政府项目工作安排

政府项目工作安排（共8篇）

政府项目工作安排 篇1

编者按：本文主要从财政收支审计项目；财务收支审计项目；重点建设项目及固定资产投资审计项目；经济责任审计项目；专项资金审计及调查项目；市委、市政府交办或临时追加的审计项目进行讲述。其中包括：本级预算执行情况审计、乡（镇）财政决算审计、被审计单位、完成时间、重点跟踪审计项目、决算审计和专项审计项目、被审计单位及人员、完成时间、地方政府债务情况审计调查、安全工程、农村劳动力、教育投入政策执行情况、新农保资金使用情况等，具体材料详见：

20**审计项目计划已经市政府批准，现通知如下：

一、财政收支审计项目（21个）

（一）本级预算执行情况审计（17个）

被审计单位：财政局、地税局

延伸审计单位：建设局、发改委、人口计生委、科技局、行政服务中心、煤炭局、中小企业局、城镇化促进局、陆管局、档案局、移民局、农机局、体育局、供销社、市委党校

完成时间：20**年5月

（二）乡（镇）财政决算审计（4个）

被审计单位：城关镇、庞村镇、**镇、**镇

完成时间：20**年**月

二、财务收支审计项目（14个）

被审计单位：人事劳动和社会保障局、教育局、国土资源局、规划局、公用事业局、总工会、卫生局、畜牧局、公安交警大队、第二实验小学、自来水公司、妇幼保健院、第一面粉厂、**实业公司

完成时间：20**年**月

三、重点建设项目及固定资产投资审计项目（16个）

（一）重点跟踪审计项目（5个）

1.北环路改扩建项目

2.**高速公路**连接线改扩建项目

3.**市区段综合治理项目

4.**故里扩建项目

5.中医院病房楼建设项目

完成时间：20**年**月

（二）决算审计和专项审计项目（11个）

1.20**年农村安全饮水工程专项资金审计

2.**路、**路、**路竣工决算审计

3.20**市财政支持现代农业生产发展基金项目决算审计

4.市廉租住房惠民小区一期工程竣工决算审计

5.**五库、**台水库除险加固工程竣工决算审计

6.**、**、**等乡（镇）卫生院改造项目竣工决算审计

7.**、**等乡（镇）垃圾中转站建设项目竣工决算审计

8.城关、**等乡（镇）计生服务站建设项目竣工决算审计

9.**、**、**等乡（镇）综合文化站建设项目竣工决算审计

**.**、**、**、**、**等乡（镇）敬老院建设项目竣工决算审计

11.新区**南路、**南路竣工决算审计

完成时间：20**年**月

四、经济责任审计项目（41个单位、46人）

被审计单位及人员：

（一）原**乡党委书记、乡长

（二）原**乡党委书记、乡长

（三）原**乡党委书记、乡长

（四）原**镇党委书记、镇长

（五）原工业区管委会党委书记、主任

（六）原**镇镇长

（七）原**镇党委书记

（八）原**镇镇长

（九）原**镇镇长

（十）原**镇镇长

（十一）原盐业局局长

（十二）原党史办主任

（十三）原中小企业局局长

（十四）原团市委书记

（十五）原科协主席

（十六）原行政服务中心主任

（十七）原残联主席

（十八）原妇联主席

（十九）原市委党校党委书记、常务副校长

（二十）原水利局局长

（二十一）原发改委主任

（二十二）原农机局局长

（二十三）原人口计生委主任

（二十四）原民政局局长

（二十五）原建设局局长

（二十六）原市场中心主

（二十七）原科技局局长王振民

（二十八）原煤炭局局长

（二十九）原安全生产监督管理局局长

（三十）原二轻局局长

（三十一）原**高中校长

（三十二）原驻京办主任

（三十三）原供销社主任

（三十四）原粮食局副局长

（三十五）原统计局副局长

（三十六）原广播电视局副局长

（三十七）原政法委副书记

（三十八）原房管局副局长

（三十九）原市委宣传部副部长、文明办主任

（四十）原水泵厂厂长新晨范文网

（四十一）原**公司经理

完成时间：20**年6月

五、专项资金审计及调查项目（**个）

（一）地方政府债务情况审计调查（系国家审计署统一组织项目，20**年4—6月完成）

（二）全省中小学校舍安全工程资金跟踪审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—12月完成）

（三）农村劳动力“阳光雨露”培训资金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（四）全省城镇职工和居民医疗保险基金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（五）质量技术监督系统20**财政预算执行审计（系省审计厅统一组织项目，20**年9—11月完成）

（六）农村广播电视村村通工程建设资金专项审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（七）乡（镇）综合文化站建设资金审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（八）进一步加大教育投入政策执行情况审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—**月完成）

（九）家电、摩托车下乡实施情况和效果审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（十）新农保资金使用情况审计（系市定项目，20**年3—5月完成）

六、市委、市政府交办或临时追加的审计项目

政府项目工作安排 篇2

1.1 特殊专业的审核技术力量缺乏

专业的社会审价机构一般在本地区若干家中介机构中进行公开招标, 数量有限。而且中小城市的审价机构技术力量也不强大, 主要表现在人员学历层次不高、对设计施工不精通或设计施工方面的知识了解不多、专业过于集中在房屋建筑和市政工程上、精通特殊专业的人员少之甚少。特殊专业审核技术力量的缺乏势必影响一些政府投资项目预算标底的审核质量, 这为有效控制工程造价带来潜在隐患和风险。

1.2 中介审核人员担负着双重角色

中介审核人员既是政府投资项目预算标底的编制者, 有时又是政府投资项目预算标底的审核者, 担负着编标和审标的双重角色。尽管编标和审标不是同一个政府投资项目, 但在较长时期的预算标底编制和预算标底审核中, 各中介审价人员相互之间形成一定的行业潜规则, 相互间采用同一种模式和做法, 互相包容, 缺乏审核创新和强有力的质询, 缺少有实质性和针对性的审核意见, 出具的审核意见多停留于表象和形式上, 很少进行深层次的挖掘和审查。

1.3 审核抽查内容存在自由选取权

审核抽查内容一般由内部审核人员选定, 抽查内容的难易程度和比例多少决定审核的工作量, 这势必影响审核工作的效率和质量。尽管审核抽查内容是根据具体项目的预算标底和设计图纸来选定的, 抽查比例一般控制在30%~40%, 但抽查内容有时不能准确反映出工程造价的实际特点, 不能将易出差错部分或关键重点部位抽查进去, 不能将项目工程造价的共性和个性部分有效结合起来, 有时全凭审核人员的个人专业知识结构主观决定, 存在一定的自由选取权。

1.4 材料价格的确定难以有效控制

在工程造价的组成中, 材料价占据重要比重, 有着举足轻重的地位, 合理控制材料价格是政府投资项目预算审核的关键之处。但政府投资项目专业涉及面广, 材料品种和类型众多, 即使同一种材料由于厂家较多, 价格也高低不一。尽管项目标底审核人员力求采用政府部门发布的工程造价信息价, 有时采用组价、询价及市场调查等多种途径获取材料单价, 但受时间精力、获取信息不充足、不对称或材料行业相互间的保护等多种因素影响, 对一些新材料或不常用的材料难以获得较准确合理的价格。审核工作的重点是对材料价格进行合理确定, 使工程造价不合理的水分得到有效挤压, 但材料价格的难以确定使项目预算标底偏离工程实际。

1.5 有些费用难以合理确定

承包人驻地建设、临时供电设施、临时工程用地、供水与排污设施、临时道路桥梁修建养护和拆除等费用确定比较困难, 即使工程类别和规模基本相同, 但不同社会中介机构对其编制的费用也大相径庭, 审核人员很难按照项目实际或某一标准进行合理界定, 这对有效控制财政资金非常不利。

1.6 一些新工艺和新技术的造价确定不甚合理

当今工程设计、施工领域的变革日新月异, 不断出现新工艺和新技术, 而定额的稳定性较强, 不可能朝令夕改, 也不可能包罗万象。对一些新工艺和新技术的造价确定采取套用相近定额或进行定额换算不符合工程造价实际, 存在虚高或过低的情况。有些预算标底编制人员采用单列价或定价的形式予以包干, 规定在结算时不作调整, 采用这种方式控制工程造价也是不甚合理的。

2 政府投资项目预算审核对策措施

2.1 专业人才建设内外并举

针对特殊专业技术人才的缺乏并不能在短期内有效解决, 可以通过内部培养、外部借助的途径来改善。鼓励内部审核人员一专多能, 在主攻一个专业优势的前提下, 积极引导他们向其他专业方向涉猎和发展, 拓宽他们的专业知识面。同时要积极搭建各种平台, 创设各种载体, 让他们有机会学习特殊专业方面的知识。在外部专业力量的借助上, 可以进一步充实和完善已经组建的专家库力量, 补充一些特殊专业方面的专家, 也可以向各级审核部门申请技术支援, 由他们派专业技术人员来指导、帮扶或攻克一些特殊的技术难关。

2.2 健全社会中介机构考核制度

由于政府投资项目预算审核收费相对于预算标底编制收费或工程结算审计收费较低, 社会中介机构人员积极性不高, 有应付了事趋向。要充分调动中介审核人员的积极性, 尽力减少中介审核人员担负双重角色带来的不利影响, 提高审核质量, 可对现行的社会中介机构考核制度进行健全和完善。一是实行奖励制度。在不改变现行付费的情况下, 单独设置一笔奖励基金, 对核减或核增超过送审金额的10%部分, 按一定的比例进行奖励, 从奖励基金中支付。每年对中介审核人员审核情况进行考评, 评比年度优秀审核报告, 对获奖人员进行物质和精神奖励。二是实行情况说明制度。对较长时期审核意见简单或雷同、核增或核减数额较少的审核情况, 要求中介审核人员查找原因, 进行情况说明, 并建立审核质量信用档案, 作为以后中介审核人员遴选和评优的重点考虑因素。

2.3 完善审核质量控制标准

组织人员编制和完善各专业审核质量控制标准, 增强审核的可操作性和针对性, 提高审核的制度化、规范化和科学化。审核质量控制标准的内容可包括审核依据、审核流程、审核内容、审核质量控制措施及审核时效等。审核内容可分主审内容和一般审核内容, 明确各专业的主审内容和一般审核内容, 规定主审内容和一般审核内容的各自抽查率。进一步健全审核质量内部控制措施, 在自检的基础上, 大力推行互检、交叉检、复核检三级复核机制。进一步创新审核质量外部控制措施, 对特殊专业或疑难问题可通过召开专家审核论证会或委托专家评审的方式来进行审核, 增强审核力量, 从而保证审核质量。

2.4 搭建材料信息共享平台

各审核机构应尽快成立材料询价部, 专门负责工程材料价格的采集工作。推行分类分级管理模式, 突出新材料或特殊材料市场价格的收集。建立材料价格数据库, 搭建各级审核系统内部信息资源共享平台, 实现资源优势共同利用。

2.5 增强部门协作联动机制

审核部门应主动加强与政府投资项目建设业主、工程造价管理部门、招投标部门、有关建设部门的联系, 建立部门协作联动机制。定期召开相关部门参加的联席会议, 互相反馈信息, 就工程预算标底、造价定额补充及解释、招标文件中结算与变更条款、初步设计批复、施工图审查、材料设备选用等问题得到相关部门的支持和配合, 共同推进政府投资项目资金规范管理。

2.6 加大工程现场踏勘力度

对工程现场应进行事前、事中及事后的踏勘和走访, 这对控制工程造价是极其有利的。在预算标底审核时, 要进行现场的踏勘和走访, 丈量尺寸, 了解工程现场自然地理条件、现存建筑物、构筑物及现有土石方等情况。通过获取现场第一手资料, 充分把握土石方的开挖利用、运输和弃置、机械设备的进退场、施工技术方案的选定和完善、施工措施的设置及建筑物或构筑物的拆除和利用, 从而有效控制工程量及技术组织措施费, 确保工程造价符合实际。工程建设过程中应重点关注材料设备的选用, 检验材料设备是否符合预算标底中的规定;现场查验已完工程的实体是否符合设计图纸内容, 核实工程量, 特别是固定单价合同中由业主现场签证的工程量;向建设单位及施工单位管理人员询问, 了解疑问及不明之处。参与竣工验收, 了解竣工工程的造价费用与预算标底的差异, 为项目后评价积累资料。

3 结语

政府项目工作安排 篇3

一、政府投资项目的监管现状

（一）权利下放和配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需进一步加强

依靠简政放权为改革培育新动能，需要进一步做好放管结合、优化服务、加强事中事后监管。简政放权实施一段时间以来，有些地方仍然存在审批承接能力不足、具体规定不明确、职责分工不协调等问题，没有做到上下联动、协同推进，简政放权措施没有切实落地，效果也没有充分发挥出来。同时，适应简政放权需要的事中事后监管的有效办法还十分有限，监管体制不健全，监管缺位、错位现象仍然存在，各部门的监管合力没有形成，监管机制和监管方式仍滞后于加强投资有效性的需要。

（二）对强化中央投资项目监管重要性的认识不足

一直以来，政府投资项目在申报和投资计划下达执行过程问题很多，主要有：一是项目虚假申报、多头申报、用已完工程申报、高估投资申报等。二是不履行或不正确履行项目审批程序，有些项目未批先建、分拆项目规避审批和核准。三是前期工作不落实，投资计划执行慢，政府投资闲置或滞留。四是计划执行变更多，报大建小、随意调整项目建设内容、规模、标准，随意增加概算外工程。五是地方配套资金和项目自筹资金难以落实，政府资金使用不规范。六是没有建立规范的竣工验收和项目绩效考核制度，有的建设规模和内容缩水，有的难以继续建设，有的建成后达不到设计生产能力，有的建成后难以正常运转。

（三）政府投资项目申报阶段监管缺位

中央资金补助贴息办法通常是按照项目总投资给予比例补助，企业在申报中央投资时，容易出现做大投资、包装项目等弄虚作假行为。有些投资主管部门受政绩观的影响，为了向上争取资金不但不进行监管，甚至协助企业包装项目、弄虚作假。有些投资主管部门对项目申报材料的真实性没有进行全面审查，在政府投资项目的申报、审批阶段，存在严重的监管缺位现象，导致这类项目成为套取中央资金、改变或缩减建设规模等问题的多发、频发的温床。

（四）政府投资项目决策实施的公开性和透明度不高

尽管逐步推行的政府投资项目公示制度在一定程度上可以提高项目决策的民主参与度，但整体而言，政府投资项目决策信息的公开性和透明度仍然较低。一方面公众缺乏了解、参与项目决策的途径，对影响自己切身利益项目的决策、建设等重要环节的信息缺乏知情权、参与权，缺乏对项目需求的信息反馈渠道；另一方面，从项目申报、审批、实施，再到项目竣工验收，项目信息基本处于封闭状态，很多应监督的权力和事项流于监管之外。此外，新闻媒体和社会中介机构的监督机制作用难以得到有效发挥。

（五）责任追究制度缺失，没有建立违规约束机制

一是从项目决策、项目审批到建设实施全过程都缺乏有效的责任追究制度。有些项目单位可行性研究不充分，盲目上项目的决策行为屡见不鲜。有些审批单位因为是集体决策法不责众而不了了之。项目单位无偿使用资金，违法违规的成本低、风险小、收益大。与此同时，对于参与项目建设的咨询、评估、设计、施工、监理、管理等部门，如何履行义务、如何追究责任、追责的形式和处理标准等都没有相应的制度规定。二是竣工验收机制不完善。有些项目建成使用多年竣工验收仍未完成，项目主管单位对项目投资和建设目标是否实现、概预决算执行情况、资金使用、经济效益发挥情况等内容缺乏基本评价，对项目的竣工验收缺乏机制约束。三是缺乏相应的绩效评价制度。项目是否完成建设目标，是否真正发挥了投资效益，负责审批的部门不关心不关注，也没有改进管理的动力，这一问题也加剧了重审批、轻监管的现象。

（六）项目审批、计划安排和项目实施、计划执行在制度政策上存在不协調

有些项目能够满足申报条件，但长时间不具备开工条件，无法拉动有效投资、形成新增实物工作量。项目申报时只需提供土地预审、银行或地方政府资金承诺等前置要件，但这并不说明土地和选址已经落实、银行贷款或地方投资已经落实。有些项目在投资计划下达后，土地难以落实，选址一变再变、银行贷款和地方投资落空，项目长期不能开工，导致中央资金闲置，资金安全状况和效率堪忧。

（七）纵横协同监管的合力没有形成

要对中央投资项目实施有效监管，仅靠一个部门一个层面的力量远远不够。从横向看，项目涉及到国土、财政、环保、规划、建设以及行业主管部门。各个部门按照职能划分分兵把口、各自为战，基本上工作不沟通，信息不共享，既难以形成监管合力，同时也造成资源浪费。从纵向上看，投资主管部门在中央和地之间垂直管理机制还不健全，协同监管也缺乏有效手段，难以形成监管合力。

（八）项目监管的有效手段还需进一步强化

投资安排和项目建设中存在的各种问题之所以屡禁不止，一方面项目投资计划安排和监管工作缺乏联动，监管成果与下一年度计划安排、资金分配不挂钩，投资和项目监管的成果没有转化为投资计划安排的重要参考依据，监管发现问题的地方和项目依然安排投资，监管效能得不到有效发挥，同时也使一些地方和项目单位问题整改不到位、态度不积极，项目建设达不到应有目标和效果。另一方面是监管工作缺乏强有力的手段，对违规问题的处罚力度不大，违规成本很低，缺乏威慑力。

二、新常态下加强政府投资项目监管的建议

（一）用去短期化思维实现调控和监管同步强化

项目宏观管理与项目监管好比一只手的五个手指，各有其作用，相互配合，缺一不可，都要服从于经济改革发展这一中心工作。为此要建立调控和监管同步强化的互动机制，形成监管回路。前向，要使监管计划和方案与规划、投资计划、调控措施、项目管理办法等政策规定相衔接，以规划为约束力，按照宏观调控的方向和重点来安排监管内容和重点。后向，监管成果要与投资安排相挂钩，监管成果要作为后续投资安排的依据，保证中央资金发挥应有效益，也可以有效地促进地方在执行投资计划、使用中央资金时严格执行项目有关规定、规范项目管理。做到项目审批后监管有效跟进，实现监管成果及时反馈到项目审批部门安排投资时进行参考，形成投资计划与监管内容、监管成果与投资安排双向、长期的良性互动。

（二）构建和完善项目监管的新理念

一要树立服务型监管理念。不仅要以查、帮、促为目标，为项目顺利实施服务，更重要的是监管成果要真正为宏观调控、拉动投资服务。因此要进一步创新政府投资项目监管和服务方式，实现监管与服务的有机结合。二是强化依法监管理念。既要加强法治建设和制度建设，明确和细化违规问题处罚标准；还要建立政府投资项目问责制，做到依法履行职责，实现监管方式方法的程序化和行为的规范化，减少随意性、主观性，确保监管的深度和监管结论的客观公正。三是建立绩效管理理念。对项目绩效进行分析评价，以结果为导向分析建设目标、项目实施和成果之间的反馈和联系，分析经验和教训，改进项目管理和项目决策服务。

（三）建立横向到边纵向到底的协同监管体系

横向方面，统筹不同部门的监管力量，同时加强同一部门内部监管职能的联合，形成监管合力；纵向方面，加强改进监管部门的垂直管理和地方管理，处理好中央和地方的关系，做到中央和地方的分級监管，合理划分监管责任和事权，克服地方保护主义，建立统一的监管体系。

（四）完善项目监管方式

一是监管工作的重点要与投资年度工作重点为基础，监管项目的选择和安排要统筹兼顾，紧密围绕经济、社会发展重点领域开展项目监管，今年重点围绕供给侧结构改革、三去一降一补等重点工作、重大项目开展监管和督查，提高投资的精准性和有效性。二是利用项目监管熟悉投资执行情况的比较优势，注重发现和总结投资领域普遍性、苗头性和全局性问题，为改进项目安排工作服务、为改进项目宏观管理服务、为提高政府投资项目管理的总体水平服务。

（五）建立以信息化监管为手段，以现场检查为补充的的全覆盖全过程监管

利用信息化手段和技术，为政府投资项目搭建一个突破时空和地域限制的全国联网的项目监管平台，实现项目进度、管理、财务数据的即时沟通和准确传输。一是对信息进行综合分析，对重大问题、管理漏洞、突出矛盾和潜在风险进行揭示和评估，向项目决策系统提出改进建议，强化政府部门对政府资金执行情况的宏观把握和调控能力。二是在监管对象选择上突破现有的人工抽样方式，有针对性地加强对重要行业、重点领域、重点地区和重大项目的全面监管，提高查错纠弊、规范管理的监管能力，提升监管工作的水平。三是健全监管技术支持系统，实现政府投资项目的全程监控、动态跟踪、风险预警、快速反馈，突破现有监管在人力资源、财力、物力、时间等资源的瓶颈限制，突破监管工作在组织模式和管理机制的障碍，实现监管资源集约化、监管思想变革化、管理信息化和手段现代化。

（六）加强项目监管的制度建设

加强监管法规制度建设，坚持依法行政，规范监管行为。一要在监管中做到职权法定、有法可依、执法要严、违法必究。做到既不失职，又不越权，既有利于项目的规范实施，又要提高行政效率。二要解决监管职责交叉，解决有权的监管事情相互争、无权有责的监管事项互相推等问题。厘清监管部门的职责边界，有效解决多头执法问题。三是按照简政放权的要求，建立决策权利监督、责任追究和权利清单制度，加强行政监督和问责，做到权责匹配、责权一致。四是加大对中央投资项目违规违法问题的处罚力度。对违法违规问题和行为要有清晰的界定和明确规定，在操作层面细化违法违规问题的定性定量标准和处罚标准，做到明确到条、细化到款；同时要加大违法违规成本，形成项目承担单位不能违法、不愿违法和不敢违法的法治环境。

（七）运用行政和市场两个手段加强监管的有效性

一是运用信誉评价、违规公告等手段，通过市场的力量约束各主体行为，实现监管与自律的有机结合。二是引入第三方监管，发挥银行、保险公司的专业机构的监管力量，通过政府购买服务引入独立的、外部第三方监督，发挥社会公众、新闻媒体的监督功能。三是加强投资和项目信用体系建设。要依靠市场的手段，通过建立信用系统，对投资和项目审批、申报、评审、设计、施工、监理等有关单位进行信誉评价，建立黑名单制度，完善社会公示制度，规范投资和项目建设市场的良性运行。

政府项目工作安排 篇4

为加强公司的政府扶持项目工作管理，特制订本管理办法。

一、政府扶持项目分类

1、带资金项目：

由公司所在地的区政府及以上各级政府通知申报的有资金扶持的项目。如技术创新项目、技术改造项目等。

2、不带资金项目：

对企业意义重大的国家级、省级、市级荣誉和资格认定项目。如国家高新技术企业资格认定、驰名商标、名牌产品，专利等知识产权项目。

3、国家税费减免性项目：

如国家高新技术企业研发费用加计扣除所得税减免项目、国家鼓励发展的项目新增设备税收减免项目等。

4、常规性数据填报项目：

由中央、省、市、区级发改、工信、商务、科技、财政等相关政府部门政府扶持项目进展情况的月度、季度、网上填报及纸制版的数据报表报送等。

二、政府扶持项目工作流程

1、政府扶持项目工作流程包括：

项目投资决策→项目申报→项目在建（研）管理→项目结题验收

2、依据本公司章程规定：项目投资计划由公司股东会决定，其投资方案由公司董事会决定。

3、公司总经理为项目负责人。项目负责人领导项目工作，对项目的全过程全面负责。

4、公司项目办是公司争取政府扶持项目的主导部门，负责该类项目的整体方案策划、运作、申报、管理。

三、项目申报

1、项目申报流程

项目办在项目负责人的领导下负责项目申报、在建管理、政府扶持资金到账、项目结题验收的组织工作。

1).技术创新、技术改造、产业化等带资金资助的投资性项目申报

项目实施前由项目负责人将基本确定、拟实施的项目投资计划说明书发至项目办→项目办按照政府扶持项目申报的有关要求，结合公司情况及基本条件，提出拟报项目方案→经项目负责人批准→项目办制定项目申报工作计划和具体要求→项目负责人认可→发至公司各有关责任部门→列入公司的行事历进行考核。

各有关责任部门要积极、认真完成本部门承担的相关工作、认真编写(制)项目资料。

有关责任单位负责编写(制)的初稿完成后→交项目办初审、认可后定稿→项目办统一进行填报、编制、装定、提交、报送→完成项目备案及申报工作。

上述技术改造、产业化项目必须先完成备案后投资实施。2).不带资金项目、国家税费减免性项目的申报

经公司总经理确认后→由项目办牵头组织完成→公司其他有关部门按上级申报要求及项目办的安排向项目办提交有关资料→项目办集中汇总后统一上报

→各有关部门工作完成情况纳入行事历进行考核。3).常规性数据填报项目的申报

对需要报送政府的有关报表、材料，由项目办负责完成，各相关部门提供相应资料，严格按要求报送，不可因此影响政府扶持项目的申报，否则，对相关责任人进行罚责。

项目申报材料报送完成后，由项目办对申报资料登记、存档备案。

项目申报工作成效作为对项目办绩效考核的重要依据，各责任单位工作完成情况纳入本部门及其负责人的绩效考核。

2、申报材料的分工

1).项目办

负责项目申报系统的注册，企业基本信息的网上填写(修改），被申报的项目中企业基本情况的文字编写，企业证(照)等资质件的收集，整体申报材料的汇总、初审、网上填写及提交，纸质材料的装订成册及报送。2).生产部

负责向项目办提交拟实施产业化、技术改造项目的投资计划书和方案。负责向项目办提交拟申报的技改项目、产业化项目中涉及的拟新增设备和建安工程明细表。

负责向项目办提交申报的技改、产业化项目可行性报告(申报书）中建设方案的文字(表格)材料及PPT，包括：项目建设依据、内容、目标、工艺、设备、招标、地点、工期、进度及市场预测、基础条件、投资估算及来源等。上述材料均需电子档和纸质材料各1份。

负责项目答辩会和现场考察中有关建设方案的应答。3).研发部

负责向项目办提交拟实施科技研发项目的计划书和方案。

负责向项目办提交拟申报的技术开发（创新）项目中涉及的投资计划及拟新增设备明细表。

负责向项目办提交申报项目中涉及技术研发方面的文字(表格)及PPT，(包括：项目实施的背景和意义，技术发展趋势及现状，主要研究内容，预期目标.，实施方案，计划进度，工作基础和条件等)、技术查新及检测结果并提供相应的依据，上述材料均需电子档和纸质材料各1份。

负责项目答辩会和现场考察中有关技术研发的应答。4).财务部

负责向项目办提交申报项目中涉及财务基本情况及财务分析的文字(表格)及PPT、相关财务台账及表格、财务审计报告（财务审计和专项审计）、有关财务凭证（记账凭证、付款凭证、银行对账单、合同、发票、报关单、），上述材料均需电子档和纸质材料各1份。

负责项目答辩会和现场考察（审计）中有关财务分析的应答。5).采购部

负责其他(不含技改、研发、产业化）投资项目（如信息化设施投资等）拟新增的投资计划明细表。6).人力资源部

负责向项目办提交拟申报项目中涉及人力资源方面的文字及PPT，包人员结构、人员工资、人员培训、奖惩制度等有关的文字、报表、记录、学历证件、合同等复印件。

7).营销部

负责向生产部提交产业化和技改项目的市场预测材料。

负责向项目办提交经确定的产品参展、品牌宣传等投资项目的合同、展位照片、发票、样本、会刊、品牌投资明细表等有关资料复印件。

四、项目跟进管理

1、已申报的项目

项目申报材料提交后，项目办负责项目跟进管理工作，及时掌握审批动态信息，积极开展有关工作、采取措施争取获得政府批准。

2、已批准的项目

项目获得政府批准后，项目办负责组织管理。

①.对带资金的拨款项目按要求及时办理拨款事宜；

②.对不带资金项目及时办理取证事务；

③.对带资金已纳入政府计划的项目严格按批准部门要求进行在建(研)管理，及时报送项目进度材料，加强在建项目跟踪管理: 生产部门是在建的技改项目、产业化项目的具体实施部门，负责对在建过程的跟踪管理及月进度统计，每月最后一个工作日填报完当月在建项目已新增的设备和建安工程明细表交项目办，（财务部门提供相关信息和凭证）

研发部门是在研的技术开发（创新）项目的具体实施部门，负责对在建过程的跟踪管理及月进度统计，每月最后一个工作日填报完当月在研项目投资完成情况表、在研项目已新增的设备明细表交项目办。（财务部门提供相关信息和凭证）

财务部门在项目开始实施之日起，对每个项目单独设立投资明细科目、按相关规定如实记账，实行专款专用、专账管理，以备项目审验、结题验收。

已批准的项目新增固定资产投资实物的归集分类：

生产、研发部门按已批准的项目计划内容提出在建（研)的项目中需新增的设备、工程采购方案及明细申请、并注明其所属的项目中对应的明细项→经总经理批准→采购部门汇总交项目办→项目办依据已批准的项目投资计划内容及其明细复核认定→采购部门签定合同→财务部门按单个项目建立专帐。

生产部门与财务部门定期共同完成在建及完工项目新增设备(设施)的清理、编号、建档。

生产部门、研发部门应针对项目的计划执行情况，及时采取相应调整措施。

3、已完工项目

项目办负责按时组织项目结题验收 研发、生产、财务等部门负责编写项目验收申报材料中相应的技术研发完成情况、建设方案完成情况、财务指标完成情况等相关文字(表格）材料及PPT编写，项目办集中、整理汇总后提交上报、申请验收。

五、考核与奖惩

项目申报扶持资金到位、税费减免成功、资格（质）认定成功和结题验收完成后，公司将分别按工作完成情况进行考评，奖励有功人员，处罚贻误责任人。

罚责：

1.项目办延误网上填写及提交每项记警告一次。

2.上述各部门应按本《办法》要求按时提交材料（报表），每项延误超过3天记批评一次；每项延误超过6天记警告一次。

政府项目工作安排 篇5

承办政府投资项目结（决）算审计工作流程

(试

行)

为规范社会中介机构承办政府投资项目结（决）算审计服务工作，保证咨询服务质量和工作效率，依据〘襄阳市人民政府办公室关于加强和规范政府投资审计工作的通知〙（襄政办发[2015]46号）和〘关于印发〖襄阳市聘用社会中介机构参与政府投资工程建设项目审计工作管理办法（试行）〗的通知〙（襄审批〔2016〕8号），制定本工作流程。

本工作流程适用〘襄阳市政府投资项目审计社会中介机构备选库组建中标公告〙（2016年7月2日）内的社会中介机构，对招标限额以下的襄阳市政府投资项目结（决）算（以下简称项目）提供审计服务工作。

一、提交申请

1、项目业主或建设单位按照〘襄阳市政府投资项目结（决）算审计服务必备资料清单〙（附表1）所列内容，整理结（决）算资料。

2、项目业主或建设单位向襄阳市政府投资审计局报送〘襄

2项目业主或建设单位，同时报送襄阳市审计局。

4、社会中介服务机构依法依规做好审计服务项目资料归档与保管。

五、监督及支付费用

1、审计机关依据〘关于印发〖襄阳市聘用社会中介机构参与政府投资工程建设项目审计工作管理办法（试行）〗的通知〙（襄审批〔2016〕8号）对社会中介服务机构进行监督。

2、襄阳市审计局依据政府投资项目结（决）审计工作情况提出项目审计服务费用预算，报经市政府审批后由市财政将其列入市审计局部门预算。在预算执行中，襄阳审计局依据项目审计服务合同、项目审核报告和有关规定审核支付。终了，襄阳市财政局会同襄阳市审计局对项目审计服务费预算执行情况进行清算，报市政府审批后据实结算。

政府项目工作安排 篇6

为严厉打击我县政府投资项目招投标活动中规避招标、串通投标、出借资质投标、转包和违法分包等违法违规行为，进一步规范我县招投标市场秩序，根据县委县政府统一安排，经研究，决定在全县开展为期两年的招投标市场整治工作，现制定如下实施方案：

一、工作目标

依据《XXX公共资源招标投标联动执法办法》，整合公共资源、财政、国土、住建、交通运输、水利、国资、工商、公安、监察等部门力量，成立检查专班。着力解决市场招投标过程中存在的突出问题，重点整治政府投资项目，进一步规范招投标行为，强化招投标监管，促进招投标市场秩序的公开、公平、公正，促进全县招投标市场健康发展，为建设“秀美XX”营造良好的社会环境。

二、整治重点

(一）依法必须进行招标的项目不招标、将依法必须进行招标的项目化整为零或者以应急工程等其他任何方式规避招标和虚假招标的；

(二）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，不按照中标候选人排名顺序确定中标人，或者依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；(三）不按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，或者与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议的；(四）标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。

(五）中标后在施工过程中施工人员、监理人员到岗情况以及转包、违法分包、不按投标文件及合同履约的；

(六）无照经营、利用合同欺诈、商业贿赂、乱收费用的；(七）出借资质和借用资质投标的、违标串标的；(八）影响工程质量和进度的；(九）其他涉嫌经济违法的。

三、整治办法

（一）日常巡查

检查专班每月至少进行一次标后检查，巡查全县范围内政府投资的在建项目。

（二）突击抽查

检查专班不定期或定期进行突击检查或抽查，及时发现问题。

（三）专项检查

根据市场反映出来的突出问题，予以归纳，以突出重点问题进行专项检查。

四、职责分工

（一）县公共资源局负责对施工、监理单位项目部人员到岗及履责情况进行定期检查。

（二）县工商部门依法查处利用合同欺诈行为，商业贿赂、乱收费用、无照经营等不正当竞争行为。

（三）县公安部门负责查处施工单位涉嫌经济违法行为。

（四）县监察部门负责国家机关及其工作人员违反招标投标法律法规的行为，依据干部管理权限分别追究纪律责任。

（五）县住建部门负责公司出借资质、招投标过程中围标串标行为、项目工程质量的控制和进度实施情况。

（六）县审计部门负责对项目工程预算及结算进行把关，工程变更主要原因及理由是否合理合法，是否按规定报有关部门审核备案。

（七）县财政部门负责工程款支付是否与工程进度一致，有否超额提前拨付情况，工程款支付有否规范，有否违规。

五、处理办法

（一）必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（二）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（三）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

（四）招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

（五）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。对政府投资项目业主（服务）单位履责不力，不对施工单位和监理单位实行考勤，施工、监理单位项目部人员到岗率处于后两位的，予以全县通报批评。但施工单位项目管理班子人员缺岗（未经审批擅自变更人员的视同缺岗），按合同约定进行违约扣款。凡合同约定没缺一人次扣款超过5000元的，按5000元计算；合同没有约定或者约定不明的，按每人次5000元计算。对监理单位缺岗（不能提供真实有效监理资料的视同缺岗）的，且合同有约定的，从其约定；合同没有约定的，按每人次2000元标准扣除违约款。

（六）无照经营、利用合同欺诈、商业贿赂、乱收费用的由县住建部门依据法律规定进行处罚。

（七）出借资质和借用资质投标的、违标串标的由有关行政监督部门依法查处，综合监督管理机构协调监督；对于有关行政监督部门需要回避、没有行政监督部门查处或者行政监督部门查处职责交叉的，以及特别重大的违法行为，由综合监督管理机构依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（八）影响工程质量和进度的由县住建部门依据律规定进行处罚。

（九）其他涉嫌经济违法的由县公安部门依据律规定进行处罚。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立县政府投资项目招投标市场整治工作领导小组，常务副县长董瑞成任组长，任副组长，县公共资源、财政、国土、住建、交通运输、水利、国资、工商、公安、监察等部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县公共资源交易局，程旭兼办公室主任。

（二）加强联动协作。凡发现招标投标过程中违法行为，县公共资源、行政监督、工商、公安、监察等部门应加强联动协作，及时办理移交移送手续。

政府项目工作安排 篇7

1 建设项目事前评审———开源节流

(1) 建设项目前期阶段评审。政府直接投入和注入资本金的项目, 往往投资规模大, 造价高, 根据投资项目管理的特定要求, 应编制项目建议书和可行性研究报告, 而项目建议书和可行性研究报告编制内容不仅有说明项目提出的背景、拟建地点, 提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料, 说明项目建设的必要性等, 还包括投资估算和资金筹措设想。财政投资评审的介入, 对资金筹措方案、费用效益进行分析比对, 以便更准确地对项目的合法性、合理性和科学性进行评审, 分析制定的投资方案是否妥当, 目标是否符合实际, 以便充分发挥政府投资的效益, 为决策层提供项目建设投资估算的科学依据。

(2) 建设项目准备阶段的评审。建设阶段准备包括工程勘察、设计、工程概算、预算、施工合同等工作。工程概算、预算是初步设计阶段和施工图设计阶段中的产物, 初步设计文件是对整个项目的总体设计, 它应满足主要设备和材料、产品方案和工艺流程等要。初步设计概算是根据初步设计文件进行编制, 它产生在实施阶段之前, 概算造价的评审范围是对其主要经济指示分析, 控制项目总投资和规模, 避免初步设计概算超投资估算。

施工图预算是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测, 同工程结算有着本质的区别, 影响施工图预算编制结果准确性的因素很多, 如编制人员的专业技术水平、市场材料的了解程度、职业道德等。一是工程量计算误差的评审。工程量计算是一个重要环节, 施工图纸表达是否正确、全面、清晰是工程量计算准确性的基础, 特别是市政道路、桥梁及安装工程项目中, 往往在图纸中已有明确标注材料用量表及工程量表。材料用量表及工程量表计算方法和数量, 是否符合工程量计算规则, 需要评审人员根据施工平面图、纵断面图和详图等资料综合分析计算后方可确认;二是设备材料价格的评审。在国内, 同一种型号设备存在多家生产厂商竞争, 价格混乱、价格不一的现象, 没有统一规范的市场, 使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。作为预算编制人员往往不考虑主要设备材料的性价比, 只凭个人的意愿随意性对主要设备材料价格进行确认。因此, 财政评审专业人员应按照财政主管部门提出的“不唯增、不唯减、只唯实”的理念, 实事求是地反映事情客观实际, 熟悉施工图纸, 深入了解市场动态, 规范市场询价广, 泛收集主要设备材料品牌、规格等, 合理套用单价, 防止出现漏计、重计、错套等错误, 才能准确把握预算造价, 为评审工作提供真实可靠的数据依据, 确保财政预算资金的合理性和合规性。

2 建设项目事中评审———过程控制

(1) 工程进度款的评审。建设过程中很多项目存在施工单位虚报工程进度款, 建设单位和监理单位基于自身管理考虑, 往往默认该行为, 评审人员应对建设单位申请的每期工程进度款进行现场踏勘, 了解项目周边情况, 根据建设管理程序、招投标文件、施工合同等资料进行核实, 按序时进度拨付工程进度款, 有效控制财政资金的使用。

(2) 设计修改和变更的评审。建设施工过程中的设计修改与变更工程设计受到地质勘察资料、设计规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时, 设计也要相应变化以适应建设需要, 由于建设过程涉及设计变更、现场地质状况突变、不可抗力等因素, 财政性投资项目多、规模大、工作面广、工作量大、繁杂, 且项目单位提供资料粗简的情况下, 主要靠现场踏勘手段, 调查了解情况。做到每一个项目, 必须到现场, 通过对比分析、查阅资料, 合理审定变更项目的金额, 充分发挥财政投资评审在项目建设中的作用, 确保政府投资效益最大化。

3 建设项目事后评审———总结和评价

工程项目建设实施完成后, 即进入竣工验收和总结阶段, 财政投资评审随之可进行项目的后期总结和评价。竣工验收是项目业主单位对项目实施过程的全面总结, 竣工结算审查是财政投资评审最重要的环节。竣工结算的编制包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。

加强竣工结算的审核, 力求工程计量的准确, 预结算工作完成后, 财政投资评审重点应放在工程量是否准确, 预算单价套用是否正确, 各项取费标准是否符合现行规定。具体如下:

工程量的审核。工程量正确与否, 是关系到预结算准确性的一个重要的方面。工程项目划分是否合理, 工程量的计算规则是否与定额保持一致, 工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致, 现场签证及设计修改通知书是否与实际情况相符, 这几个方面是工程量审核必须重视的。

工程内业资料的审核。建设项目竣工结算资料包括工程招投标文件、施工合同、设计变更、主要材料的检验试验报告、竣工图等, 财政投资评审人员应根据清单计价规范和工程量计算原则对结算资料的完整性、合理性、合法性进行科学审查, 避免“预算超概算, 结算超预算”。

4 结束语

随着公共财政框架逐步建立, 财政再分配公共产品的均等化, 评审的范围越来越宽, 落实科学发展观, 经济快速增长, 财政投资的公共支出项目越来越多, 专业技术性越来越高, 财政预算国库制度改革精细化管理和透明度的提高, 要求评审越来越细、越准, 这为财政投资评审工作提供了新的机遇和逃战。但从实践中看到, 财政投资评审工作在发展中还面临诸多问题和困难。准确把握机遇, 积极面对挑战, 勇于克服困难, 重新审视新形势下财政投资评审工作的职能、地位和作用, 只有对其认识到位了, 才能真正把评审工作落到实处, 更好地为项目支出预算管理实现科学化、精细化的目标服务, 实现财政投资评审事业的长久健康发展。

摘要：财政投资评审是财政职能的重要组成部分, 在政府性投资项目资金全过程管理工作中至关重要。本文通过分析财政投资评审在政府投资全过程作用, 以期通过加强财政投资评审事前、事中、事后监督工作, 强化评审监控, 促进财政投资资金合理利用和效益最大化。

关键词：财政投资评审,政府性投资项目,资金管理

参考文献

[1]全国人民代表大会.中华人民共和国预算法.1994年3月22日.

[2]国家发展和改革委员会.中央政府投资项目后评价管理办法.2008年11月7日.

推行项目管理 规范政府猎头 篇8

摘 要 政府猎头和项目管理都是新生事物。市场经济条件下,如何将二者有机结合并推广应用,关系到国家人才战略能否正确实施,并取得预期效果。

关键词 猎头 项目管理 政府猎头

近年来,许多央企和地方政府与时俱进、开拓创新,公开聘请海内外猎头公司,共同制定猎头计划、方案和反馈,充分利用和挖掘国际高级人才市场资源和潜力,不拘一格、吸纳良才,取得了较好的效果。这种特殊的招录形式,通称为政府猎头。

一、项目管理理论

项目管理理论始于20世纪年代末,几经丰富、演变和发展。中国改革开放后,在基础建设领域得以引进和应用。迄今为止,已经成为多领域、多行业广泛推行的管理学理论。

一般而论,项目管理包括目标制定、行动计划、组织结构、进度跟踪、风险控制、财务预算、终止审查等基本要素。其理论要义是指项目实施过程中,通过对物质资源、人力资源和制度资源的有机整合,采取系统化、程度化和标准化控制体系,跟踪项目进度、修正执行方案,最终实现较少于额定预算、以达到最佳项目效果。特别是引进和消化控制论基本原理的同时,运用多种现代技术手段,在分解目标、消除冲突、信息管理、风险评估、阶段审查等领域,反馈及时、监督得力。

20世纪末,信息技术更加充实了项目管理理论。在公司项目管理领域,大量商业软件的推行和应用,使得项目管理技术和水平大幅提升,并取得了较好效果,如IBM公司采用ABT公司的PMW技术实施项目管理。与此同时,对于项目经理的选拔、培训和绩效度量,以及政府、社会变革、物质资源、市场、系统方式的深入研究和实践,也不断推动项目管理理论体系日臻科学而完整。

二、猎头实践与项目管理

现代意义上的猎头,系指搜寻、甄别和网罗高级人才的行为,即全面搜寻、评价、甄别、游说和网罗高级人才的行为过程。它包括三个核心层面:搜寻层面,即根据客户要求,通过公众媒体、公司情报系统和授权使用的人才资源库,进行搜索、寻找和筛选,初步确定较为广泛的目标人选;甄别层面,即在与客户充分协商的基础上,评估客户岗位价值及市场成本,判断和识别初定人选名单的真实性和胜任力,完成性格测试、面试考核和人职匹配测试后,拟定目标岗位的入围名单;网罗层面,即在客户确定目标人选后,游说目标人选及时履新,促使客户与目标人选签订聘用或录用合同。

项目管理理论被广泛应用在猎头实践。如猎头公司接受客户委托或授权,通过市场手段物色高级人才时,通常以“一单”称谓;且专门指定猎头专员,负责每个订单项目的制定、跟踪和完成。跨国猎头公司则以项目经理的方式,直接对猎头订单进行专项全权管理;项目经理在项目范围和预算内,可以动用公司所有资源,以及公司关联的可支配资源(如同业伙伴、协议合作公司等),紧紧围绕项目目标和计划,统一协调、多方沟通,以期在指定时间和地域内达到目的。

猎头实践也为项目管理理论增添了新的内涵和外延。在高级人才市场中,猎头行动大多具有较强的目标性、针对性和时效性,特别是强调过程与目的的一致性。这与项目管理的基本要求和作法不谋而合,也是80多年来猎头行业(产业)不断总结、比较和选择各种管理理论的结果。同时,在政府猎头和国家猎头领域实施项目管理,更加有利于财政预算、风险控制和结项审查等工作的展开。

三、政府猎头项目管理

政府猎头是以政府为主体,依照国家人才战略的部署和要求,搜寻、甄别和吸纳高级人才的实践过程。狭义上的政府猎头,仅指委托或者授权猎头公司物色和网罗高级人才的实践。通常地说,政府猎头实施项目管理的基本内容、流程及措施大致如下:

(一)项目立项

政府或政府监管企业在拟定人才需求、委托猎头公司运作前,必须进行项目立项。也就是猎头领域的职位评估。包括领导变革、领导人、追求结果、业务才干、合作和沟通等5个方面。其目的是对职位的任职资格和候选人素质要求进行认真分析,以确定具体的选拔任用条件。简言之,立项必须解决三个基本问题:(1)这个职位是干什么的?(2)什么人符合这个职位的要求?(3)市场经济条件下,政府能够支付的合理成本是多少?立项的基本原则是人职匹配原则,即人才的优秀与否并不是最重要的,首要的是合适。合适的人选与合适的职位是匹配的,也是最科学、最经济的。

(二)项目主管

在立项过程中,一般会授权政府部门负责项目的日常管理工作,如组织人事部门、政府办公厅(室)等。项目负责人也通常由具体行政部门的负责人担任。

(三)项目流程

基本流程包括:

1.拟定猎头计划。即确定招录岗位、入围名额、报名时间、基本条件、考核程序、面试及测试等。

2.公布猎头信息。政府部门自行或委托猎头公司在权威媒体或者指定媒体上,将招录方案、联系人、联系方式等。如属于委托形式的,须与猎头公司法人签订书面猎头合同,商定委托价格和支付方式,经第三方公证后实施。

3.确定入围名单。根据猎头计划,确定报名人数或者猎头公司推荐名单,进行资格复查、体质检查、背景调查、学历审核、从业经历验证等。合格者,须发出书面通知或在媒体上公布。

4.水平能力测试。组织专家或者部门领导,进行包括笔试、面试、机器测试(如测谎仪)等三种基本测试。依据综合评分,按一定比例,列出候选人名单。

5.人职匹配。如是实行差额淘汰制或多人同时入围猎头职位,可采取同时或者逐一试用制度,也可采取临时上岗制度。三个月后,经过人职匹配、综合考核、人际关系调查、适应力和胜任力分析等多项调试,确定胜出人选。但是,政府部门即便在确定合适人选后,须至少保留一名后备候选人资格;资格有效期为一年。

6.签订录用合同。如是委托猎头公司情形的,政府、猎头公司和候选人三方要签订正式的工作合同。

(四)项目控制

主要包括财务预算、风险控制、项目进度等。其中,项目进度跟踪和控制最为重要。项目主管代表政府(委托方或授权方)依据猎头合同,围绕猎头目标和对象,定期检查和落实猎头公司进度,修正误差、调整座标,并将检查结果反馈到上一级主管部门。在候选人基本确定的情形下,还要对人才综合测评方法、笔试和面试等领域进行干预和控制,以保证竞聘过程的顺利进行和适度透明。

(五)项目审查

主要包括:财务审核、人职匹配和试用审核。根据猎头公司的惯例,猎头佣金在合同签订后、合同完成时、候选人考核结束正式录用后等三个阶段各支付佣金总额的30%。人职匹配是整个猎头行动的要害所在,主要是对猎头公司推荐的候选人是否与职位相适应进行评估。项目主管可选择委托第三方进行测试,也可以自行组织专家、技术人员和主管领导组成的审核委员会进行考核。在候选人即将结束试用期、准备正式录用时,还要对候选人试用期间的领导力、胜任力和适应力等方面进行审核,以确认猎头行动的真实性和有效性。

(六)项目结项

其标志是政府或政府监管企业与候选人签订正式的。

四、机遇与挑战

1.政府猎头是新生事物。各国政府对于高级人才需求是无止境的。但是,冗员累积、组织混乱、人才流失、培训不足、年龄老化等弊端日益严重。特别是高级雇员的更新换代问题,始终困扰政府重大难题。与政府人才中介机构相比,猎头公司占有独特的优势,如专注高层次人才群体、运作机制灵活、专业化程度高、搜寻网络发达等。最重要的是,猎头公司提供的、点对点式的贴身服务,不仅随时可以接收政府单个岗位的招募订单、主动出击,还能够通过专业渠道筛选、比较、甄别候选人的胜任力和适应力,且能够对候选人进行必要的职位和角色培训。

然而,中国的猎头市场发育并不完善,跨国猎头公司经常水土不服。为了最大限度地追逐利润,猎头行业存在着许多不正当竞争或违规行为,如对招募项目进行虚假宣传,损害、贬低业内其他企业的形象、商誉,提供候选人虚假材料,参与伪造档案和证明材料,联合哄抬猎头佣金等。如何避免猎头风险,如何有效控制猎头行动,都是政府猎头领域值得深入研究和探索的。

2.实施政府猎头项目管理是理论创新。政府在财政预算、科研活动等领域实施项目管理,已经较为普遍。根据猎头行动性质而采取的政府猎头项目管理方法,既是市场经济规律的内在要求,也是政府主动适应并服务社会的基本原则。政府监管企业多为关系国计民生的大型企业和政策垄断性行业,举足轻重、影响很大。但是,政府监管机制尚不完善,现代企业管理制度还有待消化和改进。当前,各级政府和政府监管企业选择市场渠道配置高级人才,已是大势所趋、将会愈演愈烈。通过项目管理进行有效控制和监督,无疑是科学而合理的决策,也为政府提升绩效、提高效率、提振形象开辟了新的实践和理论。

3.规范政府猎头项目管理势在必行。猎头行业的专业化、市场化和职业化经营管理模式,必定刺激、带动和促成世界各国改革政府体制、调整产业政策和创新国家人才战略。但是,政府猎头也存在着诸如忽视职位分析、夸张渲染报道、纵容虚假包装、无视国际惯例、泄露猎头机密等市场风险。

因此,为加快各级政府猎头的市场化进程,科学合理地规制政府部门的猎头行为,必须建立多层次、多结构、规范化的政府猎头项目管理体系,积极规避和控制各类猎头风险,提前制定各种解决和处置方案,以适应新形势下对于高级人才的招募和吸纳能力。

参考文献:

[1]刘荔娟等.现代项目管理学.天津大学出版社.1997.

[2]Rakesh Khurana.Three - party Exchanges: The Case of Executive Search Firms and the Search.Harvard University Harvard Business School.1999.

[3]William Finlay and James E. Coverdill.Head-hunters: Matchmaking in the Labor Market, ILR Press, Cornell.2002.