校长必学-《现代学校制度建设探析》

校长必学-《现代学校制度建设探析》（精选4篇）

校长必学-《现代学校制度建设探析》 篇1

现代学校制度建设探析

作者：刘寒雁

制度是人际交往中的规则。制度在社会发展的系统中具有非常重要的意义和不可替代的作用。制度为人们的行为提供可供遵循的规则和标准，赋予人们的行为具有价值意义的选择和判断。布罗姆利（D.W.Bromley）认为，制度变迁就是有关界定个人选择集的关系的变化。因此，制度变迁反映的是在特定经济条件下，社会利益集团所具有的改变现有行为规则和所有制结构的迫切需求。制度变迁的结果就是在新的市场原则下产生新的利益关系。[1][P.55]

理性(reason)是社会行为主体(国家、政府、政党、利益集团、个人等)对客体的能动反映, 是行为主体认识自然、社会和协调、整合社会行为主体之间关系的基本能力。习惯上把理性分为工具理性和价值理性两种。工具理性就是指人们用理性的办法来看使用什么样的“工具”能够最有效地解决现实问题；价值理性是根据人们认为合理的价值与方法努力达成的合理价值活动的能力。[2] [P.65]在发展中国家，由于劳动力市场发育得不够完善，不断积累的劳动力市场扭曲将对经济的发展产生间断性的负面影响，而此时，政府的理性制度介入将是高效改善劳动力市场环境，促进经济协调发展的关键因素。[3]进入二十一世纪以来，人力资本理论得到社会各界普遍认可，学校教育对于个人、家庭和社会的重要性受到了大众的追捧。与此同时，学校教育中存在的缺陷也为世人所诟病。面对经济社会发展的压力和加速教育改革的社会需求，教育界多年来从不同的角度，努力进行了许多的尝试和改革，但成果并不能让人感到满意。一方面由于众多政府职能部门的非理性介入，使人才的培养模式和教育的评价体系完全刚化，导致素质教育与应考教育本末倒置。另一方面由于中国传统的教育价值取向和现代社会的教育需求关系发生扭曲，强大的社会意识形态阻力和制度惯性，导致单方面的教育界内部改革举步维艰。因此，对于现代学校制度的建设而言，首先要在工具理性的基础上，重新构建政府理性，即在有限权力的框架下，有效地整合各种社会资源和机制，为教育的公平发展构建合理的制度环境。其次要在价值理性的引导下，重新审视公众的教育价值取向，即在知识经济一体化发展人才需求的模式下，摒弃传统的“官本位”教育价值理念，为教育的人本化发展构建科学的社会评价体系。

一、义务教育阶段现代学校制度建设

义务教育从法律角度来看，是一种公共产品。按照义务教育法的规定，义务教育是一种强制性教育，每一个适龄儿童都有接受义务教育的权利和义务。学生家庭不得以任何理由阻碍子女接受义务教育，政府应该为每一名适龄儿童提供免费的义务教育。我国长期以来，义务教育实行国家办学、中央集权、财政单一供给的管理模式。这与我国政治经济长期高度集中统一的体制是相吻合的，在一定程度上保证了经济基础较为薄弱的少数民族农村地区教育发展的需要。1985年,《关于教育体制改革的决定》明确规定把义务教育责任交给地方，实行中央领导、地方负责、分级管理的新体制，客观上导致了义务教育的不公平发展。资料显示，在相关制度影响下，中国各级教育预算内教育事业费的人均经费分配中，从小学、初中、高中到高校呈几何级递增，小学生的生均经费与高中生相比相差十多倍，而经济发达地区城市小学的生均经费又是贫困地区农村小学的数倍。目前，实行义教经费保障机制和“两免一补”政策等，从很大程面上缓减了教育不公平趋势的发展，但又从新的角度对学校制度改革提出了挑战。

(一)校长聘用制度改革与薪金制度僵化的矛盾

从2003年教育综合改革开始，一些地区的县乡两级政府纷纷从学校的具体管理中退出，主要工作转向确定地区内的教育导向（即评价机制）和落实现代教育方针。取消了校长的行政级别，制定了《中小学校长公选实施办法》改革学校法人制度，按照“公开选拔、平等竞争、择优聘任”的原则，面向社会公开招聘。这一新的改革举措，在实施的过程中也遇到了许多新的问题。首先，校长年薪制的推行极大地鼓励了校长的工作热情，但在一定程度上将校长推到教师的对立面。由于学校管理与企业管理存在巨大差别，教育的成效更多的是集体劳动的成果，年薪制所导致的巨大薪金差距，无疑对其它管理人员和教师的情绪产生负面激

励。因此年薪制的对象应该有所扩大，以激励学校大部份教职工的积极性；其次，教育管理部门在具体教学工作上的退出，无疑给予了学校充分自由发展的机会，但政府相关部门和社会、民间组织的监督评价机制必须得到强化，校长的任期和权限必须得到严格限制，才能保证学校工作的健康持续地发展。

(二)教师聘用制度改革与人才不平衡流动的矛盾

目前，有部份地区已按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在一定范围内打破城区、农村和校际之间的界限，对教师实行竞争上岗，重新聘用，实现了教师身份社会化，给予了学校间人才流动的机会和引进优秀人才的可能。教师聘用制，虽然采用了新人新办法、老人老办法来调整，但教师身份社会化后，由于相关政策的不配套，进入社会化的教师不能进入社保，影响了教师队伍的稳定，优秀教师保留的困难加大。特别是在贫困地区高中教师极缺的情况下，竞争上岗其实只能在学校内部进行。也就是说，没有充足的教师资源，进行竞争上岗的可能性不足。另外，教师聘用制打破了城乡、校际间的界限，在城乡二元经济的情势下，城乡间学校的发展极不平衡，基础建设和相关待遇的差距甚至还有所扩大，许多乡村教师借用这一机会，纷纷前往条件较好的学校应聘，严重影响了贫困地区乡村学校教师队伍的稳定，使教师聘用制成为教师单向流动的便道，使教育公平问题日显突出。因此，教师聘用制必须配套以相关的政策和经费，学校对已聘用的教师要给予相关的社会保障和略高于非社会化教师的薪金待遇，以保证教师队伍的稳定。同时，建立教师双向流动的激励机制，各级政府建立相应的保障基金，对于主动到乡村一线应聘的优秀教师，一方面给予年薪待遇，大幅提高其收入水平，另一方面给予到乡村一线任教一定年限的优秀年轻教师进行培训和学习深造的机会，提高青年教师的工作积极性。从而实现教师队伍优化和教育公平的协调发展。

(三)绩效工资改革与学校经费来源单一的矛盾

一些地区正在进行教师绩效工资改革，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，以充分调动广大教职工的工作积极性。但是，绩效工资制度因为近年来学校的各项收费被取消而进退维谷。义务教育保障机制和“两免一补”政策的推行，虽使学校的基本教育经费得到了保障，但由于教育经费各项用途已非常明确，学校没有额外的资金支持绩效工资的执行。因此，针对目前教育的社会化、市场化程度较低这一现状，如能打破僵局，建立教育服务于企业和社区的模式，引进社会力量和市场资金，联合民间组织和企业部门，建立教育基金，开展社区内的教育捐助和校企共建活动。并给予企业合理的税费优惠和资源使用便利，开辟资金筹措渠道，以保证教育改革的顺利开展。

(四)学校高速发展与教师编制人事管理体系的矛盾

目前许多公办学校的教师编制主要还是根据行政管理逐级下达的，往往存在学科不配套、不均衡的问题。一是行政审批程序复杂，学校急需的各类教师缺口填补周期过长；二是选聘方式存在不足。以招考公务员的方式招考教师，无法系统地考察应聘人员的教学能力；三是新增教师指标缺乏，难以满足学校发展的需求；四是经费保障有限。新增教师工资需地方财政支付，新增教师越多对于地方财政压力更大。因此，进行学校人事制度改革并非教育界一家的事，要联合各职能部门，从人事到经费上给予特殊的制度安排和保障，才能真正实现教育改革的推进。

(五)地区发展差距扩大后义务教育成果巩固与优质学校建设的矛盾

近年来中国的经济发展取得了巨大的成果，但面对急需的各项教育投入，财政压力和还贷压力还相当严峻。同时，近两年城市优质学校的基础建设投入较大，已建成一批现代化的新型学校，但由于经费倾斜的不足，农村与城市的教育发展差距依然相当明显，甚至有所扩大，教育不公平现象突出。如何实现优质学校建设和教育公平的协调发展，将是近几年教育事业发展必须直面的难题。在充满改革机遇的今天，应该充分利用现有优势条件，推动多渠道融资和多元化办学的新型教育体制，在将部份教育资源推向市场的同时，借助各类力量，引进教育资金，以实现教育体制的完善和发展。

（六）素质教育改革与社会价值取向的矛盾

在教育思想高度发达的今天，社会各界普遍承认教育的本质就是要坚持以人为本、德育为先，强化公民意识，促进人的全面发展，以“内化”提升为人的综合素质，也就是说素质教育是现代社会教育的本质要求。但是，在强大的社会文化惯性的推动下，中小学生负担过重、择校、高分低能等一系列问题依然严重，来自于教育界内部的教育改革在外部环境的强大压力下进展缓慢。因此，要真正实现素质教育，必须从社会教育价值取向和教育评价体系两个维度，一方面改变公众对教育的功利性价值追求，另一方面改善应试教育之所以枝繁叶茂的评估评价体系，才能从根本上实现中小学生“减负”，实现“全人”教育的理想。

二、高等教育阶段现代学校制度建设

西方世界大学教育的发展，极大地推动了西方国家科技进步和社会繁荣，并逐步形成了一些带有普遍性的大学特征。第一，大学自治。大学，“它有着与政府机构和企业机构完全不同的制度特点和管理模式”。第二，学术自由。在大学里，任何学者在其研究领域内，都有权按照他们认为正确的传统和法则，自由地进行知识探索和学术研究。第三，多元办学。这是现代大学发展的目标和追求之一。美国学者约翰·S·布鲁贝克指出：“每一个较大规模的现代社会，无论它的政治、经济或宗教制度是什么类型的，都需要建立一个机构来传递深奥的知识，分析批判现存的知识，并探索新的学问领域，换言之，凡是需要人们进行理智分析、鉴别、阐述或关注的地方，那里就会有大学。并非是每个人都适合于这种训练的，而那些胜任这种训练的人必然能够发现这种训练。否则，社会所赖以取得新的发现和明知判断的‘涓细的智慧溪流’将会干涸。大学的首要职能是完成这些任务。”[4][P.12]

现代大学制度是现代教育的重要组成部份。正如北师大教授张斌贤所指出的：“现代大学制度是正确处理大学与外部、大学内部各种关系的规范体系”。英国教育家伯顿.克拉克认为：“大学的含义可以说是因时而异，因地而异，它依靠改变自己的形式和职能以适应当时当地的社会政治环境。同时，通过自己的连贯性及使自己名符其实来保存自己的活力。谁都在谈论大学，但大学作为学者进行教学、科研和从事社会服务的场所，我们只有在不同时代、不同地点的具体环境里才能弄懂大学的这些具体任务是什么。”因此现代大学制度虽然起源于欧洲，但在不同的国家（地区），不同的时代又各有不同的特点，努力建立与本国本地区实际情况相适应的大学制度，是各国大学制度建设的发展方向、基本经验和普遍规律。

(一)变无限政府为有限政府

由于高等教育对于当今世界各国综合国力的增强有着极其重要的作用，因此各国政府对于高校的管理极为重视，甚至还出现了政府职能渗入到高校管理的各个细节，不论学科设置、人事安排、学生管理、考试模式、评价方式，甚至研究方向和教材使用都或多或少地出现了政府管理的身影。如何变无限政府为有限政府，是各国政府进行高等教育管理改革的重心，各国政府正努力寻找高校管理中集权和分权的平衡点，转变全能的职责为立法、拨款和政策指导性职责，给予高校发展充分的自由空间。

新中国成立以后，我国对于高等教育实行集权管理。多年的实践已证明这种管理方式弊大于利，政事不分、权责背离、千校一策、机制僵化，既不利于政府管好高校，又不利于学校自我发展。借助市场手段调节教育资源是许多发达国家的共同做法。如，根据市场需求设置专业、课程，完善人才培养模式，开展社会服务，筹集办学经费；通过人才市场解决毕业生就业问题和教师流动问题；引入市场机制调节校内资源分配等。因此，鉴于高校发展的现状，改变政府职能，引入市场机制是我国高校摆脱束缚获得高速发展的要素。目前，困扰高校发展的最大问题是高校基础设施高速发展与经费来源有限的矛盾。此时，政府有关部门的介入非常必要。一是利用政府职能，建立相关法律和法规，引导地方税收和寻找各类财政支持，积极为高校发展筹措更多的经费；二是协调各高校的教育资源管理，将零星分布的教育资源进行整合，保留具有历史文化意义的校产，将具有一定经济价值的零星资产推向市场，在保护与开发的同时集中力量办现代化大学。三是引导社会各界参与高校建设。四是支持学校依法办学。有限政府介入，就是要根据大学自治的传统，充分维系大学独特的组织系统、活动章程、法人地位、基本职能和学术组织的特征，以保证其具有充分的自主权和发展活力。

加强党委领导下的校长负责制，在赋予校长足够的行政、学术决策权与组织指挥权的同时，进行有效的职能监督，以保证学校的顺利发展。

（二）改无序民主为有序民主

大学的特点决定了必须实行民主管理。首先，民主管理是保证学术自由的基础。实践证明，管理上的专断和学术上的霸道都会窒息学术自由的风气。只有在民主的氛围里，百花齐放、百家争鸣的自由土壤中，学术才能顺利地生成和发展。同时，在社会主义国家，师生都是学校的主人，实行民主管理有利于维护师生的主体地位，调动师生的积极性，群策群力办好学校。因此大学可以通过相关的制度建设，如教代会、工会、教授委员会、学生会等组织，以保证大学的学术自由。

但是，任何民主都是相对的民主，学校民主的有序性就显得更为的重要。只有学生的民主则使学术的权威性荡然无存，使教师教学的难度增加。在学生有权对教师的教学和科研进行考评的同时，不给予教师相应地对学生逃学、旷课、迟到、早退等一系列过度自由行为的管束权，将导致是学生整体素质的下降、学风的败坏和教学质量的不保。同时，单方面地压制学生的民主只给予教师的民主，将不利于学术气氛的活跃，助长学术霸道的歪风，影响有活力、有创新精神的高校学术气氛的形成。因此，建立高校有序的民主将能有效地规范高校的教学管理秩序，形成高校良好师生关系，从而实现高校良好的理学作风和严谨的治学态度。

（三）移教授管理为教授治学

现代大学组织是一个由学术和行政单位交叉组成的矩阵,学术组织和行政组织是依据不同的目标、价值和规则运行的。目前主要存在两种大学组织模式，一种是学术组织占优势, 主要表现为大学管理结构的协调方式。另一种是行政组织占主导,学术组织处于从属的地位, 大学内部表现出明显的科层化特点,这种自上而下的等级管理是目前我国大学运行的主导方式。

[5][P188]

教授治学是大学的一个重要传统。教师是学校的第一资源，教授是教师中的骨干。无论过去、现在还是将来，教授在学校中都起到至关重要的作用。但是随着时代的发展，现代大学外部关系和内部结构变得越来越复杂，特别是政府科层制管理体系被引入高校以后，大学依靠教授治理变得力不从心。正如美国教育家布鲁克所指出的：在现代社会，“就像战争意义太重大，不能完全交给将军们决定一样，高等教育也相当重要，不能完全留给教授们决定。”让“教授治校”来代替“教授治学”所带来的负面影响是很大的，一方面让学富五车的教授们扬短避长，用管理思维解决学术问题，用学术理想解决管理问题，所产生的是事倍功半的后果。另一方由于教授工作的错位，高校学术活动受到影响。因此，应该由政府部门牵头为高校的发展建立详细的法律、法规，明晰高校学术组织与行政组织的人事关系和工资体系，确立教授完整的治学职能和管理人员明确的管理职能，建立规范的管理制度，减化内部行政手续。让教授们发挥所长，并留出充分精力用于学术成果的运用性转化，改变中国高校教学科研与实际生产运用相脱节的现状，实现高校作为社会进步主要推动力的社会职能。

（四）破统一体制为特色办学

中国的高等教育长期以来虽然经历了巨大的变革，但总体上总是以较为统一的面貌出现于世人之前。1949年以前，整体模式都是师从日本和欧美；1950年至1965年期间照搬苏联模式；1966年至1977年期间误入歧途，高等教育整体倒退；70年代末到80年代初经历了一段时间的徘徊，80年代中期以后进入新的全体性探索。目前，总体上都以追求大而全的综合性办学模式为目标，缺乏办学特色和学科优势成为许多高校的通病。不同历史发展时期，不同民族构成成份，不同地理位置，不同社会经济发展程度和不同自然人文资源，必须会对高校的发展提出不同的要求。因此，立足于本土的实际，建设自己的特色是各高校脱颖而出，成为高水平大学的基本点和出发点。

教育事业是具有适应性和引领性二重特点的社会事业。现代教育是与现代社会发展相适应，培育人的心智、创新精神和实践能力，推动和引领时代进步的事业。现代教育要求我们必须坚持以人为本的科学发展观，以民生为本，以教师为本，以学生为本，遵循社会发展规

律和教育发展规律，整合各类社会要素和办学力量，实现教育的创新性、开放性、科学性与人文性的有机统一。[6]因此，现代学校制度的建立首先必须以创建现代学校的理念为基础，建立现代学校文化。制度是刚性的，文化是柔性的，二者相辅相成才能实现社会的进步。从引领社会文化发展的角度来看，教育是文化传承的形式，更是文化创新的源泉。从建设和谐社会来看，教育是社会公平的核心，是促进人的全面发展的前提条件。套用现代经济管理模式的学校制度只会让教育成为机械的、狭窄的、片面发展的教育。只重视升学率和考试分数的教育不可能成就文化的、素质的、全面发展的教育。现代教育不仅是社会发展的动力和经济发展的手段，更是文化结构的支撑。其次，现代学校制度的建立必须厘清概念、理顺关系，实现制度的创新和管理运作模式的提升。现代学校制度特指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法办学、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。[7]现代学校制度建设是教育制度创新的基本内容，主要涉及学校与政府的关系，学校内部治理的结构和学校与社会的关系三个层面。一是政府与学校的关系，即教育的宏观管理体制。现代学校制度的建立，必须完善教育法律体系，从政府行政主导型管理转变为依法治教、依法行政的制度管理；必须构建现代公共教育财政制度，从生产性财政制度转变为公共财政制度；建立决策咨询审议问责制度，从部门的内部决策转变为开放的程序化决策；建立省级统筹为主的教育管理体制，从集权管理转变为适度集权、分级管理的制度；转变政府管理职能，从全能管理转变为有限管理，从微观管理转向宏观管理；建立良好的教育服务体系，实现以学校法人制度为主体，以有限责任制度为核心的依法办学和民主办学体系。二是学校内部治理的结构，即学校的内部管理体制。现代学校制度的建立，必须首先区别不同类型的学校，建立相应的法人治理机制；制定学校章程，完善学校治理结构和运行机制；完善内部管理体制，建立相对独立的决策、执行和监督机构，实现管理和监督的有效性；健全内部沟通机制，实现市场、学校和政府三个方面的沟通与协调，完善学校的管理制度[8]。三是学校与社会的关系，即教育的市场条件和社会参与制度。现代学校制度的建立，必须实现办学主体和投资主体的多元化，提高市场参与率，吸纳民间资金和金融资本，最大限度调动政府、社会各方面力量推动教育事业的发展；现代学校制度的建立还必须发展社会中介组织，扩大社会参与度。充分利用非政府社会中介组织来承担咨询、认证、评估、拨款、信息服务等政府转移的管理职能，完善学校面向社会自主办学后学校与市场间的关系；建立现代学校制度，还必须完善实施市场运作和社会参与的政策保证及监管制度，以保证投资者和消费者的权益，实现学校的健康发展。

[参考文献]

[1] 吕昭河, 制度变迁与人口发展——兼论当代中国人口发展的制度约束[M], 北京: 中国社会科学出版社, 1999.[2] 史云贵, 从政府理性到公共理性——构建社会主义和谐社会的理性路径分析[J], 社会科学研究, 2007(6).[3] Pehr-Johan Norback, Cumulative effects of labor market distortions in a developing country, Journal of Development Economics, Vol.65(2002)135-152

[4] [美]约翰·S·布鲁贝克著, 王承绪等译，高等教育哲学[M], 杭州: 浙江教育出版社, 1987.[5] 魏林红,我国大学科层层制管理的实践困境及其变革[J], 社会科学研究, 2007(5).[6] 罗崇敏, 以十七大精神为指导 努力开创云南现代教育事业新局面[Z], 全省教育工作会议上的报告, 2008年2月19日.[7] 靳有忠, 建立现代学校制度的几点思考[J], 青海教育, 2005(7).[8] 谈松华, 教育管理制度创新与建立现代学校制度[J], 中国高等教育, 2003(7).

校长必学-《现代学校制度建设探析》 篇2

一、做学校发展战略总设计师,完善现代学校制度的内部框架

学校作为现代学校制度的建设主体,在其内部制度建设上必须要有整体性和系统性。单一的制度建设在初始阶段是必要的,但是还不够,现代学校制度是学校制度的总和,所以现代学校应该着力构建学校的主干制度作现代学校制度的支撑,在此基础上不断丰富,从而逐步完善学校的制度体系。

一是制定《学校章程》。

学校章程是学校针对具体的校情,依据相关的教育法律、法规和教育规律,对办学性质、办学宗旨、发展目标、培养目标、学校内部管理体制及运行机制、党的监督、教职工民主管理、行政管理、校内申诉及调解、学校决策程序等重大问题做出全面规范而形成的自律性的基本文件。它是校内的“小宪法”,是依法管理学校的总纲。主要明确现代学校应有的领导体制、管理体制、组织架构、权责关系,突出依法治校、法人治理和民主管理理念,这既是现代学校制度文明的重要体现,也是学校内部制度的根本依据。我校目前已经完成学校章程的制定。在制定学校章程的过程中,我们根据时代对学校发展的要求和学校发展的定位补充了校务委员会等民主管理的内容,让学校章程更多地具有时代的特色,同时也为即将到来的学校自治提供基本的支撑。

二是制定《学校中长期发展规划》。

学校的发展规划是学校的办学理念、价值追求,中长期发展目标以及实施途径和方法的整体性构想,是学校构建和谐教育的发展蓝图。发展规划在制定的过程中,第一要有前瞻性。因为学校是培养未来社会人的地方,这就要求学校的发展基于未来社会发展的要求来办教育,因此,需要我们有对未来社会发展趋势的准确把握。第二要立足学校的实际。发展规划真正体现它的价值要具有可行性,不是空中楼阁。这就需要对学校的发展现状有清醒的认识,基于学校的校情来发展学校才是现实的选择,更是唯物主义的态度。照顾历史的传承,又着眼明天的发展,学校的规划才能在现实与理想之间寻找平衡,也才能真正实现其价值。

三是制定《学校民主管理制度》。

学校民主管理制度是现代学校制度赋予时代使命,也是现代学校制度的核心内涵,对学校领导责、权、利的授予、转移、监督、制衡等进行制度设计,完善学校民主决策、依法管理、强化监督制衡机制,为完善法人治理结构提供制度上的保证。

二、做学校文化建设的主创者,提升现代学校的教育理念和品质

学校以中国传统水文化为依托,努力挖掘其丰富的哲学内涵与博大的文化精髓,构建学校文化。校训一上善若水、校风—海纳百川、教风—润物无声、学风一水滴穿石。学校秉承琅小愉快教育和小主人教育的传统,坚持走内涵发展与特色发展之路,以“传中华文化,育向善之人”为愿景,涵养教育智慧,收获生命快乐,成为琅小教育集团的一支生力军,一所家长和学生向往的学校。在学校文化主线明确的基础上,我们根据培养目标努力构建校本课程的体系,让文化生根,积极建设开发体现文化特质的校本课程,让文化建设有实实在在的载体,让课程成为促进儿童发展的载体。德行修炼课程、健体健智课程、经典诵读课程、安全法律课程、节能环保课程、国际交流课程、心理建设课程正在汉江逐步实施。学校还创生了水文化艺术节、十岁生日会、毕业典礼、体育文化节、艺术创造节等校本节日,让愉快教育成为每个学生的享受。这样学校文化建设不是浮于表面的摆设,而是学校发展的根脉。

学校文化建设主线的明晰,让学校从众多的学校中亮出了自己的旗帜,这是学校区别于其他学校的鲜明的标识,带有独特的印记,学校才能走上既体现教育发展的普适性,又彰显学校发展个性化的健康发展的路径,为学校可持续发展与特色发展奠定基础。

三、做全面教育质量的领导者,完善现代学校组织和文化配套制度

要实现全面质量的管理,必须建立一整套的制度,并且逐步完善相应的机制。汉江路小学准备主要从两个方面入手:

一是课堂教学的改革。

总的设想是用灵动课堂的文化概念逐步解决学习效率的问题。这样的考虑是基于全国教学改革的经验:广东的生本教育的实验、杜郎口旋风、洋思的经验等。概括他们成功的经验就是落实教学基本理念。我们提出的课堂教学改革的理念是“以学定教,整体优化”。“以学定教”内涵主要体现在以下四个方面:

1. 教从学出发(目标)。

就是依据学情来确立教学的目标。教师关注学科,更应关注学生的学习起点、学习难点和重点,以此确立的教学目标才有针对性和实效性。

2. 教为学服务(设计)。

就是以学生的“学”为主线设计教学方案,组织教学活动,并根据教学过程中的生成性因素,调整教学方向、速度和进程。

3. 教保障学(时间)。

课堂上最直观、最生动、最精彩的活动是学生的学习。因此,在课堂教学中,要保证学生充分的学习活动时间。使课堂教学重心由“教”向“学”的转移。

4. 学验证教(效果)。

通过评价学生的学习水平(状态与效果),来诊断、分析教师的“教”的水平(包括教材解读、教学设计、教学行为、教学方法),帮助教师树立“以学定教”“顺学而导”的观念,指导教师不断反思、改进教学,追求教学的高效率,努力实现“功在课前、效在课中、乐在课后”的高效、快乐工作理念。

“整体优化”内涵主要体现在以下三个方面:学生素质发展的全员性,学生素质发展的全面性,教学目标实现的整体性。我们力求通过课堂教学的改革真正实现润物无声的教育理想。

二是师资队伍的打造。

校长必学-《现代学校制度建设探析》 篇3

1．从国际上看，20世纪90年代，国际上有一种教育趋势叫“再造教育”“再设计教育”，就是主张把企业的一些管理思想和方法引进学校，重新设计教育内容与过程，以便大幅度提高教育质量，其实这就是“经营学校”管理思想的萌芽。

新世纪即将经历的从工业社会向信息社会、知识社会的转变，将会引起一场新的管理革命和知识革命。

就教育而言，管理的对象主要是一个教育组织单位内部的人与物。相对来说，管理作为一个系统，它是封闭的，它强调学校的教育教学计划、实施、检查、反馈等过程；而经营则以开放的态度来对待教育教学质量的管理，它不仅重视过程，而且注重教育成本、资金运作、投入产出、注重教育资源和智力资本的利用和开发，注重教育教学的社会效益和经济效益。它不仅要考虑学校内部的管理，还要考虑学校与社会的沟通。学校的形象塑造和社会声誉等等。

2．从国内看，在计划经济体制下，学校的经费来源、招生计划、学生毕业去向及教师来源等均是政府的事，校长的主要工作就是管好这些学生和老师，用好有关经费……目前，我国经济体制从计划经济向市场经济的转型，正在影响教育体制的深刻革命，政府与学校关系的变化，势必引起学校外部和内部关系的变化，学校管理的作用、内容和方式也会随之调整和变化；这几年的历程，我们明显感觉到，学校外部的变化在影响着学校各方面的变化。同时教育本身体制改革的深入，促进了学校与市场的关系日益密切。学校面临诸多问题：如教育拨款有限，入不敷出，必须另开财源；单靠上级指派师资难如人意；私立学校不断发展趋势下的生源竞争，是必然的；人口出生率不断下降……由于生源有限的问题，热点学校人满为患，事业兴旺；薄弱学校则生源不足，趋于消亡，学校之间的竞争日趋白热化……这就要求学校管理要从单一的行政管理型转为经营管理型。也就要求校长既懂得教育规律，又要懂得经济规律，要研究教育与经济如何有机结合，要求在实践中用市场的观点审视教育的问题，用市场分析的方法解释教育问题，把经营管理思想引入教育，构建适应教育特点的经营模式，寻求可持续发展的第二曲线，即学校的管理引入市场的竞争和经营机制。

3．从我国加入WTO后教育的情况看，我国在WTO《服务总协定》的第三款第74条、75条、76条、77条、78条，把“初等教育服务”“中等教育服务”“高等教育服务”“成人教育服务”“其他教育服务”都定位在开放的服务行业之中，服务行业在WTO中，归于“不开放”“半开放”“全开放”三类中的“全开放”行业。

把教育列为开放的服务业中，学校不再是“上层建筑”，更不是“阶段斗争的工具”了。学校的产品不是学生，学校的产品应是提供优质的教育和优质的服务。学生既是受教育的“客体”，也是自主学习的“主体”，更是享受学校优质教育和服务的“客户”。当然，这个服务不是狭义的服务，而是从后勤保障、质量监控，到打造环境，创造从浅层到深层的校园文化，都是服务，而这一切服务都是需要精心策划、悉心经营的。

经营学校应树立六大意识

第一，确立服务意识

“顾客是上帝”“服务第一”是市场经济的一个基本理念，教育也是服务，学生不是管理对象，而是服务对象。确立服务意识是经营学校的思想前提。

随着多元化办学机制的形成，民办教育的兴起，民办学校公开提出学生是上帝，我们的教育要让上帝满意。那么拿什么让上帝满意呢?一是优质的质量，二是优质的服务。如果我们的学校没有很强的服务意识，那么学校今后的生存就会遇到极大的挑战与危机。

学校要牢牢树立起服务意识，树立起为纳税人服务的义务，应认识到学生是“衣食父母”，保护他们就是保护自己的经济基础。因而要着眼于学生的发展，努力提供优质的教育服务。教师要放弃“师道尊严”，蹲下来和学生谈话，尊重学生人格，改变师生关系，树立师生“民主平等”的观念。现在出现“学生怕老师，家长怕学校”的现象是不正常的，所有教师、职工都要学会微笑，要有换位意识，微笑上岗，礼貌服务，爱学生如爱子女，敬家长如敬亲友。特别是校长应该有为学校长期发展的服务意识。理想的校长应该把学校的发展视同自己的眼睛一样。

第二，确立质量意识

质量是市场经济永恒的主题，同样应成为教育的命脉，“质量至上”无论过去、现在还是将来都不会过时。质量是学校品牌的核心，学校的当务之急是必须应对市场经济的要求确立新的质量观，树立“市场欢迎，质量就好；市场否定，质量就差”的理念。今天，所有的学校不得不面临这样一个现实：学校越来越多地受社会选择，受社会评价。一所学校的质量怎么样，好不好，很大程度上不是看上级行政部门是否对你说“OK”。而是家庭、社会对你的评论已显得更为重要。所以学校要着力提高教育质量，加快调整布局，优化结构，苦练内功，提高教育质量和办学效益。在学校办学主体多元结构的形成，教育的经营时代，学校所给予学生的不只是漂亮的校舍，先进的设备，而是这些投入将带来怎样的效益，诸如校舍、设备的利用率如何，以及能给学生带来多少知识、技能。当然，学校不同于企业，不能以盈利为目的，要注意教育机会均等等问题。实践证明，在视质量为生命的理念指导下，通过相关的改革，仍然能使学校立于不败之地。

第三，确立品牌意识

两者相争勇者胜，勇者相争智者胜。特色品牌是市场经济中成功企业的制胜之道，也是学校走上名校之路的必然选择。“当无形资产大于有形资产时，企业就成功了。”根据全球著名管理咨询公司麦肯锡公司的分析报告，《财富》杂志排名前250位的大公司有近50％的市场价值来自于无形资产，其中品牌价值无疑是重要的组成部分。学校也一样，教育在越来越开放的大环境下，许多学校经营者意识到，一个有实力的学校品牌不仅可以使学校获得更多的“超额利润”，也可以不断提升办学品位、带来更好的社会效益。如何提升学校品牌价值则越来越成为人们关注的重要话题(多少家长千方百计把子女送进名校、品牌学校，也不考虑孩子适不适应，似乎只要进了“名校”，孩子就前程似锦了)。学校应确立以特色和品牌立校的办学理念。在办出特色、打造品牌上狠下功夫，才能以较强的实力、鲜明的特色、公认的质量取胜。学校还应千方百计精心策划，利用强势媒体，采用一系列营销手段，广为造势，强力宣传，提高学校的知名度、美誉度和信任度。塑造和整理理想的学校形象，达到创办特色名校的目的。

第四，确立成本效益意识

企业要考虑投入成本和效益产出，办学也是如此。在今天的市场经济时代，将教育划人产业范畴已经无可非议了。人们普遍认识到教育不仅仅是政府

应承担的公益事业，而且也是一个具有投资价值的服务领域，教育应该吸收经济领域中许多成功的做法，考虑资源利用效率。学校应在尊重教育规律的前提下，尊重市场经济规律，降低成本，增加效益，把学校当作“企业”来经营。提高教育质量，培养社会合格人才，这始终是办学的最高宗旨，而如何在这一宗旨下，尽可能地提高办学效率，需要从教育和经营两个方面综合考虑教育资源的合理分配，因此，对教育资源进行专业化的经营显得犹为重要。学校要通过布局结构调整和资源重组，盘活现有教育资源，提高经费投资的社会效益和经济效益。

第五，确立资本运营意识

随着教育市场的开发、开放，学校可以把一切可以利用的资源都看作可增殖的资本。资本经营不仅限产权经营活动，如联合、兼并、参股、控股等形式，还包括可以使资本得到最大增殖的一切活动，如无形资本经营、实业资本经营和金融资本经营等(名牌学校以自己的校名和名师名校长作为无形资产或还以出售冠名权的方式增加学校资产总量等)。

所以，学校要提高无形资本，从提高教师队伍素质，打造师资品牌是非常重要的。首先要转变教师的观念，观念的落后，意味着一切的落后，要从学习人手，树立继续学习、终身学习的理念，努力构建学习型组织，使教师成为学习型教师，朝着教师专业化方向发展。我认为：“学校的差距不在于规模和条件，而在于教师群体的学习能力的差距，教师的差距不在于他们学历，而在于业余的学习差距。”通过学习反思，不仅转变教师的观念，同时还提高教师的师德修养和文化修养，提高他们的教育、教学能力和教科研能力。与此同时还要重视骨干教师的特别培养和关心。管理理论“二八律”告诉我们，学校的80％工作、成绩及其品牌都是20％的骨干教师打造出来的。20％的骨干教师为学校赢得声誉。为此学校要精心策划制订教师继续学习、骨干教师培养和名师工程的周密、详细、可行、有效的计划和规划，并付诸实施。这是提高学校无形资本的重要组成部分，也是促进学校可持续发展和提高学校品牌含金量的核心工作。

第六，确立改革创新的意识

现代化学校验收校长汇报材料 篇4

杨村第七小学

林宝星

2010.10

校长汇报材料

尊敬的各位专家、领导：大家好！

我是杨村七小校长林宝星，首先我代表全校师生对各位专家的到来表示热烈的欢迎！下面，就我校落实现代化达标工作的情况做简要汇报：

我校是2000年8月投入使用的一所局直属小学，学校现有6个年级，26个教学班，1500名学生;共有在岗教职工96名，其中本科74人，专科学历17人。小学中学高级教师6人、小学高级教师71人。教师中有市区级学科带头人、兼职教研员等12人，市、区级骨干教师45人。校舍占地面积1.7万平方米，生均校园占地面积11.33平方米，建筑面积5338平方米，生均校舍使用面积5.45平方米。学校各类设施能够基本满足教育教学要求，为每个学生的全面发展提供了良好的硬件环境。近几年，因东蒲洼街、徐官屯、杨村街和黄庄街撤村建居，保利小区内配套设施——十一小学没有建成，经教育局统一协调，临时安置了一大批拆迁户子女。

我于2009年8月22日到杨村第七小学工作，并完成新老班子交替。

一、对学校办学思想及优势或特色的分析

1、办学理念

在多年的教育教学实践及管理过程中，以“三个面向” 重要思想为指导，我校逐步确立了“一切为了孩子”的办学理念。

我们对办学理念的理解是：一切为了学生的健康成人成才，为了一切学生的健康成人成才。一是面向全体学生，为每个学生打好知识、技能、情感、性格、习惯、做人的基础，为他们的终身发展奠基；二是立足于每个学生的全面发展，并尊重学生个体差 异，发展学生特长；三是让每个学生潜能得到开发，使他们得到最大限度的发展；四是营造丰富多彩的校园生活氛围，让每个学生尽情享受童年欢乐。

依据这一办学理念，我们确定了“求真、求实、求美、求新”的校风，“真心、热心、爱心、尽心”的教风和“思心、思问、思理、思进”的学风以及“诚实、文明、勤奋、创新”的八字校训。办学理念和“三风一训”形成了学校文化的核心内容，引领着广大师生在实施素质教育的进程中奋力前行。

2、办学目标

我校提出“保证基础、发展个性、挖掘潜能、培养特长”的办学目标。在教育教学实践中，学校注重对学生进行“全面发展、突出特长”的综合素质能力训练，从小培养学生自立、自理、自信、自强的品质，实现了学科教育与艺术教育、身体素质教育与心理素质培养、智力因素与非智力因素、全面发展与个性特长发展的有机结合。

在办学目标的指导下，我校组建了乒乓球、篮球、田径等体育特长训练队，开设了合唱、绘画等艺术小组，开展了科技、信息技术等竞赛活动。我校学生在各个方面也都取得了优异的成绩：在市、区举办的校园艺术节评比中，学生美术作品、独唱每年都有多人获奖；2008年我校张荣同学还代表天津市参加全国小学生电脑制作与创新实践大赛，并获得第一名；2009年我校陈柯醒同学制作的“太阳能航模船”获得国家实用新型专利证书；杨冰然、李丹丽等6名同学先后被评为“津门童星”和“津门好少年”。

3、办学特色

在总的办学思想和办学目标指导下，在“体育、艺术2+1”工作的促进下，我们以“艺术教育”为办学特色，提出“让学生接受终身受益的艺术教育”的口号，努力推进素质教育，提升学校 整体办学水平。

在工作中我们做到有计划、有目标、有实施、有总结。确保每一名学生都能参加到活动之中。为了更好地培养学生的艺术特长，学校组建了合唱、舞蹈、电子琴、国画、书法、手工制作等兴趣小组，因地制宜、因材施教。同时下大力量搞好艺术教育与学校德育间的相互渗透，相互促进。从情感上、艺术意境上陶冶学生的道德情操，净化心灵，从而提升学校的人文素质。

2001年9月学校与天津华夏未来少儿艺术基金会联合组建华夏未来武清艺术教育中心，为全面提高少年儿童综合素质提供了良好的环境和场所，使艺术教育成为学校的重要办学特色。学校开设了十余项艺术活动课程，电子琴、书法、舞蹈、绘画等，大大丰富了学生校园文娱生活，艺术教育范围更加广泛，使孩子们都能成为合格加特长的人才。我校相继有400人次在各项比赛中获奖，其中李思彤同学在全国少儿声乐比赛中荣获金奖。在今年夏季达沃斯论坛中，我校华夏小学员的13副作品作为国礼赠送给各国首脑。

二、对学校管理现代化的思考与实践

对学校管理现代化的理解是：通过树立现代管理观念，建立合理的管理组织，运用现代科学技术手段和管理方法，优化育人环境，以协调组织内部人、财、物等资源，不断提高教育质量。在学校管理现代化的探索和实践过程中，我们做了以下一些工作。

（一）转变管理观念

我们认为，教育现代化首先是教育思想的现代化。我校积极转变传统观念，摒弃应试教育，淡化成绩，大力推进素质教育，并把新的观念用于指导现代化管理的实践。我们树立学校要适合学生，而不是学生适应学校的观念，力争做好三项工作：减轻负担提高质量，加强基础培养能力，提高素质培养学法。这些认识 和实践也是我校办学理念、办学目标制定的重要依据。

（二）管理民主化、法制化

学校重视民主管理、尊重、信任教职工，自觉接受群众的监督和评议，引导教师树立主人翁精神，参与学校的决策、管理，重视调动他们工作积极性，力求达到集思广益，优化学校管理。同时坚持依法治校，每年定期举办法制报告、讲座等，大力贯彻执行《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等，制定学校规章制度、教师行为规范、学生日常行为规范，使学校的管理有法可循，校园秩序井然。由于成绩突出，我校被武清区委、区政府评为《普法依法治理》先进集体。

（三）管理精细化

“点点滴滴求精细，细微之处见管理”是学校精细化管理理论精华所在。我校在管理的各个环节中，都求精求细，并使这种思想贯穿于整个工作之始终。我们在教学、服务过程的每一个环节上，要求干部教师要有明确精细化意识，最细微的部分也不能忽略。我们提出“精心是态度，精细是管理，精品是成绩”的思路，把实施精细化管理，作为强化教育精品意识的一种手段。

多年来，精细化管理使我校校风纯正，教风严谨。先后被评为全国少年儿童平安示范校、市级德育工作先进单位、市级德育文明学校、市级法制教育先进校、市级“五五”普法法制教育示范校、市级优秀家长学校等光荣称号。

三、教师队伍建设的具体措施和效果

（一）加强师德建设，让教师爱岗

一是坚持学习教育与建章立制相结合，宣传倡导与约束管理相结合，建立师德建设的评估和奖惩制度，抓住影响师德建设的各个环节，使师德内容入脑入心，逐渐成为广大教师的自觉行动。

二是通过学习时事政治、教育理论、师德规范、师德典型人 和事，以及进行师德知识考试竞赛，提高教师师德认知水平，强化高尚师德行为的内化。

三是对照职业道德规范，定期开展师德考核评比活动，使师德建设趋于科学化、经常化、制度化。

四是接受社会监督，加强自我反思。每学期，通过教育开放周、家长座谈会、社区负责人座谈等形式，让学校、教师接受家长和社会监督。促使教师及时查找不足，完善自我形象。

近两年来，我校先后有4人荣获市、区级优秀教师和师德标兵称号。

（二）健全评价机制，让教师乐业

学校建立一系列科学的岗位职责、评价办法和考核制度，引入竞争机制，把提高教师实施教育教学的能力内化为教师的需要，把提高自身素质变为教师的自觉行为，把竞争的压力转化为展示魅力的机会。为此我校建立了“教师成长档案”，记录教师成长的足迹和成绩。使教师把教书育人作为一种幸福，从而更加乐业。

（三）注重培养培训，让教师精业

1．建立开放式培训，为教师成长搭建平台。通过“请进来、走出去”、专家引领、师徒结对、与先进学校联谊、参加全国或市区有关教学沙龙、研训及课题研究活动等方式培训，让教师分梯级发展。

2.以培训学科带头人为龙头，建设学生满意、家长放心的教师团队。对学科带头人的总体原则是：严格选拔、分级培养、定期展示、动态考核。通过学科带头人示范、引领、把关，从而构建比、学、赶、帮、超的团队良性发展氛围，促进整体专业水平的提高。目前我校已有45名教师获市、区级骨干教师称号。

3.引导教师确立自我发展目标

要求每位教师认真制定《个人发展目标》，让教师深度思 考自己的成长方向，精心设计自己的成长目标和专业发展之路，规划自己的人生，努力构建自我设计、自我发展的成长模式。建校至今，先后有100余人次参加各级各类有关新课改和素质教育的参观、学习培训和观摩活动。学校支持所有教师参加学历进修和骨干教师培训以及计算机技能培训。尽最大努力通过多种途径为每一个人充电，帮助每一个人提升素养。

4.扎实开展校本研修，助推教师专业成长

建立以校本研修为方式、以解决教育教学实际问题为目的、以反思为方法、以全员参与为前提、以互动提高为特征的校本研修机制。进行熟悉教学常规、把握钻研教材、开发课程资源、集体备课、强化训练基本功、植入先进理念等培训，提高群体基本素质。

一是专业引领，在以上所说的进修和培训的基础上，邀请区教研员定期到学校为教师作指导，给老师找导师。二是同伴互助，一方面在有5年以上工作经验的教师中开展互帮互助活动；另一方面，为新分配的大学生教师找师傅，帮助他们结对子。三是教学反思，教师每周都要写教学反思，任何人出去学习、进修或培训，都必须写感受，并且要在组内或者是校内进行交流。教师全员参与课题研究活动，今年新立项9个区级课题研究。近几年，教师队伍的师德水平明显提高，专业化成长速度加快。有三十几名教师获得市级荣誉称号；学校先后获得10多项市级荣誉称号。有40余名教师在各级各类的竞赛中获国家、市级奖励；20余篇论文获国家、市级奖励；50余节展示课、观摩课、研究课、电教课等获市、区级奖励。

四、学校在改善办学条件方面所做的工作和主要变化 学校积极开展现代化学校创建工作，两年来区政府、区教育局投入资金405余万元，修建塑胶跑道、铺设人工草皮。新配备 了16000册图书，使藏书总数达38884册，人均图书达到市里规定的要求。按照《天津市中小学教学仪器配备标准》新增数学、科学、音乐、美术、体育和卫生等学科教学仪器设备，课外活动器材能够满足学生需要。补充了学生用的计算机。专用教室的设施设备配备齐全，学校各楼层都安装免费饮水机，供水设施符合卫生要求。粉刷了楼道内的墙壁，设计安装了教学楼内的校园文化主题教育展牌，增设了无障碍设施。学校办学条件的明显改善，学校管理向现代化水平迈进。

经过一系列的建设，学校的办学条件得到了进一步改善，学校的办学水平得到了进一步提高，学校的校容校貌焕然一新，学生的学习和生活环境变得文化气息越来越浓，教师的工作环境舒心怡人，家长们对学校的变化也给予了高度肯定，社会对七小的办学给予高度的评价，树立了良好的办学声誉，学校先后获得国家级、市、区级荣誉称号70余项。但客观地讲，学校在推动素质教育的进程中，仍然面临着诸多的困难与挑战，然而无论如何，都不会改变素质教育的追求，一定会坚定不移地践行我们的理念——一切为了孩子！

以上汇报有不妥之处，请各位专家指正。