新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究（共9篇）

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇1

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究

随着新疆地区公路建设的`快速发展,实现公路建设项目的可持续发展成为了一项重要的研究课题.通过阐述公路建设项目可持续发展的内容,概括项目可持续发展评价的主要原则和内容,分析项目可持续发展的各项影响因素,总结评价流程,并结合新疆地区的特点建立的项目可持续发展评价指标体系,其有效性经实例得以验证.

作 者：马晓松 艾力・斯木吐拉 周家甄 作者单位：新疆农业大学机械交通学院,新疆,乌鲁木齐,830052刊 名：交通标准化英文刊名：TRANSPORT STANDARDIZATION年，卷(期)：“”(7)分类号：U491.2关键词：项目评价 公路建设项目 可持续发展

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇2

关键词：新疆北疆,区域经济发展,综合评价

1 引言

“所谓区域经济发展是指区域内总产出不断增加, 区域产业结构及空间结构不断优化, 区域引力与辐射能力不断提高的过程。”[1]区域经济发展是一个动态的过程, 具有时间与空间相结合的特殊属性。在评价某地区经济发展水平时, 不但要对经济发展的总量进行考察, 而且需对区域经济的发展速度、增长效益、产业结构、行业布局、资源配置、劳动力结构、资金投入和社会环境进行评价。此外, 还需考虑区域经济发展的协调性和持续性, 所以区域经济发展也是一个综合性的概念。

近年来, 我国学者们对区域经济发展水平进行了很多研究, 并取得了丰硕的成果。马力、史锦凤运用主成分分析法对我国15个副省级城市的区域经济发展水平进行了实证分析和比较研究, 按照经济发展水平高低将15个城市分为三类[2]。徐新、相丽君选取人均FDI等13个指标, 对我国区域经济发展水平进行了实证分析, 得出31个省、直辖市、自治区经济发展水平排名, 证实国家预算内资金对西部地区支持不够的结论[3]。刘钦普选取了8个指标采用主成分分析法对河南省经济发展水平进行了评价, 分析了地域差异的原因, 并提出了平衡区域差异的基本策略[4]。甄江红、赵明、周瑞平等利用层次分析法对内蒙古101个旗县市区以及12个盟市两个层面的区域经济发展水平进行了评价, 分析了区域差异的成因, 并初步划分了区域经济类型[5]。张国红、王岩松从经济效益、经济结构、经济规模和经济外向度四个经济发展水平对黑龙江省的经济发展水平做出了系统分析、提出黑龙江省应利用高新技术调整经济结构, 整合经济资源、扩大经济规模等政策建议[6]。

目前也有不少学者对新疆维吾尔自治区 (简称“新疆”) 及新疆天山北坡经济带的经济发展水平进行了研究。德娜·吐热汗、张敏等选取新疆1979—2001年经济发展数据, 用因子分析法得出新疆经济发展大体经历了经济封闭、经济发展转折和迅速发展三个阶段的结论[7]。陈超凡、马惠兰选取11个评价城市经济和社会发展水平的指标, 采用因子分析和聚类分析对新疆19个样本城市进行了评价[8]。高永彦、司光南将新疆15个地州市划分为五大经济区, 选取了15个反映区域经济和社会综合发展的指标, 并采用全局主成分分析方法对这5个区进行了动态定量分析, 得出天山北坡区的总量规模远远大于其他4个区, 5个区的经济规模和实力差异巨大的结论[9]。邵桂荣、陈彤、柴军运用区域经济发展理论和多元统计中的因子分析、聚类分析法, 对天山北坡经济带的11个市 (县) 的社会经济发展状况进行了综合评价[10]。陶江、杨德刚通过选取天山北坡经济带11个市县的经济、社会、生态环境三个方面的24个原始指标, 运用因子分析法对天山北坡经济带可持续发展能力进行了综合评价[11]。罗明英运用改进的功效系数, 选取10个量化指标来评价天山北坡经济带的社会经济发展状况, 提出了有针对性的建议[12]。

新疆地处中国西北边陲, 位于亚欧大陆中部, 远离海洋, 地形多样, 南有喀喇昆仑山, 北有阿尔泰山, 中部横亘着天山山脉, 以天山山脊线为界把新疆分为南疆、北疆两区域, 天山以北的地区称为北疆。北疆地区总面积约39万km2, 占新疆总面积的23.4%, 由3个市、3个地区、2个自治州共8个地州市组成。2010年底北疆地区的人口数占新疆总人口的45%, 但生产总值占新疆总产值的70%左右, 财政一般预算收入占新疆财政总收入的60%, 北疆经济的发展形势直接影响着新疆总经济的发展形势。为了加快新疆经济发展, 政府采取了“促北扶南”战略思路, 所以如何准确把握北疆经济发展水平和状况, 从而制定切实有效的发展规划和经济政策, 对加快北疆经济乃至新疆经济的发展是十分重要的。

2 评价指标体系构建及研究方法

2.1 指标体系的构建

依据指标选取的科学性、实用性、易得性、可量性、可比性、典型性等原则, 综合考虑目前学者们研究区域经济发展选取的指标体系, 结合新疆北疆地区实际情况, 从经济增长、经济结构、生活水平和社会发展四个方面, 选取了17项指标构成评价指标体系 (表1) , 分析北疆区域经济发展状况。

2.2 指标的无量纲化

为了避免量纲和数量级的影响, 必须对数据进行标准化处理, 即将原始数据都转化为无量纲数据, 本文采用极值处理法。正向指标无量纲化的计算公式为:undefined;逆向指标无量纲化计算公式为:undefined。式中, x*ij表示第i个被评价对象在第j个指标标准化后的数据;xij表示第j个被评价对象在第个指标上的原始数据;mj表示第j个指标下的最小值;Mj表示第j个指标下的最大值。

注:社会劳动生产率=报告期国内生产总值/报告期末单位在岗职工人数;“单位GDP能耗”用“规模以上工业企业每万元产值所消费的能源数”代替, 计算公式为:单位GDP能耗=规模以上工业企业消费能源量/规模以上工业企业工业总产值;经济外向度=进出口总额/国内生产总值;用“在岗职工平均工资”替代“居民人均收入”;万人拥有医务人员数= (卫生技术人员数/人口数) ×10000;研究与实验发展经费占GDP比重=大中型工业企业研究与实验发展经费 (R&D) /大中型工业企业工业总产值;居民人均消费额=社会消费品零售总额/人口总数;万人拥有教师数= (教师总数/人口数) ×10000, 其中教师数=普通高等学校教师数+中等职业学校教师数+普通中学教师数+小学教师数+特殊教育学校教师数。

2.3 区域经济发展水平的评价模型

对经济发展水平评价的测度采用的是多指标综合评价, 常用的方法有主成分分析法、因子分析法、层次分析法、综合指数法等。为了将研究对象不同属性的多个指标信息联合起来得到一个综合值, 由此来反映被评价对象的整体情况, 故本文采用综合指数法, 并将不同评价指标的重要性同等看待, 即设定各个指标的权重是相同的, 对4个分项指数用简单算术平均法, 公式为:

undefined

式中, Ai为区域经济发展的第i个评价方面的指数, n为该评价方面所包含的评价指标的个数。对区域经济发展水平总指数用几何平均数法, 公式为:

undefined

式中, Z为区域经济发展水平的综合值, m为评价区域经济发展水平分项指数的个数。由于对所有指标数据都进行了无量纲化处理, 最后所得的综合评价值都介于0和1之间。某地区的经济发展评价值越接近0, 说明经济发展水平越低;评价值越趋向1, 则该地区经济发展水平越高。

3 北疆地区经济发展水平评价

3.1 北疆地区总体经济发展水平分析

本文选取新疆北疆地区2006—2010年相关指标数据, 经无量纲化后, 通过评价模型得到经济发展水平4个分项指数的评价值和总指数的评价值, 评价结果见表2。从表2可见, 从2006—2010年北疆地区经济总体的发展水平呈稳步上升趋势 (图1) , 2010年经济发展水平评价值是2006年的2.38倍;其中2010年经济增长的评价值是2006年的2.94倍, 增长显著, 但在2007年和2009年出现拐点, 均略低于上一年的评价值;2010年经济结构评价值是2006年的1.69倍, 但该分项指数评价值呈倒“U”型发展, 以2008年的评价值达到最高;2010年生活水平的评价值相比2006年增长了100%, 评价值呈逐年增长的趋势;2010年社会发展评价值是2006年的0.74倍, 但2009年却是2006年的1.27倍, 呈锯齿型发展。

注:根据 2007—2011年《新疆统计年鉴》, 北疆地区8个地州市的相关数据通过汇总计算得来;分项指数评价值由公式 (1) 得出。由于2006年生活水平指数出现零值, 故综合评价值也由公式 (1) 计算而得。

3.2 北疆各地州经济发展水平分析

静态分析:利用2010年北疆8个地州市的相关指标数据, 通过无量纲化和评价模型处理后, 得到乌鲁木齐市、石河子市、克拉玛依市、昌吉州等地区经济发展水平4个分项指数评价值和总指数的评价值 (表3) 。可见, 经济发展水平较高的前三位分别是克拉玛依市、石河子市、乌鲁木齐市。从经济发展水平总指数的评价值来看, 排名第一的克拉玛依市的评价值是排名最后的伊犁直属的3.25倍, 两者的评价值之差为0.45;克拉玛依市、石河子市、乌鲁木齐市三者发展水平差距较小, 伊犁直属、塔城地区、阿勒泰地区、博州四者之间发展水平较为接近, 但这4个地区与排名前三名相比, 差值都在0.2以上, 差距显著。在分项指数评比中, 若以每个分项指数中最高评价值与最低评价值之差为衡量最大差异的标准, 则经济增长的最大差异为0.76 (克拉玛依市与伊犁直属) ;经济结构的最大差异为0.3 (克拉玛依市与塔城地区) ;生活水平的最大差异为0.75 (克拉玛依市与阿勒泰地区) ;社会发展的最大差异为0.51 (石河子市与塔城地区) 。因此, 8个地州市间经济发展水平表现在四个方面差异的显著程度依次为:经济增长的差异>生活水平的差异>社会发展的差异>经济结构的差异。

注:根据2011年《新疆统计年鉴》相关数据计算而得。表中“博州”为“博尔塔拉蒙古自治州”的简称, 下同。

注:根据2007年、2011年《新疆统计年鉴》相关数据计算而得。

动态分析:为了深入研究北疆地区8个地州市经济发展水平的变化特征, 本文分别计算了2006—2010年北疆地区8个地州市4个分项指数和经济发展水平总指数的年均增长速度, 计算结果见表4。从经济发展水平总指数的年均增速来看, 排名第一的是石河子市, 其年均增速为12.7%;位居最后的是克拉玛依市, 两者的年均增速之差为15.7%。克拉玛依市和阿勒泰地区的经济发展水平的年均增长速度为负的, 其余地区均为正。从4个分项指数年均增速来看, 在经济增长方面, 塔城地区位居第一, 与排名最后的阿勒泰地区之差为72.6%;在经济结构方面, 伊犁直属位居第一, 与排名最后的塔城地区之差为40.4%;在生活水平方面, 伊犁直属位居第一, 与排名最后的阿勒泰地区之差为36.1%;在社会发展方面, 石河子市位居第一, 与排名最后的塔城地区之差为22.1% (表4) 。因此, 8个地州市间经济发展速度的差异显著程度表现在分项指数上依次为:经济增长指数年均增速的差异>经济结构指数年均增速的差异>生活水平指数年均增速的差异>社会发展指数年均增速的差异。

综合分析:根据上述分析可见, 北疆地区各地州的经济发展总指数和4个分项指数年均增长速度的排名与其评价值的排名不完全相同。即经济发展水平高的地区, 其经济发展速度却不一定快;经济发展水平相对较低的地区, 但其经济发展速度却较快。为了同时观察经济发展水平总指数评价值的高低和总指数年均增长速度的快慢在8个地州市的情况, 本文采用四象限分析法, 以总指数的年均增速和评价值为坐标轴的X轴和Y轴, 以8个地区经济发展水平总指数年均增速和综合评价值的平均值为原点, 将8个地州市经济发展水平总指数的评价值和年均增长速度标于坐标轴上 (图2) 。由图2可见, 8个地州分布于四个象限内, 每个象限为一类地区, 所以可将8个地州分为四类:第I象限为第一类地区, 该地区经济发展水平高, 且经济发展速度较快, 包含乌鲁木齐市和石河子市;第II象限为第二类地区, 该地区经济发展水平高, 但经济发展速度较慢, 包含克拉玛依市;第IV象限为第三类地区, 该地区经济发展水平较低, 但发展速度较快, 包含塔城地区和伊犁直属;第III象限为第四类地区, 该地区经济发展水平较低, 经济发展速度较慢, 包含昌吉州、博州和阿勒泰地区。

4 结论与政策建议

通过上述对新疆北疆地区总体经济发展水平和对北疆各地、州、市经济发展水平状况进行的分析, 得出以下结论:北疆地区总体经济发展水平呈逐年稳步上升, 北疆经济发展形势良好, 并且人民生活水平提升最为显著;8个地、州、市经济发展水平差异较大, 呈现不均衡态势, 根据发展水平高低和发展速度的快慢将其分为四类地区, 所以应针对每类地区实施不同的发展策略。

基于此, 本文提出以下几点加快北疆地区经济发展的政策建议:①乌鲁木齐市和石河子市仍应着力培养特色优势产业, 实施大企业大集团战略, 加速推进新型工业化进程, 大力实施企业技术创新工程, 依托特有的教育资源新疆大学和石河子大学等高校, 加大产学研联合开发的力度;同时, 鼓励企业扩大地产品出口和自营出口, 加大农产品、建材和机电、高新技术产品出口力度。②克拉玛依市需从根本上转变其经济发展模式, 立足做大做强石油石化产业的同时, 改变产业结构单一、“重工业过重”、“轻工业过轻”等问题, 延伸产业链, 提高地方工业的总体技术水平和核心竞争力, 发掘新的经济增长点。③伊犁直属和塔城地区要从经济基础抓起, 加强基础设施建设, 改善交通运输环境, 借助“对口支援”的东风, 积极开展经济建设和改善民生, 继续加大资金与人才的投资力度。④昌吉州应借助其优越的区位优势, 依靠乌鲁木齐市和石河子市经济发展的辐射效应, 深化自身发展;博州地处边界, 距离霍尔果斯口岸较近, 应发展面向周边国家的外向型产业, 主动吸引和承接东部地区产业转移;阿勒泰地区因地处新疆最北部, 交通运输问题是其发展的瓶颈, 所以应先发展基础设施建设, 又因其无资源优势, 所以应巩固第一产业和发展第三产业, 发展特色农业, 提高农业抵御市场风险和自然风险的能力。

参考文献

[1]郝寿义.区域经济学原理[M].北京:人民出版社, 2007:154.

[2]马力, 史锦凤.15个副省级城市区域经济发展水平的实证分析[J].科技进步与对策, 2006, (12) :88-90.

[3]徐新, 相丽君.中国区域经济发展水平实证分析[J].统计与决策, 2008, (17) :110-113.

[4]刘钦普.数理统计方法在河南地市经济发展水平和分区研究中的应用[J].数理统计与管理, 2002, (3) :10-15.

[5]甄江红, 赵明, 周瑞平, 等.内蒙古区域经济发展水平的评价研究[J].经济地理, 2005, (9) :690-693.

[6]张国红, 王岩松.黑龙江省经济发展水平的系统分析[J].商业研究, 2006, (4) :44-45.

[7]德娜.吐热汗, 张敏, 周玲.新疆经济发展的因子分析及评价[J].数理统计与管理, 2003, (10) :43-46.

[8]陈超凡, 马慧兰.新疆主要城市经济和社会发展水平的综合评价[J].经济透视, 2007, (10) :73.

[9]高永彦, 司光南.新疆区域经济发展动态比较分析[J].新疆社会科学, 2010, (6) :22-26.

[10]邵桂荣, 陈彤, 柴军.新疆天山北坡经济带社会经济发展的比较分析[J].农业技术经济, 2004, (2) :71-74.

[11]陶江, 杨德刚.天山北坡经济带可持续发展能力的综合评价[J].干旱区地理, 2005, (12) :874-878.

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇3

关键词：新疆公路物流建设；BOT融资模式；具体措施

1、引言

随着公路建设的不断完善和第三方物流的持续发展，公路物流建设受到社会各界的广泛关注。但是现阶段新疆公路物流建设情况不容乐观，截止到2014年年底，新疆公路建设总里程约为1.7万公里，在全国仅排第6位，公路物流基础设施建设不足。BOT融资模式是指在基础设施建设中引入民营资本，通过“建造——运营——移交”模式解决政府资金不足的问题，是完善公路物流建设的重要方式，已成为各国政府在基础设施建设中的常用手段。

2、新疆公路物流建设应用BOT融资模式的可行性分析

随着我国公路物流建设规模的不断扩大，政府资金已经远不能满足公路物流建设投资的需求，新疆公路物流建设应用BOT融资模式的可行性研究可以从BOT融资模式的合理性和必要性两方面进行探讨，具体分析如下：

（1）BOT融资模式的合理性。首先，从经济学原理的角度出发，公路物流设施按照其不同经济属性可以分为公益性公路基础设施和基础性公路基础设施。公益性公路基础设施由于其不向使用者征收费用，故其投资建设应由国家财政资金专项拨款支持；基础性公路基础设施主要是指收费性公路，由于其可以通过收取车辆通行费的方式来收回初期投资成本以及必要的投资报酬，因此具备了市场融资能力。其次，從产权理论的角度出发，在BOT融资模式下，公路物流基础设施所有权与经营权相分离，政府将公路运营的收费权限通过设定一定年限的形式赋予民营资本公路基础设施的经营权，BOT融资模式并不改变基础设施所有权归属。

（2）BOT融资模式的必要性。近年来新疆公路物流建设规模不断增大，政府资金在公路物流基础设施建设中所占比例呈现下降的趋势，新疆公路物流基础设施建设已经形成“政府资金为辅，市场资金为主”的投资格局。据相关数据统计，2012年市场资金在新疆公路物流建设中所占比重超过55%，市场资金取代政府资金成为新疆公路物流建设资金最重要来源。政府资金不足使得BOT融资模式在新疆公路物流建设中应用具备了现实必要性，同时，由于其自身特点，BOT融资模式既可以满足公路物流基础设施建设的资金需求，又可以减轻政府财政负担，因此，在新疆公路物流建设中应用BOT融资模式具备可行性。

3、完善BOT融资模式在新疆公路物流建设应用的具体措施

BOT融资模式在新疆公路物流建设中具备现实可行性，但是由于其操作的复杂性，在实际应用过程中也可能带来新的挑战，趋利避害，加强新疆公路物流建设中应用BOT融资模式可以从以下方面着手：

（1）健全BOT融资法律法规，加大政府支持力度。政府需要充分认识到BOT融资模式在公路物流建设中的重要作用，加强BOT融资模式的法律法规建设，加大对BOT融资模式的支持力度。政府应当借鉴发达国家BOT融资模式的经验教训，综合考虑我国国情，将BOT融资审批程序、招投标机制、合同范本、运作规定等流程细化、具体化，制定统一标准，以法律法规的形式确定BOT融资模式的法律地位，为BOT融资模式在我国公路物流建设中应用提供法律保障。

（2）强化BOT融资风险管理，完善内部管理体系。首先，BOT融资模式下的民营企业应当转变企业经营理念，清醒地认识到BOT融资模式下企业所面临的风险，提高对BOT融资风险管理的重视程度，树立BOT融资风险管理理念。其次，民营企业应当完善BOT融资风险内部管理体系，严格按照企业内部控制管理基本规范和配套指引的相关规定，科学设置本企业BOT融资风险管理部门岗位，合理安排人员，建立健全风险预警机制，为BOT融资模式在我国公路物流建设中的应用提供制度保障。

（3）提高BOT人员综合素质，加强日常执行监督。BOT融资模式下的政府和企业都应当提高BOT工作人员的综合素质，一方面，政府和企业可以通过提高BOT人员的薪酬待遇水平、提高进入门槛等措施，积极招纳外部高素质人才为BOT工作服务；另一方面，政府和企业也要加强对现有BOT人员的培训，定期举行BOT理论知识和实务操作学习班，及时更新BOT人员的知识系统，提升BOT人员的专业素养，加强BOT融资模式的日常执行和监督，为BOT融资模式在我国公路物流建设中的应用提供人才保障。

综上所述，在新建公路物流建设中应用BOT融资模式具备现实可行性，通过健全BOT融资法律法规、强化BOT融资风险管理、提高BOT人员综合素质等措施，可以完善BOT融资模式在新疆公路物流建设中的应用，为新疆公路物流建设的发展奠定扎实的基础。（作者单位：新疆轻工职业技术学院）

参考文献：

[1]翁登峰.以创新方式更好实现高速公路投资建设融资难题——bot和ppp之比较[J].金融经济，2011，08：52-54.

[2]杨晓庄，徐艳娟，王欣.高速公路建设BOT融资模式探讨——以黑龙江省为例[J].哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2012，01：119-124.

新疆公路网发展规划 篇4

党的十六大后，自治区党委、自治区人民政府根据2020年建成全面建设小康社会的发展目标，提出了今后20年 GDP 翻两番半的战略目标。自治区交通厅积极适应全面建设小康社会的要求，在公路交通建设上实现公路数量、质量、技术、管理的同步跨越式发展，为新疆全面建设小康社会、加强民族团结、维护社会稳定，提供基础和支撑作用。

2010年以前，按照国家要求，加快推进“三横两纵两环八通道”干线公路网建设，基本建成省级公路通道；全面启动境内国家高速公路网的建设和省道重要路段的改造；同时重点加强农村公路建设，继续加强口岸公路建设。

到2020年，公路网总里程将达到150000公里（2001年是83000），其中高速公路达5400公里（2001年是430公里），一级公路达4300公里（2001年是230公里），二级公路达12300公里（2001年是5560公里），三级公路60400公里。农村公路网在干线 公路网的基础上，实现自治区区域内县乡之间、乡村之间的有效连接，兵团团场公路将实现相邻团场、团场与连队之间的有效连接，通达率100％，路面实现硬化、黑色化。

新疆维们尔自治区成立50年以来，特别是改革开放以来，自治区经济发展、民族团结、社会稳定和公路交通部门所取得的一系列成就，值得称赞、值得骄傲，交通人用心血和汗水创造了新疆公路交通史 的光辉业绩，树立起了一座又一座不朽的丰碑，都将载入自治区经济发展的光辉史册。

新的起点，新的征程，今后的十五年是在自治区党委、人民政府的领导下，在全区各族人民的大力支持下，是新疆公路交通事业，超越式高速发展的时期，也是我区公路交通建设史上投资最大、项目最多、建设里程最长、建设任务最艰巨的时期。因此，做好今后的各项工作，对鼓舞斗志，增强信心，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和任务，实现公路交通绘就的宏伟蓝图，具有十分重要的意义。

伟大的事业前景光明，生机勃勃的交通人为之奋斗而意气奋发，斗志昂扬，交通系统各族职工与时俱进，按照科学发展观的要求，将发扬团结拼博精神，勇于探索，敢于攻坚，善于创新，锐意进取，为自治区《三个文明》建设的发展-1-

做出更大的贡献，以交通行业新的业绩，迎接自治区全面建设小康社会的目标早日到来。

“十一五”规划的总体目标及规模

总体目标是：继续加强干线公路网和农村公路网建设，进一步扩大路网规模，提高技术等级，改善路网结构，基本适应自治区经济社会发展的需求。全区计划安排交通固定资产投资550亿元，建设总规模4.2万公里。到2010年，新疆公路网总里程达到 11.4万公里，其中高速公路1198公里，一级公路4295公里（含半幅一级），二级公路8224公里，三级及三级以下公路100283公里。

国省干线公路：五年新改建国省干线公路9900公里，其中高速公路657公里，一级和二级公路6357公里，三级及以下公路2886公里。

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇5

一、目前我镇乡村公路建设及配套设施的基本情况完成了村村（行政村）通公路，并全部实现了硬底化，彻底改变了“晴天灰尘滚滚、崎岖不平，雨天路滑泥泞，乡村行车难，农民行路难”的状况。

据调查，乡村公路实现硬底化后，由于配套设施不完善，目前我镇所有实现了硬底化的乡村公路普遍存在设计标准低，弯多路窄，没有路基，没有标志标线，没有排水沟，会车困难，道路缺少养护，而且大多数乡村公路危险路段没有防护栏、防撞墙等安全防护设施。由于乡村公路配套设施不完善，路虽然通了，群众也方便了，但也给道路安全带来了许多隐患，农村道路交通事故也呈逐年上升态势。

二、我镇乡村公路建设及配套设施不完善的主要原因

我镇乡村道路建设这几年虽然取得了很大成绩，但是，目前我镇乡村公路存在的最大问题是配套设施不完善，主要原因是：

1、资金缺口大。乡村道路建设资金来源有三方面：省下拔15万元/公里，市2万元/公里，其余资金村民自筹。根据目前乡村道路建设价格，每公里道路建设资金均在25万元以上，一些偏远行政村、自然村由于人口少，自筹部分资金难已完成，不要说配套设施，就连村通公路硬底化都在多方支持帮助下才勉强完成任务。

2、乡村公路配套设施费用没有打入乡村公路建设预算。没有配套设施经费，是造成我镇大部分乡村公路配套设施不完善的主要原因。

3、农村公路管理养护体制不完善。没有建成一条完善一条，很多乡村公路只建不养，乡镇没有相关部门及专职人员负责乡村公路的养护与管理。

4、由于镇、村经济基础差，他们没有能力筹集更多的资金来完善乡村公路配套设施，因此普遍存在“等、靠、要”的思想。

5、镇、村对广泛动员农民群众对自己直接受益的乡村公路配套设施建设投工投劳，出钱捐资的积极性不高，办法不多。

三、完善乡村公路配套设施建设的建议

1、继续把修建乡村公路作为推动社会主义新农村建设和增加农村收入的重要举措，在实现全镇行政村100%公路硬底化基础上，建议县政府制定激励政策和措施，逐步完善自然村的公路硬底化建设。

2、制定相关乡村公路管理方案，按照“修一条、完善一条”的原则，统筹乡村公路的错车港湾、路肩、边沟、护岸、防护墩、防撞墙、绿化等配套设施建设，提高乡村公路安全通行能力，促进乡村公路全面健康发展。

3、建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，同时，积极筹集建设资金，一方面加强项目规划申报，积极争取上级交通主管部门的专项资金支持，另一方面积极发动、引导村集体和村民捐资投劳，加大投入。

4、坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，建立乡村公路管理专门机构。做到建路与管护相结合，以地方道路站为主，以镇、乡、村为辅，层层落实责任，加强村级公路养护管理，制订落实村级公路养护责任制，形成齐抓共管的局面。保障乡村公路的日常养护和正常使用，实现乡村公路养护的正常化和规范化。

5、完善警示标识标牌标桩。要在公路沿线醒目位臵设臵标牌和宣传牌，在交叉道口和临河、临崖等危险路段设臵警示标牌、标桩等设施。通过配套设施建设逐步实现公路等级化、标准化和美化。

6、加强宣传教育，促进乡村交通安全工作的良性循环。交通安全宣传教育是一项长期的社会化系统工程，因此，要将乡村交通安全宣传教育工作转变为政府工作行为，建立农村交通安全宣传教育长效机制并认真抓好落实。

要搞好农村社会经济建设，不仅仅只是修好公路，完善配套设施，更要着重农村做好农村交通运输事业，为全镇经济社会发展做出贡献。

一、做好农村交通运输发展规划，制定切实可行的工作方案。今年是“十二五”的规划年。制定一个科学合理、远近结合的农村交通运输发展规划十分必要。玉峰镇党委、政府自下而上做好农村客运发展规划，并提出年度工作目标，重点做好农村公路建设规划、农村客运站点规划、客运线路规划和运力投放规划，做到路、站、运同步规划，同步实施，确保路通车通。

二、加大资金投入，加快农村交通基础设施建设。农村交通采取政府投资、社会集资、市场融资等多种方式，加大投入力度，加快建设步伐。同时，要争取有关部门支持，以优惠政策，吸引社会资金投资农村交通基础设施建设，确保农村交通规划得到实施，做到年初有计划，年终见成效，年年有改善。

三、加大政策扶持力度，切实减轻农村运输经营者负担。与农村运输的票价和收入相比，农村运输经营者的负担较重，是妨碍农村交通运输发展的重要因素。要认真调查了解当地农村客运经营者的经营成本和收入情况，有针对性的研究扶持发展的具体政策措施，降低经营者负担，适当减免交通规费，在营业税、工商管理费等其它税费的征缴上给予政策优惠。

四、推进城乡运输一体化，实现城乡运输有效衔接。统筹规划和调整城乡运输网络，引导公交客车向农村延伸线路、增加停靠站点，加快对农村客运线路的公交化改造，促进城乡客运统一协调发展。加强农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，最大限度减少旅客中转次数，方便旅客出行，促进城乡客运一体化。

五、寓管理于服务之中，为农村运输创造宽松环境。对农村客货运输市场准入，只要符合条件，可以采取登记、备案的方式，放松管制，开放市场；经营期限可以从宽掌握，经营期限届满需要延续经营的，应予鼓励。扩大农村客货运输经营自主权，要打破地区和行业封锁，鼓励城市企业经营农村客货运输。要重视农村运输配套设施建设，帮助解决车辆维修、加油等实际困难。

六、加强农村运输市场监管，保障运输安全。农村运输安全是道路运输安全的薄弱环节，必须引起高度重视。要加强对经营者，特别是驾驶人员的管理。加强车辆管理，从事农村客运的车辆应符合有关国家标准的规定，防止报废车辆、安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场；要严厉打击超载行为，坚决制止农村运输车辆严重超载现象；加强对赶集、庙会和其它大型集会等重点时段的安全管理；加强对农民群众的安全意识教育，使他们不乘坐无牌无证车、超载车、客货混装车及其它非载客车辆。

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇6

摘要：文章从经济、社会、空间、环境等4个方面，通过14个具体指标建立了城乡发展一体化的指标体系，并运用主成分分析法对2013年江苏省13个地区城乡发展一体化水平进行综合评价，对结果进行分析并提出相关的政策建议。

关键词：城乡发展一体化；主成分分析法；江苏省

一、引言

自新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国经济飞速发展，城市与农村在经济、政治、文化等方面都取得了长足的进步。但是农村的发展速度远不及城市，这造成了城乡差距逐渐拉大，我国城乡二元化结构日益凸显。十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

城乡发展一体化的概念涉及经济、社会、文化、环境等多个层次。城乡发展一体化是一种理想的社会形态，形成“以城带乡、以工促农”的局面，促进城乡共同发展，构建新型城乡关系，积极推动城乡发展一体化，是推进我国可持续发展，综合实力全面升级的国家战略。

二、研究现状与研究方法

自改革开放以后，国内众多专家学者对城乡发展一体化进行深入研究，得到许多有意义的结论，并具有实践价值。

（一）研究现状

苑世清（2010）、夏正智（2013）认为城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径；肖良武（2011）认为我国城乡一体化的推进具有明显的非均衡性和非同质性，并从理论上提出了城乡一体化实现的路径，他还指出了在城乡一体化进程中需要注意的问题。黄祖辉（2012）提出城乡发展一体化是我国经济社会发展必然要求的理论；吴丰华、白永秀（2013）提出城乡发展一体化的战略特征，战略内容，战略目标。

钱炳才（2011）等以具体实例进行研究，试图寻找破解城乡二元结构、形成城乡发展一体化的方法。刘谟炎（2013）对进一步推进城乡发展一体化进行了理论思考，提出了推进城乡发展一体化的基本原则、主要任务和体制创新。

（二）研究方法

本文运用主成分分析法研究江苏省城乡一体化的发展情况。通过对江苏省城乡发展一体化情况的研究，寻找解决江苏省城乡发展一体化问题的路径与对策。

三、城乡发展一体化指标体系的建立与实证分析

（一）城乡发展一体化指标体系的建立

本文从经济、社会、空间、环境等4个方面设置了4个一级指标，每个一级指标又包含3～4个二级指标建立指标体系，对城乡一体化发展水平进行综合评价。并用这个指标体系对江苏省13个城市的城乡一体化发展水平进行研究。

（二）实证分析

1.数据来源

本文中指标的原始数据来源于2014年江苏省统计年鉴。

2.数据分析

本文采用主成分分析法对江苏省13个城市的城乡发展一体化水平进行研究。

（1）指标的标准化处理

为了分析结果的客观性和准确性，需要对指标进行标准化处理。本文指标体系中的指标既含有总量指标体系，如人均GDP、卫生技术人员数等，又含有比率指标，如城乡固定资产投资比、城乡恩格尔系数比等。通过对指标进行标准化处理，可以消除由于量纲差别带来的问题。

（2）指标的主成分分析

由主成分分析法得四个主成分的表达式分别为：

这4个主成分包含原有的14个指标的85.523%的信息。第一主成分主要涉及城乡基础设施的建设，第二主成分主要涉及政府在各方面的投资情况，第三主成分主要涉及城乡人民生活质量的提高程度，第四主成分主要涉及城乡居民受教育水平的现状。

根据各主成分得分以及方差贡献率构造13个地区的综合得分公式：

F=0.56Y1+0.20Y2+0.13Y3+0.11Y4

其中0.56、0.20、0.13和0.11为四个主成分的权重，由各主成分方差贡献率/方差累计贡献率计算得出。

由综合得分公式得江苏省13个地区的城乡一体化发展水平的综合得分如表1所示。

四、对策与建议

综上，提出以下政策建议。

（一）进一步完善农村基础设施的建设

完善农村基础设施建设是提高城乡一体化的重要途径之一。这就需要进一步规划和完善各地区农村路网，着重加大对城区至县区、乡镇，县区至乡镇，以及乡镇间、村与村之间公路的改造和改建；同时，进一步推进城乡公交一体化，建设城乡一体化公交停车场和客运枢纽站，进一步加大新农村建设力度，让农民更早、更多地享受到经济社会快速发展的成果。

（二）发挥政府在城乡一体化建设中的作用

政府应科学制定城乡一体化发展的整体规划，灵活运用税收、政府投资等措施，制定一些加速农村城市化发展的措施，扮演好宏观经济调控者的角色，促进各生产要素如资本、人才、技术等在城乡之间的合理流动。

（三）进一步提高农村居民生活质量

在农村建立健全医疗、失业、养老等保障体系，提高农村居民受教育程度，增加政府对农村医疗、教育等方面的财政支持，缩小城乡居民在社会保障方面的差距。

总之，缩小城乡差距，促进江苏省城乡一体化建设的任务是任重道远的，这需要政府、城乡居民齐心协力，从经济、社会、空间、环境四个方面入手，采取适当的措施才能实现的。

参考文献：

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇7

目前, 物流发达的欧美、日本等国物流研究, 侧重于企业层面, 致力于提供企业优化策略, 而关于区域层面的物流研究则涉及不多。如仅从物流基础设施具体案例中来分析区域物流发展, 欧洲学者Tage skjottt-Larsen et al (2003) 根据1994年丹麦政府和瑞典政府的共同决策建立的Oresund大桥为案例, 以Schumpeter (1939) 的创新理论、Foss (1996) 的资源和竞争力学说、Christopher (1998) 等的供应链管理观念等理论, 建立多层OECD模型, 分析地区物流基础设施对区域经济的发展作用, 对本文的写作起到一定的引导作用。

国内主要是关于公路、铁路、航空、水运和远洋运输及货运代理及港口物流等局部问题的研究, 而关于物流发展水平综合评价方面的研究, 则不是很多。如汪波 (2005) 等人通过建立物流合理程度、物流子系统效率和服务水平、外部环境的三维指标体系对区域物流发展的综合水平展开评价;李玉民 (2004) 等人建立了一套由社会经济发展指标、生产与消费流通指标、交通运输指标、人力资源指标、信息发展水平指标、宏观环境指标等组成的多维区域物流发展评价体系, 利用主成分分析对区域物流发展的综合水平进行评价。结合兵团物流发展现状, 考虑到新疆的公路运输半径较长, 本文在已有的研究基础上, 增设客运及其周转量, 货运及其周转量, 以及运输线路长度和交通运输、仓储、邮政业年末从业人数指标, 比较贴近新疆兵团的实际。

二、评价指标体系的构建

本文选取3个方面的指标建立指标体系。区域经济发展水平方面选取了GDPX1、人均GDPX2、全社会固定资产投资总额X3;区域物流需求层面包括工业总产值X4、批发零售贸易总额X5、社会消费品零售总额X6;区域物流供给层面选取了客运量X7、货运量X8、旅客周转量X9、货物周转量X10、运输线路长度X11、交通运输、仓储和邮政业年末就业人员数X12这12个指标对兵团区域物流发展水平进行评价。

这些指标从不同角度反映了区域物流的发展特征。该指标体系中, 区域经济发展水平综合反映了区域经济发展的社会经济基础;区域物流需求层面从生产、消费等角度反映了区域物流的需求状况和规模;区域物流供给层面反映了物流发展的物质基础, 包括物流供给能力和人力资源状况。

三、实证分析过程

(一) 分析过程

1.提取因子及因子的命名解释

以2009年为例, 首先对原始数据进行预处理, 即慑化指标的一致性和无量纲化。其次, 检验了各个指标之间的相关性, 结果表明各指标之间存在较强的相关关系, 适合做因子分析。然后使用主成分分析计算出因子载荷阵及其对应的特征值、贡献率、累积贡献率、公共方差等。第一因子的方差贡献率是0.51, 第二因子为0.33, 第三个因子为0.107, 说明它对物流发展水平的影响比较小。这3个因子共解释了原有变量总方差的94.220%。为了使因子载荷阵的元素取值更加两极分化, 以获得明确的经济含义, 所得结果如表1所示。

表1为用Varimax法进行因子旋转以后得到的因子载荷表。可以看出第一个因子与X1、X3、X4、X5、X6、X8、X10、X12关系密切;第二个因子与X7、X9、X11关系密切;第三个因子与X2关系密切。从而得出如下结论:

第一个因子主要解释了GDP (X1) 、全社会固定资产投资 (X3) 、工业总产值 (X4) 、批发贸易零售总额 (X5) 社会消费品零售总额 (X6) 、货运量 (X8) 、货物周转量 (X10) 交通运输、仓储和邮政业年末就业人员数 (X12) 等8个指标, 可以解释为区域物流发展水平综合因子;第二个因子主要解释了客运量 (X7) 、旅客周转量 (X9) 、运输线路长度 (X11) 等3个指标;可以解释为区域物流供给因子;第三个因子主要解释了人均GDP (X2) 这一指标, 可以解释为区域人均经济水平因子。

2.计算因子综合得分及排名

根据SPSS11.5的分析结果, 可写出各因子得分函数, 如下:

以2009年为例, 根据3个因子得分, 将因子旋转的方差贡献率占3个因子总方差贡献率的比重作为权重, 计算新疆兵团各师物流发展水平的综合得分及排名。第一个因子旋转后的方差贡献率为51.110%, 第二因子旋转后的方差贡献率为32.939%, 第三因子旋转后的方差贡献率为10.171%, 综合得分公式为:

由此可得2009年各师因子综合得分及排名, 如表2所示。

(二) 实证结果

1.兵团14个师区域物流发展水平整体上保持着越来越好的发展趋势, 2009年各师的平均综合得分为0.0092, 呈正向值, 说明物流发展水平不断提高。

2.各师之间的发展不均衡, 发展水平最好的师与最差的师之间, 综合得分差距较大, 2009年为2.4035, 体现了14个师之间物流业良性发展的态势。

四、主要结论及对策建议

(一) 主要结论

1.根据2009年的区域物流发展水平综合得分, 可以将兵团14个师分为3个层次:第一集团为农八师、农六师、农一师;其次为农七师、农二师;其余的师属于第三集团。这说明14个师的物流发展水平很不均衡, 第三集团过于庞大, 没有形成良好的发展梯队。

2.新疆兵团14个师的区域物流整体水平不高, 物流发展水平较好的师占全部样本师的比例不到1/2, 而且地理位置较好的师, 其区域物流发展水平综合得分也都较高, 说明区位优势对区域物流发展水平的高低也有着重要的影响。

3.农四师有优良的口岸资源, 2009年其物流发展水平较高;十三师的排名在2009年为第9名, 这可能是因为其处于哈密地区境内, 有地域、资源、交通这三大经济发展优势, 而且吐哈油田总部在哈密的设立, 拉动了该区域经济的发展。农五师2009年为第8名, 这或许是因为该师工业发展非常迅速, 火电厂、油脂厂等均具备现代化生产规模, 其产品大部分已进入国际市场出口创汇。但是建工师的物流发展水平却较低, 不仅排名靠后, 综合得分也较低, 这可能是因为建工师以工业、工程施工为主, 建材设施等都是就近取材, 而且人口稀疏, 客运量及客运周转量都较低, 致使其物流供给水平不高。

4.对本文分析结果进行深入探讨得知, 这个物流发展水平实证结果还是符合实际情况的。由于物流业在我国来讲还是一个新兴产业, 在兵团的发展更为缓慢, 各地对物流业的发展存在认识上的差异, 再加上物流业的发展对基础设施有着较高的要求, 所以物流业会率先在一些经济发达的地区发展起来, 如农八师、农六师等, 而对于一些经济欠发达的师, 如建工师、十二师、十四师等则起步较晚。

(二) 对策建议

1.因地制宜发展区域物流业。各师应充分利用各自的区位优势, 重点发展优势产业。如农三师喀什、农四师伊犁等都有着良好的外贸口岸资源, 所以这些地区在物流业发展过程中, 应重点发展港口物流;而以农业为主的师可重点发展农产品物流, 从而提高区域物流发展水平。

2.营造物流业发展的良好环境。区域政府应建立一个统一、高效的协调管理机制, 制定和完善物流业相关的政策法规, 来对各部门的工作进行协调, 以确保部门间政策的一致, 保证物流产业政策发挥作用, 促进物流业的发展。同时, 区域政府应规范市场的管理, 并加强物流行业协会的地位与作用, 来创造一个良好的物流业发展环境, 促进区域物流业快速、科学的发展。

3.建立完善的物流人才教育体系。目前, 物流业从业人员大多数是从原来交通运输、仓储管理或者其他学科转化而来, 对现代物流认识的深度和广度都还不够, 人才的缺乏已经制约了物流业的健康发展, 同时也成为提高区域物流发展水平的瓶颈。针对物流人才严重不足的状况, 应该加大对物流教育的投入, 尽快建立起完善的物流人才培养、引进和保障体系。应促使区域内高校、科研机构与区域物流业基地、大型物流企业合作, 建立物流综合培训和实验基地, 加快物流人才的教育培训和知识普及。

摘要：本文从社会经济发展水平、物流需求层面和物流供给层面, 构建了兵团区域物流发展水平综合评价指标体系。基于因子分析法, 对兵团各师物流发展水平进行了综合评价, 并对兵团各师2009年的物流发展水平进行了排序和比较分析, 提出合理化建议, 旨在为兵团制定正确、科学的物流发展战略提供参考。

关键词：新疆兵团,因子分析,区域物流,综合评价

参考文献

[1]谭涛.区域物流竞争力水平分析与评价研究[D].西南交通大学硕士学位论文, 2007.

[2]李玉民, 李旭宏, 毛海军, 吴继冈.基于主成分分析的区域物流综合评价及发展战略[J].交通运输系统工程与信息, 2004 (2) .

[3]汪波, 杨天剑, 赵艳彬.区域物流发展水平的综合评价[J].工业工程, 2005 (1) .

[4]张文杰.区域经济发展与物流[J].物流技术, 2002 (3) .

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇8

龙海燕

内容摘要：素质教育的内涵概括地说就是以德育为核心，创新精神和实践能力培养为重点，实现学生在德、智、体、美等诸方面全面发展。《品德与社会》课程以其独有的德育内容，从每个学生的原有基础出发，尊重学生的个性特点，强调以鼓励为主的发展性评价。然而在教学实践中，人们特别关注终结性评价，成绩往往是学校、家庭关注的焦点，学生的综合素质评价往往流于表面，不利于学生的多元智慧潜能的开发。面对这种情况，在课堂教学中如何开展综合性评价是笔者重点研究的问题。课改几年了，教师们不能单纯的研读课改理论书籍，而应在教育理念的指导下不断实践，不断反思，随时记录总结教学中的得与失。关键词：新课程评价 研究背景

问题的提出

研究方案的制定与实施 实施效果分析

问题与反思

一、新课程评价的相关理论：

（一）《基础教育课程改革纲要（试行）》指出建立促进学生发展的评价体系，充分体现了评价“不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需要，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展。”

（二）《品德与社会课程标准》指出本课程评价的根本目的在于获得反馈信息，以帮助教师改进教学，促进儿童发展，保证课程目标的实现，而不在于对学生品德与社会性发展水平做出终结性的评定，更不是利用评价结果对儿童进行比较与分等。

（三）德国教育家第斯多惠说过：“教育的艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒、与鼓舞。”形式性评价与终结性评价相结合，个人评与他人、小组评组合、等级与评语相结合，在教学中要灵活的使用。

二、研究背景：

小学的素质教育主要是基础教育，这一阶段，除了教给学生应有的基础知识和基本技能外，更重要的是对学生的养成教育，是学生良好行为习惯的养成、良好学习品质的形成。目前我们使用的《品德与社会》这套新教材是北京市义务教育课程改革试验教材，其主旨是一切为了学生发展的为宗旨。课程以其独有的德育内容，从每个学生的原有基础出发，尊重学生的个性特点，强调以鼓励为主的发展性评价，成为小学生综合素质评价的重要组成部分。然而在教学实践中，特别关注终结性评价，成绩往往是学校、家庭关注的焦点，学生的综合素质评价往往流于表面，不利于学生的多元智慧潜能的开发。笔者所教的是燕山向阳小学五年级学生，他们是课程的第一轮学习与实践者，对课程的内容感到新奇而又彷徨，因为教材的内容就是多幅画面与知识链接，内容涉及的面很广，给教与学带来了极大的挑战。品德课程一直处于弱势地位，家长们更关注的是语数英的成绩，对于德育的评价淡然视之，矛盾聚集在一起，教师的引导起着极为重要的作用。

三、问题的提出

教师们对学生综合素质评价的深入认识，以及主动的反思与实践，为学校教育教学充入了新鲜的气息，为孩子们的全面发展开辟了广阔的道路。在设计《夸夸我自己》这节德育课的过程中，又我陷入了新的思考，使我重新审视教育教学。这是三年级品德与社会《相信我能行》的一个小主题，针对三年级孩子的心理和年龄特点，结合二年级学过的《会赞美真好》，在赞美他人的基础上，再来夸奖自己。虽然在我的启发下，孩子们能够展示自己的特长，找找自己的优点，但是却说得那么不自信。并且有个孩子说：“老师，我轮滑特别好，进过鸟巢表演，可这有什么用，我学习成绩差，总是给班级成绩拉分，现在爸爸妈妈都不让我玩了，这能算是优点吗？我觉得除了轮滑，什么也学不好了。”我当然要肯定他的优点，但是却很难一下解释清楚他面临的疑惑，看来学习成绩作为自我评价的标准已深入孩子们的内心，并且已经根深蒂固，如何才能改变学生对评价的认识，对自己进行客观的评价呢？

（一）提出假设：

1、学校综合性评价体系的不完善，使得形成性评价流于形式，不能发挥其真正的作用。

2、教师对成绩的过度强调，评价的方式方法单一，使学生逐渐强化成绩的重要性。

3、学生间的攀比，由于小学生争强好胜的心理，对分数极为敏感，在与同学的比较中获得自豪感。

4、升学评价方式的压力，对于大多数家长来说，成绩是极为重要的，因此家庭教育促使学生形成了成绩第一的思想。

（二）前期的调研：

通过与孩子们聊天和个别访谈，一个教学班中有15%的学生认为自己各方面都很优秀，夸奖自己的理由是学习好，特长多；有25%感觉自己还不错，夸奖自己的理由是老师说学习成绩很好；有40%认为没什么优点，评价自己的理由是学习很一般；甚至还有20%的学生自我评价较低，原因是各科成绩都不好，不批评就算不错了，哪还有可夸奖的地方。没想到我一贯认为学习没有激情的孩子们，心里有着这么多的无奈与困惑，而主要原因是由于自己对学生了解不够，给与学生的评价不到位，作为德育教师对学生自我价值的认识引导不够深入，没有根据学生的实际情况设计教学，所以会产生学生漠然，出现自我认识的偏差，教学的无效，使我坚定了信心，综合考虑各种因素，进行反复的实践研究。

（三）重新确认问题： 经过与学生初步的沟通，结果表明笔者的假设基本得到了证实。孩子们的表现让我有了很大的启示：这种大环境的压力，影响着孩子人生观的形成，孩子们不能真正的认识自己，自信心的丢失使得他们很难对自己有一个正确的评价。我再一次思考，评价成绩唯一的认识，极大的打击孩子的积极性，首先家、校的统一认识极为重要，使家庭这个重要的教育环境应成为促进综合素质评价的顺利进行的一个阵地，是一个急需解决的问题。

因此，我的研究问题应确定为：在课堂教学中如何开展综合性评价，使学生形成正确的自我认识，转变家庭对学生的成绩唯一的教育观念，促进学生多元发展？

四、研究方案的制定与实施

面对孩子的这种自我认识的情况，我想老师们都曾努力过，希望孩子在学校里得到全面的发展，班主任的工作首当其冲，他们与孩子和家长接触比较密切。作为科任教师，也要担起责任，结合自己的教学，走近孩子的心理世界，走进家长们的心中，集合大家的力量，使孩子们在综合性评价中找到自信，健康积极的成长。

（一）开展课堂综合性评价，培养孩子们积极的学习态度。

《品德与社会》在孩子和家长看来无足轻重，但是课程作为学校德育重要的组成部分，是关注每一个学生的成长，发展学生丰富的内心世界和主体人格。其评价的作用更加重要，评价的内容注重学生学习过程的发展。

1、不同侧面激励语言的及时评价。学生在课堂上的表现是需要教师有一个明确的态度，针对孩子们表现告诉学生，他们在哪些方面表现得好，而不是简单的说对与错，甚至没有反馈。例如在学生回答完你的问题时，赞赏的说：“你真善于学习。”“你很善于观察。”“你很有自己的想法。”“你是个有爱心的孩子。”“你的回答很精彩，能不能在大声说一遍。”不同的语言从不同的侧面激励他们，让孩子知道自己的回答能够得到及时反馈，甚至有的学生回答得不太合理，也可以委婉的说：“这是你的理解，再听听其他人的想法，好吗？”这样的语言比否定更能引发学生进一步的思考，在得到老师的肯定下，知道自己也是会学习的孩子。

2、多种方式相结合的过程评价。例如某些课堂采取的评价表方式。

（1）学生学习效果评价：

●教师评价：教师根据学生各阶段的表现，给予及时评价。在每阶段的小结时，评价学生的发言，针对不同的学生的表现，分为给以赞赏性评价，肯定性评价，鼓励性评价。

●学生自评：在一节课的总结环节中，让学生根据自己在课上的表现和评价量规填图个人表现记录。

●小组长评价：小组长根据组员的整体表现，给予组员客观公正的评价。

表一

学生学习效果评价表 评价项目 学生自评 组长评价

参与活动的积极性 资料收集 ☆☆☆ ☆☆☆

观看、倾听 ☆☆☆ ☆☆☆

思考、发言 ☆☆☆ ☆☆☆

合作 ☆☆☆ ☆☆☆ 综合评语 学习全过程

（2）教师教学效果评价：

学生的反馈是对教师教学效果最直接、最有效的评价，针对教学目标的实施效果、教学内容是否符合学生的认知、教学过程中动态生成的处理、对学生活动的关注度方面对教师的课堂教学效果进行评价。

表二

学生学习情况评价量规 评价项目 ★★★ ★★

★

参与活动的积极性 资料收集 非常认真 认真 不够认真

观看倾听 非常认真 认真 不够认真

思考与发言 非常积极 积极 不够积极

合作 非常积极 积极 不够积极

表三 教师教学情况评价量规及教学效果表 评价项目 ★★★ ★★ ★

你是否能够理解教师的提问？ 能够理解

不太理解

不理解

你是否喜欢教师设计的活动？ 非常喜欢

喜欢

一般

你能否接受教师的讲课方式？ 能够接受

不太接受

不接受

教师对你的关注度如何？ 非常关注

一般

很少

教师的教学目的明确程度？ 非常明确

一般

不太明白

教师对你的评价如何？ 非常好

一般

很少评价

让孩子们能够体会到我很重要，我也能给与别人评价，甚至在评价教师的时候，更能激起学生的一种自豪感，我在学习中是有责任的，使他们无形中参与教学活动。

3、展示自我的成果评价。我发现一些特长生在课堂上无法施展自己的才能,因此，我会根据教学内容寻契机，在很多课堂上给与他们展示自我的机会。例如《珍惜时间》一课，设计一分钟体验活动，组织踢毽子、跳绳、画简笔画、朗诵等活动，尽显他们的才能，进行学生成果评价，在大家的赞美中，有助于学生自信心的建立，激发学生学习的积极性。尤其是家长参与的公开课，更能转变家长们的认识，感受孩子的可爱之处。

4、各种称号的荣誉评价。“制作小能手”“爱心天使”“小小摄影家”“社区小记者”等，在每个单元都会有很多称号的评选，更增加了不同学生在班级中的作用，每个人都成为班级重要的一份子，孩子们手中的奖状多了，得到的鼓励多了，也更有自信了。

（二）与班主任建立密切联系，帮助学生正确的自我评价。小学生的人生观和价值观处于形成阶段，品德和社会性源于他们对生活的认识、体验和感悟，作为学校生活中的重要因素---教师，对学生的影响是极为重要的。教师的综合性评价是不同的学生在不同层面得到肯定，在多种活动中展示自己的才能，激励学生多方面发展自己，而不是单一的考试成绩。从而，有助于孩子们逐渐转变旧有的评价意识，帮助学生全面的认识自我，逐渐学会正确而客观的自我评价。

教学中对学生的形成性评价，总认为只是班主任的学业评语，因而学科教师的淡化，削弱了教育评价的作用。教师综合性评价方式教育思想统一认识，能够使学校形成教育合力。作为科任教师，我主动地与班主任建立密切的联系，将自己的学科活动和对学生的评价与班主任进行交流，并且寻求班主任的建议对活动和评价方式进行修改，了解个别孩子的特点以及家长的情况，为其设置特殊的评价内容，给予适当的评价语言，并且班主任能够在自己的教学评价中，将品社课的评价内容纳入班级德育评价，班主任也根据科任课教师的意见来全面评价学生，有助学生提高自身价值的认可。

（三）转变家长的评价意识，形成有效的家庭教育基础。

与家长及时的沟通十分必要的，让家长了解孩子在学校的真实情况，知道孩子成长与进步，使家长知道孩子的点滴进步都是需要被肯定的，我们更应该关注孩子成长的过程，促进其良

好行为习惯的养成，形成基本的道德观、价值观和初步的道德判断能力，而不是要他们一定成为谁一样的人。

我们通过家长会不断宣传综合素质评价的重要教育功能，以及评价的发展趋势，指导他们形成正确的认识。通过家校联系短信平台和电话联系，及时传送孩子变化的信息，逐渐淡化家长对分数的过分关注，让家长们感受到充满自信的学习生活能够极大促进孩子的全面发展，鼓励与帮助是孩子逐渐走上健康道路的基础。我还结合孩子特点进行各种比赛，发挥孩子们的特长，使他们在不同层面获得成功，进行隆重的颁奖活动，这引起了学生及家长的极大重视，家长对孩子综合评价的关心是我们的最大收获。

六、效果分析

经过了一学期的综合性评价的实践研究，孩子的学习态度和精神面貌有了极大的改变，能够有意识的转变自己的行为，在遇到家长不理解而发生不高兴的事情时，能够主动的找到我谈心，争取得到我的帮助。同时孩子的学习成绩无形中有了很大的提高，这也是我们所预期的，由此可以看出综合素质评价在教学中得到了实践，真正发挥了它的教育功能。

通过再次的采访与调查，我收到不同以往的结果。学习成绩优异一直很自豪的孩子，现在懂得向别人学习，认识到只有多方面发展，才能获得别人的真诚的赞赏；曾经因过重的学习动机，过度紧张造成学习成绩不稳定的孩子，成绩有了很大的进步；因学习成绩差而放弃学习的孩子，转变了自己的学习态度，有了自己奋斗的目标。

更加令我欣喜的是，那个曾经告诉我自己除了轮滑，什么都学不会的孩子找到我欣喜的说：“老师，我的妈妈允许我玩轮滑了，没想到我能有那么大的进步，她说我虽然与别人还有很大差距，但是只要能超过自己就行。”紧接着他又迟疑的说：“老师，我知道学习很重要，但是我太喜欢轮滑了，你说我学习还能进步吗？对于他的回答，我肯定的告诉他：“孩子，你的行动已经告诉我，你很了不起，相信你能行！”听了我的话，他再一次笑了，从他脸上露出的自信和幸福我已经知道，家长们开始关注孩子的身心发展，认识到全面的关注自己的孩子，给他们一个快乐童年，健康向上的发展。

七、主要问题及思考

教育教学最需要的是家长的理解与配合，这样才能形成有效的教育合力，在倡导综合素质评价的现代教育理念的指引下，教师应当主动携手家长共同走进孩子的心灵，关注孩子的成长。通过近一个学期的的实践与思考，也感觉到了教学中这种评价还存在的一些问题。每一节课的设计都有侧重点，教学中教师及时评价语言的科学性、学生互评的可靠性的把握，总结评价的提升是否到位，评价统计时如何节约时间，作为品社学科的教师，需要广泛的学习各方面的知识，完善教学。深刻反思后也要懂得提高自己的业务水平，不光是为了上好课，完善教学过程，更多的是要看到我们的教学是否为学生的终身学习打基础，是否为了孩子进入社会做铺垫，那么更为科学的综合性评价，将会是以后研究的重点。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部制订《 基础教育改革纲要（试行）》，北京师范大学出版社，2001年版。

[2]中华人民共和国教育部制订《品德与社会课程标准》，北京师范大学出版社，2002年版。[3]劳凯声

新疆公路建设项目可持续发展综合评价研究 篇9

1 模糊综合评价法

在环境影响评价过程中，常常会因某些数据缺乏，一时很难用量化的方法来描述事件，只好用定性的语言描述。模糊综合评估法就是利用模糊数学将模糊信息定量化，对多因素进行定量评价和决策。模糊综合评估主要过程为：

1)建立因素集：因素集是指所评价估系统中影响评判的各种因素为元素所组成的集合。

2)建立权重集：一般来说，因素集中各因素对安全系统的影响程度是不一样的。对重要的因素应特别看重，对不太重要的因素，虽然应当考虑，但不必十分看重。为了反映各因素的重要程度，对各个因素赋予一定的权重。各权重满足归一性和非负性。

3)建立评判集：评判集是评判者对评判对象可能作出的各种总的评判结果所组成的集合。模糊综合评判的目的就是在综合考虑所有因素的基础上，从评判集中得出最佳的评判结果。

4)单因素模糊评价：单独从一个因素进行评判，以确定评判对象对评判集的隶属度，称为单因素模糊评判。

5)模糊综合评估：单因素模糊评判，仅反映了一个因素对评判对象的影响。要综合考虑所有因素的影响，得出正确的结果，这就是模糊综合评估。

如果已经给出评判矩阵R，再考虑各因素的重要程度，即给定隶属函数或权重集A，则模糊综合评价模型为B=A·R，评判集V上的模糊子集，表示系统评判集诸因素的相对重要程度。两个模糊子集的合成与矩阵的乘法类似，但需要把计算式中的普通乘法换成最小值运算(∧)，把普通加法换成最大值运算(∨)即可。

2 建立公路建设项目多因素多层次模糊综合评价模型

环境影响模糊综合评价是在环境影响因素识别及分析的基础上，用模糊数学理论对环境影响因素进行量化和综合引入经济评价因素的过程。通过评估来说明环境影响的相对大小，为项目方案选择提供科学依据。其基本思路如下：

1)在对单个环境因素中的不同行为影响因子进行单因子评价的基础上，通过综合单因素中各单因子评价结果，得到单个环境因素模糊矩阵，根据模糊矩阵和各因子权重进行单个环境因素综合评价。

2)综合单个环境因素评价结果，得到项目方案对环境所造成影响的模糊矩阵。根据模糊矩阵和各环境的权重进行项目方案环境影响综合评价。

对于公路建设项目的环境影响综合评价而言，目前的难点在于结果难以量化，而一个量化的评价结果有利于对公路建设项目做横向比较，利用模糊数学理论，将定量与定性指标结合起来，得出一个综合的量化结果。

2.1 综合评价指标集和评价结果标准集

设公路建设项目环境影响综合评价指标集为：U=[B1, B2, B3]，其中B1, B2, B3分别代表生态与自然环境、资源能源利用、社会经济，每一个元素又分别有几个子元素构成：

B1=[C1, C2, C3, C4, C5]。其中C1, C2, C3, C4, C5代表：大气环境、水环境、声环境、生态环境、景观环境。

B2=[C6, C7, C8, C9, C10]。其中C6, C7, C8, C9, C10代表：资源开发、能源利用、土地利用、文物古迹。

B3=[C11, C12, C13, C14, C15]。其中C11, C12, C13, C14, C15代表：社会环境影响、风险灾害、经济影响。

设评价标准集为V=[V1, V2, V3, V4, V5]，评价标准即使作为评价结果量化的一个参照标准，将综合评价的量化结果与之比较，给出项目对环境是否有积极意义的影响及程度。作为评级等级的模糊集合，V1, V2, V3, V4, V5分别代表：很好，较好，一般，较差，很差。

2.2 单因子评价指标结果的量化

参照《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》中的有关推荐模型，将各因子赋值，各定量因子按给出的标准赋值(如大气、水、声等的指标)，定性指标(如景观环境的影响)无标准的通过专家打分法进行赋值。赋值结果要紧密结合评价结果标准集。

2.3 确定环境影响因素权重矩阵

权重表示指标对评价结果的重要程度。因为各因子对环境影响程度是不同的，所以权重的大小是不同的。确定矩阵A的办法很多，有专家评估法，统计分析法，指标值法，因子分析法，层次分析法，模糊权函数方法，本文用的是层次分析法。

层次分析法是非定量事件作定量分析的一种简便方法，也是对人们的主观判断进行客观描述的一种有效方法。该方法首先要确定目标和评价因素集，然后根据专家评判法或统计对比法建立判断矩阵，由此通过方根法或合积法，求出最大特征根所对应的特征向量，即是因素权重矩阵。

最后，为了保证判断矩阵元素的判断结果的可信程度，须进行检验。如果人的主观判断偏离了客观实际，可以调整判断矩阵，直到取得具有满意的一致性为止。

2.4 建立模糊关系矩阵

根据各环境因素的资料及分析的结果，通过确定隶属度，求得n个环境负面影响因素在m个评价等级上的隶属度，由此构成U到V上的模糊关系矩阵R。隶属度的确定有以下几种方法：模糊统计法、“客观”尺度法、专家调查法、概率统计的模糊分布法、利用常见的隶属度函数图像，本文选用专家调查法。

设评价因子赋值集为：XT=[X1, X2, X3，…，Xn]，评价标准集：V=[V1, V2, V3, V4, V5]，则隶属矩阵及模糊矩阵表示如下：

于是，(U, V, R)就构成了一个模糊评价模型。

2.5 模糊综合评价

根据模糊集理论的综合评定概念，若已知因素集内诸要素的隶属度向量R以及因素集的权重分配向量A，则综合评价结果为：

其中：·为合成运算，取法为“取小取大”的模糊矩阵的复合运算，类似于矩阵乘法运算，区别是两元素相乘换成取小，相加换成取大。

n是指评价指标中的项目数，例如对于一级指标而言，有三个因子，所以n=3。对于其中生态与自然环境影响评价而言，又有五个项目，故n=5。对底层指标，n=29。

做归一化处理：令b*=b1+b2+b3+b4+b5，作：B*=[b1/b*，b2/b*，b3/b×, b4/b*, b5/b*]

评价标准集可以赋值为：V=[90(很好)，70(较好)，50(一般)，30(较差)，10(很差)]得到综合评价结果：B=VBT

3 结论

本文建立的模型，为公路环境影响综合评价提供了一种科学合理、简单可行的方法，该模型具有较好的实用价值，特别是在评价项目存在多个相对主要的影响因素，并且这些主要因素又各有子因素，评价体系具有多个层次，使得仅凭人工经验难于评价时，该模型非常有助于进行多因素多层次项目评价的综合评价。而且以上计算还可以用计算机完成，更加符合形势的要求。

参考文献

[1]王华东, 薛纪瑜.环境影响评价[M].北京:高等教育出版社, 1989.

[2]王凡.模糊数学工程科学[M].哈尔滨:船舶工程学院出版社, 1998.

[3]史宝忠.建设项目环境影响评价[M].北京:中国环境科学出版社, 1993.

[4]黎华梅.公路建设项目环境影响评价研究[D].吉林大学, 2006.

[5]许树柏.层次分析法原理[M].天津:天津大学出版社, 1988.