抓党建促审判显成效

抓党建促审判显成效（精选5篇）

抓党建促审判显成效 篇1

喀什市人民法院

抓党建促审判显成效

喀什市人民法院围绕审判抓党建，抓好党建促审判，通过开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“创先争优”、民族团结教育月等主题实践活动，提高干警政治素养和专业水平，实现了法院整体工作全面发展。

高度重视党员干部管理。喀什市人民法院认真贯彻落实“三个至上”指导思想，坚持一手抓审判、一手抓党建，坚持党建工作同审判工作同部署、同检查、同落实。并将绩效指标分解细化，形成一级抓一级，层层抓落实格局。院党组班子成员开展“从我做起，向我看齐”活动，树立正确的事业观、工作观、政绩观，在带头执行“五个严禁”和廉洁自律各项规定的同时，要求大家共同遵守、互相监督，约束、规范党员干警的行为。同时将党建工作纳入法院的综合目标管理考核机制，使党建工作可考可量，并与个人年终目标考评相结合。

狠抓党员教育不放松。主要抓好支部班子建设，主持党支部的日常工作；定期向党员大会报告工作；对党员、干警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和方针政策教育，理想信念教育，形势任务教育，职业道德教育；落实党支部“三会一课”制度，按期召开民主生活会，定期检查党员参加组织生活情况、分析党员思想状况，落实党风廉政建设责

任制，对有违反党风廉政规定现象的党员、干警，及时谈话，提醒诫勉，防范违纪违法行为的发生；对入党积极分子的培养教育和考察，帮助党员、干警解决工作和生活中的实际困难；组织干警开展文化体育活动，营造健康向上的工作氛围。

加强基层党组织建设。一是坚持党支部管理制度，认真开展民主评议党员活动，严格按照十六字方针，做好发展党员工作，做到成熟一个发展一个，做好入党积极分子的培养工作，2010年已发展预备党员3名；二是充分发挥党员的先锋模范作用。党支部针对工作实际，充分调动党员干部工作积极性，发挥了党员在各自岗位上的特长，使其都能在工作中尽职尽责，尽心尽力。在全院营造学榜样、赶先进、做先锋的浓厚氛围。三是激发党员活力，凝聚党员力量。完善了法院的硬件设施建设；精选一批法律名言、廉政警句、行为准则格言，制作成精美的标牌悬挂在楼道两旁，营造良好的文化氛围，激励党员的工作活力和凝聚力，培育了党员争先创优的意识，形成了积极向上的文化气息。（供稿：唐灿雄）

抓党建促审判显成效 篇2

一、国有资产管理工作的基本思路

加快建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体制, 实现国有资产安全、完整和保值增值, 是新时期国有资产管理工作的奋斗目标。近年来, 宁县国有资产监督管理工作在认真学习贯彻国有资产管理法律法规, 深入分析全县国有资产结构和存量的基础上, 采取基础管理、动态管理、集中管理相结合的方法, 通过资产的日常监管、调剂使用、公开处置, 使资产管理与预算管理、财务管理紧密结合, 实现了资产从“入口—使用—出口”的动态监管, 推动全县行政事业单位国有资产合理、高效、节约使用, 促使国有资产管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

二、国有资产管理工作的具体措施

1. 健全制度抓管理

认真贯彻落实财政部第35、36号令, 结合县情, 起草下发了《宁县行政事业单位国有资产管理办法》、《宁县行政事业单位国有资产管理实施细则》和《关于进一步加强财务管理工作的意见》等制度性文件, 明确了国有资产管理的相关标准、程序等内容, 对单位国有资产的配置、使用、处置, 严格依照规定加强管理, 基本杜绝了个别单位随意处置国有资产的不规范行为, 逐步形成了“权责明确, 管理科学, 规范运作”的行政事业单位国有资产管理新体制。

2. 产权登记夯基础

强化产权意识, 明晰产权关系, 防止国有资产流失, 是国有资产基础管理中的重要环节。根据省市要求, 组织开展了行政事业单位产权登记工作, 为全县行政事业单位核发了《产权登记证》, 使各单位有了依法占有、使用国有资产的法律凭证。并逐步建立了包括设立登记、变更登记、注销登记和年度检查为主要内容的一整套行政事业资产产权管理制度。在具体工作中, 采取“一审、二查、三对”的办法, 从填写登记表到发放产权证, 都按照明确的政策和程序要求进行。在发证过程中严把“三关”:信息审核关、数据审核关和资料审核关, 做到信息真实, 数据准确, 资料齐全。

3. 资产清查摸家底

为了全面规范和加强行政事业单位国有资产管理, 提高国有资产使用效益, 推动财政预算管理制度改革, 根据财政部统一部署, 我县按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则, 安排各部门、各单位组织本单位及其下属单位认真开展资产清查, 全面进行基本情况清理、账务清理和财产清查。经清查统计:截止2006年12月31日, 全县行政事业单位资产总额4.523亿元。其中:行政单位资产总额0.962亿元 (土地0.313亿元, 房屋建筑物0.404亿元, 其他资产0.245亿元) , 事业单位资产总额3.561亿元 (土地1.016亿元, 房屋建筑物1.752亿元, 其他资产0.793亿元) 。对各单位没有入帐的土地进行了评估作价, 并单独作为固定资产入帐。通过清查, 彻底摸清了全县国有资产“家底”, 为全县国有资产信息数据库的建立提供了真实的数据资料, 也为国有资产实行科学、有效、动态的监管奠定了坚实基础。

4. 集中管理转机制

开展行政事业单位国有资产产权集中管理和经营性资产清查工作, 是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。宁县县按照市委、市政府的统一部署和要求, 强化组织领导, 突出工作重点, 采取有力措施, 狠抓工作落实, 扎实有序地开展了行政事业单位产权集中管理和经营性资产清查工作。产权集中收缴土地面积1579218㎡, 房屋建筑物面积551189㎡。共收回各单位土地证101本, 房产证88本, 清查出有经营性资产的单位共10户 (全部是公房出租) , 经营性资产总额111.73万元, 收回经营性资产出租协议36份。在产权清理移交的基础上, 对各单位固定资产建档立卡, 集中管理, 实行所有权、收益权和使用权的分离, 跳出产权传统管理的圈子, 使行政事业单位国有资产由分散管理向集中管理转变, 为提高国有资产使用效益, 推进行政管理体制改革, 完善公共财政管理奠定了坚实基础。

5. 规范处置防流失

严格资产处置申报程序。凡资产处置行为, 单位先根据资产实际状况, 提出处置意见, 经单位领导审核同意后, 按照规定要求, 附有关资料及申请报告, 报送主管部门审核;主管部门审核同意后, 报送同级财政部门审批。财政部门对资料的真实性、合规性进行审核, 对限额标准以下的资产, 直接批复;对限额标准以上的资产, 报经县政府主管领导同意后, 由社会中介机构评估作价, 县国资办按照公开、公正、公平的原则, 以评估结果作为底价, 统一组织面向社会公开竞价出让。2008年以来, 经审批先后公开处置公务用车41辆, 价值474.67万元, 实现收入85.72万元;拆除报废房屋建筑物23207㎡, 一般设备4975台 (件) , 价值976.02万元, 实现处置收入52.37万元, 成交价均高于评估价。

6. 强化核查缴收益

凡处置资产的单位和清理出有经营性资产的单位, 督促其将取得的资产处置收益和出租收入及时上缴财政, 按照政府非税收入管理的规定, 实行“收支两条线”管理。具体收缴工作由非税收入管理局和相关单位负责, 县国资办监督办理。4年来, 共收缴入库国有资产收益187.26万元。国有资产收益已成为非税收入的一项重要来源, 拓宽了财政收入渠道, 壮大了财政实力。

7. 资源整合增效益

为了合理配置资源, 优化国有存量资产, 缓解各单位在办公用房占有、使用上存在的苦乐不均局面, 通过清理核实, 按照“存量调整、兼顾公平、有效利用、节减支出”的原则, 对一些闲置资产进行了余缺调剂。将县粮食局迁往别处办公, 而将其原位于县城繁华地段占地面积较大的办公场所用于招商引资, 兴建九龙大厦和金龙商业步行街。这一举措既合理配置了存量资源, 缓解了部分单位办公用房压力, 也节约了财政资金, 促进了全县经济提速发展。

8. 全力参与促企改

坚持“政府主导, 部门抓总, 财政配合”的原则, 先后改制县属企业52户、供销企业21户、国有粮食企业26户, 收回企业出让金9134万元, 置换职工身份3255人。特别是在国有粮食企业改制中, 财政国资部门组成企改财务清算组和仓储保管组, 深入各基层粮管所清理粮食库存、现金和银行存款、登记财产、清理债权债务、界定土地权限, 彻底清算了改制企业资产, 并对26户粮食企业的资产评估结果及时予以确认批复。以保留的6户国有粮食购销企业的房地产1900万元作为国有资本, 成立了新的国有控股粮油贸易有限责任公司。

三、国有资产管理初显成效

1. 国有资产概念深入人心, 意识普遍提高

多年来, 宁县县行政事业单位国有资产管理体制虽然进行了多次改革, 但国有资产所有权依然分散, 所有权人职责不明, 国有资产概念不清, 许多单位对国有资产所有权认识模糊, 资产管理账务不全, 账实不符, 造成大量的账外资产, 形成了一定数量的资产损失。自国有资产专职管理机构成立以来, 通过在县电视台连播国有资产管理有关法律、法规、政策及规章制度, 在县办刊物《九龙周刊》上刊登国有资产管理工作政策法规信息, 印发简报, 使国有资产管理的概念深入人心, 单位国有资产管理意识普遍增强。

2. 国有资产管理工作规范有序, 逐步走向正轨

通过各项国有资产政策法规的贯彻落实和日常基础管理工作的有效开展, 杜绝了以往一些单位随意处置、私自转让、管理混乱、账实不符的问题, 实现了国有资产从“入口—使用—出口”的动态监管, 使国有资产管理工作逐步走上了规范化、法制化的管理轨道。

3. 通过投资和整合, 县城面貌焕然一新

近年来, 国家不断加大基础设施投资力度, 国有资产规摸日益增大, 行政事业单位国有资产以年均17%的速度递增, 机关事业单位办公条件得到了明显改善, 学校和医院面貌也焕然一新。新建的县九龙广场、文体广场、市政广场, 已成为广大市民锻炼和休闲的理想场所。通过对闲置资产的调剂使用, 盘活了存量资产, 实现了资源有效整合, 减轻了财政负担。

4. 强化国有资产收益管理, 增加财政收入

近年来, 按照市场规律, 在国有资产经营中, 实现了国有资产由资产—资金—资产的合理流动, 在动态中确保“安全、完整”, 进而达到了“保值和增值”的目的。通过对国有资产处置收入及公房出租收入的及时收缴入库, 走出了“资产归我所有, 收益归我分配”的误区, 为财政收入开辟了新的来源渠道。

四、国有资产管理工作方向

1. 统筹推动改革, 完善制度体系

今后, 要把行政事业单位资产管理改革融入到全县财政改革的大局中来, 紧密结合完善公共财政体系, 统筹推动行政事业单位资产管理改革。加强与预算管理相结合, 强化与政府采购相衔接, 推动与政府非税收入管理相衔接。加强行政事业单位资产管理的制度体系建设, 把行政事业单位资产管理纳入制度化、规范化轨道。要在完善现有资产管理制度的基础上, 根据资产管理的实际需要, 从建立完善配套制度入手, 进一步加强制度创新, 逐步建立和完善行政事业单位资产管理的制度体系。

2. 加强基础管理, 资源有效整合

在预算管理上, 要建立以财政为主体的行政事业单位资产占用编制制度和资产购置预算制度。在资产配置上, 要逐步过渡到按配置标准进行配置, 避免出现规模、性质相似的单位人均资产占有量不均衡的现象。在资产处置上, 要全面规范行政事业单位国有资产的报废、报损、转移、出售、转让、经营等行为。在盘活资产%%存量上, 要收拢各单位的经营性资产, 将分散的特别是商业繁华地段的土地和房产所有权, 进行公开竞价出租, 所得收入专项用于行政事业单位办公条件的改善和城市公益设施建设。

3. 规范集中管理, 强化收益监管

在摸清行政事业单位经营性资产数量和规模的基础上, 区别情况, 分类制定管理办法。对行政事业单位经营性资产和收入实行集中统一管理, 各项国有资产收益都要按照政府非税收入管理的规定, 实行“收支两条线”管理, 收入上缴财政专户, 支出由财政部门按照计划和用途审批。

4. 落实管理责任, 加强监督检查

审判管理体制创新显成效 篇3

为了合理配置审判资源，实行科学的审判流程管理，永昌县人民法院立足于基层法院的审判工作实际，从强化审判管理入手，改革传统的管理模式，摸索符合基层法院审判工作实际的审判管理机制，形成了“大立案、精审判、强执行、重监督”的审判管理思路，并从2016年开始进行大胆的尝试，收到了明显的成效：

（一）实现案件的立、审、执、监分离，避免办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，保证了案件审理过程的公正性。另外，统一收取诉讼费用，遏制了多收费和乱收费现象，规范了法院诉讼管理制度。

（二）落实了案件由审管办督办、催办、警示等制度，促进审判工作的高效有序运转，促使法官审限意识不断增强，有效地预防了久拖不决和超审限等问题。2016截止11月30日，我院已审结的4497件各类案件，即缩短了办案周期，也未发现超审限案件。

（三）实施案件流程管理，案件的审理程序监督权也由立案庭统一行使，将庭前、庭中、庭后监督有机统一起来，使案件审理自始至终处于有效监控之中，与此同时，强化合议庭的职能和审判长、合议庭其他成员的责任感，保证了审判程序公正和实体公正。新制度试行一年来，通过对未上诉案件进行评查，没有发现错案。

抓“四率”提高 促培训成效 篇4

促培训成效

沈灿军 张朝胜（2010年7月22日）

加强退役士兵职业技能培训工作是一项利国、利军、利民的“德政工程”和“民心工程”，对于提高退役士兵的就业竞争能力，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。就如何搞好退役士兵技能培训工作，我们结合多年的工作谈几点浅显的看法。

一、我市退役士兵职业技能培训的现状与做法

2009年以来，我市深入贯彻落实省、市相关文件精神，加强退役士兵职业技能培训，从提高四率 “报名率、参训率、结业率、就业率”破题，着力提高培训成效。2010年，我市2009年冬季退役士兵245人，除按照文件精神不动员、不批准参加培训的73人外（其中：已取得大专以上文凭14 人、已取得职业资格证书的 41人、就业合同18人），其余172人全部报名参加培训（其中：中长期培训31人、复学3人，短期培训138人），共8个专业，参训率达98%以上。我市的主要做法是：

（一）加强宣传发动，提高报名率

一是广泛动员。采取动员大会、家访、茶话会、欢迎会、座谈会、黑板报、宣传资料等多种形式，通过报刊、电台、电视等新闻媒体，大力宣传安臵改革的重要意义、优惠政策及职业技能培训的种种好处 等，提倡“有学历的再学技能，有技能的再拓展提高”的口号，让每一位退役士兵更加了解职业技能培训的目的意义及有关政策规定，切实转变观念，珍惜机会，自觉报名参训。对个别不太愿意参训的退役士兵，采取重点转化方法，分工专人上门谈话，讲透意义、讲清政策、讲明好处，想方设法让退役士兵自觉报名参训。二是加大宣传。印制了《金坛市退役士兵报到、免费参加培训须知》300册，连同省《退役士兵职业技能培训手册》一并发放到退役士兵手中。同时，通过电视、政府网站、电话咨询、公开栏等形式，广泛宣传省、市关于退役士兵免费职业技能培训的有关优惠政策，宣传退役士兵在新形势下积极参与构建和谐社会和金坛建设的先进事迹，激发退役士兵参与培训的主动性与积极性。

（二）适应学员需求，提高参训率

为适应每位退役士兵的需求，我们从调整培训科目入手，在市职业教育中心建立退役士兵培训基地，由基地与相关单位组建系统完善、师资力量充足、培训内容符合市场用工需求的退役士兵职业技能培训机制。根据退役士兵普遍要求和社会就业需求，为退役士兵专门开设了计算机应用、家电维修、汽车修理等16项专业，均是当前社会就业热门专业，采取集中组织培训，收到了较好的效果。今年，依据退役士兵要求培训科目又作了适当调整，采取各取所需、分散报名的方式，根据平时办班情况，保证退役士兵随到随学，“想啥学啥，缺啥补啥”，满足了退役士兵不同层次的需求。针对部分退役士兵白天上班难以学习的情况，我们从优化课程配臵入手，采用“半工半读” 形式代替全日制培训，利用工休日、晚休时间进行理论学习，为学员提供方便。为进一步突出实用技能培训，我们从调整教学计划入手，将部门理论和实操课比例由3︰7 调整为2︰8，并采取“工学结合”的教学方式，减少理论教学课时，更加适合退役士兵的实际情况，深受学员欢迎。

（三）规范教学管理，提高结业率

一是规范教学管理。成立金坛市退役士兵职业技能培训工作领导小组，指导培训基地开展培训工作，建立教学管理制度、定期通报制度、备案管理制度、就业指导制度等。学校领导班子成员和退役士兵学员班级还实行了“一对一”挂班管理制度，及时妥善处理学员遇到的各种问题。二是提高培训质量。合理安排教学工作，配备了较强的师资力量，制定了各专业教学计划，针对退役士兵职业技能培训教材基本空白的情况，学校及时组织教师开展调研，积极编写系列培训教材，初步完成了各专业的基础知识、技术技能、职业道德、就业创业教材的建设工作，使退役士兵培训内容更加科学、更具适用性，使学员听得进、看得懂、用得上。三是调整管理模式。目前，退役士兵参加学历制教育培训实行的是学年制，长达两年的全日制学习，难以兼顾就业。我们采取了学分制学籍管理模式。退役士兵培训可以确定必修和选修分值：必修课是公共基础知识，按班级建制实施教学；选修课因工艺和技能的差异，允许学员灵活地修读课程，同时，积极聘请企业工程技术人员或经验丰富的高技能人才担任选修课导师。学籍管理采用了弹性学制，学员满学分即可申请提前毕业，极大提高了退役 士兵培训的积极性。

（四）强化统筹协调，提高就业率

一是明确培训方向。召开了退士兵职业技能培训协调会，对我市市场劳动力及用工企业所需的专业，进行了认真的分析和仔细的研究，明确多角度培训方向：如根据劳动力市场需求，开发定向培训专业项目，用工企业需要什么人才，我们就确定什么培训专业，做到有的放矢。如充分考虑人本因素，按照退役士兵就业意向进行培训。如侧重技能与技巧的培训，多安排学员到一线生产企业去实习，使他们的学习、思考、动手得到有机结合。二是实施“定单”培养计划。根据企业生产需要，制订科学、完善的技能培训计划，模拟企业生产流程，开设相关教学内容，实现学业与就业的无缝对接，从而保证学以致用，既满足企业用工需要，又切实提高就业竞争力，使退役士兵上岗上手快，就业收入高。三是统筹社会资源。如与农业、畜牧、水产等部门联合举办种养植业培训，与金融、保险、公安联合培训保险代办员和保安员等，切实提高了培训效果。2009年，我市退役士兵有130多名被市亿晶光电、保安公司等用人单位意向性录用。

二、影响和制约退役士兵培训的因素

但在具体实行过程中，一些问题和因素在一定程度上还影响和制约了此项工作的开展。

（一）过分注重面上拓展。在实际操作中，虽然文件里也明确了“自愿入学”的原则，但由于要完成指标，“作为政治任务来落实”，各级尽可能多地动员退役士兵入学。少数退役士兵“被培训”的后果，就是自主学习的积极性不高，受外界因素干扰多。从近几年情况看，退役士兵为求生计，在无文凭、无技术、无技能中四处奔波，流动性很大，集中培训很难，更不用说参加一年、两年的长期培训。强制要求全部参加培训，使公共资源无法集中使用，导致不愿学的逼着学，花了钱还不说好；真正想学的又难满足，钱不够而学不好，在培训效果上没有真正起到效益。

（二）培训内容无法满足需求。目前我们采用的是集中编校的做法，样样都想办，样样都办不好。部分培训项目和内容不能适应学员需求，局限于汽车驾驶、家电维修、计算机操作等方面，对于其它科目的学习需求，如有士兵提出学习挖掘机课程等，我们并不能完全满足。

（三）科目设臵不尽合理。从实际操作中发现，我市想学驾驶的学员很多，占到全体学员的50%以上。但由于驾驶不属于上级划定的技能培训范围，士兵无奈只能报名修理科目（含驾驶），这样就要增加3个月的理论培训课程，一方面造成培训时间延长，影响工作与就业，一方面也增加了政府与学员自身的培训成本，学员的怨言很大。

三、完善退役士兵培训的对策和建议

（一）实现培训资源的多元化。省级可以建立综合性的退役士兵培训基地，各市县在设立基层培训科目的基础上，可以选择性地重点设立一些特色性培训科目，形成一市（县）一品格局。对于一些冷名专业，或者受限于教学条件无法施教的专业，打破区域限制，纳入全 5 省的培训系统。学员可以根据自身需要在全省范围内的择校参加培训，充分满足学员需求。

（二）实现培训模式的自主化。及时调整思路，将指令性要求改为指导性意见。由各个承训学校根据市场需求设臵专业，并打破最初集中编班的做法，根据退役士兵选报专业将其混编到普通班级，最大程度满足他们的个性化需求。根据退役士兵动手能力强的特点，把正常1:1的理论与实操课程比例，可以调整为理论占30%，实操占70%，甚至是20%和80%的比例。加大资金倾斜力度，鼓励部分学习欲望强烈的退役士兵学员在完成中级技能学习后，转升到高级班深造；尝试对以“学技拿证”为目的的退役士兵开办一些半年、一年制短训班；积极探索半工半读、工学结合的“弹性学分制”培训模式。此外，将原来规定必须在退役后一年内到定点学校报名的时限放宽到三至五年，让退役士兵有了更从容的选择时间。

抓党建促发展 抓信访保稳定 篇5

右玉县高家堡乡创建“五好”乡镇党委典型材料

高家堡乡位于右玉县西南端，南部和西南部与平鲁区、山阴县接壤。全乡总土地面积37.88万亩，耕地面积8.7万亩，辖34个自然村，3362户11237口人，设28个党支部，共有党员506名。

近年来，乡党委以科学发展观为指导，准确把握乡情特点，科学制定发展思路，“围绕党建抓经济，抓好党建促发展”，全力破解制约全乡经济社会发展的信访稳定难题、发展不足难题、民生滞后难题，初步走出了一条适合本地实情的发展路子，并一举摘掉了全县“信访大户”的帽子。2009年、2010年，连续两年被市委、市政府授予全市信访工作先进集体荣誉称号。2010年，被市政府授予全市人口和计生工作先进集体，全市安全生产工作先进集体，被县委、县政府授予全县红旗单位等多项殊荣。

一、强化大局意识，讲究策略技巧，积极破解信访维稳难题

前些年，高家堡乡是全县信访问题最为突出的乡镇之一。一度时期，有个别群众因绝育手术后遗症围堵政府机关、攻击县乡干部、扰乱办公秩序，甚至越级赴省进京缠访闹访不断。针对历史遗留的这一问题，近年来，乡党委领导班子 转变思维，强化责任，直面挑战，积极主动地去探索破解了影响和制约全乡经济社会发展的“老大难”问题。

首先是正视矛盾，主动出击。一是及时预警，变事后跑为事前跑。就是积极探索建立信访问题预警机制，坚持做好信息排查工作，对群众反映的社会热点、难点问题，特别是对那些带有苗头性、倾向性并可能引发群众上访的问题，早发现、早报告、早介入、早化解，切实防患于未然。二是加强疏导，变放任跑为引导跑。乡党委要求乡村干部对于群众上访，既不大惊小怪、如临大敌，也不坐视不管、放任自流。特别是在群众执意要通过上访途径解决问题时，努力做好疏导工作，引导其合理合法进行，努力将上访限制在可控范围之内。这样就避免了他们四处随意上访，造成大的负面影响。三是勤于下访，变被动跑为主动跑。为了把握信访工作的主动性，几年来，乡领导干部坚持深入调研，及时获得预见性信息，将可能演化成信访事件的问题，超前做出处理，这样就有效地避免了一些信访事件的发生。四是代访陪访，变群众跑为干部跑。对于信任乡里干部，且上访者提出要求正当合理的，乡领导在充分听取他们意见的情况下，安排干部为他们进行代理上访或全程陪访，这样不仅有利于问题的解决，而且也有效避免了矛盾的激化。

其次是讲究技巧，灵活处置。对于矛盾已经激化暴露，信访事件已经或者将要不可避免地发生的问题，我们改变过去那种刻意回避态度，讲究策略技巧，努力从危机之中寻找 转机，灵活、果断、及时地去处置，使绝大多数信访事件很快得到平息，那些本来很可能要酿成信访事件的矛盾也很快得到化解。

再次是探索规律，科学指导。我们坚持从个案之中探求做好信访工作的规律，对乡村两级干部提出七点明确具体的要求，即各级干部要有做过深过细工作的耐心和思想准备，要在思想深处尊重来信来访人员，要注意树立接访人员的威信，要充分调动群体工作积极性，要学会分类处理信访事件，要掌握运用好平衡艺术，较好地指导了全乡的信访工作。一举摘掉了“信访大户”的帽子。2009年、2010年，连续两年被市委、市政府授予全市信访工作先进集体荣誉称号。2010年，被市政府授予全市人口和计生工作先进集体，全市安全生产工作先进集体，全县红旗单位等多项殊荣。

二、积极引导推动，优化经济结构，全力破解发展不足难题

高家堡乡属典型的黄土丘陵区，土地贫瘠，水源匮乏，立地条件较差。近年来，乡党委在充分调查研究的基础上，确立了分类指导、片区发展的总体思路，具体地讲就是对于南部缺水地区，着重抓好移民和劳动力输出工作，引导有能力的村民移居新村或外出打工，以实现“下山、出沟、沿路、进乡”的目标；对于中部地区，要以种草养殖为主攻方向，通过畜牧业发展带动农民增收；对于北部条件较好村庄，要抓好以新品种试验示范推广为重点的种植业结构调整，大力发 展高效特色种植业。根据这一总体发展思路，近年来我们积极推进了全乡农业结构调整进程。

在种植业方面，按照市场化要求，实施“双新”工程，引进推广作物新优品种，扩大了区域化、园区化种植面积。去年，全乡“两高一优”作物种植面积达到45680亩，占作物总播面积的70%，优种率达到85%以上，重点建成了六大类14个种植示范园区。一是由乡政府投资10多万元，采取乡里负责承担调种运费及路途生活费用、村民负担籽种款的办法，调购土豆一级原种27万斤，建成了高家堡、东碾头、西碾头、沟北村4个土豆连片种植示范区，同时在沙家寺村引资建成占地2400平方米的一座大型土豆储藏窖；二是建起3个500亩以上莜麦连片种植示范区。三是建起1个600亩玉米种植园区。四是建起李官屯、杨家后山两个优种胡麻规模种植园区。五是建成宋官屯150亩金银花示范种植园区。六是建成东碾头、苏家沟村、古城堡3个200亩大葱种植区。通过园区化种植，产业化经营，全乡优化了种植业结构，拓展了农民增收致富渠道。

在畜牧业发展方面，我们把畜种结构的调整作为提高养殖业经济效益的突破口去抓，重点支持培育养殖示范村、示范户，以点带面，整体推进，有效地加快畜种改良步伐，着力提高农民养殖业经济效益。重点培育了宋官屯、下窑、李官屯、西碾头等6个绵羊改良示范村。投资300万元，分三期建设了占地74.8亩的西碾头牛羊圈舍养殖园区，新建牛羊 圈舍30套，吸纳养羊户30户，户均养羊100只。在下柳沟村启动实施了日援扶贫项目，重点扶持了10户养殖户，提供杜波优种公羊10只，整合畜牧、日援项目资金，新建标准化养殖园区一处，新盖羊舍40间，购铡草机10台，粉碎机10台。去年全乡完成优种羊繁育2280只，共改良本地绵羊9660只，各种畜禽免疫密度达到100%，为全乡加快畜种结构调整步伐奠定了基础，创造了条件。

与此同时，积极开展招商引资工作，目前已落地建设的聚鑫镁业有限公司投资3000万元，完成节能煤气炉生产线技改项目建设；山西神固水泥公司投入资金1.8亿元，已经投入生产达产达效。通过多措并举，2010年，全乡经济总收入达到5964万元，比上年增长12%；全乡农民人均纯收入3140元，比上年增长14%。

三、坚持以人为本，加大投入力度，努力破解民生滞后问题

近年来，乡党委立足本地实际，把民生工程作为全乡重点工程来抓，积极开展了各项工作。

农村环境整治方面，重点在高家堡、山岔、宋官屯、下柳沟4个新农村建设上狠抓了落实。在高家堡村，新砌文化墙440m2，砌小城墙800m,新建街心公园1处，铺设人行道400m，栽植玫瑰、云杉、丁香、卫矛等各类风景树种320株，漳河柳1700株，平整敬老院院落，动土1万余方，硬化敬老院内外道路3300 m2，配套水、电、暖等设施，新建 了花坛绿化带。在山岔村，共整修街巷道路2100米，水泥硬化街巷道路8800m2，砖硬化人行道800m,砌村民院墙7100m2，铁艺150m2，建篮球场1个，花坛4个，美化窑面24户84间1924m2。在宋官屯村，进一步巩固建设成果，提高建设标准，完善原有建设标准不高的地段11处，砌文化墙200m2，涂料粉刷墙壁2400m2，进一步完善排水工程建设，新修排水渠220m，加固260m。在下柳沟村，新砌村民院墙1180m2，美化窑面25户，建花坛14个，卫生室1处。

农村“五个全覆盖”方面，新修通村水泥路13公里，全乡22个行政村通了水泥路。新建宋官屯、下柳沟、大川3个卫生室，维修改造13个村级卫生室，全乡16个村建起卫生室。新增7个村120户群众，安装了卫星电视接收天线。今年，我乡争取投资200万元，集中改造了高家堡、布村、刘虎狮、山岔、下窑5个村的自来水管网，共铺设90mm管道12800m，63mm管道12000m。同时，乡政府自筹资金20万元，又改造了李官屯村自来水管道。至此，我乡彻底解决了这6个村1400余名群众和5000多头牲畜的饮水问题。

同时，投资480万元，新建了乡敬老院，建设房屋80间，拥有床位180床，可集中供养五保户180名。教育、卫生、计生等各项事业全面发展。