2019政府工作报告

2019政府工作报告（共8篇）

2019政府工作报告 篇1

2019年政府法制工作总结范文

★工作总结频道为大家整理的2019年政府法制工作总结范文，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。XX年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。

一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作

作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内

容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。

二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。

三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥

XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起；从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。

四、强化落实，政府

法制监督工作成效逐步显现

强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上门

2019政府工作报告 篇2

第十二届全国人民代表大会第四次会议于3月5日上午9点在人民大会堂开幕, 会议听取了国务院总理李克强作政府工作报告。每年“两会”, 最重头的莫过于政府工作报告。今年的政府工作报告不仅回顾了去年工作情况、提出了今年工作重点, 更披露了“十三五”时期主要目标任务和重大举措。在李克强总理所作的政府工作报告中, “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿始终。

五大发展理念贯穿整个政府工作报告, 也贯穿整个“十三五”。“十三五”规划的目标是全面建成小康社会、实现第一个“一百年”的目标, 是中国经济社会发展中一部具有特殊重大意义的规划。

所以, 不要以为这份文件都是高大上的内容, 与你无关。小到衣食住行, 大到生老病死, “十三五”规划都替你想到了。未来5年, 你的生活将离不开“创新、协调、绿色、开放、共享”这10个字!让我们以图表的形式了解一下2016《政府工作报告》。

一、2015年工作回顾

2015年, 我国发展面临多重困难和严峻挑战。经济社会发展稳中有进、稳中有好, 完成了全年主要目标任务, 取得新的重大成就。

经济运行保持在合理区间

国内生产总值达到67.7万亿元, 增长6.9%

粮食产量实现“十二连增”

就业形势总体稳定, 城镇新增就业1312万人

发展新动能加快成长

全年新登记注册企业增长21.6%

平均每天新增1.2万户

结构调整取得积极进展

服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%

首次占据“半壁江山“

消费对经济增长的贡献率达到66.4%

单位国内生产总值能耗下降5.6%

人民生活进一步改善

全国居民人均可支配收入实际增长7.4%

居民储蓄存款余额增长8.5%, 新增4万多亿元

又解决6434万农村人口饮水安全问题

农村贫困人口减少1442万人

2015年主要工作

一着力稳增长调结构防风险创新宏观调控方式

发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元

降低利息负担约2000亿元

积极应对金融领域的多种风险挑战, 守住了不发生系统性区域性风险的底线, 维护了国家经济金融安全。

二围绕激发市场活力加大改革开放力度

取消和下放311项行政审批事项, 取消123项职业资格许可和认定事项

工商登记前置审批精简85%, 全面实施三证合一、一照一码

中央对地方专项转移支付项目减少三分之一

中央政府定价项目减少80%, 地方政府定价项目减少一半以上

外商投资限制性条目减少一半, 95%以上实行备案管理

实际使用外资1263亿美元, 增长5.6%

非金融类对外直接投资1180亿美元, 增长14.7%

三聚焦提质增效推动产业创新升级

近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。

四着眼开拓发展空间, 促进区域协调发展和新型城镇化

继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展, 重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”。

五紧扣增进民生福祉推动社会事业改革发展

城镇保障性安居工程住房基本建成772万套

棚户区住房改造开工601万套

农村危房改造432万户

重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%

六促进社会和谐稳定推动依法行政和治理方式创新

国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件

制定修订行政法规8部

"十二五"成就

2015年是“十二五”收官之年“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成

A经济持续较快发展

★国内生产总值年均增长7.8%

★经济总量稳居世界第二位

★成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国

B结构调整取得标志性进展

★服务业成为第一大产业

★消费成为支撑经济增长的主要力量

★超过一半人口居住在城镇

★单位国内生产总值能耗下降18.2%

★主要污染物排放量减少12%以上

C基础设施水平全面跃升

★铁路营业里程达到12.1万公里

★高速公路通车里程超过12万公里

★其中高速铁路超过1.9万公里, 占世界60%以上

D科技创新实现重大突破

★量子通信、中微子震荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果

★载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

E人民生活水平显著提高

★居民收入增长快于经济增长

★城镇新增就业人数超过6400万人

★农村贫困人口减少1亿多

★城镇保障性安居工程住房建设4013万套

★解决3亿多农村人口饮水安全问题

F社会发展成就斐然

★基本医疗保险实现全覆盖

★基本养老保险参保率超过80%

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措

——保持经济中高速增长推动产业迈向中高端水平

到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番, “十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上

到2020年, 全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上, 我国经济总量超过90万亿元

——推进新型城镇化和农业现代化促进城乡区域协调发展

实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户

完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造

引导约1亿人在中西部地区就近城镇化

到2020年常住人口城镇化率达到60%

户籍人口城镇化率达到45%

高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市

新建改建高速公路通车里程约3万公里

——深化改革开放构建发展新体制

“一带一路”建设取得重大进展

国际产能合作实现新的突破

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度

——强化创新引领作用为发展注入强大动力

到2020年

全社会研发经费投入强度达到2.5%

科技进步对经济增长的贡献率达到60%

——推动形成绿色生产生活方式加快改善生态环境

单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%

森林覆盖率达到23.04%

地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%

——持续增进民生福祉使全体人民共享发展成果

劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年

实现城镇新增就业5000万人以上

城镇棚户区住房改造2000万套

人均预期寿命提高1岁

三、2016年重点工作

主要预期目标

重点八方面工作

01稳定和完善宏观经济政策保持经济运行在合理区间

02加强供给侧结构性改革增强持续增长动力

★推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展

★充分释放全社会创业创新潜能

★着力化解过剩产能和降本增效中央财政安排1000亿元专项奖补资金, 重点用于职工分流安置

★努力改善产品和服务供给建设一批光网城市, 推进5万个行政村通光纤

★大力推进国有企业改革

★更好激发非公有制经济活力

03深挖国内需求潜力开拓发展更大空间

04加快发展现代农业促进农民持续增收

今年退耕还林还草1500万亩

增加深松土地1.5亿亩, 新增高效节水灌溉面积2000万亩

新建改建农村公路20万公里

今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务

其中异地搬迁脱贫200万人以上

中央财政扶贫资金增长43.4%

05推进新一轮高水平对外开放着力实现合作共赢

06加大环境治理力度推动绿色发展取得新突破

今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%

二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%

重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度继续下降

全面推广车用燃油国五标准

淘汰黄标车和老旧车380万辆

07切实保障改善民生加强社会建设

今年高校毕业生将高达765万人

今年要实现大病保险全覆盖

整合城乡居民基本医保制度, 财政补助由每人每年380元提高到420元

基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元

完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务

中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元, 增长9.6%

在70%左右的城市开展分级诊疗试点

城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%

2019政府工作报告 篇3

思科运营商市场营销副总裁Doug Webster表示：“云计算产业调研报告强调了云正超越地区趋势成为全球主流解决方案这一事实，预计未来5年，云流量在全球每个地区将会增长30%以上。企业和政府机构正从测试云环境转变到将其关键任务工作负载交托给云。与此同时，消费者继续期望能够随时随地按需访问其内容和服务。这为云运营商创造了巨大的商机，使得他们将在通信行业生态系统中发挥越来越重要的作用。”

除了云流量的快速增长，思科预测：万物互联（IoE）也将会对数据中心和云流量增长产生重要的影响。万物互联指人员、流程、数据及事物的联接。广泛的万物互联应用正在生成大量数据，到2019年每年会达到507.5 ZB（每月42.3 ZB）。这一数字是预测的2019年数据中心流量（10.4 ZB）的49倍。而目前仅其中的一小部分存储于数据中心内，但这会随着应用需求和大数据分析使用的演进而发生变化，即分析收集的数据以做出战术和战略决策。

2019政府工作报告 篇4

★工作总结频道为大家整理的2019政府采购员工作总结报告，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。

农历的20xx年马上就要过去了，再回首，思考亦多，感慨亦多，收获亦多。”忙并收获着，累并快乐着”成了心曲的主旋律，常鸣耳盼。xx年对我来讲是印象深刻的一年，我来采购部整整一年，一切都是从零开始的。总结自己在这一年的工作情况，总的来说20xx年是我成长的一年，学习的一年。压力带来了累的感觉，累中也融进了收获的快乐。在这个总结中，我特别要感谢我的领导，我的同事，因为是领导的信任和鼓励，让我的工作能力有了大的提高，心理素质也越来越好。同时，工作中同事之间的相互配合和理解让我的工作才如此顺利的进行，所以我的进步与我的领导和同事是密不可分的。

现简单回顾xx年我的主要工作情况：

一、工作调度和职责

xx年初开始初步摄入采购工作。在领导和同事的帮助下对工作有了基本的掌握和了解。在熟悉工作流程后，和供应商做好必要的沟通和联系。采购部是一个公司很关键的部门，它牵涉到公司的盈利问题。所以基于工作的本身职责，在每时每刻我都很

谨慎的工作，一是在了解原材料的市场价后选择对我司最有益的一家公司采购，在原材料订料之后，跟踪原材料的到货情况，做到客户的交货期不因为原材料的到货情况而受到影响，其次负责公司员工的社保缴纳的工作。

xx年4月份，公司现任经理上任，随着公司订单的逐步增加，工作量也随之加大，负责采购的同时，安排车间的工作计划。刚开始很不适应，经过两个多月的磨合之后，工作才有了一定的进展。8月份将公司为员工缴纳社保的工作移交给徐叶负责。

xx年12月初，由于各方面的原因，经过领导更周密的考虑，我的工作任务定为原材料的采购和生产计划资料的更新。这样更有利于车间生产协调安排。

二、工作中的不足与今后努力的方向

xx年这一年我一直对自己严格要求，始终坚持脚踏实地工作。谦虚谨慎，主动接受领导和车间工作人员的意见，不断改进工作中存在的问题。积极配合同事之间的工作，力求把工作做到!这一年来虽然工作进步很大，但是不足的地方仍有很多。比如：一些棘手的单子，料订下去之后，即使在客户答应了交货期的情况下，仍要不断跟踪，防止有万一发生。又，在订料的过程中一定要谨慎谨慎再谨慎，绝对不能马虎，不能有任何的差池，那样公司需要为一个人的粗心而付出可能大的代价。所以在工作的漫漫长路中，不管何时何地都不能有一点点的怠慢。工作时间长了，可能每个人都有了一套固定的模式来做事，但是一定不能恪守陈

2019政府工作报告 篇5

情况的报告

州政府办公室：

2019年，州科技局全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《州委、州政府转发<中共**州委宣传部、**州司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）>的通知》精神，根据《州科技局开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》安排，切实加强局机关法治建设，取得了积极成效，现将过去一年的工作情况报告如下。

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

2019年，我局将法治政府建设与科技工作同安排、同部署，统筹推进法治政府建设，有力地促进各项工作扎实开展，法治政府建设工作有序推进。

（一）强化学习，提高行政能力。

坚持集中学法制度,结合业务工作组织干部职工重点学习了宪法、民商法和《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《甘肃省科学技术进步条例》等法律法规以及《民族区域自治法》、《**回族自治州自治条例》等依法行政的相关法律法规，深刻领会依宪治国、依法治国精神实质，在全单位形成了崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。结合主题教育，组织学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话等系列重要讲话精神，组织全体干部职工进行宪法测试1次，平均分均在90分以上，测试结果符合预期；组织全体干部职工观看警示教育片4次，取得了叩问心灵、敬畏法律的效果。达到了教育引导干部职工培育法治理念、树立法治意识的目的，为进一步发挥法治引领和规范作用提供了强大的思想和理论支撑。

（二）健全决策，规范行政行为。

围绕科技工作实际，积极探索法治政府建设实施路径，结合省委省政府、州委州政府法治工作要求和《**州科技局法治宣传教育“十大行动”实施方案》等文件安排，进一步提高依法决策、民主决策水平。严格执行“三重一大”集体决策制度，科技项目立项、规范性文件制定、大额资金使用等属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。

（三）优化体制，推进职能转变。

积极推进“最多跑一次”改革，统一办事指南，明确项目申报等事项的办事条件、材料、流程和办理期限等，进一步提升办事服务水平，有效解决企业和群众办事“最后一公里”问题。利用甘肃省科技厅科技项目申报系统，实现省级科技计划项目申报工作网络

化、信息化管理，革除申报过程繁文缛节，精简申报材料、减少填报内容、压缩评审时间，打破政府与企业之间的信息不对称局面，优化创新服务环境，推动科技资源共享，大大缩短了各类项目申报办理时间，全面提升科技企业、科技人员和基层科技部门办事的便捷度、舒适度和满意度。

（四）推进法治文化建设和依法治理。

坚持以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，创新载体，丰富内容，大力加强机关法治文化建设，在单位办公楼道、会议室、办公室等场所，采取制作法治文化宣传栏、开展法治专题辅导讲座等方式，强化机关学习氛围，使广大干部职工随时随地受到法治文化的熏陶和教育。同时，进一步健全完善科技管理、廉政建设、岗位考核等管理制度，深入开展简政放权，进一步完善建立权责清单制度、党务政务公开制度，深入推进依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（五）广泛宣传，加强法制教育。

通过组织参加“科技活动周”、“科技工作者日”、“法制宣传日”、“科技文化卫生三下乡”、精准扶贫等活动，积极宣传“七五”普法相关法律和科技知识。深入我州各县市科技型企业，运用多种形式进行广泛宣传，全年共开展各类科技和法治宣传30多场次，发放科学技术、法规政策宣传材料50000多份，提升了科技法治文化在群众公共文化生活中的影响力。

（六）落实法治政府建设保障措施。

一是加强重大法治理论学习贯彻。结合我局主题教育，学习贯彻习近平总书记以“十个坚持”为核心的全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平总书记提出的全面依法治国七项重点工作和习近平关于科技创新论述紧密联系起来，全面提升全州科技系统法治水平。认真学习十九届四中全会“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”等有关内容，引导广大科技工作者做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是学习国务院、省政府廉政工作会议精神，学习省纪委十三届三次全会和州纪委十二届四次全会精神，扎实推进党风廉政建设工作，不断增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变意识。认真开展党纪条规和廉洁从政教育，组织学习《党章》、《宪法》、《准则》、《条例》等党纪条规和法律法规，引导党员干部自觉用党纪国法和各项规定规范自己的行为，始终做到依法行政、依宪施政。三是深入开展理想信念教育、党纪警示教育，先后组织观看《迷失的信仰》、《庆阳市塌方式腐败的警示》、《任性的权利——火荣贵破规逾矩严重违纪违法教育录》、《叩问初心》等警示教育片，促使党员干部从这些反面典型中汲取教训，敲响警钟，在工作和生活中坚持“底线”思维、树立“红线”意识，维护好党员干部的良好形象。四是强化法治政府建设第一责任人责任。局党组书记全面履行法治建设第一责任人职责，在局务会和党组会议上，定期研究解决法治政府建设中的重大问题，会商依法化解矛盾、改善科技领域治理的有效举措。

二、2019年推进法治政府建设工作中的不足

一是普法宣传形式有待丰富。

在日常普法工作中，存在规定动作到位，但是质量意识、效果意识不强的现象，结合科技职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

二是依法行政意识有待提高。

绝大多数科技干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部的依法行政意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

三是对行政活动的监督机制有待完善。

局内部的行政监察监督、行政审计监督、行政复议监督等内部监督没有发挥整体效能，一定程度上存在监督不力的盲区。各种外部监督因信息不对称，不能有效介入，因此对依法行政工作监督难度较大。

三、2020推进法治政府建设工作安排

（一）提高认识，进一步强化依法行政意识。

继续加强干部教育培训，努力推动依法行政成为机关工作人员的行为自觉，推进依法行政各项措施全面落实。采取讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行，并注重运用网络等现代科技手段，提高针对性和有效性，提高依法行政能力，通过科技活动周、科技业务培训等多种载体，加强科技政策法规宣传。

（二）完善制度，进一步保障政府依法行政。

建立健全重大问题集体决策制度、法律顾问咨询制度、社会公示制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。加大信息公开力度，规范行政合同管理，强化法律顾问的参谋服务作用，提高依法行政的水平。以“最多跑一次”改革为引领，不断优化政务服务。

（三）强化监督，进一步提升依法行政质量。

进一步建立健全行政行为内部监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，重视司法建议，进一步落实规范性文件制定、清理的各项规定。

**州科技局

2019政府工作报告 篇6

同志们：

按照行署要求，年前要召开廉政工作会议。这次会议的主要任务是总结2018年政府系统廉政建设和反腐败工作，明确2019年重点任务。下面，我强调三点意见。

一、认真总结、科学研判，切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感

2018年，县人民政府认真贯彻落实上级党委、政府和纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的系列安排部署，深入开展“放管服”改革，扎实推进依法行政，切实做到执行“八项规定”精神态度坚决、落实“约法三章”不打折扣，反腐倡廉工作取得明显成效。

一是纪律规矩更加严明。

一年来，政府系统严格执行党的政治纪律、政治规矩，加强对中央、省委和地委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，中央“八项规定”精神和省委九项规定、地委十项规定执行到位，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。

二是执纪问责持续加压。

问责问效工作始终贯穿于项目手续办理、开工建设、环境优化等各个环节，环境不优、推进不力等问题得以初步缓解。共查处扶贫领域腐败和作风问题6起，给予党纪政务处分6人。查办违反村“两委”换届选举规定、撕毁选票、扰乱换届秩序、影响民风改善案件1起，给予留党察看处分1人。查处破坏经济发展环境，虚报农村客运燃油消耗量、套取燃油补贴款问题5件，给予党政纪处分5人。查办生态保护领域失职渎职，导致非法开垦林地问题4件，给予政务处分4人。查处机关作风类问题43起，给予党纪政务处分42人。查处违规签订招商引资协议书等破坏营商环境类问题2起，给予党务政纪处分2人。

三是“四种形态”有效运用。

县政府各部门积极配合纪委、监委，有效运用监督执纪“四种形态”，本着“严管厚爱”的原则，将问题前置，消灭在萌芽状态，既治病救人，又依法严肃执纪。一年来，我县运用“四种形态”处置问题线索307件，同比增长16%；立案76件，全部结案，给予党纪政务处分74人、组织处理1人。其中，运用“第一种形态”处置231人（次）、运用“第二种形态”处置66人、运用“第三种形态”处置7人、运用“第四种形态”处置2人，移送司法机关2人、采取留置措施1人，移送公安机关1人。通过案件查办，追缴违纪违法所得78万元。

四是行政效能显著提升。

一年来，县政府本着依法依纪行政的原则，从优化营商环境入手，不断提高行政效能。累计取消县级行政许可3项、行政权力一项，上交行政权力审批1项。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度，经两轮清理，查处新官不理旧账事项2件，违规许诺无法兑现事项1件，转办上级企业投诉事件2件,并查处12起破坏发展环境典型案件。21个部门实现一站式服务，160项行政许可实现“最多跑一次”，网上审批累计办理事项354件。流程再造工作按序时进度推进。成立综合行政服务中心，整合26个部门窗口职能，可实现事项办理709项。

五是干部作风更加过硬。

认真贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行政治纪律、生活作风等系列规定，扎实开展“两学一做”专题教育，深入开展批评与自我批评，加大案件查办力度，有效防止了“四风”反弹回潮。一年来，查处违反“四风”问题29起，给予党纪政务处分29人。

但是，我们也必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设面对新形势仍存在短板和不足，主要表现在：一是主体责任尚未落靠。有的领导干部光说不练，对落实党风廉政责任只做一些面上的事，光说不练，很少深入研究和推动落实。有的当老好人，该管的不管，养痈遗患。有的能力不足不会抓，常规套路多、针对措施少，不能紧密结合实际创造性地开展工作。二是思想防线尚未筑牢。有些同志不同程度存在侥幸心理，认为反腐的“铁拳”砸不到自己身上，有的在“四风”问题上不是洗心革面，而是改头换面，过去是门难进、脸难看、话难听、事难办，现在是门也好进了、脸也好看了、话也好听了，但是办事慢了，甚至不办事了。三是制度“笼子”尚未扎紧。制度建设还没有全覆盖，特别是一些权力集中岗位对制度建设重视不高、主动性不够，等着县委催、等着纪检部门促、等着出了问题再去堵，漏洞盲区多、“真空地带”多，许多权力还没有关进制度的“笼子”。有的缺乏针对性，“牛栏关猫”、形同虚设。有的缺乏落实的刚性，纸上写一套，执行又是另一套，流于形式。有的方式方法老套单一，没有做到教育的方法、手段的约束、科技的支撑有机结合，实效性不强等。

总之，一年来，我们做了一些工作但有些问题比较突出，比如，在扶贫领域，有些村屯低保户审批不严格，不到位，第一主体责任没落实，有些项目在实施过程中，村级干部擅自修改计划，有些项目做预算超过招标范围，不按预算来，问题非常严重。我们要汲取教训，各级领导是党风廉政建设的第一责任人，一岗双责必须要落到实处。

二、突出重点、认领责任，全面压实廉政建设工作的任务措施

2019年，政府系统党风廉政建设和反腐败工作要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，坚持四个自信，做到四个服从和两个维护，特别注重抓好以下5方面的工作：

一要明确廉政主体责任。各乡镇林场、各部门要严格落实主体责任，坚守“主阵地”。各单位“一把手”必须尽好以上率下责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要严格履行“一岗双责”，充分发挥组织协调、监督检查、示范带动作用。各部门要严格落实主管责任，种好“责任田”，把党风廉政建设各项要求贯穿到工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗，确保工作进行到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。要明确角色定位，切实把工作职责聚焦到监督、执纪、问责上来。要坚决维护上级党委和县委权威，坚决贯彻各项决策部署，决不能有令不行、有禁不止，决不能在执行上打折扣、做选择、搞变通，决不能自行其是、阳奉阴违。要严格执行民主集中制、重大事项

请示报告制度，主动报告工作，自觉接受监督，决不允许各吹各的号、各唱各的调。

二要强化项目资金监管。抓好项目资金的监督检查，确保每一分钱都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起历史检验。加强对各类专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行。要将政府收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。对超期未用、沉淀闲置资金，一律收回重新调整安排使用。要将工程招投标、政府采购等领域作为廉政建设的重中之重，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等突出问题。要学深学透相关政策，依法依归严把政府采购程序，严肃处理违规行为。强化国有资产运营监督，科学制定国有资产评估等规则和流程，最大限度防止暗箱操作和权力寻租。国有资产管理方面，各乡镇、各部门新建的项目，固定资产很多单位没有上报，闲置自产没有上缴，对这部分资产，历史遗留的资产，我们要依法评估上帐，按规定组织实施。对固定资产一定要加强监管，资产资金资源加强监管，这是一个重点，要依法去用。对扎实推进审计监督全覆盖，牢牢守住财政资金安全底线，特别是对民生项目资金，要有账必审，严肃查处挤占挪用、损失浪费等行为，切实管好用好政府“钱袋子”。审计、发改、财政、住建等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从严查处，决不姑息。同时，还要进一步压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，坚决纠正“四风”问题。我在说一个问题，关于项目谋划和生成，无论是职能的项目还是扶贫项目、民生项目，谋划的不深不细致，在具体执行过程中，执行不下去，在审计时按照初设去设计，没有完成工程量，一要核减你的支出，相关责任人要追究责任。在谋划项目过程中，特别是产业项目，要仔细谋划，几上几下才能确定一个项目，把群众的意愿和组织的想法，真正达到政府资金用到让群众满意，发挥效用。把政策吃透，把基层事情吃透，统筹运用好各项谋划，要长久发展，为未来发展打好基础。

三要优化营商发展环境。全面推行依法行政，提高政府法治水平。充分发挥简政放权对防治腐败的釜底抽薪作用，深入推进“放管服”改革，以权力“瘦身”为廉政“强身”。对保留事项，推行清单制度，消除审批“灰色地带”。要深化执法公开，完善执法权力运行机制，确保权力在法治轨道内运行。推行行政效能监察，构建以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，实行干部联系服务企业制度，落实“马上就办，办就办好”工作制度，拓宽社会评议和投诉处理渠道。对项目建设实行全过程跟踪、协调和服务，确保重大项目建设服务到位、责任到位。严肃查处政令不畅、作风漂浮等问题，重点加大对破坏营商发展环境行为的查处力度。

四要维护群众切身利益。围绕涉及群众最关心的热点、难点问题，做好纠风专项治理。重点解决项目建设、征地拆迁、惠农政策、精准扶贫、住房保障、医疗教育、食品药品安全、道路交通、环境保护等方面损害群众利益的突出问题。深入开展市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及坑农害农等不法行为。要加大对基层的监管力度，不断强化对政务、村务公开情况及“四议两公开”等制度落实情况的督导检查，严肃查处政务村务该公开不公开、公开不及时、公开不规范等问题，提高权力运行透明度，把权力的运行过程置于人民群众的监督之下，为群众知情、参与提供条件和基础。这个党务公开、政务公开、事务公开、企务公开，是解决我们腐败问题的一个有效的手段，把权力在阳光之下运行，该公开公开，维护集体利益必按照规矩来，不是分钱了之，对违反政策的行为要严肃处理。合理确定相关补贴。五要健全政府廉政机制。要进一步完善廉政风险防控体系，排查廉政风险，健全内控机制，探索权力监督制约和行为规范有效途径，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。各乡镇、林场，各部门领导干部要敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大任务。严肃查处发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、违反换届纪律的案件。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，加大对吃拿卡要、贪污挪用、不作为、乱作为、慢作为等突出问题的查处力度，严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等行为。对推诿扯皮、消极怠工、为官不为、“慵懒散拖”等问题，坚决做到动真碰硬，态度上要坚决彻底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起，发现多少查处多少，坚决清除害群之马。

三、提高政治站位、狠抓落实，奋力开创政府系统党风廉政建设的新局面

一要提高政治站位。各级各部门要坚定正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，脑子里时刻有盏“红绿灯”，心中常记纪律法规。要践行为民宗旨，做到对人民绝对负责，维护公平正义，做到对法律绝对敬仰。要做到“四个绝不”，严明政治规矩，绝不质疑中央权威，造谣生事、传播所谓内幕消息，特别是对中央大政方针不乱评妄议，绝不隐瞒组织、我行我素，该请示的必须请示、该报告的必须报告。绝不擅离职守、脱岗离岗。既要做纪律规矩的明白人，更要做纪律规矩的捍卫者，真正在头脑中划清界限、树立防线，在行动中不触底线、不越红线。要以开展解放思想大讨论为抓手，围绕职责定位，紧扣正风反腐实践，把解放思想转化为创新工作的思路和举措，敢于出刃亮剑，保持斗争精神、增强斗争本领，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

二要坚持“关口”前移。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风”问题反弹为重点，加强对公务员队伍的思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性地制定帮教和整改措施。要采取灵活多样的方式加强廉政教育，发现苗头要及时进行廉政谈话，对重点岗位人员要经常进行提醒谈话，对不放心人员要经常进行个别谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤。

三要抓好作风优化。推进高效型机关建设，进一步解决不负责任、效率低下、脱岗离岗等突出问题，大力弘扬严实好作风。推进廉洁型机关建设，加大正风肃纪力度，严肃查处各种顶风违纪行为，指名道姓通报曝光将成新常态。推进政风行风建设，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上，让群众真正成为政风行风的评判者。同时，要激发内生动力，让干部职工人员通过不断学习转变工作作风，严格按照县委、县纪委的安排部署，扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动，教育引导全县广大干部职工时刻把党纪国法刻印在心、落到实处，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。

2019政府工作报告 篇7

1 汉斯·费米尔的目的论

目的论是由德国功能派翻译理论家汉斯·费米尔提出的, 他认为在翻译时, 译者需要根据不同要求, 结合翻译的目的和译文读者的特殊情况, 从原文所提供的信息中进行选择性翻译[1]。汉斯·费米尔首次提出目的论是在1978年发表的《普通翻译理论的框架》一文中, 1984年, 他又和莱斯合著《普通翻译理论基础》。目的论的重要核心在于“skopos”, 该词源于希腊语, 费米尔引进这个词语用来表示翻译或翻译行为的目的[2]。目的论中最重要的就是目的论的三原则, 分别是目的性原则, 连贯性原则和忠实性原则, 这三个原则对于翻译具有很强的指导意义, 所以该文将从目的论的视角来阐释《政府工作报告》中的翻译策略。

2 该文的研究对象

该文的研究对象是2014年新一届《政府工作报告》, 语料来源于权威的新华网。通过对一些高频词汇的统计, 并对其翻译进行归纳分析, 辅以目的论以解释, 介绍在翻译这些高频词汇中使用的翻译策略。此外该文还借助美国当代英语语料库 (COCA) 和英国国家语料库 (BNC) 对比分析这些高频词的使用频率已及搭配情况。这两个免费的在线语料库都为英语学习者提供了观察英国英语和美国英语使用和变化的平台。

3 分析与讨论

该文以2014年的《政府工作报告》为研究对象, 经过观察发现, 出现的高频词汇有“发展” (119) , “经济” (80) , “改革” (77) , “社会” (69) , “建设” (63) , “推进” (62) , “政府” (48) , “加强” (47) , “制度” (46) , “增长” (41) 等。在同一篇报告中出现的频率如此之高这就对翻译提出了要求。英语在使用时经常避免重复, 所以对比研究中英文版本, 发现译者采用了不同的译法以达到最佳的效果。该文从这些高频词中选择“发展”和“推进”作为研究对象, 首先分析“发展”的翻译。

从表1中可以看出, “发展”一词作为出现频率最高的词汇, 它的翻译并不唯一。具体分析如下。

3.1“发展”译为development

在“发展”出现的119次中, 有76次都译为“development”, 在中文中, 发展是事物从出生开始的一个进步变化的过程, 是事物的不断更新, 是指一种连续不断的变化过程。而根据牛津字典“development”是指“the gradual growth of sth so that it becomes more advanced, stronger, etc.”所以从语义角度来说因为这两个意思几乎完全对应, 所以译者更倾向于把发展译为“development”, “发展”在汉语中兼有动词和名词的词性, 译者根据不同的搭配以及语境需要选择动词和名词之间的转换, 使译文更加符合目的语读者的理解要求。此外在《政府工作报告》中出现的“development”也作为专有名词“科学发展观”的翻译出现了一次。

3.2“发展”译为develop

翻译为“develop”同样也是直译, 也出现了一些词性的转变以及搭配需要。

社会事业蓬勃发展social programs developed vigorously

发展海洋经济develop the marine economy

提高产业发展we will help their industries develop

从这写例子中可以看出是直译, 其中译为“developing”有3次是因为出现在give high priority to doing的搭配中, 还有4次出现在“发展中国家”的翻译中。通过直译就可以很好地传递出原文的信息, 达到翻译的目的。

3.3“发展”译为growth和grow

发展经济grow the economy

贸易平衡发展promote balanced growth of foreign trade

扶持人口较少的民族发展

we will support the growth of ethnic groups with small populations

“发展”译为grow/growth, “grow”是指“increase in size, number, strength or quality”, 从上面的例子可以看出这种译法更多的是原文中有使原来的东西在规模数量上有一定的增加的意思, 所以译者选择使用“grow/growth”, 而根据在美国当代英语语料库COCA的搜索发现, “grow”一词在本族语中使用搭配的名词也包括economy, 而且来源基本都来自于各大广播公司的文稿, 所以译为“grow”既表现出政府对于这方面工作的高度重视又符合目的语读者的语境。

3.4“发展”译为promote

繁荣发展哲学社会科学We will promote the flourishing of philosophy and the social sciences

这个翻译只出现在这一个翻译当中, promote是“to help sth to develop”, 汉语中有“促进, 推动”的含义, 在这句话中译为promote是为了配合与繁荣的搭配。

3.5 省略“加强”一词的翻译, 采用意译

重点发展养老、健康、旅游、文化等服务

with the focus on elderly care, health, tourism, and culture

推动医改纵深发展

we will deepen medical reform

关心青少年发展

care for the wellbeing of young people

香港、澳门一定会实现更好的发展

Hong Kong and Macao will stand to benefit greatly from this process

译文中出现了“发展”一词没有直接翻译出来, 而采用意译的翻译方法, 虽然没有直接翻译出来但是并没有影响原文意义的表达。这是译者在翻译的过程中考虑到句子结构、搭配以及使用习惯等方面变换了翻译的策略和方法。英语句子注重形合, 即句中的词语或分句之间用语言形式 (如关联词) 连接起来, 而汉语重意合, 指的是词语或分句之间不同语言形式手段连接, 句中给的语法意义和逻辑关系通过词语或分句的含义表达[3]。译者在翻译时要把握这种从意合到形合的转变, 而不是单纯的语言层面的转变, 更加注重交际性和文化性。从上面的例子中来看, focus on把“重点发展”的含义都表现出来了, deepen一词也很好地说明纵向深度发展的含义, 而wellbeing原义为“健康, 幸福”, 这么翻译是把这个词引申义直接显化出来, 让目的语读者更好地理解报告内容[4]。

4 结语

根据以上的分析可以看出, 仅从2014年《政府工作报告》中“发展”一词的英译可以看出作为译者在处理高频词汇时需要根据具体语境, 上下文依据目的语读者的文化背景选择最恰当的翻译方法和策略以达到翻译的目的。因此, 《政府工作报告》作为国际社会了解中国的重要途径, 语言信息的正确传递起到了关键作用。译者采用不同的翻译方法根本目的是为了达到目的原则, 从目的论角度入手能让译文更加易于被目的语读者接受。

参考文献

[1]Nord Christiane.Translation As A Purposeful Activity——Functionalist Approachesn Explained[M].Shanghai:Shanghai Foreign Language Education Press, 2001.

[2]马万平.析汉斯·费米尔的目的论[J].语文学刊, 2010 (3) :99-100.

[3]连淑能.英汉对比研究[M].北京:高等教育出版社, 1993.

《政府工作报告》：改革不止 篇8

中国社会科学院经济学部副主任刘树成首先发言，下午将近2个小时的发言时间，他讲了足足一半。

就在这天上午，十一届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝刚刚向大会作了政府工作报告。

法国欧洲时报社社长张晓贝收看和研读了温家宝总理所作的《政府工作报告》后对人民网记者说，总理政府工作报告历来是两会的重头戏，它不仅是对上一年的政府工作的回顾和总结，更是新一年的施政纲要，从中可以看清楚中国发展的方向和轨迹。

7. 5%与4%

刘树成多次参加过中央经济工作会议和《报告》起草组工作，对政府经济工作颇为熟悉。发言中，他举出一连串数字，从2001年到2004年，除了2002年没有明确提具体值外，中国经济增速的预期目标都设定为7%左右；而从2005年到2011年，都是8%左右。

今年，这一数字设定在7.5%。这意味着，8年来，《报告》中的这一目标首次回落。

刘树成说，过去几年，中国经济实际增速均高于预定目标。即便在全球金融危机严重的2009年，中国经济实际增速仍为9.2%。

这一变化受到舆论广泛关注，有媒体报道：8%的时代已经过去了！

在过去7年，中国的GDP总量从世界第六位一路升至第二位，人均GDP也超过1000美元上升到4180多美元。

也正是在这几年，经济增长质量问题开始显现，并逐渐成为比经济增长速度更为重要的发展问题。原国家统计局总经济师姚景源打过一个比方：如果把经济比喻为一部汽车，汽车在行驶中，速度并不是越快越好。如果速度过快，就会产生不少问题，比如安全问题、能耗问题，还包括乘坐人的舒适问题。所以我们经济中存在的问题就是不平衡、不协调、不可持续。

在接受媒体采访时，姚景源说，我们从2005年以来，把经济增长的目标确定为8%，目的是告诉大家要把经济工作的着力点放到增长的效益和质量上来，但我们这几年每年都是9%以上，经济增长速度过快、有时甚至过热，它使我们一再贻误结构调整和增长方式转变的时机和机遇。所以现在我们把目标调到了7.5%，首先就是要给全社会、给各级领导干部和企业家一个强烈的信号。

《报告》对这一问题的阐释毫不含糊。在提出7.5%的预期目标后，温家宝特别强调：这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

在“十二五”规划纲要中，国内生产总值年均增长目标设定为7%，“十一五”规划中，这一数字为7.5%。去年出台的“十二五”规划中，主线正是转型。而作为“‘十二五’时期承前启后的重要一年”，今年释放的这一信号无疑如外界所言“宣示了中国政府调整经济结构的决心”。

另一方面，《报告》仍将居民消费价格涨幅控制在4%左右作为今年的主要目标，但相比去年，通胀问题在整个经济工作中的位置发生了变化。

尽管在2011年和2012年的《报告》中都强调要“处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系”，但两份《报告》的区别还是比较明显。

2011年的《报告》特别提到，“更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动”。相较而言，今年的《报告》对于通胀问题着墨较少。

摩根大通中国首席经济学家、大中华区经济研究部主管朱海斌据此认为，这意味着政策重心由治理通胀向稳增长、调结构倾斜。

3月6日，全國政协的记者会上，经济学家、全国政协委员厉以宁对《报告》做解读时提到，去年一年，宏观调控主要采取的方针是抑制物价过快上涨；而今年《报告》中提到的是“稳中求进”方针。他说，这里讲的稳中求进的“进”，指的就是提高经济增长的质量。

改革收入分配

除了调低GDP增长的目标，《报告》中另一段话也引来广泛关注：“政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。”

“改革是从破解自身不足起步的。”全国政协常委李君如说。

中央电视台《新闻1+1》将此次《报告》与2004年温家宝以总理身份第一次作政府工作报告时相较，2004年，“改革”提了56次，而今年提得更多，有70次。

由此可见此次《报告》改革意味之浓。而今年一些媒体将两会报道的一个重点放在改革的主题上。

《报告》为今年的工作指明了具体的方向。

关于今年经济社会发展的主要预期目标，《报告》提出了国内生产总值增长率、城镇新增就业岗位、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅等主要指标后，随即特别指出，“要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步”。

关于2012年的主要任务，《报告》中首先提到的便是“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点”。

在扩大内需早已成为共识的情况下，收入分配成为了最近几年的舆论焦点。《报告》中对此强调的力度更是空前，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林注意到，今年政府工作报告中首次提出了改革收入分配的说法。

“今年把收入分配改革提出来，是因为收入分配问题是关于民生的基本问题，是社会各个方面都很关心的问题。也是我们转变经济发展方式，提升消费的一个前提。”迟福林告诉《瞭望东方周刊》，“本届政府任期内应考虑出台收入分配改革总体计划”。

理顺五大关系

除了对具体工作的部署，《报告》还用一定的篇幅论述了今后一段时期改革的重点领域和关键环节。

这其中提到理顺五大关系，即政府与市场的关系，中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，城市与农村的关系，经济与社会发展的关系，政府与公民和社会组织的关系。将政府与市场的关系列为第一位，体现了当下对于深化改革的共识。

而在今年的具体部署中，《报告》中提到，要加快推进政府改革，加强廉政建设。

3月3日下午，全国政协十一届五次会议新闻发布会上，有记者就中国进行政治体制改革的内容路径和目标提问时，全国政协新闻发言人赵启正说，自从改革开放以来，中国的政治体制改革和经济体制改革并没有截然分开，如果截然分开，经济改革不会进展得那样顺利。

赵启正说，邓小平对政治体制改革的必要性和艰巨性做过很详细的论述。政治体制改革是要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行，所以可以指望中国政治体制改革方面会有新的进展。他还说，无论怎样改革，都要在中国共产党领导下的、中国特色社会主义这个框架内进行。

3月5日，广东代表团全团会议中，广东省省长朱小丹谈了对《报告》中的五大关系的理解。他说，最关键的改革是政府自身的改革，也就是理顺政府和市场、公民和社会组织这两组最关键的关系。

朱小丹将行政审批作为改革突破的核心环节，表示“要拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，理顺政府和市场的关系，完善广东市场经济体系”。这一发言得到现场热烈掌声。

关注“首次”

此次《报告》对于教育领域的重视引人关注，其中有两个“首次”都与教育相关。

去年，在十一届全国人大四次会议期间，有代表提出关于尽快实施“全国校车安全工程”的建议，提出制定校车安全运行管理条例，制订校车的各项技术标准和校车生产准入制度，然后通过立法、完善制度，逐步在全国推广。而这项建议尚未实施，便相继发生了数起校车事故，酿成惨剧。

此次《报告》中提到，“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全”，是对过去一年这一热点问题的直接回应，也是校车安全管理问题首次写入政府工作报告。目前，《校车安全条例（草案）》意见征求工作已经结束，校车安全将真正纳入法制轨道。

校车工程要落实，需要真金白银的投入。《报告》中的又一“首次”，为校车工程提供了保障：2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。

国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。

此次《报告》一出，意味着该目标自1993年提出以来首次有望兑现。

教育之外，此次《报告》还有几项“首次”值得关注。

其一是开展PM2.5监测。《报告》写道，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

近年来对环境保护的日益重视体现了国家可持续发展的战略，也是经济发展方式转型的一部分。同样，从这个角度看，《报告》写入新36条，与此可谓殊途同归。

《报告》指出，要认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

对此，中国民（私）营经济研究会会长保育钧表示，继温家宝总理提出今年上半年落实新36条实施细则以来，这是《政府工作报告》第一次提到“新36条”。