人民银行工作会议讲话

人民银行工作会议讲话（精选8篇）

人民银行工作会议讲话 篇1

尊敬的中国人民银行领导、同业的各位领导和朋友们：

大家好。

从开始，中国人民银行统一组织全国银行卡联网联合改造工作，经过努力，银联卡已成为当前中国人最主要的日常支付、消费、结算的工具，银联卡不但可在国内各大城市和经济发达的县城、乡镇、农村广泛使用，而且走出国门，在104个国家和地区使用，为广大人民群众带来极大的便利。然而，现在使用的银联卡均以磁条技术储存客户的基本信息，这种技术的安全性能低，易于消磁和被复制盗用，会给客户带来存取的不便，更会给不法分子带来可乘之机。

为了有效解决上述问题，中国人民银行审时度势、高瞻远瞩，及时启动了金融IC卡应用推广工作，组织全行业开展银行卡从磁条技术向芯片技术(即IC卡)的升级换代工作。我们认为，IC卡具有可靠性强、安全性高、存储量大等优点，是未来全球金融界将普遍推广的一种新的日常支付、消费、结算工具。当前推进金融IC卡应用工作，既符合保护国家金融安全利益的战略，又顺应国际金融业务创新的历史潮流。

按照《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，各家商业银行应从开始，经过5年的努力，于全面完成银行卡升级换代工作任务。作为一家刚成立四年、年轻的全国性大型商业银行，中国邮政储蓄银行这次被中国人民银行列为第一批发行金融IC卡的全国性商业银行之一，倍感荣幸，深受鼓舞，非常珍惜来之不易的机会。总行领导高度重视，刘安东董事长和陶礼明行长要求我们立即跟进，确保按期完成IC卡系统改造工作，进一步增强邮储银行的市场竞争能力，全面提升邮储银行卡业务风险防控水平，推动邮储银行的事业迈上新的更高的台阶。

自8月，中国邮政储蓄银行IC卡系统工程启动以来，在人民银行的直接关心和悉心指导下，在中国银联和银行卡检测中心的大力支持和密切配合下，我行充分发扬邮储银行金融信息化工程建设多年来练就的“特别能吃苦、特别能战斗”的“统版精神”，半个月完成IC卡系统业务需求和技术方案编写，一个月完成需求分析，一个月完成软件编码，两个月完成业务模拟和技术性能测试，三个月完成在全国上线推广。从无到有，我行八个月建成IC卡系统，完成一个核心系统、六个外围系统及各类终端的配套改造，按时圆满完成了中国人民银行安排的金融IC卡系统工程建设任务。下面，我将我行金融IC卡应用推广工作的具体情况报告如下：

一、邮储银行金融IC卡系统工程建设进展情况

我行IC卡系统是在现有的邮储银行核心业务系统之外

新开发的、相对独立的业务系统，该系统由IC卡前置子系统、安全管理中心、数据准备子系统、管理终端服务子系统和个性化发卡子系统五个部分组成。目前，已完成系统建设的需求分析、软件设计、软件编码、模拟测试、试点上线和上线推广等六个阶段工作，具备了发行和受理金融IC卡的基本条件。

(一)年5月，人民银行召开金融IC卡应用推广研讨会议，主导和推动金融IC卡的全国推广，提出了各商业银行发行、受理金融IC卡的初步时间表。我行非常重视人民银行这一重大战略部署，立即组成了由主管副行长亲自挂帅，各相关部门负责人参加的“邮储银行IC卡系统工程建设领导小组”以及相应的“项目组”，全面负责全国各分行金融IC卡应用推广工作中的组织协调和指导工作。

(二)2010年7月，我行组织业务、技术人员编制了邮储银行IC卡业务需求和技术方案;8月完成了系统软硬件采购的招标工作。2010年8月31日，我行IC卡系统改造工程正式启动，经过行内业务技术人员和合作厂商技术人员100余人近四个月夜以继日的努力工作，到月15日，我行全面完成了IC卡系统工程的需求分析、系统设计、软件开发和模拟测试工作;

(三)2010年11月，我行完成了主流的10个品牌、20个型号的ATM机具的改造，以及主流的8个品牌、30个型号的POS机具改造;完成了储蓄核心系统、网点前置系统、ATM前置系统、POS业务系统、电话银行、网上银行等六个系统的配套改造。

(四)年1月15日至2月28日，我行先后在重庆、湖南、河北、云南和四川五个省(市)分行进行了IC卡系统改造工程的试点上线工作，并在指定网点通过内部员工试发卡，对发卡系统和受理机具进行了全面的验证测试，成功试点为项目在全国的推广积累了宝贵的经验。

(五)2011年1月中旬，我行IC借记卡和IC贷记卡通过了银行卡检测中心的卡片数据认证检测。同时，我行IC卡系统技术性能测试全面完成。

(六)2011年1月28日，我行向人民银行提交了《中国邮政储蓄银行关于提请审核金融IC卡发卡技术标准符合性和系统安全性的请示》(邮银请„2011‟2号)，并报送了近700页的相关审核资料，严格按照中国人民银行的要求，对我行IC卡系统做了全面详细的说明。据了解，目前人民银行科技司已经通过了对我行报送审核材料的初审，正在办理正式批复手续。

(七)2011年3月3日，我行召开了邮储银行IC卡系统改造工程全国推广会，要求各省深刻理解本次工程建设的重要性和复杂性、加强培训，完善制度，确保工程实施组织到位。同时，大会还对IC卡系统全国切换上线工作进行了详细、周密的部署，为系统上线和今后的运行维护做好了准备。

(八)2011年3月14日至4月6日，我行分六批完成了其余26个省的上线推广工作，并在每个省进行了内部试发卡和全面的业务验证测试。

二、邮储银行金融IC卡下一步推进计划

(一)在得到人民银行关于IC卡发卡技术标准符合性和系统安全性审核批复后，我行将第一时间向中国银联申请生产用发卡行公钥证书，并更新系统中的证书和密钥。为正式发卡做好系统准备。

(二)组织各分行在6月30日前完成全部8个品牌30个型号35,000台POS机具的升级改造，在2011年12月31日前完成对全部10个品牌20个型号25,000台ATM机具的升级改造，以满足金融IC卡在邮储银行全国所有营业网点、ATM、POS机具的受理需要。

(三)组织各分行积极寻求与医疗、社保、交通、商业等行业的合作，6月底前将从最成熟、最急需的行业合作项目入手开始正式发卡，分阶段扩大应用业务和覆盖地区，有效拓展金融IC卡服务的深度和广度，大力推动金融IC卡的普及应用。

三、我行金融IC卡推进工作的经验

(一)提高认识，统一协调。我行从IC卡系统工程建设启动到全国推广完成只用了8个月的时间，这得益于我行高效的工程建设组织体系。我行信息化工程建设由邮储银行金融信息化领导小组统一领导组织，总行各部门和各省(区、市)分行各司其职、通力合作，按照邮储银行金融信息化领导小组的部署积极参与信息化工程建设工作。在IC卡系统工程建设过程中，我行由主管副行长主导，定期组织项目组成员以及相关厂商召开项目经理例会，现场解决工程建设中需要协调、决策的重大问题。从2010年8月IC卡系统工程启动到2011年4月推广完毕，“项目组”多次召开项目经理例会，每次均有主管副行长亲自参加。正是由于领导的高度重视，提高了项目组的执行力，为工程建设的质量和进度提供了强有力的保证。

(二)统一标准，多方支持。我行在IC卡系统工程建设过程中严格遵照人民银行和中国银联制定的《中国金融集成电路(IC)卡规范》、《银行卡卡片规范》、《银行卡销售点(POS) 终端规范》、《银行卡自助柜员机(ATM)终端规范》和《银行卡联网联合技术规范》等行业标准和规范。在编写业务需求、技术方案和后续工程实施过程中，我行“项目组”多次与中国银联和银行卡检测中心进行交流，确保产品业务功能和技术标准严格按照人民银行和中国银联的要求设计，切实保证了我行发行的IC卡完全符合金融IC卡行业标准。

(三)通盘考虑，统筹安排。在IC卡系统建设的同时，我行还及时启动了POS业务系统和银联前置全国集中系统工程建设。在新建的POS业务系统和银联前置全国集中系统时，我行通盘考虑了POS受理IC卡交易功能和银联IC卡跨行交易功能。由于三个系统工程建设同时部署、同步实施、同批推广，很好的解决了IC卡发卡系统建设和受理环境改造的协同问题，提高了工程建设的效率，降低了工程改造的成本，有效推动了IC卡工程建设工作。

(四)提早规划，行业结合。在去年11月，我行召开全国2011年个人业务发展工作会上，总行提出了《中国邮政储蓄银行IC卡业务发展的若干意见》(以下简称“意见”)，“意见”中要求各分行要本着“行业结合、坚持创新”的原则，寻求行业合作，将我行的资金清算优势和非金融行业在既有应用领域的资源优势有机结合起来，实现“一卡多用”，有效拓展金融IC卡服务的深度和广度。在“意见”指导下，各分行在工程建设同期就开始积极寻求与其他行业的合作，并已取得了一定的成效。

总之，我行金融IC卡应用推广工作正在紧张有序的推进，我们一定会按照人民银行《关于推进金融IC卡应用工作的意见》要求，积极做好金融IC卡发卡和受理环境建设工作，确保高质量、高效率地完成金融IC卡应用推广任务。

谢谢大家。

人民银行工作会议讲话 篇2

2月23日, 总行在深圳召开2012年人民银行科技工作电视会议, 我们今天也召开电视会议, 主要任务是:全面落实、深入学习中央经济工作会议、全国金融工作会议、人民银行工作会议及科技工作会议精神, 总结广东省2011年金融科技工作情况, 就相关问题开展讨论并研究部署2012年任务。下面, 我代表分行党委讲几点意见。

一、2011年广东省金融科技工作回顾

2011年是“十二五”开局之年, 在总行科技司和分行党委的正确领导与具体指导下, 在全省各级科技部门和金融机构的大力支持与密切配合下, 广东省人民银行全系统出色地完成了“十二五”开篇重任, 金融科技支撑、保障和促进金融业务创新发展的作用得到充分体现, 金融IC卡推广应用和服务民生的工作喜见突破进展, 金融信息安全跨部门指导与协调的能力实现全面提升, 金融信息化建设助推区域经济社会加快转型升级的成效开始逐步显现。

(一) 基础设施完善建设

分行机关部分机构搬迁和办公环境调整, 科技处会同相关部门出色完成了机房扩建、办公楼网络规划更新、业务信息系统分拆调配、部门办公场所技术支持等多项工作, 得到了全行上下一致认可和高度评价。此外, 组织全省开展地市中心支行业务网核心交换机升级, 优化网间互联综合前置系统, 完善外联应用服务平台, 更新金融城域网主路由器等, 有效确保了信息化基础设施对金融业务平稳运行的有力支撑。

(二) 银行卡与电子支付崭新开局

一是金融IC卡应用推广全面展开, 全省发卡规模迅猛增长, 受理环境改造任务基本完成, 公共服务领域应用试点渐有成效。更难能可贵的是, 金融社保卡发卡推广工作取得实质性进展, 分行与省人力资源和社会保障厅正式建立协调工作机制并积极推进多项合作, 成效显著;我省获批成为“芯片+隐蔽磁条”金融社保卡发行应用试点地区, 汕头、佛山、珠海、广州、阳江先后成功发卡, 江门、潮州发卡申请已获总行和分行批复, 东莞发卡申请也已上报总行。

二是商业银行首次发卡规范审核, 根据总行要求, 分行与相关中心支行支科技部门密切配合, 顺利完成5家商业银行首次发行磁条卡或IC卡技术标准符合性和安全性审核工作。

三是银行卡联网通用工作深入开展, 认真完成总行部署的POS终端受理金融IC卡功能改造专项检查任务, 发扬传统牵头组织全省银行卡跨行交易质量月活动, 进一步优化银行卡受理环境建设, 加快推动区域银行卡产业升级发展。

四是非金融机构技术管理不断加强, 共计对6家非金融机构申请支付业务许可证相关工作情况进行技术初审并上报总行科技司。

(三) 系统应用扎实推进

一是按时保质做好总行部署各项工作, 完成多套重要业务系统推广任务, 完成对多家商业银行和财务公司接入人民银行应用系统验收和技术支持任务, 完成协助、配合总行数据中心系统和网络迁移验证任务。

二是点面结合深化省级数据中心建设成效, 完善备份体系基础架构, 扩展省级集中OA平台应用覆盖全省8个地市, 完成门户系统改造迁移和省级建站技术实践, 开展中心支行电子档案系统推广等。

三是因势利导推进业务信息化创新发展, 支持广东省跨境人民币汇款业务顺利推出, 新增多项办公自动化系统功能开发, 完成审批、管理、监控等业务办公现代化系统建设。

(四) 信息安全强化保障

一是切实提升人民银行自身信息安全技术防范水平和研究检查能力, 充分运用各类安全系统对全省业务网和办公网所有计算机实施监测防护, 结合内控制度综合检查编制检查列表并组织全省信息安全自查活动, 开展总行重要业务系统风险排查防范工作, 探讨研究新形势下人民银行分支机构信息安全管理工作模式等。

二是积极指导辖区内金融业整体信息安全保障管理工作, 完善广东省金融业应急协调机制, 建立广东省银行业联席会议制度, 结合总行《金融业信息安全风险提示》组织开展专项检查工作, 定期召集金融机构现场座谈等。

(五) 运维服务渐成体系

一是建成分行信息化资源监控室, 整合IT监控资源, 集中监控各类资源信息, 实时掌握机房设备、应用系统和桌面终端运行情况。

二是推广ABS, TBS异地数据备份情况自动巡检方案, 探索实践“简单操作菜单化、复杂操作脚本化, 重复操作自动化”工作模式。

三是组织人民银行分支机构和部分地区商业银行开展综合与专项应急演练, 有效确保各级业务系统在重要时期和日常应用中安全稳定运行。

四是支持各级电视会议顺利召开, 协助推动人民银行会议经费缩减;做好电子化设备使用管理与维修保养, 踏实履行科技运维服务工作职责。

(六) 科技管理有序开展

一是全面增强科技队伍综合素质, 先后举办信息安全、银行卡与电子支付技术管理等培训讲座, 认真组织各级科技部门积极参与多项重点课题调研和信息化宣传工作。

二是坚持加大科技制度建设规范化、工作宣传常态化力度, 重整优化工作督办管理系统, 梳理完善全省一体化制度并组织自查自纠, 定期适时报送科技动态与工作计划。

三是持续提高人民银行对金融机构的科技服务能力与管理水平, 支持辖区内多家金融机构新增加入人民银行金融服务与管理体系, 加强金融业机构信息管理系统编码信息验证检查, 配合业务部门对部分商业银行开展行政综合执法检查等。

二、广东省金融科技工作面临的形势

近年来, 基层央行履职要求不断提高, 履职难度日益增大, 科技工作的地位和作用也随之不断变化。对于当前科技工作的理解, 我认为可概括为4个关键词:枢纽、引领、服务、管理。所谓枢纽, 体现在各个部门、各个岗位对科技的高依赖性上, 科技像一张无所不在的网, 渗透到央行工作的各个方面, 须臾不能离开。引领, 体现在科技部门正在成为一个强有力的业务引领者和助推器, 业务借助于和科技的紧密结合实现创新发展。服务, 体现在科技工作内容更加充实, 范围更加广泛, 从传统意义上的运维管理发展到为央行业务、金融系统的创新发展提供服务。管理, 体现在科技部门所承担的管理类职责越来越重, 已成为实实在在的管理者。特别是三定方案提出科技部门要承担整个金融系统的信息安全指导协调职责。

当前, 全省面临着如何更好地落实金融业信息化“十二五”发展规划, 如何更好地践行总行提出的“促服务、防风险、保安全”重要精神, 如何更好地把握“分工与协作、服务与管理、行内与行业”立体关系, 以及如何更好地适应“面向业务、面向基层、面向社会”工作要求等问题, 需要我们进一步加深认识, 积极应对。

(一) 经济金融发展形势依然复杂, 人民银行科技工作面临严峻考验和崭新机遇

全国金融工作会议进一步明确, 新时期的金融工作必须把握好金融服务实体经济、市场配置金融资源、创新与监管相协调、积极防范化解金融风险等原则, 以形成种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融体系。如何更好地贯彻落实新形势下的国家经济金融政策, 对人民银行各项业务的履职能力提出了更高要求, 对支撑、保障以至引领央行现代化业务科学发展的金融科技工作, 也提出了更加严峻的考验。正如今年总行工作会议和科技工作会议提出的任务部署, 我们科技部门全体上下必须要充分认识到信息化对金融发展与改革的重要作用, 要通过不断完善数据治理机制, 提升对宏观政策针对性、灵活性、稳定性的支持力度, 要通过继续深化应用推广成效, 提高对“部门数字化、业务流程化”和社会民生公共领域的服务水平, 要通过加快健全安保体系建设, 增强对中央银行现代办公业务连续性和金融行业信息安全的保障能力。

作为我国改革开放起步最早、发展程度最高的地区, 广东省在继续巩固经济总量排头兵的位置同时, 还肩负着进一步为地方经济结构转型升级与和谐社会建设先行先试的迫切任务。今年是粤港澳合作以独立篇章被列入国家“十二五”规划并全面实施后的首个总结之年, 也是全省各地贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”三个阶段工作中承上启下的关键之年, 随着跨境金融创新合作、区域经济一体化建设等各项重点任务的纵深开展, 全省人民银行科技工作也将迎来崭新的历史机遇, 金融信息化将由传统的后台支撑角色转变成为直接推动地方经济金融可持续发展的关键力量, 成为创新服务水平以及提升核心竞争力的一项重要内容和一个重要标志。

(二) 行业内外联系日趋紧密, 人民银行科技指导协调能力要求不断提高

当前, 人民银行与金融业机构通过信息系统、互联网络、工作机制等多样化手段建立了紧密的“硬”联系和“软”联系, 今年, 这些联系将更进一步加强。主要表现在:一是联系的机构更多, 例如, 总行将在今年部署开展人民银行省级分支机构组织小型微型金融机构“汇聚”接入金融城域网的试点和推广工作, 提高小型微型金融机构为企业服务的起点和能力;二是联系的领域更广, 呈现众多新的内容和新的要求, 如金融IC卡在公共服务领域的应用拓展、非金融机构信息系统检测认证体系的建立健全等;三是联系的层次更高, 目前总行已经着手开展将银、证、保分业基本标准体系进行整合和融合, 编制整个金融行业标准体系的工作。

而另一方面, 金融机构自身对于“科技立行, 科技兴行”的重视程度也越来越高, 近年来信息化建设和科技管理的水平突飞猛进, 个别领域已经接近甚至达到发达国家水平, 这对于处在金融科技主管位置的央行工作者而言, 无疑是一道相当沉重的压力。希望大家能够清醒地意识到这一点, 时刻保持危机感, 在开展金融行业科技指导工作过程中多学习、多思考、多总结, 积极主动地去提高自身能力和综合素养, 确保人民银行具备金融业内“领头羊”的硬本领和真水平, 切实有效地履行好国家赋予我们的重要职责。

与此同时, 我们还要看到, 随着经济社会和人民群众对多元化服务需求的日益旺盛, 金融行业与其他行业、部门之间的结合点越来越多, 加强跨域合作、实现多方共赢也成为新时期下人民银行科技工作的一项崭新内容。这些年来, 分行先后与国家应急协调中心广东分中心建立金融业机构互联网系统及网站安全防护与应急处置服务联动机制, 与广东省人力资源和社会保障厅建立社会保障卡加载金融功能工作协调机制, 这些工作在科学调动辖区内各方资源保障金融信息安全以及提高金融服务水平等方面取得了显著实效, 也为强化人民银行金融科技协调作用做出了有益尝试, 得到了总行的充分认可和肯定。以此为鉴, 各级科技部门还要继续坚持脚踏实地、解放思想的工作态度, 积极应对当前金融创新服务与社会民生事业加深融合、城市信息化建设与金融信息化建设相互渗透的大好形势, 通过人民银行自身以及组织金融机构与地方政府、行业主管部门和其他机构开展多方面、深层次的交流合作, 进一步增强人民银行的指导与协调能力, 推动金融行业信息化建设和科技管理水平走在国民经济前列。

(三) “全省一盘棋”局面尚未形成, 人民银行科技自身综合治理水平亟待提升

为适应新形势下的履职要求, 人民银行科技自身也在经历由粗放式、条块状向精细化、统筹型转变的过程。但客观来说, 当前“全省科技一盘棋”的局面还没有真正成形, 各地金融信息化建设和科技发展水平还比较参差, 各级科技部门还面临一些亟待解决的管理难题。例如, 在管人方面, 基层部门科技人员老龄化现象严重与工作压力有增无减的矛盾还比较突出;在管财方面, 统筹规范、落实用好全省电子化专项资金的工作还有待加强;在管物方面, 数据大集中以后的系统运维, 涉密资产的管理以及等保、分保的任务还相对繁重;在管事方面, 以流程驱动、以机制保障, 覆盖前、中、后各个阶段的完备体系还尚未健全。

人民银行科技综合治理不仅是IT内部流程改造的问题, 更是从宏观视角出发, 协调信息化建设执行力与领导力一致匹配、推动业务工作与科技工作互促发展的问题, 是涉及全省各级科技部门条线内和条线外有关组织、制度、规范等一整套体系化的问题。广东省金融科技工作能否在健康可持续发展的道路上再迈台阶更进一步, 还要靠在座各位把局布好, 把子盘活。

三、广东省金融科技工作进一步发展要求

这几年广东科技工作的成绩是突出的, 连续保持在全国先进位置, 成绩值得肯定, 但困难和不足同样不能忽视。当前全省科技工作在人才队伍建设、在对金融机构信息安全指导与协调方面、在全省一盘棋工作机制建设方面还存在不少问题。一是基层科技队伍的年轻化、专业化不够, 必须引起高度重视, 确保科技队伍长期保持在年轻、专业、精炼状态。二是信息安全和应急处置的能力和水平与总行、分行的要求还有距离, 对于事件处置的敏锐性、有效性方面值得总结, 尤其是要提高预见性, 提高对那些处于待升级状态、脆弱的老系统的“保姆式服务”能力。三是全省一盘棋工作机制的核心之核心, 重在调动县、市两级积极性, 举全省之力, 做好科技工作, 实现精细化、集约化管理, 这一点务必准确把握。2012年是“十二五”时期承前启后的崭新一年, 也是人民银行金融科技工作稳中求进、乘势而上的重要一年, 广东省各级部门任重而道远。为做好今后一段时期的全省金融科技工作, 谈几点要求。

(一) 积极引领业务创新

过去我们说过金融业务工作与科技工作的关系是“水到渠成”, 就是业务之水流到哪里, 科技之渠就要建到哪里, 这说的是“服务”层面的意思, 说的是科技工作要围绕业务需求去开展。如果还以“水”和“渠”来打比喻, 那么我认为, 今天的金融业务工作与科技工作更应该是“开渠引水”的关系, 就是我们要不等不靠, 要敢于通过先进的理念和技术去推促业务主动向科技要创新生产力, 让科技之渠引领业务之水流向更加深远的发展空间, 这说的是“开创”层面的意思。

(二) 全面加强行业指导

当前, 人民银行科技工作在传统的对内服务和技术管理的基础上, 行业协调和指导的外联特性凸显, 国家明确赋予人民银行在金融业信息化发展规划、标准化建设及信息安全相关工作上的组织管理和指导职能, 重责为先, 己任为是。各级单位要加强学习, 深入领会相关要求, 进一步发挥中央银行分支机构在地区金融业信息化建设中的支柱性、纽带性和全局性作用, 认真做好辖区内科技发展规划、业务应用推广、信息安全保障、银行卡联网通用、电子支付技术管理、标准化贯彻落实等方面的指导性、协调性工作, 围绕人民银行这根主心骨, 聚“大科技”合力, 建“大金融”格局。

(三) 切实保证信息安全

金融业务高度依赖信息技术, 信息安全风险是唯一能令整个金融机构全面瘫痪的风险, 各单位一定要提高认识, 充分理解和认清人民银行科技部门对内促生产、保安全, 对外控风险、维稳定的沉重使命, 一方面要在加强内部管理、风险防控方面下大力气, 一方面要扎实有效地履行金融业信息安全的指导和协调职能, 要意识到保障金融信息安全对金融维稳事业的重大意义, 摒弃“大事化小, 小事化了”的思想, 严格管理, 对信息安全风险严抓不怠, 只有这样, 才能真正治病救人、防微杜渐。

(四) 统筹规范科技管理

全省各级科技部门要继续按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的模式统筹规范科技管理工作, 要继续按照“架构管控”的理念严格推进全省信息化建设一体管理的模式, 努力实现全行上下科技需求兼顾、资源共享、风险可控、发展有序的目的。与此同时, 各级单位还要加强重视科技队伍建设和管理的问题, 体现“以人为本”的关怀精神和领导艺术, 既要懂得如何发掘人才与培养人才, 更要懂得如何稳定人才与交流人才。

(五) 协调促进地方经济发展在挑战和机遇面前, 人民银行

各级部门要继续加大金融信息化建设支持经济发展的力度, 继续深化金融科技创新服务国计民生的成效。首先要优化基础环境, 进一步完善和推进支付清算系统、国库服务系统等金融基础设施的建设和应用, 助推地方经济高效、畅通运行;其次要提升服务水平, 广开渠道、真抓落实地把金融IC卡等一系列现代化金融科技创新的成果真正用到、用好在城市信息化建设以及百姓日常生活中, 提高经济发展和民生服务质量;最后还要健全监管体系, 着力提高科技监管的专业性和有效性, 把加强标准化建设、保障信息安全等工作摆在更加重要的位置, 为地方经济发展和民生服务营造有利的政策氛围和监管条件。

四、2012年广东省金融科技重点工作

从总行的统一部署以及辖区的现实需求来看, 今年全省金融科技工作的任务依然繁重而艰巨, 稍后我们还将深入研讨。在此, 我主要强调几项重点工作。

(一) 更进一步开展金融IC卡应用推广各项工作

今年必须完成金融IC卡应用推广两项阶段性任务:第一个是年底前, 全国性商业银行布放的ATM终端能够受理金融IC卡;第二个是7月底前, 各地金融IC卡公共服务领域应用推广工作应该有个收官总结, 特别是5个试点城市要有所建树。此外, 还要在省级层面已经打下的坚实基础上, 更加全面、深入地与地方社保部门建立工作协调机制, 合力推进全省各地金融社保卡发卡推广工作, 还要积极配合总行, 研究和探索居民健康卡加载金融功能相关工作, 提高民生服务质量。积极配合地方政府推进城市信息化建设, 着力深化金融信息化服务经济社会成效。

(二) 更进一步巩固金融信息安全保障体系

要将2012年作为“信息安全年”来抓。进一步规范管理, 严格内控, 加强内部技术审计, 确保行内网络及信息系统安全稳定运行, 根据总行统一部署, 以落实等级保护和分级保护制度为抓手, 完成人民银行内部各类重要信息系统定级、备案和测评整改工作, 采取切实有效手段将总行对办公网“有管理, 可控制”的要求落实到位, 提升人民银行各类重要信息系统的业务连续性水平。巩固金融业信息安全跨部门协调机制已有工作成果, 将重点放在协调机制落实以及保证协调机制持续运作上, 确保今年“十八大”、“两会”等各时期系统运行稳定, 为构建辖内长效、全面、成熟的系统性金融信息安全保障体系打下坚实基础。

(三) 更进一步推动央行业务高效、创新发展

优化信息化基础设施, 完成总行统一组织的网络改造工程和自主开展的核心设备升级工程, 适应业务信息系统对提高网络服务质量的需求。实施地市中心支行业务网电视会议系统延伸至省内所有县支行工程。按照总行部署, 做好第二代支付系统、国库集中会计核算系统和中央银行集中核算系统、人民币跨境收付管理信息系统等系统的应用推广工作。密切配合相关业务部门, 全力支持全省农户及中小企业征信管理系统建设, 支持跨境人民币个人汇款核算系统建设等。加快省级数据中心应用整合与数据利用步伐, 继续推广全省集中OA等信息系统在更多地市上线应用。

(四) 更进一步加强金融科技管理服务与指导协调工作

加大统筹、审慎处理同城信息系统平稳运行和安全可控等问题, 科学调动全省各地科技力量开展信息化项目建设, 继续强化科技队伍能力建设和干部人才培养, 努力实现全省科技工作齐头并进。讲求实效, 认真做好金融机构编码管理、商业银行银行卡首次发卡技术标准符合性和安全性审核、非金融机构支付业务许可技术审查、新设银行业机构加入人民银行金融服务与管理体系审核、各重要业务系统准入技术审核以及银行卡联网通用专项检查等工作, 扎实履行央行科技指导职能。

(五) 更进一步做好科技队伍建设工作

目前全省科技队伍建设力度仍显不足, 尚未形成吐故纳新、合理流动的良性循环机制。信息科技发展的日新月异要求科技队伍必须保持年轻化、专业化, 跟上科技知识更新换代速度。同时科技人员务必保持廉洁自律, 在集中采购工作中要配合财务、后勤部门, 确保公平、公正、公开, 落实好财务纪律, 将有限的经费投入到真正需要的科技领域, 用最少的钱办最好的事。

人民银行工作会议讲话 篇3

2013年中国人民银行工作会议于1月10日至11日在北京召开。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和国务院领导同志重要指示精神，总结2012年工作，分析当前经济金融形势，部署2013年工作。人民银行行长周小川在会上作工作报告和会议总结。胡晓炼、刘士余、易纲、王华庆、潘功胜、李东荣、郭庆平、金琦出席会议。

会议指出，在党中央、国务院的正确领导下，2012年，人民银行按照稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，加强和改进金融宏观调控，扎实推进金融改革发展，切实维护金融稳定，全面提升金融服务和管理水平，强化系统建设和内部管理，圆满完成了全年各项工作任务。

一是稳健的货币政策取得预期成效。前瞻性地加强预调微调，两次下调存款准备金率共1个百分点，灵活开展公开市场双向操作，两次下调一年期存贷款基准利率各0.5个和0.56个百分点，引导市场利率适当下行，发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节作用，促进货币信贷合理适度增长。在加强总量调控的同时，注重发挥宏观信贷政策在转方式、调结构中的积极作用。引导金融机构加大对“三农”、小微企业、节能环保和事关全局、带动性强的重大在建续建项目的支持力度。督促落实差别化住房信贷政策。货币信贷保持合理增长，信贷结构进一步优化，促进了经济持续健康发展。

二是金融改革发展稳定工作取得新进展。进一步完善人民币汇率形成机制。在银行间外汇市场开展了人民币对日元直接交易。利率市场化改革迈出重要步伐。上海银行间同业拆放利率（Shibor）基准作用进一步提升。继续推动大型商业银行深化改革，农业银行“三农金融事业部”改革试点取得重要进展。推动落实中国出口信用保险公司改革方案。积极稳妥推动珠江三角洲、浙江温州、福建泉州、浙江丽水等地方金融改革试点。加大金融风险监测力度，开展金融稳定压力测试，推进金融机构稳健性评估。

三是人民币跨境使用进一步扩大。跨境贸易人民币结算业务全面推开，进出口企业可以自主选择以人民币计价、结算和收付。跨境贸易人民币结算量和外商直接投资人民币结算大幅增长。国际货币合作进一步扩大。境外人民币市场发展良好。

四是金融市场在创新和规范中加快发展。牵头建立了公司信用类债券部际协调机制，继续推动债券市场规范发展。银行间债券市场年交易量达217万亿元，全年累计发行短期融资券8356亿元、中期票据8423亿元、中小企业集合票据100亿元。推出银行间市场黄金询价交易，稳妥做好非法黄金及黄金衍生品交易处置工作。

五是外汇管理重点领域改革取得显著成效。货物贸易外汇管理制度改革推广至全国，取消了货物贸易外汇收支逐笔核销。全面改进和调整直接投资外汇管理，基本实现了直接投资可兑换。简化境外直接投资资金汇回和境外放款外汇管理，放宽个人对外担保管理。实行银行结售汇综合头寸正负区间管理。大幅提高合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度，稳步扩大合格境内机构投资者（QDII）。继续保持对违规资金的高压打击态势，集中力量查办地下钱庄、非法买卖外汇等违法犯罪案件。

六是金融服务与管理工作迈上新台阶。《征信业管理条例（草案）》已经国务院审议通过。金融统计标准化进一步推进。会计财务工作转型稳步推进。第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统（ACS）建设按计划实施。网络和重点信息系统应急灾备建设加快。科学组织发行基金调拨。流通中货币整洁度大幅提高。假币“零容忍”专项治理活动取得成效。强化经理国库职能。机构信用代码全国推广工作基本完成。深化风险为本的反洗钱监管，我国成为第一个符合反洗钱金融行动特别工作组（FATF）标准的发展中国家。

七是国际（地区）金融交流与合作取得新成果。稳步推进国际金融标准与准则在我国的实施。推动扩大清迈倡议多边化资金规模。稳步推进与港澳地区金融合作，建立两岸货币清算机制取得重要进展。

八是系统建设和内部管理工作不断加强。采取多种形式，加大对货币政策和重大金融改革举措的宣传解读，有效引导了市场预期。全面推进政务公开，公开总行本级和直属事业单位预决算、“三公”经费和行政经费，在全系统推行公务卡结算。进一步规范基建、固定资产和集中采购管理。深入开展预算管理、基建管理等重点专项审计。所有分支机构都建立了职工代表大会制度。充分发挥共青团组织的作用。离退休干部服务工作不断改善。参事、调研咨询成效显著。直属企事业单位服务保障能力不断提高。

九是党的建设取得新成绩。及时部署学习党的十八大精神，在全系统迅速掀起宣传贯彻落实的热潮。加强学习型党组织建设。进一步加强人民银行系统领导班子建设，加大竞争性选拔干部力度，组织工作“两个满意度”继续提高。积极开展为民服务创先争优活动。认真贯彻十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设。

会议强调，2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，意义十分重大。会议确定2013年人民银行工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进的工作总基调，继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，进一步深化金融改革开放，加快发展金融市场，改进外汇管理，提升金融服务和管理水平，有效防范金融风险，保持物价总水平基本稳定，促进经济持续健康发展。

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会议部署了2013年人民银行的主要工作：

一是继续实施稳健的货币政策，着力提高调控的前瞻性、针对性和灵活性。要处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。合理运用流动性管理工具组合，发挥好宏观审慎政策工具的逆周期调节作用，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。完善信贷政策导向效果评估，继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。继续完善民生金融，努力支持就业、扶贫、助学等民生工程。落实好差别化住房信贷政策。

二是进一步深化金融重点领域改革，提高金融服务实体经济的质量和水平。继续推进大型商业银行和其他大型金融企业完善现代金融企业制度。推动农村信用社深化改革，扎实推进农业银行深化“三农金融事业部”改革试点，持之以恒地通过改革完善农村金融服务体系。坚持推进和深化政策性金融机构改革。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。落实中央政策，支持加快发展民营金融机构。

三是进一步扩大人民币跨境使用。简化跨境贸易人民币结算手续和审核流程。继续支持香港等境外人民币市场发展，鼓励人民币在境外的使用和循环。开展跨境个人人民币业务。稳妥推进人民币合格境外机构投资者（ROFII）试点，积极做好合格境内个人投资者（ODIl2）试点相关准备工作。继续推动双边本币互换。落实双边本币结算协定。

四是坚持市场化取向，推动金融市场规范发展。继续推动债券产品创新，创新利率风险管理工具，稳步推进信贷资产证券化试点。做好境内金融机构赴香港发行债券以及境外机构投资银行间债券市场试点的准入和市场监管。进一步强化信息披露和信用评级等约束机制，规范做市商制度、结算代理业务和货币经纪业务。

五是加强金融风险监测和排查，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系，完善风险防范处置应对预案。加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测。探索开展金融机构稳健性现场评估和银行业风险业务专项现场评估。抓紧推进建立存款保险制度的各项工作。继续推动“两管理、两综合”工作。

六是继续深化外汇管理改革，防范跨境资本流动风险。落实好货物贸易外汇管理改革措施，将监管重心逐步转移至总量核查、动态监测和分类管理。稳步推进资本项目可兑换，完善直接投资便利化措施，逐步扩大民间对外投资。改进银行结售汇综合头寸管理。坚持外汇储备多元化投资策略，加强风险防范，创新运用方式。加强跨境资本流动监测。继续严厉打击地下钱庄等违法犯罪行为。

七是扎实推进金融服务现代化，进一步提升金融服务与管理水平。继续完善金融法律制度体系。深入推进全面、统一、共享的金融业综合统计体系建设。探索与现代中央银行制度相适应的人民银行会计标准和会计财务制度。做好第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统（ACS）上线工作。鼓励和引导支付业务创新，强化支付服务市场监督管理。加快金融信息化建设。加快金融IC卡在公共服务特别是交通卫生等领域的普及推广。科学调拨发行基金，继续提升流通中货币整洁度，改进普通纪念币发行管理，务实推进反假货币工作。加快构建现代化国库，加强国库监管。推动金融业统一征信平台建设，继续推进中小企业和农村信用体系试验区建设。实施反洗钱法人监管政策。建立健全金融消费权益保护工作机制。

八是继续参与全球经济金融政策协调和国际金融规则制定。加强区域金融合作。利用好多边开发机构平台，深化融资合作，支持企业和金融机构“走出去”。稳步推进与港澳台地区的金融合作。

会议强调，要继续加强人民银行系统建设和内部管理。提高党的建设工作科学化水平。继续深入学习全面贯彻落实党的十八大精神。以社会主义核心价值体系建设为重点，切实加强和改进思想政治工作。全面加强党建宣传和央行文化建设。加强干部队伍和基层行建设。狠抓党风廉政建设责任制落实和反腐倡廉建设。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，抓紧制定实施办法。继续加强政策宣传解读，合理引导公众预期。强化内部管理和服务保障。

会议要求，2013年金融宏观调控和金融改革发展稳定工作任务十分繁重。人民银行系统要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大和中央经济工作会议的决策部署，统一思想，坚定信心，积极进取，开拓创新，为全面建成小康社会作出新的贡献！

此次工作会议，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的精神，压缩会议时间，简化会务安排，内容紧凑丰富，达到了预期目的。

银行案防工作会议讲话 篇4

今天，我们召开20xx年季度案防工作分析会，我作简要讲话，一是回顾我行20xx年第一季度案防工作情况，二是对20xx年第二季度案防工作提出要求。

一、回顾20xx年季度案防工作情况

20xx年季度是我行案件防控强化年的季度，也是银监局规定的“制度执行年”的季度。我行高度重视案防工作，按照省银监局关于案防工作的要求，认真努力开展案防工作，特别是做好员工教育培训、加强日常风险排查、层层落实责任等五方面工作，取得了良好成绩，增强全行员工的案件风险意识，初步形成了案防建设的长效机制，为有效防范和化解案件风险奠定了扎实牢固的基础。20xx年季度案防工作取得的成绩来之不易，是我行重视和加强案防工作的结果，与全行各部门和全体员工的共同努力分不开。在此，我向为案防工作做出成绩和贡献的各部门和全体员工表示衷心的感谢。

二、做好20xx年第二季度案防工作的要求

我行20xx年季度增强案防意识，认真做好案防工作，虽然取得了很大成绩，没有发生各类案件，但是案防形势依然严峻，我们丝毫不能松懈，需要继续抓好案防工作，确保万无一失，切实维护我行员工和资产的安全。为此，我对做好20xx年第二季度案防工作提出五项要求：一是深化合规文化。我们每个员工要树立正确的世界观、人生观、价值观，明白能做和不能做的界限，在办理每一笔业务、营销每一个客户时，都要一切服从制度，一切遵守制度，在全行形成“程序至上、合规为本、效益为重”的内控文化和“时时遵章、事事合规、自觉纠错”的合规文化。二是加强员工管理。要管好一线柜员、会计主管、信贷人员、网点负责人等重要岗位人员，加强对这些员工日常行为的排查，确保不出现风险。三是加强设施管理。要加强监控设施的检查、维护，实现“跨时空、全天候、零距离、无盲点”监控，提高监控实效。要管理好自助机具，确保自助机具正常使用，不发生案件事故。四是加强交易管理。要利用反洗钱客户风险系统，加大对重大交易的实时监督，对提示的风险，及时跟踪，排除风险隐患。五是加强监督检查。要规范检查形式、规范检查内容、规范检查流程、规范检查发现问题的整改，切实把各类问题消灭在萌芽状态。

员工同志们，案件防范工作是一项长期的工作，我们要提高认识，统一思想，切实增强责任心和紧迫感，全面落实各项规章制度，长期不懈抓好案件防范工作，构筑起案件防范工作的坚实屏障，严防发生各类案件风险，确保我们九都村镇银行科学发展和平安发展。

银行工作会议上的领导讲话稿 篇5

在清楚自身优势的同时，更要清醒地认识到目前_银行仍处于同业中偏下水平。任何事情都要辩证的看，既要与同业比，又不能简单比。不比，没有压力和动力，所以要比。就好比百米赛跑，我们跑了10米摔倒了，其他人已经跑到50米处，我们爬起来以快于人家一倍的速度继续往前跑，当我们跑到30米的时候人家已经跑到60米;我们跑到50米处，人家70米;现在我们跑到70米处，人家80米，现在差不多就是这个状态。下一步就是我们跑到90米处正好赶上。但绝不能再摔跤了，摔不起了。所以又要比，又不能简单地比，_毕竟是刚刚大病初愈，身体还没有完全康复，一下子就追赶上不现实。那么具体讲，_银行的短板，我看如果静态的看，简单讲就是两句话，风险中偏上，规模中偏下;如果动态的看，这种态势又正在逐渐改变中，不管是风险防范，还是业务发展，正在一步步向好的方向转化。

● 一是风险管控压力大。一方面，_银行存量资产风险和新增不良贷款化解的压力比较大，信贷结构也不尽合理，拨备覆盖率已经接近监管红线，不良贷款率、关注类贷款率、逾期和欠息贷款率均处于同业较高水平。另一方面，_银行的风险管控能力较弱。我曾经多次讲过“潮水现象”。潮涨了，大部分资产都是好资产，礁石都被淹没，船可以安全行驶;潮退了，礁石就会显现出来，资产风险就会集中暴露。这就是我们当前面临的形势。未来一段时期，经济面临较大下行压力，国家将持续推进“去产能、去库存、去杠杆”，一批“僵尸企业”将退出市场，各种金融风险还会继续暴露，我们的风险管控面临巨大压力。

● 二是发展基础较为薄弱。一方面，客户基础较为薄弱。这些年，银行虽然在客户基础建设方面做了很多工作，但成效不够显著。去年底的数据显示，对公有效授信客户持续两年呈下降态势。客户基础不稳固，市场就不稳固，这不仅削弱了我们的议价能力，增加了客户维护的成本，更重要的是，严重制约了业务发展，制约我们长远发展的后劲和核心竞争力的提升。另一方面，机构网点基础较为薄弱。由于历史原因，我们的机构建设曾经长期被冻结，多年没有新建网点。从20__年起，才陆续获准成立了一批分行、二级分行、支行、子公司、境外机构。直到去年底，机构网点数才刚刚超过1000家，数量少于可比同业，网点产出效能也低于同业。没有机构就没有业务，没有业务谈何发展?

● 三是结构不尽合理。主要包括资产结构、负债结构、收入结构、区域结构、境内外结构等都不尽合理。在此我重点谈一下区域结构和境内外结构。从区域发展看，长三角、珠三角等经济发达地区的大行不强。区域大行是支撑一家银行发展的重要基础，但因为历史的原因，目前_银行的这些区域大行在当地对标同业均排名在后，而且短期内改观困难较大。这些大行需要努力加把劲，尽快将自身做大做强，并带动全行实现较快发展。同时在这个过程中，又切忌不能蛮干，要注意把握好度。从境内外发展看，境外机构建设和业务发展严重滞后。虽然这两年加大了境外机构建设力度，20__年成立了香港分行，今年又成立了光银国际，首尔分行刚刚获批，但与其他可比同业比较，境外业务的发展是滞后的。当年_在国际金融组织中还占有席位，后来都不被承认了，直到近几年才逐步恢复。如果连国际性组织都不承认、不接纳，那还算什么世界500强?中央提出“一带一路”战略，提出金融业走出去，作为央企我们要认真贯彻，积极走出去。我曾具体提出分三步走，第一步是业务走出去，第二步是机构走出去，第三步是影响力走出去。目前，业务是走出去一些了，但规模不足;机构也开始走出去了，但才刚刚起步。今后要逐渐、适度补上境外机构建设和业务发展这块短板。正好_是从中行来的，有这方面经验，可以更好推动这方面工作。

● 四是市场竞争意识和能力不足，体制机制不够灵活。由于历史原因，_银行“官办色彩过浓”，不少同志是从政府部门转型到_工作，官办的工作习惯自然不自然地就带了过来，对面桌能办的事情非要在楼里绕一个星期再回到对面桌去办理。这种说法可能有点“言之过极”，不全都是这样，但类似问题是存在的。经过群众路线教育实践活动，这方面的问题有所改进，但是在思想上、体制机制上还没有得到完全解决，在某种程度上仍然存在着与市场接轨不够、不能完全市场化经营运作等问题。既然有问题、有矛盾，我们就要解决问题、解决矛盾。不然要我们干什么?

上述就是当前_银行发展中存在的优势和短板。“君子不器”的第一句话“器在道前，先器后道”，讲的就是君子要先有“器”，有“器”才能不“器”，不懂得本职工作，不懂得专业知识不行。只有先懂得专业，懂得自身优势和短板，才能从中悟出进一步发挥自身优势、补足自身短板、解决存在问题的思路。这就是第二句话“器中有道、器中悟道”，就是要善于从事务发展的特殊性中摸索出一般性的规律。

“器”是看得见的，但是看得见的“器”里面又有一个看不见的东西，古人把它叫“道”，也就是“规律”。我们从小就熟读《矛盾论》，《矛盾论》讲，矛盾的一般性寓于矛盾的特殊性中，也就是说在不同具体的事务当中，有一个共性的规律，也就是“道”。我们要学会从具体“器”中摸索“道”，摸索规律。

回顾这些年来_的改革重组，从最开始的改革方案出台，到后来的注资、上市、三大战役、四大战场、四抓一带、五项工程等，我们的总体工作思路从八年前确立到现在一直都没有改变。当然这一工作思路在新的形势下，要不要调整，大家可以研究。我们说这些具体工作，都是“器”，都是看得见的东西。但是在这些看的见的东西中，有一个看不见的东西，就是“中药调理”、“三不得”的总体工作思路，即“心态急不得等不得，速度快不得慢不得，力度大不得小不得”。现在回想，如果不按照这一思路去把握，_就不会有今天，就会被市场淘汰。这个思路就是_重组改革要遵循的规律，就是_重组改革的“道”。“度”是“道”的数量界限，“道”是“度”的质的升华。“度”的自觉就是“道”。“度”把握好了，慢慢变成了自觉，就上升为“道”。_重组改革从“度”的角度来看，我们一开始是谨小慎微、如履薄冰、战战兢兢，偏左一点不行，偏右一点也不行，只能在夹缝里把握好“度”。“度”把握好了，慢慢变成了自觉，后来就上升到“道”。

我刚到_工作的时候，国务院关于_重组改革的方案已经批完，我的任务就是执行。按当时的方案，就_集团本身而言，重组后_集团只剩下一个持有三分之一股份的_证券，_银行、_香港、_实业的控股权都不复存在，_保险则是由外方控制，那时还没有信托，是前年收购的。那时有一个出问题的“老信托”在清算，现在还没清算完。在那个时候，一方面国务院批准的方案我得执行，这是组织纪律问题;但是，另一方面我又不能机械执行，机械执行了_就不存在了，几万人就下岗了，我无法向广大干部员工交待，无法向历史交待，无法向社会交代，这是政治问题。这其中就有一个“度”的把握。记得当年我来_后正值“_控股”成立十周年，要开一个酒会，我需要到香港办公。我就给国务院写了个报告，表示坚决执行国务院的方案，同时提出在操作方法上，进行一些技术性处理。因为要到香港办公，要参加酒会，不可避免地要面对媒体的提问。我的意见是按照国务院的方案执行，同时分步实施、内外有别，先境内后境外，在境内重组改革完成以后再解决境外的问题，香港企业按照“机构不动、业务不变、人员不减”的方式对外讲。按照这个口径上报后，由于是一个回答媒体口径的技术性问题，很快从秘书 长到全都划圈了。有人开玩笑说我“打马虎眼”。打马虎眼就打马虎眼吧。_的问题一方面不怪别人，是自己没搞好;另一方面在解决的时候就得“打马虎眼”。由于同意香港先不动，就先将香港稳住了。从中我也就慢慢摸索出“中药调理”、“三不得”的“道”。中国没有一说就成的事，中国也没有绝对办不成的事。由于我们慢慢“中药调理”，到了20__年底，国务院根据实际情况又将_重组改革方案进行了重新调整，20__年我们最终解决了技术性问题，迎来新的_集团挂牌，两个总部合一。合并报表后，_集团进入世界500强。回想这其中的每一步都是“器”，都是具体工作，但每一步具体工作当中又都有“道”、有规律。我们将它总结出来，按这个“道”去办，并不断丰富提升，这就是“器中有道，器中悟道”。

悟道最经典的例子，是神秀和慧能对“禅”的理解。神秀本是佛教禅宗五祖弘忍的内定衣钵继承人，他讲到“身是菩提树，心为明镜台。时时勤拂拭，勿使惹尘埃”。而旁边扫地的慧能一字不识，却说出了“菩提本无树，明镜亦非台。本来无一物，何处惹尘埃”的偈语。相比之下，还是慧能悟得更透，于是弘忍将衣钵传给了慧能，后来禅宗也就分成南宗和北宗。这个例子的核心是讲，不但要通“器”，还得要善悟“道”。

“道”又分大道、小道。小道是日常工作中的矛盾处理。悟小道要靠“智”，悟大道则要靠“德”。老子的《道德经》在汉代以前叫《德道经》，先是德篇，后是道篇，是不是说如果没有德为基础，就得不了道?大家可以研究。到西汉后《德道经》才演变成为《道德经》。

德在道前，德是大道，悟“道”靠以德为先。我们讲“厚德载物”，朱子治家格言讲“德不配位，必有灾殃”。这个“德”指的就是人品、做人。我将这个“德”概括为12个字：恕人责己、自以为非、知足知止。“恕人责己”过去我给你们专门讲过。“自以为非”，实际越自以为非，人家越认为你“是”;你越自以为是，人家越认为你“非”。“知足知止”，就是要知道适可而止。刚才讲过_人品好，不单是我这样评价，中组部的同志也对我讲，他从来没有到中组部去过，也从来没向我提过任何要求，但反而最后得到提拔重用。所以做人要懂得“水善下成海，山不争极天”的道理，要有海一样的胸怀，山一般的境界。这方面，周恩来就是我们学习的典范。八年前，我提倡大家要学习“周恩来精神”，并在周诞辰110周年的时候，_举办了一个“学习周恩来精神”的座谈会。“周恩来精神”是我的一个党史观点，博大精深，核心就是“顾全大局，忍辱负重”。当时很多中央部门的领导、周的亲属以及身边工作人员都来参加。在南方休假的宋平同志还专门打来电话。宋平同志曾是周的秘书 。为什么在那个时候要提倡学习“周恩来精神”?因为_当时的局势就是需要“顾全大局，忍辱负重”。历史上遵义会议之前，周恩来是党内实际负责人。后来在革命斗争和军事作战中，他认识到毛泽东的主张是对的，出于对革命的公心，他在遵义会议上提名把毛泽东增补为政治局，并建议将行军作战指挥权交给毛泽东。此后，在扎西会议上，他又先后找毛泽东、洛甫也就是张闻天、博古也就是秦邦宪谈话，这就是党史上的三次重要谈话，即毛周谈话、周洛谈话、周博谈话。周恩来本来是党的实际负责人，但是他为了大局，协调说服博古，由张闻天做了党的总负责，把实际权力交给毛泽东，充分体现了他顾全大局的高风亮节。

还有一件事情，我至今记忆犹新。1970年，《人民日报》头版刊登一条新闻，罗马尼亚大国民议会主席也就是相当于我们的人大会委员长，叫埃米尔?波德纳拉希到中国访问。因为那时中国外交基本处于停摆状态，所以接待规格比较高。在当天登的照片上，毛主席站在中间，林彪站在前排，康生也站在前排，但周自己却站到后排。那时不像现在先摆上签，谁在哪谁在哪都很讲究、很有序，那时没这些说道，所以周站到了后排。你想想他是，他又分管外交，他站在了后排，这也表现了周“让”的风范。周去世已经40周年了，大家都还怀念他，就是因为周的人格魅力。去年有一个批示，要求弘扬学习周恩来同志的崇高风范。根据这个批示，中央文献研究室、中央党史研究室召开了一个座谈会，中央有关部门领导、周的亲属代表和身边工作人员代表、周家乡淮安的市委书记都在会上发了言。会议安排我在中央文献办、党史办、党建办的主任之后第四个发言 ，我想这也是对_学习弘扬“周恩来精神”的一种认可。_在学习弘扬“周恩来精神”过程中，把它运用到企业文化建设当中去，发挥了实实在在的作用。当初汇金注资以后，需要进行一些人事调整。一些同志顾全大局，主动让出位置，这就是“周恩来精神”的作用，这就是德。

这方面的例子，还有很多。比如华盛顿、曼德拉等等，他们都是有大德之人。华盛顿作为大陆军总司令，独立战争后大家推他做皇帝他不做，后来当了四年总统就提出不当了。但当时的局势他不当还不行，就又当了四年，然后说什么也不当了，娶个寡妇，带两个孩子，到弗农山庄务农去了。这也打下了美国总统任期两届的规矩。我曾三次到弗农山庄凭吊华盛顿，也深深理解为什么美国人民热爱华盛顿。

德，有个人后天因素，说实话我觉得也有前世积累的因素，也就是积德，积善之家，必有余庆;积恶之家，必有余殃。具体说有几种情况：一是前世今生都德不配位。比如王洪文，你前世今生都不具备这个“德”，你怎么能承载得了中国这么大的“物”呢?不是找死吗?假设当年不发生粉碎“_”，你也吃不消的，早晚得完蛋。当年中央军委开会毛主席周现场压阵，让王洪文点名，许世友都不理睬。这是前世后世都德不配位的例子。

二是前世有德后世无德，比如古代帝王死后托孤，小皇帝虽然本人不具备今世之德，但由于前世之“德”的积累，仍然可以“载物”，至于载多长时间那就具体分析了。如果尽快补上后世之德，如康熙，15岁擒鳌拜，那就可以很长时间“载物”了，这就是第三，前世后世都德能配位。如果补不上后世之德，那就一代不如一代，如刘禅、如清末，最终覆亡，但因有前世之德还能让你苟活一阵。

第四是无前世德有后世德，像禹，虽其父鲧治水不力被诛，欠了前世德，但凭借修身，三过家门而不入，加上机遇、天资，积了后世之德载了天下之物。

修今世德第一位的还是静心修身。静心修身修今世德靠自己努力，也有机缘。很多右派无机缘，那个时代只能认。但也有例外，如右派汪曾琪因文字功力，那时还可以到样板戏创作组。其他人就没有这个机缘了。所以我说不应失去机遇，但也不可勉强。修这12个字，客观上可以得缘，不得今世缘也积后世缘。因此人要有自知之明，前世今生积多大德，就悟多大道，就得多大缘，就载多重物。所以悟小道就是处理日常工作中的矛盾，悟大道就是政治眼光、政治定力、政治艺术、政治品德。所以我们要做到“达则兼济天下，穷则独善其身”。

这是讲“器中有道”、“器中悟道”。悟道靠德、也靠缘。

悟道后要行，要运用。“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。要用悟出的道，摸索出的规律指导 实践，同时还要在实践的过程中，对认识到的规律、对认识到的“道”进行检验和提升。

前面讲_银行的优势和短板，讲的都是“器”的层面，认识了“器”的层面之后如何解决，如何进行悟道?过去我们讲“更有内涵的发展”10个方面，这也是当时悟出的_银行之道，要继续坚持。那么在悟出这个“道”之后，如何运用于实际?我想了这么几个方面。

● 一是坚持联动发展。_银行要借助集团强大的股东优势，加强与集团内其他兄弟企业的联动。同时，也要加强银行内部条线之间，以及总分行、母子公司、境内外的联动。虽然作为独立法人，各家企业都有独立经营权，但是还是要按照“市场原则，同等优先”加强联动。“联动”首先要自动，要主动作为，不能被动等待。只有主动作为，才能产生效益。你买辆自行车天天骑，它就是好车，如果长期放在车库里，一年就成废铁了。这就叫“动保养”。“流水不腐，户枢不蠹”讲得就是这个道理。所以说，联动要动起来，银行要主动作为、加强联动。

● 二是坚持共享发展。这从两个角度讲：一是从社会责任角度讲，就是要按照中央提出的五大发展理念中的“共享”理念，落实好社会责任。_银行过去有一个自选动作，就是“母亲水窖”，主要是帮助西部地区解决饮水问题，这方面兰州分行要多做些工作。现在还有规定动作，就是定点精准扶贫。对扶贫工作非常重视，共享发展，就是要在“十三五”期间解决现有7000万贫困人口的脱贫问题。集团扶贫定点的三个贫困县都在湖南，长沙分行要承担具体工作，所以我提议罗方科兼任了集团扶贫办的副主任。二是从银行内部讲，要让广大员工共享发展成果。“更有内涵的发展”中就有一条是“更有员工幸福感的发展”，要抓好落实。当然落的也不错了，在这个会议室里，你们都比我工资高，但责任谁也没我大，凡事我都是第一负责人。

● 三是坚持特色发展。集团工作会议上，我讲到了弯道超车的概念，弯道在哪里?就在于要特色发展。对于_银行而言，一是要在资管业务、投行业务、电子银行业务等已经取得领先优势的领域，继续将领先优势放大。二是要继续发挥好对公领域优势，在加强零售业务发展的同时，还要注意对公优势不能丢。_过去有先天资源优势，虽然与大的商业银行不可比，但与其他股份制银行比较还是有优势。对这一优势，要巩固好、利用好、发挥好。

● 四是坚持创新发展。中央提出的五大发展理念，第一个就是创新。对金融工作的创新，应该包括产品创新、技术创新、业务创新、机构创新、体制创新、文化创新、理论创新等诸多方面。在推进创新过程中，一方面需要提醒的是对传统业务不能再抱残守缺，但也不能丢弃，传统业务仍是创造利润的重要领域;另一方面需要提醒的是要防范因为创新而可能产生的风险。比如，对于当前快速发展的互联网金融，我的意见是既要支持发展，也要加强监管。去年“两会”时候，我就建议加强对互联网金融的监管。今年以来的“泛亚”、“e租宝”以及部分P2P企业风险问题的爆发，充分证明在推进金融创新时，要切实加强监管防范风险。再比如金融机构之间的竞争问题。十僧九饭，适度增加金融机构数量，有利于促进竞争、更好地为客户提供服务;但金融机构过多，十僧五饭，就会产生恶性竞争问题。这其中的度要把握好，把握不好，就容易出问题。几年前我就向主管副汇报 过这个问题，及时刹了一下车。所以，既要积极推动机构创新，又要防控借创新之名引发的风险。

● 五是坚持安全发展。我们目前面临的最主要风险还是信用风险。今年国家大力推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，长期看，这将为银行持续稳健发展创造有利的外部环境，但短期内可能会导致一些风险加快暴露，银行可能会遭受池鱼之殃，对此我们要引起高度重视。此外，要高度关注流动性风险，这方面我深有体会 。1988年，我在沈阳当行长时，由于闯物价关引发银行挤兑，现场提款人员队伍排出有几公里长，各家银行流动性纷纷告急，这个印象太深刻了，所以每次会议我都提醒大家，要严防流动性风险。20__年，_银行出现流动性风险。当时我说，即便是利润受损，也要不惜一切代价确保流动性安全。如果真的发生挤兑，那么后果不堪设想。最后总算是安全渡过，但是大家要警钟长鸣、引以为戒，时刻关注流动性风险。同时，还要抓住操作风险、市场风险、法律风险、案件风险等风险防控不放松，并注意防范各类风险的交叉传染。现在受世界经济不景气等因素影响，中国经济下行压力加大，金融业将面临严峻挑战，对此大家要有充分的心理准备，将防范各种风险放在更加突出位置。

● 六是坚持协调发展。各个区域之间、板块之间、业务条线之间，都要协调发展。推动区域协调发展方面，要发挥重点地区、重点分行的支柱作用，鼓励其他分行打造地区特色和比较优势，实现更多分行同业领先。推动板块协调发展方面，要坚持公司业务的主体地位和零售业务的战略性地位;金融市场业务要积极应对市场变化和政策变化，在有效防范风险的基础上，推动产品创新，提高对收入和利润的贡献。推动业务协调发展方面，要厚植传统业务优势，加快新兴业务发展，在保持传统业务稳定增长的同时，不断形成新的增长点。

● 七是坚持绿色发展。绿色发展包括很多方面，最现实的是_银行要加强与集团内环保业务板块的合作，加大对绿色信贷领域投入。_环保在全国环保企业领域里排名领先，甚至在国际上都被看好，_银行要加强与其合作，共同推动绿色发展，不能再出现由于办事效率问题让我们的环保企业到别的行贷款的现象。同时，要落实国家宏观调控政策，通过总量控制、行业限制、价格管制等手段，降低对高污染、高耗能等产业的融资。

● 八是坚持开放发展。开放发展，首要是要转变观念，不能再抱残守缺，更不能做井底之蛙，也不能小富即安。当前经济全球化、金融自由化，_集团已经跨入世界500强，也被越来越多的国际金融组织接纳，具有了一定世界影响力。我们不能闭目塞听、闭关自守，要加大开放发展的力度。_来自中国银行，中国银行很大一块业务在境外，在开放发展方面眼界开阔、经营有道。希望在_带领下，_银行能够打开局面，在开放发展方面缩小与同业的差距。

综上所述，针对存在的优势和短板，我们要巩固和扩大既有优势，努力补齐存在的短板，抓好各项改革创新发展工作。在这一过程中，要把握好度。就像开汽车，油门和刹车一定要运用得当、配合默契。“度”把握好，形成了自觉，那么就成为了_银行的发展之“道”。昨天我讲到，速度快不得慢不得，具备条件的可以适当快一些;力度大不得小不得，具备条件的可以适当大一些;心态急不得等不得，具备条件的应当增加一些紧迫感。但这些的前提是要建立在防范风险的基础上。这些要成为今后新的发展之“道”。“道”也是需要不断发展的。过去讲内涵式发展，要继续坚持下去，这也是_的发展之道。这就是“器后尊道”，遵守_的发展规律;在具体业务(器)的基础上，认识、把握、遵守发展规律。尊道后再实践、再提炼、再总结就上升为新的道，新的规律，这就叫“器道互补”。

最后总结一下，具体业务工作是“器”，君子不器，首先要“器”，懂“器”才能不“器”。在“器”中总结出规律、摸出门道，就上升为“道”。所以“器在道前，先器后道”，要先懂专业，这是第一句。“器中有道，器中悟道”，就是要善于总结规律，悟出门道，不是就事论事，而是就事论理，这是第二句。悟出以后，要按照总结出来的规律办事，并指导 实践，这就是“器后尊道”;再总结、再提高、再运用于实践，循环往复，以至无穷，这就是“器道互补”，这是第三句。所以，希望大家“君子不器”，在第一线做具体工作的时候要把具体工作做好，同时要善于总结，总结规律，摸出门道，然后按“道”指导工作。在十八届五中全会发言时，我提了三条建议，其中一条就是建议全党开展学哲学活动。刚刚在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上讲话，虽然没有具体讲“哲学”这个词，但要求我们要按辨证唯物主义的世界观和方法论指导工作，还讲到要认识掌握好对立统一规律、质量互变规律、否定与之否定规律等等。我们要通过学哲学，树立一个正确的世界观、方法论，掌握正确的思想方法、工作方法，这样才能驾轻就熟，才能把工作做得更好。

我在毛主席诞辰120周年的时候，发表过一篇《毛泽东思维方式对我从事金融工作的有益启示》，那是我几十年的学习体悟，借此推荐给大家，与大家共勉，希望我们今后在工作中，能够随时悟“道”，把握好规律，做到“君子不器”，把工作做得更好。

人民银行工作会议讲话 篇6

（2011年1月24日）周小川 同志们：

前不久，十七届中央纪委第六次全会在北京召开，胡锦涛总 书记在会上作了重要讲话，贺国强同志作了工作报告。会后，行 党委专门召开会议，传达学习会议精神，听取纪委2010年的工作 汇报，分析当前人民银行反腐倡廉的形势，研究部署2011年党风 廉政建设和反腐败工作。我们这次会议的主要任务是贯彻中央纪 委六次全会和人民银行工作会议精神，部署人民银行反腐倡廉工 作。接下来，洪章同志还将做工作报告，各单位要认真贯彻落实。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，结合人民 银行实际抓好落实，讲三点意见。

一、突出重点，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作 “十一五”期间，面对国际金融危机持续蔓延、国内经济发

展遇到严重困难的复杂环境，人民银行认真落实党中央、国务院 的决策部署，进一步完善金融宏观调控体系，适时适度调整货币 政策，深化金融体制改革，有效防范和化解系统性金融风险，提 升金融服务质量和管理水平，支持经济发展方式转变与结构调 整，成功经受了国际金融危机的严峻挑战，有力支持和促进了国 民经济持续健康发展。各级党委坚持“两手抓两手都要硬”，紧 —3—紧围绕人民银行中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建具 有央行特色的惩治和预防腐败体系，狠抓作风建设和制度建设，不断加大从源头防治腐败力度，党风廉政建设和反腐败工作取得 了新的成效、积累了新的经验。一是始终坚持齐抓共管，落实一 岗双责。建立健全党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠干部职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，紧紧抓 住贯彻执行党风廉政建设责任制这个“龙头”，形成了人人有责、上下联动抓反腐倡廉建设的良好局面。二是始终坚持围绕中心，贴近业务。针对不同时期的工作重点和任务要求，加强对执行党 的纪律以及路线、方针、政策情况的监督检查，围绕中心工作抓 廉政建设，贴近业务搞监督，形成了纪检监察工作与业务工作互 相促进、协调发展的良好局面。三是始终坚持制度反腐，强化监 督制约。积极探索从源头上防治腐败的有效途径，加强反腐倡廉 制度建设，强化制度执行力建设，全面推进监督机制建设，不断 加大党内监督、行政监督和业务监督力度，“大监督”机制逐步 形成，适应了人民银行系统垂直管理的体制。四是始终坚持惩防 并举，从严治行。严肃查办违纪违法案件，有效维护了党纪政纪 的严肃性。同时，积极推行岗位风险排查，开展“制度落实年” 活动，扎实开展专项治理工作，狠抓案件防范取得明显成效，案 件数每年都保持在较低水平，涉案金额也明显下降。五是始终坚 持履职为民，提高金融服务水平。不断加强作风建设，提高人民 银行履职水平，创造平稳运行的金融环境，直接提供和推动满足 社会多元化金融服务需求，并在推进金融系统反腐倡廉建设，为 —4—反腐败和实现党风、社会风气好转方面做了大量工作。总的看，这些年来，人民银行系统党风廉政建设和反腐败工

作成效是显著的，干部职工是积极支持的，中央纪委监察部也给 予了充分肯定。但是，必须清醒地看到，人民银行系统党风廉政 建设和反腐败工作也存在一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是在党风廉政建设责任制方面还存在薄弱环节，少数领导干部 思想不够重视，“一岗双责”意识不够强，在惩治和预防腐败体系 建设方面还需要进一步加强。二是作风建设和领导干部廉洁自律 工作仍存在差距，个别领导班子和领导干部法纪意识淡薄，有的 放松纪律约束，不能廉洁从政，对中央和总行有关规定不认真执 行。三是基层行案件防控工作还有待改进，个别基层行领导干部 责任意识缺乏，管理松懈，不掌握职工状况和思想变化，缺乏针 对性教育和管理措施，使有问题的干部职工越陷越深，甚至走上 犯罪道路。四是厉行节约、勤俭办行方面还需要进一步加强，因 公出国（境）、公务接待、庆典、研讨会、论坛活动举办、公务用 车等方面管理有待进一步完善，与中央要求仍有一定差距。五是 一些部门和岗位腐败案件易发多发。少数基层行对重点岗位、重 点环节管理不严，一些部门教育不到位，纪律松弛，岗位失察，执行制度不力，乃至形成比较明显的违纪违规现象。我们既要看 到全系统党风廉政建设取得的明显成效，又要看到党风廉政建设 和反腐败工作的长期性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力 的措施坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设 的科学化水平。

关于今年的党风廉政建设和反腐败工作，洪章同志将作全面 —5—部署。在这里，我再强调几点。

第一，加强对重大决策部署执行情况的监督检查。人民银行 各级党委要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，加强对五中 全会有关任务贯彻落实情况的监督检查。按照十七届中央纪委第 六次全会精神和国务院第四次廉政工作会议部署和要求,抓好人 民银行承担的惩防体系建设和反腐倡廉分工牵头和协办任务的 落实。围绕中心工作，综合运用巡视、专项检查、督办等手段，加强对贯彻落实人民银行工作会议决策部署情况的监督检查，坚 决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保各项政策措施落到实处。要严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，教育引导党员干 部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原 则问题上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定 不移走中国特色社会主义道路。

第二，加强惩治和预防腐败体系建设。人民银行的反腐倡廉 建设必须坚持围绕中心、服务大局、贴近业务、从严治行，紧紧 围绕依法履行中央银行职能，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作，突出重点、突破难点，着力解决反腐倡廉制度 建设中存在的突出问题，推进从源头上防治腐败工作向纵深发 展。加强反腐倡廉教育，建立领导干部廉政法规知识测试制 度，推进人民银行系统的廉政文化建设；完善监督机制建设，建 立健全廉政谈话制度，形成监督合力；深入开展制度执行力建设 活动，切实增强制度执行力；进一步增强服务意识，为反腐败和 实现党风、社会风气好转做出努力。深入推进党务、政务、行务 三公开，继续推进行风建设。

—6—第三，加强领导干部廉洁自律工作。全面落实《中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则》各项规定，加强领导干部报告 个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员 管理两项制度的落实，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩 固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。要坚持以人为本、执政为民，大力弘扬党的优良作风，建立健全服务群众、联系群 众和保障群众权益制度，加强对领导干部作风建设情况的监督检 查，切实纠正领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风 和生活作风方面存在的突出问题。进一步强化直属企事业单位党 风廉政建设。

第四，加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件 强劲势头，严厉惩处违纪违法行为。要严肃查办领导干部滥用职 权、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿的 案件，涉钱涉物等重点部位的案件，严重违反政治纪律、组织人 事纪律和财经纪律的案件。重点加强对工程建设、物资采购、货 币发行等易发多发领域的案件防控工作，继续搞好重点领域和关 键岗位的风险排查。研究建立信访核查集体会商制度，及时发现 和纠正权力观、价值观发生偏差行为。同时，对苗头性问题要早 打招呼早提醒，不要让小错酿成大错。

第五，积极开展中央部署的各项专项治理。按照中央要求，进一步细化工作方案、制定工作措施、落实工作责任，深化专项 治理工作，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。继续 深化工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。严

—7—肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止 和纠正选人用人上的不正之风。坚持标本兼治，在规范化、制度 化上下功夫，不仅要注重解决当前存在的问题，而且要注重分析 产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机 制。

二、认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人 为本、执政为民要求贯彻落实到人民银行各项工作之中 在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家 事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败 斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确 提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了 切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗 争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。胡锦涛同志 的重要讲话，对于深入推进人民银行系统的作风建设和反腐倡廉 建设，推动全面做好人民银行各项工作，顺利完成“十二五”时 期金融业发展和改革目标任务具有重大而深远的意义。我们一定 要深刻理解和全面把握胡锦涛同志重要讲话的精神实质，增强责 任感和使命感。

人民银行作为我国的中央银行，我们的职责来源于全国人民 代表大会制定的《中国人民银行法》，归根结底，都是人民赋予 我们的权力。人民银行是发行的银行、银行的银行，我们所履行 的每一项职责都具有广泛的社会性和群众性，都是为了维护币值 稳定、抑制通货膨胀，都是为了支持经济、改善民生，为社会公 众提供方便、快捷、高效、安全的金融服务。人民银行在工作指 —8—导思想和实践中，历来坚持以人为本，注重履职为民。长期以来，全系统扎实工作，共同努力，以维护币值稳定、促进经济增长为 使命，积极推进金融业改革、开放和发展，逐步推动建立起适应 社会主义市场经济体制的金融体系，金融对经济的支持作用日益 明显，较好地满足了人民群众对金融的需求。但我们也必须清醒 地看到，胡锦涛同志指出的群众观念淡薄、决策脱离实际、作风 不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等五个方面的问 题在人民银行系统一些单位和部门还不同程度地存在。主要表现 在：一是在牢固树立群众观念，坚持群众路线、充分考虑群众利 益及诉求等方面还存在一些不足；二是工作方法不够科学，高效 性、严谨性还有进一步提高的空间；三是政策制度执行不力，工 作作风不实，庸懒散的现象在一些干部中还不同程度地存在；四 是金融服务与人民群众的需求还有一定差距；五是一些违规违 纪、以权谋私、损害群众利益的现象依然存在；等等。解决这些 问题，需要全系统共同努力。为此，要着重做好以下几点：

（一）切实加强宣传教育。坚持以人为本、执政为民，最根 本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。要加 强党的性质和宗旨教育，引导广大干部职工牢固树立群众观点，把坚持党的群众路线和做好本职工作有机结合起来，忠实履行央 行职责。要加强科学发展观教育，引导党员领导干部深刻领会科 学发展观的核心是以人为本，牢固树立和自觉坚持正确的政绩 观，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为 人民银行一切工作的出发点，多干打基础、利长远的事情，努力 使人民银行的工作经得起实践、人民、历史的检验。要增强责任

—9—意识、公仆意识和服务意识教育，引导党员领导干部理解权力就 是责任、干部就是公仆、领导就是服务。各级党组织要教育引导 广大干部廉洁从政、不辱使命，在难题面前敢于开拓，在矛盾面 前敢抓敢管，在风险面前敢于承担，创造性地开展工作，努力提 高服务于经济社会发展、服务于广大人民群众的本领。要积极传 播人民银行廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政活动，吸引更多 群众参与到党风廉政建设中来，成为推动反腐倡廉工作的强大力 量。人民银行各级领导干部要以身作则、言传身教，做以人为本、执政为民的表率。

（二）落实科学民主决策。随着我国经济社会不断发展，利

益主体日益多元化，统筹协调各方面利益关系特别是各方面群众 利益关系十分紧要。我们定政策、作决策、抓工作，都要从社会 经济和群众承受能力上考虑问题，充分考虑群众利益，要多听取 各方面意见，凝聚各方面的智慧和共识，统筹协调各方面利益关 系，进一步提高政策的科学性、有效性和预见性。要健全民主集 中制，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的决策制度，严 格遵守党内议事程序。坚持“三重一大”事项集体决策，建立重 大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究机 制。以公开透明为原则，涉及人民群众利益的法规制度，需要分 支行和金融机构操作执行的制度办法，涉及跨部门事项或者中央 银行业务方面的决策，要深入调研，充分征求有关部门、专家学 者的意见和建议，必要的要向社会公示，广泛征求意见，切实提 高制度和政策本身的科学性和合理性。依靠全系统的力量和干部 职工积极性，进一步加强金融宏观战略问题研究，准确把握经济

—10—发展态势，及时发现苗头性、趋势性问题并提出决策建议。一些 重大政策措施的出台，特别是中长期有利，而短期看有不利影响，群众一时不理解、不认识的，要主动解读，加大宣传解释工作，提高政策透明度，增强社会各方面对央行政策的理解和支持。

（三）提高依法行政水平。严格按照法规政策和制度办事是

坚持以人为本、执政为民的必然要求，是在市场经济条件下履行 央行职责的必然要求，也是在新形势下维护人民群众权益的必然 要求。现在，公众法治意识、维权意识不断增强，这就要求我们 必须不断提高依法行政、依法办事的水平。要大力增强法治观念 和制度意识，强化法规政策制度知识培训，强化干部职工依法行 政意识和能力，让遵纪守法、照章办事成为每一位干部职工的行 为准则。要大力提高依法办事能力，注重规范权力运行，进一步 规范行政审批和执法检查事项，把严格依法、按照制度办事贯穿 工作的每个环节。要正确处理管理与服务的关系，在全面履行好 法律赋予的各项监督管理职责的同时，要坚持依法行政，提高履 职水平，为金融机构和实体经济提供优质服务。要加强和改进制 度建设，结合人民银行的业务特点，各项业务及其重点环节的日 常管理和操作，涉及人事、资金、项目等方面的重大决策，必须 确保有明确、具体、严格、可行的制度规定，在全系统形成用制 度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要提高制度执行 力，明确“一把手”是本单位制度执行的第一责任人，部门负责 人是整个部门制度执行第一责任人，建立健全保障制度执行的工 作机制，确保制度执行的严肃性和权威性。要深入推进党务和政 务公开，进一步加大落实中央重大决策部署和人民银行决策及实 —11—施情况的公开力度，规范分支机构综合服务大厅建设，切实提高 办事效率和服务水平。

（四）切实改善金融服务。坚持以人为本、执政为民，必须

切实转变金融发展观念，加强金融服务战略规划，加快金融服务 现代化建设，不断满足多元化的金融服务需求。要着力维护币值 稳定，抑制通货膨胀，切实维护人民群众的切身利益。更加注重 信贷结构优化，引导金融机构把资金重点投向“三农”、中小企 业、服务业等惠及民生的薄弱环节。建立存款保险制度，维护存 款人利益，推动金融消费者保护制度建设，推动房地产金融健康 发展，维护金融稳定与安全，切实把改善民生作为正确处理金融 改革发展稳定关系的结合点。要加快金融现代基础设施建设，进 一步完善经理国库、支付结算、征信管理、现金管理等与全社会 公众利益密切相关的金融服务，切实提高服务能力和水平。同时，做好金融服务工作，为反腐败和实现党风、社会风气好转做出努 力。

（五）提高系统管理水平。人民银行各级领导干部特别是领 导班子主要负责人，要带头加强作风建设，坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入基层，深入实际，认 真听取基层职工群众意见，多做务实工作，力戒形式主义，不作 表面文章。要坚持厉行节约、勤俭办行，改进文风会风，节约工 作成本，提高工作效率。按照中央的部署抓好“三公”消费的管 理，杜绝奢侈浪费。要坚持把治理庸懒散问题作为加强干部队伍 作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风 气，推动各级分支机构加强自身建设，找准职能定位，努力提升

—12—履职的能力和水平，切实发挥人民银行分支机构在当地支持经 济、服务社会的作用。要提高系统管理水平，高度重视基层行建 设，完善基层行管理体制机制，在人财物等方面继续向基层行倾 斜，为基层行履职创造良好条件。要全面落实党员领导干部定期 接待群众制度，健全信访工作责任制，相信和依靠群众，帮助群 众解决实际问题，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗 争中的积极作用。

三、纪检监察部门要认真贯彻落实以人为本、执政为民

近年来，人民银行系统的各级纪检监察部门和广大纪检监察

干部恪尽职守，竭诚奉献，牢牢把握反腐倡廉建设的主动权，不 断提高工作能力和水平，为深入推进人民银行系统反腐倡廉建设 做出了不懈努力，取得了很大成绩。各级纪检监察部门和广大纪 检监察干部要按照胡锦涛同志重要讲话精神，带头坚持以人为 本、执政为民，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，努力在 推动人民银行系统党风廉政建设和反腐败斗争中取得新成效。

（一）坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察总体

要求和工作部署中去。按照中央确立的纪检监察工作指导原则，人民银行各级党委要认真落实以改革创新精神加强反腐倡廉建 设的要求，及时对系统纪检监察工作做出统筹规划和安排部署。要结合人民银行履职实际，适应时代发展新特点和人民群众新期 待，更加自觉地把人民群众根本利益作为纪检监察工作的根本出 发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标 准，贯彻到分析问题、谋划思路、制定政策、推动工作全过程和 纪检监察工作的各方面各环节。要抓住干部职工最关心的问题和 —13—社会公众对人民银行的新期待，找准工作着力点，既要有长远规 划和原则要求、又要有具体目标和实际措施，既要认真总结和推 广好做法好经验、又要主动思考哪些工作需要进一步改进，切实 做好纪检监察各项工作。要紧紧围绕人民银行中心工作，着力解 决群众反映强烈的突出问题和影响人民银行履职的重要问题。

（二）坚持以人为本、执政为民，必须落实好党风廉政建设

责任制。前不久，党中央、国务院印发了重新修订的《关于实行 党风廉政建设责任制的规定》，进一步明确了领导班子、领导干 部在党风廉政建设中承担的领导责任。各单位党委要以贯彻落实 规定为契机，坚持从严治党，从严治行，坚持和完善反腐败领导 体制和工作机制，落实“一岗双责”，进一步巩固上下联动、齐 抓共管的党风廉政建设和反腐败工作格局。要切实担负起反腐倡 廉建设的领导责任。各单位党委要切实担负起全面领导党风廉政 建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉纳入人民银行总体工 作，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一 起考核。各单位党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协 调、重要案件亲自督办。其他成员也要根据分工，对职责范围内 的党风廉政建设负主要领导责任。要切实强化业务部门反腐倡廉 的工作责任。业务部门主要负责人要切实履行好“一岗双责”，充分发挥好廉政风险事前监测和事中控制的重要作用，在抓好业 务工作的同时，注意深入分析排查容易发生腐败行为和廉政风险 的重点环节和关键岗位，研究制定预防和改进措施。要切实加强 对本部门和本专业反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到人民 —14—银行工作职责和公共权力延伸到哪里，党风廉政建设的责任就覆 盖到哪里。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合 起来。科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究。对不重视 制度建设，造成本单位、本专业系统性违规的，要加大问责力度； 对各种执法检查、专业检查、内审、巡视、执法监察、考核等监 督检查发现的问题重视不够，整改不力，不重视问题纠正和风险 排查而发生案件的，要从严处理。

（三）坚持以人为本、执政为民，必须加强纪检监察组织和

队伍建设。去年，中央纪委、监察部等部门印发了《关于进一步 加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》和《关于加强和 改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，对加强纪检监察组织和队伍建设提出了具体要求。今年，人民银 行将制定加强和改进人民银行纪检监察组织建设的实施意见，全 面加强纪检监察组织建设、干部队伍建设、能力建设和作风建设。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要坚持以人为本、执政为 民，以更高的标准、更严的要求切实履行好纪检监察职责。要坚 持围绕中心、贴近业务、制度反腐、从严治行，进一步转变工作 方式方法，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，学习和掌握纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着 力提高抓好作风建设的本领，着力提高有效防止腐败的能力，着 力提高服务、保障和促进人民银行各项事业科学发展的能力。要 坚持原则、恪尽职守、秉公执纪，进一步树立可亲、可信、可敬 的良好形象，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的 庄严承诺。各单位党委要进一步加强对纪检监察工作的领导，帮 —15—助纪检监察部门解决实际困难和问题，保证纪检监察部门充分有 效履行工作职责。

在省委农村工作会议上的讲话 篇7

这次会议非常重要。会议的主要任务是:认真贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和省委十届十次全会精神, 总结2010年和“十一五”时期农业农村工作, 谋划“十二五”时期农业农村发展, 对2011年的农业农村工作进行安排部署。水利部对贵州的水利事业和经济社会发展一直给予高度重视和关心, 陈雷部长亲自率队专程到贵州与我省签署了部、省贯彻落实中央一号文件共同推进贵州水利改革发展的合作协议, 并莅临我省省委农村工作会议, 向与会同志作贯彻落实中央一号文件的辅导报告。这对于我们进一步深刻领会和贯彻落实好中央一号文件和中央农村工作会议精神, 加快推进我省水利改革发展, 深入搞好农业农村工作, 将起到积极的促进作用。

省委对开好这次会议高度重视。省委常委会听取了中央农村工作会议精神的传达和贯彻中央农村工作会议精神的汇报, 讨论了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》和《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫步伐进行奖励的意见》。会前, 省委办公厅已将这两个文件印发各地进行讨论, 会后下发。等一会, 克志同志还要作具体部署, 富玉同志还要作总结讲话, 请大家认真学习领会、贯彻落实。下面, 我讲四个问题。

一、充分肯定“三农”工作显著成绩, 准确把握农业农村发展新形势

“十一五”是我省“三农”工作历尽艰辛、攻坚克难、再创佳绩的五年。我们克服了百年不遇的干旱、冰冻等自然灾害, 积极应对金融危机对“三农”工作的影响, 坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重、把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重, 切实加强和改善党对农村工作的领导, 农业农村呈现持续稳定发展的良好势头。一是农业增产增效取得重大成绩。粮食产量稳定, 肉、蛋、奶、蔬菜产量大幅增长, 市场供应充足。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。农业结构战略性调整进程加快, 茶叶、蔬菜、中药材等产业规模扩大, 在全国的影响力不断增强。二是扶贫开发取得重大成果。减负增收、特色优势产业增收、务工增收、补贴增收等成为农民增收的新亮点。农村贫困人口由777.7万减少到505.3万。三是农村基础设施建设取得重大进展。黔中水利枢纽工程和“滋黔”一期工程等重大水利工程开工建设, 以解决农村饮水安全为重点的民生水利建设加快推进, 96.9%的乡镇通油路或水泥路, 96.7%的建制村通公路, 解决了无电村和无电户的用电问题, 社会主义新农村建设扎实推进。四是农村社会事业取得重大进步。农村义务教育、新型农村合作医疗制度、医疗救助制度和新型农村社会养老保险扎实推进, 上学难、就医难、养老难的问题正在逐步得到解决, 以“四在农家”为载体的农村精神文明建设取得成效。五是农村改革创新取得重大突破。比全国提前一年取消了农业税, 农民负担大大减轻。开展了集体林权制度改革, 土地承包经营从耕地向林地延伸。六是农村党群干群关系取得明显改善。村级组织活动场所实现了全覆盖。强农惠农政策的实施, 农村民生的改善, 使老百姓实实在在感受到了党和政府的温暖。可以说, “十一五”时期是我省农业农村发展较快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。

农业农村经济取得的好成绩, 为全省农业农村工作积累了宝贵经验, 为经济又好又快发展提供了有力支撑, 为“十二五”发展奠定了坚实基础。在这样的形势下, 为什么省委十届十次全会还要在两个“重中之重”的基础上, 提出第三个“重中之重”, 即把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重呢?这主要是基于以下三个方面的考虑:

第一, 建设小康社会的繁重任务在农村。2009年, 全国各地区全面小康实现程度综合指数分为四个方阵, 贵州排最末方阵, 实现程度为59.4% (实现程度60为总体小康, 100为全面小康) , 与全国2000年水平基本相当。从具体指标来看, 2009年, 我省经济发展、人均GDP, 文化教育实现程度在全国倒数第一, 分别只有48.51%、21.9%和46.6%;生活水平实现程度不足60%, 是全国仅有的两个省区之一;社会结构实现程度在60%以下, 仅高于两个省区;居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现程度, 均处于全国挂末位置。其中, 农村全面小康实现程度仅为30.8%, 如果按100%的实现程度来比较, 我省农村离全面建设小康社会的标准还相差69.2个百分点。总体上看, 我省的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康, 全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村。能不能在2020年和全国同步进入小康, 也取决于农村。中央反复强调, 没有农民的小康就没有全国人民的小康, 没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识, 更加重视农业、农村和农民问题, 自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

第二, 扩大消费需求的最大潜力在农村。我省农村人口多, 市场潜力大。现在我们遇到的消费需求不足, 主要原因在于农民的收入和消费增长严重滞后, 由于收入增长缓慢, 农村蕴藏的巨大消费需求无法转化为现实购买力。2009年, 我省城乡居民收入比达4.28∶1, 为全国城乡收入差距最大的省份;城乡居民消费比为3.74∶1, 是全国城乡消费差距最大的三个省份之一;农民家庭人均生活费支出2421.95元, 仅为全国的60.65%, 列全国倒数第二;农民人均现金消费支出仅为全国的54%, 现金消费支出占生活消费支出的比重是全国最低的三个省份之一。我们要扩大消费需求拉动经济增长, 必须大力发展农业和农村经济, 特别是要千方百计增加农民收入, 提高农村消费在整个消费中的比重。切实解决好这个问题, 对保持全省经济持续快速健康发展具有十分重大的意义。

第三, 确保社会稳定的深厚基础在农村。我省贫困人口多, 贫困程度深, 这本身就给农村稳定带来很大压力。近年来, 随着城乡互动增强和农村社会深刻变革, 出现了一些影响农村稳定的新情况新问题, 在一些地方, 因土地征收、环境污染、移民搬迁等引发的矛盾时有发生, 因村庄整治、土地承包、集体资产管理等引发的纠纷不断增多, 导致农村一些地方干群关系紧张, 群体上访事件增加, 社会治安不好。这其中固然有多种原因, 但农民收入增长缓慢、部分群众生产生活困难等是其中的一个重要原因。只有加快农业和农村经济的发展, 增加农民收入, 同时加强农村基层民主政治建设和精神文明建设, 保证广大农民安居乐业, 才能在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面, 农村社会稳定才能有坚实的基础, 社会和谐稳定也才能有可靠的保障。

总之, 在我省, 农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快。“三农”问题忽视不得、松懈不得、麻痹不得。无论任何时候, 我们都要坚持三个“重中之重”不动摇, 领导力量不削弱, 工作要求不放松, 投入力度不减少。要强化对“三农”工作的领导, 抓住深入推进西部大开发的战略机遇、扩大内需的机遇、中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展的机遇, 紧扣科学发展的主题, 围绕转变经济发展方式的主线, 突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调, 精心谋划好今后农业农村发展的思路和重点, 使“十二五”时期农业农村实现更好更快的发展。

二、深入贯彻“三化同步”重大部署, 全面提升“三农”工作整体水平

党的十七届五中全会明确提出, 要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是我们党科学把握现代化发展规律, 构建新型工农城乡关系的重大部署, 是着眼经济社会发展全局的重大战略, 是“三农”工作总体思路的进一步完善, 对推动“三农”工作科学发展具有重大现实意义和深远历史影响, 我们一定要认真领会, 深刻理解, 切实贯彻落实。如何从贵州实际出发, 走出一条具有贵州特色的城乡统筹、协调发展的路子, 这是我省“三农”工作必须研究和破解的重大课题。

要解决我省要不要、能不能搞农业现代化问题。不少同志认为, 只有大平原才有条件实现机械化进而实现农业现代化, 我省是山地农业, 地块小而散, 没必要也不可能搞农业现代化。这主要是对农业现代化缺乏全面认识。农业现代化不只是农业机械化, 我省不少地方难以实施大农机作业, 但不等于不能发展现代农业。农业现代化是相对于传统农业而言的, 它是农业生产经营方式的一场变革。传统农业是孤立的农业生产, 而现代农业则是与第二产业、第三产业紧密相联, 是产加销服一条龙;传统农业是自然农业, 基本上是年复一年、年年如此, 而现代农业则是不断用新技术更新发展的农业, 从土壤到种子, 从耕作到植保, 从加工到销售等, 总是在轮回中得到提升;传统农业是手工劳作、粗放经营的农业, 而现代农业则是信息化引导、机械化武装的高效农业。中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:要加强农业综合生产能力建设, 用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培育新型农民发展农业, 不断提高农业水利化、机械化和信息化水平, 不断提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率, 不断提高农业的抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力。我觉得, 中央提出“六用三提高”, 就是对农业现代化的一个概括和描述。从这些方面综合来看我省农业, 我们搞农业现代化, 还是有必要、有条件、有潜力、有作为的。当然, 我们的农业现代化同东北、华北大平原不会是完全一样的, 同华东、华南城镇密集、经济相当发达的地区也不会是完全一样的, 我们要走自己的路。

要解决“三化”要不要、能不能同步的问题。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化, 农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障, 这是许多地方的事实所证明了的。我省工业化、城镇化、农业现代化发展较为缓慢, 特别是农业物质装备条件差, 农业技术水平不高, 经营粗放, 农业效率和效益比较低下, 解决农民吃粮问题、收入问题、农村脱贫问题一直是我省的头等大事, 客观上影响我们腾出手来推进工业化和城镇化, 但同时必须看到, 这种就农业抓农业、就农村抓农村的抓法、打法, 很难从根本上改变我省农村面貌, 很难从根本上解决脱贫问题。必须相应地抓好工业化, 用现代信息、技术、物质来装备和改造农业, 才能从根本上提升农业;必须相应地抓好城镇化, 吸引更多的富余农民进入城镇创业就业、增收致富, 就是我们通常所说, 只有减少农民才能致富农民。这个问题在我省尤为突出。我们曾经讲过, 在现阶段我们推进城镇化, 主要不是解决城市人口膨胀需要疏散问题, 而是解决农民下山进城进镇创业致富问题。只有这样形成“三化”良性互动, 农业才能为城镇和工业提供充足的劳动力和生活、生产必需品, 工业才能为农业和城镇提供强大的装备和支撑, 城镇才能为农村人口提供巨大的就业空间, 为农业和工业提供广阔的市场空间。温家宝总理视察我省时曾指出:贵州的欠发达、欠开发, 很大程度上是农业的欠发达、欠开发。这句话很有份量, 切中要害。在我省, 统筹城乡发展, 任重道远;实施“三化同步”, 至关重要。如果把握不好, 农业将出现受到削弱、面临萎缩的风险;农村将出现受到忽视、面临凋敝的风险;农民将出现从业艰难、深陷贫困的风险。与工业化和城镇化进程相比, 农业现代化更为滞后, 已经成为推进“三化同步”的“短板”。我们强调“三化同步”, 着眼点就是要加快建设现代农业, 补齐农业这个“短板”。我们强调工业强省和城镇化带动, 其目的之一, 也在于着力提高工业反哺农业、城市支持农村的能力, 跳出就农业抓农业、就农村抓农村的传统思维, 加快新农村建设, 努力促进农村发展、农业增效、农民增收。

要积极探索适合我省特点的农业现代化之路。我省农业、农村的最基本特征是:地少人多, 且大部分是山区小地块;农业气候多样性、生物多样性;村落和农民居住分散, 交通不方便。我省发展农业现代化一定要从这些基本特征出发, 因地制宜, 有所取、有所舍、有所侧重、有所突破。一是多措并举实现水利化。工程措施和非工程措施并举;在工程措施中, 大型枢纽水利工程和中小型农田水利工程并举;在中小型水利工程中, 库、渠、站等排灌工程和窖、塘、池等集雨工程并举, 尤其是干旱、半干旱地区, 要大力发展节水灌溉、节水农业。二是以中小型农机为主推进农业机械化。就大多数地区来讲, 无论是动力机械还是配套机械, 都不宜追求大, 而要追求各种作物的各个环节从整地、耕翻、播种, 到追肥、排灌、植保, 再到收获、加工、运输、销售等, 都能够实现机械作业, 减轻人工劳动强度, 提高生产经营效率。为此, 宜研制和发展各种中小型、多功能的农机具, 如中小型收割机、插秧机、播种机、浇灌机、植保机、采掘机、去壳机、脱粒机及深加工机械, 研制和发展水稻、玉米、马铃薯、茶叶等大宗农作物作业使用的机械。在发展农机组织上, 既要扶持一些农机专业合作社, 也要更多地发展农机专业户特别是农机专业大户, 这样可以提高机械使用率, 降低千家万户的购机、作业成本。三是普遍地、大规模地推广农业科技。这是不受地域、不受交通、不受作物品种限制, 各地都可以、都必须要搞的。现在经常谈到的信息农业、精准农业、低碳农业、生态农业、设施农业、项目农业、旱作农业、转基因农业、太空农业、高效农业等, 说到底都是用现代技术武装的科技农业。我们要着力新品种、新设施、新技术的深度研发和大规模推广运用, 从质上提高我省农业的现代化水平。四是大力发展农业产业化经营。就是拉长农副产品的加工链条, 把农业向工业环节、向城乡居民生产生活的各个领域延伸, 实现农副产品加工增值。五是多点布局、尽可能多地发展中小城镇, 把城镇化和新农村建设作为一个有机整体, 统筹推进。除培育、建设大城市或大型城镇外, 更多的地方是发展功能完备、产业特色突出、能够容纳就业, 规模却不一定很大的中小城镇。当前, 要根据农业滞后的特征, 加快新农村建设步伐, 大力推进公共服务均等化。要面向农民, 突出乡村特点、地域特性、传统特征、民族特色, 科学编制村镇建设和村庄布点规划, 加强村镇基础设施和公共服务配套, 高标准建设农村新型社区, 妥善解决失地与就业及医保、低保、住房、就学等保障的有机衔接, 切实解决好农民“愿意进、留得住、能致富”的问题。以上五个方面, 可能就是具有我省特点的农业现代化路子。

三、突出工作重点, 推进农业农村各项事业全面协调发展

当前, 统筹城乡的任务更重, 促进农村经济发展的制约更多, 保持农民收入较快增长的难度更大, 转变农业发展方式的要求更高, 加之宏观经济影响的不确定性、农产品价格走势的不确定性、气象条件的不确定性, 使2011年的农业农村工作面临着严峻考验。做好今年的农业农村工作, 必须统筹兼顾, 突出重点, 努力实现农业农村各项事业协调发展。

(一) 以结构调整为重点, 千方百计增加农民收入。总的要求是, 加快转变农业发展方式, 稳定发展粮食生产, 着力调整产业结构, 切实增加农民收入。在工作目标上要体现“四个高于”, 即:贫困地区的农民人均纯收入增幅要高于全省农民人均纯收入增幅, 全省农民人均纯收入的增幅要高于全国农民人均纯收入的增幅, 高于我省城镇居民可支配收入的增幅, 高于以往历史时期的最高增幅。在工作思路上要提高“三个比重”, 即:着力提高经济作物在种植业中的比重, 立足特色、生态、安全、优质、高效, 大力发展蔬菜、茶叶、中药材、精品水果, 积极发展薏苡、芸豆、高粱、荞麦等小杂粮;着力提高畜牧业在农业中的比重, 抓住千家万户增收致富的“牛鼻子”, 巩固生猪生产, 大力发展牛、羊等草食畜牧业;着力提高二三产业在农村产业中的比重, 大力发展农产品加工业、农村服务业和乡村旅游业, 鼓足农民的“钱袋子”。在工作措施上要实施“十大助农增收措施”, 即:发展特色种养业、加快农民转移就业、壮大龙头企业、培育农民专业合作组织、推进乡村旅游等服务业、搞活农产品大流通、提高农民就业创业技能、强化农业科技支撑和科技服务、实施城镇化带动、落实强农惠农政策等助农增收措施。在来源渠道上要增加“四项收入”, 即:大力发展特色种养业, 巩固提高经营性收入;鼓励农民“走出去”, 增加工资性收入;落实好强农惠农政策, 增加转移性收入;发展农村投资理财服务, 增加财产性收入。要突出家庭经营性收入和工资性收入这个重点, 努力提高财产性收入和转移性收入在农民收入中的比重, 促进农民收入较快增长。

增加农民收入最现实、最直接、来得最快、增收最多的是发展农业产业化经营, 这既是农业现代化的必由之路, 又是农民向工人、农民向居民、农村向城镇过渡的便捷通道。要加快农业产业化的发展, 重点培育一批跨地区、跨所有制的大型龙头企业;引导、扶持一批龙头企业组建大型农业产业集团, 并推动其上市;引导、扶持龙头企业向园区集中, 形成农业产业集群;引导、扶持农民通过合作方式建立农产品加工企业;大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作, 积极发展劳务合作、消费合作、资金互助合作等多种形式的新型合作组织, 逐步改变我省农业产业化组织规模普遍偏小、覆盖面窄、带动能力不强、产业化水平不高的现状。

(二) 以水利交通为重点, 加快农村基础设施建设。前不久召开的中央农村工作会议, 重点研究了新时期水利改革发展问题, 首次以中央一号文件的形式制定水利综合性文件, 这为推动我省水利改革发展提供了难得的历史机遇。我们要以贯彻落实今年的中央一号文件及建立部省合作机制为契机, 加快推进水利改革发展步伐, 努力实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。工程性缺水是制约我省经济社会发展的主要瓶颈, 水利设施薄弱是我省基础设施的明显短板, 水旱灾害频繁是我省的心腹大患, 农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤, 保障城乡居民饮水安全是改善民生的重要基础。从根本上改变靠天吃饭的局面, 持续提高农业综合生产能力, 首先要夯实农田水利这个基础。去年特大干旱以及多年的洪涝灾害警示我们, 加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。要加快解决工程性缺水, 着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题, 抓好《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》和《贵州水利发展“十二五”规划》的实施, 综合考虑水资源承载能力和产业发展布局, 统筹开发利用地表水和地下水, 继续开展长距离管道输水、江河湖库提水等试点工程建设, 及时总结和推广试点经验。着力破除制约水利发展的体制机制性障碍, 基本建立起有利于水利科学发展的制度体系。抓好农田末级渠系配套建设, 切实解决农村水利最后一公里的问题。同时, 要继续搞好高标准农田建设和中低产田土改造, 狠抓乡村公路、农村电网改造等基础设施建设, 大力发展农村水电, 积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设, 为提高农业效益、促进农民增收和改善农村生活环境提供支撑和保障。

(三) 以扶贫攻坚为重点, 向“绝对贫困”发起“总攻”。扶贫开发不仅是一个经济问题, 而且是一个政治问题;不只是局部问题, 而是全局性、战略性问题。全省有50个国家扶贫开发工作重点县、934个贫困乡、13973个贫困村, 不少地方的农民人均纯收入不及全国农民人均纯收入平均水平的一半。按1196元的扶贫标准, 我省贫困人口占全国贫困人口总数的15%左右, 居全国第一。如国家执行新的扶贫标准, 我省贫困人口将大幅增加, 贫困人口绝对数和贫困发生率都居全国第一, 是全国扶贫开发的主战场。要实现党的十七大、十七届三中全会提出的到2020年基本消除绝对贫困现象、全面建成小康社会的宏伟目标, 实现十七届五中全会提出的“十二五”期间贫困人口显著减少的战略目标, 贵州任务十分艰巨。必须下更大的功夫, 花更大的力气, 用更大的力量解决贫困问题。不管任务多么繁重, 工作多么艰巨, 时间多么紧迫, 打赢这场攻坚战的决心绝不能动摇, “减贫摘帽”的要求绝不能动摇, 到2020年基本消除绝对贫困现象的目标绝不能动摇。我省不能拖全国的后腿, 必须按照中央的统一部署, 牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一民生工程”、是最大民生的意识, 着力构建大扶贫格局, 在新十年向“绝对贫困”发起“总攻”。一是大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫, 积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和“双万”结对帮扶活动。二是在对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口给予长期社会救助的同时, 重点对具有劳动能力的贫困人口进行扶持, 集中攻克占我省贫困人口95%的老、少、穷地区的贫困问题, 鼓励重点县和贫困乡“减贫摘帽”。三是把武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山山脉等集中连片特殊类型贫困地区作为扶贫开发重点区域, 把国家扶贫开发重点县作为主攻方向, 把贫困乡作为工作重点, 实施大规模、区域性、产业化连片开发和易地扶贫搬迁工程。四是扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接, 完善、规范我省农村最低生活保障制度, 做到应保尽保、应扶尽扶。五是大力提高贫困人口素质, 依托各级党员干部短期教育实践培训墓地、党校和远程教育资源, 加大农村实用技术培训和职业技能培训, 积极开展订单输出培训, 大力实施劳务输出, 鼓励贫困农户自主创业, 加快脱贫致富步伐。同时, 要加快以改善民生为重点的农村科技、教育、文化、医疗、卫生、人口计生、体育和农村危房改造等社会事业发展, 凡是涉及民生的重大项目, 都必须一以贯之落实好, 切实构建少有所学、住有所居、病有所医、老有所养、困有所济的农村和谐局面。

(四) 以深化改革为重点, 激活农村体制机制。二十多年来, 我省农村改革试验取得了丰硕成果, 特别是在土地制度等方面积累了很重要的经验, 得到了中央农村工作领导小组的高度评价。当前, 农村改革正在向多领域扩展、深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。“十二五”期间, 要力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域取得突破, 在完善农村体制机制的关键环节取得进展, 为改革探索路子, 为发展注入活力, 为决策提供参考。一是稳定完善农村基本经营制度, 按照依法、自愿、有偿的原则, 促进土地经营承包权的流转, 发展多种形式的适度规模经营。二是继续深化农村综合改革, 推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制综合改革, 全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革试点, 深化集体林权制度等专项改革, 深入推进毕节、湄潭等农村改革试验试点工作。大力推进农村党务政务综合服务中心及站、点建设。三是创新农村金融服务体制机制, 加大对农村金融政策支持力度, 提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设, 进一步优化农村信用环境, 增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力。探索建立政府支持, 企业、农户和银行多方参与的农村信贷担保机制, 创新抵押担保方式, 切实解决农村、农民融资难问题。大力发展农业保险, 逐步建立农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。着力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构, 切实改善农村金融服务。四是创新涉农资金整合机制, 提高资金使用效益, 构建多元化农业投入格局。五是创新农业服务体系建设, 构建以县乡公益性推广机构为主导的多元化的农业服务体系。建立有完善的管理机制, 有规范的运行机制, 有精干的人员队伍, 有稳定的经费保障, 有必要的工作条件的基层服务机构。六是创新农业科技合作共建机制, 引领现代农业发展, 鼓励涉农科研院所和大专院校与基层开展农业科技合作共建工作, 鼓励引导科技人员、资深专家、良种良法、资金项目下农村。发挥科技创新企业的主体作用和科技特派员的积极作用, 推动形成城乡农业科技要素优化配置的长效机制。着力加强农业科研领军人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村服务型人才、农村管理型人才“五大人才”队伍建设, 积极开展高产创建工程, 搞好农业实用技术培训、农民创业培训和农村劳动力转移就业培训, 组织实施农业科技攻关计划和重大专项计划, 研究特色、优势产业的优良品种, 生产耐运输、耐储藏的鲜活农产品, 构建和完善优质高产高效安全的标准化、机械化生产配套技术体系, 着力提高我省农业科技总体水平。

四、切实加强党对农村工作的领导, 不断开创农业农村工作新局面

要适应农村改革发展的新形势, 进一步加强和改善党对农业农村工作的领导, 以“创先争优”和“三个建设年”、“四帮四促”活动、“十大助农增收措施”为重要抓手, 为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

第一, 落实三个“重中之重”, 完善农村工作领导机制。各级党委、政府要自觉落实三个“重中之重”的要求, 主要领导要亲自抓农村工作, 各级党委在今年换届后要有负责同志分管“三农”工作, 并在机构设置、干部配备上做到加强“三农”工作。要把“三农”投入、农民增收、特色农业发展等作为党政领导考核的重要内容, 进一步完善“三农”工作考核机制。各级各部门要怀着对人民群众的深厚感情, 全面贯彻落实党的强农惠农政策, 认真研究制定配套措施, 创新工作运行机制, 加强监督检查, 确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。要切实增强大局意识、责任意识、服务意识, 各负其责, 密切配合, 把引进农产品加工企业作为招商引资的工作重点来抓。

第二, 转变工作作风和工作方式, 提高领导“三农”工作的水平。各级领导干部要不断增强对农业的认识, 增加对农村的了解, 着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。现在一大批有朝气、有学识、有才干的年轻干部走上了农村工作的各级领导岗位, 尽快熟悉党的农村政策, 坚持群众路线, 了解农村实际, 提高工作能力, 掌握同农民打交道的办法, 增强对农民的感情, 是他们面临的一项重要而紧迫的任务。长期从事农村工作的同志, 也要适应形势、更新知识、转变观念, 深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立正确的政绩观, 思想上提高加强农业基础地位的认识, 感情上密切与农民群众的联系, 行动上尊重农民的意愿和选择, 坚持重实际、说实话、办实事、求实效的工作作风, 力戒浮夸作假、官僚主义和形式主义, 把农民关心关注、直接受益的事情办好。

第三, 夯实组织基础, 为农业发展和新农村建设提供组织保障。紧密结合贵州农村实际和广大农民需要, 深入开展“创先争优”活动, 落实有人管事, 有钱办事, 有章理事, 增强农村基层组织创造力、凝聚力、战斗力。推行农业产业党建工作, 把党组织建在产业链上, 让党员作用发挥到农业产业发展中, 全面铺开“党员创业带富”工程, 建成一支带头创业致富有实际本领、带领群众致富有奉献精神的高素质农村党员队伍。完善统分结合的双层经营体制, 发展壮大村级集体经济, 围绕山水做文章, 走开发兴农之路;围绕资源做文章, 走地方特色之路;围绕服务做文章, 走产业化经营之路;围绕效益做文章, 走兴工致富之路。今年我省乡镇党委和村“两委”班子都要换届, 要加强对换届工作的领导和指导, 真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到乡镇党委班子中来。要针对农村青壮劳动力大量外流、村“两委”班子整体年龄偏大的实际问题, 继续做好选派优秀年轻干部、选聘高校毕业生到村任职工作, 注重从农村致富带头人中选拔村干部, 切实优化村级班子的年龄结构、知识结构。广大基层干部长期工作在农村第一线, 付出了艰辛努力, 作出了重要贡献, 各级党委、政府要在政治上关怀、工作上关心、生活上关爱, 加快建立基层干部激励保障机制, 进一步激发他们干事创业的热情, 扎实推进新农村建设。

第四, 坚持以人为本, 努力巩固和谐稳定的社会局面。各级领导干部要牢固树立群众观点, 做好新形势下的群众工作。要把维护农民利益放在优先位置, 高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题, 加强矛盾纠纷排查调处, 健全党和政府主导的维护农民权益机制。要研究、实施对留守儿童、留守妇女、留守老人关爱和照看管理的政策、措施;要研究、实施具体的防止和处置因征地拆迁、村庄整治、环境污染等引发的群体性事件的政策措施。要改进新形势下农村社会管理, 不断创新管理模式, 加强社会治安综合治理, 加强基层平安创建, 加强乡镇综治工作中心及站、点建设, 加强农村警务室建设, 充分发挥农村群防群治组织的作用, 提高农村突发事件的应急处理能力。依法管理农村宗教事务, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的重要作用、

人民银行工作会议讲话 篇8

中央经济工作会议2006年12月5日起在北京召开,中共中央政治局在此前召开的会议强调,2007年是中国发展和改革十分关键的一年,要努力实现国民经济又好又快发展,为召开中共十七大创造良好环境。应该说,“关键一年”、“又好又快发展”以及“为十七大创造良好环境”是2006年中央经济工作会议的主题词。

可以显见,与往年相比,本次会议更加强调了部门协调这一个行政性施政原则,这也体现了中央试图打通政府行政内部的不协调,消除不和协现象,这也是构建和谐社会的切实需要。

这次中央经济工作会议,比预期略晚数日,主因是中央领导层有一连串重大外事活动,而会议本身的筹备,主题明确,争议不大。据悉,2007年的各项经济和社会发展的核心要求已定,就是一个稳定;2007年的工作方向也已明确,就是落实科学发展观,全面实施“十一五”规划,着手构建“和谐社会”。因此,宏观调控只是“继续加强和改善”各项经济政策,如金融和财政的“双稳健”要继续实施,看似没有悬念。

经济工作会议确定了2007年的政策目标,着重加强财政政策、货币政策和产业政策、土地政策、社会政策的协调配合;在刺激内需方面,重点是扩大民众特别是农民和城镇中低收入者的消费,同时加快推动外贸和外资政策转型,促进出入口贸易逐步平衡;在推进经济结构调整和经济增长方式转变方面,节约资源、保护环境、节约用地已经被提到更高的战略高度位置。

有专家表示,2007年中国将继续实行稳健的财政政策,国债发行规模,可能会在2006年600亿元的基础上进一步缩减100亿元左右。 稳健的财政政策一个重要标志就是“双减”,即适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字规模。从 2005年中国财政政策由“积极”转向“稳健”开始,稳健的财政政策已实施两年,长期建设国债发行规模亦逐年缩减。2005年国债发行规模为800 亿元,比2004年减少300亿元,2006年国债发行规模进一步减至600亿元。

至于2007年国债资金投向,财政部门权员指出,2007年政府将调整优化国债项目资金和中央预算内投资的方向和使用结构,严格控制新开工项目,特别是制止新上能耗高、污染严重、技术落后的项目,避免盲目投资和重复建设。2007年财政资金将优先支持新农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发。财政部门还将从农村义务教育、医疗卫生等方面继续加大对新农村建设的支持力度。

2006年的中国经济问题丛生,这给2007年的走向留下不同的可能性。 随着宏观调控政策的持续,10月份的城镇固定资产投资出现近年来的最低增长,如果宏观调控效在2007年继续发酵,投资的趋弱影响到就业等问题,政策可能进行调整。另一方面,投资反弹的体制因素仍然存在。商业银行以利差收益为主高度依赖贷款规模的经营模式还没有实质性改变,资源的非市场化配置机制以及商业银行的单一利差收益模式对过度投资冲动的支持等,这些问题并不可能马上有显著改变,全球过剩的流动性输入、加工出口贸易顺差不断增长带来的外汇积累结汇需求,使一直困扰中国经济的流动性过剩问题依然是货币政策总量控制的主要目标。投资反弹随时可能出现, 因此说,目前的经济工作会议可能为2007年制定政策运行目标,即稳健运行,调整结构,至于货币政策的操作或者投资调控,仍然还要看经济运行的具体表现。

人民币异动玄机

因美元在全球市场走软,2006年12月6日美元兑人民币午盘左右创出重估后的新低7.8226元。

2006年12月12-16日,美国财政部长保尔森将率领一个特别代表团访华。中美双方正式启动经济战略对话机制的首次对话,外界披露这一代表团的名单包括美国贸易代表施瓦布、商务部长古铁雷斯、能源部长博德曼等、美联储主席本·伯南克的名字也加入到此名单之中,这也是伯南克首次以美联储主席身份访华。

预计这些美国政府要员将就经济自由化、打击盗版、能源合作以及人民币汇率的灵活性等话题与中方进行对话。

其实,这并不是美财政部长、美联储主席首次联合出面与中方会谈。《纽约时报》评论说,美国这两大经济“舵手”曾经在很多国际性会议上对中国问题“互相唱和”,最新的例子就是2005年20国集团会议上,美联储前主席格林斯潘与前美财政部长约翰·斯诺就曾一起出面评论中国经济。但12月的北京之行,保尔森、伯南克需要共同向中方表示加深双方战略对话层次合作的决心。此前,伯南克一直没有附和美国政坛要求对华施加压力的说法,但他也认为,中国应加大人民币汇率的灵活性。

按照美国政府的初步分工,财政部长保尔森主管中美经贸政策,并负责人民币等问题。

面对美国财长保尔森的此次来访,副总理吴仪将率领相关部级官员进行对话外,国家主席胡锦涛和总理温家宝,将分别接见美方一行。按照美国财政部披露的议程,今次中美战略经济对话将讨论一系列课题,包括保证持续全球增长,中国经济发展与进一步融入世界贸易体系、稳定能源市场,以及环境合作等。

美国总统布什处理经济相关事务的重要官员联袂来华,当然不会仅仅磋商上述这些冠冕堂皇的宏观经济事务——尽管这些对未来中美经贸发展,以至全球经济稳定都十分重要。

保尔森日前在伦敦出席英国工业联会发表演说时,便不经意地露了底,他不讳言美国一直希望中国允许人民币兑美元升值,并强调人民币问题有可能对中美经贸关系发展造成短期障碍,这是由于美国人普遍认为,中美之间的贸易利益未能平均或公平分配,故此,美国希望中国汇率具有愈来愈大的灵活性。由此看来,中美经贸问题不少, 惟重中之重还是人民币汇率。美国财长保尔森更公开表明,人民币议题将是今次访问的重点。

由于市场关注美国将就人民币问题加强对中国施压,以及美元汇价近日持续疲弱,人民币汇价连续创造新高。市场预期,2006年底前人民币将会升至7.80的水平。

渣打全球研究资深经济学家王志浩估计,人民币年内会升值至1美元兑7.8人民币水平,2007年人民币将会再升值3%,汇率将进一步攀升至7.5。虽然“人民币贵过港元”,但是他相信现时港元未到与美元脱钩的时机,待未来五至十年后,当内地与香港的经济逐渐接轨,届时才可以考虑如何将港元与人民币挂钩。他又估计,十年后中国的资本账将全面开放。

反映市场对人民币升值预期的人民币远汇（NDF）则显示,1个月期的远汇合约报价为7.8020元,意味市场普遍相信人民币的升势还未结束。

近期人民币屡创新高,其中一个原因是美元疲弱。不过,有内地的外汇交易员就指出,除了美元弱势之外,美国主要财经官员将在下月中访华, 这一轮人民币的升浪,可能是中方对美方到访的“友善回应”。

保尔森形容,目前美中经济关系状况“相当紧张”,而增强人民币汇率弹性,是美中关系中短期要面对的争议,他将敦促中国对人民币汇率采取更富有弹性的管理机制。

欧资对冲基金经理则指出,虽然人民币尚有上升空间,但幅度不会太大。11月29日韩国已入市买入10亿美元,制止韩元升值,亦盛传印度央行入市干预,显示包括人民币在内的这一潮亚洲货币升浪,将告完结。