工作开展上起步较晚;
(2) 我国与发达国家相比, 在地质灾害的成因机制、诱发因素调查上有一定优势, 但在灾害的评价与分析上与发达国家存在差异, 尤其是在模拟预测技术上、风险评估、监测的新技术上有很大差距。我国初步启动的地质灾害气象预报预警工作上, 应急体系与反馈机制需要不断完善与改进。
5.3 经费投入不足
我国用于地质灾害调查的经费非常有限, 监测与预警工作更是以公益形式开展的, 缺少全面性与延展性。长期以来, 因为经费的不足很多灾害报警工作或者是灾害的预防不能有效开展, 并且加剧了重视抢救轻视防控的思想。
针对上述问题, 需要加强的工作有:不断加强对我国地质灾害易发生地的地质、水文地质等因素的分析, 做好对风险的控制与管理, 并结合地质特征以及灾害发生的程度制定出灾害的预防与控制方法;还要构建出城镇重大突发性地质灾害专业监测网络预警系统, 对突发地质灾害及时作出分析与防控;建立全国突发性地质灾害应急机制与预案。
6 结语
论地质灾害防治与地质环境利用 篇3
一般情况下, 地质灾害是指由自然原因与人为原因所导致的灾害, 大多由两方面的综合作用导致, 进而导致地球表面少数岩土层出现移动地质灾害, 对自然环境与人类的生活环境、生命财产安全造成了十分严重的危害。为了降低地质灾害的危险性, 并且实现地质环境的持续利用, 应当将地质灾害的防治与地质环境的利用进行有机的结合, 构建高效的防治利用体系, 以最大限度的降低地质灾害的发生率, 提升地质环境的有效利用率。
2 地质灾害与地质环境的形成
2.1 地质灾害
地质灾害是指由于自然地质的变化作用或是人为因素而导致的地质环境恶化现象, 从而对人类的生命与财产造成的损失, 即为地质灾害。地质灾害来源于自然, 是一种不可抗灾害, 几乎无法进行有效的预测与治理, 一旦发生灾害, 其所带来的后果必定十分严重, 所以, 我国政府一直很重视此方面的发展, 但由于经济基础与技术水平的限制, 到目前为止也无法对地质灾害进行全面的预防。面对大自然的力量, 人类仅能够尽量减少灾害所带来的损失, 全面分析地质环境, 熟练的掌握其各种运动规律, 以此来对可能出现的灾害进行一定的预测, 并且有针对性的制定防治措施。
2.2 地质环境
地质环境主要是指岩石、水与大气等物质所构成的体系, 即为岩石团及其所产生的风化物, 地球在不断变化与运动过程中, 其地质环境也在不断更改, 所以, 地质环境即为地球演化的结果, 岩石团、水圈、大气圈等进行作用, 相互交换能量, 从而形成了目前人们所看到的地质环境, 其是最后一次造山运动与冰期后形成的。地质环境发生于一个相对开放的环境, 其中存在水圈、生物圈以及大气圈等, 各圈层的相互作用与影响, 形成了最终的地质环境。由此可知, 通过地质环境, 可分析出地质运动的规律, 从而对可能发生的地质灾害进行科学的预测, 减少损失。
3 地质灾害的防治要点
3.1 调查、评价
在防治地质灾害时, 往往需要设计不同的防治方案, 构建一个多元化的防治体系, 并且还需要遵循全局原则, 有针对性的结合实际情况进行防治, 每一项防治工作均存在自身的特征, 依据不同的灾害制定相应的预测方案。同时, 在地质灾害调查与评价过程中, 还应建立相应的体制关系, 详细的调查并记录当地的地质条件、地质环境, 明确记录灾害发生时以及灾害发生前后, 地质条件发生的变化, 针对性分析其产生的危害性、危害等级, 然后对其进行相应的评价, 划分出明确的危害等级。通常情况下, 各种地质环境所产生的灾害等级往往存在一定的差异, 这就需要根据不同的等级作出相对应的预警预案方案。
此外, 在进行地质灾害调查工作时, 应建立相应的区域划分体系, 划分区域主要是为了了解当地的地质环境特点, 确定导致地质灾害的因素, 分析灾害发生的危害性, 确定每个区域发生的地质灾害的等级以及灾害的破坏程度, 制定相对应的等级预案, 以此来为地质灾害的预防提供资料, 对周边的环境进行详细的分析。从而对为地质灾害的管理提供更加可靠地数据性的支持。
3.2 完善监测预警手段
就当前情况来看, 地质灾害防治的有效方式主要包括行政方式与技术方式。其中, 行政方式主要是指当信息预测准确之后要根据预测预测的不同的信息进行有针对性的, 利用行政手段对预测到的信息进行公布;技术方式即为利用科学技术产品, 在地质环境发生之时进行详细的检测, 检测准确的灾害位置, 以及当地的地理环境状况, 然后通过先进的仪器对灾害信息进行详细的捕捉, 从而作为行政方式的依据, 为灾害的应急、防范提供重要的依据。
3.3 完善应急处置方案
当前, 我国地质灾害的发生主要包括突发性、隐蔽性、破坏性强这三方面的特征, 在灾害发生之前, 人们往往无法预测。针对地质灾害的突发性特征, 在现有的经济科学条件下, 应建立整合的应急预案、完善的应急处理方案, 以及相应的信息收集平台, 为现场的工作提供信息上的支持。通过这些平台设施的建立, 可以最大程度的降低灾害带来的损失, 为灾害应急提供最大限度的帮助, 科学有效的做好灾后防治工作。通过相应的调查与侦查, 可找出危害性最大、灾害性最严重的中心点, 经过调查后, 使得群众尽快搬迁, 以避免任何后续隐患的存在, 但在搬迁之前, 应做好相应的事前准备工作, 确保搬迁方式的准确性与有效性。在进行灾后治理时, 必须严格按照规定实施, 与当地的实际情况有机结合, 做好后续工作。
4 地质环境的利用要点
4.1 区域地质环境的利用
对于区域地质环境的利用评价, 需要充分考虑该区域的特点, 如果该区域本身具有一定的基础性、公益性以及服务性等特征, 应采用不同的方法进行地质勘查与环境调查, 从而有效分析该区域地质环境的具体情况。通过区域地质环境的应用评价, 充分了解监测区域的地质情况, 对其进行合理的分类管理与建设, 以充分利用该地质环境。在地质环境实际利用过程中, 可有效发展经济建设与社会服务, 最大程度的降低地质灾害带来的影响。在区域环境评估中, 相关部门需要注重评价的实用性、可操作、可行性。当完成地质灾害危险性的控制监控工作之后, 还需要对当地的地质环境采用可持续发展战略, 从而降低地质灾害的发生。对于区域地质环境的体系建设的研究, 还可通过以下方式进行:工程地质环境的质量、地质环境中的工程容量评价、工程功能的区域划分、灾害防治的调控。对于不同区域地质环境特征评价, 应选择合适的划分与对策。
4.2 构建工程地质环境安全
在工程地质环境中, 安全主要是指与环境相关的地质信息、区域内外等环境存在的风险性与安全性。对于工程地质环境安全的评价, 有利于最大程度避免工程中可能出现的地质灾害风险。为了有效降低工程中的地质灾害风险, 相关部门应树立合理开发利用地质环境的观念, 在地质环境利用过程中, 应注重大自然与人类的和平共处, 将人类本身的行为与自然改造进行有机的整合, 充分利用地质环境, 促进地质环境的可持续发展。在工程地质环境安全构建过程中, 不应局限于对工程评价体系与地质评价体系的建设, 还需要通过可持续发展的眼光来开发利用地质环境。此外, 在工程地质环境安全体系构建时, 还应综合分析各个方面的数据与相关的要求、注意事项, 构建完善的地质环境安全体系, 规范建设, 提升地质环境的开发利用效率。
4.3 地质环境安全中技术层次
就当前情况来看, 地质环境安全主要涉及建设工程区域地质安全评价、建设工程场址地质安全评价、建设工程单体地质安全评价这三个技术层次, 具体情况如表1所示。
5 结语
综上所述, 地质灾害的防治工作具有较大的难度, 需要长远的规划与建设发展。为了做好地质灾害的防治与地质环境的利用, 应建立更加主动的人类居住环境的地质安全服务体系, 为重大工程的建设及其安全运营提供更加优质的服务, 以确保地质环境利用效益达到最大化, 最大限度的降低地质灾害风险。
参考文献
[1]潘飞.论矿山地质灾害防治与地质环境保护[J].建筑工程技术与设计, 2014 (14) :90~93.
[2]周志明.地质灾害防治工程的理论与技术[J].城市建设理论研究:电子版, 2015 (20) :98~101.
论地质灾害防治与地质环境利用 篇4
关键词：地质灾害,防治,环境,利用
1 引言
近年来我国因为地质灾害而造成的经济损失和人员伤亡十分惨重, 灾害带给我们的是血的教训, 因此, 对于地质工作者而言肩负着国家和人民的重任。只有不断利用地质环境, 研究引起地质灾害的因素, 不断探索防治地质灾害的措施, 才能有效保证人民的生命财产安全和国家的经济稳定。
2 地质灾害防治系统
2.1 区划调查
当一个地区由于各种因素而发生地质灾害会给当地的人民造成严重的人身伤害和财产损失。从事地质相关工作的人员会经常到曾今发生过地质灾害的地区进行考察, 了解当地环境与自然气候, 分析引起地质灾害的原因, 并且做好数据资料的整理记录并归档保存, 这些资料将作为评价地质灾害发生概率的依据, 通过专业人员对其进行仔细研究, 评估风险因素、风险系数, 并且做区域划分。[1]之后统计人员对各地区发生地质灾害的频率和规模做好统一的整理和区划, 这样有效地收集资料并分析整理有利于预防地质灾害的发生。
2.2 监测警报
这里所说的监测是指监测区域地质环境的变化情况, 通过研究环境的变化进而分析和掌握导致地质灾害发生的原因。警报也就是通常所说的报警系统, 通过监测系统我们可以及时了解地质变化情况, 进而在监测到灾害发生的预兆之前, 可以通过报警系统向居民发出防灾预警信号。监测警报是一项对技术有较高要求的系统, 只有不断提高技术水平才能在监测到灾害之前及时发出报警信号, 保证居民的人身财产安全, 可以说, 完善的监测警报系统是后续防治工作的有利支柱。[2]
2.3 应急处理建设
只有一套科学合理的应急体系, 在发生地质灾害后, 相关部门才能迅速做出对灾情的控制和救援, 立即安排相应的人员赶往灾害发生的地区, 进行一系列必要的救援, 调动各个相关部门, 保证受灾地区充足的食物供应, 配备专业的医疗团队, 给予足够的生活用品, 充分做好灾后救援工作, 尽可能地降低人员伤亡和当地的经济损失, 并且采取紧急预案, 防止灾害波及的范围扩大, 带来更加严重的损失。
2.4 完善科学技术研究体系
相对及时有效的救援而言, 有效的防治灾害发生更加重要。做到“预防为主, 整治为辅”这是地质灾害工作的重中之重。要想采取措施防治灾害的发生就要依靠先进的科技手段, 利用高科技的设备仪器监测灾害的诱导因素, 采取措施从根本上防治灾害的发生。[3]加强监测预警系统的升级开发, 报警设备能够为居民提供准确的信息, 使该区域的居民有时间进行撤离到安全的地方, 从而降低人员伤亡, 减少人们的财产损失。完善的科学研究体系可以为建立健全的应急处理系统奠定坚实的基础, 科学技术的力量是无穷的, 只有以先进的科技设备做基础才能建立更加优化的应急处理体系, 无论对灾后的重建还是地质环境的恢复都有重要的现实意义。
3 地质灾害与地质环境的关系
3.1 地质灾害一般发育在一定的地质环境中
地质环境是由于地球本身运动与人类活动的相互作用而形成的, 在地质环境不断的演变过程中, 会受到各种因素的影响, 因而带来不同程度的地质灾害。尤其是在近些年来, 随着我国经济的快速增长, 人们的生活水平不断提高, 科学技术取得显著提高, 人们在经济高速发展的环境下越来越追求经济效益, 而忽视了人们赖以生存的环境, 经济的增长刺激了越来越多的人改造自然的欲望, 在这种情况下, 地质环境的变化速度逐渐加快, 完全超乎人们的想象, 当这些变化不断加剧直至超出环境本身所能承受的范围时, 就导致了地质灾害的发生。地质灾害的发生必然是在一定的地质环境中, 它不可能脱离地质环境而独立存在, 地质灾害发生的条件是必须具备地形、地貌和地质构造, 这些条件在环境中的不断变化以及相互之间的作用成为了地质灾害发生的诱导因素。
3.2 地质灾害影响地质环境质量
我们通常所说的环境质量从专业的角度而言是指:在一个特定的区域内, 在这个区域空间内的整体环境或者局部环境的某些指标对于人类的生存和繁衍, 以及社会经济发展的适宜程度。同理, 地质环境质量就是指某区域的地质条件对于人类的生存和繁衍, 以及社会经济发展的适宜程度。正如我们上面所探讨的观点, 地质灾害的发生就是由于当地的地质条件发生了剧烈的变化, 而我们所处的地质环境已经无法承受这种剧烈的变化, 因此导致地质灾害的发生。通常, 一个地方发生地质灾害, 其影响力是人类难以估量的, 它会给人类带来巨大的损失, 包括人员的伤亡, 财产的损失, 当地经济的发展。我国是一个人口大国, 同样也是一个地质形态多样的国家, 每个地区所处的地形、气候、自然环境都各不相同, 有的地区沿海, 有的地区环山, 有的地区临江, 这些特殊的地理位置都是地质灾害多发的地区, 研究资料表明, 我国每年因为地质灾害所造成的损失达到上百亿元人民币。总的来说, 地质灾害对于人类的影响主要有2方面:一方面是直接给人类的生命安全及财产造成威胁;另一方面是影响当地经济的发展。通常来说, 一个地方发生过地质灾害对其地质环境质量就有非常大的影响, 降低该地区环境质量的指数, 也就是说它对于人类的居住和社会发展适宜程度降低。[4]
3.3 地质环境利用评价系统
地质环境利用评价系统就是根据当地的地质环境具体情况, 例如当地的自然环境、气候变化等分析其发生地质灾害的概率以及风险级别, 在此基础上, 规划科学、合理地应对灾害的措施, 通过地质环境利用评价系统来降低质地灾害发生造成的损失。如果相关工作人员可以切实利用好地质环境评价系统, 就可以通过提前预知地质灾害的发生时间和地点, 从而及时采取有效措施, 减少灾害波及的范围, 使居民得到妥善地安置, 降低人员的伤亡以及人民财产损失, 使当地经济发展受到较小危害。我们在实际运用地质环境评价系统时, 要根据不同地区地质情况灵活使用, 并且在工作中开拓创新, 勇于创造新的地质环境评价方法, 对地质环境利用评价系统进行更新和优化。
4 结束语
总而言之, 地质灾害防治工作并非是一件简单的事情, 需要长远的规划和建设发展, 将地质灾害防治和地质环境利用作为未来地质研究发展的重要研究领域, 揭示两者的关系和内在联系, 综合考虑各方面因素, 实现灾害防治和环境可持续发展的双赢目标。
参考文献
【1】周惠.浅论地质灾害防治与地质环境利用[J].山东工业技术, 2015 (10) :236.
【2】杨洪, 冯薪霖, 周芙蓉.论地质灾害防治与地质环境利用[J].中国新技术新产品, 2015 (2) :142.
【3】董懋.论地质灾害防治与地质环境利用[J].城市地理, 2016 (4) :51.
谈水文地质因素对地质灾害的影响 篇5
地质灾害会对人们的身体健康和生命安全都造成非常严重的不利影响, 甚至还有可能会出现比较大的经济损失, 这些地质灾害的发生经常和地质水文因素有着非常密切的关联, 所以对地质水文因素加强研究, 减少地质灾害的发生有着十分重要的意义。
2 水文地质及其结构运动
水文地质主要就是指自然界当中各种自然的变化和运动, 通常情况下都会存储在地层的空隙当中, 主要有岩石孔隙和裂隙和溶洞中的水, 地下水在水资源当中有着非常重要的位置, 同时地下水分布范围也很广, 使用方便, 不容易受到其他物质的污染, 动态方面也相对更加的稳定, 所以也有非常大的调蓄能力, 这也是农业灌溉和城市用水的一个非常重要的来源。
但是在一定的条件下, 地下水的变化也会导致沼泽化和盐渍化现象的出现, 地下水主要就是指地表以下盐城空隙当中各种不同形式水资源的统称, 地下水主要有两个来源, 大气降水和地表的入渗, 也有河流和湖泊等重要的地下渗流方式, 上层土壤中的水分主要是蒸发或者是制备根系吸收了之后再进入到大气中, 这样就构成了一个比较完整的水循环, 因此地下水系统是水循环系统中不容忽视的一个子系统。
如果在地下水使用的过程中, 地下水的灌溉方式不是非常的合理, 就很有可能出现次生盐碱化的现象, 地下水开采过梁也可能导致我国的一些海边城市出现水质恶化的现象, 溶岩地区还有可能会出现非常明显的塌陷和下沉的现象, 同时还有可能会出现矿坑涌水的状况, 基础和边坡的稳定性也会在这一过程中受到非常大的不利影响, 地下水不合理的利用也很有可能会出现地下水水位急剧下降, 这样也会使得区内的建筑物出现非常明显的下沉状况, 工业的发展也使得地下水水源的洁净程度大大降低, 所以研究地下水的类型和运动有着非常重要的作用。
3 水文地质因素对地质灾害造成的影响
3.1 岩溶塌陷
溶岩塌陷的形成和很多因素都是有关系的, 这种现象的产生会使得地下水的动力条件很容易发生改变, 地下水运动的平衡性也受到了很明显的破坏, 水文地质对溶岩塌陷的主要影响就是会产生非常大的水流冲刷力, 这样也会影响到溶岩底层结构的稳定性, 这样也就导致了塌陷问题的发生, 发生这一问题的地区基岩的埋深就较小, 很容易受到构造应力的作用, 所以也非常容易出现溶岩塌陷的情况。
3.2 砂土液化
砂土液化现象主要就是饱水的西沙图和疏松粉在地震作用下瞬间的破坏和变化, 从而出现液态变化的现象, 饱和砂土在受到震动作用以后会逐渐的密实, 这样也会使得孔隙的水压会出现突然间上升的状况, 从而也使得土粒通常会呈现出液体的状态, 在不同地址条件下, 砂土液化也会出现不一样的结果, 而对地质构造的影响也会产生不同的效果, 在沉积的颗粒处于相对比较粗的地段液化土层的压力也会大大的增加, 当压力超过了该层强度的时候, 就会出现喷水冒浆的状况。
3.3 地面沉降
导致地面沉降的因素有很多, 主要有自然因素和人为因素两大类, 自然因素主要有构造活动二引起的沉降或者是地震活动等, 而人为因素主要是地下水开采不合理或者是地下热水在开采油气资源的时候也会出现地面不均匀沉降状况, 地面沉降现象最主要的一个原因就是地下水的开采, 它会随着地下水的实际变化而产生变化, 地面沉降漏斗和地下水漏斗的位置基本是一致的, 地面沉降的具体位置应该和各个部分的开采量有着十分密切的关系, 所以需要对地下水开采进行严格的控制。
3.4 地基变形
现代建筑的施工和地质常见问题就是软土地基问题, 软土地基主要是缺乏稳定性, 而且地下水运动的影响较大, 通常软土层具有诸多有害特性, 这使得水文地质对软土地基变形的不利影响更大。软土具有触变特性, 当原状土受到振动以后, 破坏了结构连接, 降低了土的强度后很快地使土变成稀释状态。同时, 在加载初期, 地基中常出现较高的孔隙水压力, 影响地基的强度。软土除排水固结引起变形外, 土体在剪应力作用下会发生缓慢而长期的剪切变形。
4 地质灾害的防范措施及应急处理
4.1 实时监测
地质灾害高发地区必须设置二十四小时监测系统, 以掌握地下水运动的具体情况, 当监测到异常信号时可提醒相关人员采取紧急措施处理。山区是我国地质灾害多发区域, 政府要加强山区的抗灾指导工作, 引导当地居民做好全面的防范工作。在雨季时期, 对地下水流量多少跟踪监测, 当水流量超出标准范围后立即调控水流的方向、流量, 以免地下水运动引起的地质破坏。
4.2 开发利用
由于我国特殊的地理位置, 地下水资源长期处于饱和状态, 地下水储存量过大造成对地质结构的冲击力增大, 这种状态下极易引起地质灾害。积极开发利用地下水是防范灾害的有效措施, 其不仅充分利用了地下水资源, 也降低了灾害发生的次数, 维持了地表结构的稳定性。我国北方城市开始将地下水作为生活用水的来源, 定期开发利用地下水供应使用;部分地区将地下水运用于农田灌溉, 从而提高了水资源的利用率。
4.3 紧急处理
受到地质灾害的影响, 为了保证人民的生命和财产安全, 应采取紧急措施把地质灾害的不利影响控制在最小的范围内, 以防造成更多的生命危险、财产安全。不同的地质灾害所采取的应急处理方法也不一样, 但地质灾害的紧急处理必须坚持以人为本的原则, 先保障人员的安全, 然后急救财物。针对岩溶塌陷、砂土液化问题, 需要采取加固处理方法, 防止塌陷、液化问题进一步加重。针对地面沉降、变形等问题, 则需要考虑路面的交通安全, 及时设置灾害警告或封堵交通, 防止意外事故的发生。
5 结论
一旦发现水文地质异常, 应当及时采取措施进行处理, 否则极容易导致地质灾害, 对社会经济发展和人们生命财产安全都会造成极大的破坏作用, 也非常不利于土地资源的合理开发。从城市可持续发展角度出发, 只有深入研究地下水运动对地质灾害的不同影响, 才能以此为依据, 采取科学可靠的预防策略和处理措施, 有利于政府和相关部门防治灾害工作的开展。同时, 只有妥善解决水文地质因素对地质灾害造成的影响, 才能更好地进行城市现代化交通建设。
摘要：地质灾害有着很大的危害性, 很多水文因素都会对地质灾害起到推波助澜的作用, 为了避免地质灾害产生的不良影响, 一定要在实际的工作中对水文因素进行详细的分析, 只有这样, 才能更好的采取有效的措施防止地质灾害的发生。本文主要分析了水文地质因素对地质灾害的影响, 以供参考和借鉴。
关键词：水文,地质,地质灾害,影响
参考文献
[1]李永雷.矿区水文地质钻探综述[J].中国水运 (下半月) , 2012 (3) .
工程地质勘察研究与地质灾害防治 篇6
1 工程实例分析
以在某市建立的钢厂区项目工程为例。该项目工程所在地原是斜坡地貌, 整体发生滑动, 为了满足修建厂区的需求, 在场地的平整处理中依据规划进行大开挖坡脚位置, 形成高度为8~10 m的高陡临空面。开挖完成后, 由于自重力的作用, 有少量裂缝出现在坡体位置, 但是相关人员并没有给予充分的重视。在进一步的开挖过程中出现了降雨, 最终导致在2014-11-23日产生整体滑动, 进而形成了圈椅地貌, 有多条裂缝产生于滑坡内。这样, 宽为2 m、切割深度为1.4~2 m的裂缝就形成了。在滑坡产生滑动后, 工程人员立即停工前缘开挖, 滑坡状态区域稳定。后来, 随着雨季的到来, 滑坡再次产生滑动。滑坡极大地影响了前缘钢渣综合利用工程。如果进一步产生失稳滑动, 就容易造成无法弥补的损失, 将对场区安全造成严重威胁。滑坡北侧为边坡, 为斜坡地带, 从下至上的地貌分别为平台、陡坡、斜坡。后部为12°~17°的斜坡, 局部陡坎高度为0.8~1.5 m。由于开挖放坡, 边坡前缘产生了高为10 m的陡坡, 坡度为30°~40°之间, 坡脚处为粉砂质泥岩。下部为坡度为2°~5°的平台, 是厂址区的所在地。边坡长度为85~110 的, 有105°~114°的坡向。后部山脊下为最高点, 分布高程为1 879~1 980 m, 坡脚处为最低点, 分布高程分别为1 950~1 951 m。在该土质边坡中, 边坡高度在10~15 m之间。如果发生失稳破坏问题, 周围建筑物安全就会受到威胁。
2 工程项目的地质勘察分析
2.1 区域地质构造
以上述工程为例, 该工程所在地构造复杂, 两条南北向大断裂分别位于南北面, 受易门大断裂和普渡河大断裂共同夹持, 中南部黑风洞背斜是最大的褶皱构造, 经鸣矣河乡东西向轴线向昆阳延伸。上元古震旦系底层在轴部露出, 古生界底层位于两翼, 产生的背斜宽缓舒展。在断裂活动影响下, 区域内较为发育的有滑坡、崩塌、温泉。两条大型断裂带位于工程区附近, 在断裂带影响下, 区域内产生较为破碎的岩体。区域内主要有两条裂隙发育。勘察区的地质结构方面, 普渡河大断裂和易门大断裂之间的地质结构较为复杂, 有多个小型断裂层存在。
2.2 变形破坏机理
滑坡原始地形坡度按照工程地质曾辉和钻探揭露为六至十二度, 该种状态较为稳定。与此同时, 在坡脚初露含碎块石粉质黏土层, 局部地段还有较高含量的石料, 架空现象较为严重, 并产生地表水下渗问题, 但下伏粉砂质泥岩的隔水性较好, 活跃地带更易在地基覆界面形成, 这样地下水运移就更容易实现。
2.3 工程地质灾害防治
在计算和分析各个滑坡的整体和局部稳定性中运用了合适的坡面, 并选择勘察确定的滑动面对该滑坡的整体稳定性进行计算。根据相关数据分析, 实际上造成边坡稳定性不高的主要因素是降雨逐渐增加了边坡土体含水量, 进而降低了抗剪强度。这就说明了什么才是决定边坡稳定性的主要控制因素。所以, 应当强化边坡区和周边环境中的地表水排水, 将支挡结构设置于边坡坡脚处, 并且根据计算合理确定边坡结构形式, 然后进一步确定边坡的稳定性。
3 工程地质灾害治理
3.1 设计目标与原则
基于变形机制的角度, 前缘开挖过程中由于地表水侵蚀、前缘开挖影响形成临空面, 这样就会改变原有坡体内部应力, 进而导致应力重分布等效应的产生, 斜坡变形最终产生。在地表降水入渗的过程中, 会长时间浸泡斜坡土体, 尤其是降低土体抗剪强度, 进而降低变形体稳定性。因此, 应当充分贯彻“根治变形”的原则, 将基本目标设定为防治前缘继续强烈变形。
工程布局的目标是防治滑坡继续发展, 避免发生灾难性地质灾害, 在治理过程中应当采用设置抗滑桩, 进而为变形区内设施和人员生命财产安全提供保证。在灾害防治中, 为了预防滑坡的继续发展应当采用有效的治理措施, 继而有效控制其形成的诱发因素。同时, 还应当尽量降低植被在治理工程中受到的破坏, 并且在绿化坡面的过程中还应当合理利用各项措施, 并且根据地质单元的实际情况进行不同处理措施的应用。
3.2 治理工程总体设计
应当从滑坡的发展趋势、影响因素、变形情况、破坏特征出发, 在治理过程中应用前缘设置支挡措施和坡面截排水处理方法: (1) 应当将其中的一排抗滑桩设置于滑坡体前缘拟建在公路内侧。 (2) 应当将截水沟设置于滑坡后缘1 m处。其规格应当为0.5 m×0.6 m, 砌筑厚度应当为0.3 m。 (3) 应当将截水沟设置与滑坡体上, 截水沟截面为0.4 m×0.5 m, 排水沟截面应当为0.5 m×0.6m, 砌筑厚度为0.3 m。 (4) 从边坡的整体稳定性和地形特征出发, 在坡面防护中应用通过在边坡前缘设置抗滑桩桩和混凝土菱形格构, 并在相对应的边坡坡面防护中在坡脚应用护脚墙和钢筋混凝土菱形格构, 还应当将截排水沟设置在边坡外设置, 其中截水沟为0.4 m×0.5 m。在公路外侧的边坡治理中应当采用局部放坡、桩板墙的措施, 其中桩板墙设计桩长为12 m, 1.0 m×1.5 m的界面, 并且设置厚度为0.3 m、高度为6.4 m的挡土板。
4 结束语
通过以上内容可知, 工程建设过程中一项非常重要的基础性工作就是工程地质勘察, 建设单位在应当对此给予充分的重视, 并且积极研究和分析勘察工作中存在的问题, 并在此基础上探索有效的措施加以解决, 进而为工程建设的有序开展提供保障。本文对工程地质勘查和灾害预防措施进行了探索, 但仍存在一定局限性, 希望同行们能够强化专业知识, 实现对各种地质灾害的有效预防。
摘要：各种类型的工程建设在全国范围内广泛开展, 要想保证这些工程建设的有序进行和后期功能的有效发挥, 就应当开展有效的工程地质勘察工作, 进而对可能产生的地质灾害进行事前有效的预防, 最终保证工程有序建设和运行。但是, 实际上我国工程地质勘察开展的时间较短, 在各个方面的经验和技术还不够成熟, 所以工程建设单位在工程建设过程中应当采取有效的地质勘察措施, 进而形成对各类地质灾害的有效预防和治理。
关键词：工程建设,地质勘察,地质灾害,灾害防治
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地质灾害鉴定 篇7
1 地质工程中地质灾害的类型
中国的地质灾害共可分类十类,分别为地震灾害、火山灾害、滑坡崩塌泥石流、地面变形、海洋(岸)动力、水质与环境污染、开挖工程、沙漠化、地方病、洪水与风沙[3]。在这十类地质灾害中,完全没有人类活动参与的地质灾害严格来说也只有火山灾害这一类,其它分类中的地质灾害都或多或少与人类的活动有关系,也就是说由于工程导致的诱发性地震、违规开山取石诱发的泥石流、山体滑坡等、非法开采地下资源或是开采缺乏科学性而导致的地面变形、开裂、沉降等、过度碳排放导致的全球温度上升,使得海水平不断提升等、人类活动形成的污染物排放超标、开采工程如煤、石油、天然气、金矿等开挖工程性地质灾害、沙漠化、地方病以及洪水和风沙,这些都是地质工程中地质灾害的类型。因此,严格的说,地质工程中地质灾害防治工作重点主要是针对人类活动对地质构造造成的破坏进行弥补,以减少地质灾害的发生,减少经济损失和人员伤亡,促进经济和整个社会可持续化发展。
地质工程就是研究人类的工程活动与地质环境的相互作用,以便认识评价,改造和保护地质环境。在现代化的科学技术的支撑下,更为有效的地质灾害防治手段需要新的制度立法来支持,并对人类工程活动进行监督和限制,避免对地质环境造成过度破坏。所有与人类活动有关的地质灾害都被包括其中,都需要建立完善的制度和法制化予以监督,才能更好的促进经济与地质环境的和谐统一。
2 地质工程中地质灾害防治制度立法的重要意义
对地质工程中地质灾害防治制度进行立法不但可以提高地质灾害防治力度,还可以完善和改进原来地质灾害防治立法体系的漏洞和不足,落实更为科学合理的防治制度规范,并为政府的权力运行和公民的权利保护提供有效的法律保障[4],因此,地质工程中地质灾害防治制度的立法具有重要的现实意义。
2.1 地质工程中地质灾害防治制度立法是现阶段地质灾害频繁发生的客观要求
在地质灾害立法过程中,日本的立法值得我国借鉴。日本每一次地质灾害发生后,都会出台相应的防治法文。近年来,紧跟南方极冷天气灾害,四川汶川发生7.8级地震,而后甘肃周曲县又发生特大泥石流,以及部分石油、采煤矿区等发生重大地质灾害事故等,这些地质灾害给我国的经济造成非常大的损失,同进也夺去了众多同胞的生命。但值得庆幸的是,国家正不断地加大地质灾害防治力度,大量资金被用于防灾治灾,而且,国家非常重视通过立法徐径,以法律规范的形式,将地质灾害防治工作系统化、制度化、规范化,赋予其强制性和权威性,通过“依法防灾”、“依法救助”、“依法治理”来进行综合性的地质灾害防治工作。这种以法防灾治灾举措的目的,就是要以制度法制化来减少地质灾害给人民的生产生活造成的负面影响,因此,仅靠一部《地质灾害防治条例》进行规范和约束,很难达到理想要求,必须进行新的立法,才能完善地质工程中地质灾害防治制度。
2.2 地质工程中地质灾害防治制度的立法是多部门联合防治的纽带
地质工程中地质灾害防治需要多个部门承担不同的权限和职能,这些不同的机构负责不同的地质灾害防治管理事项,而对于同一地质灾害在防治过程中,可能涉及到所有机构的所有人员或部分人员,因此,必须要有一个带有强制性的纽带将这些机构联系起来,才能实现统一管理、统一防治的目的。地质工程中地质灾害防治制度的立法,可以将灾害防治制度法制化,强制要求所有机构或部门必须共同对同一地质灾害进行防治,才能最大限度地减少损失。这种地质灾害防治制度的法制化,能够将国土资源局、地震局、水利局、安全生产监察部门监管的矿山灾害等机构有机的统一管理,而又不影响各自的独立职能,从目前我国的国情来看,从立法角度来联合各部门对地质灾害的防治工作是非常必要的。
2.3 地质工程中地质灾害防治制度立法是地质灾害防治法律体系的重要内容
地质灾害防治制度立法面对的是所有类型的地质灾害,包括地质工程中的地质灾害防治制度立法,而且地质工程中地质灾害防治工作涉及到地质灾害类型的绝大多数,因此,地质工程中地质灾害防治制度立法是地质灾害防治法律体系中的重要内容。虽然我国已经拥有相关的法规政策,但由于现代地质灾害的复杂性和防治手段的不断更新,原有的法规难以满足时代发展的要求。因此,对地质工程中地质灾害防治制度进行法制化建设是充实和完善原法规的必经之路。
2.4 地质工程中地质灾害防治制度立法是我国法制建设的必然要求
法制建设要延伸到社会每个领域,才能充分保障公民的权利和政府的权利运行,才能消除法律盲点,实现完善的法制化社会。而地质工程中地质灾害防治制度必需响应现阶段国家减排低碳经济的号召,从法律上完善地质灾害防治制度,因此是尽快完善我国法制化建设的必然要求。为了减少人类活动对于地质环境的负面影响,必须从法律高度进行监督和约束,使人们能够依法减灾、依法防灾、依法救灾,最终完善相关的法律体系。
3 地质工程中地质灾害防治制度的法规现状
我国地质灾害防治法规建设经历了十多年的历程,从1999年的《地质灾害防治管理办法》到2004年的《地质灾害防治条例》,再到2011年的力务字印发的《关于加强地质灾害防治工作的决定》,可以说从法制角度逐步实现了地质灾害防治制度的法制化建设,使得地质灾害防治工作有法可依。
但是,1999年地质灾害防治制度立法讲求的是“群测、群防、群治”[5]政策,这种群的特征法规明显已经无法满足现阶段地质灾害的防治需要。尤其是目前的地质工程中的地质灾害防治工作,要求准确、安全、可靠、科学,独立,这些特性要求现代化的立法来支撑,才能达到最佳的防治目标。而20 04年的地质灾害防治法规又过于笼统,不能起到很好的约束性,而且可行性也无法可靠保证,因此,必然针对目前地质工程中地质灾害防治制度进行立法,才能更实际、更有效,更有可行性。2011年国务院印发的《决定》,是地质灾害防治制度立法的里程碑,它从顶层设计的高度对地质灾害防治制度进行法制化要求,提出坚持属地管理、分级负责、预防为主、防治结合中、群专结合等五项原则,实现了地质灾害在理念、体制、机制、手段措施等方面的创新。
可见,地质工程中地质灾害防治制度的立法是对地质灾害防治法制建设的完善和补充,响应了2011年《决定》的原则,能够更好排除《决定》治理盲点,为地质工程所有地质灾害的综合防治提供有力的法律依据和强制措施,有效将地质灾害的不同机构进行联系作业,最大限度的调动政府职能在地质灾害防治中的作用发挥,为灾后迅速有效的重建打下法律基础。
虽然我国已经初步形成了地质灾害防治的法律体系,但由于我国地质灾害类型多,分布广,灾害严重,而防灾救灾能力相对较弱,使得地质工程中地质灾害防治制度仍呈现出以下几方面的矛盾:(1)地质灾害防治立法层级太低,体系不完整,缺乏规范地质灾害防治管理的基本法;(2)现行法律对地质灾害管理部门的职能定位不明确;(3)地质灾害应急预案缺乏其应有的效用;(4)地质灾害防治资金来源规定不足;(5)众多问题得到不法律的规定和调整。这些问题不能从法律角度得以解决,地质工程中地质灾害防治工作就难以有效开展,就不能从根本上化解矛盾,不能在地质灾害来临时采取有效的防灾减灾措施。因此,地质工程中地质灾害防治制度的立法必须尽快完成。
4 完善地质工程中地质灾害防治制度的对策
我国目前的地质工程中地质灾害防治制度没有核心的基本法作支撑,不能很好的解决地质灾害问题,若想改变现在地质灾害防治制度过于盲目,无核心法可依的现状,打破地质灾害防治制度过于松散和区域性的局面,必须尽快完成地质灾害防治制度的立法,形成地质灾害防治的高层级法律,并以此为核心来开展地质灾害防治工作,这样才能有效汇集防灾力量、防灾资金,采取有效的防灾预案,依法进行防灾工作。
4.1 加快地质灾害防治制度立法进程
只有最高层级的立法出台,才能将所有地方的地质灾害防治法规进行统一和调整,才能为各类型的地质灾害提供防治的基本法,实现依法防灾治灾减灾,并将以前无法解决的矛盾通过立法得以解决,使得单一地质灾害的法规以最高层级的基本法为核心,为依据来完善自身法制建设。为了达到这一目的,改变目前我国地质灾害防治制度的法制独立化和混乱化的局面,必须加快地质灾害防治制度立法进程,为地质工程中地质灾害防治制度提供核心法,实现法制化的防灾救灾制度,才能有效缓解地质灾害的破坏程度。
4.2 地质灾害防治制度的立法化解所有矛盾
目前地质灾害防治制度存在的众多不足和矛盾,究其根本原因就在于没有基本法做防灾治灾依据,各地方出台的法规不具有统一性,过于独立,而且不能对地质灾害的防治上升为国家行为,而地质灾害防治制度的立法,则将所有地质灾害防治进行了统一和调整,将地质灾害防治上升为国家统一管理防治行为,这一立法能够将目前存在的所有矛盾一一化解,真正实现人力、资金、方案、手段、措施、指挥等一体化、科学化、法制化,并对各地质灾害防治机构的职能进行定位和调整,以强制化手段实现对各机构的管理与指挥,对抗灾治灾提供了充足了资金支持。
4.3 在地质灾害防治制度的立法中加强对管理机构的联合规定
地质灾害防治工作并不是一个机构能够完成的,需要人力、财力、评估、预案等多方面的机构协调进行,才能将地质灾害危害降到最低。由于这种联合防灾体系没有法律做桥梁,很难通力合作,出现目前我国地质灾害防治工作有时出现要人无人、要资金无资金、要预案无预案的尴尬境地。因此,只有通过立法的途径,通过法律的约束和定位,才能将所有地质灾害防治机构进行重新定位和调整,才能将它们联合起来,齐心和心来防治地质灾害。
4.4 地质灾害防治制度的立法中要加强“五到位”建设
立法的目的就是对地质灾害防治制度进行细化规定,从细节解决地质灾害防治工作存在的问题,因此,在地质灾害防治制度的立法中,要加强“五到位”[6]建设,即地质灾害危险性评估工作到位、地质灾害防灾预案到位、地质灾害隐患点巡查到位、地质灾害防治宣传材料发送到位和地质灾害灾情险情人员到位。对于这“五到位”,需要所有机构如国土资源局、水利局、气象局、地下开采监察等都工作到位,才能将地质灾害防治制度的优越性充分发挥。加快这些工作的法制化进程,能够从根本上
5 完善地质工程中地质灾害防治制度的立法构想
鉴于地质灾害爆发日益频繁的现状以及我国当前地质灾害防治制度存在诸多的问题,对于地质灾害防治工作进行完善立法已显得尤为必要与迫切。
5.1 制定《地质灾害防治基本法》,完善单一灾种立法
地质灾害防治基本法理应由全国人大或者全国人大常委会制定,以提高其立法层级和立法效力,充分体现其权威性。同时,对于某些地质灾害内容如地震、泥石流、洪涝等应以地质灾害防治子法的形式在专门的立法文件中规定,对于已颁布实施的法律法规,在保持原有立法的基础上,只需做出些微相应的调整和合理的布局,就可以逐步建立起我国地质灾害防治的立法体系,既在一定程度上节约了立法成本,又充分提高了地质灾害防治立法工作的成效。这种统一立法模式和分散立法模式相结合、中央立法和地方立法双管齐下的立法形式是我国现今地质灾害防治立法的较佳选择。
5.2 保障人权原则、公开公正原则、权利义务一致原则、权力监督原则
地质灾害防治法的基本原则可以归纳为保障人权、公开公正、权利义务一致、权力监督的原则,这几个基本原则体现了地质灾害防治立法的目的和要求,同时也是构建地质灾害防治法基本制度的重要基础之一。保障人权原则不仅要求保障公民的生命权和财产权等基本权利在地质灾害中免受侵害和挽救损失,在赋予国家紧急状态权的同时,我们也要考虑如何防止权力被滥用的可能性,防止政府权责范畴的不作为,不履行给付义务或履行瑕疵,而给受灾民众的人权带来更大的损害。公正公开原则要求规范保护公民基本权利实现的行政程序;权利义务一致原则要求通过立法对政府权力进行合理的分配,警惕权力过分集中形成一家独大的场面,又要防止多头管理,权力太过分散而导致相互推诿扯皮,影响各部门职能的最大发挥,进而影响防灾救灾的工作进程。权力监督的原则要求规范政府的公权力,切实依法行政,以权利、监督、责任等制约政府公权
5.3 完善地质灾害应急法律机制
地质灾害应急法律制度包括应急机构的设置、应急预案的制定、应急响应的启动、应急的救援等机制。因此,就目前地质灾害防治工作来看,需要对地质灾害应急机构的设置做出明确规定,要完善地质灾害预警系统,要完善地质灾害应急预案制度。
5.4 建立地质灾害救济法律机制
法谚云:“无救济则无权利。”权利自始都是与救济紧密联系的,公民权利即使在法律中规定得再完备,列举得再全面,如若没有相应的救济措施、救济程序的规定,这些法律字面上存在的权利将变得毫无意义。因此,在立法中,需要完善地质灾害行政救济与补偿制度,需要完善地质灾害防治法中法律责任的规定,需要建立地质灾害保险法律制度,这一系列的法律制度的出台才能真正完善地质灾害防治制度的立法工作。
6 结语
随着地质灾害发生频率的不断增加,地质灾害防治制度的立法上升为地质灾害防治工作的重要依据和保障,是地质工程中地质灾害防治工作的政策引导和法律依据。我国是一个地质灾害发生类型多,分布广的国家,地质灾害灾情越来越严重,靠以往的地质灾害防治法规已经无法满足现阶段地质灾害防治工作要求,因此,必须针对目前地质灾害防治制度法规存在的问题,从立法角度来提高地质灾害法制层级,形成地质灾害防治制度的基本法和核心法,为当前我国地质工程中地质灾害防治制度提供一个法律平台,对地质灾害防治机构进行职能的重新定位和调整,将所有机构联合起来,加强细分防治措施的法制建设,进一步健全和完善地质灾害防治法律机制,才能为地质工程中地质灾害防治工作提供有效可靠的法律依据。
参考文献
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