民小区治安防控体系建设的实施方案

民小区治安防控体系建设的实施方案（共7篇）

民小区治安防控体系建设的实施方案 篇1

关于推进城区单位居民小区治安防控体系

建设的实施方案

近年来,盘县经济社会快速发展，但随之影响社会治安秩序和不安全因素也逐年增多，特别是影响群众安全感的入室盗窃等多发性侵财犯罪问题突出，严重侵害了人民群众的生命财产安全。针对大部分居民小区和单位的防范意识薄弱，保卫力量量少质弱，物防设施简陋，技防设施匮乏，单位及小区业主对安全防范重视不够，投入不足等问题，为深入推进“平安盘县”建设，进一步提高居民小区安全防范能力和水平，预防和减少入室盗窃案件的发生，督促单位和物业公司对所属小区人防、物防、技防的全面建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整合城区居民住宅小区防控网络，以群防群治力量为依托，以案件多发区域、路段、时段为重点，以“三防”即人防、物防、技防为主要手段和措施，建立全方位、立体化的治安防控体系，使城区的治安防控能力和水平实现新的跨越，为全县的

经济发展、社会进步创造良好治安环境。

二、工作目标

（一）强化小区居民安全防范意识，加强对（半）封闭式小区物业单位安防工作的监督管理，严把小区保安员招聘、培训、管理和教育关口，指导健全完善门禁看守、巡逻防范、纪律准则等各项规章制度，彻底解决门卫人员责任心不强、综合素质不高，业务能力低下的问题。

（二）确保及时有力的打击刑事犯罪，有效杜绝重大恶性案件的发生，多发性的侵财案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。

（三）突出治安热点问题得到整治，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。

（四）社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，整体防范水平显著提高。

（五）及时排查化解各类矛盾纠纷，突发性案件处置得当，正常的生产、生活、工作秩序得到有效保障。

（六）深入开展普法教育，公民遵纪守法，自觉性、防范意识和防范能力进一步提高，同违法犯罪行动作斗争积极性进一步增强，力争居民小区不发案或者少发案。

（七）规范城区居民小区安全防范建设，从人防、物防、技防等方面入手，建立健全居民小区各项规章制度和奖惩措施，树立典型，督促单位和物业管理部门建立义务巡逻队，2

努力实现“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”的目标。

三、组织领导

为加强对城区单位居民小区治安防控网的组织领导，确保各项工作顺利开展，及时协调解决居民小区治安防控建设中发现的问题，研究决定成立推进城区居民小区治安防控体系建设专门工作领导小组。

组

长：宿

刚（县委常委、县委政法委书记、县公安

局局长、县综治委副主任）

副组长：杨显龙（县委常委、常务副县长、县综治委副

主任）

徐卫星（县人大常委会副主任、县综治委副主

任）

张忠阳（县政协副主席、县综治委副主任）

成员：高

赫（县委办副主任）

罗晓勇（县政府办常务副主任）

李延勇（县委政法委常务副书记）

吴有洋（县委政法委副书记、县综治办主任）

梅华平（县公安局副局长）

顾

勇（县住建局局长）

朱家应（县民政局局长）

黄维通（县城管局党组书记、副局长）

任

山（县财政局局长）

顾有元（县教育工作者局局长）

余朝俊（县卫食药局副局长）

刘永国（贵州盘江精煤股份有限公司党委副

书记、纪委书记）

蔡

昕（县供电局局长）

李

能（中国电信盘县分公司总经理）

江

用（中国移动盘县分公司总经理）

田树智（中国联通盘县分公司总经理）

舒小本（红果镇党委书记）

朱映泉（城关镇党委书记）

领导小组下设办公室在县综治办，吴有洋兼任办公室主任，杨官保、金华斌、方德文任副主任，办公室人员由成员单位办公室主任组成，办公室负责协调日常事务工作。

四、主要任务

在相关职能部门的通力配合下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，力争一至两年的时间，建立健全城区居民小区安全防范网络，规范小区门卫建设，落实人防、物防、技防措施，建设居民小区具有安全防范功能的防护围墙（围栏）、防盗门（楼寓对讲电控防盗门、进户防盗安全门）、周界电子防护系统、视频监控系统、家庭报警系统、电子巡更系统、出入口控制系统等防范设施及治安值班室。

（一）居民小区周界安全防护。由县领导小组协调职能 4

部门沿开放式小区周界设置实体防护设施（围栏、围墙等）或周界电子防护系统；实体防护设施沿小区周界封闭设置，并规范周界宽、高的具体要求。周界电子防护系统沿小区周界封闭设置（小区出入口除外），应能在监控中心通过电子地图或模拟地形图准确显示周界报警的具体位置，有声、光指示，具备防拆和断路报警功能，有条件的可在周界安装视频安防监控系统。

（二）居民小区出入口安全防护。居民小区出入口应设置安全防护门，设置治安值班室，配齐配强居民小区物业保安，聘请年轻责任心强的保安或者门卫负责看守；设置视频监控系统，安装定向定焦摄像机，全面、清晰监看和摄录进出人员（体貌）面部及车辆牌照、颜色等特征，夜间采取相应的措施，保证监控图像有效；有条件的可安装出入口控制系统或电动起落护栏，要求具有断电开启功能，规范小区门卫对进出人员和车辆的登记制度。

（三）居民小区家庭安全防护。小区单位和住建局应联合小区物业管理部门优先配置住户联网型访客（可视）对讲系统，实现住宅小区出入口、楼栋口和监控中心、住户之间双向通话；根据安全管理要求，当电控门开启超过设定时间应向监控中心报警。可视对讲系统图像应清晰，至少能分辨访客的面部特征。单元门应安装电控防盗门和访客对讲（可视或非可视）系统，并配置不间断电源装置。

（四）居民小区其他部位安全防护。小区重要部位和区域、主要通道、电梯、重要公共场所、自行车集中停放区、停车场（库）出入口及场（库）内应设置视频监控系统；有条件的可设置停车库（场）管理系统，可在公共区域安装电子巡查系统。由民政、建设、供电、城管等部门联合行动，让小区“亮”起来。要在小区的围墙边、路边以及其他犯罪分子便于隐藏的地方安装各类照明装置，让犯罪分子无处藏身。

（五）将居民小区基础防范设施建设纳入长效建设机制。对新建的单位小区和房地产开发小区，由规划、住建、城管等部门会同综治、公安等管理部门对建设项目安全防范设施的设计进行论证，由公安技防管理部门提出意见；在施工设计图审查时，居民住宅小区安防设施设计审查应与建筑工程消防设计审查同时进行；对不符合安全防范有关技术标准、规范、程序、规定的设计，由开发建设单位会同设计单位进行修改达标，对未达标的设计不予批准。

（六）整合社会资源落实群防群治。各单位、物管部门要充分调动居民小区广大干部群众参与治安防控的积极性，组织民间防范力量，自发开展巡逻防范，减少犯罪分子的可乘之机。落实各种奖惩措施，对抓获现行犯罪嫌疑人的单位和个人，给予适当的现金奖励；对多次发生案件的居民小区，联合新闻媒体适当的曝光，并追究责任单位责任人，督促积 6

极参与治安防控。

五、居民小区安全防范实施步骤

1、准备动员阶段（2014年5月——6月）。各单位、各部门成立居民小区社会治安防控体系建设领导小组，并制定总体方案和各项子方案，明确工作责任、落实工作经费、建立责任制和责任追究制，确保工作目标落实到位。

2、全面推进阶段（2014年7月——2014年12月）。进一步明确年度工作目标，工作措施、时间要求、责任领导、责任人，落实工作考核，确保奖惩到位。建立各项工作制度，通过落实各项制度，推动工作有效开展。单位领导干部要经常深入居民小区进行调研，及时发现推广先进典型，及时解决工作中的困难和问题，落实整改措施，推动工作全面开展，力争通过一年左右的时间，推广建立城镇规范典型未发案居民住宅小区。

3、整改提高阶段（2015年1月——2015年6月）。领导小组对全县城镇居民小区和新建的居民小区进行考核，对设置不合理和高发案的居民小区联合电视台进行曝光，对小区单位领导进行通报批评，责令其限期整改，落实整改措施，推动工作全面开展。对规范设置合理和长期不发案的小区，给予其适当奖励，并组织其他居民小区参观学习，交流防范经验。

六、工作要求

1、加强领导，扎实推进。县属各部办委局、学校、医院、盘江精煤公司、驻盘大企业一定要把居民小区防控工作列入本年度的重要工作日程，切实加强领导，落实专项经费。根据实施步骤及时向领导小组报告本单位所属小区治安防控体系建设的进展情况，确保顺利推进，努力实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

2、明确目标，落实责任。各单位一把手对本单位所属小区的治安防控体系建设负总责，同时明确本单位的一名副职具体抓单位、小区的治安防控体系建设，成立本单位、本部门居民小区治安防控体系建设领导小组，并根据实际情况成立居民小区业主委员会，协调解决小区治安防控体系建设中出现的各类问题。

3、细化措施，密切协作。对封闭式、半封闭、开放式居民小区所需的硬件设施（围墙、视频监控、门卫室、小区门禁系统）由所属单位出资落实；软件设施（上墙资料、规章制度、物业、保安、巡逻人员的工资待遇等）由业主委员会召开业主大会告知小区业主来共同承担。对没有责任单位和居住人员相对复杂的居民小区由建设、城管、社区几家单位各司其职，各尽其责，协调相关部门完善各项配套设施，同时加强沟通，密切协作，为城镇居民小区治安防控工作顺利实施提供强有力的保障。

4、加强宣传，全民参与。城镇居民小区治安防控体系建设是社会治安综合治理的一部分，也是社会治安综合治理的主要内容，各单位要高度负责，广泛宣传，召开专题会议让单位职工和小区居民人人参与居民小区治安防控体系建设。对居住在小区，又不想出钱的行政单位、企事业单位公职人员，要通过做思想工作、行政手段等措施使其交纳，让全民参与社会治安综合治理，打扫干净“门前雪”。

5、定期检查，强化考核奖惩。城镇居民小区治安防控体系建设工作领导小组将跟踪整改落实情况，定期对居民小区治安防控工作开展督查，发现问题及时予以指导。对行动快、成果突出的单位和居民小区予以通报表彰并纳入单位年终考核，实行每季度通报制度。对态度消极、工作滞后的小区单位进行重点督查和通报批评，并联合电视台和新闻媒体适时进行曝光，对工作不力、案件频发、影响恶劣的单位给予社会治安综合治理和年终目标考核“一票否决”。

民小区治安防控体系建设的实施方案 篇2

为贯彻落实党的十八大精神，切实提高我校安全防控水平，维护校园正常的教育教学、生活秩序，根据国家、省、市关于校园安全工作的有关文件精神，结合我校实际，建立以“群防群治队伍”为骨干，以“五道防线”为重点的校园治安防控体系。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以办好群众满意放心的教育为目的，以落实校园安全工作责任制为基础，以加强校园安全防范工作薄弱环节为着力点，以构建“平安和谐校园”为目标，实现我校安全防控工作规范化、制度化，最大限度地遏制、减少校园安全事故的发生，确保学校教育秩序。

（二）基本原则

遵循“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的方针，坚持“以人为本、分级管理、分级负责、齐抓共管”的原则，形成“学校统一领导，部门具体落实，师生广泛参与”的运行机制，调动各方面积极性、主动性和创造性，既各司其职，又通力合作，形成人人有责、齐抓共管的工作格局。

二、组织领导和工作职责

（一）组织领导 组 长：雷勇

副组长：马立杰 柳潜生 方华 组员:徐乾华 李伟 各班班主任

（二）工作职责

严格按照国家法律法规和有关文件的要求，切实加强校园安全防控，健全和完善管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全防控体系。

三、工作目标

全面贯彻落实校园安全职责制，使校园安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设全部到位，群防意识和能力全面提高；校园及周边安全隐患得到彻底整治，治安管理和安全防范措施得到有效落实；校园安全防控的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，校园安全防控工作法制化、科学化、规范化、社会化水平全面提升。经过不懈努力，构建比较完善的、适应新的安全形势需要的学校安全防控体系，确保涉及师生的重大违法犯罪、校园安全重大责任事故及重大意外事故“零发生”。

四、任务及措施

（一）规范三大网络

1.构建和完善校园安全制度管控网络。

完善学校安全管理规章制度，签订各部门、各科室、教师安全工作责任书。修订学校公共突发事件应急预案，填写学校安全检查记录表（每周一次，装订成册），填写学校安全管理工作会议记录，收集上级部门下发的有关安全综治的文件资料，汇报学校安全隐患报告，使安全档案更加完整。

2.构建和完善校园设施安全管理网络。

严格按标准配备消防设施（灭火器、应急灯、紧急通道标识、消防栓、水压增压器）；保障紧急疏散通道需通畅；在重点部位设置视频监控设备（学校大门、教学楼、危险品保管室）；坚决整治校园周边地区的“黑网吧”等治安混乱和治安隐患。在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道线，设置交通信号灯、减速带等设施，创造良好的校园周边环境。

3.构建完善校园安全管理网络。

实行以落实校长第一责任人制度，统一领导、组织、协调有关部门安全管理职责。对教育系统员工定期进行安全培训，制定安全教育计划、实施安全课程、督促学校贯彻落实安全管理制度。形成“学校统一领导，部门具体落实，师生广泛参与”的运行机制

（二）设立五道防线，形成一体化的运行机制

从实际出发，在全校设立五道防线，形成点、线、面全方位的治安防控运作机制。

第一道防线为门卫。一是加强保安执勤。严格落实着装、持械、站岗值勤制度，提高安全防范和应急处置能力，有效震慑违法犯罪行为。二是加强门卫室建设。要按照标准配齐、配足安保器械和通信设备，保证安全管理，有效使用。三是严格落实校外人员入校、入园的登记、验证制度，防止无关人员、精神病患者、来历不明人员进入校园。严禁将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险品带入校园；四是加强重点时段管理。在学生上学放学等重要时段，安排学校领导和教师在学校门口执勤，全力做好门前交通疏导。五是实行学生出入登记管理，坚持每日巡查制度，对没有到校的学生要与家长及时联系。请假的学生要填写请假条且必须有班主任的签字，门卫及时登记后方可离校。

第二道防线为定期排查。对校舍配套设施，如护栏、走廊扶手、围墙、厕所、附属用房等都要定期检查，发现存在安全隐患的，立即停止使用，及时维修或者更换。学校在校内供变电设施、楼梯、运动场等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。加强对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的管理，制定专项应急预案，及时有效处置意外事故。按规定在教室、实验室、图书室、阅览室、微机室、学生食堂等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，并定期检查、更新。保证消防通道畅通、应急疏散标识明显醒目，开展夜间活动要有完好的照明设施和停电应急措施，确保紧急情况下师生的安全撤离和疏散。严格遵守卫生操作规范，建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验、记录制度，加强食品采购、运输、加工、贮存等环节的管理，严防投毒、中毒事件发生。

第三道防线为安全教育。结合季节变化、节日、新闻事件等经常性的进行道路交通、劳动安全、组织纪律、消防、饮食卫生等安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范，教育学生自觉维护交通秩序，预防交通事故发生，保障学生身体健康。学习安全法律法规、应急处置和应急救援知识，并定期组织安全事故应急演练，提高师生的自护、自救能力。

第四道防线为物防、技防。全校各存放贵重物品的房间必须安装铁门铁窗，重点要害部位必须实行双人双锁制度，以有效防范违法犯罪活动。校内重点要害部位、校门卫安装有线报警防盗和电视监控设备，使治安防范工作科技化，以提高防范能力。

民小区治安防控体系建设的实施方案 篇3

计划

为了进一步提高社会治安防控能力，促进我镇经济建设，结合我镇关于《XXX社会治安防控体系建设实施方案》和实际情况，现就进一步加强社会治安防控体系建设提出如下方案：

一、总体要求和目标

1、总体要求

我镇社会治安防控体系建设要进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众、群防群治”的方针，以构建和谐稳定的社会为目标，以推进社会治安防范工作规范化、社会化为重点，组织发动群众开展群防群治，建立和完善社会治安防控长效机制，落实社会治安防范措施，为全镇经济、社会健康发展营造良好的社会治安环境。

2、总体目标

进一步落实镇党委、政府的统一领导，充分发挥镇综治办的组织协调作用和综治成员单位的职能作用，以派出所为主体，以群防群治为依托，充分发动和依靠人民群众，构筑起多层面、多形式的专群结合的治安防范网络；建立和完善社会治安防控体系建设工作机制，形成齐抓共管、专群结合、点线面结合、人防物防技防结合，全面覆盖、多层次、全时

空、全方面的治安防控体系。

通过努力，力争使我镇达到“四个明显增强”：驾驭治安局势的能力明显增强；化解矛盾纠纷、消除矛盾隐患的能力明显加强；全社会有效预防、控制和减少违法犯罪的能力明显增强；服务经济建设、促进社会发展的能力明显增强。“四个有效遏制”：偷牛盗马、入室盗窃和治安案件得到有效遏制；校园治安突出问题得到有效遏制；因矛盾纠纷而引发的破坏农业生产秩序等案件得到有效遏制；矿山、交通、消防安全事故得到有效的遏制。“四个明显提高”：即“平安坪塘、和谐坪塘”创建的群众参与率明显提高；群众安全防范意识明显提高；群众对治安满意率明显提高；群众对政法队伍工作的满意度明显提高。

二、工作措施

1、建立维稳、综治工作中心。在镇党委、政府的统一领导下，由镇党委书记任主任，综治办、XXX派出所、XXX司法所以及各相关职能部门负责人为中心成员。按“主体不变、分工负责、整体联动、充分结合、方便群众、讲求实效”的原则开展工作。中心统一领导和部署辖区综治、维稳工作；统一受理群众来信来访和矛盾纠纷；统一协调处理疑难复杂的矛盾纠纷；统一归档综治、维稳工作资料和案卷。中心建立每月一次的议事和例会制度，每季度召开一次工作通报会，实行考评、记实制度。

2、进一步加强“三支队伍”的建设，要求商场有保安队，校有护校队，集镇村有巡逻队，并充分发挥作用。

（1）保安队、护校队要做到看好自己的人，守好自己的人。

（2）以政法干部为主，并抽调镇机关、民兵和各站所干部组成集镇夜间巡逻队，不定期对街面、主要交通主干线进行巡逻和喊夜。凡抽到的单位无条件服从安排，不服从安排的单位，取消其年终评优资格，对单位负责人不予考核，已安排参加巡逻的干部，无故缺旷一次扣工资50元，连续缺旷三次者，年终考核评定为不合格。

（3）以行政村为单位，继续巩固和完善“户户联防”，坚持轮流巡逻、值班守夜制度。因“户户联防”工作抓不积极导致辖区内发生偷牛盗马、入室盗窃案件的村，坚决实行一票否决。

3、各村根据本辖区实际，制订相应的治安防范方案，特别要制定预防偷牛盗马行动预案，控制偷牛盗马案件的发生。一旦发生偷牛盗马案件，村与村之间要互通信息，在主要交通要道、主要地段设卡堵截，绝不让犯罪分子逃逸。

4、建立镇、（社区）村纵向和村与村（社区）之间信息网络。同时，派出所在治安乱点安插线人，形成信息明暗两条线，并对信息员进行培训。

5、建立镇综治办、司法所和派出所查访工作制度。每月至少深入各村委会一次，检查指导工作，了解村情民意，掌 握治安情况，解决处理问题，为民排忧解难，防患未然，维护稳定。

6、以派出所、司法所为依托，建立村级人口管理联络站，掌握常住、暂住及流动人口和“四类”人口情况。调整充实完善村委会的调解、治保、帮教组织，进一步规范各种规章制度，抓好社会治安综合治理各方面的工作。

7、搞好摸底调查，加强对两劳人员及有劣迹青少年的管理监控。组织发动群众举报线索，实行举报有奖制度；对积极提供破案线索，并积极协助破案的，视其贡献程度奖励。

8、加强对娱乐场所的监控。

9、截源堵流，加强阵地控制，截断销赃渠道，加强对金银首饰加工点、农贸市场、废品收购站等场所和特种行业的控制，堵死销赃渠道。

10、加强对中小学校青少年的法制教育和学校治安管理。

11、建立社会治安治理工作责任制，实行党政领导包村制度。并将工作实际与年终考核挂起钩来。

12、积极开展进村入户“访民情、问党风、听民意”活动，倾听群众对治安工作的意见和建议，向群众宣传创建“平安坪塘”、“平安社区（村）”、“平安家庭”的目的和意义、目标和要求、方法与步骤。

13、加强与周边的协作，积极与周边乡镇建立周边联防，共同构建强有力的边界联防组织，建立边界联防治安值班哨卡和治安信息员，互通信息。加强指导，抓好防范巡逻，建立边界治安防范长效工作机制，充分整合边界联防资源，调动一切积极因素，齐抓共管。对治安突发性事件的处理要密切配合，共同拦截和打击罪犯。成立边界联合调解委员会，加强对周边矛盾纠纷的排查和监控力度，消除不稳定因素。同时，加强边界群众之间的交流，增进友谊，搞好团结，共谋和谐发展。

民小区治安防控体系建设的实施方案 篇4

关于加强社会治安防控体系建设的思考2007-02-10 16:48:00

近年来，新一届中央领导集体把“农业、农村、农民”问题摆在特别重要的位置上。××县是一个典型的农业县，维护社会稳定的任务艰巨而繁重。加强农村社会治安防控体系建设，是确保全县社会稳定的重要前提和保证。且××县经济总体发展水平仍较低，人均收入低，有些人为追求高档享受而铤而走险，导致侵财案件多，对社会安定威胁加大。结合工作实际，就加强全县社会治安防控体系建设问题谈几点粗浅的看法。

当前××县的治安特点

分析××县当前社会治安状况，有

以下几个明显的特点：一是侵财等刑事案件增多。当前，随着人们物质生活、精神生活的丰富，人、才、物的大流动，给我县注入了生机和活力。二是青少年违法问题增多。由于高等教育花费巨大，门槛抬高等原因，大量青少年流入社会，往往受不良诱惑而走上歧途，给治安带来很大压力。三是破案能力不高。近年来高智商高科技犯罪、流窜犯罪、涉枪涉爆严重犯罪呈爱年上升势头，但受经费、科技装备、警力、警员素质等的影响，导致县级公安机关破案能力偏低，打击不力。四是治安防控建设不完备。构筑社会治安防控体系的困难和重点是在农村，大量的防范目标也在农村，但农村治安具有点多线长面广的特点，农民分散经营，难以组织，防范难度较大。总之，危险因素增多、压力挑战严峻、打击难尽人意、防控难度加大，是××县治安的特点。

××县面临的治安防控难题

通过对××县治安现状及特点的分

析，我认为，当前××县治安防控体系的难题主要有四个：一是计划经济下形成并延续至今的农村治保机制和运做方式，已经无法适应市场经济迅猛发展的新形势，而新的机制和运作方式尚未建立和完善，形成断层，致使农村群防群治大多流于形式。二是城镇内保单位、企业由于改制、兼并等原因，原有的治保组织大多名存实亡，防范无人抓；而一些招商引资而形成的新社区、新单位，视防控为可有可无，形成了重多的“真空”地带。如安泰塑料制品有限公司，因治安防范措施不到位，曾于2月27日凌晨1时许发生了爆炸案，造成惨重损失。三是××县的防控重头戏在广大农村，在以户为单位的分散经营的情况下，分散防范，漏洞太多，成本太大。四是由于防控经费不足，致使警力、装备短缺，难以保障防控体系的健康运转。

破解××县治安防控难题的几点思考

破解我县治安防控难题，其思路可

用以下40个字来概括：更新观念，与时俱进；因地制宜，打防并举；信息预警，超前工作；动态为主，不留死角；专群结合，民力无穷。”

在农村试行治安防控有偿承包责任制。按市场经济运行模式，实行“谁承包、谁负责，谁受益、谁出资”，对治安防控试行有偿承包，采取民主自愿、公开招标、签定合同、奖惩兑现的方法，可三年，也可两年，将水电设施、果园、大棚等防范目标承包给农民个人。也可以实行“十户（五户）轮班联防义务巡逻责任制”，即将全村农户分为若干组，每组十户（或五户）巡逻一夜，依次轮流，负责全村防范目标的巡逻。

切实建立动态全方位的公安专职巡逻机制，提高防范、应变效能。进一步加强城区巡警、各派出所责任区民警巡逻控制工作，划片包干，落实责任，相互策应，在巡逻中及时发现、制止违法犯罪，接受群众报警求助，盘问过往可疑人员车辆，堵截各类违法犯罪嫌疑

人员。在巡控中要突出三个重点，即突出易发案区域，突出发案时间，突出多发性、可防性案件。巡逻中要作到“五个结合”：即定点与流动相结合，定时与不定时相结合，车辆与徒步相结合，着装与便衣相结合，固定路线与临时路线相结合，使图谋作案者摸不清警方工作规律而不敢作案。

挖掘社会资源，借助民力。一方面要发扬广大民警无私奉献、敢打善战的优良作风，创造性开展工作。另一方面要坚持走群众路线。提高居民防范水平和能力，群防群治，扎紧“铁篱笆”，警力有限，民力无穷。要大力宣传教育群众，在新闻媒体开办“警情预报”栏目，定期向社会公布宣传治安动态和防范知识，积极争取群众参与群防群控。同时，进一步加强群防组织建设，由城镇社区居委会负责组织治安积极分子、单元楼长、离退休人员、老党员、老干部成立看护队，守家护院。强化物防技防设施建设，完善居民区巷道和居民楼的车棚、栅栏、岗亭、铁门、照明等硬件设施，并逐步实行半封闭、全封闭式管理，使犯罪分子失去作案条件，即使作了案也无处可逃。

完善农村治安防控体系建设，提高基层驾驭辖区治安形势的能力。按照“点面结合、专群结合、内外结合、动静结合”的模式抓好农村防控工作。点面结合就是以派出所警务区为点，以整个派出所辖区为面，点向面幅射，面为点支撑，相互连结，相互作用，形成网络。专群结合就是治安防控体系内既有专职巡逻队专司巡访职责，又有义务治安积极分子紧密配合，协助工作。内外结合就是既有乡镇厂企内部单位保安人员开展内部巡逻，又有辖区巡逻队在外围巡逻。动静结合就是既有巡逻队、防暴大队在辖区流动巡逻，又有厂企内部保安人员定点守卫。将打击、控制、防范工作包含整个治安防控体系中，有效提高预防、发现、控制、打击违法犯罪活动的能力，从而，提高农村治安防范整体水平。

要多管齐下，精心构筑内保单位的治安防控网络。进一步强化厂企、学校内部单位的内部治安防范工作，切实推进其规范化建设。公安机关要加强监督指导，使各单位“看好自己的门，管好自己的人和物”，强化单位法人和职工的责任意识、安全意识和防范意识。一要定期不定期检查、暗访，及时发现隐患和漏洞，坚决促其整改。二要各单位建立和完善群众性内部安全防范组织，并对其人员进行教育培训，提高其防范能力和自身素质。三要加强各单位内保组织的管理力度，进一步密切他们与公安机关的关系，使各内部组织之间形成互相协作、互相通报、上下贯通、左右协调的内保网络，最大限度地发挥内保组织在防控体系中的配合作用。四要加强对特种行业和暂住人口的管理，充分发挥公安机关的职能作用，寓管理融于服务之中，解决管理“死角”。

强化信息预警机制建设。在农村，建立以村支书、治保主任、治安积极分

民小区治安防控体系建设的实施方案 篇5

镇始终坚持多种形式抓防范，积极探索建立与市场经济相适应的治安防范新机制，从健全和发展群众自治组织入手，高标准构筑社会治安防控体系，筑牢维护稳定的第一道防线，有效预防和减少了各类违法犯罪案件的发生。

把加强基层党的组织建设和治保会、调委会建设同步进行，在民主选举村两委班子的同时，配齐配强村治保主任、村级人民调解委员会主任，建立人民调解村级网络以及社区矫正、安置帮教舆论组织，目前，我镇已建立治保组织20个，成员125人，治保主任20人，组建村级联防队288支，成员864人；调委会15个，人民调解员78名。我镇明确了群众自治组织人员的职责，完善了工作制度，要求治保会主任和调委会主任必须做到“四到户”，即邻里纠纷调解到户、签订治安防范协议到户、对重点人员特别是刑释解教人员帮教到户、对“五保户”和军烈属服务到户；“六必访”，即居民在生活中遇到困难必访、家庭出现纠纷必访、遇有红白喜事必访、发生意外事故必访、新迁入户必访、居民间有矛盾必访。同时，不断强化对人员的业务培训，由镇街综治办、派出所、司法所召开调度会、举办培训班，对各村（居）综治干部进行面对面指导，不断提高他们的素质，更好地发挥作用。针对基层工作难度大、强度高的实际，我镇多种措施并举，为群防群治工作的顺利开展提供有力保障。镇党委、政府依据实际，对综治人员每月给予适当的经济补助，提高他们的工作积极性。同时，根据奖优罚懒的原则，出台了目标考核办法，对完成目标好的组织、个人进行奖励，对不能完成目标或工作出现纰漏的予以处罚，充分调动了综治人员的工作主动性和积极性。

根据市纪委《关于实施观摩廉政风险防控工作》的通知精神，市商务局党组高度重视，迅速安排部署我局迎接市纪委廉政风险防控工作，按照市纪委开展廉政风险防控工作实地观摩交流的相关要求，认真检查我局前期工作开展情况，进一步完善制度措施，狠抓工作落实，推动廉政防控工作深入发展。现将我局开展廉政风险防控工作情况汇报如下：

一、廉政风险防控工作进展情况

（一）加强组织领导，积极安排部署。我局高度重视廉政风险防控工作，将之摆上重要议事日程，召开局党组会议专题研究开展廉政风险防控工作，组织班子成员认真传达学习市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会精神，进一步统一思想认识，安排部署市商务局廉政风险防控工作，班子成员之间进行了工作分工，靠实了工作责任，确保廉政风险防控工作有序展开。一是成立了以局党组书记、局长司德成为组长，局党组班子成员为成员的市商务局深入推进廉政风险防控工作领导小组，局属各事业单位也成立了专门的领导机构和工作机构，建立了主要领导亲自抓、分管领导直接抓的领导机制。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长肖文琦同志担任办公室主任，局机关党委专职副书记王宪永同志担任副主任，局监察室主任霍天阳，局人事处负责人朱军，局办公室主任田世森，局财务处处长王莉为办公室成员。办公室设在局纪检组监察室，负责综合组织协调和各项工作的开展，并对局机关各处室、局属事业单位深入推进廉政风险防控工作开展情况进行督促、检查和指导。二是制定工作实施方案。按照市纪委关于开展廉政风险防控实施方案要求，我局在广泛征求意见，认真研究讨论的基础上，制定了《市商务局深入推进廉政风险防控工作实施方案》，明确了工作开展的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，确保了廉政风险防控工作顺利推进。三是广泛进行动员。在市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会之后，6月12日，召集纪检组、监察室、人事处、办公室和局机关效能办的同志们开会安排部署局机关行政效能风暴行动和廉政风险防控工作。6月15日下午，又召集局机关处室负责人以上干部会议，传达市委市政府动员会精神，专门强调推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动的重要性，提出具体要求，明确责任。6月21日，召开局机关及所属事业单位全体工作人员大会，认真组织学习，深入进行思想发动，动员全局系统干部职工按照省、市委的部署要求，积极投入到廉政风险防控工作中去，从而把大家的思想统一市委、市政府的决策部署上来，统一到局党组的安排要求来。四是强化宣传，营造氛围。充分运用《兰州商务》、工作网站、网络专栏、led电子屏幕、工作简报和信息、墙报等手段，广泛宣传开展效能风暴行动和深入推进廉政风险防控工作的重大意义、重点任务、实施步骤和具体举措，形成了浓厚和良好的舆论氛围。

（二）逐项清权确权,固化权力运行流程。一是全面清理职权。我们按照职权法定、权责一致的要求,依据法律法规和“三定”方案。坚持谁行使、谁清理”的原则,区分外部职权和内部职权两部分,全面清理局机关各处室和局属事业单位的各类职权。外部职权方面，对局机关具有行政执法职能和两个具有行政管理职能的事业单位的行政许可权、非行政许可审批权、行政处罚权、行政强制权、行政征收权、行政裁决权、行政确认权、行政给付权和其他行政职权认真进行了清理。内部职权方面,主要清理了人事管理类(工作人员录用、调动,干部提拔任用、轮岗交流,奖励、惩戒等)、事务管理类(车辆调配、维修,公务接待等)、财务管理类(单据报销、福利发放等)、纪检监察(信访举报等)、党务管理类(党员发展、党费收缴管理等)的权力,使人人都知道“该履什么职、该行什么权,该守什么规”。二是依法确定权责。在组织全面清理的基础上，依据相关法律法规确定了职责权限和所要承担的责任，使大家明确权利和责任是“双刃剑”的道理，进一步把权利和责任有机地统一起来。三是优化权力结构，压缩权力空间。按照市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和合理配置,调整相互交叉的职权,理清权力边界。在此基础上,建立健全了行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次。对通过清理确定、压缩自由裁量空间后的职权,进行了登记,填写了廉政风险防控职权目录。四是固化权力流程。我们按照“扩大民主、减少环节,方便办事”的原则,从受理、办理到办结,对每一项职权的运行过程进行细化,将承办岗位、承办人员、权限、期限、监督方式以及各个环节存在的廉政风险点等内容以图表的形式予以标示,固化权力运行流程,绘制“权力运行流程图”,并喷绘上墙。提示干部按流程操作,按规定办事,规避风险、廉洁履职。

（三）全员参与排查,切实找准找全风险点。一是查找“五类风险”。在思想道德方面重点查找了由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。岗位职责方面重点查找了不严格履行“一岗双责”,违反民主集中制原则和《廉政准则》等规定,导致权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,造成决策失误和权力滥用的风险。制度机制方面重点查找了由于规章制度不健全、制约机制不完善,执行不到位、监督有缺失,可能导致权力失控的风险。业务流程方面重点查找了流程设计是否科学、环节是否严密、责任是否清楚,有无分工不合理、运行不规范,导致不作为、慢作为、乱作为的风险。外部环境方面重点查找了受行业“潜规则”、生活圈和社交圈的利益诱惑及其他非正常影响,导致行政结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易的风险。二是抓住三个层面。我们根据个人岗位风险点排查紧密结合自身职责要求,按照工作流程,找准找全廉政风险点,填写了《个人岗位风险点排查登记表》。一般干部由内设机构正职审签;内设机构副职由内设机构正职核准,分管领导审签;内设机构正职由分管领导核准,主要领导审签;班子成员由主要领导核准,本级领导小组审定;主要领导由本级领导小组核准,上级纪检监察机关备案。内设机构风险点排查要对照职权定位,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面客观存在或预期潜在的廉政风险,认真细化、分析风险的内容和表现形式,填写《内设机构风险点排查登记表》,由分管领导核准,本级领导小组审定。领导班子风险点排查要结合行业特点,重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写《领导班子风险点排查登记表》,由本级领导小组进行审核,报上级纪委备案。三是运用灵活方式。对于岗位本身客观存在的廉政风险点,采取自已找、同事提、互相查、领导点、组织评等五种方法进行排查。对由于外部影响,预期或潜在的廉政风险点,利用举报投诉、财务审计、执法监察、行风评议、干部考察、民主测评、问卷调查、案件检查等形式搜集找准找全风险点。同时我们还应运以下“六种形式”全面排查风险点。即:岗位职权界定法,依据岗位和单位职能,查找出不履职、不尽职和越权行政、越权执法存在的廉政风险;业务流程剖析法,对“权力运行流程图”的各个环节进行认真分析,查找不按程序办事或因程序不严密而导致的廉政风险；制度建设评估法,对现有制度建立情况进行评估，查找因制度空白、制度缺失和制度得不到有效执行而导致的廉政风险；工作方式分析法,对现行的工作方式进行分析,查找因决策不民主、工作不公开、监管不到位而导致的廉政风险。对工作方式现代化程度进行分析,查找因监管不到位而存在的廉政风险;典型案例分析法，对发生的一些重大案件进行深入剖析,找出本单位潜在的类似风险;借鉴类比法,将本单位廉政风险与职能相近的单位廉政风险进行对比,相互借鉴补充,筛选出共同存在的廉政风险。做到了把风险点找准、找全、找深、找细,做到不遗漏、不交叉。

二、下一步工作打算

下一步工作中，我局廉政防控工作将以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕构建惩治和预防腐败体系这条主线，突出腐败易发的部位和环节，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，通过全员排查岗位廉政风险点，全方位防止和化解廉政风险，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，为全市商务事业又好又快发展提供有力保证。重点做好以下几个方面的工作：

（一）对廉政风险点进行汇总公示。对排查出的廉政风险点,要按照岗位职责类、制度机制类、思想道德类、业务流程类、外部环境类等五个类别进行划分,逐条去掉重复内容,进一步归纳梳理后,认真详细地做好统计登记,填写《风险点排查汇总表》。风险点汇总梳理后,要通过“三种形式”进行公示。一是通过召开内设机构职工会、机关党员干部大会,进行评议,听取意见建议;二是以问卷调查的形式,广泛征求上级主管部门、业务相关部门及下属二级单位、廉政监督员、行风评议员、人大代表、政协委员的意见建议;三是在单位办公场所醒目位置进行公开公示,设置意见箱,收集来自各个层面的意见建议。根据反馈情况,及时进行增加补充和修改完善。

（二）界定风险等级和监管责任。风险点确定后,要根据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、社会关注程度、与人民群众生产生活关系密切程度、风险转化的几率、腐败现象发生的概率和影响危害程度等因素,进行综合分析评估,将所属风险点科学界定为“高、中、低”三个等级。对于具有重要执纪执法,拥有或行使重要行政审批、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为高级;对于具有部分执纪执法,从事或行使基础性、一般性的行政审批、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为中级;对于没有执纪执法,较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位风险,确定为低级。同时实行廉政风险分级管理,高级风险由单位主要领导管理和负责,上级党委(党组)和纪检监察机关予以监督;中级风险由单位分管领导管理和负责,单位纪检监察组织予以监督;低级风险由单位内设机构领导直接管理和负责,单位分管领导予以监督。

民小区治安防控体系建设的实施方案 篇6

一、我区社会治安防控体系建设的基本情况

近年来，我区的社会治安防控体系建设工作，区委、区政府高度重视，多次研究部署，政策上大力支持，今年又将社会治安防控体系建设列为为群众办的十二件实事之一。区公安分局做为我区社会治安防控体系建设工作的主管部门，充分发挥工作中的主体作用，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，坚持抓基层打基础、保稳定促和谐，大力实施固本强基维稳工程和治安安民工程，将社会治安防控体系建设作为服务全区经济发展的总抓手，统筹兼顾，科学安排，整体推进，广大公安干警工作中任劳任怨，甘于奉献，务实创新，勇于开拓，社会治安防控体系建设取得明显成效，有力地保障了社会稳定，促进了经济发展，形成良性互动;全区人民群众的安全感进一步增强，密切了党群、干群关系;基层政权建设得到保障和加强，促进了地方经济的发展和社会稳定;随着办公条件的改善，各项工作措施的落实，进一步提升了公安的良好形象，得到了上级领导和广大群众的肯定和表扬,有力地促进了全区经济社会又好又快发展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯实了农村社区和谐稳定的根基

1、坚持不懈抓好“常态化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做为社会治安秩序集中整治月，一年一个重点、一年一个台阶。今年确定了信息采集录入会战、人户分离集中整治等8项重点工作，推进了“一村一警”工作向纵深发展。不断规范驻村(社区)民警工作日志等6大类35种台账，实现了“一村一警”警务模式的制度化、规范化。

2、坚持不懈抓好驻村民警分管村级维稳工作。去年以来，驻村民警直接分管村级维稳工作，村治保主任、调解员、基层联络员归驻村民警直接领导，派出所每月召开基层联络员例会，有效地整合了基层维稳力量。

3、坚持不懈抓好警务信息共享。自主研发了“一村一警”警务信息平台，已录入各类基础信息31360条、导入人口数据46万余条，照片及地理信息37万余条。对获取的相关信息，及时向党委、政府汇报，向区有关部门通报，实现了全区维稳情报信息的共享和联动应用。

4、坚持不懈抓好“两口一屋”管理。积极落实租赁房屋、暂住人口的社会化管理，对重点人口，逐人落实帮教控制措施。

(二)打防并举，保持了社会治安大局的稳定

1、开展“打霸治痞”工作，严厉打击黑恶势力违法犯罪。对各类涉黑涉恶违法犯罪苗头始终保持高压态势，坚持打早打小，露头就打，沾边就打的方针，对恶势力违法犯罪坚决予以严厉打击。4年多来，“打霸治痞”工作取得显著成效。

2、推行“三员一警”同步机制，严厉打击现行犯罪。全区共破获各类现案1033起，破现案率为39.29%。今年1-4月份，全区破获本地现案194起，破现案率为38.6%，居全市第一。

3、推行多警种联动机制，严厉打击多发性侵财犯罪。去年以来，共打掉29个侵财犯罪团伙，侦破“两抢一盗”等系列侵财案件1467起。207月份，公安分局在全市打击侵财型犯罪现场会上作了典型发言，其经验在全市推广。

4、实行联合查处伤害案件机制。有效地避免了因案件查处不及时引发的涉法上访案件。4年多来，未发生一起新的涉法上访案件。

(三)巡守防控结合，提高了社会面动态控制的能力

1、健全街面治安巡控网。在城区及近郊28辆警车上安装了车载台和gps卫星定位系统，实行动态巡逻接处警;自年底开展治安巡逻以来，广大公安干警克服人员少的不利因素，超负荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小时;提高了街面犯罪的控制率、现场抓获率和群众见警率，最大限度地减少了可防性案件的发生。

2、巩固单位内部防控网。按照“四配备、五统一、六规范”的标准，全区400余家规模以上企业，健全了组织机构，配备了保卫人员，落实了防范措施。提高了单位内部的防控能力。

3、延伸农村社区防控网。按照不少于10人的标准，先后由夏家庄镇、山头镇、八陡镇、白塔镇、开发区等单位，出资50余万元，新建专职巡逻队11支，义务巡逻队202支，负责本辖区的巡逻和治安工作。

4、发展视频监控防控网。目前，已建成监控系统452套，监控室86个，探头3005个，与公安机关联网探头达到319个。电子联网报警已达825户，提高了重点要害部位、沿街商业门头的技防能力。

5、优化社会管理防控网。在全区114家旅馆全部安装与公安局联网的信息系统，严格实名、实时登记、上传制度。2019年以来，利用该系统抓获了14名公安部网上逃犯。自主研发了《车辆信息管理系统》，已采集数据1万余条，通过系统查询比对及时退还赃车37 辆。建立互联网巡查和监控工作机制，共查处违规经营网吧12家次，上报本地有害、敏感信息130余条，破获涉网案件2起。完善安全隐患常态化排查机制，发现整改隐患141处，收缴各类枪65支、子弹1346发、管制刀具264把。

6、推进封边堵门防控网建设。一期工程将在进出博山的国道、省道、各主要干道路口建立19个治安检查站(点)，建设基础设施，逐步配备必要的工具、设备，采取多警种联合执勤，形成对各种违法犯罪的全方位打击、防控网络。

二、制约社会治安防控体系建设的主要问题

一是警力不足。目前，区公安分局实有民警365名，占全区总人口比例为万分之七点八，按全市人口万分之十二的比例配备要求，我区民警数量明显不足。近几年虽有增长，但与繁重的公安任务相比，仍有较大差距。

二是工作发展不平衡。个别单位、部门对健全完善社会治安防控体系建设的重要性认识不足，认为治安防控体系建设是公安部门的事，对相关工作配合协调不够，齐抓共管的合力不强。

三是“三防”(人防、物防、技防)建设投入不足。博山是老工业区，大多系散居式、开放式和半封闭式小区，管理防控难度大。监控探头、电子联网报警等技防设施建设与其他区县相比还有较大的差距。特别是随着全区治安防控体系建设的推进，经费缺口大的问题将更加突出。

三、加强我区社会治安防控体系建设的建议

(一)提高认识，加强领导, 进一步抓好治安防控长效机制建设。加强社会治安防控体系建设，是建立和完善综治长效工作机制的必然要求;是关注民生、维护广大人民群众切身利益的重要措施;也是平安建设的一项重要内容。要进一步健全和落实社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制。充分发挥群防群治的作用，充分调动全社会参与综治、维稳的积极性，发挥部门和单位优势，做到齐抓共管，构建“大维稳、大综治”格局，努力形成强大的工作合力和良好的社会氛围。

(二)完善机制体制，强化责任落实，力求防控专门力量效能发挥的最大化。公安民警和社区保安是社会治安防控的主要和专门力量，其作用发挥的大小直接影响着社会治安的好坏。因此，要在巩固上述工作成绩的基础上，进一步完善机制体制，强化责任落实，充分发挥其作用。一是要完善机制，强化责任区民警的治安防范责任。重点是转变勤务制度，把责任区民警的工作重心转移到治安管理和防范上来;二是要完善体制，充分发挥社区保安队伍作用。要通过完善考核体制来提升管理效能，要通过优化组合来增强工作责任心和战斗力，要加强教育培训演练，使社区保安真正成为人民群众值得信赖技术过硬的一支专职治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社会资源，构建新形势下群防群治的基本格局。社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，仅仅依靠公安民警、社区保安的专门力量是远远不够的，需要调动全社会各方面的力量共同参与。一是强化“三个意识”，营造全社会共同参与治安防范的良好氛围。强化政府部门的管理责任意识，加强人财物保障;强化群众的自防意识，提高群众参与治安防范的自觉性;强化企业的社会责任意识，使企业在治安防范中积极主动。二是进一步加强镇、街道、开发区及社区(村)两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。三是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，切实提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加强居民住宅小区保安队伍建设。相关部门要加强对保安队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让保安持证上岗，依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。五是充分发挥驻村民警作用，整合各方资源形成工作合力。

(四)积极探索，强化重点人口管理，提高社会治安防控工作的实效。重点人口管理是动态环境下社会治安防控工作的重点，在积极探索先进管理办法的同时，要强化责任落实，切实提高社会治安防控工作的实效。要进一步强化对暂住人口的重点管理，进一步强化对高危人群的重点管控。严格执行对责任区民警、社区保安的责任倒查追究制度。

(五)落实责任，强化措施，确保校园及周边安全。进一步提高对校园安全管理工作重要性的认识，建立健全校园安全管理工作制度;加强宣传教育和演练，提高学生自救自护能力;切实加强学校安全保卫力量，强化学校及周边的值班和巡逻守护，完善值班制度和报告制度;警校配合，组织开展学校及周边安全隐患集中排查整改，进一步落实责任,强化责任追究，做好校园内外治安环境的治理工作，确保校园安全。

民小区治安防控体系建设的实施方案 篇7

发布时间：2010-11-05 12:46:34.419 浏览次数：823 [返回] 社会治安防控体系建设是一项对社会治安实施全方位动态防控的系统工程，是党委、政府、公安机关、人民群众等共同参与，并运用社会各种有效资源，以建立治安防控网络为手段，实现打、防、管、控为一体的社会治安综合控制工作系统。近年来，丘北县以创建“平安县”为契机，以落实“和谐稳县战略”为目标，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断探索社会治安防控体系建设的新模式，取得了一定的成效。但随着丘北县经济的快速发展和城市化建设的大步迈进，人、财、物流动加剧，社会治安日趋复杂和严峻，面对日趋复杂的治安形势，构建新时期适应丘北社会治安防控体系面临着新的考验。现结合实际，就当前丘北县社会治安防控体系建设，谈一些看法。

一、基本现状

丘北县位于云南省东南部，文山州北部，东隔清水江与广南县毗邻，南与砚山县、开远市接壤，西隔南盘江同弥勒、泸西两县相望，北与师宗县、广西壮族自治区西林县衔接。国土面积4997平方公里，辖12个乡（镇）99个村民委（社区）1263个自然村，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、白、回等民族，总人口46.9万。近年来，丘北县以创建“平安丘北”为载体，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，按照防范严密、控制有力、全面设防的要求，不断强化治安防控体系建设，切实提高了防范和控制社会治安的整体能力和水平。2007年、2009年先后被省委、省人民政府授予“平安县”、“先进平安县”荣誉称号。目前，全县社会社会治安防控体系建设呈现以下特点：

（一）党委、政府高度重视，职能部门整体联动，点线面立体防控格局已基本形成。近年来，丘北县各级党委、政府把社会治安防控体系建设作为治安防范的重大工程，重视体系建设的各级机构、编制、经费、装备等基层基础性建设，基层综治办建设得到加强，各级调解组织、村（社区）委会警务室建设逐步实现规范化，村（组）信息、治保、调解、巡防人员逐步落实和覆盖，有效凝聚了各种力量参与防控网络建设。在经费保障方面，从2010年开始，县级按总人口年人均2元的标准将综治工作经费列入财政预算，并多渠道加大维稳工作经费投入，城区按每人每月不低于800元的标准将专职巡防队员工资纳入财政预算。同时，从客观实际出发，按照“谁受益，谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，积极创新社会参与的投入模式。机关、企事业单位、居民楼院积极筹资解决保安、物管人员工资；村、组两级采取“几个一点”等办法多方筹资解决群防群治工作经费；社会各界多渠道投入资金落实技防、物防措施。上半年，我县共投入综治维稳工作专项经费27.5万余元，有力推动全县社会治安防控体系建设工作创新发展。在组织机构建设方面，充分发挥地方党政机关的主导作用，逐级落实维稳组织在维护社会治安稳定和社会治安防控体系建设中的责任，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，制定了综治维稳成员单位和各级综治维稳机构（组织）工作职责，把责任落实到各级各部门和社会团体、基层组织，横向上形成“部门联动，齐抓共管”的工作态势，纵向上形成乡镇综治维稳委督促管理、村（居）委会具体管理、村（居）民小组组织管理、单位院落管理的工作格局。目前，全县各职能部门整体联动，点线面立体防控格局已基本形成。

（二）防范措施逐步向多元化转变，科学技防成效初步显现。我县始终把技防建设，特别是科学技防建设摆在提升社会治安防控体系建设的突出位臵，按照“整体规划、分步实施”的要求，积极探索“电信投资、政府出资、公安管理”的新模式，县政府在县财政十分紧张的情况下，将城市报警与监控系统建设经费纳入财政预算，投入专项资金400余万元，于2009年11月启动了“平安丘北”城市报警和视频监控系统一期工程，计划于2010年建设164个监控点、5个卡口点。2010上半年，共建设完成138个监控点，5个卡口点，并面向社会招录、培训了16名文职协警员专职从事城市报警与监控系统的操作，相关配套软件也逐一到位安装并投入运行。另外，我县在不断探索技防建设的社会化发展模式，引导机关、企事业单位、新建小区和居民群众安装技防设施。截止2010年6月，全县共在各重点单位、要害部位建成视频监控系统11 套，报警系统6套，门禁系统4套，旅店业信息管理系统62家，歌舞娱乐场所安装视频监控21家，有各类监控探头140个。上半年，公安机关利用系统采集车辆信息共15万余条，破获交通肇事逃逸案2件，为公安机关侦查破案提供线索12 条，为调查取证提供有效证据27 次，动态防范指挥调度8次。半年来，在监控区域内共立刑事案件56起，破获47起，破案率83.9%，与去年同期相比立案数减少9起，下降13.8%，挽回经济损失38万元。城市报警与监控系统的建设完成技防建设的社会化发展，使我县“人防＋物防＋技防”的社会治安防控体系基本形成，防范措施已向人力、财力、物力、智力等要素参与的多元化转变。

（三）基层队伍进一步整合，基层社会治安综合防控队伍工作成效明显。在基层队伍的建设上，全县在乡镇设臵综治维稳委、政法工作委员会、矛盾调处中心“两委一中心”。综治维稳委主任、政法工作委员会书记、矛盾调处中心主任由乡镇党政分管领导担任，“两委”下设办公室并合署办公。在村委会（社区）设综治维稳委、治保会、调委会、警务室、调解室“三委两室”，综治维稳委主任由党总支书记担任，并配备综治专干，与治保会、调委会实行“三块牌子、一套人马”的运行机制，具体办事机构为综治维稳办、警务室、人民调解室。在村小组设综治维稳、治保、调解“三小组”。截至2010年上半年，全县共成立乡（镇）综治维稳委12个、村（社）综治维稳办99个，自然村综治维稳小组1256个，治保小组和调解小组1399个，社区警务室4个，农村警务室38个，农村110报警点100个。乡镇分管综治维稳党政领导12人，综治专干12人，治安信息员1247人、人民调解员2960人，专职巡防队13支90人，群防群治队伍1279个56649人。另外，为全面提高基层维稳队伍的工作能力和工作效力，全县各乡镇充分发挥县乡党校的阵地作用，采取专题培训，以会代训等形式，对县、乡、村综治维稳干部和人民调解员进行培训，提高基层维稳队伍人员素质，全面整合各基层维稳组织。同时，大力推行“以奖代补”的人民调解模式，探索建立公调对接、诉调对接、访调对接机制，并将综治维稳工作经费兑现到基层调解组织，使群防群治工作逐步由“义务无酬”向“义务+有偿”的方式转变，极大地提高了群防群治队伍的工作积极性和工作效率。目前，全县初步形成了人民调解、行政调解、司法调解、社会调解相互衔接的“大调解”格局，为社会治安防控网络建设加入了新鲜的内容。2010年上半年，全县各级调解组织共排查调处婚姻家庭、邻里、山林土地等各类矛盾纠纷1008件，调处成功975件，调处成功率达96.7%。防止群体性上访14件，制止群体性械斗事件10件，防止民间纠纷转化为刑事案件7件13人，全县共兑现人民调解“以奖代补”资金62552元。

（四）周边治安联防体系初步形成，行政接边地区的治安防控能力逐步增强。近年来，我县针对在省际、州际、县际、乡际、村际行政接边地区出现的大量涉众性矛盾纠纷和流窜作案等严重影响行政接边地区社会治安的问题，按照“资源共享，责任共担，合作共赢”的原则，接边县、接边乡（镇）、接边村组（社区）之间建立了维稳联席会议制度，签订了《联防协议》，建立了矛盾纠纷应急处理机制。各级分别成立治安联防组织，积极开展联防、联调、联治、联谊、联创“五联”活动，各行政接边地区建立了“互济互助、合作共赢”的良好关系，在打击犯罪、排查调处化解矛盾、协调处臵群体性事件等诸多方面实现整体联动，已基本实现了“重大行动联手、互涉案件联办、维稳工作联动”的工作目标，行政接边地区治安防控能力呈逐步上升之势。

二、存在的问题和困难

丘北县的社会治安防控体系建设日趋完善，并取得了一定成效，但还存在着诸多制约系统运行、影响防控效果的薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）社会治安防控管理理念落后，综合防控意识亟待加强。由于近年来社会治安状况明显好转，呈现出经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面。部分领导干部对做好防控工作认识不到位，认为当前社会治安形势一片大好，且防控工作是软指标，看不见摸不着，投入多见效慢，很难看到成绩。因此，部分乡镇和单位对治安防范管理工作不重视，“大联防”、“大综治”观念淡薄，存在重打轻防、依赖政法部门等方面思想，缺乏工作的主动性和创造性。而政法部门在防范舞台上演“独角戏”，单打独斗。这就造成了各地区、各部门之间的整体联动效益不明显，消减了防控的力度和作用，综合治理“综合难”的问题还是没有得到根本改变，社会治安防控体系建设的管理理念还有待进一步加强。

（二）社会治安防控体系尚未完善，基础建设有待进一步规范和巩固。社会治安防控体系建设是在党委政府领导下，全社会共同参与，各部门、单位分工负责，齐抓共管的系统工程。就目前丘北县情况而言，防控网虽然已初具框架，但不规范，各项基础也不牢固。一是机构设臵和队伍建设的有待于进一步规范。在部分乡镇和部门，由于各种原因，机构设臵、人员配备不到位，“有编无人”等现象普遍存在，有的人员兼职过多（如无专职专抓政法工作的乡镇领导和综治专干），基层普遍反映人少事多，大多数精力放在保证机关运转上，难以集中精力开展工作。有的乡镇和部门机构设臵不规范，没有挂牌，综治机构名称没有统一，甚至存在“有人挂名，无人办事，有人发话，无人落实”等现象。二是防控网点分散运作，整体联动、综合防控的效能未能全面发挥。目前，由于社会力量参与治安防范的体系尚未规范，各乡镇、各部门的防控力量限于管辖区域工作，防控网点只是在纵向面上运作，政法各部门与参与的综治部门之间的协作配合也不够密切，“条块结合，以块为主”的原则还没有得到很好的衔接。导致部分地方和部门漫无目的地防范，使打击和防范脱节，以至于出现了防不胜防的格局。各治安防控部门之间的协调配合还停留在靠领导督促、统一行动的层面上，信息的共享和日常沟通不够，没有形成强大的打击和防范合力。整体联动，综合防控的网络尚未完善，整体优势未能全面发挥。三是基层防控网络存在诸多薄弱环节。在社区，由于社区民警多趋老龄化，应用科技管理的能力有限，导致基础工作未全面展开，社区防控网的社会效益还没有完全显现。另外，随着城镇化建设的推进，县城区呈现出城中村、村中城的格局，虽然建立了巡逻防范制度，但由于方式单一，难以主动发现具有隐蔽性的深层次犯罪活动，现有的社区警务管理模式面临新的挑战，联防群治综合效果难以显现；在单位，由于企事业单位和行业场所的内保组织仅仅是担负比较单一的治安巡逻和守望等职能，远未发挥整体联动的社会效应，对出现的新情况和新问题缺乏行之有效的管理措施，阵地控制能力薄弱；在农村，由于群防群治组织的存在依据、运作规范和保障缺乏法律依据，群防群治队伍的经费、地位、职责、权限等缺乏法制保障，运作困难。由于农村人口分布不均匀，派出所警力少，基层治保组织又量少质弱，治安防范方法成旧，依靠“人海战术、“家狗门灯”的传统控防模式，致使整个治保会工作局面并未根本改进，对相继发展起来的各种形式的群防群治组织缺乏相应的教育和管理，工作报酬也未落实，导致防控工作开展不正常，效果不明显。

（三）警力匮乏、经费不足制约着治安防控体系建设的推进。我县整体来看，呈现出防控的力量明显不足的现象，尤其是基层的警力配备不足，大部分乡镇派出所警力严重紧缺，在这种情况下，相当一部分警力还需担负大量的非警务活动，使警力不足的情况更趋严重。部分居民区地处偏僻，由于防范力量不足而成为死角；虽然近年来我县加大了对防控体系建设的财政投入，绝大部分资金也下移到乡镇、村、组基层使用，但由于农村面广，现有的经费与工作的实际需求还有很大距离，尤其是基础设施、技术装备、人员培训等方面资金缺口较大。由于村集体、部门、企业“几个一点”的群防群治经费筹集办法尚未规范，难以长期坚持；保安、物管人员和专职巡防队员工资待遇偏低，未能充分调动工作的积极性，在一定程度上影响了队伍的稳定性，影响了基层防控队伍作用的有效发挥。

（四）长效机制不够完善，防控体系建设标准有待于规范和统一。目前尚没有一套自上而下、行之有效的监督和考核机制，没有统一具体的防控工作责任制和考评考核标准。没有考核评价体系来评估防控网络的价值，没有形成规范的工作格局。从已有的考核评估体系看，仅仅是纳入年终综治维稳工作目标量化考核中的部分项目，且过于抽象和宏观，并不具体，指标体系也不够科学，反映社会面治安状况的显性指标与反映公安机关打击处理、治安防控的能动指标等没有科学衔接。如刑事发案总量、重大恶性案件发案总量、可防性案件发案总量等考核社会面治安状况的显性指标，在考核时，要求增幅逐年下降；破案数、打击处理数等反映公安机关工作的能动指标，要求逐年提高，没有把发案指标与破案、打击处理指标科学衔接。按这种指标考核，考核评估分值最高的地方，不一定是治安状况和动态防控最好的地方。

三、工作对策

（一）牢固树立社会治安防控管理理念，努力构建治安防控整体联动的局面。社会治安防控体系建设是一项社会性系统工程，各级各部门应高度重视，并加大“大防控”思想的宣传教育力度，使广大干部职工和人民群众牢固树立现代治安防控管理理念，各级党委政府要面对新形势和任务的需要，明晰思路，把治安防控工作摆在重要位臵，纳入发展规划，注重长效投入，全面构建“社会面防控网、社区治安防控网、内部单位治安防控网、阵地防控网、农村治安防控网、技术防控网”六张防控网络，牢牢把握社会治安工作的主动权。政法部门特别是公安机关要充分发挥职能作用，重视部门间的协调配合，善于在工作中发现治安防范的漏洞，善于把法律手段和其他手段有机结合起来，把治安防范贯穿于日常业务中，真正做到“打防结合，预防为主，标本兼治”。各有关部门要根据自身在社会治安综合治理中的职责任务，密切配合，共同抓好社会治安防范工作，逐步消除综合治理“综合难”的现象。各机关、团体、企事业单位要切实加强治安保卫工作，“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，服从地方党委、政府在社会治安综合治理方面的领导，自觉接受有关部门的业务指导，努力构建“政府领导、警方指导、社会参与、整体联动、齐抓共管”的工作格局。

（二）因地制宜、突出重点，统筹兼顾，整体推进社会治安防控体系建设。社会治安防控体系建设头绪多，任务重，必须把治安防控体系建设放在整个经济社会发展的大环境中考虑，坚持因地制宜，突出重点，统筹兼顾，把各要素有机结合起来，整体推进。根据丘北县的城乡结构、治安特点，探索因地制宜的多样化的治安防控模式，使其最大限度提高防控网络的覆盖面。在城镇，一是要加强城区技防措施的广度覆盖，科学合理地抓好整体布局、科学布建治安岗亭、治安卡点、电子监控等基层防线，并配齐配强民警、巡防、保安和其他辅警力量，筑牢防控违法犯罪的屏障。二是加强街面巡逻。以巡逻特警、交警、治安、派出所民警为主，以各种群防群治力量为辅助，强化社会面巡逻控制工作。按照“网格布警，屯警街头”的网格化巡逻模式,合理调度警力,采取公开巡逻、设卡守候、车巡、步巡多种形式，纵横交叉多种方法，最大限度地把警力摆在街面上。并根据各个时期社会面的治安特点，及时调整警务，以打击控制“两抢”等街面案件为重点。整合人力、物力，加大对主要街道、繁琐路段、重点部位和城乡结合部等易发案地区的巡逻密度，做到昼夜联动，城乡互动，多种手段并用，优化网格化巡控机制，最大限度挤压犯罪空间。三是要进一步突出防控重点，把防控重点时段放在夜间，防控重点对象放在“重点人口和流动人口”，把管理重点放在“特种行业”。进一步明确公安、社区、村居、司法等部门职责，坚持属地管理原则，把辖区实有人口全部纳入管理范围，重点管好可能影响社会治安的重点人群；对流动人口，要加强其落脚点和活动场所特别是出租房屋、餐馆、建筑工地等场所和部位的治安检查，提高登记办证点。做到人户一致，切实掌握其动态；切实加强“社会人”的管理，实施社区警务战略，把群众工作做进社区，管理工作落实到基层党组织、群众组织、社会等，避免“社会人”游离于传统的管理体制之外，成为管理“空档”和“盲点”；对于行业场所管理，要强化对易滋生犯罪，易于藏污纳垢的场所和行业实施透明化、信息化、制度化管理，推行市场准入标准，加强管理，压缩滋生犯罪空间；要建立和完善以枪支、爆炸、剧毒等危险品管理为重点的治安管理防控机制，加大管理力度，强化治安管理防控工作。四是加强单位内部管理,严格贯彻落实“内保条例”,积极推进平安机关、平安企业、平安医院、平安校园等创建活动，充分发挥内部单位保卫组织的作用，以巡回看护、安全检查为基本形式，严格落实人防、物防、技防措施，全面加强内部单位治安防控工作。

在农村，要统筹好城区和农村的关系，着力构建新型农村治安防控体系，切实消除广大农村的治安防控盲区。一是要进一步强化政府在社会治安防控体系建设中的主导作用，建立以乡镇、村组为基础，以民警为骨干，以群防群治力量为补充，以信息预警、快速反应、协作联动、考评奖惩等机制为保障，专群结合、点线面结合、人防物防技防结合的农村治安防控体系。全面推广“中心派出所模式”，以各个警务室为依托，建立协作区，优化警力资源配臵，推进农村警务工作的创新发展。二是调整充实基层农村综治、治保、调解、帮教、巡防组织，积极推行乡、村、组、户“四级”治安防范体系建设，进一步发展壮大农村基层群防群治组织，建立健全“十户联防”和“接边地区联防”等联防机制，建立行政接边地区治安协作区，加强联防、联调、联创、联谊等因地制宜、形式多样的联户联防活动，全面构筑新型农村治安防控网络。三是加强“大走访”、“民警进万家活动”等形式多样的活动，深入农村加强法制宣传教育，增强广大群众的自防和联防意识，通过宣传群众、发动群众、组织群众投身到治安防范工作中，达到看好自己的门、守好自己的物、管好自己的人，从而使防范工作由单一的民警防，转变为群众防、大家防、社会防，从源头预防和减少各类违法犯罪行为的发生。

（三）进一步整合防控网络，加强综合信息研判，全面推进防控体系建设纵深发展。要充分发挥各级党政机关的职能作用，积极调动村组、企业、经济实体等组织的在基层防控工作中的作用，逐一落实工作职责，巩固基层党组织的核心作用，形成以基层政权组织为基础，以综治维稳机构为龙头，以基层政法组织为骨干，以群防群治队伍为依托的治安防控网，系统地推进打击、防控、服务于一体基层防控网络的建设。从而依托各基层组织，大量收集的各类全方位、多层次的情报信息，加强分析、研判，充分发挥信息在侦、防、控中的主导作用，提高打击的精确度、防控的针对性和有效性，最大限度地打击、预防和减少违法犯罪，实现对社会事务的有效管理和对人民群众的高效服务。要破除闭关自守、各自为战的观念，加强横向联系，实现信息共享和资源互补，掌握新的治安形势、规律特点、发展动向和趋势，适时调整防控措施，及时预警应对，形成全县“一盘棋”的社会治安防控工作格局，进一步推进防控体系建设向纵深发展。

（四）完善经费保障机制，多方整合社会防范资源。一是把加强综治维稳工作经费保障作为规范化建设的重中之重，完善“政府主导、以奖代补、社会参与、形式多样”的保障机制，切实解决好有钱办事的问题。将人民调解经费、综治维稳工作专项经费按照省、州有关规定纳入财政预算，将专职巡防队员工资纳入财政预算。明确每年以财政收入的一定比例，逐年加大综治工作经费投入，并最大限度地向基层倾斜，采取“以奖代补、以件计补”的形式兑现，切实落实基层维稳队伍人员的报酬问题。二是从客观实际出发，按照“谁受益，谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，拓宽经费来源渠道，整合资源，积极创新社会参与的投入模式。继续推广机关、企事业单位、居民楼院积极筹资解决保安人员工资，矿山企业、工业园区将部份工业反哺农业资金直接用于开展防控工作，村、组两级采取“几个一点”等办法多方筹资解决群防群治工作经费的模式，社会各界多渠道投入资金落实技防、物防措施，为政法综治维稳工作提供有力的经费保障。