林业安全生产工作总结(精选8篇)
林业安全生产工作总结 篇1
乡镇林业局林业生产工作总结
2015年,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级林业部门的大力支持和指导下,紧紧围绕县委“转型升级年”工作重点,开拓创新,务实拼搏,全面完成了各项工作任务。全县活立木蓄积达403万立方米,森林覆盖率达43.77%,实现了活立木蓄积与森林覆盖率“双增长”的目标。林业总产值达32.24亿元,农民人均从林业上获得的纯收入为2543元,人均增收126元。现将全年工作情况总结如下:
一、2015年主要工作成效
(一)以造林绿化为重点,抓林业产业发展
完成投资5970.5万元,全年新造林3.05万亩(其中:中央财政造林补贴试点项目人工造林0.5万亩,常规和新增巩固退耕还林成果专项建设后续产业项目人工造林1.8万亩,优质林竹基地项目人工造林0.6万亩,农发项目人工造林0.28万亩),完成国家森林抚育试点项目面积1万亩。四旁植树138万株(其中义务植树81万株),育苗210亩。全县林业专业合作社达到17个,参加农户3000余户,专合组织经营产值达到3000万元以上,培育了林药套种示范基地2个,分别在寿保乡和罗城镇。
(二)扎实推进林业重点项目工作 1.民生工程推进情况
天保工程。我县天然林保护工程面积共计27.0776万亩,其中国家级面积25.2811万亩,省级1.7965万亩。2015年,全县补助面积为27.0776万亩,补助资金415.6万元,已于10月底完成兑现。
退耕还林工程。我县自2000年起开始第一轮退耕还林,截至目前共计完成11.3万亩,其中经济林为2004.4亩,其余均为生态林。2015年,除去2000年、2001年、2004年经济林补助到期面积2004.4亩后,全县补助面积为11.09956万亩,补助资金1387.445万元,将于12月底完成兑现。
2.林业项目推进情况
由于林业项目均为跨实施,故我县目前正在进行2014项目建设。一是巩固退耕还林成果专项建设项目。项目建设内容为:种植项目营造短周期工业原料林4390亩,品种改良及低产林改造1417亩,丰产经营措施21287亩,种植特色经济作物3348亩,特色经果林2982亩;养殖项目新(改、扩)建畜舍2643平方米,新(改、扩)建禽舍5460平方米,蚕房建设484平方米。项目工程建设XX县级验收已基本完成,同时按照“完成一批、验收一批、兑现一批”的政策要求进行补贴兑现。目前,已兑现补助资金235.1万元,占补助资金417.8万元的56.2%。二是新增巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展项目。2014年,下达我县该项目资金300万元,规划新栽香桂4000亩、核桃2000亩;丰产措施3000亩;道路建设11.25公里。目前,丰产措施已通过政府招标采购复合微生物肥发放进行管护;道路建设已全面建成,县级复查验收3.75公里,完成兑现资金30万元;核桃、香桂栽植全面完成,待县级复查验收后进行补助兑现。三是2013年农业综合开发林业生态示范建设调整项目。在新盛乡、定文镇、岷东乡新增建设林业生态示范林2800亩,栽植树种为香樟,目前项目工程建设XX县级复查验收已竣工。四是优质林竹基地建设项目。我县于2014年规划新建优质林竹基地6000亩(同兴乡1200亩,马庙乡2000亩,玉屏乡800亩,树种包括红豆杉、桢楠、栾树、香樟等),新建苦竹基地2000亩(泉水镇),新建林区道路6公里(马庙乡)。目前,项目工程建设XX县级复查验收已全面竣工,12月底前完成补助资金兑现。五是中央财政造林补贴项目和中央财政森林抚育项目。我县严格按照市林业局批复后作业设计进行项目实施,目前项目工程建设与县级复查验收已全面完成。六是加快推进向上争取项目资金任务,完成向上争取资金任务3700万元,固定资产投入5017万元。
(三)切实加强森林资源保护 1.依法护林成效显著
今年以来,我局执法人员深入辖区了解情况,加大巡查力度,确保了对破坏森林资源违法犯罪行为的严打高压态势,打击了盗伐、滥伐、非法运输等各种违法犯罪行为,保护了森林资源安全。共立森林刑事案件13起(其中滥伐林木2起,非法采伐国家重点保护植物案7起,非法占用林地案4起);侦破9起,正在侦查4起;刑事拘留3人,逮捕2人,收回国家重点保护植物桢楠9.85立方米。查处林业行政案件12起,处罚单位3个,个人6人次,罚款2.48万元。加大林地林权纠纷调处力度,接待群众来访22起,回复市县信访部门转来信访件2起,参与调解重大林权纠纷2起。扎实开展森林防火工作,全年共发生森林火情报警7起,处置7起,森林火灾损失率严格控制在0.08%以内,实现全县连续35年无重大森林火灾发生。2.林政管理规范有序
严格执行限额和木材生产计划,强化林木采伐源头管理。严格执行凭证采伐制度。严禁无证采伐、无证运输和超证采伐行为。办理林木采伐证1446份,采伐蓄积24766.5立方米,出材13137.5立方米,新办及换发林权证92本。简化林木采伐审批程序。自2015年起将林农自用材采伐委托乡镇人民政府审批;林农采伐零星商品材木蓄积2立方米以下、面积1.5亩以下的,由县级林业主管部门委托乡镇人民政府审批。加强了对木材运输的管理。把木材运输管理纳入各乡镇林业站的主要考核内容,进一步加大打击非法运输的力度,组织了多次公路巡查,定点检查,坚决打击偷拉盗运等违法行为,已查处滥伐林木案件4起,违法运输案件3起。有力地震慑了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源安全,提高了全县干部群众的保护森林资源的意识,使我县森林资源保护工作走上了规范管理的轨道。同时,在严格执法的前提下,我局积极投身县上的重大项目建设,提前介入,积极办理项目征占用林地手续,为推进我县重点项目建设做好服务工作
3.林业有害生物防治有序推进 2015年全县林业有害生物发生面积9.38万亩,发生种类:长足大竹象7.68万亩、松褐天牛0.12万亩、马尾松毛虫0.75万亩,赤腹松鼠0.01万亩,竹类病害0.54万亩,其它害虫0.28万亩。结合封山育林、抚育管理开展有害生物监测、人工防治及松褐天牛诱捕防治。全县防治面积9.11万亩,无公害防治率为97%,成灾率为0。
二、主要做法
(一)完善机关制度,促进科学管理
一是着力完善各项制度。结合县委巡察、“三严三实”专题教育活动、基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动等,通过查找问题,结合我局实际,制定并完善了《中共县林业局党组议事规则》、《机关干部绩效考核制度》等15项制度,形成了《县林业局规章制度汇编》,使机关作风建设和干部监督管理工作有章可循,有据可依。初步形成了局党组集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。始终按照“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的总体要求,不断加强班子和队伍的教育管理。在班子中经常性开展交心谈心,认真开展批评与自我批评,促进了班子团结,提高了班子的凝聚力和战斗力。
(二)加强项目建设,促进产业转型升级 1.规范实施林业项目
严格按照《县林业局关于加强林业资金管理使用的整改方案》和《县林业项目管理办法》,完善项目管理、资金使用审核制,强化专项资金直发制和项目验收责任追究制,同时强化社会监督,抓好追踪问效。对林业项目、建设任务及规模、实施范围、建设期限、资金来源及使用等事项进行及时全面公开,做到阳光、透明运行,全面接受群众监督。
2.有力推动林业产业转型升级
大力推行林茶套种,发展优质用材林基地。充分利用茶园适当套种桢楠、香樟、银杏、香桂等优质用材林,发挥良好的生态效益和经济效益;扎实推进低产低效林改造,发展高效“花果油”(油茶、核桃、香桂)、木本油料基地和笋用竹基地建设。积极争取“四川省林业产业强县”和“四川省木本油料产业重点县”;积极探索林下经济发展,打造生态立体林业。推行林茶、林果、林粮、林药(草)、林菌、林禽(畜)等林业产业复合发展模式,提升土地综合效益,走可持续发展道路,稳定抗击市场风险。壮大龙头企业,延伸林业产业链条。积极扶持已有一定规模的县级林业产业化龙头企业,推广“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”等基地建设模式,提高林业发展专业化、标准化、组织化、设施化、市场化水平。
(三)严格资源管理,强化依法行政 1.进一步加强林地管理工作
为适应新形势,提升业务水平和行政效能,我局积极向县政府汇报,以政府名义下发了《县人民政府关于推进“项目落地年”各项工程建设中有关林地征占用、林木采伐问题的通知》,对全县各类建设项目占用和临时占用林地作了具体要求,把严格执法和积极服务有机结合起来,在保护我县森林资源的前提下,配合推进我县重点建设项目的顺利实施。全年已办理各类征占林地5宗,面积共70.4973公顷。对一些违法占地建设项目,如丹泉矿业公司、鼎金瓷土公司等及时下发了停止违法活动的告知书,截止目前已查处违法占用征收林地行政案件3起,森林公安局正在侦查4起。2.集体林权制度改革工作不断深化
一是切实加强集体林权登记管理,已全面完成了全县集体林权的登记发证工作,颁证率达到100%,共发林权证13.8万余本。完善林权交易平台建设。依托农村产权交易平台建设林权交易平台,做到同步建设,资源共享。做好信息收集、整理、发布和流转合同档案管理等工作,为市场参与者提供信息发布、市场交易、政策咨询、合同鉴证等公益性服务。二是加强林权抵押贷款监管。建立完善林业部门与银监部门合作监管机制,加强对林权抵押贷款的监督管理,严把审查备案、申请手续关,切实规避林权抵押贷款风险。协助金融机构办理林权抵押2宗,贷款总额580万元;办理登记林地流转本1001亩,流转金额351万元,盘活了林产资源的活力。三是森林保险工作全面推进,目前已有27.12万亩公益林,48.82万亩商品林纳入森林保险范围,参保率达95.44%,为林业产业健康发展提供了良好的支撑。3.开展了国有林权制度改革的试点工作
一是对定文红旗林权产权的界定及颁证工作。按照县委政府的文件精神,对红旗林场的森林资源进行了确认,对原有林场职工全部进行了分类安置。在妥善处理人员的基础上,国有资产公司全资购买了原定文林场全部资源及固定资产,林业局根据政府的界定,收回原集体林权证,按办证程序,颁发了我县林改以来第一本国有林权证;二是对望旭沟国有林场的改革,林业局聘请专业调查设计队,对基本情况进行了调查,对原有承包经营户的面积及分布情况进行了详细调查。
(四)扎实开展森林防火,确保森林安全
一是加大宣传力度,发放《森林防火告知书》3万余份,印制《关于加强野外用火的通告》5000份,《森林火灾扑救知识》1万份,发放《森林防火户主通知书》3万余份;二是完善预案,落实责任。对2015年森林火灾扑救预案进行了完善,下发各乡镇贯彻执行。落实“五包责任制”,并实行县政府与乡镇、林业局与乡镇林站双线目标考核;三是严格火源管理。开展火险隐患排查,加大巡查密度,对重点部位明确责任,严防死守,坚决杜绝火源;四是健全扑火队伍,加大装备配置力度。对乡镇应急小分队和村级扑火队及时进行补充完善,各乡镇确保一支应急小分队,每个村确保一支义务扑火队;五是坚持24小时值班制度和领导带班制度,及时处理各种火情信息,作好扑火准备,一旦发生火灾,及时投入战斗,确保森林安全。
(五)切实加强湿地保护和野生动物保护
1.加强湿地保护工作。一是建立湿地资源档案。我县共有湿地面积5115.53公顷,将桫椤湖国家湿地公园及纳入了保护体系,严禁开发。二是加强领导。深入宣传《四川省湿地保护条例》等有关法律法规。在我县重点乡镇、街道、社区、广场、学校等地分发保护湿地宣传资料,悬挂宣传条幅,面向广大群众普及知识,增强人们的保护意识。一是切实开展保护专项活动。向全社会公布违规侵占、破坏湿地行为的举报电话:4221581、4224119;县林业局组织湿地保护工作组对破坏湿地资源的事件进行清理,重点查处在同兴桫椤湖、岷江河沿岸、马边河沿岸等湿地保护区乱搭乱建、违法开垦、非法猎捕野生动物等破坏湿地资源的违法行为,确保辖区内湿地面积无减少、湿地生态结构和自然形态无人为改变。
2.加强野生动物保护工作。一是加强宣传。按照省、市要求组织开展“世界野生动植物日”、“爱鸟周”和“十月野生动物保护宣传月”等宣传活动。结合县科普宣传活动,组织一支由野生动物保护人员、林业公安等部门参加的宣传队,出动宣传车10余台次,深入我县重点乡镇、街道、社区、广场、学校等地分发野生动植物保护宣传资料,发放宣传资料3000余份,面向广大市民普及保护知识,增强人们的保护意识。制作了宣传条幅5幅,在宣传点悬挂,张贴宣传标语400余幅,进一步营造浓厚的活动氛围。二是注重保护。严格执行野生动物疫源疫病监测信息报告制度,在野生动物疫源疫病防控重点时段及重点地段安排专职人员在野生动物栖息地及候鸟迁徙地对野生动物疫源疫病进行监测,发现野生动物异常死亡情况严格按照相关规定立即上报并会同畜牧兽医部门按程序进行无害化处理。加强野生动物驯养繁殖场所管理,要求各驯养繁殖单位不得违规猎捕、收购、销售野生动物及其产品。对养殖、疫病防治及经营情况进行检查,宣传有关法律、法规知识,为养殖户提供相关服务。三是对野生动物违法行为进行专项治理。我局野生动物保护人员、森林公安局XX县工商部门对集贸市场、宾馆、饭店、湿地公园、野生动植物主要栖息地及野生动物繁育企业等进行了专项治理,对全县野生动物驯养繁殖场进行了清理整顿,有力地规范了野生动物买卖的市场行为,加强了我县对野生动物的保护力度。
三、存在的问题
1.林业产业结构比较单一。由于近10余年来我县积极开展退耕还林、荒山造林、合作造林等重点项目,大力发展杂交竹和巨桉,导致产业结构单一,全县低产低效林比重还较大。
2.林政资源管理还有待进一步加强。由于部分群众保护森林的意识还不够,乱砍滥伐、无证采伐、无证运输的现象还偶有发生。
3.林业专业人才缺乏。由于局机关和下属事业单位林技中心编制有限,人员老化严重,人员流动性少,新进年轻干部少,导致林业专业技术人员严重缺乏,影响工作开展。
4.乡镇林业站工作人员更换频繁。由于乡镇林业员“三权”已于2003年全部下放到乡镇,林业局对乡镇林业员只是业务指导。因乡镇未设单独林业站,只是在农技服务中心人员内指定负责林业工作人员,导致林业员更换频繁,业务不熟,不利于工作的开展。
三、2016年工作重点
2016年,我局将紧紧围绕县委、县政府的安排部署,坚定不移地走好“生态优县,产业强县、美化城乡、富裕农民”的可持续发展之路,推进林业产业基地规模化、集约化、标准化发展。具体要做好以下几方面的工作:
(一)调整林业产业结构,促进林业产业转型升级
1.大力推行林茶套种,发展优质用材林基地。充分利用茶园适当套种桢楠、香樟、银杏、香桂等优质用材林,既可以创造茶树生长和茶叶品质提高的林内环境,又能进一步实现土地提质增效、帮助群众增收致富,具有良好的生态效益和经济效益。计划发展林茶套种3万亩。2.扎实推进低产低效林改造,发展高效“花果油”(油茶、核桃、香桂)、笋用竹基地。在稳固现有竹产业规模的基础上,摸清市场需求,科学谋划发展思路,适应高效特色林业发展规律,抓好木本油料基地和笋用竹基地建设。以点带面、区域连片,形成以榨鼓核桃、罗城油茶、芭沟油牡丹、泉水苦竹为辐射中心的高效特色林业产业基地。积极打造“四川省木本油料产业重点县”,力争到2020年我县木本油料产业基地面积达5.8万亩,建成省级木本油料示范园区1个以上,木本食用油加工能力达1100吨,木本油料产业产值达2.1亿元以上。
3.积极探索林下经济发展,打造生态立体林业。推行林茶、林果、林粮、林药(草)、林菌、林禽(畜)等林业产业复合发展模式,提升土地综合效益,走可持续发展道路,稳定抗击市场风险。争取在“十三五”期间,建成同兴乡1000亩红豆杉--车厘子--猕猴桃精品林果基地,建成罗城镇3000亩桢楠--砂仁、寿保乡1000亩沉香--石斛林药套种基地,建成2个优质林禽(畜)养殖基地。
4.强化国家湿地公园建设,推动生态旅游发展。稳固提升林业一、二产业产值的同时,深挖第三产业发展潜力。以桫椤湖国家级湿地公园保护性开发和芭石铁路沿线多色谱景观带打造为着力点,开发富有地方特色的生态旅游产品系列。积极向上争取林业项目,通过道路绿化、景观培植、基础设施建设等多种方式,着力打造森林生态旅游品牌,搞好旅游资源开发与硬件设施建设,提高旅游接待能力,进一步提升全县旅游实力,打造生态旅游强县。
5.壮大龙头企业,延伸林业产业链条。积极扶持已有一定规模的县级林业产业化龙头企业,推广“公司+基地+农户”、“专业协会+基地+农户”等基地建设模式,提高林业发展专业化、标准化、组织化、设施化、市场化水平。大力促进林产加工企业技术更新和设备改造,加快产品升级换代和专业化生产进程,减少盲目投资和低水平重复建设。鼓励和支持林产品研发和仓储及精深加工项目,延伸林产品加工产业链,着力提高林企市场竞争力、产品品牌影响力和林产业经济效益。
(二)坚持依法行政,强化森林资源保护
坚持《林业行政处罚五分离办法》,依法打击破坏森林资源和野生动植物违法犯罪行为。建立健全行政监督管理机制,扎实抓好政务信息公开,主动接受监督,正确处理好部门工作与政府领导、与市场经济、与社会发展间的关系。对涉及群众切身利益的重大决策事项要主动向社会公开征求意见;重大、疑难和专业性强的决策事项,开展专家咨询论证;涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的决策事项,组织听证,不断实行决策的科学化、民主化、规范化。扎实抓好森林防火工作,力争实现全县连续35年无重大森林火灾;进一步强化松材线虫病防控等林业有害生物防治工作,建立健全防控工作责任制,加强监测管理,确保监测覆盖率和防治率达到100%,切实维护生态安全。
(三)继续深化集体林权制度改革
一是加速解决林权确权颁证遗留问题。充分尊重和征求林权权利人意见,积极做好相关调查研究和风险分析评估,妥善处理好林权争议和纠纷。二是加速推进林权交易平台建设,促进林权规范流转,为保护林农合法利益、不断增加林农财产性收益提供更好服务。三是扎实抓好森林保险工作。加速推进森林保险工作,加大保费征收力度,提高保险理赔率,探索创新防范与保险的新机制,切实增强林农抵御自然灾害和应对市场风险的能力。
(四)切实加强林业项目管理
一是完善项目管理、资金使用审核制。各林业项目实施、专项资金使用,均实行责任股室编制方案、分管领导审定、局党组会研究审定实施制度。二是强化专项资金直发制。项目资金拨付采取直发形式,完善农户姓名、银行卡号、身份证、联系方式等详细信息,并通过电话询问、入户调查等方式全面推行项目实施、资金发放真实性核查制度,防止专项资金虚报、冒领、错领现象。三是强化项目验收责任追究制。项目验收实行分级负责制,按照“谁验收谁负责”的原则,在乡镇自查验收基础上组织复查,并对验收检查中发现的违规违纪行为报送有关部门,依法追究相关责任。四是强化社会监督,抓好追踪问效。对林业项目、建设任务及规模、实施范围、建设期限、资金来源及使用等事项进行及时全面公开,做到全过程阳光运行,全面接受群众监督,同时抓好重点监察,落实好资金使用效益、资金安全运行等追踪问效。
(五)强化林业干部教育管理
进一步开展机关作风建设和党风廉政建设,紧密结合林业工作实际,从增强服务意识、健全规章制度入手,简化办事环节、规范办事程序、提高工作效率、改善服务质量。加大对林业系统干部职工的思想政治教育,开展经常性的警示教育,通过对已发生的典型案例进行深入剖析,做到对林业干部常吹“耳边风”,不断增强其法制意识,牢固树立风险意识,引导广大林业干部始终保持清醒的头脑,自觉远离职务犯罪。同时,指导乡镇林业站主动当好各地党委、政府的参谋和助手,发挥主力军作用,齐心协力把我县林业改革发展不断推向深入。
林业安全生产工作总结 篇2
林业是国民经济的重要组成部分, 既为国家经济建设提供物质原材料, 同时也是绿色生态的保护神。林业是国家富强、民族繁荣、社会文明的重要标志之一, 为此, 党的十八大报告提出加强生态建设, 这将会给林业发展注入新的动力, 也是林业发展的福音。然而, 林业行业至今在社会上仍是比较落后艰苦的行业, 基础设施极为薄弱, 林业安全生产投入也受到影响。
2 林业生产单位安全生产的现状
2.1 林业生产单位的特点
林业生产单位繁多, 除森林生产单位外, 还包括植树造林、采种育苗、森林采伐、木材运输、林产工业的工厂、林业生产单位开办的学校、医院和森林执法部门等。凡是在上述环境或部门工作的人都是林业工作者, 都属林业行业。工作特点是工种不一, 岗位不同, 环境差异大, 受自然灾害因素影响大, 安全生产难以保障。
2.2 林业生产单位安全生产现状
2.2.1 林业用工广, 安全管理难以规范。
林业生产单位由于行业特点, 用工范围广, 成分复杂, 素质不一。有在山上造林、采伐的工人 (农民工) , 巡逻的护林员、林业技术员, 有运输木材的人员, 有林产加工业的工人, 还有扑火队员等。他们当中有长期用工的, 也有临时用工的。林业占地面积大, 劳动地点分散;劳动工种多, 用工难以统一技术标准。所有这些现状, 都给安全生产管理带来很大难度。
2.2.2 野外作业, 安全难以保障。
不少林业工种需要在野外施工, 不安全的因素也在增多。毒蛇猛兽伤人, 台风暴雨、山洪爆发、泥石流等自然灾害均有可能发生。因在野外工作, 救助难度相对较大。
2.2.3 林业经济相对落后, 安全经费投入不足。
林业行业虽说在国民经济中起到重要作用, 但由于重视程度不够, 有些应该享受的社会政策没有享受, 导致林业生产单位经济困难, 发展落后。如林业生产单位的饮水、道路硬化、电网改造等基础设施建设, 农林厂矿单位职工的棚户区改造, 农林场职工的家属及子女的养老、医疗和教育等, 都没有纳入地方政府的规划范围。安全经费缺乏, 安全隐患增多。
2.2.4 安全生产意识不强, 安全生产管理职能部门有待完善。
由于许多林业生产单位属事业性质单位, 在用人方面受编制的限制。加上林业生产单位经济困难, 许多单位没有成立安全生产管理职能部门, 对安全生产重视不够, 责任意识淡薄, 导致安全生产事故频频发生。
3 林业生产单位安全生产管理策略
每个林业生产单位都有着自己独特的安全生产管理办法, 但其原则和目标是一样的, 那就是避免安全生产事故的发生。传统的安全生产管理注重成本的高低, 本着企业效益最大化的目的, 忽略了安全进行生产。然而, 在实际生产中不难发现, 安全生产才是首要任务, 做好安全生产管理, 顺利生产, 单位就相当于创造了经济效益。
3.1 增强安全责任意识, 加大安全宣传力度
首先, 从领导层而言, 要把“安全生产”作为常态化来抓, 从高层管理者做起, 实行行政首长负责制, 谁分管谁负责, 层层落实。其次, 针对职工和工人进行安全生产教育和宣传。宣传形式多种多样, 对普通员工, 可以召开安全会议, 进行安全培训, 安全日进行常规性的安全教育;对农民工和临时工, 可以采取标语、标志牌、警示牌、短信、收音机等形式进行安全生产意识的宣传。另外, 有条件的单位, 可以进行安全生产事故模拟演练, 把包括农民工、临时工在内的人员尽可能多地投入到安全生产事故发生后的抢救行动中, 让工人以自身实践经验, 深刻意识到安全生产事故对林业生产单位和个人的危害, 让工人增强安全意识。
3.2 完善安全生产规章制度
没有制度, 单位就无法运转。对于林业生产单位其独特的行业特点而言, 制定相应的安全规章制度尤为重要。应当分门别类, 制定各种工种的安全生产操作技术规程, 各种类型的应急救援预案。如营林、采伐、工厂等。除此之外, 还要制订责任状, 层层签订。
3.3 岗位安全培训
在工人上岗之前, 要进行集中式的岗前安全培训, 提高工人安全生产意识, 使意外发生的频率降到最低, 以保证生产顺利进行。
3.4 加大安全生产投入
加大安全生产投入, 为生产工人配备劳保用品, 提高施工现场的安全环境, 在保证安全有效前提下进行生产, 减少意外伤害的发生。同时, 有条件的单位应尽量帮助工人购买意外伤害保险, 配备好应急救援的用设备、食品、药品储备, 并做好物质设备的台帐管理。
3.5 加强安全生产督查检查
成立专门的安全生产管理部门, 配有专职安全员, 对安全生产实行常态化管理。平时应加强检查安全隐患排查, 每季度召开1次安全生产专题会, 进行1次安全生产大检查, 及时纠正工作过程中安全生产做得不到的地方, 避免在以后的工作中出现同类错误的再次发生, 提高工作效率。
3.6 实行安全生产惩罚制度
林业安全生产工作总结 篇3
摘 要 目前,我国已经逐步成为世界林业产业大国,林业产业在国民经济中的地位日益提升。由于我国幅员辽阔,林业资源众多,为使林业生产建设有序进行,必须做好林业调查规划设计工作。首先,介绍了林业调查规划设计及森林资源概况,然后分析了林业调查规划设计与林业生产建设的关系,在此基础上提出对策建议,期望通过本文的研究对林业调查规划设计工作效率和质量的提升及促进林业生产建设持续、稳定发展有所帮助。
关键词 林业;调查规划设计;生产建设;关系
中图分类号:S757.4;F326.2 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2016)12--02
1 林业调查规划设计及森林资源概况
1.1 林业调查规划设计
林业调查规划设计是林业规划、决策的依据,是林业生产的基础,是森林资源管理的前提。林业调查规划设计由3个部分组成:林业规划、林业调查和林业设计。其中林业规划的主要内容包括:区域林业的发展规划、林地保护利用规划、森林经营规划以及各类专项规划;林业调查分为以下3类:一类调查是以全国或某个较大的区域作为调查对象的资源调查;二类调查是为林业资源规划设计而开展的调查工作;三类调查是为作业设计提供依据[1]。这三类调查之间相辅相成、互为补充,共同构成了一个相对完整的森林调查体系,这个体系是森林资源管理工作的重要技术手段之一。此外,林业设计涵盖了诸多的设计内容,造林作业设计、林木采伐作业设计、低产林改造设计、林木移栽作业设计、森林抚育设计等。
1.2 森林资源调查
我国第八次森林资源调查的部分结果见表1。调查结果显示,我国的森林资源从2009-2013年呈现出持续增长的态势,森林资源的质量也有了大幅度提升,对于我国林业发展和生态建设具有重要促进作用。
2 林业调查规划设计与林业生产建设的关系分析
对于林业生产建设而言,土地是其最为基本的生产资料,森林则是其经营利用的主要对象,整个生产建设过程由3个部分组成,:造林、营林和森林开发利用。林业生产建设具有非常鲜明的特点,如占地面积大、生产周期长、容易受到环境的制约等[2]。林业调查规划设计与林业生产建设之间存在非常密切的关系,具体体现在如下几个方面。
2.1 与造林之间的关系
在林业生产建设中,造林是不可或缺的重要环节。在造林时,需要结合本地区的实际情况编制出合理可行的土地利用规划;同时,要优选造林树种。在造林工程开展的前期阶段,需要制定造林规划设计,这是一个比较重要的环节,它决定着造林是否进行、造林规模、完成年限等[3]。林业规划中的专项规划包含造林工程项目,由对林区的调查结果,可以为造林方案的制定提供参考依据。
2.2 与营林之间的关系
通过林业调查规划设计能够对目标区域内林木资源的分布情况、林木品种、消长变化等内容加以了解和掌握,由此可以使目标区域的林业经营状况以较为直观的方式展现出来,依据林业调查结果,可对森林进行资产化管理,并针对当前林区经营中存在的各种问题,采取有效的措施加以补救,从而使林业经营更加科学化、规范化。由此可见,林业调查规划设计对于林业经营有着积极的促进作用。
2.3 与森林资源利用之间的关系
在林业生产建设中,森林资源的开发利用是将林区中的资源转化为产品的过程。传统的森林利用有着较大的局限性,致使大量原本存在于林区中的资源没有得到有效的开发和利用,部分资源过度消耗。通过林业调查,能够掌握森林资源的消耗结构,有助于控制森林内资源的消耗。
3 对策建议
为使林业调查规划设计在林业生产建设中的作用能够获得充分发挥,应对林业调查规划设计进行不断完善,下面就此提出对策和建议。
3.1 加快信息化建设
在当前的新形势下,计算机网络的普及范围越来越大,为此,在林业调查规划设计中,可对互联网进行利用,借此来提高调查规划设计效率。互联网上有着非常全面的信息和各种各样的知识,通过对它的利用,能够进一步了解和掌握更多的信息。从本质上讲,对网络平台的利用是技术和观念的更新,是提高工作效率最为有效的途径之一[4]。为此,可加快建立林业地理信息系统,将数据统计与计算机数据、遥感技术等结合到一起,借助GIS技术、RS技术、GPS技术和森林资源数字模式等手段,将各类先进的技术成果运用到林业调查规划设计工作当中,以此来提升工作效率,为林业生产建设提供服务。
3.2 积极转变观念
近年来,国家对林业发展的重视程度大幅度提高,各级有关部门也都纷纷加大了对林业工作的关注力度,由此给林业发展创造了良好的条件,在这一背景下,基层林业部门应当抓住机遇,处理好林业生产建设、林业调查规划设计与自然生态环境之间的关系。同时,基层林业部门要在现有的基础上,进一步提高思想认识,构建起一套内容完善的林业调查规划标准,结合当地的实际情况,弥补调查报告及规划方案中的不足,为国家林业部门制定林业发展方向提供依据。在当前形势下,国家对林业调查规划提出了全新的要求,为此,基层林业部门应当积极转变观念,提高认识,从以往单一的生产服务模式向分类经营、造林抚育的多样化服务转变。在林业资源调查中,要本着全面、详细、具体的原则,对林区自然生态环境、林木采伐、营林造林、木材市场以及林业科研动态等进行深入的调查分析研究,实现基层林业调查规划工作科学化、规范化、合法化的目标,为林业生产建设提供科学、全面、详实和具体的调查规划报告,促进我国林业健康、稳定、持续发展。
3.3 健全规章制度
想要实现基层林业调查规划工作向科学化、程序化、规范化和合法化的方向转变,完善的规章制度是不可或缺的重要条件。由于林业调查规划设计工作的性质比较特殊,为此,基层林业部门应当建立健全问责制度。由基层林业调查人员提供的相关调查数据的准确性、真实性,不但对林业生产建设有着直接影响,而且还关系到整个林业的发展,鉴于此,基层调查必须对自己的调查工作负责,对所提供的调查数据负责。通过问责制度的建立,不仅可以使基层调查人员对本职工作的重视程度有所提高,还能大幅度提升工作效率,有助于林业调查规划设计水平的提升。为确保该制度的落实实施,应制定相应的奖惩机制,对于调查规划工作中有良好表现的人员应给予适当的奖励,对调查工作不负责、数据错误率高的人员应进行一定的处罚。
3.4 强化职业道德建设
林业调查规划是一项比较特殊的工作,其对人员综合素质的要求较高,为此,应当强化职业道德建设,并加大对相关人员的继续教育力度,借此来提升他们的综合素质,使其能够更好地完成本职工作。在队伍建设上,应当为工作人员的成才和发展提供良好的条件,通过竞争上岗,使能者上、庸者下、劣者汰,进而推动基层林业调查规划队伍的发展。此外,可以通过开展职业道德教育讲座、播放相关教育类视频等形式,采用定期与不定期相结合方式,组织工作人员进行职业道德教育,借此来提升他们的职业道德素质。
4 结论
林业调查规划设计是一项较为系统的工作,其中涵盖的内容较多,它的工作效率和质量与林业生产建设有着非常密切的关联。为了进一步推动林业生产建设,各基层林业部门应当加快信息化建设,并积极转变观念,对现有的规章制度进行健全,加强人员的职业道德建设,确保林业调查规划设计工作的有序进行,这不但有助于调查规划工作效率和质量的提升,而且还能为林业生产建设提供更加详细、可靠的依据,对于我国林业产业的持续、稳定发展具有重要的现实意义。
参考文献
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林业安全生产工作通知 篇4
一、高度重视,强化责任
全市各级林业部门要高度重视安全生产工作,把做好安全工作列入工作的重中之重。加强领导,强化责任,要严格落实地方政府安全生产属地管理和各级林业部门行业监管责任,明确各级林业部门既是安全工作的责任主体,又是工作主体,严格落实安全生产一把手负责制、一岗双责制,建立健全安全生产目标考核机制,落实主体责任,要以有效的问责机制,提高行政执行力。
二、突出重点,明确任务
全市林业安全生产形势总体平稳,但重点环节安全形势依然严峻,特别是森林防火安全不容忽视。各级林业部门要进一步认清形势,增强安全生产工作的紧迫感和责任感,突出重点,抓好安全工作。
(一)突出抓好森林防火安全。加强森林防火,强化重点区域的巡护和检查,排除火灾隐患。强化野外用火管理,严格生产性用火审批。加大火灾火情的查处力度,畅通投诉举报渠道,对火灾火情,做到有报必查,每查必果。严格值班制度,确保火情及时上报和处置。注重宣传,充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体,加大森林防火知识的宣传和舆论监督力度,教育引导广大群众自觉做好森林防火安全,提高市民的防火意识。
(二)突出抓好涉林企业安全生产。对涉林企业安全生产工作进行拉网式排查,强化作业现场安全。特别是要加强外来施工队伍(承包商)安全监管,对安全责任制落实情况;安全生产管理机构设立和专(兼)职安全管理人员配备情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况等进行全面检查。加强隐患排查,在检查中发现存在较大安全隐患的涉林企业,要立即停产整改。
(三)突出抓好林区生产生活安全生产。做好林区夏季防汛工作,全面开展林区内木材生产、林区道路、工程建设和办公楼、宿舍楼安全检查,切实消除各类安全隐患。对在汛期有可能被洪水淹没、冲毁的林区群众住房,工棚及堆放木材及生产生活物资等要及时采取措施搬迁。对可能发生山体地质灾害的隐患要提前排查,设置警示标牌,派专人看守,做好应急预案,确保林区生产生活安全。加强森林公园、自然保护区安全巡查,要对森林公园、自然保护区的各种游乐设施、设备、安全警示标志和危险区域防护设备进行维修加固,确保辖区内不发生各类安全事故。
三、加强指导,强化检查
林业安全生产工作总结 篇5
一、安全生产工作情况
(一)森林防火圆满完成。贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,战胜持续高温干旱天气,全年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。全县共发生森林火灾12起,其中一般森林火灾3起、较大森林火灾9起。火场总面积152.88公顷,受害森林面积79.68公顷,受害率为0.51‰,控制率为6.64公顷/次,损失林木10251.2立方米,火案查处率为91.67,发现卫星热点12个(境外卫星热点2个)。
(二)工程建设、林改外业勘界无安全事故。在林业工程建设及林改中,把安全措施落实到具体项目,并明确责任人,杜绝了安全事故的发生,确保完成了油茶栽植1000亩,杉木为主速生商品林建设10万亩,沼气建设257口,天保工程森林管护197.8万亩、人工造林3万亩、封山育林8万亩,巩固退耕还林成果造林5000亩。特别是农村沼气池建设,成立了农村能源服务中心,在四个乡镇建设了4个服务点,健全了服务体系,确保了全年沼气池建设与使用无重大安全事故。
(三)林业职工安全得到保障。林业局一直强调林业干部职工在出差、下乡等工作中,坚持“以人为本,安全第一”的原则,不准乘坐三轮车、农用车及其它无安全保障的车辆,确保工作人员生命安全。并要求不论是林改外业勘界、巡山护林及追、查违法人员、参加森林火灾扑救等各项林业工作中,均坚持安全第一的原则。
(四)林业企业无安全事故。林业局采取定期或不定期检查的方式,深入林业企业对安全隐患进行排查,并要求各企业严格按照安全生产相关规定生产,特别是在建国60年庆祝期间,死看死守,发现隐患,及时整改。
(五)圆满完成维稳、禁毒、防邪反邪、无毒社区建设、节假日安全保卫、防火防盗等工作任务。林业局在巩固平安单位成果的同时,以维护社会稳定为己任,以创建星级平安单位为目标,把维稳、防邪反邪等工作作为一项重中之重的安全工作抓实抓好。全年处理来信来访39件,化解纠纷548起;创建无毒社区工作中,铲除大麻1164株;国庆节处理越级上访1件,确保了林区社会稳定。
(六)局机关日常安全工作得到加强。林业局严格按照县社会治安综合治理领导组以及县公安、安监等部门的具体要求,抓好机关治安安全管理工作,主要从几方面开展:一是安排专人经常性对机关的安全隐患进行排查,主要对电源电路、易燃易爆等方面进行检查和管理;二是落实治安安全防范措施,对流动人口实行登记,加强门卫管理,同时号召职工提高警惕,加强防火防盗意识,群防群治,共同维护单位治安安全;三是加强单位车辆管理,严禁副科级以上领导干部驾驶单位公车,严禁林业系统职工(非专职驾驶员)驾驶单位公车,严禁专职驾驶员酒后和疲劳驾车,开快车;四是制定规章制度,要求对车辆实行经常性保养检查,杜绝车辆带病作业,严禁将车辆转借他人驾驶,规定造成安全事故的一律由驾驶员负责。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任。林业部门高度重视安全生产工作,把安全生产工作摆在重要议事日程,切实加强领导,狠抓落实。一是早安排早部署,牢牢把住工作的主动权。如森林防火,林业局制定了《××县森林防火应急预案》,并对预案的可行性进行了实战演练,确保预案具有可操作性,预案明确了各成员单位的职责,一旦发生森林火灾,即可启动应急预案,将森林火灾的损失降到最低限度。二是认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产目标管理责任状,形成了林业部门统一领导,部门分工负责,全社会齐抓共管的格局。三是落实监管检查制度。单位领导经常对涉林安全工作分组开展大检查,认真查找问题,及时整改,排除安全隐患。四是落实安全生产工作经费。XX年,林业局仅森林防火就投入了经费99.43万元,确保了工作的顺利开展。
(二)加强宣传教育,增强防范意识。宣传教育是安全生产工作的第一地道工序,林业局在宣传形式、宣传内容上实施创新,力求职工及广大群众受到警示、得到启示,不断增强全民的安全生产意识。一是通过广播、电影、电视、专题文艺演出、发放宣传资料等方式开展森林防火、禁毒等宣传。全年放映森林防火宣传电影110余场次,刷新宣传标语1600余条,发放禁毒宣传资料3300余份。二是借森林防火“五个一”宣传教育活动之机,在林区学校开展禁毒等宣传,不断增强基层林区,特别是山区群众的防范意识。
(三)严肃工作纪律,提高责任感、使命感。森林防火、工程建设等工作事关生态安全和社会稳定的大事,责任重大。为确保万无一失,林业局建立健全了信访、纠纷处理、森林防火、安全保卫等制度,并实行严格考核,既提高了职工的责任感、使命感,又防范了安全事故的发生。
三、存在的困难和问题
一是安全生产资金不足,导致单位安全设备得不到及时维护和更新;二是部分干部职工和家属法律综合素质有待进一步提高,安全防范意识有待加强。三是森林防火受天气影响大,不确定因素多,防范难度不断增加。
四、下步工作
市林业局安全生产月活动工作总结 篇6
以“科学发展、安全发展”为主题的第十一个全国“安全生产月”活动已经结束。通过为期一个月的活动,强化了安全意识、提高了安全素质、提升了安全技能,为深化“安全生产年”活动打下了扎实的基础,现将我局“安全生产月”活动开展情况总结如下:
一、领导高度重视,活动部署迅速
根据市安监办[2012]66号《关于开展2012年全市“安全生产月”活动的通知》精神,我局立即成立了以主要领导为组长、以分管领导为副组长、各科室负责人和局属单位负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组,下设“安全生产月”活动办公室,具体实施活动日常工作。通过科学制定活动方案,深入动员部署,在市直林业系统范围内广泛掀起了“安全生产月”活动热潮。
6月1日,我局组织了“安全生产月”动员会议,对活动进行了具体的部署,提出了相关的要求和保障措施,各科室、局属各单位相关领导参加了会议。
6月26日,在深入科室、下属单位,全面性安全生产大检查后,我局又组织了安全生产例会。对前期排查落实整改安全生产隐患,深入进行总结和回头看。同时,针对夏季高温、汛期、事故多发的特点,部署了森林防火二期重点工程在建工地夏季安全生产工作,参与我局重点工程建设的三方(建设方、施工方、监理方)相关负责人参加了会议。通过会议,我们把上级和我局关于做好安全生产工作的指示、精神及时传达到相关单位、相关人员,为做好安全生产工作理清思路,保证了活动的正常开展。
二、活动形式多样,取得成效明显
在“安全生产月”组织实施阶段,我局组织了形式多样的安全生产活动,并取得明显的成效。
一是突出了宣传发动,营造“安全生产月”活动氛围。主要是每天利用电子屏幕滚动播出安全生产口号,在公共场所、在建工地现场悬挂横幅、张贴标语和宣传画,期间,总计悬挂横幅16条。
6月5日,结合“世界环境日”在商之都广场开展了“安全(森林防火及林业有害生物防治)警示教育周”活动。在醒目处悬挂安全生产横幅,制作展版宣传森林防火和林业有害生物防治,发放宣传单1200份。
6月10日,按照市安全办的统一安排,向社会公众赠送安全生产宣传资料,森林防火、林业有害生物防治知识咨询等,开展森林防火条例、松材线虫病防治条例等安全生产法律法规宣传活动。
二是突出了安全常识与技能的培训,打牢了安全生产基础。我局组织了各科室、局属各单位和重点工程施工队伍收看了《人命关天》、《安全为天》等典型事故案例警示教育片等,全面实施安全生产教育,广泛开展以“学标准、讲规范、守规矩、反三违”为主题的岗位大练兵活动。期间,我局相关单位组织各类安全教育、法律法规培训169人次,有力地打牢了安全生产基础,促进了安全生产全面发展。
三是突出了应急演练活动,进一步提高应对突发事件的能力。6月22日、23日各森林灭火队自行组织一次演练。通过演练活动,明确了应急抢险方案启动的程序,提高了抢险队员应急事故处理的技能,完善了应急抢险活动一系列机制。
三、活动统筹兼顾,严密加强防范
林业安全生产工作总结 篇7
可持续发展作为未来发展的科学模式, 在发展与环境问题备受关注的今天, 如何将这一模式成功应用于林业经济发展是一个重大的挑战。生态文明作为一种新的文明形式, 与精神文明、物质文明、社会文明以及政治文明一起构成了人类文明。生态背景下的林业生产经营不仅要征服自然、改造自然, 更要通过运用规律、顺应自然来实现人与自然的和谐发展。为此我们要坚持科学运作生态资本, 加大绿色产业的发展力度, 创建积极生态文明, 从而不断强化可持续发展能力。
2 林业发展与生态环境之间的关系
(1) 森林是陆地生态环境系统的主体。
森林作为陆地生态系统的主体, 在固土保水、缓解温室效应、防风固沙等方面发挥着重要的作用, 为此林业生态的成效直接地影响到整个生态环境的成果。
(2) 林业生产可以促进能源结构优化。
随着资源、环境问题的加剧, 如何使用可再生能源替代不可再生能源, 从而优化能源结构具有重要意义。当下我国正在逐步从林业生产中研发林业生物质能源, 促进可再生能源的利用, 从而促进社会的可持续发展。
(3) 科学的林业生产促进资源的合理利用。
森林资源作为一种重要的可再生资源, 通过开展合理的林业生产可以满足森林资源的开发与应用, 从而进一步满足人们对于森林资源不断增长的需求, 促进循环经济的发展。
(4) 林业是开展生态文化建设的主阵地。
生态文化的发展有助于提升人们的环保意识、人与自然的和谐共处。但是由于生态文化较为抽象, 为此难以被大众接受。但是通过林业生产这一物质化的媒介, 借助于林业的保护、开发以及利用过程就可以让人们了解到环境保护的意义及途径, 从而树立正确、科学的生态价值观及保护生态环境的氛围。
3 基于林业生态考虑的林业生产可持续发展策略
3.1 实施“科技兴林”战略
林业的可持续发展不仅指满足经济发展需求, 同时也指对环境、能源的保护, 是一项十分艰巨的任务。为此在开展可持续发展过程中要将其与科技进步有机结合, 借助于科技的力量来推动经济发展, 从而有力地改善过去发展模式对环境的破坏, 同时减少粗放式发展给生态建设带来的破坏与压力。实施“科技兴林”战略可从以下几点着手:不断地建立健全林业科技创新体制, 通过科技创新满足市场需求及经济效益的提升, 从而形成科技型林业生产及发展模式;深化对林业生态系统的研究, 通过强化与完善监测管理工作, 及时掌控林业生态系统的各项指标, 从而大力改善生态环境及管理水平;进行林业科技体制改革, 将林业生产与科学研究、科技创新有机结合, 从而推动林业生产先进技术的迅猛发展。与此同时还要通过多种形式来对新技术进行推广, 将研究成果转化为生产力, 例如鼓励技术转让形式、技术承包、提供技术服务等;此外还可以通过引进优良树种来调整树种结构, 同时借助于先进的栽培技术来提升树苗的培育水平。最后还要不断地创新木材的砍伐、加工及制造技术, 从而完善木材工业发展, 减少木材的消耗及浪费, 有效地提升林业生产经济效益及市场竞争力。
3.2 林业生产中注重自然保护
实施自然保护的最终目的是对我们赖以生存的自然环境及资源进行可持续利用的保护。自然保护主要是保护稀有树种, 从而保持林业资源的平稳。
3.3 林业生产中实行分类管理
在林业生产中进行分类管理就是基于林木在原料供给、改善生态、经济效益等方面的不同功能, 以自然特征为界限进行森林分区, 从而达到提升管理效率的目的。在开展林业分类管理的过程中要不断地强化林业计划体系建设, 从而完善其对于森林资源建设、开发及利用的指导及约束效能, 保证林业供给、林业生态以及经济效益的和谐发展。
3.4 实行退耕还林
实行退耕还林不仅可以有效地扩大林业面积、防止土地沙漠化及水土流失, 同时还能增加农民收入、优化农业产业结构, 是一种一举多得的发展策略。
3.5 实行合理采伐
为了尽量保护林业生态, 在进行林业生产中要坚持合理采伐这一重要原则。具体实施中可以将合理采伐分为三大层次。第一层次是对森林的数目种类、数量、搭配等进行综合考虑, 从而保证森林资源的多样性、共生性、互补性。第二次层次是合理地抚育间伐以扩大保存木的营养空间, 使地下根系能更好地吸收养分与水分;降低林木密度, 增加透光率, 保证林下幼苗和喜光植物的生长;以人工选优替代自然选择, 间伐生长不良的有病虫害的干形不好的劣质林木, 有目的地选择保存木, 提高林分质量。第三层次是借助于自然枯损带来适当的林隙与林窗, 从而加速森林成长。
3.6 优化林业生产结构
实施林业生产结构优化不仅是满足社会建设的需要, 同时也是林业生产经济效益的需求, 为此要深入开展林业生产结构优化。开展林业生产结构优化的原则为“保优、促新、联动”, 具体来讲就是在保持原有优势的基础上, 借助于发展新型产业、培育新品种、开展深加工等方式来提升附加值及竞争力。加快林业生产结构的优化要从不同产业角度来分析:从第三产业来看, 要通过合理种植花卉、开展旅游等产业来带动其他产业发展;从第二产业来看, 要不断地进行新产品的研发及加工新技术的革新, 从而将加工转向多层次的综合经济加工;从第一产业来看, 要加快速生林、防护林以及名贵特级经济林的种植, 并重视短周期工业及其他原料林的建设。
4 结语
林业生产作为与人们的生活及生产息息相关的重要产业, 在进行林业生态背景下的林业生产经营的可持续发展要从满足社会需求、保持生态平衡以及满足建设需要三方面予以考虑, 从而有效地促进林业生产的可持续、健康发展以及人们生活水平、国家环境质量的提升。林业生产只有不断地优化产业结构, 才能提升经济效益及市场竞争力, 避免大面积毁林来追求经济效益。
参考文献
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林业生产的含义及发展综述 篇8
【关键词】林业生产;含义;发展
1.林业生产发展的含义
1.1经济社会可持续发展迫切要求我国林业有一个大转变
随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切,林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求,更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要,生态需求已成为社会对林业的第一需求。我国林业正处在一个重要的变革和转折时期,正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
1.2加快林业发展面临的形势依然严峻
目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转,林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理,木材供需矛盾突出,林业职工和林区群众的收入增长缓慢,社会事业发展滞后。从整体上讲,我国仍然是一个林业资源缺乏的国家,森林资源总量严重不足,森林生态系统的整体功能还非常脆弱,与社会需求之间的矛盾日益尖锐,林业改革和发展的任务比以往任何时候都更加繁重。
1.3必须把林業建设放在更加突出的位置
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中,必须高度重视和加强林业工作,努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。
1.4基本方针
坚持全国动员,全民动手,全社会办林业。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一,生态效益优先。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。坚持政府主导和市场调节相结合,实行林业分类经营和管理。坚持科教兴林,坚持依法治林。
2.林业生产未来发展
2.1进一步完善林业产权制度
这是调动社会各方面造林积极性,促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权,维护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的,要切实维护林权证的法律效力;对权属明确尚未核发林权征的,要尽快核发;对权属不清或有争议的,要抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明。退耕土地还林后,要依法及时办理相关于续。
2.2放手发展非公有制林业
国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农产、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关闭体的干部职工等,都可单独或合伙参与林业开发,从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位,切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策,为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。
2.3减轻林业税费负担
继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策,并予以规范。按照农村税费改革的总体要求,逐步取消原木、原竹的农业特产税。取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费。改革育林基金征收、管理和使用办法,征收的育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者,基层林业管理单位因此出现的经费缺口由财政解决。
2.4加强林业法制建设
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