建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料

建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料（精选6篇）

建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料 篇1

文章标题：建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料

近两年来，有形建筑市场的行政效能建设工作在市监察局、市财政局和市建委领导的关心指导下，按照市委、市政府提出“四个优先”和建立“创新、亲民、务实”责任政府的要求，把交易主体的需要作为完善交易

程序的第一选择；把交易主体的利益作为落实企业优先的第一考虑；把交易主体的满意作为检验工作业绩的第一标准。为优化我市建设工程交易管理环境，树立政府职能部门良好的形象做了大量的工作，取得了显著成绩。先后被市建委评为市工程建设管理先进单位、先进基层党组织和评议行风工作先进单位；市委市政府授予“市级文明单位”称号；被省建设厅评为省级文明行业先进单位、全省工程建设管理先进单位。建设部授予“全国建设系统基层思想政治工作先进单位”的称号；“建设工程项目报建窗口”被湖北省城镇夕王女“巾帼建功”活动领导小组评为“巾帼文明示范岗”；今年5月荣获**“五一”劳动奖状。现就我们在行政效能建设方面所做的工作和取得的成效向各位领导汇报如下：

一、完善制度，强化管理，在提高职工素质上下功夫

一是重点抓了窗口人员的规范化管理。制定下发了《**市建设工程管理“一条龙”办公服务窗口管理办法》和《**市建设工程管理“一条龙”办公区“文明服务示范窗口”评比竞赛活动实施方案》，对“一条龙”服务窗口及工作人员进行综合量化考评。通过加强管理，增强了职工的事业心，强化了责任意识。

二是注重职工队伍整体素质的提高。近两年来我们先后组织开展了普通话培训和演讲比赛、礼仪培训、计算机应用培训和保持共产党员先进性教育活动，参加建委组织各项培训学习约178人次。参加建设部和招投标分会组织的专业学习、培训15人次。5月份组织窗口工作人员分批赴杭州市萧山区人民政府办事服务中心进行了参观学习，借鉴他们窗口服务好的做法和经验。通过培训、参观学习，提高了职工和窗口工作人员的整体素质和服务水平。

三是注重抓了内部工作秩序的规范。为了强化干部职工的组织纪律观念，提高办事效率和服务质量。我们参照**市《行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，结合有形建筑市场工作实际，从政治工作制度、行政管理制度、财务、福利管理规定、业务管理规定、各级各类人员工作职责五个方面完善、编印了《**市建设工程交易中心规章制度汇编》，坚持按程序办事，用制度管人。同时较好地坚持了周一的主任办公会和周四的政治理论学习制度，定期召开支委会，内部管理工作不断规范，为建立良好的内部工作秩序奠定了基础。

二、依法监管，运作协调，在规范交易程序上做文章

一是认真贯彻落实《行政许可法》。根据《行政许可法》的立法精神，我们制定了《**市建筑工程施工许可实施办法》，协助建委编印了《**市建设委员会行政管理事项程序性规定(暂行)》，推进了“依法监管、规范行为、诚信服务”活动的开展。

二是起草印制了规范的执法文书。根据市法制办关于贯彻《行政许可法》实施细则的要求，我们起草印制了《建筑工程施工许可申请人须知》、《建筑工程施工许可一次性告知书》等执法文书21份，明确了办事时限、办理须知、收费标准、收费依据。

三是不断完善交易程序。为适应政府投资项目实行代建制的需要，我们重新修改、印制《工程项目报建管理办法》、《办事指南》和《建设工程交易流程图》。印发了《**市建设工程交易分中心建设规范》、《评委抽选和通知的管理规定》、《工程项目招投标专家评委通知方式和开标室、评标区管理规定》。

三、简化程序，方便企业，在提高办事效率上见实效

一是办事效率不断提高。目前，进入“一条龙”服务窗口办理的32项业务事项在手续完备的前提下，能即时办理的22项，1个工作日内办结的4项，3个工作日内办结的5项。市招标办将招投标过程由原来的45个工作日缩短到35个工作日，我中心将报建登记和现场勘查由原来7个工作日缩短至3个工作日。

二是尽力为企业提供方便。我们将门前停车位让给企业，单位车辆停放到收费停车场；在“一条龙”服务区实行午休时间值班制度，缩短在窗口的办事时间；将对外办事的三个部门搬至一楼通透式办公室办公，进一步方便了交易主体办理各种手续，受到建设单位的好评。

三是利用信息技术不断提速。开发了网上投标报名系统，现在投标企业只要在办公室或任何能上英特网的地方都可随时查阅招标公告，通过网上实施投标报名，过去企业抱着一大堆资料，到交易中心排队报名的现象已成为历史。另外，我们建立了较为完整的企业数据库，每年的企业年鉴工作，只需在计算机系统中更改变动的信息，不再像过去须带所有的资质原件前来年鉴。

四、优化环境，拓展范围，在提高服务水平上下大力

一是不断改善服务环境。近

两年来，我们更新了空调系统、修复了消防烟感系统、供水、供电系统，使市场环境和安全设施较前有很大改善。建立了建设工程专业分包和劳务分包二级市场、专业工程招投标管理区、中介服务区。改造了开标区、评标区，实行封闭式评标。改造设立了4个开标室，9个评标室，增设了询标室。

二是不断拓展有形建筑市场的覆盖面。根据市政府21号文件要

求，起草了《关于建设工程项目场内交易的实施方案》，积极协调各专业工程项目进入市场交易。目前部分水务、燃气、园林、装饰、交通、信息产业工程已经进场交易，这样，既规范了交易行为，又方便了企业。

三是行风评议工作卓有成效。我们以“为企业办实事，树窗口新形象”为主题，以解决企业和群众不满意的行风问题为切入点，开展行风评议活动。制定了《民主评议行风工作实施方案》，并在服务大厅设立了行风评议台、举报信箱，对外公布了投诉电话。去年发出服务质量意见反馈表350份，收回256份，其中满意的248份，基本满意的8份，满意率达到97％，受到服务对象一致好评。

四是窗口工作人员的服务意识不断增强。2003年窗口人员实行了统一着装、统一挂牌服务、统一服务用语。2004年开展了“弃四难、倡四

一、兴四心”活动。弃“四难”是摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；倡“四一”是倡导“一杯茶水、一把椅子、一句问候、一张笑脸”的服务态度；兴“四心”是“接待热心、办事细心、释疑耐心、让办事人员放心”。今年我们要求工作人员做到“两立三声一双手”，即起立迎接、站立送行；来有迎声，问有答声，走有送声；双手接交办事物件。

五、更新观念，探索创新，在利用信息技术上动脑筋

一是研制开发了《**市建筑市场监管信息系统》。按建设部规范化管理的要求，我们利用近三年的时间开发了《**市建筑市场监管信息系统》，完善企业信誉档案库，逐步形成了从建设工程项目报建到竣工验收备案的系统管理和环环相扣的建筑市场管理模式，为建设领域搭建了源头治理腐败的技术平台。

二是信息化服务水平不断提高。近两年来我们在已实现网上报名、查询、发布公告和随机抽取评委的基础上，网站增加了建筑业应用新材料、新技术、新工艺、新的管理经验的推广和宣传；增加了廉政执法专题栏目，宣传廉政纪律和法律法规知识，开设网上投诉窗口，拓宽了社会对建设工程交易管理的监督渠道。

三是专家评委库不断完善。近两年来，修改、增、删评委信息667人次，语音通知系统通知的成功率由2003年12月的70％提高到95％。目前专家评委库已由2000年的60多人增加至1421人，并建立了包括勘察、设计、铁道桥梁、水务、燃气、幕墙、弱电工程、机电设备、消防等23个专业子库。

六、规范交易，公开透明，在建立防腐机制上出新招

一是建立了评标区监控系统。在9个评标室内分别安装了探头，对评标活动实施实况监控，并可录音，在一楼大厅设置了监控电视墙，对外同步播放评标实况，有效地遏制了评标评委的违纪违规行为，进一步提高了评标活动的透明度。

二是加强评标区管理。在评标区设置了安检门和存包柜，增设了评标区管理员和办事引导员，评委在评标期间禁止使用各种通讯工具，凡携带的移动电话、笔计本电脑等必须存入存包柜内。评标评委凭IC卡进入评标区，最大限度地排除了人为因素对评标活动的影响。

三是不断完善评委抽选、通知系统。开发了“评标评委抽选、通知系统”，由业主在招标办管理人员监督下抽出评委代码后，计算机按代码语音通知所对应的评委。这样评委抽取人员不知道评委是谁，被通知评委也不知道评什么标，较好地克服了原来投标人千方百计打听评委，事先联系的不良现象。

各位领导，近两年来，我们在行政效能建设方面做了一些工作，利用建设工程管理“一条龙”窗口服务这种形式，推动了建管部门工作作风的转变，提高了办事效率，方便了交易主体。但与市政府和建委领导的要求和广大企业的期望相比，还有一定的差距。我们将按建委效能建设领导小组的工作部署，以规范交易程序为主线，以提高服务质量为重点，以提高信息化监管水平为手段，把有形建筑市场和“一条龙”服务区建设成为体现**市建设工程管理特色的亮点和展现**市建管部门良好服务形象的窗口。

《建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料》来源于，欢迎阅读建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料。

建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料 篇2

为此, 近年来, 各级政府高度重视, 在完成行政服务中心标准化建设基础上, 不断加强行政效能建设, 努力实现人力资源的有机整合和高效运作, 推动行政服务的运转程序化、服务标准化和管理规范化。

但是, 行政服务中心比较特殊, 它由众多部门组成, 人员具有双重身份并处于流动之中, 运行机制和管理模式有待打磨提升, 在窗口工作的满意度上, 也存在一定差距。所以, 探究效能建设路径, 完善人力资源管理和行政效能建设的具体措施, 将有助于克服其困难, 发挥其优势, 推动行政服务中心建设再上新台阶。

一、制度引领规范

行政服务中心工作的政策制度很多, 但是因为部门业务的差别和实际情况的变化, 必然会出现一些不适应性和一定的滞后性, 需要经历实施、磨合、修补、完善的不断反复才能使各项管理制度日趋成熟和完善, 起到规范引领作用。当前, 以下制度特别需要加强和改进。

1.审批制度。坚决按照审批制度改革和目录管理要求, 认真清理审批服务项目, 针对必须进驻的项目专门编制全面的目录清单, 明确办理流程、办理时限, 明确入驻单位的主体责任, 共同落实好“三集中三到位”工作。

2.人员管理制度。第一, 明确入驻人员。进驻单位应选派真正符合要求的在编人员进驻中心, 人员的选派和调整、选拔和推荐, 须征求行政服务中心管委会的意见。第二, 明确外派期限。建立窗口人员流动档案, 两年轮换一次, 统一轮换时间, 避免频繁调整和随意变动造成混乱。第三, 明确考核主体。进驻人员外派期间的评优评先和年度考核由中心管委会全权负责, 如有提拔任用, 组织部门应对其进行所在单位和行政服务中心的双重考核。第四, 明确行为规范。由中心制定实施《窗口工作人员行为规范》, 严格考核, 对不能胜任行政服务中心工作或不遵守规章制度的, 进驻单位应根据行政服务中心管委会的要求更换人员, 贻误工作或造成不良后果的由机关效能部门问责处理。

3.员工培训制度。规范和强化进驻人员的培训, 由中心管委会组织实施。一是通过集中统一培训, 使各部门工作人员明确岗位职责, 熟悉一日常规, 强化工作态度, 遵守工作纪律, 规范工作流程, 训练服务礼仪, 具备行政服务岗位必备的知识、修养和技能。二是每遇重大改革和重大项目需要落实时, 必须邀请有关部门和人员对所有工作人员进行专项培训和专门指导, 确保政策得以落实, 改革顺利推进。

二、机制破解难题

1.强化领导, 提高层级。行政服务中心单位的特殊性, 决定了各窗口人员管理的复杂和困难。建议把行政服务中心的工作纳入当地党委常委分管范围, 提高管理层级, 确保政令的畅通。

2.领导把关, 答疑解难。审批职能和审批项目较多的单位, 要设立分管领导接待日, 定期到行政服务中心值班接待办事群众, 对重大繁难事项, 现场解答、办理或督促指导办理, 同时, 通过群众接待日, 慰问外派员工, 调动员工积极性并收集外派服务工作信息, 为相关部门的决策提供依据。

3.部门碰头, 化解难题。中心的分管领导应根据政府职能的需要和重大改革的要求, 定期召开部门分管负责人碰头会议, 适时召开部门一把手联席会议, 及时科学地讨论确定工作要点、重点和难点, 分析存在的问题和对策, 提高行政服务工作效率和水平。

三、组织凝聚人心

行政服务中心成立了党支部、工会、共青团、妇委会等群团组织, 但是, 实际运转时有欠缺。

一是进驻人员的党、团组织关系没有转入行政服务中心, 因为入驻人员是定期流动的, 党团关系转入转出多有不便, 致使入驻人员需要参与双边的党团组织的活动, 形成“罗锅睡觉, 两头不靠”的局面, 党团组织的作用呈现流于形式之嫌。建议入驻人员的党团组织关系保留在原单位不变, 但是, 相应的权利和义务必须迁入行政服务中心, 外派期间无条件接受中心相关组织的管理, 参加中心党团组织的活动, 服从中心党团组织的权威。二是中心虽然成立了党和群团组织, 但是, 这些组织的负责人只不过是挂名的头衔, 相应的职位、职责和待遇都不明确, 组织作用的发挥大打折扣。建议深化改革, 加强组织建设, 明确党团组织负责人的职责、权利和待遇, 实现党和群团组织工作的正规化和常态化, 增强行政服务中心的凝聚力和向心力。

四、团队提升效能

人力资源管理的一个重要目标就是打造优秀、和谐、高效的团队。中心管理层应以身作则, 提高领导能力, 带好队伍提升效能。首先, 管委会成员必须专业, 熟悉各窗口的职责范围、工作流程和主要的法规、政策, 防止管理偏离方向。其次, 把握员工动态, 通过巡视、观察、交谈, 了解员工的思想动态、工作情形、为人处世方式和工作生活中的困难及问题, 增强工作针对性, 防微杜渐, 防止问题积压, 避免工作的中断和无故拖延。再次, 拉近与员工的距离, 要让窗口人员树立“我是中心人”的意识, 真心建立起中心与窗口的同事伙伴关系, 增强员工认同感, 从而最大限度提升窗口的服务效能。

五、细节完善形象

细节问题不可忽视。一是工作态度, 要求态度和蔼、表情柔和、口气亲切、用语礼貌, 展现亲和力;二是环境卫生, 保证服务区域和工作台面干净整洁及工作时段的全程保洁;三是个人形象, 反对素面朝天邋遢面对办事群众, 也要反对浓妆艳抹不符政府工作人员形象的情况, 严格统一着装, 反对衣冠不整和奇装异服;四是上班规矩, 杜绝上班时间在办公场所吃零食、办私事、玩手机电脑、串岗聊天或其它无关工作的事情;五是安全节能, 文件材料妥善保管, 防止遗漏丢失, 客户信息注意保密, 避免造成不良后果, 下班前关闭电源, 节约纸张等, 于细节处展示素质, 提升形象, 提升社会满意度。

六、财政提供保障

行政服务中心是行政服务的集散地, 事关改革发展大局和社会关系的和谐与稳定。当地党委和政府必须保证行政服务中心场所的宽敞安全、功能齐全、便捷舒适, 在地段选择、场所建设、设施装备、人员配置、待遇跟进等各方面给予优先和充分的财政支撑与保障。

七、结语

加强行政效能建设, 才能进一步完善管理, 优化服务, 更好地发挥行政服务中心的人才资源集中和服务集中的优势, 促进当地经济社会发展, 方便群众生产生活。但是, 真正落实, 需要各级领导的高度重视, 政府各部门的密切配合和中心工作人员的不懈努力。有思考、有探索、有执行, 行政服务事业就不会停滞不前, 行政服务中心的工作就会做得更好更有成效。

参考文献

[1]中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发《省机关效能建设领导小组办公室关于推进行政服务中心标准化建设的意见》的通知 (闽委办[2013]3号) [Z].2013.

[2]中共三明市委办公室.三明市人民政府办公室转发《三明市机关效能建设领导小组关于推进行政服务中心标准化建设的实施方案》的通知 (明委办[2013]29号) [Z].2013.

建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料 篇3

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

[1]赵宏.西部地区县级政府效能建设研究—以昆明市晋宁县为例[D].杭州:浙江大学,2007.4.

[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10

机关行政效能建设个人剖析材料 篇4

根据胡锦涛同志在中共纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话，为进一步加强机关作风建设，提高行政效能，树立良好的公仆形象，更好的为群众服务,必须以“三个代表”的重要思想为指导，以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，提高工作效率，转变工作作风，高质量完成工作任务。

通过学习我了解到自身的不足，以下是我对自己的看法：

1、政治理论水平不高。认为工作的职责就是干实事，抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学。

2、创新意识不够。安于现状，得过且过，习惯于按部就班，照抄照转，墨守陈规，缺乏锐意创新，开拓进取精神。

3、工作效率不高。工作平平庸庸，心无章法，事无主次，不管轻重缓急。

4、做事情不够深入、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。综合分析上述问题的根源，主要是业余时间很少能够踏踏实实、认认真真的学习政治理论和党的政策，探讨钻研本职业务，所学的也只是皮毛，对其深刻意义总是浅尝辄止，难以深入。针对这些不足，特制定措施如下：

1、要在进一步加强学习上下功夫。进一步增强学习的自觉性、紧迫性，要真正把学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思

想放在首要位置，始终坚持不懈。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识

2、要在强化服务意识上下功夫。进一步树立大局意识、服务意识。热心为考生服务，加强与同志间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。

3、搞好廉政建设和改进工作作风。正确对待权力、金钱、名利，严格遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立良好形象为自己行动、处世的准则，在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。

总之，今后在领导和同志们的帮助支持下，在思想作风整顿活动中，继续查摆自己在各方面存在的不足和问题，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范，努力把领导分配给自己的各项工作做好，取得成效。

建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料 篇5

为进一步规范市行政服务中心（以下简称“中心”）窗口及工作人员管理，落实岗位责任，改进工作作风，提高窗口办事效率，提升窗口服务水平，根据上级有关规定和文件精神，结合“中心”管理实际，特制定本考评方案。

一、考评对象

1、凡进驻“中心”的单位窗口;

2、窗口全体工作人员。

二、考评内容

1、窗口考评内容为：主要围绕窗口单位重视、服务规范结合社会评议进行综合考评。

2、窗口工作人员考评内容为：主要针对工作人员出勤情况、工作纪律、服务质量、办事效率等情况进行综合评议。

三、考评形式

1、窗口与窗口工作人员按季度分别实行百分制计分考评，并按以下比例折合确定窗口单位季度考评分值：

（1）窗口单位季度最终考评分值=100-窗口扣分-窗口人员扣分/窗口总人数+窗口加分

（2）窗口工作人员季度最终考评分值=100-工作人员扣分+加分。

2、考评实行季度考评和年终综合评定相结合。

四、考核结果应用

（一）季度考评结果应用

1、每季度进行一次考评汇总，根据窗口和人员考核得分汇总后，再结合红旗窗口考核办法，评出季度“红旗窗口”。根据**发[2014]15号文件精神,季度考核被评为红旗窗口的，对其主管部门效能建设总分中加1分，累计不超过3分，季度考核为后三名的，对其主管部门每次扣0.5分。

2、窗口工作人员季度考核结果作为专项考核奖励发放和服务明星和优秀工作人员评选依据。

3、中心每季度对各窗口考评结果进行汇总点评，并将考评结果报市委、市政府主要领导、分管领导及主管部门。

（二）考评结果应用

1、根据**发[2014]15号文件精神，中心对进驻窗口“人民满意服务示范窗口”创建结果进行分档排名，创建结果同其行业主管部门星级评定总分挂钩。共分六档，排前三档的给予加分，第一档的加5分，第二档的加3分，第三档的加1分。后三档的予以扣分，排名第四档的扣1分，第五档的扣3分，第六档的扣5分。根据所处档次来确定年终评优比例。

2、根据**发[2014]15号文件精神，考评总得分名列前五名的窗口单位，由市委市政府对该窗口单位授予“人民满意服务示范窗口”荣誉称号。窗口负责人考核为优秀。同时该窗口推荐一名人民满意服务示范标兵。

3、窗口工作人员考评得分从高往低排列，将考评结果分为优秀、称职（合格）、基本称职、不称职（不合格）四个等次，该考核结果即为公务员（事业单位工作人员）考核等次，并根据国家有关规定，作为调整公务员（事业单位工作人员）职务、级别、工资记入个人档案以及公务员（事业单位工作人员）奖励、培训、辞退的依据。

（1）优秀：总得分在398分以上，且符合优秀条件的，按照规定比例评选为优秀，并给予表彰奖励。

（2）称职（合格）：总得分在390分（含390分）以上的为称职（合格）。

（3）基本称职（基本合格）：总得分在380分（含380分）以上的为基本称职（基本合格）；

（4）不称职（不合格）：总得分在380分以下的为不称职（不合格）。年终考核评定为不称职（不合格），工作人员由中心退回原单位。

五、考核组织与实施

中心成立考核小组，组长由中心纪工委书记担任，投诉监督科组织实施考核的具体工作。年终提出考核等次后报中心主任办公会审核后确定。

本考评方案自下发之日起执行，由中心负责解释和监督执行，并根据当年上级工作要求及中心管理当中遇到的实际情况予以适时调整、补充

**市行政服务中心进驻窗口效能考核实施细则

（总分值100分）

一、单位重视（30分）：

1、按照“三集中、三到位”的要求，部门对派驻的窗口事项应进必进，人员落实到位，授权到位。否则每项每季扣2分。

2、窗口单位主要领导重视窗口建设和管理，主要领导一年不少于1次、分管领导每周不少于1次（以签到指纹为准）到中心关心和指导窗口工作，解决窗口的实际问题。窗口负责人必须由中层副职以上干部担任。否则缺一项扣2分。

3、根据“定岗一年”的原则，窗口工作人员在中心工作不满一年调整的，每人次扣2分。（工作调动、病退、退休等特殊情况除外）。工作调动是指提拔或与外单位交流。窗口需增加工作人员的，应及时与中心沟通，经中心同意，手续完备方可进驻。否则每人次扣2分。

4、未经中心同意，擅自调动窗口工作人员回原单位执行其他工作的，每次扣３分。

5、窗口工作人员请假半天以上的，按要求单位须派专人顶岗，因单位未履行而影响窗口办件的，每请假一天扣窗口3分。

6、无故不参加中心组织会议或活动，每次扣2分。

7、窗口单位未按时按质完成中心布置的相关工作的，每次酌情扣1-3分。

二、服务规范（50分）：

每月中心将对窗口相关情况进行检查，并将检查结果予以公布。有下列情况的分别扣分：

1、单位要按照“三集中、三到位”的要求，对已进驻的事项，除现场踏勘或者查档核实外，事项的受理、办理、缴费以及证照批件的送达等环节均应在中心进行。事项如需上级部门审批的，部门应统一协调，内部流转，不得要求服务对象两头跑、自己跑。经查实，存在“两头受理”或“前店后作坊”的，事项不在中心受办件的，发现一次扣5分。

2、因事项未到位或未授权和授权不到位的，造成即办件不能在窗口即时办结，承诺件未按照承诺时限办结的，发现一次扣5分。

3、进入“中心”办理事项涉及的各种收费，未在“中心”缴纳的（除上级部门规定外）或不按收费标准缴费的，违反一次扣5分。有弹性收费标准未按下限执行的或搭车收费的每次扣5分。

4、按照政务公开的要求，窗口要及时、准确、全面地公示本部门行政许可事项、非行政许可事项、收费事项、服务事项的依据、条件、数量、流程、期限以及需要提交的材料目录和申请示范文本等内容，未公开的，扣5分。内容有变化的未及时（要求变更后3个工作日内）调整并报综合协调科备案扣3分。

5、窗口单位按规定应进驻的事项均要通过网上审批系统受理办结；未通过该系统办理业务或弄虚作假的，每发现一次扣2分。即办事项，经允许批量录入的事项未及时批量上传。每次扣2分。

6、没有将本单位审批流程、时限及节点人员调整变动等信息及时报告中心综合协调科备案，影响网上审批系统正常运转的，每次扣3分。

7、网上审批受电子监察红灯警告的每件扣3分，每超时一天加扣1分。

8、每月底各窗口将本月工作总结报综合协调科，缺一次扣1分。三、三联审批（20分）

1、“三联审批”相关单位在项目办理过程中因工作不力，推诿扯皮，影响项目进展的，每起扣2分。

2、在项目审批过程中超过承诺时限的，每起扣2分。

3、在中心组织的联审会议、联合踏勘、联合验收中，无故缺席的，每起扣2分。不服从中心统一安排，人员不到位的，扣3分。不按“三联”审批要求，自行组织受理、踏勘、验收的，每起扣5分。

4、以季度为时间单位，在三联审批服务跟踪卡评语栏中满意率在60%以下的，相关单位在季度考核中扣2分。

5、“三联审批”相关单位在项目办理过程中受到领导小组肯定和表扬的，在季度考核中加2分。

6、以季度为时间单位，在“三联审批”服务卡评语栏中满意率为100%的，相关单位在季度考核中加1分。

四、其它

1、窗口代表中心在县级以上受表彰或推广的，县级加2分，地市级加3分，省级5分。

2、配合中心工作，得到中心或上级部门认可的，酌情加1-3分。

3、窗口单位对中心工作给予支持、配合的，视情况加1-3分。

4、出现本实施细则中未作规定的情况或未确定加减分值的，经中心考核组讨论，进行扣分或加分。

六、结果运用

考核结果作为红旗窗口和年终评先评优的依据。**市行政服务中心窗口工作人员效能考核实施细则

（总分：100分）

一、考勤情况（30分）：

以考勤机和网上请销假记录的数据为依据，根据实际履行请假手续的情况，每月由投诉监督科进行统计。

（一）出勤情况

1.分管领导在中心累计办公时间满50%，计发考核奖。2.窗口负责人（指定）在中心每月累计办公时间低于70%，工作人员在中心办公时间低于80%，扣罚半月考勤奖。窗口负责人出勤少于60%，工作人员出勤少于70%的，扣发全月考勤奖。

3.上下班、会议、活动等迟到、早退，每次扣1分。

（二）请销假情况

1.临时外出请假的，进出大楼必须履行请假手续，并及时按考勤指纹。未履行请假手续的，每次扣3分。同一岗位只有一人的，该人请假时，必须安排人办理相关业务。否则，不予请假。自行离岗的，每次扣当事人2分。

2.请假半天以上的，必须安排人员顶岗，造成窗口脱岗的，请假人员每次扣2分。

3.连续请假二天以上（含二天），除了在网上请假外，以书面形式写清请假事由，提供相关证明，报投诉监督科审核。未超过法定时限，不扣分，不扣奖。

1）病假的，需附医院诊断证明，用药凭据。

2）公差的，要写清具体去向，事由，必须有正式书面通知或文件依据，并由单位主要负责人签字后，算正常工作时间。3）婚假的，提供结婚证，单位请假审批单。

4）哺乳假，提供孩子出生医学证明，核定每天提前半小时下班。)公休采用预申报,工作年限满一年未满十年，核定年休假5天。10－20年，年休假10天，工作20年以上的，核定休假15天。请假时以书面形式报后方单位审批同意后，报中心投诉监督科审核备案后方可离岗。临时工以从事本岗位时起算工作年限。请假时不超过核定天数。

4.弄虚作假或不请假的视同旷工，每次扣5分。

5.请假实施网络化管理，所有请假手续必须通过中心行政审批系统办理。

（三）其它

1、每月事假2天，病假5天及以上，扣发当月考核奖。季度累计事假5天，病假10天以上，季度累计扣分超过5分的，扣发季度考核奖。年事假累计一个月，病假累计二个月，总请假时间超过三个月的，在中心实际工作时间未满半年的，取消评先评优资格。

2、工作人员在中心当季工作未满二个月的，不发季度奖。

3、调进人员从进中心后次月开始考核。

5、女职工生育假正确履行了请假相关手续的，不扣分，请假期间不发出勤奖。

二、工作纪律（30分）：

严格执行各项规章制度，自觉遵守各项纪律规定，无任何违规违纪现象，得30分。出现下列情况的分别扣分：

1、无故不参加中心组织的会议或活动，每次扣2分。

2、工作人员上班时间未按规定着装，扣1分/次，未按规定佩戴胸卡或放置岗位牌扣1分/次。

3、日常卫生打扫不到位，窗口台面、桌椅不整洁、办公区内物品乱堆乱放，有纸屑、烟蒂、茶渣、痰迹不卫生情况，资料摆放杂乱，发现一次扣1分。

4、窗口工作人员在工作时间内玩电脑游戏、网上聊天、炒股、购物、看视屏、玩手机等，每发现一次，扣2分。

5、窗口工作人员上班时间在大厅内嬉闹、串岗聊天、吃东西、睡觉、听耳机、使用大功率电器取暖等违纪现象，发现一次扣2分。

6、告知单、服务指南、示范样本不齐全，发现一次扣1分。没有及时更新，发现一次扣1分。

7、上班时间非本窗口工作人员不得进入办公区内，违反相关规定，发现一次扣2分。

8、工作人员车辆未按规定停在指定位置的，发现一次扣2分。

9、窗口有争吵，服务对象有投诉，经查系窗口工作人员责任的，扣3分/次，造成重大影响的双倍扣分。或在上级明查暗访中被发现问题的，根据情节，每次扣5-10分。并取消当年评先评优资格。

10、下班后办公设备电源未切断的，发现一次扣1分。不遵守“中心”计算机网络应用程序，操作不当，甚至出现人为故意损坏系统，造成网络系统损坏的，每次扣10分，并负责系统修复的有关费用。

11、工作人员在服务过程中有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的，经查属实每次对当事人扣10分，并通报批评。

12、不配合中心完成相关工作任务的，对中心管理人员谩骂、威胁、刁难的，每次扣10分，并勒令退回原单位。

13、其他违反工作纪律的行为，酌情扣分。

三、服务质量（40分）：

严格依法行政，自觉执行行政服务规范要求，在规定时间内办结各类事项，得基本分。有下列情况的分别扣分：

1、未按照规定一次性告知的，每次扣2分。告知不清楚影响办事效率，造成服务对象多次往返的，扣3分。

2、申报材料齐全，窗口必须当场受理并初步审核。未及时受理的，每次扣2分。承诺件或上报件要出具《受理通知书》，一式两份，申办人员一份，窗口留存一份，未按要求出具“通知书”的，每次扣1分。

3、申请材料或项目不符合法定条件不予受理的，应书面说明理由并出具《不予受理通知书》，一式两份，申办人员一份，窗口留存一份。

未按要求出具《不予受理通知书》的，每次扣窗口工作人员2分；已出具但说明的相关内容不规范、不完整、有差错的，每个违规事项，扣1分。

4、办理结果有差错的，每件次扣2分，违法办件的，除按相关规定查处外，每件次扣5分。

5、即办件未即收即办的，每发现一笔，扣2分；未使用网上审批系统或弄虚作假的，每发现一次扣3分。

6、因窗口工作人员原因，造成申请人资料缺失及档案管理不规范的，每次扣2分。

7、窗口工作人员不能及时、准确、完整解答服务对象咨询，经办人员每次扣2分；对解答不耐烦、不告知、不解答的，经办人员每次扣3分；如出现有效投诉的，每次再加扣5分。

8、未执行优质服务七项制度的，每起扣1分。

9、窗口工作人员在工作中的“言、行、举、止”，未按“文明礼仪”要求操作的，每发现一次扣1分。发现有损机关形象的其他行为，每次扣3分。

四、其它

1、窗口撰写的窗口工作信息或窗口工作新闻稿件被中心简报采用的,每条加0.5分;被县级以上媒体采用的,每条县级加1分、市级加2分、省级加3分（多人署名的，每人得平均分）。

2、工作人员受服务对象书面、锦旗感谢、表扬的，每次加1分；每人每月加分不超过2分，每季不超过3分。受上级部门通报表彰、表扬的或受新闻媒体宣传表扬的，加1-3分：县级加1分、市级加2分、省级加3分；由窗口及时书面上报中心投诉监督科。

3、窗口工作人员的助人为乐、见义勇为、拾金不昧等做好人好事行为经中心确认，酌情1－2加分。

4、凡是在明查暗访和受理投诉中被查实违反效能建设规定的工作人员，一律取消当评先评优资格。个人有扣分的，取消服务明星评选资格。累计扣分超过3分的，取消当年所有评先评优资格。

行政服务中心红旗窗口评选办法

为切实加强窗口服务规范化建设，增强工作人员争先创优服务意识，展示窗口单位良好的服务形象，激励先进，鞭笞落后，更好地为广大群众和单位提供优质高效服务，特制定本办法。

一、评比对象

按照范围、业务、人员的多少对窗口实行分类考核，共分A、B、C三类。

A类窗口：国土、建设、工商、发改委、环保、安监、卫生、商务、质监、消防、建工、城管、人防、气象、文广新等三联审批相关窗口，共15个。A类红旗窗口评选不多于6个。

B类窗口：国税、地税、公安、房交所、社保、医保共6个窗口。B类红旗窗口评选不多于4个。

C类窗口：教育、交通、公积金、公证处、财政、民政、计生、水务、供电、烟草、物价、就业处、农保、新市民共14个窗口。C类红旗窗口评选不多于3个。

联合窗口和自来水、燃气、邮政快递、中广、移动、农商银行等便民服务窗口，参与效能考核，但不参与红旗窗口评选。

二、评选条件

（一）经当季考核，同时达到下列条件的，取得红旗窗口评选资格：

1、领导重视，授权到位。

2、办事高效，方便群众。

3、遵章守纪，依法行政。

4、工作主动，服务热情，5、秩序井然，环境整洁。

（二）有下列情况之一的，取消红旗窗口参评资格。

1、办事出现失误又不主动采取补救措施的；

2、请假事由不实，电子政务运行不规范，造成网上办件数量与实际不符或本季度未有办件的。

3、窗口发生争吵，或被有效投诉的。

4、借工作之际有吃、拿、卡、要现象的。

5、违反法律法规和中心有关制度和规定的。

6、窗口季度扣分超过3分的。

三、评比方法

在市行政服务中心领导组统一领导下，由投诉监督科牵头实施，相关科室配合开展，实行定量考核，季度汇总：

（一）日常考核（占70%），各科室对各窗口和窗口工作人员按照中心制定的考核细则进行检查考核。

（二）测评（占15%）

由中心以向服务对象发放民意测评表、起用服务评价器、电话回访等的方式，对窗口单位进行民意测评。

建设工程交易中心行政效能建设经验交流材料 篇6

市监察局：

近年来，我局按照市纪委、市监察局的要求，紧扣体育工作实际，把行政效能建设工作当成一件大事来抓。把转变机关工作作风；贯彻执行国家法律法规、省市政策政令；规范局的各类规章制度；切实解决全面建设中存在的薄弱环节等作为扎实推进行政效能建设工作的重点，取得了明显成效。

现将有关情况报告如下：

一、领导重视，把行政效能建设工作摆上重要位置

几年来，我局党委按照市委市政府的要求，围绕建设成与现代化大都市相适应的全国一流体育城市的目标，扎实推进行政效能建设工作，把行政效能建设工作摆上重要议事日程。一是分工负责。局党委多次开会研究行政效能建设工作，实行由党委书记负总责，分工纪委书记具体抓行政效能建设工作，各位局领导负责抓好分管业务部门和基层单位的行政效能建设工作，并由纪检监察部门牵头，组织人事部门、机关党委及相关部门配合做好行政效能建设工作，从而形成了整体合力抓好行政效能建设工作的工作格局。二是深入教育。2003年10月，广州市行政效能监察工作座谈会以后，局党委及时传达学习贯彻会议精神，要求机关部门、各级领导干部要充分认识加强行政效能建设工作的重要性，要确实转变工作作风，牢固树立为体育、为基层、为群众和市民服务的意识，树立起“窗口”意识、“品牌”意识。三是经常检查督促。几年来，局领导在局系统会议上多次强调行政效能建设工作，到基层检查指导工作时，把行政效能建设工作情况作为一项检查指导的重要内容，在考核评比时，也把各单位坚持抓好行政效能工作作为一个重要考核指标。

二、机关带头，把依法行政和机关作风建设作为加强行政效能建设工作的突破口

机关依法行政和作风建设是机关行政效能建设的具体体现，大力加强机关依法行政力度和作风建设能有效地推进局系统的行政效能建设工作，为全系统各基层单位起到示范和指导作用。

(一)强化机关依法行政观念。坚持对机关干部进行依法行政教育，尤其是2003年我国《行政许可法》颁布后，2003年底至2004年初，我们分别邀请市法制办领导和法律专家两次作专题学习辅导，学习《行政许可法》及配套规定，为了巩固学习成果，还组织全体机关干部进行了学习测试，加深对《行政许可法》基本内容、精神实质的理解和记忆，促进机关干部将依法行政意识转化为自觉行动，真正做到知法、守法，依法办事。2003年以来，局机关没有发生违法行政投诉的情况。

(二)大力推进政务公开。政务公开工作方面，对我局现有的三项审批事项，即二级运动员、二级裁判员、二级社会体育指导员的审批，全部向社会公开了办公地址、办公时间、办公电话、审批依据、审批条件、审批程序、需要提交的材料等，在机关办公楼，还设立了办事指南电子显示屏、政务公开栏、投诉信箱等，为群众提供方便，接受干部群众监督。不仅如此，三项审批事项不仅严格依法依规进行，而且对每一项(个)报批都在尽短时间给予办理，保证审批人员满意。几年来，没有出现审批的部门和办事人员被投诉的情况。我们还做到不定期向局系统公布局党委会、局办公会所议重大事项，坚持在机关内部定期公布机关干部每年公务出访次数、处以上领导干部全年收入、上交礼品的情况等。

(三)努力加强机关作风建设。几年来，我们重点加强机关作风建设，推进了机关干部的工作作风改变，解决了一些倾向性问题。一是“四难”问题得到根本转变。“门难进、脸难看、事难办、话难听”是前几年机关工作作风方面存在的主要问题。局机关党委在机关干部会议上，对个别部门、个别干部身上存在的“四难”问题“抓住不放”，经常教育，在各处室办公室显著位置张挂《机关干部从政道德守则》，给每个机关党员干部制作一块座右铭警示牌，经常组织机关干部学习《广州市直属机关干部从政道德守则》、《国家公务员暂行条例》、《广州市体育局机关及其公务员服务行为规范试行规定》。新的《公务员法》出台施行后，我们发给局机关干部人手一册。还利用每周三下午的党团活动时间，组织机关党员干部收看防腐倡廉教育片。把“四难”问题作为机关干部年终考核评比的一个标准，从而在局机关形成一种打压“四难”的浓厚氛围。二是公仆意识和群众观念得到增强。引导机关干部要对照《公务员法》关于权利义务要求，从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从关心基层、关心群众切身利益的事情做起，特别是党员干部要从行动上体现党员先进性标准，充分发挥共产党员的先锋模范作用，在除“四难”上动真格，树形象，见效果。重点解决了个别机关干部身上存在的“出工不出力”、“做一天和尚撞一天钟”的工作态度。三是机关干部综合素质得到提高。我们努力加强机关干部综合素质培养，提升机关干部为基层、为群众服务的本领，提高机关工作质量和效率。近年来，我们先后采取了集中培训、专题业务知识

讲座、选送年轻干部到国（境）外进修、参加各级主管部门举办的更新知识培训等方式，加强培训，提高素质。为了鼓励干部不断学习，完善了干部参加本科、研究生、博士等学历学习学费支持的有关规定。几年来，局机关干部业余自学的多了，报考电大、函授、自考的多了。目前，仅局机关就有17人在继续攻读本科、研究生、博士学历。

三、把握重点，做

实五个方面的行政效能建设工作

近几年来，我们在转变机关工作作风的同时，还把容易滋生腐败、出现问题的薄弱环节作为加强监督检查的重要环节。

（一）强化干部选拔任用的监督。近几年，随着广州体育事业的迅速发展，我局在用人、选材，引进人才等人事工作上更令人关注，执行干部人事制度的公平、公正、公开也被纳入行政效能监督检查的重要环节。局纪委重视干部选拔任用工作中群众的意见和反映，对直属单位领导干部竞争上岗、岗位轮换，机关非领导职务竞争上岗等工作的报名、资格审查、笔试、竞争演讲、群众测评、组织考察、初定人选、党委研究决定、任前公示等各个程序、环节进行监督，及时向组织人事部门和局党委反馈意见，不断扩大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

（二）强化对建设维修工程项目的全程跟踪监督。为了加强局里建设维修工程项目的领导，我局成立了基建领导小组，局党委书记担任组长、局纪委书记、监察室负责人和负责审计工作的同志都是基建领导小组的成员，建设维修工程项目立项、预算、资金来源等都要提交基建领导小组研究确定，规范管理。遵守《招标投标法》和《广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标正式投标人确定方式的规定》、《广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标评标委员会和评标办法规定（试行）》及《关于广州建筑市场廉洁准入制度的规定》，严格执行五万元以上的项目都必须经过招标投标的方式组织施工建设的规定。近三年来，我局系统共有建设维修工程48项，涉及建设资金4000多万元，每项工程的立项、预算、投标单位资质审查、摇珠确定正式投标人、发标、评标等过程、环节都有纪检监察部门人员在场参与监督，对确定为基建维修的专项资金的使用管理，局纪委也进行全程监督，保证专款专用。例如：前段时间，我们发现有个基层单位领导未经批准，擅自动用该单位工程建设资金购置其他办公设备，局纪委通过采取一系列措施既制止了这宗挪用专项工程款的违纪问题的发生，也教育挽救了干部。

（三）强化对体育大赛(活动)的全程跟踪监督。近年来，随着我局举办（承办）的国际国内大赛和各种体育活动逐年增多，加强对大赛和活动的监管，已成为新形势下预防腐败的迫切任务，我们把体育大赛（活动）赛前、赛中、赛后全程动态监督当成预防腐败工作的重点。两年来，先后对20余项国际国内大赛和活动进行审计监督，有力地促进了赛事（活动）的健康、规范、安全。一是努力完善规范赛事（活动）各项制度、标准、原则。在进一步完善财务管理制度的同时，修订了《广州市体育局审计工作暂行办法》、《重大单项赛事预算编制标准和原则》，在原有财务管理制度中新增了涉及赛事（活动）财务管理的十二项具体内容，对竞赛、接待、公务、宣传、工作人员费用、不可预见费用等八个方面72个项目制定了编制预算原则和标准。这些制度和标准为承办赛事（活动）的单位提供了经费预算和执行的依据。二是严格赛前预算。大赛前，体育经济处、监察室对赛事（活动）财政资金的预算认真审核把关，对不符合开支标准和原则的预算提出修改意见和建议，并督促承办赛事（活动）的单位进行调整。大赛专项审计组参与大赛计划制定、经费预算、协议的签订，保证经费预算的合理和各项协议的合法、有效。三是严格赛中经费使用。在大赛中，体育经济处领导参与重大赛事、活动的财务部的领导工作，对赛事活动的经费使用、帐务处理、会计科目等直接指导，跟踪监督。四是认真做好赛后专项审计评价。重点做好大赛资金及体育彩票公益金的使用效益评价，对国家财经法规和局财务制度的执行情况等进行分析，发现问题，限期整改。这种动态监管有效防止了体育大赛中可能出现的腐败黑洞，使审计监督工作发挥了应有效能。近年来先后对世界杯男子足球亚洲预选赛（中国对芬兰、中国对科威特），全国竞走锦标赛暨奥运会选拔赛，中国女排对广州男排对抗赛，雅典奥运会亚洲拳击资格赛等共6000多万元办赛经费进行了财务收支审计，对审计中发现的执行预算、财务收支、具体帐务处理、缴纳税费等方面存在的问题，提出了二十三条整改意见，局机关职能部门加强跟踪整改，从而促进了办赛经费的使用规范、安全。

（四）强化执行财务制度、场馆经营管理制度、政府采购制度、体育彩票公益金使用的监督。一是加强财务监督管理。我们重视财务人员、经营管理人员的教育，定期组织直属单位党政一把手、财务和经营管理人员的培训学习，请市财政局领导和局领导讲课，组织学习《财政违法行为处罚处分条例》、《市体育局财务管理工作意见》和《市体育局审计工作暂行办法》以及上级有关财务政策法规。不定期组织经营管理人员学习政府招投标法和有关政策法规，教育他们遵章守纪，始终保持清醒的头脑，做到拒腐蚀永不沾。今年的先进性教育和纪律教育活动中，先后两次专门组织直属单位党政领导、纪委书记、财务主管、机关有关职能部门领导160余人学习部门预算的知识和财务工作的法规制度，学习《市体育局审计工作暂行办法》等，在学习会上，按照局党委的决定和安排，局纪委书记作了讲话，分析了直属单位执行财务管理制度、经营管理制度的现状，指出近年来在执行有关制度及领导干部经济责任审计、重大赛事活动审计中发现的问题，对今后加强财务管理，强化审计整改监督，加大审计结果运用力度等提出了3个方面的具体要求。去年年底，机关职能部门对14个基层单位进行了执行财务管理制度、场馆经营管理制度情况的监督检查，对检查中发现的问题，抓住不放，提出整改要求，限期落实整改。最近，按照局纪委的统一安排，局监察室正会同体育经济处对这些单位的整改情况逐个检查，确保整改工作落到实处。二是规范政府采购。认真学习贯彻省市关于采购当事人行为规范、集中采购和非集中采购规则的文件精神，严格政府采购预算，督促提高采购效率。定期对执行政府采购制度的情况监督检查，对少数单位购置设备没有执行政府采购制度，督促整改。三是规范公务车辆管理。2004年初，我们对全系统公务车辆使用管理情况进行全面调查了解，掌握了公车数量(含超编车)、每辆车全年发生的费用(包括维修费、汽油费、路桥费、保管费等)，直属单位建立管理制度和执行制度情况、私事借车审批、收费情况等。从中总结成功的管理经验，分析存在问题，针对有的单位没有建立和执行公车管理制度、有的没有执行政府采购规定到公务用车指定点维修和加油、公车私用现象不同程度存在等问题提出批评，并限期整改。为确实加强公务用车的管理，局专门制定《广州市体育局机关公务用车管理制度》。三是加强体育彩票公益金使用监管。去年年初成立了广州市体育彩票公益金项目资金评审委员会，进一步加强对体育彩票公益金使用的监督管理。评审委员会制定了公益金分配原则，研究了2003、2004年两个公益金资金项目计划，组织对2002—2003年全市使用体育彩票公益金建设项目，包括按规定招投标，确定建筑(装修)单位，工程建设质量，建成后使用、管理、维护和效益等情况检查，确保体育彩票公益金“取之于民，用之于体”。

（五）强化法规制度建设，进一步规范管理。近年来，我们把加强制度建设，规范管理作为行政效能监察工作的重点之一，建立健全和完善了一系列法规制度。这些法规制度是：《广州市体育竞赛表演市场管理办法》已于今年7月31日由市人民政府3号令公布，明年1月1日起施行。《广州市体育局局长办公会议事规则》、《党委会议事规则》、《广州市体育局系统财务管理工作意见》、《广州市体育局系统场馆经营管理工作意见》、《广州市体育局实行党风廉政建设责任制暂行办法》及配套制度等，并坚持用制度规范管理。今年又结合上半年的先进性教育活动查找的问题和制定的整改措施，先后建立、健全和完善了《关于邀请领导干部出席有关活动的实施办法（暂行）》、《广州市体育局重大事项通报制度（试行）》、《广州市体育局基建维修工程招标管理办法》、《关于印发重大单项赛事预算编制标准和原则的通知》、《广州市体育局审计工作暂行办法》、《广州市体育局机关公务用车管理制度》等。同时，各处室认真做好规定制度的清理工作，对于原有规章制度，不够完善的及时健全，现缺少的加紧制定，进一步完善了学习制度、培训制度、管理制度、联系群众制度和各种工作机制，为推动我市的群众体育、竞技体育、体育产业的发展提供了坚实的制度保证。同时，注重提高制度建设的质量和水平，把抓规章制度的执行落实作为规范管理，提高效能的有效途径，一抓到底。例如：去年初，我们发现有个场地没有执行物业租赁合同管理制度中关于减租审批程序规定，新签订的补充合同将造成该场200多万元不应有损失的问题后，严格按照制度规定，提出得力的整改措施，明确整改时间，督促该场挽回了不应有的损失。

四、稳步推进，在行政效能建设工作求实效上下功夫

（一）充分发挥行政效能建设工作的职能作用，促进先进性教育《整改方案》落到实处。我们把行政效能建设工作与今年的先进性教育活动紧密结合起来,把先进性教育活动中分析问题、查找问题、征求意见中发现的需要整改的问题作为加强监督检查的重点，充分发挥行政效能监察工作的职能作用，促进整改达到应有的实效。先进性教育活动中，通过座谈会、发放征求意见表、开通热线电话、设置意见箱等多种形式广泛征求到群众意见100余条，最后进一步疏理归纳成27个需要整改的问题，局党委专门开会研究制定了《市体育局征求意见整改方案》,纪检、监察部门配合组织人事部门抓好整改方案的落实。几个月来，机关各相关处室按照《整改方案》的要求，先后完成18个整改问题，其它9项需要整改的问题，有的需要与市其它直属机关进一步沟通协调，取得它们的支持；有的需要通过几年的努力，逐步建立健全，这些都按照《整改方案》的要求正在逐步实施。从整改的成效中，局系统党员干部和全体员工看到了局党委抓工作的决心，看到了机关加强整改和督促检查的力度，体会到先进性教育实实在在的效果。一是在干部培养和队伍建设工作上得到了加强。研究制定了《广州市体育局在职人员学习培训暂行规定》，进一步加强了干部业务培训和调配轮岗工作。今年上半年选派公务员参加初任培训、任职培训、更新知识培训、专业知识培训等14人次，对局机关和基层单位广泛进行了干部调整，有12人得到提拔使用，14人轮换了岗位，同时，还在聚才、育才、荐才、用才等各环节下功夫，进一步促进了优秀人才脱颖而出。为加强对区(县级市)体育局领导干部的业务培训工作，我们利用市直机关工委、市总工会、市体育局在市委礼堂联合举办《广州体育与亚运》报告会的时机，特别邀请各区(县级市)体育局领导参加，让他们加深了对体育、广州体育、广州申亚意义与历程的理解，增强发展广州体育事业的责任感。为加强局系统中青年干部综合素质的培养，局于9月19-24日组织56名中青年干部到海南训练基地进行为期一周的培训，通过培训，50余名中青年干部科学思考和宏观思维的能力以及驾驭工作、谋划发展的能力得到明显增强。二是体育训练基础性工作薄弱问题得到了逐步解决。为加强“体教结合”工作，实现业余训练可持续发展，局培训竞赛处组织修订了《广州市关于加强体教结合工作的意见》（征求意见稿）。为提高体育科研效率和质量，局培训竞赛处召集科研所的领导进行座谈，进一步明确了科研所的工作指导思想、服务对象、服务内容、科研经费来源和使用等问题；为进一步加强教练员对基层训练网点业余训练的帮助指导，培训竞赛处对各训练基地提出了具体要求，还建立了每年举办一期教练员、裁判员学习班的制度。三是基层单位和群众的根本利益得到了维护。根据基层反映的教练员和运动队管理人员岗位津贴偏低的问题，局党委在认真做好思想政治工作的基础上，千方百计收集有关情况，积极向上级反映问题，争取妥善解决。局分管领导和职能部门负责人走访了深圳、珠海、佛山、增城等地，以及省体工队、省财政厅、市人事局和财政局等单位，进行调查研究和沟通协调，根据掌握的情况制成了详细的花名册，局领导带领学院和局机关的同志先后向李卓彬副市长、市财政局领导报告情况，提出了解决该问题的初步方案和建议。目前，正在筹划以提高教练员参训待遇的办法解决该问题。针对体育彩票公益金的使用宣传不够的问题，局经济处专门下发了《关于彩票公益金资助项目注明标识的通知》，进一步完善了对公益金的监管和使用机制，定期向社会公布公益金的使用和效益情况。针对基层单位经营考核指标不够科学合理的问题，局经济处下发了《关于印发2005年市体育局系统经营考核办法的通知》。针对基层各单位资源配置和工作任务不均、个人收入不平衡的问题，局经济处加强了与市政府有关部门的沟通协调，积极引导各单位做好开源节流工作，充分挖掘自身资源，拓展经营市场。

（二）认真做好群众举报、来信来访工作，使行政效能监察工作紧贴实际、紧贴基层、紧贴群众。群众举报和来信来访问题解决的好坏，是行政效能监察工作好坏的试金石。几年来，我局纪检监察部门认真对待每一起群众举报和每一份群众来信以及每一个群众来访，使每一起举报、来信、来访基本得到妥善解决。对个别群众的误会、制度规定确实不能解决的，做好耐心细致的解释，让来访（举报、来信）对象满意而归。几年来，我们共收到群众举报和反映问题的来信100余件，来访群众和来访基层干部职工120余人次，基本上做到件件有调查核实结果，保证了绝大多数来信来访群众的满意。一是保证来信来访渠道畅通。我们制定了局领导接访日制度，在局机关一楼设立了征求意见和举报信箱，并在网上公布了投诉电话，局监察室热情接待每一位来访群众。二是依据政策认真处理每一件来信来访。局监察室按照信访工作的规定，认真对待每一件（位）来信来访，凡署名来信，在规定的工作日内件件有答复；匿名来信，也认真调查核实，以便全面掌握真实情况。三是及时指导基层纪委做好信访工作。局纪委对涉及直属单位的来信来访，及时与直属单位纪委沟通情况，加强业务指导，协助完成信访调查核实等工作。在处理群众来信中，充分体现对干部的关心、爱护和保护。今年7月，局纪委收到一封反映直属单位主要领导有关问题的匿名信后，经过调查核实情况，发现虽然来信的一部分内容不属实，但这位领导存在的一些问题确实要引起重视，为此，局纪委领导专门找他个别谈话，指出其存在的问题，进行提醒帮助。还利用适当时机，到这个单位澄清不属实的问题，对干部群众进行正确行使民主权利的教育，教育干部群众反映问题要以事实为依据，实事求是，坚决制止凭空捏造、捕风捉影不负责任的歪风邪气。通过教育，收到一定成效。

近年来，虽然我局在行政效能建设工作方面做了一些工作，但仍然存在一些问题和不足。主要是：由于制度建设有一个不断健全和完善的过程，尽管我们已经在制度建设上加大了力度，但要结合体育工作实际形成完善的制度体系，提高制度建设的质量和水平，还有待今后坚持不懈努力。