人防培训班领导讲话

人防培训班领导讲话（精选10篇）

人防培训班领导讲话 篇1

同志们：经过精心的筹备，全市人防首期行政执法培训班今天正式开课了。首先，我代表市人防办向在百忙之中前来指导培训工作的省人防办法规处领导和市法制办领导表示衷心的感谢!向来自人防执法工作第一线的同志们表示热烈的欢迎和亲切的问候!

这次全市人防行政执法培训班，是在深入贯彻党的十七届四中全会精神的新形势下，进一步加强全市人防执法队伍建设，提高人防执法人员法律意识、业务素质和工作能力举办的一次重要培训，是全面贯彻依法治国方略，推进我市人防工作依法行政，从严治政的重要举措。下面，我就认真做好这次执法培训工作讲以下意见：

一、认清形势，充分认识依法行政与规范行政行政行为的重要性和紧迫性。

胡锦涛在党的十七大报告中明确提出，要坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化。我们各级人防行政机关，务必要贯彻落实好党和国家这一重大部署，解决好观念意识与依法行政新形势不适应的问题，切实把思想认识统一到全面推进依法行政、建设法治政府的目标上来，努力更新现代行政理念、深化依法行政认识。党的十七届四中全会把 “把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政。”行政执法是行政机关经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象，在新的历史时期，我们的工作必须由长期习惯于主要依靠行政手段、行政命令向主要依靠法律手段、法律程序进行管理的转变，我们每个人防工作人员特别是行政执法人员，要主动适应从“人治”到“法治”的思想转换，更新观念，提高依法行政的自觉性。就我们人防部门而言，人防行政执法工作作为依法行政、行政执法的一部分，为人防事业的健康发展保驾护航，关系到人防部门的形象，必须摆在重要位置，切实予以加强。

目前我市已经有10个县市成立了人防办，9个县市组建了人防执法队伍，基本形成完整的执法体系。但光有执法队伍还不够，还得练内功，必须加强队伍的执法培训力度，全面提高人防行政执法人员的综合素质，真正做到学法、懂法，依法办事。如果我们不学法，不懂法，不精通人防法律法规的条文，不熟悉人防业务，我们就无法正确履行法律赋予我们的职责，行使法律赋予我们的权力，树立执法权威，客观公正地处理人防违法案件。目前，我市正在全面推进行政执法责任制，我们人防系统即将建立行政执法评议考核机制，全面推行行政执法责任制。今后谁办案错了，谁就要承担法律责任和纪律责任。可以说，形势的发展和制度的完善，对我们人防行政执法队伍提出了更高的要求，需要我们进一步加强业务培训，加强岗位学法，提高执法水平，提高执法质量。

二、珍惜学习机会，明确学习任务，遵守学习纪律，扎实做好培训工作

这次来参加集中学习培训的虽然都是各县市具体从事人防行政执法工作的同志，但绝大部分是从其他部门调动而来，科班出身的少，有的同志虽已有多年的执法工作经验，但不一定接受过系统的专业培训，也有“充电”的必要。这次培训班的老师，都是行政执法方面的专家，理论水平高，实践经验丰富，有的还是全省著名的法学界权威和教授。这是一次难得的机会，大家要好好珍惜。一是要专心致志。希望同志们能充分利用这几天的时间，不要心有旁骛，不要随意外出，认真听课，认真思考，努力充实自己、提高自己，达到参加培训的目的。要通过学习，掌握本职工作所必需的有关法律法规知识，如人防法律法规以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等相关法律法规知识。二是要联系实际。大家都是来自人防行政执法第一线，都是业务骨干，都有较丰富的实际工作经验，希望彼此之间加强交流，相互学习，相互切磋，共同提高。要紧密联系当前人防行政执法工作中存在的问题和出现的新情况进行探讨，加强对人防建设政策的理解，加深对法律条文和人防专业知识的了解，全面掌握人防行政执法工作的要求，能够把学到的知识和观念运用到实际工作中去，坚持在学习中提高，在实践中运用，不断提高自己的政策理论水平和业务工作能力，从而提高我市人防行政执法的水平和质量。

三、真抓实干，创新人防政执法工作

人防事业的健康发展要得到保障，新形势下出现的新问题、新情况要得到解决，没有强硬的执法措施是不行的。目前，我市人防行政执法与城管、交通、环保、质量技术监督等部门相比还较弱，还存在不少漏洞，因此，这次培训学习还只是我们提高业务素质的一个方面，回去以后，大家要做到学以致用，从以下三个方面争取有所创新，有所发展。

1、要加强队伍建设要充实、壮大人防执法队伍，从上到下形成完善的执法体系，今后各县市都要逐步建立完善人防执法队伍。首先做到所有执法人员都要进行培训，不仅仅是做到持证上岗，更重要的是学法懂法，做到依法办事，提高执法水平和质量。其次各县市要加强执法装备建设，配备必要的办案设备设施。第三要完善执法工作程序和执法工作制度，做到依法、按章办事，树立人防行政执法队伍的良好形象。

2、要突出执法重点当前，我们县市城市建设迅猛发展，但不少建设单位人防意识淡薄，只顾眼前经济利益，采取各种手段不建、少建防空地下室或逃避人防易地建设费。这些如不及时查处，迅速纠正，对我市人防发展造成的恶劣后果将不堪设想。因此我们执法工作的重点要放在落实结合民用建筑修建防空地下室政策和依法查处各类违反人防法规不建或不按规定修建防空地下室的违法行为上，坚决堵住“结建”方面存在的漏洞，维护人防法律的权威和尊严。

3、要提高执法质量一是要敢于实践，敢于碰硬，要有硬骨头的精神，有钢铁一般的意志和纪律，敢于处理大案要案，严厉查处违反人防法规案件。二是规范执法行为，避免错案发生，努力做到严格公正执法，三是要善于执法，讲究方式和方法，提高执法质量。一句话就是要做到：黑脸执法、厚脸上门、笑脸服务，要下决心通过执法的实践树立队伍形象，履行好职责。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们工作顺利，学习愉快，身体健康!

人防培训班领导讲话 篇2

“到今天为止, 我才明白, 为什么市委市政府把服务外包当作经济工作头等大事来抓的个中原由了。原来, 服务外包在产业转型和解决大学生就业等方面具有这么大的作用和影响。”杭州市环保局的一位干部参加完杭州市举办的“服务外包领导干部培训班”后对记者大发感慨。

日前, 由杭州市委市政府举办的“杭州市服务外包领导干部培训班”在广大干部中引起强烈反响。商务部外国投资管理司司长李志群为现场的400多名领导干部介绍了国内外服务外包发展情况, 以及服务外包对中国经济转型和科学发展观实践的意义。杭州市市长蔡奇出席并讲话。

从李司长的演讲中, 在场的干部全面、系统地了解了服务外包的概念、服务外包的产业特征、服务外包的发展趋势、中国服务外包产业的发展情况。李司长在总结服务外包的意义时强调指出:发展服务外包是产业转型的新机遇, 是科学发展的新亮点。发展服务外包有利于实现节能环保和转变经济发展模式;有利于产业结构调整, 加快服务业发展;有利于提高自主创新能力;有利于发挥后发优势, 促进区域协调发展;有利于发挥科教资源优势, 拓宽大学生的就业渠道;有利于我国提高开放经济的发展水平。

人防培训班领导讲话 篇3

中央企业改革发展的“五大战略”之一是大力实施国际化经营战略。培养世界一流企业、提升企业国际化经营能力是实施国际化经营战略的必然要求。为了帮助中央企业掌握国家支持企业“走出去”的政策措施，正确把握境外投资环境和投资机会，借鉴国内外企业“走出去”的成功经验和失败教训，全面提高中央企业境外投资风险防范能力，国务院国资委干部培训中心举办了“中央企业领导人‘走出去’战略高级培训班”。

这次培训在内容及方式上有所创新。培训班聘请了国务院有关部、委、办、局领导、我国驻外使馆商务处负责同志、中央企业负责同志、联合国工业发展组织以及国际著名专业服务机构的专家、学者等，主要讲授“走出去”战略、政策法规、案例分析、风险管控与经验分享等内容。这是自2003年国务院国资委成立以来在国有企业中层次最高、课程课目涉猎最广的一次短期培训。

3月22日上午，受国务院国资委主任、党委书记王勇委托，国务院国资委副主任、党委委员邵宁代表国务院国资委对“中央企业领导人‘走出去’战略高级培训班”的开班表示祝贺，对各中央企业领导人员参加培训班表示欢迎！他对办好这届培训提出了要求与希望，并率先开讲头一课。在接下来的几天里，商务部副部长陈健、国家发改委副主任张晓强、国税总局副局长王力、国务院国有重点大型企业监事会主席高怀忠以及中国海洋石油总公司总经理傅成玉、中国五矿集团公司总裁周中枢、中国远洋运输集团总裁魏家福等为培训班学员答疑解惑、交流经验。100多名学员经过近70个学时紧张而又充实的学习，普遍反映培训班办得有深度、有广度，课程设置全面，对自身素养上层次、长见识、提水平效果明显，增强了“走出去”的信心、决心。他们非常感谢国务院国资委培训中心的努力，期待今后能提供更多更好的培训机会。

人防教育会议讲话 篇4

今天的人防教育工作会议是县委县政府同意召开的。会议的内容很实，时间安排得紧凑。燕青同志在会上总结了2012年我县开展人防教育工作情况、对2013年人防教育工作作了具体安排，曾国藩实验学校等三所学校介绍了开展人防教育所取得的实效和经验，县教育局刘业湘同志就在校青少年人防教育工作作了很好的发言，家齐同志宣读了人防教育

工作先进单位和个人，对前面报告、表彰决定、负责人的发言我都赞成，希望大家领会精神，按照县里的统一部署，扎扎实实抓好人防教育工作。现在，我就人防教育工作再强调三点。

一．认清形势，进一步增强做好人防教育工作的责任感和紧迫感。

人防是国防的重要组成部分，人防教育是国防教育的重要内容。开展人防教育，是人防工作一项极其重要的基础性、先导性和长期性的工作。当前，国际形势正在发生新的变化，新一轮金融危机迫使大国之间关系深刻调整，发展中的深层次矛盾凸显。从我国的周边态势来看，安全形势依然严峻，外部安全环境中的不确定因素对国家安全和发展的影响大大增加。最近，《湖南省人民政府关于推进人防建设与经济社会建设融合发展的意见》（湘政发[2013]13号）、《湖南省人民政府办公厅 湖南省军区司令部关于加强县级人民防空工作的意见》（湘政办发[2013]22号）文件，都将“加强人防宣传教育工作”作为专门条款列入文件重要内容。对此，我们必须引起高度重视，要通过大力开展人防宣传教育，不断激发和调动广大群众的爱国主义热情，牢固树立国家利益至上、居安思危的战备意识，正确处理“国富”与“国安”、国防建设与经济社会建设的关系，从而使国防观念、人防意识入脑入心，为国防建设和人防应急准备建设做好思想、知识与能力上的准备。

二．把握重点，进一步增强人防教育工作的针对性和实效性。

人防教育工作的重点，人防教育“五进”。“进机关”“进学校”“进社区”“进企业”“进媒体”。一是“进机关”：以党政领导干部为对象，重点抓好人防法规政策为主要内容的导向教育。人防部门可以通过邀请领导视察人防、组织执法调研、送人防法规上门、举办执法座谈等形式向各级领导干部进行人防普法宣传教育。县委党校要协同县人防办，严格履行防空防灾教育年度教学计划，重点要加强对人防法律法规、新时期人防工作各项政策的宣传教育。县人防部门要积极主动做好与县委中心组学习和进党校学习内容的衔接，不断强化各级领导的国防观念和人防意识，增强人防在领导干部中的影响力。二是“进学校”：以在校学生为对象，重点抓好人防综合知识为主要内容的全面教育。在校学生是祖国的未来，初中阶段学点人防知识，对成长成材很有必要。三是“进社区”：以社会公众为对象，重点抓好防护救援技能为主要内容的防护教育。战时人民防空的出发点和落脚点在于保护人民生命财产。面对群众，应重点讲授“防生、防核、防化”的技能，疏散隐蔽的注意事项，自救互救的基本常识，教会他们如何使用防护器材、识别防空警报信号、初起火灾扑灭方法等这些在实际生活中看得见、用得着的本领，重点突出人防教育的实用性。四是“进企业”：以企业法人、企业员工为对象，重点宣传融“三防”知识、安全知识和消防知识于一体的人防教育。可设置《人民防空宣传专栏》，建《人民防空宣传专柜》与发放人防知识手册等方式进行。五是“进媒体”：以网友为对象，重点将人民防空法律、法规和人民防空方针、政策、及国内外、县人民防空工作动态及时宣传教育。结合建好县人民防空网。

三．强化责任，切实抓好人防教育各项任务的落实。

1.要加强领导，落实任务。人民防空教育工作的开展，加强领导是关键。县里成立了人防教育领导小组，人防和教育部门要把人防教育工作摆上重要议事日程；县教育局要把人防教育工作作为衡量学校领导工作业绩的重要内容，纳入学校目标管理考核体系，形成推动和促进人防教育工作的长效机制；县人防办要将人防教材，按照初一新生和人防教育骨干老师数免费送到学校，并做好人防知识竞赛、考核等相关服务工作；城区各初中学校、建制镇试点中心学校都要成立相应班子，要把人防教育作为素质教育重要内容，纳入年度教学计划一同研究部署，一同检查落实，一同考核表彰，受教育学生和考试合格率达到100%、考试优秀率达到90%以上。县委党校要把人防教育工作列入全县干部轮训和培训计划，做到一期一课；县委创建学习型领导小组办要将人防教育列入到县委中心组一年一次学习计划。

人防培训班领导讲话 篇5

各有关单位：

根据国家人民防空办公室要求，我会拟于2014年4～5月份在山东烟台举办人防工程建设监理培训班，有关问题通知如下：

一、培训对象

1.人防部门从事人防工程建设管理工作的人员；

2.拟申报人防工程建设监理资质单位的监理工作人员；

3.现有人防工程建设监理单位拟从事人防工程建设监理工作的人员。

二、培训内容

本次培训内容主要包括：人民防空工程建筑、结构、暖通、给排水、电气等各专业的监理要求；地铁防护设备、器材、施工监理要求；人防工程建设技术标准、规范宣讲；人防工程建设常见质量通病及防范；教学辅导和互动答疑等。

三、培训组织

本次培训在国家人民防空办公室的直接领导下，由我会组织承办。烟台洞天园国家人民防空培训中心协办，主要负责参训人员接送，安排住宿、培训场地、课外活动等服务保障性工作。

四、培训报名

本次培训采用网上报名办法，各有关单位接到通知后，可登录中国人民防空网（http://进行报名。

培训班分四期，每期限额240人，参训人员请根据自己的时间安排，选择相应的期数提前报名（每期时间安排见2014人防工程建设监理培训的通知附件1）。

联系人：杨建兰 刘敏 苏茂琼

联系电话：010-82409325

五、培训费用

培训费用为每人1300元（含专家授课、教材资料、场地租赁以及办证费等）。食宿统一安排，费用自理，住宿收费为：标准间每人每天150元，3人间每人每天100元；用餐形式为自助餐，每人每天100元。

六、结业颁证

培训班每期7天，培训结束组织闭卷考试，考试合格者由我会报请国家人民防空办公室审核同意，颁发相关证书。

七、参训准备事项

1.参训报到时须交验本人身份证、学历证、职称证、国家（省）建设监理（注册）工程师证或省市级监理培训证原件及复印件（验原件，交复印件）；

2.本人一寸彩色近照2张（背面注明单位、姓名）；

3.人民防空工程建设监理培训报名表原件（加盖单位公章）。

附件：

1.人民防空工程建设监理培训每期时间安排 2.人民防空工程建设监理培训报名表

3.人民防空工程建设监理培训班报到及有关事项通知

附件下载

人民防空与地下空间分会

人防办主任上半年工作总结讲话 篇6

同志们：

今天召开全办大会，部署和动员XX年上半年总结工作。下面，我简要谈三点意见。

一、为什么要进行半年总结

据了解，这些年我省人防系统一直没有进行过半年总结这项工作。前段时间，《关于做好半年工作总结的通知》下发后，听到一些反映，个别同志认为这是多此一举，人为地增加了工作量。这种声音虽然是个别的，却反映出我们有些同志对总结工作、梳理思路、研究问题、改进方法的不重视，也更加说明了进行半年总结工作的必要性。

为什么要安排专门的时间进行半年工作总结？一是形势任务所需。今年是落实人防“十一五”建设规划的重要一年，人防工作面临许多新情况新问题。比如，《国务院关于支持**省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布以后，海西建设从地方决策上升到国家层面的战略部署，人防事业作为海西建设的重要组成部分，需要及时转变观念，拓展空间，积极作为。从我省实际看，出台了《**省政府**省军区关于进一步推进人民防空事业的若干意见》，3月1日，新修订的和直属单位自行安排学习和讨论；明天一天的时间，各单位组织个人总结、汇报，而后形成处和直属单位的书面总结分析材料。

方法步骤：采取学习、研究式的方法进行总结。认真组织对国务院和省政府、省军区两份《意见》的再学习，深刻领会其精神实质，紧密联系我省人防建设实际和本职工作情况，进行自下而上的总结。先由个人总结、分析、汇报，而后形成单位的工作总结。办党组将安排专门时间，听取各单位的汇报和建议。

总结内容：主要是对半年来完成任务的情况进行分析和总结，完成各项工作的具体做法、进展情况、经验教训，特别是对未能按计划完成的工作要说明原因。结合学习贯彻两个《意见》精神，认真梳理下半年乃至今后一个时期的工作重点，要向办党组提出建设性的意见和建议。对本单位和个人的作风纪律、党风廉政建设准军事化建设等相关情况要进行认真回顾，进一步明确整改措施。

三、抓好半年总结工作的几点要求

一要严密组织。这次半年总结工作时间紧，任务重，各单位在组织总结的过程中要切实加强组织领导，进一步统一思想，端正态度，认清开展半年工作总结工作的目的和意义，把总结的过程转化为总结得失、理清思路、凝聚和积蓄力量的过程，切实避免和克服走过场、“大呼隆”等敷衍了事的现象。

二要严格标准。要严格按照规定的内容和步骤抓好落实。无论是单位的总结还是个人的总结，都要本着实事求是的态度，紧密联系工作实际进行有针对性的分析总结。经验教训的有效性在于它的真实性，其作用的大小取决于它与客观事实相符合的程度。因此在总结过程中不能弄虚作假，不能掺杂私心，不能报喜藏忧，更不能背离事实，杜绝泛泛而谈和无的放矢。各单位领导要结合本单位实际对今年来的工作和所属人员完成任务的情况进行适当讲评。各单位要认真研究撰写总结材料，定稿后送分管领导把关，按时交综合处汇总。办领导将对各单位的总结材料进行抽查讲评。总结过程中应注重把握“五个结合”：把半年总结工作同贯彻学习国务院和省政府、省军区两个《意见》结合起来；同深入开展学习实践科学发展观活动“回头看”工作结合起来；同落实机关作风纪律整顿活动的成效结合起来；同完成本职工作紧密结合起来；同筹划下半年工作任务结合起来。

人防培训班领导讲话 篇7

相对国外而言, 目前我军装备保障能力水平还不高, 军械装备保障部门领导干部的培训还较落后, 不论从培养理念还是培养方法和培养途径上和西方国家军队相比都有一定的差距, 远远不能满足信息化战争对新型军械装备保障部门领导的需求。具体来说, 主要存在以下几点问题:

(1) 培训目标不精细, 质量提升比较缓慢

目前由于对不同层次、不同级别干部培训目标的界定不明确、不精细, 可操作性不强, 各级干部对自身的知识、能力、素质要求标准概念比较模糊, 不能形成自觉行为, 学非所用, 训用脱节, 训练内容重复、目标层次不明显, 缺乏超前性, 院校与部队实际衔接不紧密, 导致培训质量提升比较慢。

(2) 培训机制不规范, 条块分割比较突出

由于部门保护主义和本位主义思想的影响, 有些单位在人才培养上存在“各唱各的调, 各吹各的号”, 口里喊“齐抓共管、统筹协调”, 实际上“直线发展、素质单一”局面并没有得到根本改变。干部岗位轮换制度没有真正落实, 造成领导干部能力素质单一, 缺乏信息化战争所应有的综合素质。

2 军械装备保障部门领导培训体系构成

要保证培训体系的科学性和合理性, 培训体系主体构成应该包括5大核心要素, 即培训需求、培训目标、培训课程、培训队伍、培训评估[3]。

2.1培训需求

所谓多维度培训需求获取, 首要的是从受训者自身的角度获取, 即在建立培训体系前, 根据预定的培训对象, 采取单独座谈、问卷调查、背对背了解等方式, 在获取受训对象真实需求的情况下, 同时了解受训对象的背景情况。其次, 要从受训对象的隶属上级获取需求, 即隶属上级在全局的角度考虑, 此次受训对象培训的需求是什么, 想要其达成什么样的培训目的等, 以及未来的使用方案等情况。第三, 要从受训对象业务上级来了解需求, 业务上级即是有业务指导的上级, 即从业务的角度来了解受训对象的不足, 找到业务上的着力点和着重点。

通过这几个维度的需求分析与获取, 能够较为清晰和准确的掌握培训需求, 使培训需求能够适应全方位立体式需求, 在进行下一步培训体系设计时就更具有针对性。

2.2 培训目标

培训目标描述的是培训活动预期要达到的结果[1]。培训目标具有层次性, 包括培训总目标 (培训课程总目标) 、模块或单元目标和课时目标。通过逐层具体化, 培训目标构成了一个完整而有内在联系的体系。

对于军械装备保障部门领导的培训目标, 必须根据时间、空间、岗位、业务、平时、战时等不同的背景条件来科学分析与界定。一般情况下, 培训目标要有主次之分, 如在平时状态下, 则要以业务培训目标为主体, 如在战时状态下, 则要以战时指挥管理培训目标为主体。

3 培训体系的优化策略

培训体系的优化, 是指在一定的培训体系基础上, 采取相应办法使其进一步优化的方式方法。对军械装备保障部门领导培训体系的优化, 主要是对培训流程、培训组织形式和培训方法手段进行优化。

优化培训 (教学) 流程, 可以考虑通过调整培训 (教学) 流程, 来进一步调整优化培训体系, 使受训对象更易于接受和吸收。

一是依据内容层级排序。对于某些内容, 如果受训对象没有掌握一定的先前知识技能, 就无法达到目标, 从主体的角度看, 如果内容是以层级组织的, 达到高层次的目标就表明低层次的知识技能已经掌握了。通过分析与再次确定内容层级, 可以进一步改善受训对象的兴趣点, 激发受训对象学习的积极性, 从而提升培训效果。

二是按照概念关联排序。按照概念关联排序, 一般可以考虑按历史时间顺序排序、按由易到难排序、按从具体到抽象排序、按从整体到局部排序、按过程排序、按主题排序等, 使受训对象更易于把握相互之间的关系, 循序渐进的掌握所培训内容。

三是基于受训对象经验的排序。基于受训对象经验的排序, 可以采取由依赖到独立的排序、建立自信的排序、由分散到完整的排序等方式。这种方式使受训对象逐步由熟悉的环境进入到不熟悉的世界时而不至于产生陌生感或者是恐慌感。

4 小结

本文在研究与探索现实问题解决方案的同时, 又着眼于改革发展需求, 首先分析了当前我军军械装备保障领导干部培训中存在的一些问题, 然后以新观念、新思路创新和完善了军械装备保障部门领导培训体系的构建和优化策略。研究成果将为军械装备保障部门领导干部找到更加科学有效的培训途径和方式提供参考与支撑, 可为各级军械装备保障部门领导能力培训提供有益指导。

参考文献

[1]袁浩川, 沈延安.对构建“合训”学员部队基层管理能力培训体系的思考.军队管理论坛.2010, 03.

[2]张杨.军事代表人才的知识结构及培训体系研究.装甲兵工程学院学报.2002, 09.

[3]江海波, 郭志云.创新装备人才培训体系, 推进装备保障信息化建设.空军第二飞行学院学报.2010, 03.

[4]张文军, 李青峰, 郎娟芳.信息化条件下直升机维修保障人才培训体系.兵工自动化.2012, 12.

[5]曾金述, 黄彦生.参谋任职培训体系创新建设研究.海军院校教育.2009, 03

人防培训班领导讲话 篇8

去年“钱学森之问”问倒了国人，也道出了我国大学与发达国家的差距。教育规划纲要刚刚出台之际，国家就组织此大规模的高校领导人出国培训可谓用心良苦。高校领导人出国培训能否学有所成，取得“真经”，暂时无法预料，但知道自己不足，并问教于外，本身是值得肯定的，闭关锁国、夜郎自大的历史教训，中国人是体味最深刻的。学，然后知不足，出去总比关门闭户要好得多。

耳听为虚，眼见为实，能够亲身感受牛津、剑桥、哈佛、耶鲁这样的世界名校，对于担负取经使命的高校领导而言，无疑是大有裨益的，毕竟，作为知识传承者的大学，有着共通的规律。但肯定之余，笔者也有几点忧虑，在此对高校领导出国培训提出一些期望。

首先，出国高校领导人要端正态度。出国考察，对于今天的高校领导已然不算稀奇事，如果抱着硬性任务出去玩玩的心态，可以肯定地说，他们会一无所获。作为落后国家的高校领导，担负着教育图强的使命，代表的是中国高校的形象，应该通过培训学习，让国外高校看到中国高校管理者的虚心、上进心，而不是麻木之相。

其次，出国人员遴选范围不应局限于高校领导。不可否认，作为高校发展战略谋划者，选择高校领导出去学习本是合情合理的，但我国高校领导多为行政任命，许多高校领导并不懂教育，更难称得上“教育家”。所谓“外行看热闹，内行看门道”，如果出去的都是高校领导，能够学到多少真东西，还得打上一个大大的号。建议有关部门将机会分给一些高教研究者，或者杰出的中青年教师。

再次，学来的东西要注重本土化。教育发展有自身的规律，但这个规律是建立在各个国家与民族的文化传统之上，照搬照抄是行不通的，更不能“拿着鸡毛当令箭”，那样，非但不会发展自己，甚至会失去自我。比如，我国学习发达国家的汽车制造，汽车造出来了，但核心技术始终是我们的“软肋”，技术层面尚且如此，更何谈承载知识、传承文明、教书育人的大学。

值得一提的是，大学的发展还是要遵循自身的规律，不可急功近利，否则会付出沉重的代价。牛津大学，历经8DO年，才有今日之风采；哈佛大学，也历经近400载，才有今天之显赫地位……它们是不同的大学，有着不同的历史，但都是举世公认的优秀大学，很大程度上在于他们的厚重历史积淀与民族特色。

县长在人防工作现场会上的讲话稿 篇9

今天这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是传达贯彻落实省防汛工作会议精神，认真分析我县今年的防汛形势，统一思想，明确任务，全力做好今年的防汛工作。下面，就做好今年的防汛工作，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

做好防汛救灾工作，确保不出问题，事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。对此，各乡镇、各部门务必要保持清醒头脑，决不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。从近期水利部门对全县防汛工作检查的情况来看，总体情况是好的。但我们也应清醒地看到，在防汛工作中也存在不少问题，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：

一是防洪除涝工程险工隐患多。全县有中小型水库、塘坝189座，三类病险库有113座，占总数的59.8%。去年，我县要求各地对没有泄洪设施的小水库、小塘坝修建溢洪道，但还有不少小水库、小塘坝没有修建。特别是正在除险加固的`水库薄弱环节更多，已被省防办列为今年的防汛重点。还有部分山庄，未经批准非法修建了小塘坝、小山塘。这些小塘坝、小山塘大都没有放水设施，不但破坏了周围的生态环境，还严重威胁公共安全。会后，各乡镇、各相关部门要立即对这些地方进行检查，对没有办理许可证，威胁公共安全的要彻底清除。同时，对没有修建溢洪道的小水库、小塘坝，要在7月1日前完成溢洪道修建。

二是防汛物资储备不足。从前一段时间的检查摸底情况来看，目前各地抢险物资器材缺口较大，常备物料远远不能满足我县防大汛的需求。各乡镇的水库防汛物资准备普遍不足，特别是小型水库的防汛物料储备几乎没有。

三是预测预警能力较差。山洪、泥石流等灾害点多面广、突发性强、危害大，又大多在山区，交通、通讯不便。目前我县的监测、预测能力还偏低，预案体系还不够完善，水库特别是中小型水库通讯预警和水雨情测报等设施落后的局面尚未根本改善。

四是防汛责任还不到位。部分领导干部对防汛工作存在麻痹思想和侥幸心理，水患意识有所降低，缺乏迎战严重洪涝灾害足够的思想准备，未及时建立健全防汛组织体系。特别是部分领导干部存在“等、靠、要”的依赖思想，各项工作离防大汛、抗大灾的要求还有较大差距。

上述问题，既反映出我县的防汛准备工作还没有完全到位，也说明今年我们面临的防汛形势十分严峻。我们一定要增强责任意识和紧迫意识，居安思危，未雨绸缪，以更严的要求、更高的标准、更硬的措施，全力做好今年的防汛准备工作，确保安全度汛。

二、突出重点，全力推进防汛工作扎实开展

根据省防汛工作会议精神，今年我县防汛工作总的目标是：遇设计标准内洪水，确保不决堤、不垮坝;遇超标准洪水，确保城区安全、中小型水库安全、人员不伤亡，把灾害损失降到最低程度。为实现上述目标，确保安全度汛，重点要抓好以下几方面工作：

一要抓好防汛责任制落实。严格实行防汛责任制和责任追究制，是抓好防汛工作的关键。刚才，各乡镇向县政府递交了防汛责任状，已经明确了责任。从现在开始，各乡镇主要领导就要担负起职责，按照分级管理的原则，迅速把防汛责任落实到每一处堤坝、每一座水库和每一个重点水利工程，并向社会公布，接受群众监督。各级责任领导和防汛责任人要尽快深入到各自责任区，熟悉自己责任范围的基本情况，掌握工作动态。各乡镇、各部门要在已经开展的汛前检查基础上，继续开展不同层次的安全大检查，确保安全隐患及时发现，及时解决。所有检查都要有责任领导带队、有工程技术人员把关。对一些新建的涉水项目，凡达不到防洪安全要求的，要尽快督促业主单位落实防汛安全责任制，并制定抢险应急预案。同时，要健全完善防汛责任追究制度，以严格的制度和严明的纪律，确保防汛责任制落到实处。

二要抓好防汛物资的补充。各乡镇、各部门一定要高度重视防汛物资的储备工作，坚决摒弃“等、靠、要”的思想，严格按照“分级储备、分级负责、分级管理”的原则和防汛要求，积极筹措资金，抓紧补充防汛物资，合理调整防汛物资储备点，确保重点堤段、重点病险水库及其它防洪工程抢险需要，确保防大汛、抢大险的需要。同时，要加强防汛物资的日常管理，确保防汛物资不流失、不损坏。

三要抓好防汛抢险队伍建设。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的工作部署和防汛工作要求，结合自身实际，抓紧调整、充实各类防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。对新上任的各级防汛指挥员，要重点开展防汛专题培训，努力提高指挥决策水平;对群众性的防汛队伍，要开展实战演练，提高查险抢险水平，确保一旦出现险情，能够拉得出、用得上、顶得住、战得胜。

四要抓好防汛预案的完善。各乡镇要组织技术力量，根据水情、工情变化的新特点，认真总结抗灾经验，不断完善各类防汛预案，确保防汛抢险工作有序高效进行。在山洪灾害防御方面，要制定详细的紧急转移方案，设置必要的警示牌，添置通讯报警设备，并组织相应的实战演习，确保人民群众的生命财产安全;在水库防守方面，要进一步落实水库防汛责任制和度汛预案，严格执行水库运行方案，切实加强实时调度。特别是对病险水库和正在除险加固的水库，要作为防守的重中之重，严格落实各项监控措施，保证不发生安全问题。同时，各相关部门要按照《东丰镇城区防洪抢险方案》的要求，加强协调，密切配合，切实做好城区防洪、排涝工作，确保城区安全。

五要抓好工情险情汇报制度。重点要抓好四项制度。一是险情汇报、登记制度。各乡镇要及时搞好各类水利工程的查险工作，发现险情要分类登记造册，发现异常要及时上报并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，并写出专题报告，提出险情处理意见，根据先急后缓的原则，分项列出急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，要提出临时度汛方案和抢险措施。二是蓄水汇报制度。各乡镇要严格落实水利工程蓄水汇报制度，主汛期要求每日上报，汛期要求每星期上报。要及时掌握和分析本地的蓄水形势，水库要严格按度汛方案蓄水，不得擅自超蓄。三是水库防洪调度制度。各水库要严格控制在汛限水位以下运行，本着汛限就是法的原则，搞好水库调度。各水库的闸把子要由政府管理，绝不能交水库承包人管理。对干扰水库调度无理取闹者，各乡镇要坚决收回承包合同，所受损失由承包人负责。对造成严重后果的，要严肃依法惩处。四是防汛检查制度。各乡镇对所辖工程要经常检查，及时查找安全隐患，防患于未然。

三、加强领导，切实为做好防汛工作提供有力保障

各乡镇、各部门要高度重视防汛工作，切实把防汛工作纳入重要日程，加强领导，落实责任，确保防汛工作扎实开展。

一是要加强组织领导。各乡镇、各部门一把手是防汛工作的第一责任人，一定要亲自挂帅，靠前指挥，全程介入。要主动深入责任区，加强督促检查，抓好每一项工作的落实。特别是指挥部成员单位要结合部门实际，认真履行防汛岗位职责，为防汛工作服好务、带好头，一旦发生汛情，要及时深入一线，及时组织抢险救援，最大限度地抢救人民群众生命财产。

二是要加强协调配合。各乡镇、各部门要在防汛抗旱指挥部的统一安排下，按照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，共同推进防汛工作开展。在这里我强调一下各部门职责：财政部门要把防洪资金尽早落实到位;民政部门要做好灾情统计工作和灾民救助工作;公安部门要做好打击偷盗防汛器材和防汛物资的行为，在防汛紧急期间要对交通、街道实行管制，救助受灾群众;卫生部门要做好灾后灾区的防疫工作;物资部门做好防汛物资准备工作;电信、移动通讯部门要保证防汛信息畅通无阻;电力部门要保证防汛、防洪抢险用电;城建部门要保证城内积水的排放和地下管道的疏通，同时对行洪区内违章建筑予以清除;东丰镇要搞好城区防洪工程的管理;气象部门要提高天气预报精度，为防汛指挥提供准确信息;交通部门要做好防汛抢险运输车辆的准备工作;教育部门要全面排查农村中小学危房，做好学生安全知识教育;其它部门要在做好本部门防汛工作的同时，听从县防汛抗旱指挥部的统一调度和指挥。各乡镇、各部门要加强与部队、武警的联系，增强军民联防意识。

三是要加强督促检查。在以往的防汛工作中，出现过“上紧下松”的现象，部分乡镇干部对上级的紧急防汛指令，重视不够，总是存在侥幸心理，准备工作不充分，解决问题不彻底。这种现象必须加以遏止。会后，县委、县政府两个督查室要会同防汛抗旱指挥部办公室，切实加大督促检查力度，深入到各乡镇、各部门防汛工作第一线，对库坝排查、防汛预案制定、防汛物资储备、防汛队伍建设等方面情况进行一次全面细致的检查，对存在问题的要进行全县通报批评，并督促其尽快解决。对推诿扯皮，不予配合，造成严重后果的，要依据相关规定给予严肃处理。

同志们，做好防汛工作，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门一定要提高认识，统筹安排，周密部署，全力抓好各项工作落实，为夺取今年防汛工作的全面胜利，确保广大人民群众生命财产安全做出应有的贡献。

5月28日下午，县政府组织召开全县安全生产工作会议，XX县长支斌做了重要讲话，就做好全县安全生产工作提出五点要求，摘要如下：

一是实现一个目标。“一个目标”就是确保全县安全生产、食品药品安全零事故、零指标，大事不能出，小事也不能出。要坚持安全发展、科学发展与跨越发展相结合，将安全生产工作的重心放在基础环节上，重点放在排查治理上，确保全县安全生产形势持续稳定。

二是开展一个活动。结合全省6月份安全生产月活动，集中开展全县安全生产、食品药品安全隐患排查整治行动，切实加强对重点企业、重点行业、重点区域、重点领域的排查治理，横向到边、纵向到底，不留死角、不留尾巴。严格实行签字负责制，谁检查、谁签字，谁签字、谁负责，排查到位、整改到位、处罚到位，确保不发生安全生产事故。

三是突出十个重点。突出抓好企业安全生产、烟花爆竹、交通运输、食品监管、药品安全、学校安全、农产品安全、消防安全、建筑施工安全、供水供电安全“十个重点”。同时，各乡镇要结合实际，统筹抓好其他方面的安全隐患排查整治。

四是落实五项责任。一要落实属地管理责任。各乡镇区要严格落实“属地管理”和“一岗双责”，谁的辖区谁监管，尽好份内之责，抓好份内之事。二要落实部门监管责任。相关部门要认真履行监管职能，坚持日常监管与集中排查相结合，健全规章制度，落实安全生产责任及各项防护措施。主管部门要根据实际情况，聘请省市专家，对企业逐个进行把脉会诊。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要组织各企业认真开展好自查，加大安全生产投入，做好问题整改。要深入开展全员培训，提高从业人员特别是管理人员的技能，严格按照程序，规范操作生产，把安全生产落实到每一个环节、每一个岗位。四要落实一把手责任。各级各部门特别是安委会成员单位，要严格落实一把手负责制，亲自安排部署，亲自抓好落实。五要落实任务分包责任。各职能部门要对重点企业、重点区域，实行分包责任制，将安全监管落实到人头，严盯死守。各乡镇也要划区分片，落实人员分包。

人防培训班领导讲话 篇10

同志们：

今天这个动员大会，主要是总结去年机关效能年活动情况，对今年创业服务年暨党风廉政建设工作进行部署。刚才，申副主任宣读了开展创业服务年活动的实施方案，汪组长传达了中纪委5次全会和省纪委7次全会精神，党组各位领导与分管单位签订了2010党风廉政建设责任状，希望大家

重看责任，履行承诺，坚决、有力、创造性地抓好新这两项工作的落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定去年省办机关效能年活动取得的成效

去年，在省委、省政府的统一部署和省效能办的有力指导下，省办机关和各直属单位以转变作风为重点，以成为政府机关最高效部门之一和力争零投诉为目标，强化服务意识，提高办事效率，优化投资环境，树立全新形象，取得比较显著的成效。主要表现在九个方面：

（一）加大人防行政审批改革工作力度。省办严格按省政府“三个缩减30%”要求，对人防行政许可项目进行清理，审批事项缩减率达77.78%，投资项目审批缩减率达75%，行政审批时间缩减率在30%-45%。在机关处室实行ab双岗工作制度，将所有上报的审批项目文件，特别是引进社会资金建设人防工程、地下工程兼顾防护需求、人防指挥所建设、应急救援指挥中心和防护设备厂建设与管理等项目，全部列为急件办理，在保证审批质量的前提下，做到能快就快。实际执行过程中，多数项目就是在一两个工作日内审批完毕的。

（二）建立重大产业项目绿色通道。省办成立由分管副主任为组长的重大产业项目绿色通道工作领导小组，由工程处负责日常工作。对重大产业项目，实行绿色通道代办制，指定项目代办人，项目代办人负责对项目提供政策法规咨询、前期材料准备、行政审批办理、上报事项协调、审批结果答复等“一条龙”服务。

（三）规范人防行政执法行为。省办针对人防建设易出现腐败问题的重点领域和关键环节，制订了多项监督管理流程参考图；对人防行政执法过程中超越法定权限、违反法定程序的行为，提出了具体贯彻意见。

（四）继续做好规范行政处罚自由裁量权工作。省办及时制定人防规范行政处罚自由裁量权实施细则和执行标准，并重新汇编现行人防法律法规、方针政策和规范性文件。

（五）规范民防协会服务和收费行为。根据省委、省政府办公厅要求，明确协会不得通过提供服务收取任何营利性费用，也不得强制入会、摊派会费、强制服务以及产生其他违规服务和收费行为，不允许也没有机关公务人员在协会兼职和领取任何薪酬。协会在人员、财务方面与机关脱钩，机关对其经费使用情况进行监督。

（六）清理规范评比达标表彰活动。按照省委、省政府办公厅规定，本着改善和提高全省人防工程质量的原则，确定只组织人防工程“盾牌杯”这1项评比活动，且对参与这一评比活动的项目数量进行了大幅精简压缩，并明确不收取任何费用。

（七）深入推进政务公开。按照政务公开的要求，对涉及人防办事内容、办事程序、办事权限、办结时限、办事依据、办事结果、服务承诺等通过江西人防政务网向社会公布，接受监督。

（八）建立健全并严格落实三项制度。依据《江西省行政效能监察办法》等规定，省办制订了《首问首办责任制实施办法》、《限时办结制实施办法》和《首问责任追究制实施办法》，并组织机关全体人员认真学习，要求各处所有工作人员在“三项制度”文件上签字，承诺严格遵守。

（九）进一步提高机关干部素质和能力。制定下发《全省人防机关改进机关作风实施方案》，及时进行认真查摆整改。依据“准军事化”建设要求，开展机关干部政治学习、业务培训和“军事周”活动。特别是通过“赣盾—”演习，在机关深入练指挥、练技术、练作风，提高岗位技能与素质，锻炼提高人防应急应战的实际能力。

在肯定成绩的同时，必须正视存在的问题。一是省办机关对市、县人防行政审批和行政执法的监督检查力度不够；二是省办自身政务公开方式不够完善，特别是“绿色通道”办理、防护设备厂生产资质审查以及人防行政审批流程等，在机关办公楼没有建立公示牌，公开透明的权力运行机制尚未建立起来；三是机关个别处室ab双岗工作制度落实得不够好；四是对首问首办、限时办结、首问责任追究“三项制度”，缺乏跟踪问效。这些问题，需要我们在新乃至今后的工作中加以克服和解决。

二、在开展创业服务年活动中争取更大的成绩

今年，为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府决定，在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。这是机关效能年活动的延续和发展，是深化机关效能建设的重要举措，更是后金融危机时代以高效优质服务吸引投资、吸引项目，促进江西经济进位赶超的现实需要。要看到，最优创业环境是吸引投资、吸引项目最响的品

牌。我省经济欠发达，生活条件也大不如东部地区，要吸引更多的外来投资，非常关键的一条就靠提供优质高效服务，这也是省委、省政府开展创业服务年活动的目的所在。从服务的性质看，服务是政府的天职，是部门工作的基本要求，是各级干部的责任。要围绕中心开展服务，围绕大局开展服务，围绕具体对象开展服务，围绕人防系统的职责开展服务。要像抓党风廉政责任

制一样抓创业服务，不服务是失职，服务不好是不称职。从服务的对象看，这次活动有特定的服务主体，即为创业服务，为创业者服务。为什么要为创业服务呢？因为创业是创造具有更多价值的新事物的过程；创业需要贡献必要的时间，付出极大的努力；创业需要承担必然存在的风险，包括财物、精神、社会、家庭等方面。总而言之，创业创造社会财富，创造经济总量，创造财政收入，创造就业岗位，所以服务创业，实质上就是为民生服务，为社会服务，就是为实现江西进位赶超、跨越发展的战略目标服务。从服务的方式看，关键要抓好创造环境、机会和条件，创造有利于创业的环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境、公平竞争的市场环境。就全省人防系统而言，就是要通过制定政策，创优环境，为引进社会资金建设大型平战结合人防地下工程、各类结建项目提供机会和条件，就是要运用公平的市场竞争机制，为租赁使用人防工程等提供机会和条件。从服务的目标看，创业服务永无止境，我们既要把今年的创业服务年活动搞好，又要注意总结经验，建立制度，形成服务创业的长效机制，努力实现在提高人防行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引社会资金建设人防工程的环境方面有新的举措，在建立健全人防投资创业服务体系方面有新的突破，在深化机关作风建设上有新的作为，使全省人防工程建设规模、质量和布局上有新的跃升，为超额完成“十一五”人防建设各项任务提供有效保障，以优良的工作业绩向新中国人防事业60周年献礼。

刚才申副主任宣读的实施方案，希望机关和各直属单位认真、严格地遵照执行。这里我再强调几点：

（一）要有更得力的领导。必须明确创业服务年活动是各单位的“一把手”工程，活动成效、服务好坏事关人防部门荣誉，事关人防部门形象。省办机关效能建设领导小组不仅对省办机关，而且对全省人防系统的创业服务要加强领导、强化指导、有力督导。各单位务必要按活动阶段、特点与要求，不断深入思想动员，人人绷紧高效这根弦，事事体现服务宗旨。特别是“一把手”，一定要加强对活动的全过程领导(来源：好范文 http:///），切实履行好第一责任人的责任。

（二）要有更快捷的效率。要切实提高按时办结率和现场办结率。对相关的申报项目，机关和有关直属单位，必须要全部列为急件办理，在把好标准关的前提下，进一步优化审批流程，压缩审批时间，能半天办结的决不拖一天，能今天办完的决不拖明天。对一些手续完整、程序正确、资料齐全的权限内审批项目，尤其是外地来的，要尽可能提高现场办结率。为防止出现领导不在位产生的梗阻问题，今天特别宣布一条应急处置办法，就是分管领导不在位时，直报主官审批；主官不在位时，分管领导批准；主官、分管领导都不在位时，电话请示办理，事后补批。

（三）要有更严格的标准。对照《实施方案》的各项内容，机关各处要明确职责，是你办理的事就是你的责任，谁遭投诉，一经核实，不仅视情予以处分和通报批评，而且考评定为不称职。各单位，特别是有职能有任务的单位，一定要选派最有责任心、最得力的同志充实到办事窗口工作。我在全省人防办主任会议上说了，决不允许任何单位给全省人防系统抹黑，决不允许任何人当损害人防形象的害群之马。

（四）要有更优良的环境。去年全省人防系统在整个效能年活动中实现“零投诉”，已经为创业服务奠定了良好的基础。还是那句话，要像给自家办事那样为投资商服务，像给父母办事那样为百姓服务。当然，对于各直属单位，可能在活动中直接涉及的事情不多，甚至没有，但大家一定要有这种理念。没有这种理念，不可能有更优良的环境。

三、不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

近年来，省办机关和各直属单位党风廉政建设总体情况是好的，既贯彻落实了中央和省委有关规定和要求，又有力地推动和保证了人防各项工作的展开。去年，根据省政府机构改革方案，省办由过去议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构，职能得到进一步加强。为此，省委适时决定增设驻办纪检组。这既是对人防工作的高度重视，又对省办机关和各直属单位今后的党风廉政建设提出了更高的要求。

在1月28日全省人防办主任会上，汪组长代表党组对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。刚才，汪组长又传达了昨天中纪委召开的实施中共党员领导干部廉洁从政若干准则的电视电话会议精神，全面部署2月18日中央正式下发准则的贯彻实施工作，这是在新形势下、新起点上，对我们执政党的全体党员领导廉洁从政的新要求。对此，我们要细学、牢记，用准则牢牢框住自己的行为，自觉、坚决地执行，全面贯彻落实，做落实准则的模范。在此基础上，结合人防工作实际，我再强调以下四个问题：

（一）牢固树立三种意识，确保党风廉政建设责任制全面落实

落实党风廉政建设责任制，既是加强反腐倡廉制度建设的重要组成部分，也是切实做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。全办各级党组织要坚持把提高思想认识放在首位，采取有效措施，着力抓好学习教育、宣传动员、工作部署等环节，切实为全面推进省办系统党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。

一是牢固树立主体意识。各级党组、支部书记是党风廉政建设的第一责任人，对所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，并对班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况负有督促检查的责任。党组和班子成员依照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。按照党风廉政建设责任制的要求，全省人防系统各级党组织都必须成立落实党风廉政建设责任制领导小组，按照班子集体负全责、班子正职负总责、班子成员负实责的工作思路，把党风廉政建设责任制纳入各级党组、支部的工作计划和目标管理，与组织建设、作风建设和其他业务工作紧密结合起来，切实做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要做到各司其职，各负其责，进一步形成主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员共同抓的工作格局。

二是牢固树立“一岗双责”意识。各单位既要抓好各自的业务工作，更要抓好本单位的党风廉政建设，认真落实反腐败专项工作任务，坚持把落实责任制与业务工作紧密结合起来，同步推进。特别是“一把手”，要亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排本部门党风廉政建设工作，对照所承担的工作任务，明确责任领导、责任科室和具体责任人，并从各自管辖范围、工作性质和业务特点出发，有针对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施；要经常听取有关党风廉政建设工作的情况汇报，亲自协调解决工作中遇到的问题，对需要追究的严格实施责任追究；每年要亲自解决一至两个群众反映强烈的热点和难点问题，浓厚单位的堂堂正气。

三是牢固树立问责意识，实行责任追究。今年要把党风廉政建设作为相关工作考核、评先创模的否决指标，评选先进单位，党风廉政建设必须是先进；评选优秀个人，党风廉政建设必须是一流；对考核差的，要严肃批评，限期整改；对发生严重问题的单位，不仅要严肃处理当事人，还要追究有关领导的责任。要通过实行党风廉政建设问责制，强化领导干部的责任意识。办党组将适时出台《省人防办实行党政领导干部问责的实施办法》和《省人防办内部审计实施办法》，并对办属单位财务情况进行全面审计。

（二）深入开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

反腐倡廉建设，教育是基础。思想教育是我们党的优良传统和政治优势，是帮助党员干部拒腐防变的重要保证。要针对人防系统党员干部思想和作风方面存在的问题，深入开展党风党纪教育。

首先，要抓好政治纪律教育。要促进党员干部自觉遵守党的政治纪律，增强党性观念，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威；坚定走中国特色社会主义道路的信心、对中国特色社会主义理论体系的信念和贯彻落实科学发展观的决心。人防系统各级党组织和全体党员要严格遵守“六个决不允许”的纪律要求，各级党组织和纪检监察部门要加强对党员遵守政治纪律的监督检查，加大执行纪律力度，切实保证上级政令畅通。

其次，要深入开展党纪国法教育。要教育党员干部认真遵守党章和其它党内规章制度，模范遵守宪法和法律法规；时刻警惕腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要积极探索教育的有效途径和方式方法，不断丰富教育内容，创新教育形式，增强廉政教育的说服力和感染力。

第三，要深入开展反腐倡廉教育。必须明确反腐倡廉教育工作责任，办党组重点负责对处级干部的党风廉政教育，驻办纪检组、监察室和机关党委、人事处要各负其责，密切合作，共同协助党组抓好党风廉政教育。办属各单位、处室行政主要负责人对本单位、处室党风廉政教育负总责，支部书记具体落实。领导干部除抓好分管范围内党员干部职工的教育外，还要抓好对配偶、子女以及身边工作人员的教育。各有关处室要认真履行职责，相互配合，分工协作，形成全办党风廉政教育的整体合力。要经常性开展廉政教育活动，在全办系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

（三）以人防工程领域突出问题的专项治理为突破口，全面推进惩防体系建设

推进惩治和预防腐败体系建设，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。按照省办落实省委《建立健全惩治和预防腐败体系－2012年实施办法》的计划措施及任务分解方案，要以工程领域突出问题专项治理为突破口，实施“四个全力推进”，着力构建有我省人防特色的惩防体系。

一是全力推进人防系统反腐倡廉的制度建设。要按照党的十七大提出的反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，进一步加强反腐倡廉的制度建设。要在现有工作的基础上，进一步加强对整体框架的研究和探索，抓紧完善监督制约机制、惩处和预防机制、分析预警和评价保障机制，使人防系统惩防体系建设既有严密的逻辑结构和科学的制度体系，又有较强的现实针对性和理论前瞻性，做到惩防体系建设与人防事业的发展相适应，与提高人防行政能力相结合，与人防法制建设相协调。各单位要认真梳理、检查反腐倡廉制度建设的情况，健全完善已有的制度，要以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、工程建设为重点，针对容易产生以权谋私、权钱交易的关键部门、关键岗位、关键环节进一步明确其权限和责任，规范运作的要求和程序，使权力得到有效的制约和监督，并强化制度和纪律的执行力。

二是全力推进岗位廉政风险防范管理。按照省纪委的统一部署，工程、指通、财务、人事和工程标准定额质量监督等部门都要重点查找四类风险：第一，岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；第二，业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；第三，制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；第四，外部环境风险。即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。查找岗位廉政风险，按照先岗位、再处室、后单位的顺序。要按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，建立廉政风险信息档案，针对排查出的廉政风险，制定廉政风险防控措施，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效监控。

三是全力推进人防审批程序改革。初步设想是，在维持现有审批模式的基础上，联合省纪委、省监察厅发文，规定各县（区）人防工程审批要进入公共资源交易中心，不准以招商引资为由不建人防工程；实行人防工程建设报建备案制，各市县当年报建的建筑项目都必须向上级人防部门备案；实行减免易地建设费上报一级审批制度，即县（区）减免易地建设费由设区市人防主管部门审批，设区市减免易地建设费由省办审批；实行结建人防工程和减免易地建设费集体决策制，各个审批流程节点谁签字谁负责，对违规审批现象进行问责追究。

四是全力推进对人防各项业务工作全程监督。监察室要全面参与业务工作，按照前移关口，到点到位，加强对决策层面、执行层面、效果层面的全过程监督。驻办纪检组每年都要对全省人防在建和竣工工程、收费情况进行专项检查。

（四）以党员领导干部作风建设为重点，加强党性修养

省纪委尚勇书记在十二届七次全会报告中强调，认真落实党的十七届四中全会精神，必须按照“四个大兴”要求改进作风，把预防腐败的思想道德防线前移。这“四个大兴”既是对我党优良传统和作风的继承和弘扬，又是对党执政60年来宝贵历史经验的科学总结。办系统全体党员尤其是党员领导干部要始终把作风建设摆在更加突出的位置，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，进一步树立人防部门的良好形象。一是要做到从政亲民淡泊，多深入基层和群众倾听民声，不要追着领导献媚买好。要淡泊官气，淡泊名利。二是要干事诚实务实，对待工作必须真抓实干，不能流于形式。要察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，在增强操作力、执行力上见成效。三是要待人坦诚团结，正直坦荡，光明磊落，表里如一，对待上级下级如一，说的做的如一，不做“两面人”，不搞小圈子，不传小道消息。工作中难免磕磕碰碰，要大度大气，对同志多宽容谅解，不猜疑嫉妒，不因区区小事和蝇头小利影响和谐。四是要生活勤俭廉洁。古人云：“艰难困苦，玉汝于成”，讲的是要成大器，必须经过艰难困苦的磨练。希望大家严格执行中央、省委和省纪委有关规定，坚持勤俭节约，不攀高比富，不贪图高档享受。