中原经济区建设十八谈.焦作篇

中原经济区建设十八谈.焦作篇（共6篇）

中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇1

转无止境

何平

无论领导方式转变，还是经济模式转型，着眼点在“转”，着力点在“转”，着重点也在“转”。

一座典型的资源型城市，面对资源枯竭的倒逼，环境恶化的难题，是无可奈何、一筹莫展，还是勇敢面对、积极作为？焦作对此应当作出回答，必须作出抉择。

“怀川”的这篇文章，怀着深深的危机感和紧迫感谈“转”，怀着强烈的责任感和使命感谈“转”，字字句句都在谈这样一种认识——只要摸透实情，把握趋势，把发展扛在肩上，把为民放在心上，就能转出一片广阔的新天地。

一个“转”字重千钧，一个“转”字意味深。

立足客观现实，要主动转；顺应发展大势，必须转；主动融入中原经济区建设大局，寻求新的突破，更要加快转。不转，没出路，不转，难发展。

“转”就是把原来的基础打得更牢，而不是转弱了；把固有的特色转得更突出了，而不是转丢了；把发展的优势转得更明显，而不是转没了。要用科学的规律来指导转，要用实实在在的成效来衡量转，要用领导方式的转变来保障转。

正如发展不可能一帆风顺，转变也不可能一蹴而就。不能疏于学习、被动应付不会转；不能取得一点成绩就满足现状不愿转；更不能遇到一点挫折就不敢转。在“转”这个问题上，“半心半意不行，三心二意不行，假心假意更不行”，“马马虎虎不行，敷衍塞责不行，见难而退更不行”。

1转无止境是大千世界的自然规律，这正是“怀川”《在转型中提升》一文给我们的深刻启迪。

加快领导方式转变 推进中原经济区建设十八谈· 焦作篇

在转型中提升

□怀 川

（一）云台山水让八方游客纷至沓来，太极功夫让中华文化扬名四海，四大怀药让中外人士有口皆碑，风神轮胎让焦作制造走向世界……

今天的焦作，“城市符号”多元了，发展内涵丰富了，幸福指数提升了，综合实力增强了。这座城市处处散发着转型的气息。

转型带来了今天的变化，变化引发了我们的思考。

（二）焦作，以矿起家，以煤为业，因煤而兴，也曾因煤而困。历史上，怀庆府盛产的“香煤”，漂洋过海，成了英国皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中国成立后按照“一矿一市”、“一市一业”模式，建立起来的资源型城市。

曾几何时，焦作煤炭产量超过了1000万吨，由此也兴起了一批企业，焦作有了名气。然而，到上世纪90年代末，资源枯竭了，传统产业也对环境造成了破坏，焦作曾被列为全国十大污染城市之一。1999年，全市生产总值比上年下降13.1%。仅仅十年前，许多外地人提起焦作，还把它当做一座没有什么吸引力的矿区。发展受到了考验，形势是严峻的。焦作的工业，多是由煤衍生而来。靠原材料、高耗能产业发展已经困难重重，面临着萎缩与死亡，2008年以来的国际金融危机，让我们对此更有切肤之痛；粮食虽然高产，但农业综合效益不高、农民增收缓慢，仍是面临的重大课题；困难企业多，城镇居民收入不高，是多年来的突

出问题；旅游产业链条短、带动力还不够强，是不可回避的现实；近年来发展速度持续减缓，质量效益逐步递减……

焦作工业、农业、旅游业等，发展较快，具备较好基础。但高标准严要求，应该少做纵向比，多做横向比；不和欠发达地区比，要与先进地区比；不拿自己的优势比别人的劣势，要拿自己的弱项比人家的强项。当前，全省各地都在竞相发展，由于种种原因，焦作发展步伐还是显得有些缓慢，缺乏后劲和活力。照此下去，焦作落后难以避免。

焦作是由矿区演变而来的。如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹。这里缺少文化品位，缺少花草树木，缺少现代元素，公共服务体系也不够健全。打造一座现代宜居的新城还要下大功夫。

因为有发展的压力，不转是不行的；因为有对比的差距，不转也是不行的。正是这种压力和差距，让三百多万焦作人的心情急切而忧虑：不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。

危机使焦作人开始清醒过来，在深深的思索中认识到，只有加快转型，才能持续发展。

（三）2010年1月7日，省委书记卢展工来到焦作调研，进企业、入社区、听汇报，在与焦作干部群众座谈讨论中，着力强调“从一个老的资源型工业城市变成一个更具活力的新型城市，这是面临的一个很重要的问题”，“焦作的发展，从长远看确实有一个转型的问题，这一点务必保持清醒头脑”。

“更具活力、重要问题、转型发展、头脑清醒”，这四个关键词，指明了方向，引起强烈共鸣。

用领导方式转变加快发展方式转变，推动经济转型，加快科学发展，实现新的提升，这是省委的重要部署，这是焦作的必然抉择。

（四）焦作往哪转？往抓住中原经济区建设的重大机遇上转，往不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的路子上转，往速度与质量、规模与效益统筹兼顾、可持续发展上转，往解决群众最关心、最直接、最现实的问题上转。

说到底，就是要往“三化”协调科学发展上转，往为民惠民上转。

（五）焦作怎么转？转，就要“循规蹈矩”。这个“规”，是经济社会发展客观规律；这个“矩”，是焦作的客观实际。“循规蹈矩”，就是一切从实际出发，一切按规律办，一切立足于发展，一切着眼于民生。转，就要持续提升。转型要靠转变，转变带动转型。目前，最急迫的是打开思想解放的总开关，观念不转变，思想不提升，用领导方式转变加快发展方式转变，就无从谈起。

在警醒中迸发，从忧患中奋起。领导方式每转变一步，焦作的转型就会提升一步——

产业链条正在由“短”变“长”。我们就是要通过技术改造，拉长产业链，培植其生命力和成长性。更为重要的是，大力发展新兴产业，做大机械装备制造业，打造新型工业强市。于是，有了以煤炭经济为主向煤、电、铝、煤盐化工一体化延伸，机械制造由传统向现代转变，由单一的粮食加工向农副产品综合加工转变……

农业效益正在由“低”变“高”。焦作农业生产条件较好，实现了水利化、机械化，粮食高产全国有名。2010年农民年人均纯收入7512元，高于全国、全省平均水平。我们在抓好粮食生产的同时，大力发展特色

农业，发展农村工业，探索新的经营模式，加快农业现代化进程。于是，有了农业由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变。

对外开放正在由“小”变“大”。焦作的对外开放可圈可点，只有站位全局，借梯上楼，才能实现跨越发展。于是，有了中国铝业、中国化工、中国兵器等行业巨头纷纷入驻，蒙牛乳业、厦工机械、修正药业等知名企业相继落户，为经济发展注入了强大的动力、活力和实力。去年，焦作人均生产总值达到5260美元，城镇化率达到48.4%，均高于全国、全省平均水平。

发展模式正在由“黑”变“绿”。大力发展资源节约型、环境友好型产业，煤炭经济由过去占总量的85%，降到目前的2.9%；旅游产业已成为重要的支柱产业，全省7个5A级景区，焦作占有2家。于是，有了从矿产资源的开采到自然山水资源的开发，由“黑色印象”开始向“绿色主题”转变。

（六）历史和现实给我们以启示：只有保持清醒与忧患，才会有加快发展的紧迫感；只有从实际出发，敢闯敢试，才会破解前进道路上的各种难题；只有把人民放在心上，为着人民的利益，才会有无限的动力；只有认真做事，求实求效，才会有可喜的回报。总之，只有领导方式转变，才会有发展方式的转变，焦作的转型，催生了煤城的嬗变；焦作的转型，仍在进行中。

行百里者半九十。与中原经济区生机勃勃的形势比，与兄弟市高歌猛进的局面比，焦作又面临新一轮的“大考”。我们仍在思索，我们还在探寻。

焦作旅游颇有名气。但时至今日，仍然停留在门票经济，游客来也

匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿肠过”，还没有达到“佛祖心中留”的境界。为此，加快自然景观游向休闲度假游的转变升级，是面临的一个重大课题，也是势在必行。

焦作现在有了一些品牌，但牌子还不够多，名气还不够大，效益还不够高。比如，太极文化亟待进一步挖掘开发，怀商传统需要进一步发扬光大，培育知名企业、知名产品依然任重道远。

与先发地区相比，焦作的对外开放仍存在着层次偏低、开放度不高的问题。这就需要我们在思想上再解放一些，在政策上更优惠一些，招数上更灵活一些，进一步扩大开放，以招商促转型。

转型是一场攻坚战，也是一场持久战。转的过程中，既要有紧迫感，又不能操之过急；不能把基础转弱了，不能把特色转丢了，更不能把优势转没了。通过转型，让基础更牢稳，优势更彰显，特色更鲜明。转型让我们看到了焦作的光明未来，看到了焦作的无限希望。

加快转变，不断提升，现在还仅仅是个开始。“三化”协调、科学发展是个大课题，需要我们持之以恒，不断摸索，在实践中推陈出新，在转型中超越自我，在转变中为民谋利。

（七）咬定转型不放松。建设新型工业城市，打造国际旅游城市，到“十二五”末，焦作经济社会发展人均主要指标，要领先全省发展水平，超越全国平均水平，接近发达地区水平，在中原经济区核心区发挥重要支撑作用，在豫西北、晋东南发挥对接互动作用，为中原经济区建设做出新贡献。这样的定位，才是科学的定位。

认真去做，转就转好，建设更具活力的新型城市这个美好愿景，一定会实现，也一定能够实现。

中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇2

河南正全力谋划“中原经济区”的宏伟蓝图。中原经济区以河南为主体, 延及周边, 支撑中部, 东承长三角, 西连大关中, 北依京津冀, 南临长江中游经济带。经过精心构架、合力建设, 中原经济区已经魅力初现, 成为中原崛起的新亮点。

建设中原经济区是一个大思路、大战略, 也是一次新探索、新实践。如何建设中原经济区, 河南省委、省政府提供了一把思考的“钥匙”:打开视野, 解放思想, 面对现实, 在国家大局与河南特色的结合上下工夫、找思路。

思发展, 谋发展, 促发展, 河南上下群情振奋, 新一轮的发展热潮正在掀起。中原经济区正成为中原崛起、河南振兴的载体和平台, 成为河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子的载体和平台, 成为明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台, 成为河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。

建设中原经济区:亿万人民的新期盼

2010年以来, 中原经济区成为关注度不断升高的热门话题。经过多方研讨、论证, 目前这一战略构想形成广泛的社会共识。

站在“十二五”新的起跑线上, 以河南为主体的中原亿万人民正期待借助建设中原经济区的载体和平台, 在促进中部地区崛起战略实施的进程中加快实现中原崛起。

“在全国发展的战略格局中, 拥有一亿多人口的中原地区富裕不起来, 全国就无法实现全面小康。”著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为, 中原地区作为中部地区最重要的部分, 它的发展规划应该放到国家层面来考虑。

“中原经济区源于自古以来的‘中原’一词, 建设中原经济区是对已有中原崛起战略的延伸和深化。”河南省委书记卢展工说:“中原经济区是客观的存在, 建设中原经济区是历史的必然。”

谁的中原经济区?

2009年以来, 已有十几个地方区域发展规划相继上升为国家战略。

总体看来, 我国正在改变改革开放三十多年来所形成的东部地区点、线开发带动为特征的发展方式, 一种新的网格状区域经济规划版图正在逐渐形成。由河南省方面主导提出的新的中原经济区发展规划正兴起于此时, 并凝结了巨大的地方激情。争取中原经济区成为国家层面的战略规划, 似乎已成为是否实现中原崛起的必要条件之一。

在最近多次的论证会上, 很多河南省外专家也对这一诉求的合理性表示支持, 其理由包括, 对中国的国家现代化来讲, 如果没有该区域内1.7亿人的现代化, 将是一个不完整的现代化。另一个共识是, 河南的省情与中国的国情有很大相似之处。这可能就决定了, 河南的探索经验对国家而言有着广泛的推广意义。

“中原经济区”蓄势国家规划

有专家指出, 河南对中原经济区的定位更多的是“从河南看全国”, 而不是“从全国看河南”, 视角的差异可能影响河南周边地区甚至中央对这一区域定位和功能的认同。

河南省委、省政府认为, 建设中原经济区有利于国家区域经济布局的进一步完善, 有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施, 有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块, 有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥后发优势, 有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“农业现代化、城镇化和工业化”协调科学发展的路子, 有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律, 更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式。

建设中原经济区的机遇在哪里

“承天时、秉地利、聚人和”, 中原经济区建设蓄势待发。在推进这项伟大事业的过程中, 必须抢抓机遇, 加快转变, 乘势而上。

机遇人人想抓, 但真正要抓住机遇却并非易事。建设中原经济区, 实现亿万中原人民的全面小康, 机遇到底在哪里?机遇来自于世界和平、发展、合作的时代潮流;来自于国际国内产业转移的步伐日益加快, 中西部地区承转移、促发展的潜力进一步凸显, 在全国发展大局中的地位更加重要, 中央对河南的发展寄予厚望;来自于国家促进东中西协调发展, 区域经济活力竞相迸发, 政策、资金、市场等各类要素汇聚, 中部崛起的优势持续放大;机遇来自于河南自身具备的区位优势、人口优势、文化优势、农业优势、基础优势、后发优势等。

中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇3

国家工业和信息化部部长苗圩盛赞“新十八谈”信息篇

(河南日报记者陈学桦)本报2月8日刊发的“新十八谈”信息篇《信达天下智动中原》和何平感言《信以致广》，不仅在我省社会各界引发热议，而且还得到了国家工业和信息化部有关领导的充分肯定。记者2月12日从省通信管理局获悉，国家工业和信息化部部长苗圩对“信息篇”作出批示，称赞其“是一篇解放思想、求真务实的力作”。

苗圩在批示中说，信息化与工业化深度融合是走中国特色新型工业化道路的重要内涵。推进“两化”深度融合，是全国工业和信息化系统的重要任务。《河南日报》“新十八谈”《信息篇》深刻论述了信息化在推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展中的重要作用，全面总结了河南信息化发展成就，深入分析了信息化建设中存在的突出矛盾和问题，明确提出了用领导方式转变加快信息化发展方式转变的思路、目标和举措。文章引人深思，催人奋进，是一篇解放思想、求真务实的力作。

苗圩说，当前，面对信息通信技术迅猛发展的机遇和挑战，加快信息通信业转型发展，推进信息化和工业化深度融合任务十分繁重。希望河南信息通信业在省委、省政府的正确领导下，以建设“智慧中原”为目标，加快3G和光纤宽带网络建设，推进三网融合，推动物联网、云计算等新技术、新业务发展，构建宽带、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施，深化信息通信技术在社会各领域的普及推广，促进信息化与工业化深度融合、与城镇化深度融合、与农业现代化深度融合，全面提高服务“三化”协调发展的能力和水平，为中原经济区建设再立新功。

信 以 致 广

何平

告别火与铅，拥抱光和电，新经济“全球通”，信息化“世界控”。科技革命，四通八达，虚实相生，跨越时空。

国家角力，弹指间电子部队不战就屈人之兵，政权斗转江山星移；经济发展，高速路新生产力提升增长质量，柳暗花明快马驰骋；市场竞争，虚拟中数字先锋泰山登顶天地小，引领风骚谁与争锋；生活田园，网络上芸芸众生衣食住行一键通，多姿多彩海阔天空。

时空障碍皆“浮云”，天涯海角若比邻。建设中原经济区，崛起振兴河之南，无信“伤不起”，e网最“给力”。巧移动，妙联通，智能化扩容战略优势，信息化链接八方来风，配置“路由器”，推进“三化”协调，点击“快捷键”，实现富民强省。

品读佟信的《信达天下 智动中原》，深感道远任重，令人无限憧憬。不由得既为昨日的信息短板反躬自省，又因今天的“数字河南”动力倍增，更为明朝的智能中原激情奔腾。

智动中原，信以致广，须学习到位写“软件”。思想认识提升，勇当信息化尖兵；掀起“头脑风暴”，融入新技术革命，领导方式转变水到渠成，信息河南推进润物无声。

智动中原，信以致广，须谋划到位做“编程”。加速应用进程，提升智能化水平；密切融合程度，引领调整转型，综合实力提升多快好省，发展方式转变举重若轻。

智动中原，信以致广，须运作到位优“系统”。规范信息管理，资源共享共融；深化行政改革，营造公开透明，智能中原内核日臻完美，中原经济区建设一路劲风。智动中原，信以致广，须务实到位强“功能”。互联网、物联网，沟通无极限；更便捷、更高效，惠民无止境，和谐中原界面赏心悦目，科学发展空间万里鹏程。

云计算、云服务、云应用，“云”中漫步任君行；大时代、大变革、大趋势，信息掌控海量容。

让我们满怀热情拥抱信息化社会灿烂前景！“新十八谈”·《信息篇》：信达天下 智动中原

河南省政府门户网站 2012年02月08日

来源： 河南日报

□佟 信

(一)手机一响，黄金万两，一位河南农民也能像华尔街的CEO一样，从“地球村”里捕捉瞬息万变的市场信息；

鼠标一点，网上商城要啥有啥，“秒杀”竞价，“手机支付”，“电子商务”很快就把心仪的商品送到家；

移动办公、电子报税、微博问政，警务通、社区通、医保通……“电子政务”通向家庭、通到百姓心中；

远程教育、远程医疗，掌上货运、网上营销，农信平台、食品溯源……信息化覆盖城乡、融入一、二、三产业。

信息化就在我们身边，以不可思议的力量，渗透到生产生活的方方面面，使我们这颗蔚蓝色的星球发生着革命性的巨变。

(二)信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。胡锦涛总书记指出，信息网络技术的广泛应用，不断推动生产方式发生变化，不断创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态，提高社会运行效率。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省第九次党代会明确要求：加快经济社会各领域信息化，促进工业化与信息化融合，提升农业农村信息化服务水平。

无论是人流、物流、资金流，哪一流都离不开信息流；

无论是人联网、互联网、物联网，哪一网都依赖通信网；

无论是新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，哪一化都需要信息化。

中原崛起，“三化”为途。加速信息化建设，打造“智能中原”，铸就“三化”协调科学发展的新引擎，铺设中原经济区腾飞的新跑道，我们重任在肩，责无旁贷。

(三)“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”未来学家托夫勒的预言，日益变为现实。

信息通信贯穿了人类文明的发展史。从电报、电话到互联网，从模拟、数字到多媒体通信，每次信息技术的进步，都带来经济社会的跨越式发展。

信息化就是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。它涵盖了通信业、信息服务业、软件业、电子信息产品制造业，其核心是通信业。

作为迄今最先进的生产力，信息化引发了社会发展的“第三次浪潮”，引领人类从工业社会迈向信息社会。

信息产业已经成为发达国家的支柱产业，信息通信是经济发展的神经中枢。“信息高速公路”战略，拉动美国经济连续多年保持稳定增长；“智慧地球”蓝图，主导着全球新兴战略产业的发展模式。物联网、移动互联网、云计算、智能服务……成为世界各国竞相发展的战略领域。

物联网让物品具有了“生命”和“智慧”，即使没有人的干预，物与物之间也能“交流互动”；

云计算将所有的计算资源集中起来，使信息处理能力无限扩展，为用户提供无微不至的“按需服务”。

信息化无所不化，改进着生产方式，成为经济增长的倍增器；

互联网无所不包，改善着生活方式，成为社会发展的催化器；

智能化无所不能，改变着思维方式，成为人类进步的助推器。

(四)工欲善其事，必先利其器。

省委书记卢展工强调：“信息产业的发展事关产业结构调整，代表着未来经济发展的方向，信息化建设是中原经济区建设的重要内容，有力支撑„三化‟协调发展。”

走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，需要以信息化为途径再造一个崭新的“智能中原”，不仅装上“千里眼”、“顺风耳”，还要植入一个智慧的“大脑”，链接工厂和市场，融合城市和乡村，流通无障碍，沟通无疆界。

信息平台作引擎，新型城镇化的引领使命更重要：完善城镇信息基础设施，建立城乡统筹的信息服务体系，提升现代化水平；

信息技术为先导，新型工业化的主导地位更稳固：促进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，节能降耗低碳发展；

信息通信是基石，新型农业现代化的基础作用更突出：消除“数字鸿沟”，整合涉农信息资源，推进农业生产经营信息化。

河南不沿海、不沿江、不沿边，充分发挥信息化的后发优势，我们就找到了扩大开放的视窗、赶超先进的捷径、撬动崛起的“杠杆”，“三化”协调发展之路就会越走越快、越走越宽、越走越好。

(五)信息化＠大中原，e路高歌猛进，从原来国民经济发展的“瓶颈”，变身为先导性、战略性和支柱性产业。

移动改变生活，沟通无处不在：乡乡通宽带、村村通电话、家家可上网，在一亿人口的大省，河南互联网和电话用户总数分别突破3800万户和6400万户，位居全国前列。

通信改变时空，智能灵动中原：新技术、新业务催生新业态、新应用，70多个行业引入物联网，180个产业集聚区实现数字化，数百万企业运用信息化，信息化对经济增长的贡献率不断提高。

网络改变社会，信息造福民生：电子政务强化执政能力，网络问政增进社会互动，移动应用程序商店应有尽有，信息化在各个领域广泛应用。移动信息化异军突起，我省年均投资160多亿元，拉动增长，扩大消费，促进就业，10年来通信资费下降70%。

改变只是一个开始。信息技术的处理能力平均每18个月翻倍，“裂变”超乎想象，“聚变”日新月异。

(六)成绩属于历史，矛盾依然重重，难题亟待破解。

放在全国发展一盘棋的大格局中，河南信息化发展与经济大省和有影响文化大省的地位不相称、不匹配，我省没有一家在全国有影响力的信息服务业领军企业，信息化指数和信息化贡献率远远低于全国平均水平。在发展方式上，还存在着“四重四轻”：

重建设、轻应用。“信息不对称”问题突出，重复建设多，很多电子政务“养在深闺人未识”，普及不够、更新不快、互动不足。

重规模，轻质量。“数字鸿沟”拉大差距，发展不平衡，创新转型慢，品牌效应弱。

重拥有，轻共享。“信息孤岛”闭关自守，“我的地盘我做主”，大量信息资源沉睡在各自的数据库里。

重发展，轻安全。“虚拟社会”亟须规范，不良信息、网上诈骗泥沙俱下，网络信息安全重于泰山。

面对“信息大爆炸”，在领导方式上，许多领导干部还存在着种种不适应、不协调，也表现为“四重四轻”：

重习惯，轻学习。信息化意识不强，不会网上办公，不会收发电子邮件，不会用微博，更不用说主动去抓信息化建设。

重形式，轻效果。有的部门网站内容陈旧过时、功能单一，有的用“雷人”语言答复网民，把网络平台当做一种摆设，重视信息化仅仅停留在口头上，表现在字面上。

重硬件，轻软件。部门利益思想偏重，不愿共建共享、互联互通，信息企业发展、优秀人才培养环境尚待优化。

重引进，轻创新。对自主创新重视不够，不会运作，不善运作，照抄照搬，缺少独特的发展思路。

(七)长宜放眼量风物，方式一转气象新。解决这些矛盾和难题，必须以领导方式转变加快信息化发展方式的转变，以信息化促进生产方式和生活方式的转变，从而加快经济发展方式的转变。

(八)手机，已不仅仅是一个手机；信息化，还能有多大造化？

省长郭庚茂要求，要把信息化放到事关全局的重要位置来抓。通信业必须站在新的制高点，创造新的优势，实现新的跨越。

转变领导方式，关键在做。把握信息化规律，推进信息化建设，智能中原是主题，政府是主导，通信业是主力军，移动通信是主渠道，新一代信息技术是主攻方向。

重点推进智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家庭……每个单位都是主体，每个人都是主角，每个行业都要主动融合，各司其职，一起行动，全面升级，智动中原。

——政府推动谋全局，搞好“顶层设计”。占据制高点，转变推进方式，完善立法，做好战略规划，统筹谋划“智能中原”的发展蓝图。

——企业主动寻突破，消融“网络割据”。找准切入点，转变经营方式，突破条块限制，互联互通，不断促进网络、业务、技术融合。

——行业联动求共赢，拆除“行业壁垒”。选好着力点，转变合作方式，整合资源，以合作求共赢，实现信息资源共享。

——市场驱动促繁荣，打破“消费瓶颈”。填补空白点，转变运作方式，用市场机制解决不断增长的信息化需求。

——社会互动造氛围，构建“信息社会”。夯实落脚点，转变生活方式，每个人同时作为生产者和消费者参与信息化大生产，打造数字产业生态系统。

(九)互联网的未来，未知的远大于已知；信息化的作用，无形的远大于有形。

面向未来，决胜中原信息化主战场，拓展“智能中原”的发展空间，通信业是奔腾的“芯”、智能的“云”。

“杠杆”在手、“利器”在握，点石成金，信以致广，我们就能顺利推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合、传统商务和电子商务融合，加快升级转型，提升发展质量。

(十)网络宽带化带动通信崛起。以“宽带中国”为指引，拓宽信息高速公路。

着力数字河南工程，构筑覆盖全省的高速光纤宽带网，建设郑州大型数据中心，提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位，信息管道“货畅其流”；

着力移动通信网络升级工程，加大TD等国家自主知识产权推广，扩大第三代移动通信网络覆盖范围，优先布局新一代移动通信网，网络质量领先一步；

着力物联网应用示范工程，加快推广“车联网”、环境监测、质量监控等特色项目，智能应用物有升值；

着力信息安全基础工程，完善容灾备份和信息安全应急体系，网络信息安全畅通。

(十一)工业信息化带动产业崛起。以信息技术为支撑，促进产业结构升级换代。

微观层面促企业发展。分层实施、分类推进，深入推进“企信通”等一揽子信息化解决方案，促进企业在生产、经营、管理与服务方面实现信息化；

中观层面谋产业升级。聚类开发、规模推广，以产业集群的信息化与工业化深度融合为途径，促进产业结构调整，形成以战略性新兴产业为先导、基础产业和传统产业为支撑、现代服务业全面发展的新局面；

宏观层面求全面融合。聚焦重点、抓住关键，促进信息技术与社会化大生产全面融合，进一步解放生产力。

(十二)农村信息化带动农村崛起。以“信息下乡”为桥梁，促进信息惠民富民。

“村通工程”再发力。完善农村通信基础设施，大力创建“信息村”、“信息乡镇”，让农民用得上、用得好，为县域经济发展增添活力；

“信息下乡”见实效。整合农业信息资源，打造“三网”融合的中原农村农业信息港，让农民用得起、用得值，帮助农民增收、农业增效。

(十三)区域信息化带动城市崛起。以“无线城市”为平台，提供全方位信息服务。

持续推进“中原无线城市群”。开发“综合门户平台”和“市民主页”，“无线城市”覆盖全省，推进政府、企业、学校、医院等实现移动互联，“信息超市”提供全方位的公共资讯服务。

加快建成“全球最大呼叫中心”。以世界一流标准加快建设洛阳呼叫基地，做大做强呼叫产业，提供全天候优质信息服务。

致力构筑“中原数据基地”。构建良好的高科技行业发展环境和平台，打造区域性数据基地。

积极推动“光网城市”。推进光纤接入网建设和延伸，实现全省所有城市核心城区全部光纤接入，筑牢城市发展基础。

(十四)领域信息化带动社会崛起。以行业应用为抓手，七十二行行行使用信息化。

电子政务给力“阳光政府”。大力推进行政管理、执法监管电子化；拓展短信、微博、视频等新型互动平台，从“网络问政”向“网络行政”演进，提升行政效率，创新社会管理。

信息应用助力“生态中原”。积极推广远程监控、手机证券、手机银行、电力抄表等高效的信息服务，在各领域推广低碳生产、生活方式，提升经济社会运行效率。

(十五)个人信息化带动人文崛起。以“智能终端”为载体，把世界装进口袋里。

完善一键式、一站式、一体化的智能信息服务。围绕社交化、本地化、移动化的互联网发展趋势，积极研发推广智能手机，将手机打造成个人综合信息平台，引领人们工作、生活、学习的新时尚。

搭建手机报、手机电视、手机阅读等新媒体平台。加强网络文化内容建设，用信息技术武装广大干部群众，引导发展网络文学、手机动漫、无线音乐、云阅读、数字出版等原创作品和应用，促进人的全面发展，提升中原文化软实力。

(十六)崛起振兴正当时，信息大潮涌中原。

通信网任意沟通，让中原与世界无限互动；互联网知识共享，让虚拟与现实无碍联动；物联网智慧连接，让物质与精神无比生动。

新十八谈就业篇贯彻落实情况 篇4

——“新十八谈 就业篇”

《兴业人和惠民生》在上街区人社局引发热烈反响

12月22日，河南日报发表“新十八谈 就业篇”《兴业人和惠民生》。文章在上街区人社局引发热烈反响。大家一致认为，这篇文章对深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和胡锦涛总书记发表的关于民生问题的重要讲话，是一个很好的剖析。文章深入浅出地分析了中原经济区建设过程中的就业形势，对省委书记卢展工同志提出的“四难”之一：人往哪里去？这一问题进行了反复研究，举一反三，给出了多项措施与解决办法，对人社系统有效解决就业难题，很有启发意义。

23日，我局召开中层以上领导及全体干部职工会议，对文章进行了学习讨论，对文中的观点非常赞同。大家一致认为，就业是民生之本。要积极落实就业优惠政策，完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，以培训促进就业，以援助扶持就业，以维权保护就业。在中原经济区建设的关键时期，我们应围绕“两加快一维护”战略，以服务宜居职教城和通航基地为中心，紧紧抓住领导方式转变这一主线，析就业之难，寻问题之源，找解决之策，加大工作力度，不断扩大就业规模，促进经济社会发展。同时，要落实好省市的决策部署，把“新十八谈〃就业篇”提出的宏观目标贯彻落实到具体的工作中去，需要进一步理清思路，明确责任，强化措施，狠抓落实。

大家认为，文章围绕用领导方式转变加快发展方式转变，深刻剖析了就业工作存在的问题，点明了就业在中原经济区建设中的优先地位，探索提出了破解“人往哪里去”难题，努力实现社会充分就业的方向和道路。2012年，我们要把促进就业摆上优先位置，深刻认识到就业形势的艰巨性、复杂性，多举措，多创新，在就业方面做好以下几个方面的工作：一是继续落实国家、省、市一系列更加积极的就业政策，充分发挥劳动保障、技能培训等职能作用，为创业人员提供创业培训、专项指导、项目推介等全方位创业服务。二是举办2－3次大中专毕业生就业创业推介会，鼓励高校毕业生自主创业，以创业促进就业。三是继续推进“三定两建一扶持”农村劳动服务长效机制，为南部山区搬迁村及其它合村并城的农村就业困难人员、高校毕业生等群体提供及时有效的就业服务。四是重点组织实施“大学生创业引领计划”，在原有1家创业孵化基地的基础上，再建1个创业孵化园区，促进更多有创业意愿和创业能力的大学生成功创业。

郑州市上街区人力资源和社会保障局

中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇5

大路朝天

□ 何平

河有道，山有脉，路径条条，纵横世界。南辕北辙，万事成空，几多人行程苦短命途舛；掌舵把向，顺风顺水，几多人一路高唱凯歌旋。无数事实证明，思路决定道路，道路验证思路；思路不清路子短，道路通畅天地宽。

大象前行，气势磅礴，‚一个引领‛，‚两不牺牲‛，‚三化‛协调，正在中原大地上铺就一条符合河南省情、具有鲜明特色的科学发展之路。

持续、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振兴之路，从历史厚重的云烟中走来，由今天务实的抉择中显现，自亿万父老的渴盼中诞生，在光明远景的憧憬中拓展。

大路朝天，科学发展前程锦绣；路在脚下，步履坚定只争朝夕。

路在脚下，落在重做重效。不能夸夸其谈走形式，务必脚踏实地求作为，一砖一瓦垒砌，一点一滴汇集，以聚沙成塔的精神，干出一条健康发展的新路子，为加快河南振兴夯实基础。

路在脚下，勇在敢闯敢创。不能因循守旧看摊子，树立敢拼会赢新形象，敢想敢干敢试，创新创造创业，以前所未有的实践，闯出一条协调发展的新途径，为解决中国发展难题树立样板。

路在脚下，重在持续持久。不能思路多变急功利，惟有持之以恒成大业，持续思路举措，提升发展品质，以切实有效的运作，铺出一

‚十八罗汉闹中原‛、中原城市群、粮食生产核心区、中原经济区，延伸、拓展、深化，内涵在提升，带动在提升，战略在提升；

遵循规律、科学发展，攻坚克难、民富省强，站位全局、立足河南，发展与转变在统筹，当前与长远在统筹，大局与局部在统筹；

农业更先进，工业更发达，环境更优美，社会更和谐。发展思路在为民，发展方式在为民，发展成果在为民。

(三)‚以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全力做好推动科学发展、促进社会和谐各项工作，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上，谱写中原崛起新篇章。‛胡锦涛总书记的谆谆嘱托催人奋进。

‚河南是中国的一个缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区、对河南发展寄予厚望。‛温家宝总理的深情话语鼓舞人心。

新形势、新任务、新要求，在‚三化‛协调科学发展上率先闯出一条新路，是河南自身发展的需要，更是服务全国大局的体现。

(四)没有现成的经验可以借鉴，没有成功的模式可供参考，我们要敢为天下先，勇于迎接多重考验。以牺牲农业和粮食为代价的路子我们走不通，靠过度消耗资源和巨大的环境生态代价获取快速发展的路子我们走不通。人口多、底子薄、基础差、发展不平衡的基本省情没有根本改变，‚钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办‛……是我们要长期冷静面对的道道难题，对发展中存在的一些问题也要保持足够的清醒。

发展方式亟待转变：‚三化‛发展不充分，农业大而不强，工业

卢展工书记指出，‚建设中原经济区，走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调科学发展之路，新型城镇化是引领‛。

我省作为欠发达省份，农业比重大，农村人口多，土地资源紧张，传统城镇化难以从根本上解决河南的实际问题。河南的新型城镇化，‚既要考虑到工业化、城镇化带动农村的问题，又要考虑到农村对工业化、城镇化的推进作用‛，‚如果离开了农村、离开了农民、离开了农业，这个城镇化很难是新型城镇化，充其量也就是我们传统意义上的城镇化‛。

加快新型城镇化，让更多的农村居民转化为城镇居民，农业规模化、现代化发展才能有空间；推进农村新型社区、产业集聚区建设，提高土地利用效率，工业发展、城镇建设用地才能有保障；优化城乡产业布局，促进集约集聚，工业化发展才能提升水平；推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，农村发展才能和谐；充分挖掘巨大的内需潜力，经济发展的动力才能持久强劲。

新型城镇化源于实践：

新乡市从城市新区、产业集聚区和交通干道等周边重点区域入手，首批启动的369个农村新型社区，建成后可节约土地26万亩。

鹤淇产业集聚区推动区内村庄整体搬迁，集中建设农村新型社区，支持项目集中布局和基础设施连片开发，2万多农民群众实现了家门口就业。

滑县积极引入市场化运作模式，以商养居、以商补农，建设农村

‚新‛在和谐发展。着力民生民心，从水电路气网、教科文卫体等看得见、用得着的领域入手，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，让农民富起来、跟上来。尊重农民意愿，因地制宜、分类指导，积极推动城中村、产业集聚区内的农村居民转化为市民，支持城市新区、城市近郊区和基础条件较好的地方加快建设农村新型社区，典型示范、率先突破、带动全局。

(七)高起点、高水平，‚三化‛协调是核心。

郭庚茂省长指出，‚中原经济区建设的核心主题是‘三化’协调。无论是河南自身发展，还是从全国大局出发，都迫切需要解决‘三化’协调发展的问题‛。

高起点、高水平推进‚三化‛协调，体现在充分发挥中原城市群辐射带动作用，形成大中小城市、小城镇和农村新型社区协调发展的新型城镇化格局，引领‚三化‛协调发展；抢抓产业转移机遇，促进结构优化升级，加快建立现代产业体系，带动‚三化‛协调发展；巩固农业基础地位，建立粮食稳定增产长效机制，夯实‚三化‛协调发展的基础。

高起点、高水平推进‚三化‛协调，体现在加快‚一个载体、三个体系‛建设，推进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移，以新型城镇化、新型工业化带动和提升农业现代化，实现城乡共同繁荣。

(八)仓廪实、生态美，‚两个不牺牲‛是前提。

既保‚天下粮仓‛，又建‚国人厨房‛。建设粮食生产核心区，耕

(十二)走好这条路，遵循规律抓根本。

遵循区域发展规律，突破行政区划束缚，站位全局，主动融入；突破‚小而全‛观念束缚，发挥比较优势，有所为有所不为；突破‚画地为牢‛思维禁锢，合作共赢图发展。

遵循产业发展规律，正确把握比较优势与后发优势，一手抓高成长性产业发展和战略新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升；正确认识‚重‛与‚轻‛，‚重‛未必不合理，‚轻‛未必就先进，关键在于核心竞争力；正确对待‚工‛与‚农‛，上工业不一定都赚钱，抓农业未必没出路。

遵循市场规律，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地运用产业政策、价格政策、财税政策等经济手段和法律手段搞好调控调节。

遵循运作规律，坚持‚三具两基一抓手‛，围绕大局抓运作，乘势而上，顺势而为；突出中心抓运作，重点突破，举纲带目；依法合规抓运作，不碰高压线，不留后遗症。

(十三)走好这条路，项目带动为抓手。

项目谋划重水平，着力在产业转型升级、民生、农村新型社区等领域和基地型、龙头型、引领型等重大项目谋划上下功夫。项目前期重服务，着力在联审联批、提高审批效率上下功夫。项目推进重协调，着力在保障要素供给、优化建设环境上下功夫。项目建设重质量，着力在建设优质工程、百年工程上下功夫。

中原经济区建设十八谈.焦作篇 篇6

作风不转 怎能营造干事儿氛围

领导干部好当不好当？

讲起来很复杂，其实也很简单，两件事做好就行：一个是要把风气搞正，一个是要把工作做实。这就需要转变领导作风。

领导作风好，自然得到下属拥护，形成努力干事儿的氛围；领导作风好，自然得到百姓信任，形成拥护干事儿的氛围；领导作风好，自然深得企业认可，形成放心干事儿的氛围。

其身正，不令而行。

和企业家合影时站后排当“靠山”，淡化“官”念已成为一种官场共识；挤公交体验乘车难，换位思考已成为一种执政理念；7个会只开3小时，务实求效已成为一种工作新风。

正人必先正己，搞正作风需要每一个领导率先垂范。

转变领导作风，就要端正思想作风，强化公仆意识，强化为民负责的思想。领导作风是领导者的思维方式、价值取向、政治信仰等在领导活动中的具体表现，转变领导作风，就要从树立正确的价值观和政绩观上解决问题，确立科学的领导理念和领导方法，从根本上解决作风问题。

转变领导作风，就要坚决反对形式主义、官僚主义，深入实际，深入群众，真抓实干，求实创新，切忌空谈，切忌浮躁。现在不少领导喜欢跑上头，不喜欢跑基层，不喜欢到群众最关心的地方去，自然无法创造出踏实干事儿的氛围。转变领导作风，就要完善制度建设。制度建设是实现领导干部作风转变的重要保障。当前应重点加强党内民主制度、干部选拔制度、党内监督制度、廉洁从政制度等制度建设，以促进领导干部作风建设。

作风转变到位，才能树立起勇于对人民负责、能够对人民负责的形象；才能树立起以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象；才能树立起以人民为重、以人民为先的形象；才能树立起能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象；才能树立起说到做到、说好做好、诚实守信的形象；才能树立起自重自省自警自律、以身作则的形象。