监管水平（通用10篇）
监管水平 篇1
强化“三资”监管提高服务水平
近几年来，我镇把加强农村集体“三资”管理作为推进农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤，“三资”管理工作取得了明显成效，被省农委命名为“农村财务管理示范镇”、农经站被省农委授予“农经系统群众满意的窗口服务单位”荣誉称号，许多经验被国家和省、市报刊进行推介。我们的主要做法是：
一、规范运作，强化“三资”管理力度
（一）加强领导，明确责任。为贯彻落实省、市有关农村集体“三资”管理文件精神，切实维护农村集体经济组织和农民群众利益，我镇于2010年初成立了以镇党委书记任组长，镇长、分管副镇长和纪委书记任副组长，党政办、农经站、财政所、国土所等部门负责人为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，办公室设在农经站，明确专人负责具体工作的实施和指导。“三资”管理办公室与各村签订“三资”委托代理协议，明确代理范围，规范代理程序，理顺代理事项。同时，建立村级管理监督小组，对村级“三资”运行情况进行定期或不定期检查监督，及时发现和纠正存在的问题，保证“三资”管理安全有序运行。
（二）全面清核，摸清家底。加强“三资”管理，资产清核是前提和基础。我镇认真贯彻落实有关农村集体资产清产核资和确权发证工作精神，按照“范围全面覆盖、数据真实准确”的要求，研究制定工作方案，积极开展农村集体资产清产核资和确权发证工作，对村所有资金、资产、资源进行全面清查，摸清家底，了解现状。同时对“三资”数据及时进行电脑录入，建立健全资产台帐和资源登记簿，为“三资”管理奠定坚实基础。
（三）完善制度，民主监督。在“三资”清核的基础上，着力抓好各项制度建设，年初，我镇制定与发《陈集镇农村集体“三资”管理实施意见》，完善了资金管理、票据管理、财务预决算、结账报账、开支审批及责任追究等10多项制度，并公布上墙。同时，强化民主监督，深化村务公开，坚持民主理财，加强审计监督，确保“三资”管理有章可循。
（四）构建平台，信息监管。去年以来，在上级主管部门的关心支持下，大力推广建立农村“三资”信息化监管系统，投资配置更新电脑、打印机、扫描仪、照相机、触摸屏等必要的硬件设备，依托现代信息技术，统一开放村级资产信息化系统，实行市、县、镇、村四级联网，实现了农村 “三资”管理全方位、控制全过程、运作全透明、监管一体化。今年8月，我镇制定出台了《陈集镇廉情监督机制建设实施方案》，在农经站设立农村廉情监督点，及时了解掌握“三资”管理方面存在的问题，防范在先，关口前移，进一步增强了“三资”管理工作的预见性。
二、创新举措，提高“三资”管理水平
（一）规范“村账镇管”。年初，由镇农经站与各村签定规范的代理协议，以政府文件形式明确双方的权利和义务，村财务由农经站代理与监管，保证村级资金的所有权、使用权、审批权“三权”不变，做到互相监督，互报财务信息资料。村级财务全面实行“收支两条线”管理，取消村级所有银行帐户，由农经站统一在银行分别开设收入专户和基本支出户两个账户，收入户不提现，支出户款项必须从收入户划入。做到村一切收入先入专户，一切支出通过支出户核算。
(二)管理重心前移。实现“三资”管理由支出管理向收入管理转变。一是强化收入票据管理。村级所有票据统一由农经站收入会计保管，村限人、限量、分类领用，并按月报送“村票据使
用情况月报表”，收入会计按“月报表”和收据存根及收入帐单监管收入，并做好各类票据的领、发、核、销工作，村领用实行以旧换新，确保从财务源头上促规范；二是村级相关收入一律实行“年初入帐”制，特别是村组发包收入，农户合同上缴等一律凭合同（表）通过“应收款”或“内部往来”核算，严防收入体外循环或流失；三是定期核查村级收入执行情况，督促村级收入序时收缴，严格收入考核，否则一律停止相应的支出，并适时实行收入专项审计；四是严格支出管理。村级所有支出实行预算管理，执行“收入与支出配比、以收定支”、定项、定额、配比的原则。同时做到“三个不支”，即无预算（审批）的项目不支、手续不规范的票据不支、收入专户无余额的不支。
（三）优化便民措施。“三资”管理工作中，为进一步提高便民服务水平，我镇在农经站设立为农综合服务大厅，大厅设置财务结算、新农合、新农保报销、政策性农业保险、土地流转等10多个服务窗口，为广大农民群众提供全方位“一站式”服务。同时，大厅分设四个岗位，村级财务收支结报审核岗位，由主任把关；收入专户会计兼票据管理岗位，负责村级收入的收缴、划拨和核算工作；支出会计岗位，负责全镇各村的支出结算、凭证编审工作；电算化会计岗位，负责全镇村级财务电脑记账工作。通过岗位设置，保证了财务制度的有力执行，使财务操作流程一气呵成，促进了财务操作的规范化，使老百姓进一个门就能办结所有的事，不需要再进第二个门。
（四）实行分级管理。为使农村“三资”管理工作落到实处，我镇按照农村“三资”管理实施意见的要求，对村级“三资”实行分级管理，即标的资金在1万元以下的由村申请，报镇“三资”管理办公室审核后，由村自行实施；标的资金在1万元至5万元由镇“三资”管理办公室核批后，明确专人全程参与监督，村级
实施；标的资金在5万元以上的报镇“三资”管理办公室审核审批后，由镇“三资”管理办公室统一实行招标方可实施。通过“三资”的分级管理，明确了管理职责，提高了管理效率。
三、健全机制，巩固“三资”管理成果
（一）推行村级会计委派制。为了推进民利监督，强化村级财务规范化管理，我镇经过充分的调研考察，于2006年在全镇全面推行村级会计委派制，对14个行政村村会计实行统一招聘，任期3年。截止目前，我镇已经实行两轮会计委派，调换农村会计8名。通过委派，提高了农村财务人员的业务水平，优化了财务人员的年龄结构，稳固了农村财务工作的会计基础。
（二）强化内部审计制度。我镇坚持把开展财务内部审计、强化监管工作作为关键来抓。一是积极开展村级财务日常审计，规定除一些专项性、突击性审计外，做到每两年对村财务实行专项轮审一次，并按规范要求，及时出具书面审计报告。二是推行送（回）审制度，实行村账镇管后，每半年将村级财务帐册、原始凭证等送回村，由村组织村干部、民主理财人员和群众代表再进行逐一回审，并填报书面材料，记录回审意见及整改情况。三是开展村组财务“单月查”和“推磨”式互查活动。每月由农经站监审会计对其所分工片上的村组财务进行全面检查，填报当月检查记录表，镇农经站长定期进行检查。每年由农经站牵头两次，组织村会计分片进行 “推磨”式财务检查，将检查结果量化打分，年终作为村会计工作考核和村目标考核依据，与工资挂钩。四是建好用好村级民主理财组织，做到村级财务公开监督小组不少于７人，民主理财小组不少于５人，成员姓名、照片等信息资料在村务公开栏上常年公布，与村委会换届同时进行推选，产生过程记录在册。
（三）完善项目管理制度。近年来，上级部门不断加大对农
村基础实施的投入，村级固定资产标的额逐步增大，为预防腐败现象的发生，我镇强化对农村重大项目的管理，制定完善有关招投标管理制度，并张贴上墙，对交易金额在5万元以上的项目一律实行招投标，由镇纪委、监察室及“三资”管理办公室人员全程参与管理与监督，同时建立项目管理档案，做到一项一档的管理标准。
通过加强农村集体“三资”管理，健全便民服务机制，全面公开党的强农惠农政策，推进了全镇农村基层 党风廉政建设，收到了较好的效果。主要体现在四个方面：
一是农民群众普遍满意。通过这些措施，保证 了群众对村级各项事务的知情权、参与权、监督权，让群众心里有了一本明白帐，真正感受到了公平、公正和带来的便利。
二是镇村干部清白了。强化“三资”监管，按规则办事议事决事，村中大小事务由群众 集体决定，有效杜绝了“暗箱操作”，消除了群众对干部的猜忌和疑虑，还干部一个清白。
三是促进了农村稳定。进一步理顺和密切了干群关系，化解了矛盾，减少了不稳定因素。2012年我镇农村信访量大幅减少，没有到市（县）以上集体上访案件，绝大多数村实现了零上访，农村社会更加和谐稳定。
四是基层党员干 部作风进一步转变，违法违纪问题明显减少。通过健全决策、服务、公开等长效机制，进一步规范了基层 党员干部的行为，违纪违法和腐败问题得到了有效遏制，基层党员干部为民、务实、清廉的风气越来越浓，促进了农村的改革和发展。
（作者单位：仪征市陈集镇农经站）
监管水平 篇2
1 金堂、郫县、彭州农机安全监理工作现状
截至2010年9月底, 彭州拥有拖拉机量为3 112台, 挂牌率70%, 检验率52%, 持证率83%;郫县拖拉机拥有量为431台, 挂牌率96%, 检验率75%, 持证率70%;金堂拥有拖拉机量为1 035台, 挂牌率92%, 检验率77%, 持证率80%。三个区 (市) 县近几年来未发生道路外重大农机安全事故, 确保了农机安全生产。尽管农机安全管理的形势相对稳定, 但也存在着诸多影响安全生产形势稳定的因素, 制约着农机化事业的健康发展。
2 三个区 (市) 县农机监理工作存在的主要问题
2.1“三率”水平低, 安全形势不容乐观。
从金堂、彭州、郫县三个区 (市) 县的情况来看, 截至2010年9月, 三个区 (市) 县农机“三率”分别为85%, 74%, 66%, 在全省处于较好水平, 但三个区 (市) 县仍有接近三分之一的拖拉机、联合收割机处于脱管状态。
2.2 农机手经济负担重, 对接受管理有抵触情绪。
拖拉机每年都需要交纳交强险费, 这是一笔不小的费用, 而大部分拖拉机尤其是纯农田作业的小型拖拉机平时仅在农忙时节田间自用, 大部分时间闲置在家, 经济效益低, 故广大农机手对接受管理普遍不理解、不支持, 甚至产生抵触情绪, 使挂牌、办证、检车工作遇到很大困难, 这是“三率”指标长期徘徊在较低水平的一个重要原因。
2.3 执法手段薄弱, 难以实施有效监管。
《道路交通安全法》赋予农机部门对上道路行驶的拖拉机实施登记、检验、办证等权利, 但没有赋予农机部门上道路监督检查的权力。2009年9月17日, 国务院第563号令公布的《农业机械安全监督管理条例》也没有赋予农机安全监理部门路查权。交警部门由于警力有限等原因无力对道路上行驶的拖拉机进行管理, 致使对乡村道路上行驶的拖拉机管理, 处于“公安无力、农机无权”的真空状态, 无牌无证、黑车非驾等严重违法行为得不到有效遏制, 助长了无牌脱检行为的发生。
2.4 部门体制不顺。
一是农机安全监理机构人员不足。目前, 彭州市共有在职在编的农机安全监理人员6人, 担负着全市3 112台拖拉机的监理工作, 平均每人负责512台农业机械, 管理上力不从心、人员不足的问题非常突出。二是资金不足, 装备落后。装备建设是农机安全监理工作的基础, 也是加强执法监督的保障。农机安全监理部门应该配备必要的监理执法车辆, 目前, 成都市的情况是全市各级农机监理部门均无农机监理执法车。由于缺少资金投入, 全市农机监理部门还缺乏必要的安全检测设备。
2.5 农机安全管理“三率”指标没有列入对区 (市) 县的工作考核体系。
“三率”水平的高低是衡量农机安全监理工作的一个重要指标, 但是, 目前“三率”指标还没有列入对区 (市) 县安全工作的考核指标, 导致区 (市) 县, 尤其是乡镇政府对农机安全管理工作不够重视, 对农机的安全监管工作不能很好落实到位。
3 对加强农机安全监理工作, 提高“三率”的几点建议
农机安全管理的“三率”, 是农机安全管理的基础, 是农机管理水平的具体体现, 因此, 农机安全管理的基础工作, 就是要提高农机“三率”。
3.1 加强对农机安全工作的领导。
各级政府应当对农机安全工作给予足够的重视, 切实加强对农机安全工作的领导, 将其列入议事日程, 按照管生产必须管安全的原则, 将农机安全管理指标列入区 (市) 县政府的考核范围, 督促其依法履行农机安全监管职责, 把部门行为变为政府行为, 把农机部门请求政府干, 变成政府督促农机部门干。
3.2 理顺体制, 加强基层监管网络建设。
农机安全管理网络的建设原则应当是:保障区 (市) 县一级、加强乡镇一级、健全村一级。确保有足够的人员编制、足够的管理经费、明确的管理职责、可行的管理措施;建议把农机安全管理的职责明确到村委的工作职责中去, 由村委的同志担任村农机协管员, 同时农机部门给予村级安全协管员一定的物质补贴, 以调动其工作积极性。
3.3 加强资金投入, 提高装备水平。
资金保障是农机监理工作开展的重要前提, 没有充足的资金投入, 各项政策和措施的实施都要大打折扣, 提高基层人员收入待遇, 提高农机安全监理装备水平, 提高办公自动化程度都有赖于加大资金投入。建议各级财政部门给予农机监理机构应有的工作经费投入, 加快监理装备的改善速度, 促进基层农机监理工作更好地开展。3.4 2009 11
3.4 加快农机强制报废方面的立法。
2009年11月开始施行的《农业机械安全监督管理条例》规定:“危及人身财产安全的农业机械达到报废条件的, 应当停止使用, 予以报废。农业机械的报废条件由国务院农业机械化主管部门会同国务院质量监督部门、工业主管部门规定。”此条款规定过于笼统, 缺乏具体操作性, 目前在拖拉机报废方面, 仅有《拖拉机禁用与报废》的国家标准 (GB/T16877-1997) , 但该标准不够具体, 在实际工作中很难具体操作。在广大农村, 拖拉机报而不废, 废而不报的现象大量存在。我们在金堂县白果镇进行摸底了解到的情况是:文武宫社区现有拖拉机15台, 其中从初次登记时间起长达15年以上的有2台, 回龙桥村现有拖拉机7台, 其中1台从初次登记时间起已使用长达21年还没有报废。那些不符合标准的老旧拖拉机安全性能差, 油耗高, 环境污染大, 存在很多安全隐患, 既不符合年检条件, 也未退出使用状态, 这既是导致“三率”水平低的一个原因, 也是拖拉机保有量统计中存在较大差异的问题所在。因此期待国家尽快出台拖拉机、收割机报废工作的实施细则, 实行强制报废制度。为减少农机报废给农民造成的损失, 使报废制度落到实处, 并调动农民报废农业机械的积极性, 尽快对其实施报废国家补贴的政策。
3.5 降低农机管理中的各项收费。
“三率”水平不高, 农机手不愿意接受管理, 原因之一是现行的管理政策给农机手在接受管理中造成一定的经济负担。对于拖拉机, 尤其是小型拖拉机而言, 绝大部分是在农忙时进行田间自用, 全年大部分时间都处于闲置状态, 经济效益低。因此, 降低管理环节的各项收费, 切实减轻农机手负担, 应是一个重要的工作思路。因此建议:一是降低交强险费用。对于农民自用的小型拖拉机可不强制参加交强险或由财政负担其交强险费用, 对于大中型拖拉机由财政补贴一部分交强险费用。二是降低挂牌、办证、考试、年检费用。在挂牌、办证、考试、检验中仅对农机手收取工本费。为保障管理工作的正常运转, 对于因减少管理收费而给农机部门造成的经费困难, 由各级财政给予解决。
3.6 加大宣传力度, 创新工作思路。
一是加大对广大农机手进行有关法律、法规、制度的宣传教育, 利用各种方式、形式提高广大农机手的法制观念和安全驾驶操作意识, 减少违法违规驾驶操作农业机械的行为, 降低农机事故发生率。采取灵活多样、生动活泼的形式, 充分利用广播电视、报刊画册、影视图片等载体, 大力宣传农机监理法律法规, 提高广大农机手和群众的安全意识。二是要争取各级政府对农机安全工作的重视和支持, 实践证明, 乡镇政府对于农机安全监理工作的开展和“三率”水平的提高起着关键作用。
3.7 加大培训力度, 严格培训过程。
一是加强对农机手的培训。农机手普遍文化素质不高, 安全意识不强, 在申领驾驶证前的培训环节, 应着重加强对农机手遵章驾驶、正确操作农机的教育, 遵守有关规章, 主动接受管理的教育, 使培训不走过场, 取得实效。二是加强对农机安全监理执法人员的教育培训。定期对监理人员进行各种形式的培训和教育, 以加强队伍正规化建设, 努力提高广大农机监理人员的执法和服务水平, 确保农机安全管理工作健康顺利的开展。三是做好阳光工程培训工作, 探索“阳光工程”培训与驾驶人培训、职业技能鉴定工作的结合之路。
3.8 培养一支合格的监理执法队伍。
创新管理机制 提升监管水平 篇3
一、创建内容
（一）完善农村集体“三资”各项管理制度。盐池县认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和自治区党委、政府《关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》，按照自治区农牧厅出台的20项村集体经济组织“三资”管理制度，出台了相应的财务收入、开支审批、财务预决算、财务公开、资产经营等制度，规范了资产台账、资源登记簿、资产和资源的承包租赁合同文本、招标投标文书。
（二）农村集体“三资”管理监督到位。盐池县严格执行有关民主管理和民主监督的规定，全县所有的村建立了村务监督机构或民主理财小组，依法依规对村级重大事项决策、财务公开、村干部履职等情况进行有效的监督，村民主理财小组活动正常，执行村级集体财务“先理财、后审批、再入账”的工作流程。群众评议的考核机制健全，对农村集体“三资”管理、村干部廉洁自律等关系村民切身利益的重点事项进行民主评议。按照《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发[2011]13号）的要求，定期将其财务活动情况及有关账目全方位公开。县农村经营管理部门切实履行农村集体经济审计监督职责，对农村集体经济组织财务收支开展定期审计，对村干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用与管理、“一事一议”筹资筹劳以及农民群众反映强烈的集体“三资”问题开展专项审计。
（三）农村集体“三资”管理工作基础扎实。2009年以来，县级统一组织开展农村集体经济组织清产核资工作，全县农村集体“三资”家底清晰。全面实行会计委托代理服务制，建立县级农村集体“三资”网络管理平台，积极推行村级财务电算化管理，多方位开展农村集体“三资”管理人员培训工作。
（四）农村集体“三资”管理机构健全、档案管理规范。乡（镇）党委、政府重视，有专门机构或有专职工作人员负责档案工作。乡（镇）、村两级农村集体“三资”管理工作职责明确，有经费保障。农村集体“三资”档案管理规范，凡涉及农村集体资金、资产、资源管理的会议决定、承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料做到及时立卷归档。建立健全农村集体“三资”档案查阅、复制登记制度。
二、取得成效
（一）抓制度建设，建立“三资”管理长效机制。
1.建立集体资金管理制度。制定了《农村集体财务管理办法》。明确规定村集体组织支取代管资金时，先提出用款申请并经村两委会议和村民代表会议研究通过，由村报账员填制《村集体资金审批单》，并由村两委负责人、村监会签字盖章，报乡镇代理中心、主管领导审核批准，再经代理服务中心审核后办理提款事宜。同时，对村报账员、财务计划、财务收支、票据管理等做了具体规定。
2.建立资产、资源管理制度。制定了《农村集体资产管理办法》和《农村集体资源管理办法》。明确规定乡镇代理中心集中建立各村资产管理台账，详细登记固定资产名称、数量、价值、存放地点、座落位置。固定资产的增减，各村必须在当月携带有关凭证到代理中心登记，并同时向乡镇纪委报告。各村购建和处置集体资产时，必须向代理中心提出申请，待审批后方可进行。代理中心对村集体资产处置全程进行监督，根据村两委会、党员大会、村民代表大会对处置项目的讨论决定，帮助起草集体资产处置公告，监督检查集体资产处置情况，做到参谋不决策、协办不包办。村组资产、资源出租发包，要在村民代表大会决定的基础上，由县财政、纪检部门委托评估机构对其进行评估，经村民大会讨论通过后，由代理中心集中对外发包，履行招投标程序，实现县、乡、村三级监管，确保实现集体资产、资源的保值增值。
3.建立民主决策和定期公开制度。建立了村级集体“三资”民主决策管理制度，明确规定对涉及集体资产、资源的重大事项，必须履行“五议一审两公开”民主决策程序，按照“村书记、村主任共同建议，支部会提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，乡镇党委、政府审核把关，决议公开、实施结果公开”八项程序实施。同时，全县各村均建立了《村级财务公开制度》，每季度村“两委”将村级“三资”变动处置情况在村务公开栏上公示，把“家底”真实、全面地向村民公开。
4.建立村级财务审计制度。按照自治区三年一轮审的基本要求，每年由县农经站对1/3的村集体财务情况进行审计，由乡镇农经站对所辖1/3村民小组的“三资”情况进行审计。重点审计村、组集体资金是否实行收支两条线、各项收入是否及时足额入账、集体资产运行是否正常、有无私设小金库、账外账等违纪违法现象，同时对审计结果及时向群众张榜公布。近三年来，完成了对全县各村的审计任务，审计资金达5.8亿元，处罚违规违纪人员65人次。
5.建立违规责任追究制度。制定了《违反农村集体“三资”管理规定责任追究办法》，对贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资产、资源等侵害集体、群众利益的相关责任人员，情节较轻的，采取书面检查、通报批评、赔偿损失、经济处罚四种形式进行处理；构成违纪的，建议乡镇或县纪检委给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（二）层层抓监督，确保“三资”安全完整。
1.加强社会群众监督。一是充分利用广播电视、报纸等新闻媒体，加强对全县农村集体“三资”管理的舆论监督。二是通过设立农村集体“三资”公开平台、举报监督电话等方式，加强群众对农村集体“三资”的监督。三是各行政村均成立了村务监事会，对“三资”管理的重大事项依法召开全体村民会议或村民代表会议，实行民主管理和民主监督。
2.加强纪检部门监督。为进一步发挥纪检监察部门的监督作用，盐池县将纪检监察组织延伸至全县各村。各村在不增加村干部职数的情况下，配备了2—3名村务监督人员，加强对村级“三资”情况的监督。
3.加强审计监督。一是坚持开展专项资金审计。由财政、审计等职能部门负责审计，重点是征地补偿、粮食直补、工程建设等专项资金，并将审计结果向群众公开。二是坚持干部离任审计。“两委”班子换届前，由农经部门组成审计组，重点对离任村干部任期内目标任务完成情况、财经法纪和财务制度执行情况、集体资产和资源的管理使用情况、债权债务管理情况、征地补偿款的使用和管理以及农民群众反映强烈的“三资”问题等进行全面审计和专项审计，并将审计结果向群众公开。
（三）抓“三资”清查，切实摸清集体家底。1997年，盐池县就作为全区村集体“三资”清产核资的试点县，为全区全面开展清产核资探索途径，总结经验。2010年按照自治区纪委、监察厅、财政厅、农牧厅的要求，制定下发了《农村集体经济组织清产核资工作实施方案》，按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序，集中力量，在全县范围内开展全面清查。采取以会计账目为依据，先账内、后账外，先资金、再资产、后资源的方式，逐项核实登记。对群众提出的或清理中发现的问题，认真地研究，重新核实，接受群众监督。通过清理，摸清了农村集体“三资”底数，明确了产权关系，规范了“三资”管理，解决了账目混乱、处置不当等问题。
（四）搭建“两个”平台，夯实“三资”基础工作。
1.建立“三资”委托代理服务中心。全县8个乡（镇）都成立了“农村集体‘三资’委托代理服务中心”，选派了一批作风好、业务精的骨干担任中心代理会计，全面监管代理村级集体“三资”账、合同账，协助村理好财，受理村集体财务收支、资产处置、资源发包等业务，实现过去单一的资金委托代理向资金、资产、资源全面监管代理的转变。按照有专门机构、有专人负责、有办公场所、有资料台账、有完善制度、有电脑设备、有专用卷柜“七有”标准加强硬件建设。全县涉及农村集体资金资产资源管理的会议决定、承包合同、财务会计等资料都能及时立卷归档，并有专人保管，同时建立了登记查询制度。现正在积极探索，逐步建立电子归档。
2.建立“三资”网络监管平台。通过建立“三资”网络监管系统，建立起以县农经站为中枢、8个乡（镇）“三资”委托代理服务中心为主体的网络监管体系。县农经站通过科学设定系统功能，赋予县、乡、村有关领导和管理人员相应的查询、管理、操作权限，加强对农村集体“三资”的实时、动态监管，确保农村集体“三资”规范健康运行。县纪委（监察局）、三资管理领导小组成员单位及相关部门对其进行监控，提高了各级、各有关部门的工作效率，降低了监督管理工作成本，加强了农村“三资”的规范化、制度化、正常化管理，实现了手工记账向电算化记账的转变。
如何进一步提高食品药品监管水平 篇4
最近抽空翻阅了美国学者菲利普·希尔茨所写的《保护公众健康(美国食品药品百年监管历程)》，该书完整地揭密了美国食品药品监督管理局（英文缩写FDA）在复杂利益交锋中的百年历程，对中国食品药品监管事业发展有重要的参考和启示价值。作者以独特的视角，对FDA从1906年建立至今遇到的重大事件进行了详尽描述，对有争议的问题也旁征博引，作了充分论述。该书不仅提供了大量史料，也提出了不少观点，令人信服。
读过该书之后，反观中国的食品药品监管历程，我们确实与美国存在一定的差距，这中间既有体制的差别也有成立时间长短的问题。我们的食品药品监管系统显然还处于孩童期，而且中间几经机构改革波折。当然我们不能照搬美国的模式，毕竟国情不同，我们要结合中国的实际，适时调整我们的体系。目前食品药品监管系统体制改革基本完成，面对新职能、新任务，如何加强管理，妥善处理各种新情况、新问题、新矛盾，更好地完成新形势下的食品药品监管工作任务，是我们必须思考和破解的难题。我认为无论体制怎么改革，要进一步提高食品药品监管水平必须从监管思路、人员素质、技术手段和管理模式上下功夫:
第一是监管思路创新。树立正确的科学监管思路，按 1
照市场运行的客观规律，构建合理的监管机制和制度体系，最大限度地优化配臵各项食品药品监管资源，以最低的管理成本和最高的工作效率，有效履行国家赋予的各项监管职能，实现对食品药品市场及市场主体的最佳监管，确保人民群众饮食用药安全。我们食品药品监管工作思路的核心就是要坚持以人为本，确保人民群众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，将食品药品监管工作作为整个经济社会发展的一个有机组成部分。
第二是队伍建设创新。一方面要抓领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平。要有政治意识、大局意识、服务意识，切实做到令行禁止、协调一致，做好本职工作。另一方面要抓干部队伍建设，增强干部的凝聚力和战斗力。每个干部都必须具备良好的政治素质，恪守职业道德，始终把思想政治建设放在首位，不断改进工作作风，牢固树立“执法就是服务”的理念，寓监督于服务之中，将严格执法与热情服务结合起来。
第三是技术手段创新。在科技含量上做文章，提高监管的有效性。科学监管是系统的、全面的、可操作的，并有科学技术力量支撑的理念。食品药品监管专业性强，技术性高，监管对象面广而分散。如果没有健全、完善的网络和快速反应、快速检测手段与机制,仅靠现有的人才物要搞好监管工作是有困难的。我们整合系统力量，建立信息共享平台，紧
紧依靠专业技术部门科学监测和报告，有的放矢、高效快速的实行监管。
监管水平 篇5
**市食品药品监督管理局***
今年是全省食品药品监管系统机构改革的第一年，新成立的食品药品监督管理局对新系统就如何提高依法行政水平提出了更新、更高的要求。**市食品药品监督管理局在省、市局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯落实彻党的十六届四中全会精神，继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，围绕发展这个主题，克服单位新成立不久面临的人员、资金不足等种种困难，结合实际，大力抓好行政执法队伍建设，严格依法行政，逐步在实践中丰富行政执法经验，为进一步提高依法行政水平奠定了很好的基础。
一、加强学习与宣传，切实提高依法行政水平
提高依法行政水平，首要的是要加强学习，不断提高自身素质。为此，**市食品药品监督管理局（以下简称**局）建立和制定定期政治和业务学习制度，把每周五作为单位全体干部职工的学习时间，将《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》等法律法规和相关知识列入学习的重要内容，坚持自学与集中学习相结合，采取多种形式，加强对执法人员的业务培训和相关法律、法规的学习，加深对法律法规的理解和认识，着力培养学习型干部队伍，不断提高执法人员的业务知识和执法水平，增强执法人员依法行政的观念。与此同时，建立和完善执法监督
1和行政执法责任制。加强对执法人员的政治思想和组织纪律性教育，形成部门内部监督、社会舆论监督、及人民群众监督等多层交叉监督网络体制，增强执法人员依法行政的责任心，确保食品药品行政执法走上科学化、规范化、法制化的轨道，建立一支政治过硬、业务熟悉、秉公执法、廉洁高效的与新系统新体制相适应的执法队伍。
二、精心组织，认真实施依法行政工作
提高依法行政水平，严格依法行政是食品药品监管的一项中心工作，也是整顿和规范食品药品市场秩序，促进经济可持续发展的重要手段。多年来，**局十分重视加强行政执法工作，充分认识“有权必有责，有权受监督，侵权要赔偿”的责任意识。在行政执法过程中，能坚持依法行政，做到执法公开、公正、合理，坚持严格法定程序，以事实为依据，注重办案时限，做到既有效打击违法犯罪行为，又维护管理相对人的正当权益，切实维护法律的尊严，树立起食品药品监管的良好形象。为了提高查办案件的质量，**局同时也十分重视案件文书的制作，规范执法文书的制作管理，经常组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《药品监督管理处罚程序》和药品监督文书规范等，进一步规范文书的制作。在办案过程中，严格按照行政处罚程序，以法律法规为准绳、违法事实为依据，认真做好执法文书的记录，建立完善逐级审批制度，由专人负责装订归档，层层落实责任，发现问题，及
时纠正，有效防止了不依法行政、执法不公或玩忽职守行为的发生，提高该局办案质量和文书的制作水平。三年多来，经**局查处的案件有260多宗，没有一宗行政复议或提起诉讼。
三、建章立制，规范行政执法行为
三年多来，**局始终坚持把加强行政执法的内外监督，提高行政执法水平，促进队伍勤政廉政建设作为一项重要工作来抓，切实加强执法的监督，制定了单位内部规章制度，进一步规范和约束全体干部职工的行为。去年，**局把广东省食品药品监管系统“六条禁令”印制成卡片发给全局干部职工随身携带，并要求全体干部职工严格遵照执行“六条禁令”。今年，**局借开展纪律教育月活动之契机，把省食品药品监管系统“六条禁令”印发给辖区内相对管理人，并把“文明服务、廉洁从政、依法行政、纠风整纪”等四个方面的内容编制成一份问卷调查表，印发给各零售药店、医疗机构以及相关单位共380多份，广泛听取意见，全面监督**局依法行政情况。此外，另外**局还设立了廉政信箱，征求管理相对人对我局执法活动的意见，设立执法人员违纪举报电话，接受社会各界的监督。此外，在财务管理方面，三年多来该局能坚持严格执行收支两条线制度，切实加强各种收费的管理，对执行罚款，该局都按照上级执法收费的管理规定，对加强罚没款的票据管理和监督，对每一个案件的每一分钱的罚款，都严格把关，跟踪监督，确保执罚款及时足额上缴省财政厅，避免
执罚款的流失。
四、完善监管制度，改善依法行政作风
三年多来，**局严格按照法律法规的要求，不断改进监管方式，切实把监管重心下移农村，为了加强食品药品监督，必须做到“守土有责”，加强终端监管。对上级交办查处的事项，认真负责，一丝不苟，逐一查办，对群众举报和投诉的案件，能做到以最快时间到达目的地，开展查处工作，有效打击违法犯罪行为，净化该市药品市场环境，确保人民用药安全有效和身体健康。在改善机关依法行政作风方面，**局始终坚持以人为本，注重为群众办好事、实事，热情地为管理相对人和群众服务，对来办事的群众能热情、耐心、严格按照法规及办事程序，从方便群众出发，为了方便群众，**局在政务公开栏及公共宣传栏中公开办事程序及准备材料、条件，增加透明度。在工作中，**局能做到廉政勤政，自觉接受社会的监督，不以权谋私，不利用职权收受管理相对人宴请、礼品和钱物，由于完善了制度，规范了管理，加强了监督，注重了学习，所以到目前为止，**局全体干部职工没有发生过违法违纪的行为。
在新的食品药品监管机构改革下，食品药品监管工作将面临新的挑战，任务更加艰巨。**局的全体工作人员将团结一致，坚定信心，开拓进取，埋头苦干，把“三个代表”和党的十六届四中全会精神落实到建设一支高素质的食品药品监管干部队伍中去，落实到食品药品监督管理工作中去，恪尽职守，勤奋工作，不辱使命，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，保证食品药品安全，用我们的实际行动当好人民利益的实践者和保卫者。
监管水平 篇6
恩平市质监局以开展学习实践科学发展观活动为契机，积极发挥职能作用，重点加大对建材（水泥）、电声、食品等行业的监管与服务力度，努力提高监管能力和服务水平，促进行业的全面、协调、可持续发展，用实际行动为促进我市经济社会又好又快发展作出新贡献。
一、深入学习科学发展观，用科学发展观指导质监工作 自我市开展学习实践科学发展观活动以来，市质监局党组高度重视，先后召开了党组学习中心组会议、全体干部职工会议、党支部会议，深入学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的重要论述和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等文件，用科学发展观指导质监工作。该局局长岑荣深同志在3月25日的动员大会上强调，胡锦涛总书记在去年中央经济工作会议上提到：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”，胡总书记的重要讲话从经济社会发展全局的高度，进一步阐明了加强质量工作的重要意义，也为质监部门发挥职能作用提供了难得的机遇和宽广舞台。通过学习，该局全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，从而增强了贯彻科学发展观 1的自觉性和坚定性。
二、以提高监管与服务企业水平为切入点，着力提高质监工作对经济社会发展的有效性
2008年震惊中外的“三鹿婴儿奶粉事件”，严重损害了群众利益，严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。胡锦涛书记在去年中央经济工作会议上强调：“一些产品暴露出的严重质量缺陷，从一个侧面反映了我国经济发展质量不高问题，反映出一些企业趋利行为过度、经营者守法意识淡薄和社会责任确失问题，也反映出政府监管制度存在较大漏洞、监管能力和水平不适应经济社会发展需要问题。问题奶粉事件就是一个十分深刻的教训”市质监局在开展学习实践科学发展观活动过程中，以“三鹿婴儿奶粉事件”为反面典型，举一反三，认真吸取教训，深刻领会党中央、国务院部署在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项整治行动以及“质量和安全年”活动对质监工作提出的新要求，充分认识质监部门在保障产品质量安全中具有的重要地位和重要作用。该局以提高监管能力与服务企业水平为切入点，采取一系列有力措施，重点加大对建材（水泥）、电声、食品等行业的监管与服务力度，一方面，加强对企业的政策法规宣传贯彻力度和行政执法力度，完善各类监管制度，努力提高企业的责任主体意识和安全意识；另一方面，加大对企业的指导、培训和扶持力度，帮助企业完善质量管理制度，努力提高企业的产品质量水平。
在建材（水泥）行业方面，该局重点抓好水泥行业的质量整改工作。该局以开展全省水泥行业执法检查为契机，积极争取省质监局的理解和支持，对恩平水泥企业实行先整改后检查的特殊政策。该局于3月24日召集全市23家水泥企业主，在我市举办水泥企业座谈会，督促相关企业落实质量整改措施，努力提高产品质量水平。会上，省质监局稽查局的负责同志通报了去年全省水泥行业执法检查的情况，传达了今年国务院和省政府关于开展建材（水泥）行业执法检查的精神，指出了恩平水泥企业普遍存在的质量和计量问题，特别是袋重不足的问题，听取了企业的意见建议，要求各企业限期在全省开展执法检查前一个月全部完成整改，否则，将依法从严查处。
在食品行业方面，该局加强对食品小企业和小作坊的监管，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，完善食品添加剂登记备案、食品出厂检验、食品生产许可证（QS认证）管理等制度，建立、健全食品安全的长效果机制。该局于3月26日召开全市食品生产加工企业产品质量工作会议，全市75家食品生产加工企业负责人参加了会议。会议通报去年我市食品生产加工行业的质量状况及当前存在的问题，传达上级关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的通知精神，提出今年食品安
全监管工作的具体意见。会议强调，所有食品小作坊的产品要经检验合格才能出厂，并明确河粉濑粉等原来列作小作坊管理的行业从今年8月起，要转为QS认证管理。会上该局局长岑荣深同志结合前段时间发生的“瘦肉精”事件以及我市无证无照生产加工豆腐等问题，指出当前食品安全形势的严峻性，要求各食品生产加工单位正确认识违法使用非食用物质和滥用食品添加剂的危害性，自觉守法经营，以提高我市的食品质量水平，确保广大市民的生命安全和身体健康。他还鼓励企业做强做大，做出自己的品牌。
四平:依托监控系统提高监管水平 篇7
吉林省四平市医保局将医疗服务监控系统作为规范医保服务供需双方行为的有效手段, 提高了医疗服务管理的监管水平。制定重点工作计划, 明确分工、完成时限及责任人, 组建专门队伍。对所属各县 (市) 监管工作进行具体的指导和规范, 形成环环紧扣的工作机制。加强定期组织监控数据分析, 围绕多发问题、阶段性数据异常变化等进行分析。通过监控平台, 可实现对“两定”机构和医保医师提供医疗服务行为及参保人员就医情况远程监管。将实时监控与“两定”单位准入、协议管理、分级管理、付费方式改革、医保医师管理、稽核内控管理、民主测评、年终考核等融为一体。
目前, 通过监控系统筛查出重点疑似问题78个, 核实违规问题26个, 拒付基金不合理支付12万余元, 处罚医保医师21人, 违规问题发现率同比增加60%, 起到了有效的震慑作用。
监管水平 篇8
国网青海省电力公司海西供电公司 青海乌兰 817199
摘要：本文首先分析了电力技术监督的内容与意义，论述了电力安全生产工作的现状，提出了加强电力技术监管，提高安全生产水平的具体措施，以期进一步提升电力安全生产的管理水平。
关键词：电力生产；现状分析；技术监管；具体措施
前言
我国经济发展进程逐渐加速，城市不断扩建、规划，各种新型科技术逐渐应用，使电力需求量激增。而我国电力企业正处于不断改革、实践阶段，电力的生产安全问题尤为重要，将直接关系到改革的实施及效果。近年来，由于各种高新设备的引入和使用，对电力安全生产工作提出了新的要求，应当本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在工作中严格落实和实施不断加强电力安全生产的水平。
1、电力技术监督的内容与意义
电力技术监督是电力生产技术管理的一项具体内容。它指的是按照科学标准利用先进测量手段以及管理方法，在对发电供电设备的质量管理过程中，从电能质量、热工、电测仪表、继电保护、节能、振动和特种设备等方面对电力设备的运行状况，包括安全水平、稳定性能以及经济性等标准，进行的监督、检查和调整。
我国的电力技术监督管理工作，最早源于20世纪50年代，沿用前苏联的技术，主要是对水、汽品质的化学监测与计算。新中国成立后，开始了自己的探索工作，在20世纪50年代后，又增加了金属监测。随着生产力的不断进步，我国的电力技术监督工作也在不断成熟。到20世纪90年代，技术监督工作已经诞生了相关的工作条例和实施细则。近几年，电力技术监督的内容日益完善，并将长期发挥重要的作用和影响力。
1.1 电力技术监督是促进发供电设备安全，保证经济运行的前提。通过技术监督管理，把各种电力操作行为，都置于规则制度的严格要求之下，尤其是设备的交接和预防性试验规程和标准。通过技术监督管理，将“安全第一”的理念渗透到每一项基础性工作。
1.2 电力技术监督水平标志着电力工业的科技发展水平，也是企业现代化管理的基础。随着技术监督管理水平的提高，会促进电力科研的创新和进步，而在科研方面的创新和进步又会反过来促进技术水平的进步。这样形成一种良性循环，能有效促进电力工业的科技发展。同时，加强电力技术监督管理，形成一种良性行业标准之后，能促进科学管理。而在现代条件下，高效的社会化表现为分工的细密化，分工细化需要技术上的高度统一和协调，而标准正是这种统一所不可或缺的重要手段。
2、电力安全生产工作的现状分析
随着我国生产力的不断发展，人们生活质量也在稳步提升，整个社会的生产发展和人们的正常生活，都对电力提出了更高要求。如果不能提供高效优质电能，会给人民生活带来极大不便，进而影响整个社会经济的稳定发展。在大力倡导节能减排的背景下，安全用电，安全发电就显得更为重要。
当前我国电力行业在安全生产上依然存在不可回避的问题：一方面，虽然近年来我国不断加大了电力的建设和投资，但是因为电力需求增大所带来的电网供应能力和结构性缺陷等问题依然存在，这在很大程度上制约着电力事业的发展。另一方面，社会对电网供电的可靠性期望不断提高，于是，电力安全生产任务也在加大，责任更加艰巨。但纵观全国电网建设，从基建质量监督、施工器械维护到设备投入运行等一系列过程，长时间处于高强度运转，稍有不慎，就可能留下安全隐患，直接导致事故的产生。
电力行业的从业人员在素质上参差不齐。高水平的电力专业人才短缺，不少业务人员电力技术不够成熟，业务能力较差。系统内部也缺乏培训与配套措施，致使高度技术密集型的行业交得技术动力不足。
3、加强电力技术监管，提高安全生产水平
3.1 坚持以人为本的思想，加强安全意识
要树立并坚持“管理就是责任，责任重于泰山”的战略思想与原则，要坚持以身作则，起好带头作用，遵守相关安全规定与规章制度，将安全网络进一步完善。无论是在工作中，还是在日常生活中，电力企业都要了解每一位员工的思想情况与工作情绪，不仅要用严格的制度要求他们，也要关心他们。因为电力生产一线的工作人员的工作非常单调、枯燥，而且会随时面对可能出現的电力事故，在心理上必定会承受或多或少的压力。另外，电力企业更要重视安全教育工作的开展，不断培养相关工作人员的自我保护意识与团结合作精神。电力企业应该运用现有的资金实施最大限度的投入，从而吸引人才，更好的培养人才。电力企业应该从实际情况人手，引进掌握新技术的高端技术人才，为企业的发展储备人才；加强员工培训，企业可以适当开展技术比赛，积极开展前辈带新手的活动，不断加强培训的针对性与实效性，提升安全生产管理人员对旧设备与新设备的操作能力与应对能力。
3.2 适当采用人工智能技术和仿真技术
如今，计算机技术的发展，出现了模糊数学遗传算法等具有智能性的特别计算方法。这些虚拟却不乏科学性和实用性的智能算法，补充了具体模型的不足，使得困难繁杂的控制过程变得十分直观，易于操作。比如山西电网近年来实现了电科院与外单位的合作，二者联合开发出了热工专业的过程动态研究系统仿真试验装置，将电力现场的问题搬到了实骏室进行研究，大力节约了成本，提高了效率。这对于开展技术监督管理的理论研究有着非常重大的意义。
3.3 探索状态检修的可行性方案
电力发电供电设备也不是永动机，再好的材料也有磨损、坏裂的一天，所以，需要加强对电力设备的检修。但是，对其检修一直沿用老标准，即计划检修。计划检修是按照一定的时间间隔进行的例行检查。这一检修方式有一定弊端。因为自然条件的变化是无常的，设备材料的磨损情况也是不一样的。所以，有的设备可能在外力作用下，根本不能支撑到下一次检修的时间。因此，在检修方式上要探索新的方式。状态检修就是一种较为可行的方案。它是根据设备的实际技术状态而实施的检修。美国已经有大约70%的电力企业采用了这种检修方式。状态检修是建立在切实有效的状态监视和诊断技术基础之上的，所以，它对技术监督工作，有着较高的要求。
3.4 积极开展寿命评估和缺陷管理工作
适时开展对供发电设备的寿命评估工作，加强有针对性地技术改造，及时淘汰落后，整合先进，为系统增加更多的生产能力。这一过程的展开，可以建立一个设备缺陷数据库，对于一些老化的、有缺陷的设备，记录其名称、设备的类型、电压等级、制造厂商、发现缺陷的时间等。在每一季度末尾.统计好待修设备内容，为下一季度统计形成参考。下一季度再根据完成情况，做好记录，作为下一季度的参考，以此往复。
4、结束语
综上所述，要根据国家电网提出的要求，在一系列基建安全活动大力开展的背景下，努力开发新技术，做好对电力的技术监督管理工作。通过不断深化对电力技术监督管理的认识，并在实践中积极探索监管措施，一定能够实现安全生产，为广大人民群众打造一个良好的用电环境，提供优质用电服务。
参考文献：
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监管组监管工作情况汇报 篇9
我局根据上级要求，派出由主管局长xx带队的监管组，进驻xxx集团有限公司。该公司产饮料和果冻，年产值xx亿元，日产xxx吨饮料，日用鲜奶xx吨左右，有两个厂区，xx个生产车间集中在东厂区，已经开工生产的车间x个，每个车间从原料储存-配料-生产-包装-成品储存自成一体。我们严格按照
上级有关乳制品驻厂监管的规定进行监管，认真履行职责，总结出一些与之相应的监管方法。下面是我们在驻厂监管过程中的情况汇报：
一、成立组织，制定制度，明确监管职责
根据上级指示立即成立驻厂监管组，同时立即驻厂监管，在工作实践中不断充实完善监管人员，由开始x人增加到4人，最后增加到x人，人员结构更加有利于监管，有食品监管人员、检验人员、质量体系检查人员。
为有效监管，制定了《驻厂监管工作程序》和《驻厂监管人员职责》，上墙公示，明确了监管职责和相关工作制度，并且将检验、质量管理体系、能力保持、统计分析等相关责任明确到人，从而保证了监管的有效性。
二、完善监管机制，实施有效监管
1、我们在奥运安保监管的基础上，按照省、市局的要求，不断研究分析驻厂监管任务要求，结合企业的实际，逐步建立了以工作记录和监管台帐为主的监管机制。逐步建立健全《进货台帐》、《抽样台帐》、《检验台帐》、《产品出厂台帐》、《食品添加剂备案台帐》、《工作日志台帐》的监管工作机制。与这些台帐配套的有厂方和驻厂监管人员（以下简称双方）共同签字的：《原料放行确认单》、《成品放行确认单》、《原料抽样检测单》、《产品抽样检测单》、《原料检验报告单》、《成品检验报告单》、《现场监察记录》、《工作日志》等。这些单据和工作过程记录及确认，保证了企业生产过程中从原料进厂到检验合格，从生产到产品合格出厂，未经确认的原料不得使用，未经确认的成品不得出厂。实施了有效的过程监管，确保了监管工作每一步有的放矢。为了满足监管工作需要，“xx”公司为驻厂监管组单设一间，配备传真电话，我们为驻厂监管组配置了可上网笔记本电脑、扫描仪、打印机等办公用品，使监管工作得以高效、高质量运行。
2、我们始终把奶粉、鲜奶的监管作为驻厂监管工作的重中之重，实行从进厂抽样检验到使用的全过程监管。抽样工作由双方共同完成，监督检验过程，核实检验结果。严格执行索证验证制度，对有怀疑的奶粉，在没有解除怀疑前，进行登记保存。在原料进行自检的同时，为确保自检能力的可靠性，加强了三聚氰胺检验能力的比对工作，送国家、省、市三级检验机构检验鲜奶10批次，奶粉44批次，产品14批次。全部符合限量值要求。
3、严把产品出厂关，确保产品质量的稳定性。加强对产品生产过程、关键控制点、产品检验、各种记录、卫生条件和生产条件保持情况的监督检查，发现问题及时向企业提出，要求立即整改，确保企业严格按照法律法规的要求和生产工艺的要求生产加工。对每批次出厂产品进行《产品抽样检测单》和《成品检验报告》核对无误时，在《产品放行单》上签字后，随时检查出库情况，确保出库的产品批批检验，批批合格。
三、驻厂监管的同时帮助企业完善质量保证体系，为企业提供服务
1、完善提高企业检测能力。及时将三聚氰胺检测的地方标准和国家标准提供给企业，先后两次组织企业检验人员参加三聚氰胺检测方法标准宣贯和培训，主动联系省计量院对液相色谱仪进行检定，确保检测数据准确可靠，为确保企业检测能力的可靠性，多次带产品和原料到省质检院、国家乳品检测中心进行检验结果比对。
2、在监管过程中不断摸索经验，完善企业质量保证体系。先后为企业制定和完善了《原料奶放行确认单》和《产品出库放行确认单》，改变以前随意填写，把关不严的缺陷。在完成驻厂监管任务的同时，多次下车间检查生产过程的质量不安全因素和存在的管理漏洞、缺陷，帮助企业分析问题的原因，找出解决问题的办法，积极与企业沟通，督促企业完善各种管理制度，改进工艺流程和检验设备，保持较好的生产能力，得到企业认可。提出质量保证体系驻厂监管意见书，限期整改，逾期整改不到位的，将建议立案查处。
四、加强驻厂人员的管理
驻厂监管期间，及时向驻厂人员传达上级有关文件，严肃工作纪律，加强责任心教育，以xxx为主的监管人员发扬敬业精神，放弃节假日，不分昼夜坚持驻厂。每天约xx批次鲜奶进厂，xx批次产品出厂，一天下来要走十多公里的路，工作紧张，任务量大，经常连续工作十几个小时不休息，xx家里有病人也不能照顾，吃饭、睡觉没有固定时间，工作完成才能吃饭，因为鲜奶不等人，值夜班的要到第二天下午才能睡觉。值白班的工作十多个小时。高强度的工作和压力，使有些人病到再病倒，但是带病坚持上班，驻厂期间没人请假休息，因为责任
重于泰山。
xxxxxxxxxxxxxx
美国的金融监管体系及监管标准 篇10
美国联邦金融监管的立法在国会，美国的金融监管体系及监管标准。主要法案包括相关的机构法如《联邦储备法》、《银行控股公司法》以及金融行业发展方面的法案如《格拉斯·斯蒂格尔法》、《1999年金融服务法》等。相关监管机构在各自职责范围内依据上位法制定部门监管规章。这些监管规章主要收集在《美国的联邦监管法典（Code of Federal Regulations，CFR）》内。该法典是美国联邦政府部门和机构颁布的有关监管规章的集大成者。法典共分50个部分，对应不同的联邦监管内容。其中，有关金融监管的规章包含在第12部分（银行及银行业）和第17部分（商品及证券交易）。该法典每年更新一次并按季度发布更新内容。其中第1-16部分在每年的1月1日更新，第17-27部分在每年的4月1日更新，第28-41部分在每年的7月1日更新，第42-50部分在每年的10月1日更新。
另外，美国各州也有权制定各自辖区的银行监管法规和保险监管法规。这些监管法规未包含在《联邦监管法典》中。
美国的金融监管机构
（一）美国的银行业监管
美国设有联邦和州政府两级监管机构。联邦政府有五个主要的监管机构：美国货币监理署（OCC）、美国联邦储备体系（FED）、联邦存款保险公司（FDIC）、储蓄机构监管署（OTS）和国家信用社管理局（NCUA）。此外，美国各州政府也设立有银行监管机构。美国大多数银行由不止一家监管机构负责监管。
货币监理署(OCC)隶属美国财政部，1863年国家货币法（National Currency Act of 1863）赋予货币监理署监管美国联邦注册银行（国民银行）的职能。货币监理署主要负责对国民银行发放执照并进行监管。具体监管职能包括：检查；审批监管对象设立分支机构、资本等变更的申请；对其违法违规行为或不稳健经营行为采取监管措施；制定并下发有关银行投资、贷款等操作的法规。
联邦储备体系（FED）（下称美联储）根据国会1913年联邦储备法（Federal Reserve Act of 1913）设立。主要负责制定货币政策，并对其成员银行以及金融控股公司等进行监管，此外还承担金融稳定和金融服务职能。
联邦存款保险公司(FDIC)于1933年设立，旨在通过保护银行和储蓄机构的存款、监管投保机构以及对破产机构进行接管等来维持金融体系稳定和公众信心。联邦存款保险公司对投保的非联储成员州立银行负有主要监管职责，同时对其他投保的银行和储蓄机构负有辅助监管职责。
储蓄机构监管署(OTS)主要负责储蓄协会及其控股公司的监管。
国家信用合作社管理局(NCUA)主要负责发放联邦信用合作社的执照并予以监管，并运用国家信用合作社保险基金（NCUSIF）对所有联邦信用合作社和大部分州立信用合作社的储蓄存款予以保护，工作报告《美国的金融监管体系及监管标准》。
此外，联邦金融机构检查委员会（Federal Financial Institutions Examination Council）作为上述5家监管机构的协调机构，主要负责制定统一的监管准则和报告格式等。
（二）美国的证券业监管
美国的各类证券市场,包括国债、市政债券、公司债、股票、衍生品市场等，由美国财政部、市政债券决策委员会（MSRB）、证券交易委员会（SEC）、全美证券交易商协会（NASD）以及商品期货交易委员会（CFTC）等不同的监管机构负责监管。
财政部：美国国会于1986年通过了政府债券法案（Government Securities Act），赋予财政部监管整个政府债券市场的职责，具体监管政府债券经纪商和交易商的交易行为，以保护投资者，建立公平、公正和富有流动性的市场。
市政债券决策委员会（MSRB）：美国国会于1975年设立了市政债券决策委员会，赋予其发布有关监管法规的职责，即监管证券公司和银行承销、交易和销售市政债券等行为的法规。MSRB是自律性组织，受证券交易委员会（SEC）的监管。
证券交易委员会（SEC）：美国的证券立法赋予了SEC以下监管职能：
1、《1933年证券法》(Securities Act of 1933)规定，公开发行证券的发行人（政府债券、非公开发行以及州内发行除外）必须到SEC注册，提供财务报表等有关文件。
2、《1934年证券交易所法》(Securities Exchange Act of 1934)规定，交易所上市的公司必须向SEC以及证券交易所提交注册申请以及年报等SEC规定的报表报告；场外交易的公司则必须提交年报等SEC规定的报表报告。此外，该法案还赋予SEC监管交易所成员有关交易行为的职责。
3、《1935年公用事业控股公司法》(public Utility Holding Company Act of 1935)规定，SEC根据有关保护公众、投资者和消费者利益的准则对电、气等公用事业控股公司予以监管。除非豁免，公用事业控股公司必须向SEC注册； 一般情况下，注册公司发行和销售证券、购买其他企业的证券、资产以及与其附属机构发生交易等需事先获得SEC的批准；并要遵守报告、薄记等有关规定。
4、《1939年信托合同法》(Trust Indenture Act of 1939)赋予SEC监管信托机构的职责。
5、《1940年投资公司法》(Investment Company Act of 1940)赋予SEC监管投资公司的职责。
6、《1940年投资咨询师法案》(Investment Advisers Act of 1940)赋予SEC监管投资咨询师的职责。