中共辽宁省委党校首次

中共辽宁省委党校首次（精选8篇）

中共辽宁省委党校首次 篇1

中共辽宁省委党校首次

专业技术岗位设置管理工作实施方案

为切实做好我校专业技术岗位设置管理工作，充分调动专业技术人员的积极性和创造性，实现专业技术人员由身份管理向岗位管理转变，根据省委省政府的有关规定，以及省委组织部和省人力资源和社会保障厅核准批复的《中共辽宁省委党校事业单位岗位设置方案》，结合我校实际，制定本实施方案。

一、岗位设置管理的指导思想和原则

专业技术岗位设置管理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照省委省政府关于事业单位人事制度改革的总体要求，建立科学、规范的岗位设置管理制度，为省委党校干部教育事业的发展提供坚实的人才和组织保障。

专业技术岗位设置管理工作，遵循以下基本原则： 1.按规定设岗、按岗聘用、聘任上岗、合同管理。2.业绩优先、年功为基。3.实行主辅系列分列设置。

二、实施范围

实施范围为现有正式在编并具有专业技术职务的专业技术人员。

三、岗位设置

专业技术岗位包括高级岗位、中级岗位和初级岗位，主系列和辅 系列分列设置，根据条件和现状设置比例。

（一）主系列岗位等级设置

主系列为高等学校教师系列，适用范围包括在教研部门从事教学科研工作的专业技术人员，即９个教研部、省情研究所、报刊部。主系列岗位包括四个层次11个等级，由高到低分为二至十二级岗位。其中正高级岗位设二、三、四级岗，副高级岗位设五、六、七级岗，中级岗位设八、九、十级岗，初级岗位设十一、十二级岗。

（二）辅系列岗位等级设置

辅系列为高等学校教师系列之外的专业技术系列，适用范围为主系列之外的专业技术人员。辅系列岗位包括四个层次10个等级，由高到低分为三至十二级岗位。其中正高级暂不设三级岗只设四级岗，副高级岗位设五、六、七级岗，中级岗位设八、九、十级岗，初级岗位设十一、十二级岗。

四、聘用条件

（一）各级岗位任职的基本条件

遵纪守法，热爱党校教育事业，具有良好的品行和职业道德；能够全面履行工作职责，各考核结果均为合格以上等次；具备岗位所需的专业、能力和技能条件；身体健康，能够坚持正常工作。

（二）各级岗位任职的资格及业绩条件

聘任各级专业技术岗位人员，应具有相应级别岗位专业技术职务，达到以下任职资格条件和岗位业绩条件：

1.任职资格条件。二级岗位资格条件执行《中共辽宁省委组织部 辽宁省人事厅关于全省事业单位实施岗位设置管理有关问题的处理意见》（辽人发[2008]16号）关于专业技术二级岗位的相关规定；三级岗位一般须任正高级专业技术职务5年以上，或任正高级专业技术职务3年以上且在任职以来连续3年获主体班教学等级奖和校内科研精品奖以上奖项；四级岗位应为考核合格的在任正高级专业技术职务人员；五级岗位一般须任副高级专业技术职务5年以上，或任副高级专业技术职务3年以上且在任职以来连续2年获教学等级奖；六级岗位一般须任副高级专业技术职务2年以上，或任副高级专业技术职务1年以上且在任职以来获教学等级奖；七级岗位应为考核合格的在任副高级专业技术职务人员；八级岗位一般须任中级专业技术职务3年以上，或任中级专业技术职务1年以上且在任职以来获教学表扬奖或以上奖励；九级岗位一般须任中级专业技术职务1年以上，或任中级专业技术职务以来获教学表扬奖或以上奖励；十级岗位应为在聘中级专业技术职务人员；十一级岗位应为任初级专业技术职务1年以上人员；十二级岗位应为在聘初级专业技术职务人员。

2.岗位业绩条件。

（1）二级岗位人员业绩条件执行《中共辽宁省委组织部 辽宁省人事厅关于全省事业单位实施岗位设置管理有关问题的处理意见》（辽人发[2008]16号）关于专业技术二级岗位的相关规定。

（2）三级岗位人员须学术造诣比较深厚，在本学科领域有一定的影响和知名度，是本学科的学科带头人；在学校学科建设、教材建设和课程体系建设中做出过较大的贡献；在本学科青年教研人员的指导 和培养工作中发挥较大作用。同时须符合下列二项条件：

①长期承担主体班教学工作，教学效果优秀，或长期从事科研工作，有较强的科研及科研组织能力，为推动理论和应用研究、为党和政府决策咨询和理论阵地建设上做出突出贡献；

②独立承担或主持国家级科研项目，或独立承担或主持一项以上省（部）级一级科研项目、出版过有较大影响的学术著作、任现职以来在学校认定的国家级刊物上发表过有较大影响的学术文章（或科研成果被省部级以上政府部门采用）。

（3）五级岗位主系列人员应具有系统的专业知识和较深厚的本学科理论功底；是本学科的骨干教师，在学科建设和课程体系建设中发挥过一定的作用；参与本学科青年教研人员的指导和培养工作。同时须符合下列二项条件：

①承担主体班教学工作，教学效果良好，或能独立进行科研工作，为推动理论和应用研究、为党和政府决策咨询和理论阵地建设上做出贡献；

②有较强的科研能力，承担或主要参与省（部）级以上科研项目，出版过一定质量的学术著作或主编过教材（本人撰写不少于10万字），任现职以来在学校认定的国家级刊物上发表过有一定影响的学术文章。

五级岗辅系列人员应依据业务工作、年功等综合情况确定（以下同）。

（4）六级岗位主系列人员应具有较系统的本学科专业知识和理论 功底；是本学科的骨干教师。同时须符合下列二项条件: ①承担主体班教学工作，教学效果较好，或能独立进行科研工作，为推动理论和应用研究、为党和政府决策咨询和理论阵地建设上起到一定作用；

②具有科研能力，主要参与省（部）级科研项目，合作出版过学术著作或教材，任现职以来发表过本专业有一定质量的学术文章。

（5）八级岗位主系列人员应具有本学科专业知识和一定的理论功底；是本学科青年骨干教研人员。同时须符合下列二项条件: ①独立承担教学工作，或能独立进行科研工作；

②参与省（部）级科研项目，任职以来发表过本专业有价值的学术文章。

（6）九级岗位主系列人员应具有本学科专业知识和一定的理论功底；是本学科青年骨干教研人员。并符合下列二项条件: ①参与教学或科研工作；

②任职以来发表过本专业有价值的学术文章。

五、聘任方法

（一）二级岗位聘任，根据我省有关规定，执行省里统一标准，聘用人选由省里统一组织专家评委会进行审查评定。此次进行专业技术岗位聘用时，先将拟申报二级岗位聘用人选，聘用到三级正高级岗位。待省里对二级岗位人选核准后，满足二级岗位条件人选，再聘用到二级岗位。

（二）其他高级岗位聘任，分别综合考核主辅系列高级专业技术 职务人员的工作业绩及年功条件，由校专业技术岗位聘任评议小组对参评人员的业绩等综合成果进行核准和审定,由校委会聘任。

（三）中初级岗位聘任，由学校按比例、按部门确定职数，由各部门推荐聘任人选，由校委会聘任。

六、聘任程序

（一）公布岗位

根据专业技术岗位设置，公布聘用岗位职数。由高到低聘任。

（二）个人申报

各级专业技术人员，符合现任专业技术职务内高等级岗位任职条件且本人申请应聘相应等级岗位的，个人提出应聘申请，填写并在规定时间内向人事处报《中共辽宁省委党校专业技术岗位申报表》及符合岗位业绩条件的相应成果实物。

申报目前岗位级别以上岗位的而未被聘任的，如没有说明，自动列为申报岗位的下一级别，可不再申报。

此次暂不应聘高一等级岗位的人员可不填写申报表。在规定时间未提交申报表的，视为自愿应聘现任级别岗位内现任等级岗位。

（三）业绩考核与认定

业绩考核由相关职能部门负责；由校专业技术岗位聘任评议小组对参评人员的业绩等综合成果进行核准和审定。

（四）成果公示

申报人员的业绩成果在全校专业技术人员范围内公示。

（五）校委会审定 校委会根据资格条件和业绩考核情况综合确定相应各岗位拟聘人员。

（六）公示

各级岗位按以上程序产生拟聘人选后，统一在全校范围内公示，最后由校委会批准聘任人员。

（七）签约聘用

学校与受聘人员签订专业技术人员岗位聘用合同。

七、若干特殊问题及处理意见

1.在辅系列部门工作，具有教师专业技术职务的人员，近三年内在校内承担教学任务的，可以按主系列进行聘任；不承担教学任务的，按辅系列进行聘任。在主系列部门工作，具有非教师系列专业技术职务的人员，按主系列参加聘任。

2.新调入专业技术人员试用期满考核合格，如错过集中聘任时间，根据空岗情况，比照同等条件人员直接聘任相应岗位。

3.经学校批准离岗进修学位、作访问学者、参加长期培训、挂职锻炼等长达半年以上的，离岗期间视为完成教学科研基础工作量。

4.一个聘期结束，下个聘期不足一年（含一年）退休的人员，可延聘原岗位至退休，具备上一级岗位条件，可晋升高聘。

八、聘任工作的组织领导

校委会统一领导全校专业技术岗位设置管理工作，审议通过《中共辽宁省委党校专业技术岗位设置管理实施方案》，审议批准各级岗位聘任人员，及时解决岗位设置管理实施工作出现的重大问题。成立校专业技术岗位聘任评议小组。评议小组由校委会组成，组长由常务副校长担任。人事处、教务处、科研处作为办公机构成员，办公室设在人事处。小组负责对参评人员的业绩等综合成果进行核准和审定。

九、聘任期限

本次岗位聘任为实行岗位设置管理后的首次聘任，聘期为四年（2008年10月1日至2012年9月30日）。后续聘期为三年，聘任期满，重新聘任，业绩考核自上一次聘任起始时间计起。

聘期内各类岗位人员均实行考核。聘期考核方案与下一聘期方案另行制定。

聘期内退休人员自行解聘。

聘期内出现空岗，根据岗位需要可以补聘（本方案适用于补聘）。补聘聘期为本聘期的剩余期限。

十、解聘、辞聘

（一）解聘

受聘人员在聘期内有下列情形之一，学校可以提前解除聘用合同： 1.不履行聘用合同的； 2.考核不合格的； 3.严重失职、渎职的；

4.违反工作纪律或学校规章制度，经批评教育仍不改正的； 5.与学校终止人事或劳动关系的； 6.国家法律法规另有规定的。受聘人员在聘期内有下列情形之一，学校不得解除聘任合同： 1.聘期未满，又不符合上述解除聘任合同条件的； 2.女职工在孕期、产期和哺乳期内的； 3.受聘人员正在接受纪律审查尚未做出结论的； 4.国家法律法规等另有规定的。

（二）辞聘

有下列情形之一，受聘人员可申请提前解除聘任合同： 1.学校不履行聘任合同的； 2.与学校终止人事或劳动关系的； 3.国家法律法规等另有规定的。

在上述规定情形之外，学校和受聘人员中一方要求解除聘任合同的，须提前三十天以书面形式通知对方，经双方协商同意后方可解除。但承担重要项目专业技术人员，如提前解除合同，将给学校带来项目终止、知识产权纠纷、等较大经济损失的，在合同终止条件未出现时，不能提前解除合同。

十一、聘任待遇

受聘人员按所聘岗位享受规定的工资、津贴及相应待遇。解聘人员按有关规定执行。

十二、本方案自发布之日起试行，实施过程中的有关问题由人事处负责解释。

中共辽宁省委党校

2010年1月24日

附件1：中共辽宁省委党校专业技术岗位等级比例设置 附件2：中共辽宁省委党校部门中初级岗位设置

中共辽宁省委党校首次 篇2

一、中央监察委员会产生的国内国际背景

中共中央监察委员会的设立有着一定的国内国际背景。从国内方面看中国共产党在初创时期, 因为人数太少, 十分重视党员的发展工作, 讲求数量。1925年1月召开的中国共产党第四次代表大会, 决定在全国范围内建立党的组织, 加强党的建设, 要求必须扩大党员的数量。到1926年7月, 中共党员发展到18526人。随着1926年7月北伐战争开始, 中共党员发展更快。至1927年4月底中共五大开会前, 党员人数已达到57967人, 又比10个月前增加一倍多。到了大革命时期, 随着党的组织规模的空前扩大, 党员人数的迅速增多, 以及政治角色由一个单纯的在野党到“半公开的半政府党”的转换, 贪污腐化等不良现象开始在一些党组织和党员干部中出现。针对党员质量问题, 中共中央于1926年8月发出了《坚决清洗贪污腐化分子》的中央扩大会议通告。这是中国共产党发布的第一个反贪污腐化的文件。通告主要是针对当时少数党员中的“贪官污吏化”倾向发出的, 指出:“在这革命潮流仍在高涨的时候, 许多投机腐败分子, 均会跑到革命的队伍中来, 一个革命的党若是容留这些分子在内, 必定会使他的党陷入腐化, 不但不能执行革命的工作, 且将为群众所厌弃。所以应该很坚决地清洗这些不良分子, 和这些不良倾向作斗争, 才能巩固我们的营垒, 才能树立党在群众中的威望。”[1]这个通告不仅深刻分析了贪污腐化分子的危害因素, 还表明了中国共产党坚定的斗争立场和方针。为此, 迫切要求成立党的监察机构, 用严明的党纪维护党的集中与统一。

从国际因素背景看, 中共处于幼年时期, 组织上是共产国际的一个支部, 而后者在实行集中统一的领导的特定条件下, 对于中共党内监督组织的诞生, 实际上起了决定性的作用。新公布的共产国际档案显示, 从确定召开中共五大, 到何时何地召开、参加人数、议事日程, 再到大会纲领的起草、政治决议和组织决议原则的确定等等, 无一不是贯彻共产国际的决定。中共五大的政治纲领, 遵循了共产国际执委会第七次扩大会议关于中国问题的决议, 这个决议为中国革命指出了非资本主义发展的前途。在组织建设上, 贯彻了共产国际执委会政治书记处《关于中国共产党的组织任务》的决议。中共五大通过的《组织问题议决案》提出, 为完成“领导无产阶级、农民及城市小资产阶级的革命联盟, 并建立这些阶级的民主独裁制政权”的政治任务, 党在思想上、组织上“不仅应该变成群众的党, 而且应该变成布尔塞维克的党”。[2]为此, 规定了党的建设5项任务:努力扩大党员的数量;建立党的基础与支部;党中央坚毅地实行集体领导;加强对党外组织包括国民党的指导;注重党外劳动群众的工作。共产国际执委会政治书记处《关于中国共产党的组织任务》的决议明确提出10项:增加党员数量;巩固支部;培养骨干;巩固和改进党的机关;国民党工作;工会工作;农民工作;军队工作;工农青年工作;国际联络。除了国际联络一项未在《组织问题议决案》中直接反映以外, 共产国际政治书记处决议的第一至第四项, 反映在《组织问题议决案》的第一至第三项中, 其第五至第九项, 《组织问题议决案》写成第四、第五项。两者从根本上保持了一致。

二、中央监察委员会的创立及其制度安排

中共五大把党的建设的重要性提到前所未及的新高度, 突出地研究并部署了党的自身建设问题, 做出了一系列重大决定, 实现了建党以来最有力的一次党建创新。中央监察委员会的创立及其制度安排, 正是这次党建创新的重要内容。

1927年5月9日, 中共五大在选举产生第五届中央委员会的同时, 第一次选举产生了中央监察委员会。中央监察委员会由中央监察委员7人和候补中央监察委员3人组成。他们分别是:中央监察委员王荷波、许白昊、张佐臣、杨匏安、刘峻山、周振声、蔡以忱;候补中央监察委员杨培生、萧石月、阮啸仙。监察委员会的职权、组织及其运行规则, 是在中共五大委托中共中央政治局大会以后通过的中国共产党章程修正案中确定下来的。1927年6月1日, 中央政治局会议通过了《中国共产党第三次修正章程决案》, 其中就党内监督组织建设, 第一次设立了“监察委员会”专章, 具体规定是:第六十一条:为巩固党的一致及威权起见, 在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会。第六十二条:中央及省监察委员, 不得以中央委员及省委员兼任。第六十三条:中央及省监察委员得参加中央及省委员会议, 但只有发言权无表决权。遇必要时, 得参加相当的党部之各种会议。第六十四条:中央及省委员会, 不得取消中央及省监察委员会之决议;但中央及省监察委员会之决议, 必须得中央及省委员会之同意, 方能生效与执行。遇中央或省监察委员会与中央或省委员会意见不一致时, 则移交至中央或省监察委员会与中央或省委员会联席会议, 如联席会议再不能解决时, 则移交省及全国代表大会或移交于高级监察委员会解决之。

可见, 中国共产党创立监察委员会, 其根本目的是为了巩固党的一致和强化党的权威, 而这也应该理解为就是监察委员会的基本职能。它说明经过建党以来的实践, 党已认识到加强自身建设, 必须建立独立机构以专司监督之责;监察委员由党的代表大会选举产生, 向党的代表大会负责, 不以党的其他委员兼任, 这种选举而不委派, 专任而不兼职的规定, 目的正是为了保障监察委员会的权威性和独立性;监察委员会的决议必须经过同级党的委员会同意才能生效, 但党的委员会不能取消同级监察委员会的决议, 这表明在制度设计中注意到了监察委员会与同级党的委员会应具备一定程度的相互制衡。省监察委员会与省委会的意见不一致, 其救济办法有两个:一是移交全省代表大会, 二是移交中央监察委员会;中央监察委员会与中央委员会的意见不一致时, 则须移交党的全国代表大会。做出这种规定, 是既要坚持党的民主集中制原则, 又要在代表大会的最高权威之下, 实行一定程度的党内分权。这种制度安排, 对于发扬和保护党内民主, 无疑是有积极意义的。但是, 它又具有相当强的超前性, 在战火纷飞的革命年代, 并无条件使之得以顺利实施。

三、关于对中央监察委员会的评价

对于中共党内监督组织建设来说, 1927年中央监察委员会的创立, 是一个具有深远历史意义的开端。但是, 形势的急剧转变, 使中共党内监督组织建设未能得到持续发展。中共五大召开时, 国民革命已经处于紧急时期, 革命的危机并没有因为五大确立与国民党继续合作的方针而得到缓解, 相反地, 武汉国民党中央却加速了蜕变的进程。八七会议召开, 中国共产党重新确立了武装反抗国民党反动派和开展土地革命的新方针, 政治局势、党的任务随之发生根本变化, 党的活动环境也相应地由公开转入了秘密。在这个短暂的期间, 中央监察委员会不仅来不及建立自己的组织体系和运行规则, 甚至来不及开展任何真正独立的工作。除了王荷波、杨匏安以中央监察委员的身份出席了八七会议以外, 我们至今尚未发现中央监察委员会活动的文献。八七会议上, 王荷波被选为临时中央政治局委员, 会后到北方局主持工作。其他中央监察委员、候补中央监察委员亦先后分赴各地, 担任不同的工作。人员有出没有进, 这就意味着监察委员专任的规定未予执行。

鉴于此, 中共中央于1927年12月31日发出《中央通告第二十六号——关于监察委员会的问题》。通告说:“五次大会后因为国民党在各地背叛革命, 我们整个的党转入地底秘密工作的地位, 监察委员会似已成为不必要的组织, 同时各地党部因为种种关系有监察委员会组织者极少, 中央监察委员会则因为委员散在各地, 加以正主席王荷波同志及委员张佐成、萧石月与杨培森等同志之被难, 副主席杨匏安同志之被处罚, 至今未能行使职权。最近临时中央政治局重新提出讨论, 决议监察委员会之存废问题须在第六次全国大会解决。”[3]这样, 在1928年6月至7月在苏联莫斯科召开的中国共产党第六次全国代表大会上, 就取消了监察委员会, 代之以职权范围较小的中央审查委员会。到1927年12月31日, 中共中央更进一步在第26号通告中提出, 监察委员会的存废问题将留待中共六大解决。

尽管中共第一届中央监察委员会在当时没能发挥其应有的作用, 但是它的成立在党的组织建设、制度建设方面, 其影响是不可低估的。

中央监察委员会机构的设立, 开中国共产党历史上纪律检查机构设置的先河, 为后来形成一套以两委 (即中共中央委员会、中共中央纪律检查委员会) 基本平行、互相制约, 党内专门监督机构比较独立完整地行使监督权力为主要内容的监督模式打下了基础。中共五大确立的党内监督模式很快随着大革命的失败而发生了深刻变化。1928年6月在莫斯科召开的中共六大上撤销了中央监察委员会这一机构, 代之以中央审查委员会, 其地位和职权大为下降。尽管审查委员会仅履行监察委员会的部分权力, 毕竟使党内监督模式传承下来。六大后的中央纪律检查机构又几易其名, 由审查委员会改回到监察委员会, 由监察委员会到中央党务委员会。1945年4月23日至6月11日召开的中国共产党第七次全国代表大会上, 通过的新党章不仅有“监察委员会”一章, 而且将监察委员会的产生方式由本级党的代表大会选举产生修改为“中央监察委员会, 由中央全体会议选举之。各地方党的监察委员会, 由各该地方党委全体会议选举, 并由上级组织批准之”。新党章还进一步规定了监察委员会的任务和职权。从五大开始已经在实践中形成的党委会通过专门监督机构行使党内监督权的机制到七大正式固定下来。

新中国成立后, 1949年11月, 经中央决定, 由朱德等11人组成中央纪律检查委员会, 成员有朱德、王从吾、安子文等, 以朱德为书记, 王从吾、安子文任副书记。在1956年9月召开的中国共产党第八次全国代表大会上, 选举产生了以董必武为书记的中央监察委员会, 八大对监察委员会的任务和职权做出了进一步规定。中共十一大重新恢复被九大、十大取消的党的纪律检查机关。十一届三中全会选举产生了以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会, 着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制的任务。此后这一机构都没有变动, 并得到高度重视, 每一次党的代表大会, 在选举中央委员会的同时选举产生中央纪律检查委员会。十一届三中全会后党的纪律检查机构规模逐步扩大, 从中央到地方人员配备完整, 纪检工作扎实而广泛地开展起来。中共十二大对中央纪律检查委员会的任期、选举常务委员会和书记、副书记、党的中央和地方各级纪律检查委员会的主要任务, 都做出了具体规定。党的十六大党章中把监察委员会改为“党的纪律检查机关”, 强调了党的纪律检查机关在中国共产党权力机构中的地位, 明确规定了党的各级纪律检查委员会的主要任务。

综上所述, 中央监察委员会的设立, 在一定程度上维护了党的团结和统一, 保证了党的纯洁性和党员队伍健康发展, 提高了党的声望和战斗力, 促进了党的优良作风的发扬, 为夺取新民主主义革命胜利做出了不可磨灭的贡献。

摘要：中国共产党历来重视党的自身建设, 对于党内监督这一组织建设也颇为关注。1927年中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开, 首次设立中央监察委员会, 这是中国共产党党内监督组织建设的开始。中央监察委员会的设立有着国内、国际两方面因素, 为中国共产党建立科学的监督机制提供了重要的借鉴。由于大革命失败后革命形势转入低潮, 第一届中央监察委员会未能发挥监督效果。但是第一届中央监察委员会的成立具有奠基性的作用, 其机构设置、制度建设, 对后来的中央和各地纪检机构的工作, 具有重要的借鉴意义。

关键词：中央监察委员会,中共五大,党内监督

参考文献

[1]中国共产党组织史资料, 第8卷 (上) , 第99-100页.

[2]中央档案馆.中共中央文件选集 (第3册) .北京:中共中央党校出版社, 1983年版, 第66页.

中共首次公布党内法制定规划 篇3

这份五年规划纲要——《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》（以下简称《纲要》）督促中共在反腐倡廉建设方面完善党内立法，切实把权力关进制度的笼子里。据悉，这次编制党内法规制定工作五年规划，在中共历史上还是第一次。

“党内法规是中共自我治理、自我完善、自我进步的一个重器。”中共中央党校教授叶笃初对《中国新闻周刊》说，“这次《纲要》的发布，必将对党内生活产生深刻的影响。”

法治反腐

“法治反腐败要靠健全完善的法律和制度，而且必须是系统的和严密的法律和制度。” 北京大学法学院教授姜明安对《中国新闻周刊》说，中央既然选择以法治方式和途径反腐败，自然就必须健全、完善系统严密的党内法规。“为此，不能没有顶层设计，尤其不能不制定中央党内法规制定规划或规划纲要。”

在反腐倡廉建设方面，《纲要》从健全权力运行制约和监督体系，完善预防腐败的党内法规，完善查办腐败案件的党内法规，完善处理检举、控告的制度，完善纪检监察体制机制等六方面作出规定。

其中，关于健全权力运行制约和监督体系，《纲要》指出要修订《中共党内监督条例（试行）》和《中共巡视工作条例（试行）》，强化一把手监管，充分发挥巡视工作作用。完善领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。完善领导干部报告个人有关事项制度。

在之前的反腐风暴中，中纪委书记王岐山已经就中共巡视工作进行了大刀阔斧的改革。而在稍早前举行的中共十八届三中全会上，巡视工作的强化与改革得到中共中央的再度确认和支持。

关于完善查办腐败案件的党内法规，《纲要》要求研究制定《中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例》（以下简称《案件办理工作条例》）。

多年来，中央和中纪委已就纪检机关办案工作制定了多项党内法规和其他规范性文件。姜明安说，现在的问题是，这些规定过于分散、碎片化，有些规定与现时的法治要求、信息公开要求不符，有些规定跟不上反腐形势的发展，对新的反腐机制，如网络举报、网络反腐，没有予以有效的规范。

因此，《纲要》要求对有关查办腐败案件的现有规定进行整合、重构、补充，研究制定新的《案件办理工作条例》，以进一步完善办案程序，规范办案措施，提高办案质量。

中纪委调查党政官员违纪案件所采取的“双规”办案手段，近年来饱受诟病。最近，中央调整了反腐败有关部门的职能定位，中纪委对构成犯罪的案件一律移交司法机关查处，并且不再负责案件的具体指挥协调工作。

“这一重要转变必然也要在《案件办理工作条例》中体现出来。”姜明安说。

此外，在完善处理检举、控告的制度方面，《纲要》也要求明确受理检举、控告的范围和方式，严格处理程序，对错告、误告、诬告行为予以明确界定，严肃查处打击报复举报人、控告人的行为，从制度上保护举报人、控告人的合法权益。

治理重器

新中国成立以来特别是改革开放以来，中共中央制定颁布了一批党内法规，为管党治党、执政治国提供了制度保障。但是，由于统筹规划不够，党内法规体系建设总体上比较滞后。

“一段时间以来，党内法规‘碎片化现象比较突出，法规制定工作的系统性、整体性和计划性还不够。”中央社会主义学院教授甄小英认为，制定和修订党内法规任务迫在眉睫。

姜明安告诉《中国新闻周刊》记者，由于立法缺乏顶层设计，许多领域缺少必要的基础主干性的法规；有的领域虽有基础主干性法规，却缺少配套性法规；还有些领域的某些法规存在着相互重复，甚至相互冲突的情形。

“尽管经过近年来的法规清理，这些问题得到部分解决，正在减少，但是如果我们现在不抓紧推出党内法规制定规划或规划纲要，特别是中央党内法规制定规划或规划纲要，这些问题不可能得到根本解决。即使旧的问题得到解决，新的问题还会不断产生。”他说。

十八届三中全会提出了经济、政治、文化、社会、生态和党建六大领域的改革，其中党建领域的改革是其他五大领域改革的保障。

“关键在于提高党科学执政、民主执政和依法执政的水平，完善党的领导体制和执政方式。而实现这一目标的最重要的措施，就是健全完善中国共产党党内法规体系。”姜明安对《中国新闻周刊》说，“正因为如此，中共中央在《全面深化改革若干重大问题的决定》通过半个月后，即发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要》。”

据悉，编制《纲要》的目标是力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。

宪法为上

去年6月，中央对党内法规和规范性文件开展了清理工作。到今年8月，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。这是中共历史上第一次对党内法规和规范性文件进行集中清理。

“清理工作是为今后党内法规建设开个头，更重要的是建立长效机制。”中共中央党校教授、党建问题专家叶笃初认为，一个有着强大生命力的政党，应该努力找到不断促进自身健康发展的法规，这样才能全方位地回应新形势下的新挑战。

曾两次参加党章起草工作的叶笃初告诉《中国新闻周刊》，《纲要》的一个亮点是首次提出“宪法为上，党章为本”。

“这个意义非常重大。”他说，“这对党内法规的定位以及与国家法律的相互关系，都给出了准确的诠释。那就是，党要在国家法律的范围内从事工作。”

《纲要》将党内法规分成六大板块：党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设。

据统计，《纲要》涉及制定、修订、健全、完善的法规包括《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》《中国共产党统一战线工作条例》《中国人民解放军政治工作条例》等30多项。

其中，《纲要》提出，要抓紧制定《中国共产党党组工作条例》（下称《党组工作条例》），明确党组的设立、职权职责和工作方式，规范党组决策程序，进一步理顺党组与所在机构组织的关系。

姜明安介绍说，《党组工作条例》属于组织性的法规，“过去，由于我们不重视法治，组织法制建设一直比较薄弱，不要说党内法规，就是国家法、组织法也很不完善”。

中共浙江省委党校函授学院 篇4

２００7级 大 专 班

招 生 简 章

一、培养目标

培养忠诚于马克思主义、高举邓小平理论伟大旗帜、实践“三个 代表”重要思想，落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路，既有专业知识又有管理能力、具有大专文化程度的党员干部和工作骨干。

二、招生对象和报名条件

１、招生对象：党政机关和企事业单位的党员、干部和其他工作人员。

２、基本条件：报考人员必须具有高中（中专、中技、职业高中）文化程度或同等学力，坚持党的基本路线，遵纪守法，身体健康，能长期坚持学习。

３、免试条件：凡具备报名基本条件，并符合下列条件之一者，可免试入学。

①曾被评为县（市、区）级或军队团级及其以上单位先进个人者； ②曾获军队、公安等系统三等功以上奖励者；

③具有与所学专业相对应的初级以上职称者；

④大专毕业以上学历者；

⑤科级以上干部。

4、加分条件：凡具备报名基本条件，并符合下列条件之一者，可加20分。

① 年龄超过二十五周岁（即1982年8月31日前出生）； ② 受到县（市、区）以上系统表彰的先进个人；

③ 在军队、公安等系统立功受奖者；

④ 归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍报考者；

⑤ 烈士子女、烈士配偶；

⑥ 山区、海岛和少数民族聚居区的少数民族报考者；

⑦ 退伍、复员、转业军人。

三、招生办法

１、自愿报名，组织审定，统一考试，择优录取。

２、各市、县（市）委党校按照招生计划进行招生。报考者按照我院编印的入学考试辅导资料进行复习，参加我院统一组织的入学考试，由我院根据录取方案统一录取并签发《学员入学通知书》。

四、报名时间、方式和手续

1、报名时间：2007年1月18日到1月31日，及3月1日到3月31日。（双休日除外）

2、报名方式：①报名者可登陆中共浙江省委党校网站

（），点击“教学教务管理”窗口，进入“中共浙江省委党校函授教学教务管理系统”，或输入61.153.1.152直接进入“中共浙江省委党校函授教学教务管理系统”。点击进入“中共浙江省委党校函授子系统”，再点击“网上报名”，进行用户注册，当用户注册成功后，即可进行网上报名。②报名者也可到当地党校报名。

3、相关手续：网上报名和现场报名者都必须到当地党校办理相关手续。①携带毕业证书、身份证原件并缴复印件各2份。免试和加分者按规定办理报名的全部手续后，还需缴验相关荣誉证书、奖励证书或证明材料原件，并缴复印件各2份。②填写《名登记表》。③缴近期同版一寸免冠正面照片3张，二寸免冠正面照片2张。④缴报名、资料、考试费400元；免试入学者缴报名费、第一学期预收书费200元。

五、专业和学制

开设经济管理专业，学制为三年。

六、考试科目

政治理论、语文、数学。

七、考试时间

5月19日 上午9：00——11：00 政治理论

下午2：00——4：00数学

5月20日上午9：00——11：30语文

八、学历待遇

按照中发[2000]10号文件的规定和省委[1997]32号、[2001]10号文件精神，参加我院函授大专班学习的学员，学完规定的课程，经考试合格并通过毕业论文答辩者，由中共浙江省委党校函授学院颁发大专毕业证书，待遇参照国民教育相应学历的有关规定。

九、课程设置：

马克思主义哲学原理法学概论

大学语文现代科学技术概论

中国特色社会主义理论简明教程现代管理学原理

人力资源管理概论中国加入WTO知识读本 社会主义经济理论教程财政与金融

管理心理学公共关系学简明教程 现代工业企业经营管理学概论会计学

对外经济管理学计算机应用基础

贸易经济学经济法教程

社会经济统计学原理社会保障概论

干部写作知识电子商务

环境法概论院毕业论文

十、教学方法

实行面授与自学相结合的方式，学员按时参加所在学区、辅导站组织的面授辅导，同时按照省院制定的教学计划和教学大纲的要求在教师的指导下进行自学，并按时完成作业。省院编印《函授导刊》等资料指导学员自学。

十一、组织领导

采取省委党校与市、县（市）委党校联合办学的方式，实行统一领导，分级管理。日常教学和教务管理工作，由各级党校的函授部门

负责。学员以地区或部门为单位，按专业编班，成立班委会进行学习。

十二、学习费用

根据国家教育部、财政部、国家物价局有关文件规定，以及采取面授、电教和刊授等多种教学方式的实际情况，并经我省物价部门核准，每生每学期收取学杂费800元。凡经单位批准报考入学的，按上述文件规定，学费由学员所在单位从干部教育经费中列支。

中共浙江省委党校函授学院

中共湖北省委 篇5

（2009年7月 日）

（代拟稿）

近年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全省各地各部门高举中国特色社会主义伟大旗帜，以建设社会主义核心价值体系为根本，广泛开展群众性精神文明创建活动，社会主义精神文明建设取得了巨大进展和显著成果，城乡文明程度和公民文明素质不断提高，涌现出一批成绩突出、影响广泛的先进典型。为充分展示全省精神文明创建工作的成果和广大干部群众奋发进取、昂扬向上的精神风貌，鼓励和表彰先进，发挥榜样的示范和激励作用，推动精神文明建设深入发展，省委、省政府决定：授予湖北省司法系统等9个系统为2007-2008“精神文明建设工作先进行业（系统）”；授予中共武汉市委党校等172个单位为2007-2008“最佳文明单位”称号；授予江汉大学附属医院等497个单位为2007-2008“文明单位”称号；授予神宜生态旅游路等4条公路为2007-2008“文明路”称号（名单附后）。

省委、省政府希望受表彰的单位珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再接再厉，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中，在促 进经济社会全面进步和人的全面发展中，更好地发挥示范带头作用，取得新的更大的成绩，为加快推进“文明湖北”建设，把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献。

省委、省政府号召各地各单位要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加广泛、深入、扎实地开展群众性精神文明创建活动，进一步发扬求真务实、真抓实干精神，以保增长、保民生、保稳定，各项工作的优异成绩，迎接新中国成立60周年！

主题词：精神文明建设 表彰先进 决定

发：各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体 中共湖北省委办公厅 2009年7月 日 共印 份2007-2008全省精神文明创建工作

先进单位名单

一、精神文明建设工作先进行业（系统）

湖北省司法系统、湖北省电力系统、湖北省交通系统、湖北省国税系统、湖北省地税系统、湖北省邮政系统、湖北省审计系统、湖北省财政系统、湖北省气象系统

二、省级最佳文明单位

武汉市 中共武汉市委党校、武汉市烟草专卖局硚口区分局、武汉市汉阳区人民法院、武汉市公安局交通管理局汉阳大队、中国电信股份有限公司武汉分公司、武汉市公安交通管理局车辆管理所、武汉市第四十九中学、武汉市烟草专卖局洪山区分局、中国工商银行股份有限公司武汉洪山支行、武汉市蔡甸区财政局、武汉市工商行政管理局黄陂分局、武汉市新洲区人民检察院、武汉市江汉区人民检察院、武汉市港航管理局、武汉经济技术开发区海关、武汉市黄陂区气象局、武汉市水务集团有限公司制水部余家头水厂

黄石市 黄石市出入境检验检疫局、黄石市国税局西塞山分局、黄石市地方税务局黄石港分局、阳新县供电公司、黄石市气象局、黄石市地方税务局铁山分局、大冶市电力公司、大冶市地方税务局七分局、大冶市国家税务局

襄樊市 中国人民解放军第五七一三工厂、神龙汽车有 限公司襄樊工厂、湖北中烟工业有限责任公司襄樊卷烟厂、襄樊市道路运输管理处、襄樊市水利局、中央储备粮襄樊直属库、襄樊有线广播电视网络中心、南漳县人民法院、谷城县地税局、湖北省电力公司老河口市供电公司、襄樊供电公司输电线路部、襄樊市襄阳区人民检察院、保康县审计局、襄樊高新技术产业开发区国税局

宜昌市 宜昌人福药业有限责任公司、宜昌夷陵长江大桥建设开发有限公司、宜昌市烟草专卖局、长江宜昌航道工程局、宜都市地方税务局、枝江市财政局、当阳市人民检察院、宜昌市点军区财政局、宜昌市猇亭区人民检察院、宜昌市港航管理局

十堰市 郧县交通局、竹山县移民局、十堰市国家税务局直属分局、十堰市畜牧局、十堰市市政园林绿化管理局、中国农业发展银行十堰市分行、中国人民武装警察部队十堰市消防支队

荆州市 荆州电视台、中国联通有限公司荆州分公司、中央储备粮荆州直属库、荆州市第一人民医院、松滋市地方税务局、洪湖市财政局、江陵县供电公司、荆州市中医医院、荆州市房屋产权市场管理处

荆门市 钟祥市财政局、荆门市东宝区供电公司、荆门市教育局、荆门市职教集团、荆门市地方税务局浏河分局、湖北省太子山林场管理局

鄂州市 武钢矿业有限责任公司程潮铁矿、鄂州市玉泉 自来水有限责任公司、鄂州市国土资源局鄂城分局、鄂州市地方税务局鄂城分局、鄂州市第一幼儿园

黄冈市 黄冈市财政局、黄冈供电公司输电线路部、红安县财政局、中储粮麻城直属库、英山县财政局、浠水县洗马镇财政所、武穴市国家税务局、英山县地方税务局、黄冈电力综合修造厂、团风县烟草专卖局、罗田县审计局、黄冈职业技术学院、中共蕲春县委组织部、黄冈市黄州区国家税务局、黄冈市广播电视局

孝感市 孝感市地方税务局、中国移动湖北公司孝感分公司、孝感市孝南区国税局、汉川市第一高级中学

恩施州 恩施州地方税务局、恩施市人民检察院、恩施市国家税务局、巴东县财政局、建始县地方税务局、来凤县消防大队、咸丰县地方税务局、利川市电力公司

咸宁市 中国工商银行股份有限公司咸宁分行、崇阳县交通局、通山县供电公司、通山县财政局、赤壁市人民检察院、咸宁市咸安区公路管理局、咸宁学院

随州市

随州市区供电公司、中国工商银行股份有限公司随州分行、随州市第二中学、曾都医院、广水市第二人民医院、广水市国家税务局

仙桃市

仙桃市建设委员会、仙桃市交通局、省电力公司仙桃市供电公司

潜江市 潜江市人民法院、潜江市建设委员会、中国移 动通信集团湖北有限公司潜江分公司、潜江市公路规费征收稽查处

天门市 天门市房地产管理局、天门市公路规费征收稽查处、湖北省汉江河道管理局罗汉寺闸管理分局

神农架林区 中国电信股份有限公司神农架林区分公司、神农架林区财政局

省直

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅、湖北省国土资源厅、中华人民共和国审计署驻武汉特派员办事处、湖北省档案局（馆）、中国农业科学院油料作物研究所、湖北省图书馆、湖北省机电设计院、湖北新华印务股份有限公司

院校

三峡大学、湖北美术学院、湖北广播电视大学、武汉铁路职业技术学院、水果湖第二中学、水果湖第一小学

大型企业 江汉石油管理局第四机械厂、武汉船用机械有限责任公司、中船重工海声科技有限公司、宜昌船舶柴油机有限公司、中国三江航天集团万峰无线电厂、武汉铁路局、湖北航天计量测试技术研究所、长江宜昌航道局、国营江北机械厂、长江武汉航道局、东风汽车公司电力处、东风汽车公司水厂、中建三局装饰有限公司、国电长源电力股份有限公司、湖北三江航天万山特种车辆有限公司、东风汽车有限公司设备制造厂、东风汽车股份有限公司铸造分公司 军队 广州军区武汉总医院 武警 武警湖北省消防总队

司法 湖北省沙洋监狱管理局、湖北省劳动教养工作管理局

供电

英山县供电有限责任公司 地税 武汉市江岸区地方税务局

检察院

恩施土家族苗族自治州人民检察院、枝江市人民检察院

卫生

襄樊市中医院

广电和新闻出版 湖北省教育书刊发行社 长航 交通运输部海事局武汉培训中心

三、省级文明单位

武汉市 江汉大学附属医院、武汉市经济委员会、武汉市广播电视局、武汉市总工会、中共武汉市委市直机关工作委员会、湖北省烟草公司武汉市公司江汉分公司、武汉市食品药品监督管理局、武汉市林业局、武汉地产开发投资集团有限公司、武汉市江汉区司法局、武汉市博物馆、武汉市工商行政管理局江汉分局、中国人民银行武汉分行营业管理部、中国东方航空武汉有限责任公司、武汉市汉阳区扁担山公墓管理处、十里投资发展股份有限公司、武汉市水务建设工程第一施工公司、武汉市烟草专卖局武昌区分局、湖北公路客运（集团）有限公司武昌站务分公司、武汉钢铁公司第 三子弟中学、武汉市第二轻工业学校、湖北省烟草公司武汉市青山分公司、武汉市洪山高级中学、中国五环工程有限公司、中冶南方工程技术有限公司、武汉市汉阳劳教所、武汉市东西湖区工商分局、武汉市东西湖区地税局、武汉市东西湖区人民医院、武汉市汉南区供电有限责任公司、武汉市黄陂区交通局、武汉市黄陂区财政局、武汉市黄陂一中、武汉市新洲区水务局、武汉市新洲区林业局、新八建设集团有限公司、武汉红金龙印务股份有限公司

黄石市

黄石市出租车管理局、黄石市国税局黄石港区分局、黄石市园林局、黄石市自来水公司、湖北省盐业总公司黄石分公司、黄石日报社、黄石市黄石港区财政局、黄石市西塞山区人民检察院、黄石市司法局、黄石理工学院、中国十五冶金建设公司七公司、黄石市中级人民法院、黄石市交警支队、中国联通黄石分公司、黄石市经济技术开发区国税局、大冶市工商局、黄石市工商局开发区分局、大冶市残疾人联合会、大冶市地税局八分局、大冶市灵乡镇国土资源管理所、阳新县工商行政管理局、阳新县林业局、阳新县第一中学、阳新县国税局富池分局、阳新县药监局

襄樊市

襄樊市樊城烟草专卖局、襄樊市劳动就业管理局、襄樊市第三十七中学、襄樊市公路规费征收稽查处、政协襄樊市委员会办公室、襄樊市科学技术协会、襄樊市环境保护局、襄樊市直属机关第一幼儿园、襄樊市直属机关第二 幼儿园、襄樊市中心血站、襄樊市疾病预防控制中心、湖北省盐业总公司襄樊分公司、襄樊学院、枣阳市广播电视局、枣阳市第一中学、宜城市工商行政管理局、宜城市审计局、南漳县公安局交通警察大队、谷城县国土资源局、老河口市人民检察院、襄樊市襄城区人民检察院、襄樊市襄阳区审计局、中国农业银行襄樊市襄阳支行、襄樊高新技术产业开发区管委会、湖北中航精机科技股份有限公司、襄樊市地税局高新技术产业开发区分局、襄樊高新技术产业开发区规划分局、中国工商银行襄樊市樊西支行、宜城市国税局、保康县财政局

宜昌市 湖北三峡烟草有限公司、武警宜昌市消防支队、宜昌三峡机场有限责任公司、三峡机场边防检查站、宜都市第一高级中学、宜都市供水总公司、当阳电力联营公司、兴山县人民检察院、秭归县城市管理局、五峰土家族自治县国土资源局、中共宜昌市夷陵区委办公室、宜昌市三峡高级中学、宜昌市总工会、宜昌市社会福利院、宜昌市房地产权监理处、宜昌市伍家岗区政务中心、宜昌市伍家岗区人民法院、宜昌市点军区国家税务局、宜昌外国语学校、宜昌市猇亭区国家税务局、宜昌高新技术产业开发区创业服务中心、宜昌市红十字中心血站、宜昌市夷陵区发展和改革局、中国联合网络通信有限责任公司宜昌分公司、交通银行宜昌分行、宜昌监狱、宜昌市实验小学、宜都市劳动和社会保障局、枝江市第二高级中学、宜昌市劳动教养管理所、兴山县人民法院、长阳土家族自治县司法局、当阳市建设局、宜昌市点军区人民法院、湖北化肥厂

十堰市 丹江口市广播电视局、丹江口市第一中学、丹江口市第一人民医院、郧西县国土资源局、竹溪县交通局、竹溪县人民检察院、竹山县人民法院、竹山县国土资源局、中国移动通信集团湖北有限公司房县分公司、十堰市会计管理局、十堰市道路运输管理处、十堰市张湾区建设局、十堰市张湾区车城路街道办事处、十堰市地方税务局经济开发区分局、武当山宾馆、十堰市纪律检查委员会（监察局）、十堰市发展和改革委员会、十堰市公安局、十堰市寿康永乐有限公司、十堰市第一中学、十堰市工商行政管理局、郧阳医学院、十堰市陡岭子水电有限责任公司、中国工商银行股份有限公司十堰市六堰支行、中国联合网络通信有限公司十堰市分公司、湖北三环汽车附件有限公司

荆州市 荆州市荆州区交通局、荆州市荆州区人民检察院、荆州市长江河道管理局荆州分局、荆州市工商行政管理局城南经济技术开发区分局、沙市第五中学、江陵同创机械有限公司、松滋市公路管理局、湖北省烟草公司荆州市公司松滋营销部、松滋市道路运输管理所、公安县第一中学、湖北新生源生物工程股份有限公司、公安县人事局、公安县地方税务局城区分局、湖北华丽染料工业有限公司、石首市技工学校、监利县实验高级中学、监利县工商行政管理局、洪湖市邮政局、洪湖市人民检察院、荆州恒隆汽车零部件制造 有限公司、荆州市司法局、湖北省荆江分蓄洪区工程管理局、荆州市复员退伍军人精神病医院、荆州市实验幼儿园

荆门市

京山县地方税务局、京山县审计局、京山县物价局、京山县国库收付中心、沙洋县民政局、沙洋县人民法院、中国移动通信公司沙洋分公司、钟祥市教育局、钟祥市物价局、钟祥市旧口高中、荆门市东宝区文峰中学、荆门市掇刀区审计局、荆门市象山中学、荆门市会计局、荆门市市政设施管理处、湖北省超高压荆门输电公司

鄂州市 鄂州市地方税务局、鄂州市华容区烟草专卖局、鄂州市公安局交警支队鄂城大队、鄂州市西山街道办事处石山中学、湖北省电力公司鄂州供电公司输电线路部、鄂州市工商行政管理局葛店经济技术开发区分局、鄂州市民政局、鄂州市实验幼儿园

黄冈市

湖北白莲河抽水蓄能有限公司、黄冈市自来水公司、黄冈市质量技术监督局、黄冈市公路规费征稽处黄州直属所、中国移动浠水县分公司、武穴市烟草专卖局、黄梅县财政局、黄梅县地方税务局、中国移动黄梅县分公司、红安县中医医院、蕲春县地方税务局、蕲春县广播电视局、鄂东职业技术学院、红安县上新集镇财政所、黄冈供电公司输变电工程部、罗田县理工中等专业学校、中共黄梅县纪委（监察局）、浠水县第一中学、黄冈市黄州区道路运输管理所、中国电信黄州区分公司、罗田县第一中学、团风县财政局、团风县国家税务局、红安县邮政局、英山县劳动就业局、武穴市质量技术监督局、武穴市审计局、黄冈市道路运输管理处

孝感市 孝感市邮政局、孝感市财政局、中国工商银行孝感孝南支行、汉川市交通局、汉川市审计局、云梦县工商局、安陆市国土资源局、大悟县审计局、大悟县烟草专卖局、孝昌县交通局、中国移动湖北有限公司孝昌分公司、大悟县供电公司

恩施州 恩施州人大常委会机关、恩施州司法局、中国电信股份有限公司恩施分公司、恩施市消防大队、恩施州烟草专卖局、恩施市公安局、恩施市工商局舞阳分局、鹤峰县水利局、鹤峰县民族宗教事务局、建始县劳动就业局、建始县官店镇财经所、宣恩县电力公司、中共巴东县委办公室、巴东县人民法院、巴东县烟草专卖局、利川市工商局、利川市消防大队、来凤县民族小学、来凤县大河镇财经所、来凤县公安局、咸丰县质量技术监督局、咸丰县中等职业技术学校、中共恩施市纪律检查委员会、恩施市机关事务管理局、宣恩县文化体育局、咸丰县人民医院、中共恩施市委组织部

咸宁市 咸宁市司法局、咸宁供电公司配电中心、崇阳县县国土资源局、崇阳县公路局、崇阳县教育局、崇阳县工商局、中央储备粮赤壁直属库、赤壁市公汽总公司、通城县工商行政管理局、通城县人民检察院、通城县电力公司、通城县审计局、中国工商银行股份有限公司通山支行、通山县 审计局、中国人民银行通山县支行、通山县工商局、咸宁市食品药品监督管理局咸安区分局、咸宁市咸安区审计局、咸宁市麻塘风湿病医院、咸宁供电公司信息通信中心、中国人民银行咸宁市中心支行

随州市 随州市邮政局、随州市民政局、随州市社会保险中心、随州市曾都区供电公司、随州市曾都区国土资源局、随州市曾都区审计局、湖北楚威车桥股份有限公司、广水市第一人民医院

仙桃市 仙桃市国土资源局、仙桃市水利局、仙桃市统计局、仙桃市财政局郭河镇财政所、仙桃市物价局、仙桃市会计核算中心

潜江市 潜江市工商行政管理局广华分局

天门市 天门市财政局、天门市商务局、天门市建设工程质量监督站、天门市公安局马湾派出所

神农架林区 神农架林区人民政府办公室、神农架林区人民检察院

省直 湖北省人大常委会办公厅、政协湖北省委员会办公厅、中共湖北省委政策研究室、中共湖北省委省直机关工作委员会、湖北省信访局、湖北省文化厅、湖北省人口和计划生育委员会、湖北省体育局、湖北省质量技术监督局、湖北省食品药品监督管理局、湖北省物价局、湖北储备物资管理局、湖北长江出版传媒集团有限公司、中国 科学院国家科学图书馆武汉分馆、长江航道测量中心、长江水利委员会水文局、长江水利委员会长江勘测规划设计研究院、湖北省园林工程技术学校、湖北省人民政府驻深圳办事处

院校 湖北大学、湖北轻工职业技术学院、湖北省水果湖高级中学

大型企业 武汉钢铁(集团)公司港务公司、武汉钢铁股份公司冷轧薄板总厂、东风本田汽车有限公司、东风汽车有限公司商用车重型车厂、中国联合网络通信有限公司湖北省分公司、中船重工中南装备有限责任公司、武汉三江航天房地产开发有限公司、武汉铁路局汉西车务段、湖北多福商贸有限责任公司、湖北省工业建筑集团有限公司、大冶有色丰山铜业有限责任公司、江汉油田广华社区管理服务中心、江汉油田盐化工总厂、中建三局建设工程股份有限公司(粤)、中建三局建设工程股份有限公司(京)、中国储备棉管理总公司武汉直属库、襄樊东风汽车电气有限公司、湖北电力信息通信中心

司法 湖北省沙洋范家台监狱、湖北省沙洋荷花垸监狱、湖北省武昌监狱、湖北省襄樊监狱、湖北省汉西监狱、湖北省汉阳监狱、湖北省女子劳动教养管理所、湖北中和信律师事务所、黄石监狱

公安 黄石市公安局110报警服务台、宜昌市公安局交 通警察支队车辆管理所、荆州市公安局交通警察支队、沙洋县公安局十里派出所、潜江市公安局刑事侦查大队、天门市公安局出入境管理支队、武汉市公安局东湖生态旅游风景区分局

金融 中国建设银行湖北省分行机关、中国建设银行武汉开发区支行、中国建设银行随州分行、中国建设银行荆州分行公安支行、中国建设银行股份有限公司襄樊樊西支行、中国工商银行股份有限公司恩施分行、中国工商银行股份有限公司孝感市北街口支行、中国工商银行股份有限公司武汉市徐家棚支行、中国工商银行股份有限公司武汉市江南支行、中国工商银行股份有限公司武汉市江岸支行、中国工商银行股份有限公司武汉市水果湖支行、中国农业银行公安支行、中国农业银行大冶支行、中国农业银行浠水支行、中国农业银行竹溪支行

商务

宜昌市伍家岗区商务局、襄樊鼓楼商场股份有限公司、武汉市商务局

供电 武汉硚口供电公司、武汉东西湖供电公司、襄樊国网合成绝缘子股份有限公司、十堰供电公司变电部、黄石供电公司电力调度通信中心、枝江市供电公司、鄂州供电公司变电部、咸宁供电公司客户服务中心、湖北省电力职工疗养院

卫生 宜昌市疾病预防控制中心、荆州市卫生局、黄石 市中医医院、孝感市中心医院、鄂州市妇幼保健院、武汉市急救中心

交通

鄂州市港航管理局、恩施州港航管理局、荆州市交通局、黄冈市港航管理局、仙桃市公路管理局、随州市道路运输管理处、襄樊市襄阳区公路规费征收稽查所、崔家营航电枢纽工程建设管理处、黄石中心客运站

建设 武汉市水务集团有限公司制水部、武汉市房地产交易管理中心、襄樊市建设委员会、孝感市建设委员会、随州市建设委员会、荆州市城市规划设计研究院、荆门市城市绿化管理处、黄石市住房公积金管理中心、湖北省建设工程造价管理总站、武汉市燃气热力工程公司

民政 武汉市救助管理站、仙桃市民政局婚姻登记处 水利 湖北省金口电排站管理处、潜江市水利局、孝感市水利局、荆州市水利局、恩施土家族苗族自治州水利水产局

国税 武汉市东湖新技术开发区国家税务局、黄石市经济技术开发区国家税务局、十堰市武当山旅游经济开发区国家税务局、荆州市国家税务局稽查局、孝感市大悟县国家税务局城关税务分局、鄂州市国家税务局鄂城税务分局、黄冈市高新技术开发区国家税务局、随州市国家税务局直属税务分局、崇阳县国家税务局

地税 襄樊市老河口市地方税务局、荆州市地方税务局 稽查局、宜昌市秭归县地方税务局、十堰市武当山旅游经济特区地方税务局、黄冈市地方税务局宝塔分局、随州市地方税务局稽查局、鹤峰县地方税务局

电信

中国电信股份有限公司鄂州分公司、中国电信股份有限公司宜昌分公司、中国电信股份有限公司随州分公司、中国电信股份有限公司咸丰分公司

移动

中国移动通信集团公司湖北有限公司业务支撑中心、中国移动通信集团公司湖北有限公司网管中心、湖北通讯服务公司、中国移动通信集团公司湖北有限公司客户服务中心

联通 中国联合网络通信有限公司恩施州分公司、中国联合网络通信有限公司黄冈市分公司、中国联合网络通信有限公司江汉分公司

检察院 黄冈市人民检察院

法院 武汉市青山区人民法院、阳新县人民法院、谷城县人民法院、武汉市黄陂区人民法院

广电和新闻出版 湖北省广播电视局荆州中波转播台、湖北美术出版社、湖北大家报刊社

邮政 武汉市黄陂区邮政局、松滋市邮政局、恩施土家族苗族自治州邮政局、沙洋县邮政局、仙桃市邮政局

供销社 荆门市东方百货大厦、湖北省农业生产资料有限公司 民航 南航湖北分公司客舱部、南航湖北分公司地面服务保障部

审计

武汉市新洲区审计局、荆州市沙市区审计局、湖北省审计干部学校、武汉市洪山区审计局

财政 宜都市财政局陆城财政所、鄂州市汀祖镇财政所、荆门市国库集中收付中心、枣阳市南城办事处财政所、武穴市财政局余川财政所、英山县石头咀镇财政所

旅游 咸宁市旅游局、应城市旅游局

工商 荆州市工商行政管理局、保康县工商行政管理局、麻城市工商行政管理局、咸宁市咸安区工商行政管理局

气象 武汉市新洲区气象局、荆门市京山县气象局、恩施州宣恩县气象局

文化

湖北省美术院、襄樊市图书馆

保险

中国人寿保险股份有限公司湖北省分公司本部、中国人寿保险股份有限公司黄冈分公司

长航 长江航运公安局武汉分局、长江武汉航道局武汉航道管理处、中华人民共和国宜昌巴东海事处

铁路 武汉铁路局武汉桥工段、武汉铁路局汉口车站

四、文明路

中共崇左党校情况介绍 篇6

一、崇左市基本情况

崇左市成立于2003年8月6日，是广西最年轻的城市。全市辖扶绥、大新、天等、宁明、龙州、江州等六个县（区），代管凭祥市，总面积1.73万平方公里，总人口245万，少数民族占总人口的89.8%，壮族人口占总人口的89.43%，是广西少数民族人口比例最高、全国壮族人口最集中的地级市。

崇左历史文化悠久。早在2000多年前，秦朝就在崇左设立象郡，与桂林郡、南海郡一起被誉为岭南三郡。崇左骆越文化源远流长，边关文化神秘奇特，花山岩画、天琴歌舞等闻名天下。

崇左区位得天独厚。沿边、近海、邻首府、连东盟，有4个县（市）与越南接壤，是广西陆地边境线最长的地级市，有国家一类口岸4个，二类口岸3个，边民互市贸易点14个，是中国口岸最多的城市。崇左市区距南宁吴圩机场90公里，湘桂铁路穿境而过，南友高速公路与越南一号公路对接，崇左至钦州高速公路、崇左至靖西高速公路建成通车，崇左“通边达海”、“边海互动”的格局已全面构建。

崇左物产资源丰富。属于桂西资源富集区，是“中国糖都”、“中国锰都”，年产糖量约230万吨，占全国的五分之一；锰矿资源储量达1.65亿吨，居全国首位；铝土矿储量达1.3亿吨；膨润土储藏量居世界第一。崇左依托口岸优势，红木产业逐渐形成原木进口、加工销售、文化旅游环环相扣的产业链，成为享誉全国的“中国红木之都。崇左旅游资源丰富，是边关旅游胜地，千里秀丽边关，悠 悠南国风情，素有“崇左天下美”的美誉。目前，糖业、矿业、红木产业和绿色生态旅游业支撑起了“白黑红绿”四大支柱特色产业。

二、崇左市委党校基本情况

中共崇左市委党校与崇左市行政学院、崇左市社会主义学院合署办公，实行三所学校联合办学的管理体制，内设11个科室，核定编制59人（参公22人，事业37人），现有在职教职工42人，其中：专兼职教师17人，具有副高职称的教师5人，其余教师都是中级职称。

我校位于崇左市山秀路53号。项目总投资2.5亿元，总占地面积156.85亩，共有10栋单体建筑，总建筑面积4.98万平方米。项目包括：行政教学图书信息综合楼、专家楼、学员公寓楼、餐厅、会议中心、体育馆等，可同时容纳1000人培训、600人就餐、450人住宿，能满足全市党政领导干部、公务员、部门业务骨干的培训轮训，对外能够承接国内外各种会议和学术交流活动，是一所功能齐全，环境优美的园林式党校。

三、教学培训情况

中共辽宁省委党校首次 篇7

新时期, 我国社会经济等各方面发展取得巨大成就的同时, 也要看到, 当前我国社会经济发展正面临着诸多挑战:房价上涨、收入分配不公、物价飞涨、反腐倡廉、就业问题、民主法制、环境污染恶化等。这一系列社会矛盾对于为偶们广大领导干部和教师来说, 无疑是一大严峻的挑战, 尤其是党员干部队伍的结构和素质发生了很大变化, 参加培训的学员已由过去的年龄相对较高、知识相对老化、信息相对陈旧、学历参差不齐, 向年龄低、学历学位高、信息量大、思想活跃方面转化。学员的思维敏捷, 敢想、敢说、敢问, 理论水平、信息量以及获得信息的方式等与党校教师的差异正在逐渐缩小, 而实际工作经验又往往比党校教师更加丰富。由于培训对象素质的变化, 传统的教学内容及模式已经很难适应党校教育的需要。

当前, 党校教学工作出现了一些新问题, 突出表现在两个方面:一是教学内容的时代性、针对性、实用性不够, 不能满足学员加强理论修养和党性修养, 增强解决实际问题能力的需求;二是师资队伍的执教能力较弱。教师大多数不曾深入到经济和社会建设的主战场经受锻炼, 缺乏实际工作经验却要给学员分析经济和社会发展中面临的实际问题, 没有当过领导干部却要给学员讲领导干部心理调适、领导干部的执行力等, 这是师资队伍执教能力较弱的一个方面。不能做到教学教学方式多样化、教学效果实效化, 这是师资队伍执教能力较弱的另一个方面。

尽管党校的科研体制经过多年的改革已取得了很大成绩。但是, 也存在一些不容忽视的困难和问题。主要有:一是科研机构偏少, 科研力量过于分散, 科研资源没有得到有效配置, 致使科研的整体能力增长缓慢, 制约着党校科研目标的实现;二是科研活动个体化、分散化、小型化的现象仍然比较突出。所以, 面对挑战缺乏竞争力, 有的长期无大课题承担;三是教研人员承担着大量的行政工作和繁重的教学任务, 这对科研工作在时间和精力上投入不足。四是党校科研还存在平均主义、大锅饭的现象, 比如, 把行政人员和工勤人员纳入课题组, 这不仅大大降低专兼职教师对科研工作的积极性, 同时也影响了科研成果的提升。因此, 党校教学科研改革迫在眉睫。

二、对党校教学科研体制改革的思考和建议

(一) 党校教学体制改革的建议1.精选教学内容

要在教学内容上实现新突破。设置七个板块的内容, 分别从宏观、中观、微观三个层面提高干部的素质和能力。第一板块是基本理论教育。主要体现马列主义中国化的最新成果, 把十七大精神和科学发展观贯穿到培训全过程, 从宏观层面提高干部的理论思维和战略思维能力。第二个板块是政治、文化建设。主要从法律、历史、国际国内、农村现实等方面设置课程;第三板块经济建设。结合当前国际国内形势, 围绕国家“转变经济发展方式”主题展开, 结合州情开展教育。第四板块是社会建设。主要是讲述“七个怎么看”理论, 增强干部配需的时效性。第五板块是党的建设。围绕执政党建设的历史、党的制度热点、党的执行力等方面展开。第六板块是领导干部应备知识。包括:领导者的素质和修养、领导干部心理调适、领导干部与战略思维等。第七板块是黔东南州经济社会发展重大问题。结合黔东南州“六州战略” (即工业强州、农业稳州、城镇带州、旅游活州、科教兴州、生态立州) 展开, 针对社会上存在的热点、难点、焦点问题展开教学, 增强培训的针对性。总之, 开设针对性较强的专题课, 根据不同的学员对象, 将能力建设的要求具体化, 从微观层面提高干部执行能力和管理水平。

2.创新教学方式

党校教育还要积极鼓励和推进改革教学方式教学方法。好的教学方法必然是教学过程中教师的主导作用和学员的主体作用两个积极性的互动, 而不是单向的填鸭式的灌输。为了提高教学效果, 必须把学员的积极性充分挖掘出来, 真正将以教为主导和以学员为主体统一起来, 真正做到教学相长和学学相长。首先要鼓励和支持教师积极参加多种形式的社会调研和社会实践活动, 充分掌握第一手资料, 为此, 党校今年派遣了大量的中青年教师到州委、州政府、到台江县革一乡轮流挂职锻炼, 体验基层生活。并发挥教研室的作用, 专兼职教师申报教学专题, 由其所属教研室负责人和分管领导审核把关, 课前进行试讲、课堂上由教研室负责人组织专兼职教师进行听课, 课后评课。其次, 课堂上要改变“满堂灌”的教学方式, 充分调动学员的积极性。授课过程中注重上课艺术及技巧, 采用多种教学方式, 如案例式、模拟式、辩论式、访谈式、体验式、课堂研讨式等教学方式、方法, 积极探索, 大胆尝试, 切实提高授课质量, 争做“教学名嘴”。第三, 注重课堂艺术的运用。讲好课的前提是备好课, 但备好课不见得就能讲好课。要想讲好课需要有一定的讲课技巧和灵活的方法, 不能只是生硬的念讲稿, 要生动活泼, 要有逻辑性, 层次要清。第四, 抓好教学的反馈与总结, 利用课余时间征求学员意见, 精益求精。

3.加强师资队伍建设

当前, 我校教师结构面临断层现象:我校全体职工有62名, 40岁以上教师有24名, 30岁以上教师只有2名, 20岁以上教师有14名, 其余为行政人员和工勤人员。教师比例低、数量少, 年龄偏大者, 则思想僵化, 年轻教师则缺乏教学经验。因此, 必须正视现实, 采取多渠道、多形式的培训方式, 逐步提高党校教师素质, 当前最重要的是要加大对年轻教师的培训、培养力度, 组织开展多种形式的教学实践活动, 努力提高广大教师的教学水平;组织鼓励教师自学、进修;组织教师听视远程教育网站播放的内容, 拓宽教师的知识面;开展社会实践活动, 提高教师理论联系实际的能力。

(二) 党校科研体制改革的建议

深化教学改革, 提高教学质量, 一定要走教学、科研一体化的路子, 以教学带动科研, 科研促进教学。具体来说就是:

1.加强对科研工作的组织领导。学校领导要把科研工作纳入学校的议事日程, 作为党校的重要工作来抓, 建立科研工作机构, 做到有领导分管, 专人具体负责。在人员、经费、时间、物质等方面给予大力支持。同时, 领导要带头参加科研实践, 做出表率, 以此带动学校科研工作的开展。通过深化科研体制改革、优化科研资源配置、组织重大课题研究、加大经费投入、强化竞争等手段, 为科研工作打下坚实的基础。

2.建立科研机构, 落实科研任务。各有针对性地选择一些科研课题, 落实到每个教师头上。同时要求教师每年要发表一定量的文章, 并将每个教师完成科研情况做好记载, 定期检查, 纳入年终考核。破除平均主义大锅饭这降低科研人员积极性的做法。

陈潭秋在中共满洲省委的革命活动 篇8

关键词:陈潭秋;中共满洲省委;革命活动

收稿日期:2009-12-08

作者简介:罗重一(1953-),男,湖南新化人,武汉大学政治与公共管理学院教授,研究方向:中共党史;胡伟(1984-),男,河南信阳人,武汉大学政治与公共管理学院2008级中共党史专业硕士研究生,研究方向:中共党史。

一、巡视满洲工作,起草《关于满洲政治经济及党务的报告》

1928年6月18日至7月11日,中国共产党第六次全国代表大会在莫斯科召开。大会分析了大革命失败后中国的政治经济状况,指出当前中国的革命形势是处于两个高潮之间,党的总路线是争取群众,准备起义,努力扩大农村革命根据地,发展红军,实行土地革命,建立苏维埃政权。

在中共六大精神的指导下,全国革命形势不断发展,因此,迫切要求党加强对群众斗争的领导。而在此时产业工人比较集中的青岛(包括山东省)、满洲(东北三省)地区的党组织屡遭破坏。因此,党中央经过反复磋商后,决定派得力干部陈潭秋前往青岛、满洲巡视,其任务主要是了解当地的革命斗争状况,传达党中央的最新指示,并指导当地党的工作。

1929年8月26日,陈潭秋在巡视完青岛后,乘轮船前往满洲。31日,陈潭秋到达奉天(沈阳)后,全然不顾当时险恶的环境,立即开展工作。他首先向满洲省委、奉天市委传达了党中央关于中东路事件的决定和六届二中全会精神,又找省委、市委负责同志谈话,确定满洲省委工作计划;还深入基层,听取群众意见,了解满洲的政治经济情况及当地的党务状况。经过一系列调查研究后,陈潭秋写了《关于满洲政治经济及党务的报告》,向党中央报告满洲省委的情况。该报告主要包括以下几个方面的内容:

关于满洲的政治形势。陈潭秋指出,中东路事件以后,日本帝国主义加紧了对中国的侵略,企图以东北为跳板进攻苏联,而日本对中国的侵略将会引发其他帝国主义的不满,因此奉系军阀正拉近美国,企图以美国制衡日本。虽然奉系军阀受日本帝国主义支配,但他们又不愿蒋介石的势力介入东北。张学良“曾语人,如不得已要讨俄出兵,绝不要关内出兵,如果兵力不足,宁可请日本军队帮助。”[1]( P.87)所以奉系军阀对待中东路的态度不像国民党那样积极,而是私下与苏联谈判,想恢复中东路的原状。此外,奉系军阀内部新旧两派之间在许多问题上也存在着矛盾。党在制定有关满洲路线和策略的时候,必须正确认识满洲帝国主义势力和军阀势力之间的矛盾及其复杂的局势,才能制定正确的斗争方针。

关于满洲民众的情况。“满洲农村虽有丰收,但捐税的杂苛,胡匪的骚扰,以及金融紊乱的影响,一般民众仍是痛苦不堪,加之难民出关的太多,生活程度日益高涨,更加上中东路问题的影响,农民受军事的骚扰。”[1]( P.89)工人们因工厂欠发工资,生活痛苦不堪,斗争情绪也逐渐开始高涨起来。中东路事件后,广大民众有同仇敌忾的情绪,但仇日的情绪超过了仇俄的情绪。只是“群众对苏联完全不能了解,容易受狭隘爱国主义的欺骗,这不能不说是我们过去在群众中对苏联的宣传及拥护苏联的工作做得太少。”[1]( P.90) 党今后须加强对苏联的正面宣传工作,以有利于满洲革命工作的开展。

关于党务工作情况。陈潭秋在仔细考察了满洲党组织的历史和现状之后,认为满洲党组织的工作不尽如意,其原因主要是:①“满洲过去工作没有基础,党在群众中影响非常微弱,所以应付现在革命开展的客观环境,非常不够。”[1]( P.93) 即满洲党组织以前采取的是和平发展路线,又缺乏群众斗争经验,到了采取革命行动的时候,广大党员却不能很快地组织起来,而且党员们的行动力也不强。②满洲省委书记刘少奇、组织部长孟坚等同志在奉天纱厂斗争中被捕,导致满洲省委没有坚强的领导。再加上各地党组织遭到破坏,满洲省委又长期不讨论和研究地方政治问题。据此,陈潭秋便提出了立即恢复各地党组织的计划,准备成立奉天、辽阳、大连、锦州和长春支部,并要求新省委加强对各地党组织的联系和领导,派得力干部深入工厂,发动工人,开展群众斗争。

提出了若干开展满洲革命工作的建议。鉴于上述情况,陈潭秋认为,为推动满洲革命形势向前发展,满洲党组织必须加紧解决最迫切的五个方面的问题,即缺乏中级干部、职运人才、兵士运动人才、特务工作人才和经费不足。他请求中央尽快派一批有工农运动经验的北方籍中级干部分赴满洲各地工作,派有军事斗争经验和有特务工作技术的同志各一名,来满洲筹划军事运动和特务工作,并建议中央“加倍注意满洲工作的指导与帮助”。[1](P.93)

陈潭秋的《关于满洲政治经济及党务的报告》正确分析了满洲的政治形势,为党中央指导满洲地区的工作提供了可靠的依据。在陈潭秋的建议和帮助下,满洲省委的工作顺利开展起来。

随后,陈潭秋又到哈尔滨巡视工作。在他的帮助和指导下,新建立的哈尔滨市委“总结了过去的工作,提出要利用中东路事件,推动党的工作的开展;并规定哈尔滨市委的工作路线应当是加紧反对帝国主义进攻苏联的宣传,反对改良主义的欺骗宣传;立即成立哈尔滨职委会,把职工运动的日常斗争与目前总的斗争形势紧密结合起来。”[2]( P.143)同时要警惕革命急性病的倾向,防止和克服取消主义的发展。

二、主持满洲省委,纠正“左”倾冒险错误

1930年6月11日,在李立三的领导下,中共中央政治局通过了《新的革命高潮与一省或数省的首先胜利》决议案,认为“伟大的革命巨潮已经接近的现在,党不只是要注意到夺取广大群众,组织广大群众的争斗,以促进这一革命巨潮更快的爆发;尤其要注意到革命巨潮爆发时,组织全国武装暴动夺取政权的任务。因此加紧组织群众的政治斗争,加紧宣传武装暴动夺取政权的必要。”[3]( P.94)从此,以李立三为代表的“左”倾冒险错误(后被称为“立三路线”)在党中央占据了统治地位。

在“左”倾错误思想指导下,满洲省委改组为准备武装起义的总行动委员会,并在给中央的报告中表示要武装拥护苏联、准备全满武装暴动夺取政权,并提出了以抚顺为中心的暴动计划。由于刘少奇此时已返回上海,为了加强党对东北地区革命斗争的领导,1930年8月底,党中央派陈潭秋到满洲省委担任领导工作。陈潭秋到达沈阳后,根据中央指示精神,改组了满洲总行委,亲任总行委书记,并在原来的基础上将总行委委员扩大为 15人。

一贯坚决执行中央决议的陈潭秋,在“左”倾错误思想的影响下,起初也对革命形势做了不切实际的估计,并在组织上坚决执行“立三路线”。由于他认为:“目前革命形势,飞跃的进展,群众的革命斗争,无论在城市或乡村,都达到了非常尖锐的程度,统治阶级的崩溃,也到了无法挽救的状态,革命高潮的客观条件,已经成熟,在任何时候任何事件上都可以爆发起来。”[1]( P.122)所以,在随后起草的《满洲政治形势及党的任务与工作路线》决议案中,他错误地认为中国革命已发展到武装暴动、夺取政权的前夜,满洲已经接近革命高潮,要求各地组织开展政治罢工和地方暴动,以推翻帝国主义与国民党、军阀的统治,建立苏维埃政权。虽然他坚决拥护“立三路线”,但在采取具体行动的时候,他却又十分地谨慎,以尽量减少革命力量的损失。

李立三的“左”倾冒险错误,给中国革命造成了严重危害,受到共产国际的批评和指责。1930年9月,在共产国际的指导下,瞿秋白主持召开中共中央六届三中全会,开始纠正“左”倾冒险错误,结束其在中央的统治。陈潭秋作为满洲省委的代表,参加了这次会议,并在会上积极参加了对李立三“左”倾冒险错误的批判。

10月中旬,陈潭秋返回满洲后,迅速召集总行委主席团会议,传达六届三中全会精神。11月中旬,在满洲省委扩大会议上,他在进一步贯彻六届三中全会精神的同时,认真反思了自己在“左”倾错误思想影响下的一些错误言行。他自我批评了过去的工作,指出过去对满洲革命形势作了主观的估计,忽视了满洲地区与中国南部的区别,也没能注意到满洲内部革命形势发展的不平衡性,反而错误地认为满洲的形势是“武装暴动的前夜”,或“十分迫近高潮的形势”,以致于犯了“左”倾冒险主义错误。他“联系自己的思想实际,对自己在有些问题上对立三路线的错误看不清进行了检查,对大家启发教育很大。”[4]( P.82)在他的自我批评下,与会者一致表示要尽快改正过去的错误。

会议系统总结了“左”倾错误的危害,通过了《满洲目前政治形势与党的任务及工作路线》、《满洲政治讨论结论》两个重要文件,明确了满洲省委今后的工作方针。根据中央的指示,会议撤销了总行委,恢复满洲省委,并一致选举陈潭秋为满洲省委书记,何成湘为组织部长,刘昆(赵毅敏)为宣传部长,韩源波为军委书记,林仲丹为职工委员会书记,孟坚(孟用潜)为北满特委书记,王鹤寿为团省委书记,刘锡五为改组后的奉天市委书记,孟坚、刘昆、林仲丹等13人为省委委员。从省委到地方,各级党、团、工会等组织逐渐恢复起来。

在陈潭秋的领导下,满洲省委中的“左”倾错误逐渐得到了纠正,满洲党的工作逐渐恢复和发展起来。遭到严重破坏的奉天市委、北满特委和延吉、磐石、柳河、清原县委,以及抚顺、大连、台安、长春特支等十多个地方党组织得到恢复,并新建了40多个地方组织,党团员由原来的几十人增加到两千余人,有15000多工农群众参加了党领导的各种革命团体,从而使满洲党有很大进步,满洲地区的革命运动逐渐发展起来。

三、领导狱中斗争,维护党的团结

1930年 12月初,满洲省委扩大会议后,为了更好地了解北满工作情况,贯彻六届三中全会精神,陈潭秋与团省委书记王鹤寿一起,前往哈尔滨参加中共北满特委扩大会议,同时布置纪念广州起义三周年的工作,布置与计划中东路斗争。

陈潭秋到达哈尔滨后,立即与北满特委书记孟坚召开党团特委会议,研究召开北满特委扩大会议的准备工作。由于会议时间很长,引起了敌人的注意,陈潭秋和孟坚等6人被捕。他先被敌人送到道里警察署受审,然后被转到中东路护路军司令部军法处拘留所羁押。尽管敌人施以坐老虎凳、灌辣椒水等惨无人道的酷刑来折磨他,但陈潭秋以超人的毅力、革命者的坚强意志同敌人进行了顽强的抗争,坚决不屈服,表现出了共产党员的优秀品质。

由于陈潭秋等人的口供始终如一,敌人在无计可施的情况下,最后以非法集会的名义,分别判处陈潭秋、孟坚等人4年和7年徒刑。陈潭秋等人被判刑后,关押在哈尔滨道外监狱。陈潭秋“比被捕杀的其他同志年岁大些,具有长者风度,和同志们关系很好,政治上也比较开展,狱中表现很坚定。”[4]( P.81)他通过狱中看守,弄来一些报纸,让狱中的同志们传阅,使大家了解全国形势,对大家进行思想教育,要求大家坚定革命信念;又通过下围棋等方式引导大家研究对付敌人的战略战术。他一方面以自己的革命乐观主义精神感染狱中同志,把狱中的党员组织起来,使大家团结一致、充满信心;另一方面又想方设法与狱外的党组织取得联系,把狱中的情况报告给党,使狱外的情况通过交通传进来。

陈潭秋被铺后,何成湘、刘昆和韩源波等在奉天组成满洲临时省委,推举组织部长何成湘为代理省委书记,并派熟悉北满情况的唐宏景前往哈尔滨,组织北满临时特委,又派特科的同志前往营救陈潭秋等人,但因敌人严密防范,未能成功。

党的六届四中全会以后,为充实满洲党的力量,中共中央派罗登贤前往满洲,作为党中央常驻满洲代表。不久,出席六届四中全会的北满特委书记唐宏景也不幸被捕,并与陈潭秋等人关在一起。唐宏景入狱后,应陈潭秋的请求,向狱中的同志们介绍了六届四中全会的情况,并说明了王明在共产国际代表的支持下,夺得了党中央的领导权,自己和罗章龙因反对王明,便成立了非常委员会等情况。

面对罗章龙等人的分裂活动,原则性极强的陈潭秋旗帜鲜明的表明了自己的态度,他对唐宏景说:“你这说的是一面之词,我们不便表态。党内斗争是必要的,不过你们分裂党是不应该的。”[5]他多次对唐宏景进行帮助和教育,并且在领导同志们批评他的错误的同时,又耐心的引导大家团结他。在陈潭秋的影响下,唐宏景认识到了自己的错误,表示要退出罗章龙组织的非常委员会。

九•一八事变后,东北局势急剧恶化。1931年底,迫于形势的恶劣,满洲省委由奉天迁往哈尔滨。为促进满洲革命运动的发展,党中央任命驻满洲代表罗登贤为满洲省委书记,由何成湘专门负责党的组织工作。在这种情况下,陈潭秋进一步加强了与满洲省委的联系,争取及早获释,以尽快投身狱外的革命斗争。1932年7月,经过多方活动,满洲省委利用东北政局动荡之际,买通了当时的哈尔滨伪军区司令,先后将孟坚和陈潭秋等被捕同志营救出狱。

陈潭秋在满洲省委工作期间,政治上旗帜鲜明、原则性强;工作上谦虚勤恳、作风民主;生活上平易近人、关心同志,其人格魅力给满洲省委的同志们留下了深刻的印象。他刚到奉天时曾对身边的干部说:“我虽然入党比你们早几天,但工作经验不多,水平也不高,还靠大家一起干。”[4]( P.82)王鹤寿、赵毅敏和杨易辰在回忆陈潭秋时说:“潭秋同志和我们共事的时间不长,但他的优秀品质给我们的印象很深。”[4](P.81)

总之,陈潭秋在满洲省委工作期间,满洲省委的各项工作都有很大的进步。在他的领导下,满洲省委改变了之前零乱不堪、近乎解体的状态,健全了党的各级组织,巩固了党的群众基础,为满洲革命运动的发展奠定了基础。

参考文献:

[1]陈潭秋文集[M].北京:人民出版社,1997.

[2]陈乃宣.陈潭秋[M]. 石家庄:河北人民出版社,1997.

[3]中共中央文件选集:第6册[M].北京:中共中央党校出版社,1983.

[4]湖北省社会科学院.回忆陈潭秋[M].武汉:华中工学院出版社,1981.

[5]中国社会科学院中国近代史研究所1980年5月访问唐宏景记录稿.