涉案卷烟物品管理制度

2024-06-08

涉案卷烟物品管理制度（精选5篇）

涉案卷烟物品管理制度篇1

缙云县烟草专卖局涉案卷烟(物品)管理制度

总则

第一条为了加强对涉案卷烟(物品)的规范化、标准化、制度化管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，制定本制度。

第二条

本制度所称涉案卷烟，是指执法机关依法立案查处的卷烟，包括依法收购或没收的真品卷烟，以及依法查获的假冒卷烟。

本制度所称涉案物品，是指在烟草专卖执法过程中依法先行登记保存或采取其他行政措施收集的各类证据资料、物品（包括卷烟违法经营活动中的运输、通讯工具等）、抽样取证物品、罚没物品，以及其他执法机关移送本局处理的其它证据、物品。

第三条本制度适用于查处烟草专卖违法案件过程中先行登记保存或经保全处理的烟草专卖品、其他物证、物品及接收其他执法机关移送的涉案卷烟(物品)的管理工作。

管理机构和职责

第四条成立涉案卷烟(物品)管理小组，管理小组设在专卖科，组长由专卖监督管理科科长担任，成员不得少于三人。

管理小组负责涉案卷烟(物品)的日常管理工作，设立专门仓库，建立管理台账。

仓库管理员具体负责专卖涉案卷烟(物品)入库、保管、维护及出库的

— 1 — 日常管理，严格按照涉案物品管理流程，完善出入库管理制度，建全出入库登记手续。

管理工作程序

第五条涉案卷烟(物品)应根据相关单据办理入库手续，发现票据与实物不符，不得办理入库手续。

涉案卷烟(物品)的入库，由案件经办者凭《证据先行登记保存通知书》、《涉案物品移交清单》等有关单据，其它执法机关凭《案件移送函》复印件、《涉案物品移交清单》向仓库管理员进行实物交接。仓库管理员在收到涉案卷烟(物品)后，应当及时予以验收；验收合格入库的涉案卷烟(物品)应当向移交部门出具《卷烟入库单》并由经办者和仓库管理员签字确认。

第六条涉案卷烟(物品)入库后，应分类存放，并对入库的物品加贴显著标志，建立库存物品档案。

仓库管理人员应及时按品名登记《涉案卷烟(物品)库存卡》、《涉案卷烟（物品）库存帐》，实行一案一卡、总帐管理的管理模式，每一批次的涉案卷烟(物品)要有据可溯可查。

第七条根据案件处理决定，涉案卷烟(物品)的出库，包括送检、发还、收购、销毁、移送、调用等。仓库管理员必须凭《保全证据处理通知书》、《指定收购烟草专卖品通知单》、《违法烟草专卖品销毁记录表》、《涉案卷烟(物品)调用申请单》等办理出库手续。

发还：依法应当发还的违法物品；当事人履行处罚决定后，仓库管理— 2 — 员凭《保全证据处理通知书》和《涉案物品移交清单》发还涉案卷烟(物品)。

收购：依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第（一）项、第五十五条第（一）项等规定作出“收购”处理决定的，凭《指定收购烟草专卖品通知单》和《涉案物品移交清单》办理出库手续。

销毁：经鉴别检验为假冒卷烟,依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条等规定作出“销毁”处理决定的，销毁时应制作《违法烟草专卖品销毁记录表》和《涉案物品移交清单》办理出库手续。

移送：根据规定移送有关部门处理的涉案卷烟(物品)，凭《涉案财务清单》和《涉案物品移交清单》办理出库手续。

调用：有关部门因调查取证、培训等需要，应当填写《涉案卷烟(物品)申请单》。

管理工作标准

第八条执行缙云县烟草专卖局《涉案卷烟(物品)管理制度》、《专卖涉案物品管理工作流程》。

第九条涉案卷烟(物品)贯彻“依法行政、精细管理、诉讼预案、可溯可查”的管理方针，掌握规律，采取相应的防治措施，维护涉案卷烟(物品)的安全。

第十条涉案卷烟(物品)实行分案堆放，仓库必须具备良好的通风条件，符合防火、防盗、防霉、防蛀的要求。

第十一条仓库管理员要认真做好涉案卷烟仓库的温、湿度管理，要

— 3 — 采取有效措施，防止受潮、变质、损坏。

仓库内相对湿度要控制在55%—65%，夏季库房温度控制在25℃—30℃之间，并填写《涉案卷烟(物品)仓库温湿度记录表》。

第十二条严禁携带火种、危险品进入仓库；库内严禁吸烟、用火，严禁用明火照明，一切电器设备必须符合安全用电要求。

管理工作考核

第十三条涉案物品的处理不得违反烟草专卖法律法规及国家有关规定。

第十四条仓库管理人员要认真做好涉案卷烟(物品)的保密工作，严禁向外透露信息。

管理小组每季对涉案卷烟(物品)库存进行清查盘点。仓库管理人员每月对涉案卷烟(物品)的出入库情况进行核对，保证账卡、帐物相符。

第十五条仓库管理人员要加强库房的清扫、通风、灭鼠等管理工作，在高温和霉雨季节，应特别关注仓库内的温、湿度情况，根据情况变化采取相应措施，确保涉案卷烟、物品的安全。

第十六条涉案卷烟(物品)应当妥善保管，防止损坏、不得收取保管费用，因保管不善造成损坏或者灭失的，要依法赔偿。

截留、私分、侵吞或挪用涉案卷烟(物品)构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第十七条涉案卷烟(物品)管理工作的考核办法参照《缙云县烟草专卖局（分公司）绩效考核办法》执行。

— 4 —

管理记录、痕迹要求

第十八条建立《缙云县烟草专卖局涉案卷烟（物品）库存帐》、《缙云县烟草专卖局涉案卷烟（物品）库存卡》、《涉案卷烟（物品）存储卡》、《涉案卷烟（物品）调用申请单》、《涉案卷烟(物品)仓库温湿度记录表》、《卷烟入库单》等记录文件，保管期限按照文书档案管理的有关规定执行。仓库管理员要妥善保存涉案卷烟(物品)出入库原始清单。

附则

第十九条本制度与相关法律法规或上级有关规定不相符之处，以相关法律法规与上级规定为准。

第二十条本制度由缙云县烟草专卖局负责解释。

涉案物品管理浅析篇2

关键词：涉案物品；管理；问题；对策

一、当前涉案财物管理存在的问题

涉案款物管理是案管部门的一项重要工作职责。而刑事案件涉案款物，特别是涉案物品的管理和流转始终是基层检察机关案管部门执行刑诉法中的难点问题。在司法实践中，涉案财物管理上存在主体混乱、责任不清等问题，很容易招致当事人不满而引发申诉、上访。当前仍有不少地方司法机关采取实物移送、分别管理模式。对于刑事诉讼涉案财物实行实物移送、分别管理，有其一定的优势性。但是“实物移送、分别管理模式”即三方兼管，现实中存在的弊端也不容忽视：一是成本过大。公检法三家单位各自配置专人、专地、专物、专财。二是主体分散，权责不清。公检法三家单位在不同的诉讼阶段分别管理涉案财物，分别承担责任，看似权责明确，但在实践中，涉案财物从扣押到最后的处理，途经多手，历时较长，往往导致三家单位仅仅关注移送与否，而忽视具体的保管。三是多方流转，风险增加。

针对上述存在的现实问题，新《刑事诉讼法》第234条对涉案财物的管理予以规定完善。我国新刑诉法第160条、172条分别规定，在侦查终结和提起公诉阶段，公安机关及人民检察院应将案件的案卷材料及证据一并移送同级检察院和法院；第234条规定，公检法三机关对涉案款物应妥善保管，并制作清单，随案移送，对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或其他证明文件随案移送，并根据法院所作出的判决处理涉案款物。但由于公检法各自按照程序开展诉讼工作，对涉案财物公安机关大都不愿一直保存到整个案件诉讼程序结束，而是随案移交，由于多次移交和搬移使的有些财物难免产生损坏、灭失，同时三家分管涉案款物也造成司法成本过大，不利于诉讼资源的节约，损害了诉讼效益，甚至会出现案件已移送，涉案物品因种种原因未同步移送等现象发生，由于原因多样、情形复杂，难免出现相互推诿、相互扯皮的现象，使得涉案物品的妥善保管和及时处理难于落实。而从证据角度而言，涉案证据，尤其是存有嫌疑人的指纹、血液等重要生理特征的证据，一旦流转操作不当，就会大大降低其证明能力。因此在涉案财物管理上笔者认为应以“单据移送为主、实物移送为辅”。从根本上实现刑事诉讼活动“人物均衡”、“案结物清”的转变。

二、“单据移送为主、实物移送为辅”管理模式初探

相对于传统的涉案财物管理，笔者认为“单据移送为主、实物移送为辅”的管理模式，不失为解决检察机关案管部门当前涉案款物处理难题的一条具有现实合理性和实践操作性的有效途径。所谓“单据移送为主、实物移送为辅”的管理模式，是指保存在公安机關的涉案物品，除重大案件、具有财产价值和经审查认为需要审核或当庭出示的作为证据的实物外，一般案件只移送涉案物品的清单而不移送实物，待法院作出生效判决后，依据判决结论开具“执行通知书”，由公安机关直接执行后将执行回执送达法院的一种管理模式。这种模式克服了传统模式的弊端。由于大多数案件通过清单和照片移送就能满足法庭审理对举证质证的要求，因此，在确保证据客观真实性的前提下，一般案件的涉案物品不必在公检法机关间经历多次的出入库、清点、运输等工作环节，减少了证据的实物流转次数，办案工作和涉案物品管理工作的效率大大提高。

就目前司法体制来说，还有人提出“三家共管”涉案财物，设立涉案财物管理中心，由公检法三家单位共同管理。《刑事诉讼法》也明确规定，公检法三家单位对涉案财物均具有保管义务。虽有优点，减少了中间的实物交接环节。但就工作实际来说，目前还难以操作，主要是涉及的“三家共管”时谁主管，涉案财物管理中心场所设置和人员编制等实际操作问题，以及法院开庭需当庭出示的相关证据如何移交等问题。

“单据移送为主、实物移送为辅”模式的优势在于它凸现了效率、成本和安全三大价值的优先地位，尽管公检法机关之间的相互制约以及证据客观真实性似乎有某种程度的弱化，但笔者认为，由于有了重大案件实物移送等作为移单的例外，加之非经检察、法院依法调取，任何机关不能调取处理涉案物品等保障机制，因此，这一模式至多只是相对弱化了形式公正的某些要素，在实质公正层面的价值并没有弱化。相比较而言，传统随案移送物品模式在司法成本、办案效率和安全方面的弱化却是实质性的。因此，笔者认为，“单据移送为主、实物移送为辅”模式是对诸多价值取向合理因素的最大化，比其传统模式具有更大的优越性与合理性。同时这种模式更有利于检察机关发挥监督职能。检察机关通过建立专门台帐，严格单据保管和流转手续，充分运用统一应用系统办案流程监控等措施，实现对单据的高效管理。

“单据移送为主、实物移送为辅”模式，使检察机关实现了对部分实物的管理能有效实现监督和制约的目的。通过接收环节的仔细清点，单物核对，保管环节详细登记涉案物品的特征，移送环节仔细查验移送清单、核对待移物品与实际保管物品是否一致等工作措施，较好地发挥了检察机关的法律监督职能。

三、结语

总之，笔者认为“单据移送为主、实物移送为辅”的管理模式符合当前司法实践，不仅有助于涉案财物的管理，保障司法活动的经济高效，更有效提高检察机关对涉案财物监督力度。当然“单据移送为主、实物移送为辅”在现实操作过程中仍存在一些问题，主要表现：一是公安机关单独保管，责任、压力过大。从三方分别保管变为一方集中保管，公安机关的责任和压力也相应加大；二是限制了检法两家的相关职能，不利于刑事诉讼的顺利进行。从工作上讲，“单据移送为主、实物移送为辅”让检察机关和法院简化了程序，节省了人力、物力，但根据刑事诉讼法规定，三家对于涉案财物应当妥善保管，随案移送，实际上这种方式某种程度上使的检、法两家相对弱化了原有的法律职责。这种管理上存在的问题需检察机关案管部门与相关司法涉案管理部门在今后的工作中不断沟通，探索解决，以便涉案财物管理工作更加符合我国司法实践需要。

参考文献：

[1]吴光升.刑事涉案财物处理程序的正当化[J].法律适用，2007（10）

涉案卷烟物品管理制度篇3

第二条本办法适用于本省行政区域内涉案烟草物品价格鉴定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法中所指的价格鉴定，是指取得价格鉴定资质的价格鉴证机构，接受司法机关、行政执法机关（机构）（以下简称“办案机关（机构）”）的委托，对办案机关（机构）在办理案件过程中涉及烟草物品的价格进行的鉴定。

第四条本办法中所指的涉案烟草物品，是指办案机关（机构）

在办理案件过程中，依法扣押、追缴、没收的.卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草生产机械及其他原辅材料。

盗窃案件涉案物品的价格鉴定问题篇4

物价鉴定是物价部门依法接受公安、司法机关的委托，对案件中的物品进行分析、估定其价值的活动。物价鉴定结论作为我国刑事诉讼法第四十二条规定的七类证据之一——鉴定结论中的一种，在盗窃案件的司法认定中起着关键作用。据笔者对2000年至2004年，4年间检察院审查起诉并被本院作为有罪判决的436起盗窃案件的实证调查，其中有73.68%的盗窃数额是通过物价鉴定予以证实的，不仅如此，涉案物品价格的确定有时还涉及罪与非罪、罪重与罪轻的认定。因此，研究物价鉴定对依法准确认定盗窃案件犯罪嫌疑人的刑事责任，贯彻罪刑适应的原则，实现司法公正，具有十分重要的意义。然而，在鉴定人进行鉴定时所依据的材料是否充分可靠、鉴定方法是否科学、鉴定人进行鉴定是否受到外界的影响、鉴定人与当事人有无利益关系，物价鉴定结论的作出是否符合逻辑，即物价鉴定结论是否科学、客观、真实、合理这一问题上却存在许多问题。

（一）由于物价鉴定部门据以作出物价鉴定结论的依据大多不充分，从而导致物价鉴定结论缺乏客观真实性。司法实践中，由于案发后被盗物品被依法追回的比例较小，据统计尚不到16%。因此，物价鉴定部门据以作出鉴定结论的依据大多并非被窃物本身，而是仅凭被害人对涉案物品名称、品牌、型号、数量、购置时间、使用年限的陈述，且大多并未向物价鉴定部门提供原始发票等凭证。而被害人陈述的客观真实性受多种因素的影响，在激愤的情绪之下，往往会造成回忆和陈述障碍，受情绪的牵制和支配等，影响提供案件情况的真实性。如王某盗窃案，其中一辆已使用2年的摩托车的评估价竟比当时当地的同型号新车的市场零售价还高出6000元，比二审认定的实际价值多1.1万元，全案的评估价值比二审认定数多4.2万元。估价不准确，直接影响了对被告人的正确量刑。尤其是当涉案物品的鉴定价格介于数额较大或数额巨大的边缘时，将成为影响被告人是否构成犯罪或量型幅度的决定性因素。

（二）盗窃案犯罪嫌疑人的相关法律知识和经济能力制约了其对所涉案件中物价鉴定结论的问题作出有针对性的抗辩。司法实践中，由于盗窃案的犯罪嫌疑人不少是外地民工，他们大多缺乏相关的法律知识，经济上又难以承担委托辩护人的费用，因此，委托律师辩护的比例较低。据笔者统计，盗窃案件犯罪嫌疑人委托辩护人的仅占同期检察院起诉盗窃案件总数的15%。在没有聘请律师的情况下，通常犯罪嫌疑人在法庭调查、法庭辩论和最后陈述时只会要求法庭对其“从轻处罚”，而对公诉人例举的被害人陈述，物价鉴定结论等相关证据难以提出具有针对性的质疑意见。即使庭审时偶尔有犯罪嫌疑人提出“物价鉴定数额偏高”的意见，亦因不能提供相关的证据予以佐证而几乎无一例外地被法庭不予采纳。

笔者认为，针对上述问题的应对措施是：

1、首先，在司法实践中，司法人员必须彻底摈弃物价鉴定结论是不可怀疑的、可以直接作为定案根据的“科学的结论”这一错误的观点，切记作为鉴定结论之一的物价鉴定并不具有优先采信或必须采信的证明力，只有经过审查判断，查证属实以后才能作为定案的依据。

2、司法人员在依法办理盗窃对象为现金以外的其它实物的盗窃案时，应尽可能地努力追回涉案物品，向物价鉴定部门提供真实可靠的鉴定依据。

3、在不能追回涉案物品的情况下，司法人员要认真做好细致的调查工作，包括向被害人本人、被害人的亲友和邻居、被害人的单位同事，相关证人和犯罪嫌疑人调查涉案物品的名称、品牌、型号、数量、购置时间、使用年限、新旧程度等情况，并尽可能地取得涉案物品的原始发票等相关凭证，为物价鉴定提供充足的依据。

4、检察机关依法受理由公安部门移送审查起诉的盗窃案件后，在讯问中，应当告知犯罪嫌疑人涉案物价鉴定结论和依法对该物价鉴定结论有提出异议并申请重新鉴定的权利。犯罪嫌疑人提出的异议理由确实、充分的，司法机关应当本着实事求是的态度，作进一步的调查，并委托物价鉴定部门作补充鉴定或者重新鉴定，同时向物价鉴定部门提供相关调查材料。

5、检察院、法院在依法办理盗窃案件时，应严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》第二百五十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第五十九条的规定，对（物价）鉴定结论有疑问的，可以聘请鉴定机构，对涉案物品的价格问题进行补充鉴定或者重新鉴定。

6、应逐步建立物价鉴定的鉴定人出庭作证的制度，就鉴定人的鉴定资格、鉴定方法和依据等相关问题接受控、辩双方交叉询问和质疑，以进一步强化法庭的说理性。

涉案物价格鉴定工作规范

1．目的

规范本中心涉案物价格鉴定行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益。2．适用范围

适用于本中心在辖区内开展涉案物价格鉴定工作。3．职责

3.1 本中心主任指定具备相应资格的价格鉴证人员承办鉴定工作。每个案件的承办人包括主办人和复核人。3.2 本中心价格鉴证人员受理我区公安分局、检察院、法院、纪检监察机关和其他行政执法机关、仲裁机构的《涉案物价格鉴定协办函》（以下简称《协办函》），对刑事、民事、行政、党纪政纪、经济等案件中涉及的各类标的进行价格鉴定。4．工作内容 4.1受理

4.1.1鉴定提起单位通过价格认证系统填写并提交《协办函》。价格鉴证人员受理时，须对其内容及附件材料载明的情况进行核对。《协办函》应载明下列内容：（1）案件性质；（2）价格鉴定目的；

（3）涉案物的具体情况：名称、规格/型号、数量、单位、购置/出厂日期、购置价格、购置时状态等；（4）鉴定基准日；（5）作案地点；（6）鉴定要求；（7）有无实物；（8）附件材料；（9）特殊情况说明；（10）鉴定提起单位（11）经办人及其电话（12）提交《协办函》的日期

4.1.2 收到鉴定提起单位提交的《协办函》后，根据实际情况，按以下三种方式进行处理：（1）符合鉴定要求的，立即受理。

（2）《协办函》填写有错漏或提供的附件材料不全的，价格鉴证人员须将《协办函》退回，并一次性告知须改正或补充的内容。鉴定提起单位按要求将《协办函》内容修改正确或补充完整后再重新提交，直至符合鉴定要求，本中心受理为止。

（3）对无实物且资料不全，达不到价格鉴定要求的，按“不予鉴定”处理，并说明缘由。（4）提起协办的事项不属本中心受理范围的，价格鉴定人员将《协办函》退回，不予受理，并向鉴定提起单位说明情况。

4.1.3对需要移送的案件，价格鉴证人员按照原国家计委《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》办理。4.2鉴定

4.2.1案件受理人即为该案的主办人，负责整个价格鉴定过程的具体工作。复核人协助进行实物查验和市场调查，并对调查数据、分析计算过程和《涉案物价格鉴定结论书》（以下简称《结论书》）进行复核。

4.2.2价格鉴证人员依法开展价格鉴定工作，具体操作参见《广州开发区价格认证中心涉案物价格鉴定手册》。4.2.3符合以下情形的，须由主办人提交集体审议小组进行讨论：

（1）鉴定结论数额在追诉临界值附近的；

（2）鉴定结论数额在10万元以上（含10万元）的；（3）主办人和复核人无法就鉴定结论取得一致意见的；（4）主办人或复核人认为需要进行集体讨论的案件。集体审议小组根据需要随时成立，由主任或副主任指定有关人员参加，由主办人做好集体审议记录，该记录经全体审议人员签名后随案归档。4.3 出具结论 4.3.1《结论书》经协办人员复核完毕后，主办人员须再全面校对一次，确定无误后，生成PDF格式文件，开放给鉴定提起单位签收、下载和打印。《结论书》一经签收，不得再作任何修改。

4.3.2 《结论书》一经鉴定提起单位签收即视为送达。4.4存档

本中心存档的《结论书》必须附上《协办函》和《价格鉴定过程表》，有实物查验记录、现场勘查照片、市场调查记录、价格咨询记录和价格鉴定技术报告的也应一并归档。4.5 质量监督

下一环节监督上一环节的服务质量，上一环节不符合规范时，即时填写《工作流程偏差整改通知书》或《不合格服务评审处置表》，交上一环节纠正后，经过下一环节验证确认已符合规范要求时，再继续下一环节的工作。5．质量要求

5.1 合法：严格依照国家、省、市的有关法律、法规、政策规定。

5.2 时限：对刑事案件中的涉案物价格鉴定，在40个工作小时内完成《结论书》，其中复核环节占用8个工作小时，其他环节占用32个工作小时；对其他案件的涉案物价格鉴定，在15个工作日内完成《结论书》。以上规定双方另有约定的除外。5.3 准确：遵循独立、客观、公正的原则，按照规定的标准、程序和方法进行鉴定。

5.4 态度：和蔼、耐心、不发生任何争执。

5.5 公开：受理和办事过程中以口头或书面形式清楚、全面地告知鉴定提起单位应知的事项。6．相关文件

6.1《中华人民共和国价格法》(1997年12月29日第八届全国人大常委会第二十九次会议通过)。

6.2《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2008年3月27日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议修订）。

6.3 原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》（计办〔1997〕808号）。

6.4国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知（发改厅〔2008〕1392号）。

6.5最高人民法院印发的《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕4号）。6.6原国家计委印发的《价格评估管理办法》（计价费〔1996〕2654号）。6.7《广州市涉案物价格鉴定管理条例》（2001年4月27日广州市人大常委会公告第57号）。

6.8《广东省涉案物价格鉴定操作规程》（粤价〔2003〕259号）。

6.9广东省物价局、公安厅印发的《关于进一步做好违法犯罪案件涉案物价格鉴定工作的意见》（粤价〔2004〕331号）。6.10原国家计划委员会印发的《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》（计价费〔1998〕776号）。

6.11《广州开发区价格认证中心涉案物价格鉴定手册》。7．记录表格