在聘请重点工程特约监督员会议上的讲话

在聘请重点工程特约监督员会议上的讲话（精选7篇）

在聘请重点工程特约监督员会议上的讲话 篇1

同志们：

今天，我们ＸＸ市纪委、监察局很高兴地邀请到在座20位政治思想好、业务知识强的工程技术人员作为ＸＸ市重点工程建设项目特邀监督员，共同参与我们对重大项目的监督。我代表市纪委、市监察局对在座各位的积极参与和对我们工作的帮助表示由衷的感谢！

从全国通报的查案情况及我市查案执纪情况来看，工程领域仍是产生腐败的高发领域。在全国交通领域尤其是高速公路工程上，多位职高权大的高官倒下。从我们ＸＸ的情况看，也多多少少出了一些问题，99年水利局施荣希案，涉及金额1300万元，转移资金740多万元；南海路工程中有一施工单位虚报土方数量价值400多万元；在去年5月沿江公路土方招投标中，由于我们监察局、交通局、反贪局、审计局监督有力到位，制止了一起涉及串标抬高标底的违规行为，将节约政府投资近400万元；还有医药公司案件、海南中学案件、三厂职业中学案件等等，工作上稍有疏忽，几百万元甚至上千万元资金将流失，教训十分深刻，我们必须引以为戒，警钟长鸣。

工程建设监督，外行看热闹，内行看门道，尤其是政府投资较大项目的重点工程，投入资金大，关系到老百姓的切身利益，是广大人民群众关心的热点。如何把党和政府的钱用在刀刃上，用好人民给予的权力，使政府重点工程真正成为人民群众满意的放心工程、阳光工程、德政工程、民心工程，这就需要我们监察部门实施有效的监督，我们强调的是有效监督。2005年是我市贯彻落实十六届四中全会精神实现经济大跨越社会大发展能力大提升三大目标的重要一年，今年的重点工程项目已经明确，我们纪委监察局将认真履行执法监察，围绕市委中心工作，围绕ＸＸ经济发展，切实加强重点工程的有效监督。市委徐永兵书记、汤仲飞市长在年初多次会议上强调，对工程建设招投标活动要加强监管，近期市委市政府将出台关于加强政府投资项目招投标管理的若干制度，这是市委、市政府对我们监察部门、建设主管部门提出的新要求。

要真正做好一个工程，必须加强对工程的招投标、工程的质量、工程合同的签订、大宗材料的采购、监理履行职责情况、资金的拨付、竣工验收、预决算的审核等等多个环节进行有效监管。要真正对工程监好管好，必须做到敢于监督、专业监督。这次聘请重点工程特约监督员，目的在于弥补我们行政监察机关人员专业知识的不足，解决对工程质量技术上不会监、监督不到位的问题，确保工程质量。各位特约监督员的主要工作是协助我们行政监察部门对政府投资重点工程进行监督检查，深入施工现场，参与工程质量的抽查，参与我们对重点工程的明查暗访。在监督检查时，你们要按照行业道德规范，对工程质量、技术参数、施工工艺等作出客观公正的评价。

同志们，你们被聘为重点工程特约监督员，是我们对你们的信任，也是人民群众对你们的重托，更是你们自己的骄傲，你们在土建工程、道路工程、桥梁工程、水利工程、装饰装璜工程方面都有较深的造诣，有很高的专业水平。有你们的支持，我们对工程质量的监督就更有信心了。虽然这项工作很辛苦，没有丰厚的报酬，可能还要得罪人，但我们相信你们能正确处理好全局与局部的关系，勤勤业业做好这项工作。相信通过大家的共同努力，一个个造价低、质量优的工程项目将会展现在全市人民的面前，ＸＸ的投资环境将会得到进一步优化。

在聘请重点工程特约监督员会议上的讲话 篇2

一、关于维护农民合法权益

(一) 加强农民负担监督管理

坚持和完善“审核制”、“公示制”、“限额制”和“责任追究制”等四项制度, 健全党委、政府负总责, 农民负担监督管理部门和有关部门抓落实的长效机制。按照“谁主管、谁负责”的原则, 组织开展农民负担专项治理, 加强政府承担的农村基本公共服务所需费用和劳务、村民一事一议筹资筹劳、农民应得的补贴补助和补偿等方面的监管, 着力解决农民反映强烈的突出问题。

(二) 加强土地承包经营权流转管理和服务

随着优势产业的推进, 土地承包经营权流转规模迅速扩大, 2010年全省流转面积260万亩, 占耕地面积10%0土地经营权流转的推动和规范已经成为维护农民合法权益, 促进农业优势特色产业规模化、产业化经营的重要基础。做好省政府确定的2011年重点工作中的农村土地承包经营权流转调研;推动出台《关于大力推动农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见}};配合省人大做好《贵州省实施〈农村土地承包法〉条例》立法工作;各市 (州、地) 要建立1-2个县级农村土地流转服务中心, 开展流转试点等。

(三) 加强农资打假专项治理和市场监管

近几年, 通过加强日常监管和禁用兽药、农药、种子等专项执法活动, 严格农资市场准入、落实农资经营台帐、深入排查违法行为、加强协调配合, 排除了一些可能影响产业发展和农产品质量安全的隐患, 农资质量和市场秩序逐年向好。但违禁农药仍有出现, 复混肥等农资产品抽检合格率偏低, 流动商贩、网络非法经营尤其是经营禁用农业投入品时有出现, 农业执法工作仍面临严峻形势。2月24日农业部等几部委召开了全国农资打假电视电话会议, 我们在9个市 (州、地) 都设立了分会场, 会议精神大家都很清楚, 要认真贯彻落实。今年工作要继续强化农资市场日常监管, 扎实组织开展好种子执法年活动及肥料、农药、饲料、兽药、茶树种苗等专项整治。各地要有计划地组织, 对本地主要复混肥料产品尤其是优势特色农业产业使用的专用肥料产品, 进行质量抽检, 坚决打击制售劣质复混肥产品的违法行为, 切实解决当前复混肥产品合格率偏低的问题;切实加强农药、兽药、饲料添加剂的生产、经营、使用环节的监管, 倡导农药分柜经营, 引导经营者不在蔬菜、茶叶主产区经营相关禁限用农药, 积极开展《兽药经营质量管理规范》宣传贯彻活动, 深入排查和坚决查处、曝光一批可能影响农产品质量安全的违法案件;以种子执法年活动为重点, 扎实组织春季农资市场整治活动, 确保春耕生产顺利进行。开展放心农资下乡进村活动, 推动农资经营网点“信息服务栏”和经营规范建设, 积极构建农资诚信经营机制。加大对规模化农产品生产基地、养殖场 (小区) 监管力度, 规范农产品生产记录, 实施检打联动。各级农业部门应以“五有”建设为抓手, 切实加强农业综合执法队伍建设, 确保综合执法队伍编制不减, 性质不变, 力量不削弱, 工作不倒退。工作方式上, 我们和工商局做了协商, 加强部门协作、沟通和信息共享, 抽检结果一定要向社会公开, 不合格产品一定要检打联动。坚决纠正检验结果只有自己知道, 不报送、不通报、不公开、不移交, 为检验而检验, 检而不打、不处罚的情况。发现经营使用违禁农药、兽药、添加剂的, 一定要一查到底, 事事有交待、件件有结果。

二、关于农业产业化经营

(一) 推进农业产业化经营

坚持一个产业一个产业系统研究。

从不同生产要素、不同产业环节、不同发展阶段全方位、多层次、多维度统筹产业发展。近年茶产业发展实践表明:从原料基地、产品加工、市场推广等全产业链条推进, 整合各部门、各方面资源合力推动产业发展, 是实现产业化经营的有效途径。各地推进产业时, 一定要从整个产业链条去研究, 找准每个产业在一个时期、一个阶段的主要矛盾, 采取切实措施, 重点突破。在产业选择上, 一个县确立的优势产业不能太多、大杂, 不明确、不突出。

原料基地依然是产业化经营的基础。

第一, 原料基地要坚持做规模、做集中度。基地规模小、专业化程度低和集中度差, 不足以支撑大规模的加工业, 依然是制约企业规模、企业集聚、产业集群的主要因素。没有规模化就没有标准化;没有规模化基地就难以支撑规模的加工业, 反之亦然;耕地破碎、产业分散的省情更加需要我们做产业规模和集中度, 区域布局、要素集聚、产业配套的现实选择更加需要我们做产业规模和集中度。第二, 要坚持以农户为主体。以农户为主体是实现专业化生产和规模化生产的前提和基础。一家一户3至5亩, 实现农业的专业化生产, 才能促进技术、劳动力等生产要素的有效配置, 降低生产成本和市场交易成本。第三, 要围绕优势产业培育、发展、集成一批农民专业合作社, 将合作社作为基地建设的重要抓手。凡是基地建设好的产业都云集了一大批优秀的合作社。

龙头企业依然是产业化经营的关键。

目前, 省级以上龙头企业251家, 其中, 国家级19家, 省级232家;生态畜牧业61家、果蔬36家、茶叶60家、马铃薯6家、中药材19家、优质粮油32家、特色杂粮5家, 基本覆盖了我省优势产业, 初步形成了辣椒、茶叶、中药业的优势产业集群并向优势区域集聚, 企业集聚效应初现。今年重点工作是:引进培育壮大龙头企业, 推动企业集聚、产业集群。集中力量培育一批有较强市场竞争力和带动力的龙头企业, 引导龙头企业通过股份合作、兼并、重组和招商引资做大做强。推荐一批生产经营效益好、产品质量水平高、社会责任意识强、带动农民就业增收效果明显的省级龙头企业申报国家级龙头企业。

市场推介依然是产业化经营的重要环节。

去年, 我们在上海.、义乌分别建立了贵州名特优农产品展示直销馆, 参加了上海、深圳、郑州、成都、合肥、银川、福州、重庆、东莞等9场展销会, 举办了4次贵州名特优农产品直销, 取得了比较好的效果。这些展销会对我们坚持以市场为导向, 找准产业定位, 找出差距, 明确方向都发挥了重要作用。所以说, 省领导、委领导亲自参与、亲自推介, 是省有关部门、各地、委内各单位协作配合、共同努力的结果。今年, 围绕蔬菜、茶叶、辣椒、生态畜牧业、马铃薯、精品水果、特色小杂粮等优势特色产业, 以重点龙头企业、原料基地、合作社为主体, 联合商务、旅游、经贸、科技、外宣、台办等部门, 集群式参加主要销区的各种展销会、专场推介等经贸活动, 全力推进产业化经营领域对外交流与合作。要全力承办好7月、8月由省政府与农业部主办的2011年中国·贵州国际绿茶博览会、贵州贵阳国际特色农产品交易会。本地市场是销售起点, 各地要重视本地市场的开拓。贵阳、黔东南、黔南、黔西南、遵义、毕节都在本地举办了农产品交易会, 效果非常好。这是展示部门形象, 提升消费, 推动地方关心农业、支持农业的重要平台, 要坚持下来, 扩大影响。

密切关注一些成长度高、有特色的产业。

通过调研, 2010年我们提出支持中药材、苡仁米、苦荞、猕猴桃等产业发展, 受到了省委省政府的高度重视, 写进了2010年省委1号文件。我委从省产业化专项资金中安排500万元先导性资金启动扶持, 另集成“三百工程”、阳光工程、基层服务体系、农民专业合作社等资金近700万元予以支持。目前, 中药材种子种苗基地步伐加快, 苡仁米基地仅兴仁县从6万亩增加到10万亩, 猕猴桃2个县得到了财政800万元支持, 苦荞产业基本遏制了种植面积下滑的势头, 产品开发有所突破。4个产业得到的支持增多, 关注度大幅度提高, 为大规模产业推进打好了基础。今年, 省级产业化专项资金继续安排500万元, 支持中药材、苡仁米、苦荞, 启动对高梁的支持, 其中, 中药材200万元, 其余3个产业各100万元。中药材支持品种提纯复壮, 不同品种间的轮作;苡仁米支持以兴仁为核心, 普安、晴隆、紫云、织金等县集中连片发展, 做大产业基地, 逐步培育形成苡仁米产业带, 实施品种提纯复壮、育苗移栽率60%以上;苦荞支持威宁、赫章、水城3个县稳定基地, 选育品种、提高单产, 加工脱粒、开发适销对路的多元化产品;前不久我们对酒用高粱基地建设做了调研, 每亩收入2000元, 很有发展潜力, 已将其纳入“十二五”省产业发展规划, 今年支持酒用高粱基地品种提纯复壮、基地轮作和质量安全等。

(二) 发展农民专业合作社

我省现有工商注册登记的农民专业合作社5600家。围绕优势产业, 培育壮大农民专业合作社, 形成产业合作社集群, 向优势区域集聚。引导支持专业合作社流转土地建设优势特色农产品原料基地, 成为原料基地建设的重要载体、优势产业发展的有力支撑和农业项目支持的有效渠道。以农民专业合作社为载体, 开展一村一品、一乡一业、一县一品, 加快推进特色区域经济的形成。指导和帮助农民专业合作社建立完善管理制度, 组织认定一批省级农民专业合作社示范社, 推动农民专业合作社规范发展。我省已有贵阳市绿宝石、贵州娄山等一批专业合作社自发进入了沃尔玛、北京华联等超市。各地要贯彻落实全国农超对接现场会精神, 与商务部门联手, 促进专业合作社与超市、城市社区等各类市场主体实现产销衔接和直供。要下决心拿点钱, 选择支持一批蔬菜、水果、粮油、茶叶等专业合作社, 进入超市、社区。

(三) 加快茶产业发展

经过几年努力, 贵州茶产业快速成长。各级各部门取得了发展茶产业的共识, 形成了合力, 社会关注度高, 全省茶园面积突破300万亩被评为2010年贵州十大经济事件。前几年, 我们发展茶产业向四川、浙江、江苏、福建、云南等地学, 现在四川、湖北、安徽等地向我们学。我们倍感压力, 建大基地, 提升大产业的步伐丝毫不得松懈。今年茶产业工作, 围绕完成2011年省政府50项重点工作之一“推进农业产业化”中“新建茶园50万亩”的目标任务, 落实富玉副书记在贵州茶叶企业发展座谈会提出的“四个转变”, 加快推进绿茶大省建设步伐。重点抓好以下工作:

一是完成新建茶园50万亩以上。上规模、上速度不动摇, 全力解决茶园集中度, 力争2013年实现全省茶园500万亩的目标。各级农业部门要加强协调配合, 落实目标任务到乡镇村, 加强指导与督促检查。坚持无性系, 以农户为主体, 相对集中连片建园, 新建茶园布局在原有茶园周边。围绕省内主要景点和风景名胜区, 主要交通沿线, 管护好近年建立的观光茶园, 布局好新的观光茶园, 打造好贵州好山好水处处产好茶的名片和广告。鼓励支持茶产业与畜牧业、沼气能源、林业、农产品加工业配套, 促进产业互动。引导幼龄茶园间套种, 以短养长, 以种促管。创建茶叶标准园, 茶园平衡施肥、病虫害综合防治, 推动管护水平上台阶。

二是培育壮大龙头企业和茶农合作社。吸引省 (境) 外茶叶企业或工商资本、民营资本进入我省茶产业, 重点引进营销企业。引导资本、技术等生产要素入股, 推动企业优化组合, 发展重点企业。协调金融机构加大对茶叶企业、茶农合作社的资金支持, 促进银企联营, 银农联营。茶园发放林权证, 推动抵押贷款。

三是宣传推介全方位、高密度。以“贵州绿茶·秀甲天下”为主题, 集群式参加北京、上海、深圳、西安、青岛、内蒙古、香港等地茶博会, 举办万人品茗活动, 全力承办好2011年中国贵州国际绿茶博览会。多彩贵州和贵州绿茶的推介互动。积极支持各地举办展示推介、品茗斗茶、摄影采风、高端论坛等, 高频度、多层次、全方位地开展茶产业宣传推介。推动在省会贵阳、市 (州、地) 中心城市和茶产业重点县城, 建立全覆盖的茶馆体系。加快茶青交易市场建设。鼓励和支持茶叶龙头企业带头进入重要目标市场、茶叶专业批发交易市场, 通过建立直营中心、代理经销等方式, 推动建立贵州茶叶销售渠道和网络。“国酒茅台·国品黔茶”去年在上海、呼和浩特开设了专卖店, 今年还将在北京、三亚、广州开设旗舰店。国酒TwIllik茶捆绑销售对扩大黔茶销售渠道具有重要意义, 各茶叶主产县要支持配合。

今年, 省级茶产业专项的重点是支持新建茶园, 宣传推介、广告、品牌建设、渠道建设和茶叶加工。

(四) 继续开展现代农业示范点

近年我们在乌当、开阳、毕节、音寨等4个地方开展了现代农业示范点建设, 取得了明显成效。去年确定在湄潭、福泉、花溪、平坝、开阳等5个地方继续开展现代农业试点, 这些点要在提升产业, 发展循环农业、生态农业、观光农业、设施农业上下工夫, 在体制机制创新上下工夫, 坚持不懈地推进示范点建设工作。

三、关于农产品质量安全和市场信息服务

(一) 加强农产品质量安全监管

2010年全省各级农业部门一以开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动为主线, 围绕优势产业, 全面加强重点农产品和农业投入品的监测和整治, 认真实施农药市场监管年和执法检查, 积极开展“三品”专项整治, 针对例行监测中发现的问题进行综合执法, 实施检打联动。各市 (州、地) 中心城市和重点县的种养基地和农产品重点市场, 实施产地准出与市场准入例行监测和监督抽检范围大幅度扩大, 全省农产品质量安全总体较好, 未发生农产品质量安全事故。但我省部分农产品农残超标, 个别地方出现反弹, 有些违禁物如增白剂、孔雀石绿、吠喃唑酮以及在蔬菜上禁用的氧乐果检出率, 非禁用农药乙酰甲胺磷、毒死蜱等超标率有上升趋势。农产品质量安全监管协调联动机制亟待加强。根据农业部2010年例行检测结果, 我省农产品抽检合格率与全国平均水平比较, 茶叶高0.9%, 水果高0.6%, 蔬菜高0.5%, 畜禽高0.4%, 食用菌合格率低11.水产品低2.9%0这与我们平时号称的贵州绿色、生态、安全的口号是不相称的。各地务必认清形势, 不要以为贵州生态好, 就是天然的有机产品、绿色食品。

质量安全是保证做大做强贵州优势产业的前提和生命线。抓生产、抓规模, 抓安全一定要同步。2011年是农产品质量安全专项整治暨执法年活动深化年, 各级农业部门要按照省委省政府的总体部署和安排, 深入推进农业投入品专项整治。重点抓好以下工作:

一是以农业投入品监管为重点, 从源头上杜绝高毒农 (兽) 药的销售和使用。突出“重点产品、重点单位、重点区域、重点时段”, 紧紧围绕蔬菜、茶叶和生猪等产业, 加强农资市场、农产品市场以及生产基地检验检查和监督抽检, 对省内夏秋茶生产基地和主要辣椒原料基地的产品农药残留和重金属进行检测;开展贵州省主要茶园土壤、中药材太子参和半夏土壤重金属检测研究;开展苡仁米、酒用高梁抽检工作。继续深入推进农业投入品专项整治, 整顿规范农资市场秩序, 着力解决禁用农 (兽) 药违法使用、替代农药滥用、水产品中违法使用孔雀石绿及硝基吠喃、食用菌中违法使用荧光增白剂等突出问题, 从生产源头上确保农产品质量安全。

二是以推进农产品标准化生产为主攻方向, 从根本上确保农产品质量安全。各地要围绕蔬菜、茶叶、水果和畜禽产品等优势特色农产品生产, 抓地方标准制修订工作, 创建标准化生产基地和标准化示范县 (区) 。新增无公害农产品100个, 产地50个;地理标志登记保护产品5个;绿色食品15个;开展“三品一标”检查员、内检员、核查员、监管员培训五期430人次。

三是以检验检测体系建设为抓手, 不断提高监测监管能力。“十二五”已将9个地级质检中心和54个县级质检站纳入国家建设投资计划。力争启动开工2个地级、24个县级质检中心建设项目, 在龙头企业、规模养殖场、农民专业合作组织和茶叶、蔬菜、水果等重点生产基地、在地区所在地重点农贸市场、重点超市和重点批发交易市场建设一批检测站 (点) , 全面提高监管和检测能力。

四是以加快推进农产品市场准入制为突破口, 建立农产品质量安全追溯体系。全面深入开展9个市 (州、地) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作;建立和完善全省蔬菜、茶叶电子监控风险网络系统, 提高预警和监管能力。今年在贵阳市启动市场准入试点工作, 推行“入市验证、无证必检、有证抽检、质量承诺、信息公示、不合格农产品就地销毁”制度。

(二) 农业市场信息工作

以“贵州农委信息网”为基础, 加快“金农”工程、“三电合一”和"12316"信息服务平台建设, 整合资源, 加强信息采集、发布和动态管理, 提高信息服务广度和深度。抓市场不能仅仅抓几个价格数据, 要抓展销、抓推介。

四、关于农业科技教育工作

贵州农业在耕地少、质量差的情况下, 通过“五突破”的农业科技解决了粮食供给。重点抓好以下工作:

(一) 提高科技服务能力, 加快农业科技成果转化

切实加强基层农业技术推广工作。构建完善的基层农技服务体系。加强基层农技人员培训, 提高农技人员的业务能力。

深入实施“三百工程”。2009年以来, 围绕我省特色优势产业, 投入专项资金3000万元, 在全省132个示范村实施了“三百工程”示范项目, 集成专家、企业、农民专业合作社、示范村等资源, 在解决“成果转化最后一道坎、技术推广最后一公里”上取得了一些突破。今年, “三百工程”要选择好示范村、选准特色产业、“一村一品”、“一品一社”, 探索建立专家、企业、农民专业合作社、农户等共谋产业发展机制。

(二) 加强农业教育培训, 促进教育资源向农业优势产业配置

“十一五”我省共培养专业农民10万人, 农村劳动力转移培训50万人, 创业培训5200名农民, 委属4所中专学校培养了近4万名农村实用人才.2010年农广校中专学历招生1.31万人, 取得历史性突破。今年, 农业教育培训工作, 要认真贯彻全省教育工作会议、全国职业培训电视电话会议精神, 根据新形势下农业分工分业和农业社会化服务体系发展需要, 立足产业需求重点抓:“十二五”力争学历教育在校生达到5万人。加大阳光工程实施力度, 促进农村劳动力就近就地就业。“十二五”培训农民50万人次、带动地方培训农民50万人次, 将阳光工程打造成我省农民培训的主要品牌。三是加强农业职业教育体系建设、师资队伍建设、教学基地建设。

(三) 提升科社刻新能力, 为产业发展提供技术支撑

加快现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业技术体系建设, 围绕产业发展技术需求、整合科技资源、联合攻关、创新技术、开展技术服务等, 全面完成体系年度建设任务。促进产业技术体系与农技推广体系互动, 发挥综合试验站上联科技创新;、下接技术推广的桥梁纽带作用, 使之成为科技成果转化示范基地、农民学科技的田间培训学校。争取启动茶叶、马铃薯、油菜、生猪、水稻、玉米等6个产业技术体系。

加强科研和科技成果转化。一是加强优质高产高抗新品种选育推广, 加快新品种更新换代和新技术新材料的应用, 筛选出一批轻简化、节本增效、节水农业、防灾减灾技术。二是重点支持围绕优势特色产业, 对农业产业科技进步和农业经济发展具有先导性的品种, 能培育新的经济增长点和提高农业产业科技竞争力的科研项目。三是完善农业科技成果奖励体系, 积极发挥科技成果奖励的激励和引导作用。

五、关于农村资源环境建设

(一) 大力实施农村清洁工程。

实践证明, 农村清洁工程选择领导重视, 农民积极性高, 经济相对发达, 交通便利、农田水利基础配套, 风景名胜旅游区 (乡村观光旅游) 、水源保护地、现代农业示范点开展示范方向是正确的, 效果很好。几年来, 全省累计投入财政资金6170万元, 建成示范村150个, 惠及农户12000户。去年10月赵克志省长到贵定县音寨村视察现代农业时, 对音寨村的农村清洁工程给予了充分肯定。今年的工作重点:全力完成我省2011年十大民生工程之一“农村生活环境改善项目”中80个农村清洁工程示范点的建设任务, 示范点我们有初步方案, 商各地后很快确定, 各地一定要落实配套资金、保证实施好。

(二) 积极开展紫茎泽兰应急灭除行动。

去年, 黔西南晴隆突发牲畜误食紫茎泽兰致死事件, 引起各级领导高度关注。温家宝总理亲自批示, 农业部、中国农科院及省有关部门, 积极行动, 精心组织紫茎泽兰应急灭除行动。在农业部安排部署下, 我省率先提出建立防控阻截带、产业替代的思路, 下拨资金864万元, 动员5万群众参与, 有效控制紫茎泽兰蔓延。今年, 承担防控任务的地区要抓好防控阻截带建设和产业替代工作, 确保如期完成任务;未发生地区要严密监控, 防患于未然。

(三) 组织完成第一次农业污染源普查, 开展农产品产地安全普查工作。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在聘请重点工程特约监督员会议上的讲话 篇4

俞敏明

尊敬的励局长,各位领导、各位特约员：

大家好！今天，市审计局在这里召开党外特约员工作座谈会，刚才，各位特约员就一年来参加市审计局的特约监督工作进行了交流汇报，对今后开展特约审计工作进行了探讨，励局长将市审计局一年来的工作向各位特约员作了通报，并对明年的工作提出了很好的意见建议，为各位特约员今后进一步做好特约审计工作奠定了很好的基础。在此，我谨代表市委统战部对辛勤工作的各位特约员以及对长期以来一直关心、支持我市统战工作并在开展党外特约员民主监督工作中取得卓有成效的市审计局各位领导表示衷心的感谢!

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，与其他国家的多党制和一党制存在本质的区别。我国的多党合作制度充分体现了我国政党制度的优势，“共产党执政，各民主党派参政”，各民主党派和共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”为我国经济社会和各项事业的发展奠定了坚实的政治基础。坚持和完善这一政治制度是我国社会主义民主政治建设的一大任务。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发„2005‟5号)以及省委„2005‟9号、市委„2005‟12号文件对于做好新时期做好多党合作工作提出了明确具体的要求。坚持和完善特约员工作是民主党派、无党派人士加强民主监督的重要制度和重要渠道。目前，我市在政府部门和司法机关（含监察、审计、教育、医疗卫生、工商、财政、人事劳动、审计、公安）等17个部门 1

聘请各类特约员153人共190余人员次（1人兼多员），其中党外特约员有100余人和139人员次。市审计局是市政府的重要执法部门，担负着督促国民经济健康发展、维护全市财政经济秩序正常运行，全市各重点实事项目正常实施和督促各政府部门及各级领导廉洁从政的重要任务。市审计局领导历来对开展党外特约审计员工作非常重视，针对社会上和人民群众反映的热点和焦点问题组织审计，采取各种有效方式为党外特约员开展审计工作创造条件，推动党外特约审计员工作的开展，特约员工作走在全市的前列，为我市各级政府有关部门做出了榜样。为此，我再次向市审计局的领导和同志们致以衷心的感谢！在这里也请市审计局今后继续加强特约审计员工作，为推进我市各类党外特约员工作的制度化、规范化多出经验，作好示范。

各位党外特约员同志，一年来能积极主动参与民主监督和特约审计工作，认真履行党外特约审计员的职责，发挥自身优势，较好地完成了各自在年初确定的各项特约审计任务，并取得了一定成绩，在此，我对你们一年来的辛勤努力及取得的成绩表示祝贺，借此机会,也向你们提几点要求：

一、加强学习，提高思想认识，进一步增强特约员工作的事业心和责任心。

党外特约员工作是我国多党合作制度的一项具体制度，是推进民主政治建设和加强执政党建设的重要内容。中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以加强党的建设为主题，把执政党建设提到重要位置，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建

设科学化水平，从而加强和提高党的执政能力。加强党的建设，必须有来自各方面的监督，其中重要的一条就是来自党外的民主监督。我们要从思想上充分认识做好党外特约员工作的重要性，并尽职尽力地做好工作。

二、钻研业务，虚心学习，努力提高特约审计工作的能力与水平。审计工作法律性、规范性、业务性很强，涉及的面广、内容多、情况复杂，要做好一个好的特约审计监督员，不仅要具有良好的政治素质，而且要有较好的审计专业知识。民主监督作用发挥的大小，一个重要的方面在于所提出批评和建议的质量。各位特约员都是来自各行各业的业务干部，对财务和审计工作具有一定的基础，但不同行业有不同的业务特点和要求，为履行好自己的职责，就必须要加强有关理论和业务学习。希望大家在今后的工作中进一步加强学习，同时要向审计局的各位专家学习，在学习和实践中不断提高自己的特约审计工作能力。

三、严守纪律，摆正位置，正确履行特约审计员职责。党外特约审计员参加政府部门和政府重大事项的审计，是党外特约审计员的权利和义务，具有很强的政治性。增强民主监督的实效，不在改变其非权力性监督的性质，而在于充实和扩大民主，使其功能和优势充分发挥出来。党外特约审计员要在市审计局的统一领导下开展特约审计员工作，根据市审计局年初确定的工作计划和工作要求，充分利用党外人士参政议政、民主监督和联系广泛的优势，加强调查研究，反映社情民意和提供各方面的信息，促使案例审计工作顺利开展。要严格遵守审计工作纪律和特约审计人员守则，积极认真地去做好特约审计监

督工作。

四、依法审计、秉公办事，更好地树立党外特约员的良好形象。党外特约审计员作为执法监督的一员，肩负着执行党和国家方针政策，帮助执政党加强党的建设，提高执政能力和水平的重任。审计监督工作政策性很强，各项审计工作要经得起时间和实践的检验，使组织和群众放心满意。同时要正确处理本职工作与特约审计工作以及各方面的关系，做到本职工作和特约审计工作两不误。在参与各项审计活动中要十分重视维护民主党派、无党派人士及自身的良好形象，要努力做到敬业勤业，乐于奉献，出以公心，坚持原则，客观公正地完成每一项审计任务。

最后，在新年即将来临之机，祝大家工作顺利，合家幸福，万事如意。

在质量监督半年工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天我们在这里召开2012年xx市质量监督半工作会议，认真总结回顾上半年全市质量监督工作，深入分析当前的形势，全面贯彻落实xx市长调研讲话和市局半工作会议精神，研究部署下半年的重点工作任务。刚才，xx*处长作了一个全面客观的总结，并对下半年工作进行了部署，我都同意，4个单位分别在证后监管、风险管理、应急处置等方面作了交流发言，讲得都很好。下面，我就质量监督工作再讲三点意见：

一、上半年的全市质量监督工作值得充分肯定

上半年，全市质监系统在市局党委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，聚焦“创新驱动，转型发展”，深入贯彻总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，勇于负责，忠诚履职，全面完成了各项工作目标，实现时间过半，任务过半，为保障全市产品质量安全作出贡献，为圆满完成全年各项工作打下了坚实基础。在赖处长总结报告的基础上，我谈几点感受：

（一）率先启动分类监管，对企业监管的有效性进一步提高

质量监督的对象是量大面广的工业企业，据统计，目前全市生产企业有8万多家，其中重点监管的生产许可证取证企业近2000家，传统监管模式下，质量监督工作“人机不匹配”的矛盾比较突出。这种情况，不仅在xx，在全国质监系统普遍存在。今年年初，国家质检总局研究建立对企业按照产品质量进行分类监管模式，从今年开始，按照统一管理、分步实施、点面结合的原则，充分运用各项监管手段、监管信息，对产品分级、企业分类，突出监管重点，提高监管效能，体现扶优治劣，对不同产品和企业实行差别化监管，促进企业提高质量管理水平，不断完善质量保障能力，有效缓解人机不匹配的状况。这种新监管模式，是在新形势下落实科学履职、提高效能的重要手段，产品质量监管将更具系统性、科学性和针对性。对此，本市质监系统高度重视，认真落实，在全国质监系统率先启动了这项工作，目前，各区县将生产许可证的审核和分类监管工作相结合，分类分级工作有效推进，取得了初步成效。

（二）加大监督抽查力度，挖掘质量问题的能力进一步增强

一是监督抽查计划的科学性进一步提高。今年的监督抽查计划认真落实总局《全国重点工业产品质量监督目录》，体现了“四个要求”，即体现法规的要求，做到依法抽查；体现民生的要求，加大了关系人身健康和公共安全产品的抽查力度；体现发展的要求，加大了区域发展中存在行业性、区域性问题的产品的抽查力度；体现消费投诉等要求，加大公众关切产品的抽查力度，广泛征求市经信委、商务委、农委、工商、消防、质检机构等60余个单位的意见和建议，并通过 “xx质监发布”微博平台向全社会征集民意，积极回应了社会热点与呼声。

二是抽查检验行为进一步得到规范。抽查检验是监督抽查的核心环节，检验机构作为抽查活动的主要实施者，其客观公正直接关系到监督抽查的权威性，直接关系到质监部门乃至政府的公信力。上半年，本市质监部门进一步完善了监督抽查程序，取消了抽查中不合格企业接待环节，保证了抽样的工作和纪律要求；继续推进监督抽查工作质量承诺活动，通过质检机构自主承诺，提高了承检机构的工作要求和质量标准；对抽样人员进行培训并实施登记管理，提升了抽样人员总体素质和业务能力；以新发布的国家产品质量监督抽查实施规范为基础，编制了一批xx市产品质量监督抽查技术规范，进一步规范监督抽查全过程。

三是抽查的力度进一步加大。上半年，本市质监部门共对涉及民生、安全和环保的121种产品实施监督抽查，抽查2549家企业2776批次产品，平均抽样合格率为90.6%，同比去年上半年提高了3.9个百分点，充分发挥区县联动的作用，开展建筑防水卷材等6种产品的全国联动，电动自行车等6种产品的市区联动，行业整治、区域整治的质量抽查。此外，xx、xx、xx三个区局还积极争取到区级财政的支持，对重点产品开展区级质量预警性抽查，基本形成国家、市、区三级的监督抽查体系，进一步拓展了监督抽查的广度和深度。

四是抽查结果的公告力度进一步加强。目前，我们已经实现监督抽查结果全部通过市局网站对社会公告，同时向国家质检总局、认监委、市政府等相关70余个部门进行通报，市政府网站、政务微博以及本市各主要媒体对都非常关注我们的抽查公告，在第一时间进行转发和报道，有力地提升了质量监督的社会影响力。

（三）妥善应对处置了多起产品质量安全突发事件

上半年，本市接连发生多起与人民群众生活密切相关的产品质量安全问题突发事件，“安信毒地板”、“节能灯辐射超标”、“问题成品油”、“摇摆机”等关键词，一时成为全民关注和社会舆论的焦点。本市质监部门按照市委、市政府关于着力强化城市运行安全和生产安全保障的部署和要求，不断加强产品质量安全事件应急处置能力建设，进一步完善应急处置工作机制，监督处在这些突发事件发生后，第一时间把握信息，迅速进行科学研判，及时部署开展专项检查控制态势发展，同时，配合新闻中心主动回应社会关切，积极释疑解惑，稳妥平息了舆情，最大限度降低突发事件可能造成的负面影响，妥善处置这些突发事件。刚才，xx区局和稽查总队分别介绍了两个有效处置突发事件的案例，从这中间，我们能够总结出有效应对的一些基本思路，一是重视信息，迅速反应。产品质量安全突发事件与社会公众利益息息相关，往往成为社会热点事件，网络等媒体的作用很容易将事件影响力，必须迅速介入事件，积极回应，及时有效地收集和分析舆情信息，不断根据舆情信息的发展，形成相应的应对措施。二是依托技术，澄清事实。产品质量安全突发事件具有很强的技术性，必须要依托技术机构、行业权威专家用科学的手段去检测和论证，尊重客观事实，以事实说话。三是借助媒体，正面引导。要借助各种传播媒介，掌握新形势下的舆论特征，正确而适时地做好舆论引导，就能够妥善、迅速地安抚公众情绪，把事件发展引向预定程序轨道。

（四）创新风险管理工作，掌控产品质量安全风险的能力进一步提高

产品质量安全突发事件的不断爆发，反映出质监系统对产品质量安全风险的掌控能力比较薄弱，因此，必须推动产品质量安全风险工作的开展，将关口前移，变事后监管为事前预防，改变当前“头疼医头，脚疼医脚”的事后“救火”模式，对存在的风险做到早发现、早研判、早处理，从根本上有效避免和预防产品质量安全突发事件的发生。

上半年，本市质监系统产品质量安全风险管理工作，一是按照总局部署，开展了产品质量安全风险的排查整治活动，全市质监系统各单位高度重视这项工作，都成立了专门的组织机构，制订并落实了具体的实施方案。xx、xx等区局还制定了专门的工作方案，将风险排查整治工作与生产许可证及强制性产品认证监管、行业整治、区域整治、监督抽查及后处理、质量档案、联动“三查”及执法专项行动等工作有效结合，以涉及国计民生、人民群众健康安全农资建材、日用消费品14种产品为重点，以媒体关注、有不良记录或违法行为的生产企业为重点企业，全面展开风险排查整治行动，并针对排查出的问题，结合实际，认真研究，分别落实具体的整治措施，有效整治并消除了大量的质量安全风险隐患。二是不断深化产品质量安全风险监测工作。进一步加强风险信息采集，积极发挥质量安全风险评估研究中心的平台作用，充分发挥涵盖10个专业领域的产品质量安全风险评估与应急处置专家队伍作用，加强对收集到的风险信息的研读，以关系民生，直接涉及人身健康安全的服装、玩具等日用消费品为重点，着力解决现有监管手段不能发现的产品质量安全风险隐患，对产品质量安全风险的形成因素、实际状况进行全面的把控。今年以来，质量安全评估研究中心组织相关检测技术机构共实施了14个项目的风险监测，风险监测的项目和范围都有较大的增加。强化了对风险监测结果处置的研究，风险监测工作带动产品质量安全风险监控和预警能力不断提升，进一步提高了产品质量监管的针对性和有效性，产品质量风险监测工作继续在全国质监系统处于领先地位。

二、充分认识加强产品质量监督工作的重要性和紧迫性

今年是我国政治经济社会发展进程中具有特殊意义的一年，从政治形势来看，党的十八大即将召开，这是中国人民政治生活中的一件大事，保障十八大胜利召开是下一阶段各项工作的重心，保障产品质量安全责任重大。

从经济形势来看，当前我国的经济趋稳的基础还不牢固，经济困难可能还会持续一段时间，要求我们必须充分有效地发挥质量监督职能作用，综合运用生产许可、监督抽查、风险监控等有效措施，提高产品质量水平，维护产品质量安全，在促进经济结构战略性调整、推动科技进步与创新、保障和改善民生中作出更大的贡献。

从质量现状看，经过多年持续不断的努力，产品质量总体水平稳步提高，重要工业产品质量安全状况不断改善，但是，必须清醒地看到，目前我们的质量现状依然不容乐观，质量安全隐患依旧存在，质量安全事件时有发生，质量安全形势仍然严峻，人民群众的质量安全需求与质量监督保障能力之间的矛盾还十分突出。而且产品质量涉及面广、敏感性强、复杂程度高，始终是新闻媒体和社会关注的重点、热点，尤其是网络等新型传媒迅猛发展，舆论和新闻传播越来越快，舆论导向不力就会带来很大的负面影响。这些都要求我们必须全面履行监管职责，严格监督把关，提高监管效能，努力促进产品质量水平不断提升。

从自身能力看，虽然产品质量监督工作取得了长足进步，积累了丰富的经验，奠定了良好的基础，但面对新形势新任务，还存在许多薄弱环节和问题。一是产品质量监督工作离科学化、规范化、法制化的要求还有差距，监管体制机制还有待完善。二是监管队伍的整体素质还不能完全适应日益繁重的监管任务，监管能力和水平还有待进一步提升。三是在监管人员数量和监管需求还存在较大的差距，制约了监管职能的充分发挥。这些都要求我们积极探索科学履职的有效方法，提高依法履职的保障能力，完善高效履职的工作机制，努力推动产品质量监督工作创新发展。

全市质监系统各单位要充分认识到，产品质量监督工作是提升质量水平、维护质量安全的重要手段，也是质监事业的立业之本。我们要像重视食品安全监管一样，高度重视安全风险高、人民群众反映强烈的其他工业产品的质量监督工作，在任何时候都不能松懈。

三、抓好下半年工作，全面完成全年各项目标任务

（一）把握一个工作重心，迎接十八大召开

刚才说过，下半年党的十八即将召开，当前，质量监督的工作重心只有一个，就是保安全，这是一项不容讨价还价的重要任务，这要求我们全市质监系统，要围绕国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的方针部署和市委市政府“五个最严”的总体要求，进一步提高产品质量安全监管的责任感和使命感，坚持从严监管，全面落实各项监管措施，大力排查质量安全风险，严厉查处质量违法行为，迅速有效处置质量安全突发事件，确保不发生有严重影响的恶性质量安全事件，的为迎接党的十八大营造良好质量安全环境。

（二）抓好两项重点，提升质量监管水平

第一项重点工作是积极稳步推进工业产品生产许可证获证企业分类监管。一是要进一步提高思想认识。目前分类分级工作的推进进度各区县局有先有后，需要加大工作力度，充分认识分类监管工作的重要性，加紧实施区域内企业的分类监管工作，切实加强领导，确保组织有力、部署周密、落实到位，要明确责任，加强协调，狠抓落实，积极有效地推进对获证企业分类监管工作。二是要按照时间节点要求，保质保量地完成获证企业分类监管工作。当前，是实施分类监管的关键阶段，是全面开展检查的阶段。今年年底前要按照制定的计划，对所有生产许可证企业基本实现分类监管，需要集中力量，一鼓作气，抓紧时间，不拖后腿，按照既定目标全面完成任务。三是要加强分类监管与日常工作的结合。分类过程中要切实做到科学分类、严格监管、动态调整。既要重点突出又要统筹协调，要将分类监管与许可证证后监管工作有机结合，与发证观察员制度有机结合，与监督抽查后处理、建立企业质量档案等常规工作有机结合。四是充分利用科技手段提高监管效果。在移动监管系统开发上，要科学规划，人性设计，功能完备，突出实效。在移动监管系统的运行中，各区县局要高度重视，采取措施有力推进，充分利用科技手段提高工作效能；监督处要在试运行的基础上，不断完善，加强培训，保证一线工作人员能用、会用、善用该系统，使得监管工作的法制化、科技化再上新水平。五是要及时沟通，认真总结经验做法。各区、县质量技监局在推进分类监管过程中，要及时准确报送许可证分类监管信息，注重发现实施中存在的问题，及时与市局沟通；要不断总结许可证分类过程中有益的经验，加强宣传，保障分类监管制度逐步完善和提高。

第二项重点工作是抓好“质量提升行动”。今年年初，总局确立了“以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展”的指导思想，着眼提升一类产品质量，规范一个行业发展，确定了开展电线电缆、节水产品、防水卷材等10类重点产品的质量提升行动，市局根据本市的产业状况，结合各区域产品质量的整治工作，确定了涂料、服装、电机等7项作为自选动作开展质量提升。全市质监系统要按照总局的统一部署，特别要注意抓住一些行业的“症结”，找准质量提升的突破口，明确主攻方向和责任分工，专人负责，一抓到底，把质量提升做实、做深、做透。要通过抓产品质量提升，努力解决突出质量问题，着力体现抓质量的长效、实效，让全社会感受到抓质量提升对企业发展有利，对地方经济发展有利，从而进一步重视质量提升工作。

（三）做好三项工作，夯实质量监督工作基础

一是学习贯彻《xx市产品质量条例》，加强质量监督规范化建设。新修订的《xx市产品质量条例》已于2012年4月19日经市人大常委会通过，9月1日起将正式实施。该条例针对本市当前产品质量工作面临的新情况和新问题，创设了相关制度，细化了产品质量监管的有关规定，强化了企业产品质量的主体责任，进一步完善了政府的产品质量监督职责。该条例还明确了产品质量工作各方面的责任，在强化政府责任的同时，增加了生产者、销售者、检验机构的行为规范要求，并探索建立了生产者质量管理、缺陷产品召回、检验机构临时授权、重点产品质量监控目录、产品责任保险等制度。这部条例的实施，将为有效解决一些长期困扰产品质量监督工作难点提供执法依据，全市质监系统要认真学习《条例》，结合条例的实施，全面改进和提高质量监督工作，完善与之相配套的各类质量监督规范化文件，为科学有效监管提供有力制度保证。

二是加强质量安全档案和质量监管档案建设。底数不清一直是困扰产品质量监督工作的一道难题。因此，在近年来我们大力推动建立企业质量安全档案工作，统计显示，到目前为至，超过96%的企业已经建立档案，基本实现对全市生产企业的全覆盖。但在实际工作中，这个档案还是显现一些局限性，数据的完整性和准确性仍有待进一步解决，因此，下一阶段各单位还是要提高对建档工作的认识，加强对建档工作的思考，积极运用信息技术手段，在实践中不断运用和完善质量档案数据库。

同时，我们还要注重建立和完善企业的监管档案，将生产企业的基本信息、产品情况、生产条件、产品质量状况以及监管的信息，包括监管时的影像资料、文书、笔录等统一归档，实现“一企一档、动态监管”。建立这个质量监管档案库非常有必要，特别是面对突发事件时，有利于快速梳理监管脉络，提高应对突发事件的有效性。

三是完善应急预案，提高产品质量安全突发事件处置能力。近年来，我局有效处置了多起产品质量安全方面的突发事件，积累了一些经验，但在处置的过程中，也反映出我们的应急预案还不够完善，因此，下一步，要按照“统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效”的原则，认真总结各类突发事件的成功处置经验，加快产品质量安全突发事件应急预案的修订完善，并在预案的基础上，编制简明扼要，可以用于实战的应急处置规程和流程图，明确每一个环节的具体工作要求。下半年，还要组织开展一些突发事件的应急演练，以此锻炼全市质监队伍指挥协调、现场处置突发事件的能力，增强各级质监部门的协调配合能力，提高预防和处置生产领域产品质量突发事件的水平。

（四）健全风险管理四项措施，解决质量安全突出问题

一是健全产品质量安全风险的信息收集机制。在现有以质检机构为主的信息收集平台基础上，各区县要加强对风险信息的收集和分析，特别是在日常监管过程发现的产品质量普遍性“潜规则”信息，要及时加以研究分析，并同时将信息交给质量安全评估研究中心，中心要充分发挥专家作用，加强对风险信息的研判，在此基础上，开展产品质量安全风险监测。同时，各级质量监管人员要有风险信息的识别意识，加强对信息资料的研读，比如，市局内网上的《重要舆情编报》、《产品质量安全资讯》等信息资料，各级监管人员要把这些信息作为必读材料，发现风险信息就要有意识立即组织进行科学有效处置

二是持续进行质量安全风险排查。产品质量安全风险有其特殊性和复杂性，不是单靠一次专项就能全部排查清楚的，因此，要将风险排查与日常质量监管相融合，在监管中不断发现风险，要特别重视行业“潜规则”和环节“结合部”问题，全力防范区域性、行业性、系统性质量安全风险，突出电线电缆、小家电、家具、人造板、化肥等与人身健康和公共安全密切相关的重点产品，以及媒体关注、有不良记录或违法行为的重点企业。对排查收集到的风险信息，要做好危害评估和原因分析，确定整治措施和整治责任，限期消除风险。

三是加大风险整治力度，提升质量安全水平。风险整治工作要全面深入、标本兼治。首先要因病施治，对症下药，拿出有针对性的措施，风险发现在哪里就消除在哪里；同时又要举一反三，注意源头防范、末端治理、全面整改，既要针对个性问题，“一品一策”、“一厂一策”地逐一整治，又要针对一些共性问题进行集中整治。制售假冒伪劣的，要严厉打击。问题严重的企业特别是小企业、小作坊，要建议地方政府组织停产整顿。发现行业“潜规则”的，要会同行业管理部门，动员协会、商会的力量，组织全行业治理。风险等级较高、安全隐患较多且分布又较广的重点产品，要进行专项整治、区域整治。

四是继续深化产品质量安全风险监测和评估工作，质量安全评估研究中心要认真总结产品质量风险监测工作中摸索的经验，加强对产品质量安全风险信息收集、研判，风险监测与评估以及监测结果处置方法的研究，持续完善风险监测工作的体制机制，逐步扩大风险信息的收集和产品的监测的范围，更好地做好风险监测工作，推动质量监管关口前移，进一步增强产品质量安全监管的针对性和有效性。各区县局要提高对风险监测工作的认识，现在不是要讨论“要不要做”，而是要思考“该怎么做”，要加强对风险监测结果处置方法的研究，除了要把风险监测的结果告知企业，督促企业采取措施消除风险隐患之外，是不是还想一些其它办法，比如刚才嘉定局提到的，和企业所在工业园区联手，采取综合治理的措施，你不消除风险，把你这个企业消除，进一步提高解决风险隐患的能力。

（五）落实五个最严，全面完成全年各项目标任务

一是严格生产许可。这里面有两项事情可以做，首先是在受理、审查、检验、发证环节严格把关，严格按照生产许可条件开展生产许可审批，对质量保证能力达不到准入条件要求的企业一律不予许可；然后是严格落实退出机制，将违法违规企业、不能持续保持应当具备的生产条件、检测条件的问题企业，采取撤回、撤销、吊销、注销等强有力的手段，坚决清理出去，维护生产许可的权威性，提高获证企业的整体质量。

二是严格企业监管。本市质监系统各单位要切实落实好产品质量安全监管职责，对企业的监管措施一律依法从严执行，提高监管有效性。在以生产许可证和强制性产品认证获证企业为主要监督对象的同时，认真研究总局今年发布的《全国重点工业产品质量监督目录》，对照产品风险等级的划分，进一步突出四个重点，严格实施企业监管，即突出日用消费品、建材、农资、妇女儿童用品、消防产品等与健康、安全、节能和环保相关的重点产品生产企业；突出合格率不高、质量不稳定的重点企业；突出抽查合格率较低、存在行业性和区域性的质量问题；突出舆论热点，消费者反响强烈的产品生产企业。

监督抽查是企业监管的重要手段，也是产品质量问题的重要来源，因此，区县局要特别重视监督抽查工作，对不配合监督抽查的企业，要认真教育，严肃处理。对未抽到样品的生产企业，要认真核查，弄清楚到底是企业刻意规避，还是停产或者只生产出口产品，特别对一些获证生产企业，如果总是抽不到样品，要重点关注。对抽查中的不足，或者发现的抽查中存在的问题要及时调查处理。

三是严格后处理。对企业产品存在一般性、个别性的质量问题，要责令企业及时整改复查；对因管理原因造成的比较重大的质量问题，要深入企业查找原因、帮扶整改；对恶意制假售假行为，要严肃查处，严格追责；对苗头性、区域性、行业性质量问题，要开展专项整治，全面规范，做到“四不放过”，即，质量原因没有查清的不放过、质量问题没有得到整改的不放过、质量管理制度没有建立的不放过、复查未合格的不放过，实现抽查一类产品，整顿一批企业，规范一个行业。

四是严格执法。在企业监管和监督抽查工作中发现的质量违法行为，要一律按照法律法规的要求进行执法查处，涉及刑事犯罪的，要一律移送公安机关。

五是严格依法行政。各级质监系统要严格执法，规矩办事，丁是丁、卯是卯，努力克服制度不健全、程序不规范、监督不到位的问题，避免无法可依、有法不依、执法不严，以及不作为、乱作为、慢作为，防止大案要案、窝案串案等重大违法违纪问题发生；要加强业务能力建设，优化业务流程，严格过程管理，努力实现质量监督工作的科学化、规范化和专业化，促进质量监督工作质量和效能提高到一个新水平。要进一步增强质量监督工作的主动性、前瞻性和严肃性，加强对业务工作的督查指导，严格工作程序和完成时限，推行绩效考核，做到有部署、有检查、有考核，不断提高执行力和战斗力。要鼓励监管人员深入钻研，学技术，学业务，提高质量监督工作质量和水平；要严明纪律，落实责任，弘扬团结协作精神，让谋事、干事、成事成为每个监管人员的自觉行为，努力打造一支素质优良、廉明高效、坚强有力、群众认可的质量监督工作队伍

在聘请重点工程特约监督员会议上的讲话 篇6

试点工作会议上的讲话提纲

同志们：

今天这次会议，中心议题是贯彻落实全省检察机关实行人民监督员制度试点工作会议精神，安排部署全市检察机关人民监督试点工作，按照《最高人民检察院关于检察机关直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定》和《全省检察机关实行人民监督员制度试点工作方案》的要求，以保障检察权的正确行使为原则，以维护社会公平与正义为目标，切实解决自侦案件缺乏有效的外部监督的问题。下面，就如何抓人民监督员试点工作，我讲三点意见：

一、转变思想观念，增强对实行人民监督员制度必要性的认识

实行人民监督员制度，是高检院新一届领导班子站在顺应工作形势发展，完善检察体制的高度所提出的一项重大改革措施。自去年在四川、湖北、天津等十三省市实行人民监督员制度试点以来，人民监督员制度的作用初步显现，效果良好。一是通过实行人民监督员制度，在检察机关直接受理案件的几个环节建立起外部监督机制，有效地保障了检察权的正确行使，增强了执法的公信度。二是人民监督员来自社会各界，具有广泛的代表性和社会影响力，在其监督过程中，可以排除对检察机关执法活动的外部干扰，有利于检察机关依法独立行使检察权。三是人民监督员制度的试行，不仅促使检察机关有效纠正了自身执法中存在的一些突出问题，而且使检察干警在执法思想、执法观念和执法方式上有了明显转变，更加注重法律效果与社会效果的统一。四是实行人民监督员制度，体现了诉讼民主的要求，推动了中国特色社会主义检察制度的完善和发展。人民监督员制度试点工作是在党中央的直接关心和支持下进行的，赢得了各级党政领导、社会各界和人民群众的赞同和支持。中共中央政治局常委、中央政法委员会书记罗干同志在多次讲话和批示中，对这项改革给予充分肯定，最近又批示：“人民监督员制度试点工作已取得初步成效。下一步可扩大试点，认真总结经验，研究试点工作中存在的问题，使人民监督员制度不断完善。” 8月20日，省院召开了全省检察机关实行人民监督员制度试点工作会议，经省委批准，省院将于10月1日起，在全省组织开展大规模的实行人民监督员制度试点工作，省、市（州）、县区三级检察机关共有50个建制院参与试点，我市参与试点的有市院、东辽县院、龙山区院和西安区院。由于这是一项全新的工作，内容新、任务重、要求急、时间紧，因此，全市检察机关必须从以下三个方面统一思想，提高认识。

1、实行人民监督员制度是贯彻落实十六大精神、践行“三个代表”重要思想、推进检察体制改革的迫切需要。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。检察工作的出发点和落脚点，就要立检为公，执法为民，实现和维护最广大人民群众的根本利益。推进司法体制改革，是党的十六大确定的一项重要任务。从全市检察机关的工作服情况看，虽然以往所办理的自侦案件总的来说没有发生大的事故或问题，但是，按照中央和高检院、省院的要求，按照人民群众的期望，应当说还有一定差距。建立人民监督员制度的目的就是把自侦案件作为检察工作接受外部监督的切入点，建立起有效的外部监督机制，确保正确履行职责，有效打击犯罪，保护人权，维护公平正义。

2、实行人民监督员制度是检察机关走群众路线的重要体现。我国宪法第27条规定，一切国家机关和国家工作人员必须倾听人民的意见和建议，接受人民的监督。刑事诉讼法、人民检察院组织法和检察官法等有关法律也都对此做了明确规定。同职务犯罪分子作斗争，不仅是检察机关的神圣使命，而且是关系到党和国家的生死存亡、同人民群从切身利益息息相关的大事情。群众路线是我们党和国家一切工作的根本路线，也是司法机关开展诉讼活动必须坚持的一项基本原则。一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，检察工作就能获得取之不尽的力量源泉。相反，如果脱离群众，单独办案，孤立办案，就无法完成刑事诉讼任务。事实上，依靠群众同依法办事是一致的，两者并不矛盾。只有严格依法办事，才能赢得群众的支持和协助，只有最大限度地依靠和发挥群众的监督作用，才能确保司法的公平和正义。

3、实行人民监督员制度是强化法律监督职能的重大举措。没有监督的权力必然导致腐败，权力需要有严密的制度和严格的监督，否则权力就会“异化”，使本来体现人民整体意志和利益的权力蜕变为图谋私利的权力。我国是以人民民主专政为基础的社会主义国家，人民群众既是行使国家权力的主体，也是监督国家权力运用的主体。实行人民监督员制度既是人民群众对检察机关行使监督权的有效形式，也是检察机关自身强化法律监督职能的重要举措。人民监督员制度通过规范的程序实现群众参与司法，能够保证监督的公正和有效，提高监督的公信度，有利于实现自侦办案工作法律效果和社会效果的统一。

二、坚持求真务实，积极稳妥地开展试点工作

省院明确要求，人民监督试点工作于10月1日正式启动，此前我们必须做好一切准备工作，确保试点工作按时启动，这是一项时间紧、任务重、要求高的工作，各县区院必须要加强领导，周密安排，高效运作，求真务实，确保全市的试点工作顺利启动。

1、要加强对试点工作的领导。各县区院要把试点工作放在检察工作全局中考虑，作为一项重要工作来抓。要成立试点工作领导小组，把这项工作列入党组议事日程，认真细致地部署和检查试点工作，尤其是一把手要亲自抓、周密安排，精心谋划，研究制定本院的试点方案，形成党组都关心，一把手多过问，领导小组具体抓的良好局面。要加强督办和停息反馈工作，各县区院每季度向上级院书面报告一次工作进展情况；对进行的个案监督情况，程序完成后要及时上报，拟改变原决定的，要提前与上级院沟通。受人民监督员的监督。

2、要加强人民监督员办事机构的建设。这项工作能不能开展好，关键取决于有没有得力的工作部门。因此，要高度重视人民监督员办公室的建设，选配好人员，保证工作有人抓，事情有人办。根据省院要求，目前市院人民监督员办公室可以暂时挂靠在研究室；有条件的区院也可以设立，不能设立机构的，必须确定专人具体负责，市院要选配2人、县区院要选配1人专门负责人民监督员工作。在选配人民监督员办公室人员方面，应注意把握好以下几点：一是注意选配大局观念强，政治素质高的同志；二是选配对检察业务、对法律比较熟悉，有一定办案经验的同志；三是选配具有一定组织能力，善于做沟通协调工作的同志。各县区院要马上把人民监督员办公室组建起来。

3、要严格选好人民监督员。人民监督员的素质、能力、水平，直接关系着对案件的监督质量。选任人民监督员的标准要按照高检院《规定》中的条件来掌握，对政治素质、业务能力和工作能力要并重。要尽量从各级人大代表、政协委员和国家机关、人民团体、企事为单位、民主党派、科教人员中产生，如有条件还可考虑少数民族、妇女代表，但不要在党政领导和律师中选任人民监督员。根据省院要求，市院应选配7-9名人民监督员，县区院应选配6-8名人民监督员。各县区院院要在9月20日前把人民监督员选聘好。

4、要抓好人民监督员办公所需的基础建设。市院和各县区院，都要尽力为人民监督履行职责提供所需的办公条件和工作保障，该办的事一定要办到位。我们自身解决不了的问题，要主动取得党委和政府的支持。对工作中遇到的难题，再大的困难我们也要在内部消化。在办公条件上要尽量优于我们自己的干警。比如，办公用房、工作台椅、资料文件等，要优先考虑人民监督员。

5要结合实际建立健全相应的工作机制。就试点启动阶段而言，要一边加强工作机制建设，一边注意理顺工作程序，加快制度建设。在制度未健全之前，要通过领导协调的方式来解决工作中出现的问题，切实保证人民监督员顺利开展工作，不能因内部部门之间的协调问题而影响外部监督工作。

6、要注意保持信息渠道畅通。人民监督员试点工作是一项探索性工作，各县区院要注意发现新情况和新问题，如有好的经验要及时总结，遇到的问题要及时分析原因，加以改进，重大问题要及时上报。各县区院凡是在试点开局后进入监督程序的案件，都要将监督情况写出综合报告，及时呈报市院，以便市院及时总结试点工作情况，并有针对性地开展工作。

7、要抓好人民监督员培训工作。各县区院的人民监督员选任后，市院将统一组织人民监督员进行集中培训。培训的内容主要包括：一是人民监督员制度的基本情况，要让人民监督员了解监督工作的意义，增强作为一名公民参与政治文明、法治文明建设的责任感，在思想上对监督工作重视起来；二是人民监督员权利、义务、工作程序等方面要求，使他们知道如何开展监督；三是检察机关查办职务犯罪的有关实体和程序方面的法律规定，使他们掌握相应的法律知识，提高监督工作的准确性。

三、突出工作重点，切实把握接受监督的关键环节

试点工作启动以后，如何接受人民监督员的监督，这是一个致关重要的问题。高检院颁布的《最高人民检察院关于检察机关直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定》，对人民监督员的产生、职责、监督程序做好明确规定，在试点工作中，一定要严格执行《规定》，突出工作重点，切实把握以下三个关键环节。

1、要突出监督的刚性，避免流于形式。检察机关对自侦案件实行人民监督员制度，有其自身的特点：第一，它是在检察机关办理自侦案件过程中设置的一种并非是法律规定的程序性的外部监督制度，解决的是办理此类案件缺乏有效外部监督的问题，从程序上弥补了检察环节的监督空白。第二，这种监督具有实质性的内容，并有刚性的监督程序作保证。凡列入人民监督员制度实质性监督范围的事项，全市检察机关都必须按照规定启动监督程序，主动接受人民监督员的监督，这也正是保证人民监督员制度不会流于形式的关键所在。因此，在具体工作中，我们必须保证该项制度在监督程序上的刚性，按照暂行规定的要求，认真接受人民监督员的监督。

2、要抓住关键环节，着眼于解决突出问题。从检察机关办理自侦案件的情况看，由于立案还只是侦查工作的开始，不适合人民监督员介入；而进入审判环节的案件，在诉讼程序上已经有了法院裁判的严格制约，实践中此类案件的质量基本上也是有保证的。因此，我们把必须接受人民监督员监督的案件主要限定在直接侦查案件中的犯罪嫌疑人不同意被逮捕而提出撤销逮捕决定、检察机关自行撤案、检察机关拟作不起诉这三类案件上，这是比较符合检察机关查办职务犯罪工作实际的，逮捕、撤案和不起诉都属于检察机关查办职务犯罪案件在刑事诉讼中需要接受外部监督的实质性权力。把这几种权力纳入监督范围，人民监督员制度就能够有效发挥作用；把住了这几道关口，检察机关自侦案件中的突出问题就能够得到有效解决。因此，在试点工作中，一方面我们要勇于接受人民监督员的监督；另一方面要通过实行人民监督员制度，转变执法观念，提高执法水平，自觉做到执法为民，严格公正执法，使我们办理的每一起案件都能办成铁案，经得起历史的检验。

3、要正确处理依法独立行使检察权与实行人民监督员制度的关系。人民监督员制度是检察机关在现行法律规定的框架内，为完善直接侦查案件的外部监督机制而进行的一项改革，是检察机关落实宪法的规定，主动接受人民监督的一项制度创新。为了正确稳妥地执行这项制度，对于它与独立行使检察权问题，宜从以下三个方面进行把握：一是监督的程序。人民监督员对有关案件进行监督的程序，设置在检察官对案件提出初步处理意见后，检察长或者检察委员会依法对案件正式作出处理决定之前。二是监督的形式。按照高检院制定的《检察机关直接侦查案件实行人民监督员制度暂行规定》，在案件监督过程中，人民监督员可以向检察官提问，必要时可以听取检察官讯问犯罪嫌疑人、询问证人。人民监督员对监督的案件有表决权，其表决意见是检察长和检察委员会作出决定的重要参考依据。三是监督的效力。人民监督员对案件行使的仅仅是监督权，而不是决定案件处理的权力。对于自侦案件，人民监督员的监督意见是非常重要的，检察长和检察委员会应当在认真考虑人民监督员的监督意见后，按照检察机关独立行使检察权的原则，对案件依法作出处理。

在全省教育工作会议上的讲话 篇7

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。