年公安三基工程建设经验材料

年公安三基工程建设经验材料（精选8篇）

年公安三基工程建设经验材料 篇1

XX年公安三基工程建设经验材料

今年以来，**公安按照“两位一体、合力攻坚”的总体思路，坚持以“三基”促奥保、以奥保强“三基”，瞄准基层建设和基础工作中的“短板”，大力实施“捆绑攻坚”战略，有效破解了“三基”工程建设的一系列难题。

一、坚持不稳定因素排查化解与推进社区警务捆绑并抓，突破社区警务工作不深不实的难题。一是社区民警划分“责任田”。按照“属地管理、分块包干、指标细化、责任到人”的原则，118名社区民警全部沉到奥运安保第一线，把涉奥不稳定因素排查化解作为首要任务，推行“白＋黑”、“5＋2”工作法，不分昼夜、连续奋战，实现了社区警务和奥运安保工作双落实。二是“入户难”问题迎刃而解。抓住人民群众对奥运安保理解支持的有利时机，实行错时工作制、弹性工作制等运转模式，将入户调查、出租房管理等日常开展难度大的社区警务工作，顺势做细做实。先后入户调查8万余户，排查出租屋5000余家，重点人口列管率达100%，常住境外人员登记率100%，暂住人口登记率90%。三是深耕细作摸清基础底数。采取突出重点、兼顾一般、公秘结合、打防并举等举措，连续开展“涉奥不稳定因素大排查”、治安大检查、“奥运护帆”治安清查等活动，在全区实施地毯式排查、滚动式管控，切实做到底数清、情况明。

二、坚持应急反恐能力与警务装备建设捆绑并抓，突破基层实战装备保障水平不高的难题。一是着眼提升反恐防暴能力，抓重点项目经费追加。按照向实战单位倾斜、向中心工作倾斜、向重点任务倾斜的思路，进一步取得区委、人大和政府的大力支持。先后追加投入300余万元，为一线单位新购巡控车、出警车、运警车等警用车辆23辆，配齐了现场勘查车、指纹远程对比仪、活体采集仪等一批刑侦技术装备，乘势解决了一些多年想解决而无力解决的难题。二是着眼保护民警执法人身安全，抓单警装备配备。积极向党委政府报告，主动沟通协调有关部门，追加专项资金54万元，为基层一线执法干警配备了360套单警装备，超出省厅、市局规定配备标准54%。为应急处突分队配备了必要的武器、警械和防护装备，对保障执法执勤民警人身安全、及时有效处置突发事件提供了有力保证。三是着眼提升正规化建设水平，抓基层所队基础建设。奥保期间，区委常委会先后两次专题听取公安基层所队和社区警务建设情况汇报，形成了加大公安基本建设投入的决议。目前，由区政府全额投资的28个“中心示范”社区警务室，正在紧锣密鼓地规划建设之中。对钢城、南苑、潍州路等3个派出所的规划筹建，已纳入全区经济社会发展总体规划。

三、坚持预警研判能力与信息化建设捆绑并抓，突破信息应用整体效能低的难题。一是通过涉奥情报信息收集，促 进基础工作信息录入。按照涉奥治安稳控和反恐工作对情报信息的要求，健全完善全区反恐情报信息工作机制，充分发挥信息员、特情耳目的作用，及时搜集录入各类情报信息，为实现“平安奥运”建立了鲜活、准确、详实的第一手资料。二是积极适应涉奥情报信息工作要求，加快提升公安信息系统建设。对原有信息系统和设备进行资源整合，扩容升级。先后投入30余万元，及时完成了公安三级网升级改造；建成开通了可视指挥系统，改造完成全区联通的350兆无线电集体网络。各所队加大投入力度，更换旧微机100余台。三是通过涉奥情报信息研判，促进信息化应用。进一步健全完善了以指挥中心为龙头、以实战部门为主体的警情研判系统，定期对各类治安和涉恐情报信息进行分析评估，及时发布预警信息20余条，预防化解群体性事件11件次，有效发挥了情报信息的实战效能。大力开展信息化练兵活动，分批组织信息化技能培训，提高了民警信息化条件下的警务工作能力。

四、坚持强化治安稳控与提升执法水平捆绑并抓，突破公安基础软实力不强的难题。一是规范执法服务方式。教育引导全体民警牢固树立和谐执法理念，改进规范执法方式，用“老百姓习惯听的语言、群众接受得了的方式”执法服务，杜绝了滥用强制措施、执法扰民、执法不公不严等问题的发生。严格落实领导责任、错案追究、责任倒查三项制度，不 断加大监督力度，坚决防止执法问题引发的不和谐、不稳定因素。今年6月份以来，全局没有发生一起涉法信访问题，人民群众对社会治安满意率达96.8%。二是努力提升主要业务工作指标。确立了以基础业务为主攻方向、以命案侦破为龙头、以反恐防暴为核心的工作思路，把重点始终对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、重大经济犯罪等影响奥运安全稳定的刑事犯罪活动，对大要案件发生一起、侦破一起，主要业务指标实现了大的突破。三是推动信访工作上台阶。坚持“三个结合”、“三个到位”，把公安工作成效直接体现到促进社会和谐、服务保障民生上。即：坚持社会效果与法律效果相结合，解决实际问题与思想引导相结合，依法按政策办事与特殊情况个案处理相结合；诉求合理的问题解决到位，诉求无理的说服教育到位，生活困难的帮扶救助到位。建立完善奥运信访目标责任制、案件终身负责制、上访老户约访制、局领导接访制四项制度，对久处不结的“老大难”信访案件和重点稳控人员，采取集中攻坚、分工包靠、逐个突破、限时结案等强力措施，实现了息访罢诉的良好效果，奥运期间无一人进京到省赴京上访。

年公安三基工程建设经验材料 篇2

一、公安“三基”建设取得的主要成就

按照公安部统一部署，我区公安机关从2006年开始，进行了为期三年的以抓基层、打基础、苦

练基本功，全面推进正规化建设为主要内容的“三基”工程建设，积极解决长期以来制约公安基层基础工作的体制性、机制性和保障性难题，增强了基层实力、夯实了基层基础、激发了民警活力，提升了公安机关维护国家安全、处置突发事件、驾驭治安复杂局势和服务发展的能力。

（一）民警执法素质和水平明显提升。各所队通过领导带头、群众监督、全警参与等形式，抓学法、抓用法，抓练兵、抓考核，筑牢了“立警为公、执法为民”的思想基础，民警执法理念、自律意识、体能技能和执法水平有了新的提升。全市社区民警“八清五熟”竞赛中，大通派出所获得了第一名好成绩。

（二）警务保障条件明显改善。投资近800万元新建和改建了5个派出所。安铜、铜山、灰河、郊所等四个无房所全部用上宽敞整洁、设施规范齐全的办公用房。基层所队装备明显改善，达到了一级所队的配备标准，较好满足了信息化建设和基层工作需要。全面推行以便民服务为内容的一站式办公。先后出台和实施了多项从优待警的规章制度，有效激发了干警积极性，提高了工作效能。

（三）基层队伍实力明显增强。据调查，我区基层警力达到了总警力的86%，近几年来，招录60多名保安巡防队员，充实派出所力量。各级党政以及辖区企业也以各种形式，从人财物上，对公安“三基”建设给予有力支持。安排现有五个派出所所长进入同级乡镇办党委班子，主抓综治工作。每年划拨一定资金，补充公安经费的不足，努力满足基层公安工作需要，基层所队“拴心留人、干事创业”的环境初步形成，有效推进了基层所队的正规化建设，（四）警务信息化建设全面达标。全面完成了派出所基础信息采集、情报信息系统和警务信息综合平台建设，建立了全警采集、全警录入、全警应用的信息化工作新格局。全区五个派出所和基层所队全部接入公安内部局域网，开通了远程视频系统，实现了“网上办公、网上管理、网上服务、网上办案、网上追逃”，增强了信息化实战能力，提高了警务效能。

（五）治安防控体系逐步健全。全区构建完成了依托人防、物防、技防有机结合的治安防控体系。实现了视频监控对辖区重要地段、复杂场所、要害部门的全覆盖，提高了治安防控的科技含量，辖区重点企事业单位技防安装率达100%。以辖区各社区、农村警务室为平台，整合各类治保力量，完善了群防群治的防控网络。

（六）现代警务运行机制进一步完善。目前，全区已建成17个社区、农村警务室，配齐配强了警务力量，全面推进社区（农村）警务战略，警务室作为基层社会治安的第一道防线，在维护治安、密切警民关系，服务群众等方面发挥了重要作用。推行了农村治安中心户长制、1+1+2社区警务模式、网络化巡防、警企联动、多警联勤协作等治安防范新机制，实行了主副班工作制、弹性工作制等警务工作法，真正做到警务前移、警力下沉，有效提高了对动态社会环境下社会治安的管控能力。

（七）驾驭和保障社会治安的能力进一步增强。三年来，基层基础建设不断加强，公安机关的综合打击效能得到提高，可防性、多发性、系列性案件明显下降，刑事案件发案率与2005年同期相比，下降了47%，社会治安形势得到好转，社会政治稳定，群众安全感和对公安工作的满意度逐年上升，公安队伍的整体形象进一步好转，公安工作总体实现了年年上台阶、三年大跨越的预期目标。

二、存在的若干问题与困难

一是治安防控难度较大。我区辖区点多、线长、面广，加上近郊又与城区相互交织，不成片的大跨度地理区位，构成了郊区特有的区域社会治安环境，治安防控难度较大。

二是基层警力仍显不足。警力不足依然是制约我区公安工作的突出问题。我区公安警力辖区比例仅万分之6.7，低于全省平均水平，边远农村警力不足尤显突出。

三是部分所队用房难以满足实战需要。目前区公安分局和大通所现有用房面积低于“三基”工程建设标准，满足不了实际工作需要。同时，也影响了一些重要警用设施配置到位，不同程度上影响了工作开展。

四是综治考核部分项目设计不够完善。综治考核中要求发案率年年下降、破案率年年上升的指标设定，还不尽科学，与经济社会发展不断加快所带来治安任务不断加重的实际现状相矛盾。

五是民警综合能力有待进一步提高。“三基”建设成果的转化应用率不高，干警们应用现代科技技能遏制犯罪的能力以及主动创新意识有待

增强。部分所队也还存在硬件资源浪费现象。如安铜所的350兆移动台因远离市区，与市局对接联系难度大，难以发挥作用。

三、巩固和深化三基建设的几点建议

为巩固和深化我区公安“三基”工程建设，进一步将全区公安工作推向一个新的阶段。为此，建议：

（一）党委、政府要进一步加强对公安工作的领导，乡镇办事处继续坚持与公安部门的密切配合，不断深化“三基”工程建设。及时解决公安工作和队伍建设中的困难，继续从经费保障、装备配置、警力补充等方面对公安工作予以大力支持，为不断发展的公安工作提供坚实保障。

（二）为从根本上解决基层警力不足问题，切实应对不断发展的公安工作和持续变化的治安形势需要，通过市政协渠道，建议市公安部门尽可能创造条件，尽快将郊区公安分局申报为城区公安机构，扩增警力配置比例，力争使郊区总警力达到全省平均水平。要根据实际管辖人口数量和警务需要，尽力向基层特别是工作任务重的派出所倾斜警力。同时，逐步增加公安经费投入，建立解决民警职级待遇的长效机制，对长期在基层一线，工作兢兢业业的民警给与适当待遇，进一步激发基层干警工作积极性。

（三）作为区公安机关自身而言：

一是要进一步加强干警队伍建设，不断提高民警体能技能和执法能力等综合素质。以新一轮公安“三项建设”为载体，继续持久地深化大练兵活动，狠抓警务信息化建设尤其是信息化应用，充分发挥科技强警作用。在处置群体性事件问题上，既要严格执法、维护社会治安和全区大局工作需要，又要坚持慎用警力，善用警力，做到合理用警，防止因用警不当激化矛盾。

二是要进一步完善社会治安防控体系，积极推进警务机制改革。在创新动态控制机制、信息警务机制和打防控一体化警务机制上下功夫，按照“警力跟着警情走”的要求，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位上，切实提高对动态社会环境下社会治安的防控能力。

年公安三基工程建设经验材料 篇3

建立合理机制整合社区资源全力打造平安社区

××分局地处让胡路××小区，辖区面积203平方公里。现有居民住宅楼618栋，实有住户3万余户、10万余人，人员流动量大，治安形势较为复杂。自开展平安社区创建活动以来，我局结合辖区实际，充分依托小区的人力、物力资源，互助联动、人人参与，使××

小区的社会治安形势明显改善。经过一年多的实践摸索，我局在平安社区建设工作中走出了一条既改革创新，原创：http:///又符合实际的工作道路，取得了较好的社会效果。居民区案件由去年同期的33起，下降到今年的18起，群众的安全感不断增强。国家、省、市领导多次到我局辖区的××第四社区视察工作。去年3月份，中央首长曾庆红来我市视察工作，来到××第四社区参观时，对我们的社区工作给予了高度的评价。下面，将我局在平安社区建设工作中的具体作法汇报如下：

一、完善社区警务建设，推动平安社区建设警务化机制

为了确保与新型的社区管理相适应，我们按照“设立地点灵活性、外观标识统一性、设施配备先进性”的原则，通过“边建、边试、边总结、边完善”建立了8个高标准、规范化的社区警务室，使其成为社区民警扎根社区、服务群众，参与平安社区建设的平台。并在此基础上逐步建立了合理的警务配套机制。

（一）实行了“一区双警制”。为了建立与社区建设相适应的勤务机制。分局对警力进行了合理调整和配置。在警力调配中，充分考虑到了基层工作的延续性，按照新型警务工作模式，实行警务“搭档制”，即新老、强弱的合理搭配。目前，分局共有社区民警21人，按照以实有人口2500户至3000户配备两名社区民警的标准配备了警力。

（二）实行了“时段工作制”。为了确保群众需要的时候有民警在社区，社区民警实行弹性工作制，即每周的周六、周日进入社区和群众见面，每周抽出一天（二十四小时）的时间驻区工作。

（三）实行了“便民承诺制”。在社区警务室统一设置了警务联系专栏，公布社区民警的姓名、联系电话，统一设置了警民联系箱和便民联系条，向群众发放了警民联系卡。

二、发挥群防群治作用，推行平安社区建设社会化机制

一年来，我们以推进平安社区建设为载体，以密切警民关系为导向，充分挖掘社区内一切可以利用的资源，推进科技防范，实行群防群治，建立了反应快速、防范严密、控制有效的全方位、全天候人防、物防、技防机制。

（一）全面推行由社区民警、协警、社区治保主任参加的“三位一体”工作机制。将社区警务室与居民委同置办公,做到社区警务室门常开、人常在、事常办，提高基层见警率。在创安工作中，我们调整了工作思路，以深化警务改革为契机，借助社区资源，把专业化防控和社会化防控有机地结合起来，有效地控制了社区发案。今年以来，通过采取有力措施，整合社区资源，治安防控工作见到了良好的效果。

（二）做精专业防控。根据社区的特点和发展情况，我们将辖区划分为3个重点防控区、7条重点防控线、11个重点防控点，突出重点发案时间段，以车巡与步巡相结合的方式加强社区巡逻。工作中，民警之间充分利用对讲机随时保持联络，彼此呼应，每天我们和专职治安员共同巡逻，既提高了民警的“见群率”，又提高了群众的“见警率”，使居民在面临危险时，不是孤军奋战，而是网格内相互支援，一呼百应，违法犯罪活动面临的是整个“打防控”系统网络的有效反击，有效地保护了人民生命财产安全。

（三）做强社会化防控。警力有限，民力无穷。要创建平安社区，单靠公安机关是不够的，必须以社区警务为依托，充分挖掘利用民力资源，整合各种社会力量共同参与治安工作，实现防控的社会化。在工作中，我们广泛深入地动员社会各界参与社会治安管理，加强对社会力量的业务培训和指导，并经常带领他们一同工作，使社会巡防作用得到了有力发挥。在我们的教育发动下，原创：http:///有更多的人主动地参加到社会化防控中来，发挥余热为社会献爱心已在我辖区离退休人员中蔚然成风。钻一退休职工王志良，平时对社会治安形势非常关心，经常向社区民警反映社区情况，协助民警及时查处了一些违法案件。此外，我们还在社区组建了一批“红袖章”、“夕阳红”等由党政社区干部和治安积极分子组成的群防群治队伍，广泛借助民力加强社区巡逻工作，取得了较好的效果。目前，我局已建立专职巡逻队3支32人，发展义务巡逻队5支40人。通过“网格化管理，动态式勤务”工作机制，大大提高了见警率，强化了社区平安

建设。今年以来，通过主动预防、快速出击，共抓获现行犯罪嫌疑人23名。今年3月17日，社区民警在××小区巡逻时，接警称在××市场有两名绺窃嫌疑人正在作案，民警在两分钟内赶到现场，当场抓获绺窃嫌疑人2名，破获现案2起。

（四）挖掘社区企业资源，为平安社区建设注入活力。发挥企业保卫部门的职能作用，与其联合开展了多种形式的安全创

建活动，因地制宜，以点带面，不断增强防范能力。协调企业单位出人、出资聘雇保安，对职工集中居住的楼区和杂居型小区进行看护。协调物业部门修建了小区封闭设施，对小区实行封闭管理，增建了自行车棚、机动车库，安装了电子防盗门和楼道照明灯，安装率达100。按照全市建立电子监控城的总体部署，分局同物业公司和房屋开发公司协调，建立电子监控区。目前，辖区共有小区21个，已建监控小区3个，其中今年新建1个，居民区监控安装率达14。分局正在积极协调辖区物业，争取企业的支持，今明两年使其它小区也能够装上监控设施，从而提高小区的技防水平。

三、开展便民利民服务活动，推进平安社区建设宣传化机制

为了实现社区民警与社区居民的“零距离”接触，推进平安社区建设的开展，分局始终把为民、爱民作为最高价值取向，把人民满意作为社区各项工作的出发点和检验社区民警成效的标准，开展了一系列的便民、利民服务。

一是建立了“5个工作站”。分局从去年开始在社区中建立了5个社区警务工作站，设立了7种职能和9种工作制度。近期我局又以社区警务站为依托，开展了“单元工作法”，定期召开了单元居民会议，由社区民警通报近期治安情况，提出防范要求，同时收集居民反馈的治安建议，此举受到了群众的一致好评。

二是组建了“政策法律宣传队”。由分局协调街道基层党组织，由社区民警与街道居委会的党员干部组成了“政策法律宣传队”，采取入户走访，电话询问等方式，调查下岗职工、有偿解除劳动合同人员、家属工、技校毕业生的民意反映及思想动态，宣传国家、企业的方针政策，保证了我们有针对性的开展平安社区创建工作。

三是组建信息队伍。以社区居民积极分子、治安信息员为主组建了信息动态反馈队伍，广泛收集了涉及社会治安和社会稳定信息。

四是实行案件通报预警制。社区民警随时向社区居民通报有关案情，开展“我为安全防范献一招”、“民警向你提个醒”等宣传活动，推广情景图片、安全警示牌，不断创新形式，切实增强广大社区居民的安全防范意识。

年公安三基工程建设经验材料 篇4

一、狠抓基础建设，努力打牢基础根基

(一)健全机构，落实责任

xx县森林公安局为切实加强对本局“三基”工程建设的领导，确保“三基”工作进展顺利，成立以局长任组长，副局长为副组长，相关队室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，专人具体负责日常工作。

(二)机构更名挂牌全面落实

按照《xx州机构编制委员会办公室关于规范州县森林公安机关机构设置的通知》(文机编办XX10号)和上级森林公安局的要求，xx县早部署、早行动、早安排，积极向上级请示、汇报工作，落实各项筹备工作，得到了县委、县政府和有关主管部门大力支持，于XX年4月27日正式更名挂牌，完成了更名挂牌任务。

(三)机构得到提升。机构更名挂牌之后，根据中共xx县委《关于规范xx州森林公安局xx分局机构设置的请示的批复》(富复XX14号)文件精神，xx州森林公安局xx分局更名为xx县森林公安局，加挂xx县公安局森林警察大队。机构升格为正科级单位。内设办公室、政工监督室、法制室、治安中队、刑事侦查中队，派出机构者桑派出所。内设机构、派出机构为副科级。

(四)体制管理。实行由县林业局和县公安局、州森林公安局领导管理体制，党政工作以县林业主管部门管理为主，公安业务以县公安局、州森林公安局共同管理为主。森林公安派出所是县森林公安局的派出机构。

(五)编制。核定政法编制28名，实有民警28名。

(六)领导职数。设局长1名，教导员1名(县林业局局长兼任)，副局长3名(其中：1名副局长兼任副大队长)。设实职副科级基层领导干部7名。领导班子和基层领导干部全部配齐配强。

(七)硬件基础设施得到加强

XX年以来，根据工作需要，为加强内部各项硬件建设和基层一线办案工作，先后投入30余万元，改善了森林公安基层基础设施和装备建设。其中：投入24万元，购进办案用车1辆;投入3万元，购买电脑6台;投入7000余元对枪库进行加固;投入6000余元，改造停车房1个;投入7500余元，购进数码相机4台;投入10000余元，对宽带网进行改造;投入10000元，改造其他基础设施建设。同时，完成了县局办公业务用房基础性工作，项目材料、数据已上报，力争于XX年初动工新建。通过加大投入力度，我县森林公安基层基础设施建设得到明显加强。

二、狠抓队伍建设，苦练基本功

今年以来，以“xxxx”重要思想为指导，认真开展科学发展观活动，坚持政治建警，加强队伍建设。一是落实党风廉政建设责任制，狠抓反腐倡廉和“五条禁令”的落实，强化队伍监督管理。二是按照“缺什么，补什么，干什么，练什么”的要求，深入开展“三考岗位大练兵活动”，不断提高队伍的整体素质。三是制定和完善内部各项管理暂行规定，建章立制，以制度管人。xx县森林公安局更名挂牌以后，按照科学发展观的要求，深刻剖析森林公安机关工作与科学发展观不符合的机制和要求，结合内部实际，进一步建立、修订和完善了《xx县森林公安局内部各项管理暂行规定》，新制订和出台了《责任区管理制度》、《错案追究责任制度》、《倒查制度》、《创建“平安林区”制度》、《内设机构干部任用、轮岗制度》、《工作通报制度》等，新制订的暂行规定共七章、七十条，发人手一册，适用性强、方便操作，为xx县森林公安机关工作的发展提供了强有力的制度保障。

三、规范执法行为，提高执法质量

(一)责任区管理制度更加科学、合理、规范

按照县森林公安机关机构改革“三定”方案和机关工作的调整，为加强林区治安综合治理和森林公安机关打击、防范、控制、管理的能力，在辖区重新划定三个责任区进行管理，进一步落实“平安林区”建设，并制定了《责任区管理制度》和相关制度、要求。通过落实责任区管理制度，进一步落实了“一岗多责，一警多能”警务机制，逐步落实责任区的“三情四网两管理”建设，确明了各自的工作职责范围。管理更加制度化、科学化、规范化，机关工作作风有所改变，民警的办案效率明显提高，责任意识、服务意识和民警工作的积极性、主动性明显增强。

针对森林公安执法质量不高，基层基础业务不规范、不扎实等问题，我局严格按照“执法规范化，案审标准化、检查制度化”的要求，坚持边建设，边总结、边提高的原则，在提高执法水平，规范执法行为，促进执法公正方面，做了大量的工作。一是从提高民警个人执法素质抓起。对民警进行林业基本知识、林业法律法规知识和森林公安业务知识培训，先后举办了各类培训3次。二是加大对执法办案的监督力度，严格案件审查审核审批把关制度，确保了严格依法办案，保障了办案质量。三是保持严打态势，确保林区稳定。今年以来，根据林区治安形势和状况，先后组织开展打击非法烧制木炭行动、春绿行动、护鸟行动、绿盾三号行动等，截至10月31日止，我局共受理查处各类涉林案件207起，其中：立刑事案件22起，破19起，破案率86.3，逮捕12人，取保候审11人;立林业行政案件182起，查处180起，查处率98.9;治安案件3起，查处3起，查处率100。收缴非法木材210.397立方米，收缴国家一、二级保护树木16立方米，木炭17000市斤,树皮22100市斤，桌椅8套,野生鸟类549只，蛇22条，猴子1只,猎枪6只，罚没款32.32万元，为国家挽回经济损失75万元。因工作成绩显著，XX年初，被县委、县人民政府评为XX年度目标管理达标单位，奖励2万元。XX年初被州森林公安局评为“全州森林公安机关XX年综合考核第二名”，奖励4000元。

四、存在的问题

(一)省、州级森林公安机关投入县级和基层“三基”工程建设经费少。

(二)科技强警投入不足，依科技破案水平不高。

(三)民警的整体素质不高。

五、XX年工作意见

年公安三基工程建设经验材料 篇5

“三基”工作总结

2006年至2009年，我县森林公安“三基”工程建设在县委、县政府、上级森林公安机关、县林业局、县公安局、相关职能部门以及社会各界的关心支持下，圆满完成了阶段性目标任务，取得了显著成效。县森林公安局先后被省森林公安局评为优秀班子、荣立集体三等功，被市森林公安局评为追逃、森林公安系统执法工作先进单位，多次被县政法委评为人民满意的政法基层单位。4个派出所均达到三级派出所。同时，汤宁同志被授予三等功、汪小青同志被评为2007年全省十大亲民警察、2008年全省公安系统优秀人民警察，汤宁、程兆平、贾后才三位同志被授予全省“绿剑行动”先进个人，涌现出受到省林业厅、省森林公安局、市局、县局表彰的一大批先进典型。现将主要工作总结如下：

一、党委政府高度重视，“三基”工程建设上升为政府行为。

“三基”工程建设开展以来，各级林业部门和公安机关领导多次莅临我局调研督导。2007年7月，时任省林业厅党组成员、森林公安局局长詹春森同志深入铅山，慰问基层一线公安民警，并就“三基”工作提出指导性意见；省森林公安局政委刘忠根、副局长李鸣华、谢绍平多次深入基层调研、指导“三基”工作；上饶市林业局长刘建、市森林公安局局长王志强、政委涂群华不仅多次实地视察我局“三基”工程建设，还就森林公安人事体制改革和“361”号文件落实情况、最低公用经费保障、无房所建设等方面提出指导性意见，共同调研解决具体问题。县委、县政府领导积极响应，县长汪世谷、副县长张华等领导亲自过问，对森林公安“三基”工作提出具体要求，把森林公安“三基”工程建设上升为政府行为。县林业局高度重视“三基”工程建设，积极帮助解决实际困难。2007年是公安“三基”工程建设的关键年，县林业局发文成立了由林业局长亲自担任组长的铅山县森林公安“三基”工程建设领导小组，进一步推进我县公安“三基”工程建设。在各级领导的关心支持下，在“三基”工程建设的起步当年，我局就完成了四个派出所的副科级机构建制，局领导高配和进入了公安局领导班子，落实了361号文件，完善了我局内部机构设置，争取了县财政人均1.8万元的经费保障，争取了每年省级政法转移支付资金，在机构编制经费保障等方面初见成效。2008年3月，县政府召开县长办公会议，决定县森林公安局罚没收入连续三年100%返还，用于“三基”工程建设。

二、森林公安机关奋发进取，“三基”工程建设取得了重大突破。2006年以来，在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，县森林公安局以科学发展观为统领，坚持“硬件”建设与“软件”建设相结合的原则，共计投入经费335万元（含森林公安直接投入、地方政府投入、县林业局投入、社会各界支持、地方政府无偿划拨的基建用地资金折算），全面扎实推进“三基”工程建设，取得了实效。一是基层实力不断增强。至目前，全县森林公安机关实有总警力41名，基层一线警力和派出所警力所占比例均超过公安部规定的比例要求。真正实现了做精机关、做强基层、做实一线。二是办公环境和执法执勤条件不断改善。完成了黄岗山派出所、陈坊派出所的办公楼改造和外观统一标识建设，均已投入使用；鹅湖山派出所、葛仙山派出所办公业务用房建设也基本完成；办公环境大大改善。新增警用车辆5辆，新增办公电脑18台。无房所、无车所、无电脑所问题全部解决，派出所外观形象和警用车辆标识统一规范工作全面完成。局机关及四个派出所全部接入公安信息网络，提前按照公安部标准完成了单警装备、民警个人防护装备和派出所基本装备配发工作。2008年起，人均1.9万元公用经费保障标准纳入县财政年初预算，及时足额下拨基层所队公用经费。三是警务机制改革不断创新。立足我县林区治安和森林公安工作实际，积极探索警务机制改革。我们以深化基层警务改革，增强基层警务效能，规范队伍建设为重点，推进林区和社区警务、公安信息化和林区治安防控体糸建设，健全完善警务运行机制，规范社区和驻村民警工作制度和流程，在重点林区设立警务室，进一步打牢森林公安工作的技防、人防基础，筑牢维护林区稳定的第一道防线，并以此带动了重点人口管理、林区治安管理、森林资源源头管理等基础工作，推进了整个森林公安工作基础业务建设。四是信息化应用水平不断提升。积极开展科技强警工作，把提升民警信息化应用水平作为重中之重的工作抓紧抓好。至目前，全局共有办公使用计算机29台，其中接入公安信息网络19台，基层所队人均拥有一台以上入网计算机。公安数字身份证书发证率和使用率达100%。自动化办公系统应用成熟，全局非涉密文件材料全部通过网上流转，实现无纸化办公，有力地促进了信息化应用水平的整体提高。五是执法规范化程度不断提高。积极开展社会主义法治理念教育活动和以法律知识考试、执法卷宗考评、信访工作考查为内容的“三考”工作，进一步健全和完善内部监督机制，民警的执法质量和执法水平不断得到提高。坚持以提高民警执法素质为立足点，不断更新执法理念，创新执法方式，规范执法行为，在森林公安执法规范化建设方面做了许多有益的探索。执法质量考评始终在全市名列前茅，连续几年被评为市执法质量考评优秀单位，2007年，在全省“三考”的刑事、行政案件执法质量考评中，我局获得第一名的好成绩，被上饶市森林公安局评为2007年度执法质量优秀单位；2008年，我局执法质量考评又获全省刑事、行政案件执法质量第一名。六是队伍正规化建设不断推进。认真贯彻落实公安部《2004-2008年全国公安队伍正规化建设实施纲要》、《关于加强基层所队正规化建设的意见》等文件精神，围绕“四统一五规范”的总体要求，扎实推进队伍正规化建设，在组织管理、教育训练、内务管理、执法执勤、监督制约、警务保障等“六大体系”建设上不断取得新进展。2008年，全局共有3个单位和6人次受到市级以上表彰。七是驾驭林区社会治安局势的能力不断增强。三年来，我县森林公安机关认真开展情报信息工作，有效防范和打击各种破坏森林资源违法犯罪活动，受到县委、县政府和上级业务主管部门的表彰；深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作；积极开展开门“大接访”活动；三年来，全县共立各类破坏森林资源刑事案件 85起，破60 起，破案率 81.3%，逮捕 21人，刑事拘留 19人；查处各类行政案件 325起，取缔非法收购和非法加工木材窝点1 处；调处林业纠纷 76起；收缴野生动物 859条（只）；为国家和人民群众挽回经济损失230 万元；有力地维护了全县林区社会治安局势的持续平稳，为我县林业产权制度改革以及“一大四小”工程的顺利进行提供了强有力的保障。

年公安三基工程建设经验材料 篇6

------------------

公安派出所是集防范、管理、打击、服务多种职能于一体的综合战斗实体，是整个公安工作的基础，消防监督工作也是派出所防范、管理、服务职能的具体体现。推进和规范起步较晚、基础较弱的派出所消防工作，既是消防监督改革的突破，也是“三基”工程建设的要求，符合公安部关于“‘基层基础建设’一抓三年”的战略部署，符合实事求是、与时俱进、改革创新的精神，符合科学发展观的要求，符合“缺什么补什么”的原则，对“三基”工程建设的全面发展具有重要意义。

一、推动派出所消防监督工作跨越发展，要在提高派出所在消防工作中的“基层”地位和作用上求突破

（一）派出所是三级消防监督体系的根基和关键环节。派出所履行消防监督职能可以说是与生俱来的。建国以后，甚至说在解放前，“防火防盗”就是警察的基本职能，“防火工作”通过历史的发展和演变，也就是今天的消防工作。从法定职责来讲，《消防法》明确提出“县级以上地方各级人民政府公安机关对消防工作实施监督管理”，派出所作为公安机关的派出机构，履行消防工作职能也是《消防法》规定的外延。《人民警察法》明确指出警察具有“组织、实施消防工作，实施消防监督”的职权。由此可见，加强派出所消防监督工作，是三级消防监督体系真正健全的关键，也是消防安全网络完成堵漏实现全面覆盖的起点。

（二）派出所是消防监督警力拓展的末端和根本途径。重庆市共有机关、团体、企业、事业单位17万余家和个体工商户40多万户，而全市只有消防监督干部253人，如果消防机构的监督干部要对这些单位全部进行监督，那么平均1个人就要监督2000多个大小单位，而且还有更大范围的居民住宅和农村也同样需要进行监督，仅靠消防机构完成如此大的工作量，显然是不现实的。而全市有派出所751个、民警近万人，遍及绝大多数乡镇和街道，因其特殊的工作性质和职能优势，责任区民警熟悉辖区内的每一栋建筑、每一个单位、每一个家庭。

（三）派出所是实现“三提升三降低”的重心和可靠保障。2005年，重庆市共发生火灾7904起，死57人、伤67人，直接财产损失1612多万元，其中发生在一、二级重点单位的共有42起，直接财产损失42万余元，无人员伤亡。从火灾形势分析，三级单位（含居、村民住宅）发生的火灾占到了总数的99％以上，反映出消防安全状况明显差于一、二级重点单位。今年，通过逐步规范派出所消防监督工作，强化三级消防安全单位监督管理，积极督促整改火灾隐患，重庆市火灾形势得到了有效遏制，第一季度火灾四项指标全面下降，分别下降3.3%%、53.6%%、63%%和25.3%%。由此可见，派出所是消防工作的薄弱环节，是提高社会综合防控能力的重心，是真正实现“三提升三降低”目标的可靠保障。

二、推动派出所消防监督工作跨越发展，要在加强“基础”建设上求突破

（一）统一思想认识，打牢意识基础。认识上的误区，是制约公安派出所消防监督工作发展的主观因素。推进派出所消防监督工作，要在解决认识问题上下功夫。近年来的工作经验证明，脱离公安机关的领导，仅靠消防部门自身力量很难实现“全警动员”的消防工作局面。公安部武汉现场会后，重庆市局党委高度重视，将派出所消防监督工作建设纳入了重要

议事日程，在短短4个月内分别召开党委会、局长办公会专题研究加强派出所消防监督工作的措施，连续出台《重庆市公安派出所消防监督规定》和《关于进一步加强公安派出所消防监督工作的意见》两个规范性文件，首创消防监督干部下挂派出所任职机制，正式将消防监督工作纳入派出所等级评定和执法质量考核主要内容，专门增加投资在派出所综合信息系统中开发消防监督业务模块，重视程度开创了公安工作历史先河。

（二）明晰职责权限，打牢执法基础。推进派出所消防监督工作，要在解决执法权限问题上下功夫。在《消防法》还没有修订的情况下，要结合当地的实际情况，以地方立法、规范性文件等形式，明确派出所的消防监督业务工作范围、岗位职责、消防监督和行政执法的权限，突破执法主体的局限，积极规范派出所消防监督工作。通过宏观政策机制的建立，解决独立执法、依法执法、规范执法等问题，为派出所消防监督工作的开展指明方向，奠定职责履行规范化发展的基础。

（三）整合警力资源，打牢人员基础。推进派出所消防监督工作，要在解决人员落实上下功夫。为确保派出所消防监督岗位人员的落实，《重庆市公安派出所消防监督检查规定》明确规定：“公安派出所消防监督工作实行所长负责制，明确一名所领导分管消防监督工作，一名民警为专（兼）职消防监督员，各片区民警具体负责管辖片区的消防监督工作。”市公安局在《关于进一步加强公安派出所消防监督工作的意见》中明确要求：“专兼职消防民警应保持相对稳定,不得随意变动。专兼职消防民警的确定，各派出所要报主管公安机关审定，并报主管公安消防机构备案。专兼职消防民警变动前，新到民警未经消防培训合格的，前任民警不得离岗。”同时，为有效弥补派出所警力不足，市局在派出所大力实施社区警务战略，构建基层警务新机制，将社区消防工作纳入社区警务工作中，阵地前移，警力下沉，依托城市街道办事处、居民委员会，建立健全社区消防工作组织，全面提高社区消防工作水平。

三、推动派出所消防监督工作跨越发展，要在“基本功”上求突破

素质是绩效的保障，强化素质必须在基本功上下功夫，而基本功主要体现在人的管理、人的能力、人的考核三个方面。

（一）加强领导，直接介入，突破体制障碍。派出所消防监督工作的全面提高，仅仅依靠建章立制、文件部署、会议要求是无法实现的，消防机构必须主动介入、积极参与。2005年底，重庆消防总队主动要求加入市局加强派出所建设领导小组，直接介入对派出所消防监督工作领导和参与派出所建设工作的讨论和研究，有效地促进了公安机关将派出所消防工作同计划、同布置、同实施、同考评、同奖惩。同时，把握参与派出所消防工作建设的直接途径，强化业务指导，消防支、大队将派出所作为消防工作的基层单位，明确分管领导、具体任务和人员责任，将派出所消防工作状况与工作绩效挂钩，建立与派出所互通信息的联动机制和定期指导制度，解决困难，纠正问题，规范执法。业务领导和指导体制的明确，为基本功的提高创造了条件。

（二）多策并举，强化培训，突破能力障碍。派出所民警消防监督业务能力不高是长期以来制约派出所消防监督工作开展的主要瓶颈。为解决这一问题，消防总队积极开拓思路、创新模式，多层面、多角度地对派出所民警开展消防业务素质培训。一是抓典范，首创消防监督干部下挂派出所担任专职副所长和派出所民警上挂消防机构脱产跟班培训“双挂”新机制（即：对消防监督工作任务较重的公安派出所，从消防支队、大队抽调营职以上干部到派

出所挂职，为期3个月，专职担任分管消防工作的副所长；有计划地选派派出所专兼职消防民警分期分批到消防部门脱产跟班培训），手把手学习，面对面指导，抓示范，推典型。二是抓重点，有针对性地强化业务培训，对派出所分管消防工作的所领导、专（兼）职消防民警、社区民警进行全员培训，着重解决派出所民警执法资格和业务素质问题。三是抓全面，抓住全市公安机关“大学法”和公安机关的“三个必训”等途径，将消防法律法规和业务知识纳入“大学法”和“三个必训”的学习内容之中，对派出所民警进行全员培训。四是抓源头，协调警官职业学院开设消防业务知识课程，从源头上提高“准民警”的消防安全意识和业务素质。

（三）细化目标，强化考评，突破制约障碍。一直以来，消防监督业务因为没有纳入对派出所业务工作的综合考评，导致了缺少对派出所工作绩效的制约。总队抓住了公安工作“基层基础建设年”的契机，立足于当前工作，着眼于远期规划，将基础设施的配备、业务工作、社区消防工作等具体目标纳入派出所工作建设三年规划的内容进行落实。同时，突破了《公安派出所等级评定办法》内容局限，采取渗透、融合的形式，将重特大火灾控制、消防宣传、基础档案建立、社区消防工作、消防监督执法、职责明确、业务培训等方面工作渗透到《公安派出所等级评定实施细则》和《派出所建设绩效评价体系》的治安管理、安全防范、执法办案、队伍建设、内务管理、警务保障等细则中。抓住了考评，就等于找到了派出所消防工作的推动力，对派出所开展消防工作的随意性起到了强有力的制约作用，有效地提高了派出所开展消防监督工作的积极性和主动性。

公安档案工作经验材料 篇7

坚持四个结合 抓规范促长远

我局深入推进公安档案长效机制建设

乡镇三基建设汇报材料 篇8

以学习总书记的系列讲话为重点，广泛开展中国特色社会主义理论体系和中国梦主题教育实践活动，深入开展道德实践、志愿服务、精神文明创建等活动，大力培育和践行社会主义核心价值观。下面是乡镇三基建设汇报材料，欢迎阅读参考。

乡镇三基建设汇报材料

为贯彻中央、省、市、县委决策部署，并实现“三基”建设“两年见成效，七年大变样”的工作目标，塔尔镇采取“五项举措”，全面助推“三基”建设各项工作贯彻落实。

全面召开工作部署会议。坚持全面部署、整体推进，我镇多次召开协调部署工作会，通过研读文件、讨论交流等方式，组织学习省委十二届七、八次全会，县委十四届九次全会及有关文件精神、省委印发《加强“三基”建设学习读本》，认真贯彻落实《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，将“三基”建设作为各项工作的有机组成部分和重点项目建设的主要抓手，以高度的思想和行动自觉加以推进，切实做到认识到位、学习先行、行动迅速、工作务实。

分解“三基”工作重点任务。坚持分类指导、项目推进，根据《塔尔镇关于加强“三基”建设提升执政水平的实施方案》及“三基”建设“两年见成效”重点任务安排表，分解出50项重点任务，明确工作任务、落实人员、方法步骤、完成时限等，确保我镇“三基”建设各项重点工作全面落实。

加强各村领导班子建设。了解掌握村领导班子情况，村党支部书记切实发挥领导作用，做出表率，抓好班子，带好队伍;注重把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选配到了村重点岗位，配强各村“带头人”。我镇结合实际情况选派了1名公务员到半沟村进行挂职锻炼。开展“加强执行力建设”专项活动，通过多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，全面提升基层组织执行力、公信力，提高基层党员干部在群众中的公信度。

开展党支部书记党建工作培训。坚持突出主体、抓住关键，计划在20PC年结合新一届村(居)“两委”班子成员培训工作，举办党建专题培训班，对各村村(社区)党支部书记进行集中培训，深化巩固“党的群众路线教育实践活动”成果，深入开展加强“三基”建设工作。

建立完善工作推进机制。坚持全程管理、跟踪指导，建立“三基”建设工作重点任务全程管理机制。建立各村“两委”班子坐班制，并将值班表报镇党委备案、安装固定电话，方便群众办事。建立村干部例会制度，每月28日召开村干部会议，会上各村“两委”将本月工作进行汇报，建立跟踪管理制度，按照目标任务“完成一项、验收一项”的要求，通过随机调研、实地查看、走访群众等方式进行验收，帮助找准和分析存在的问题。建立定期通报制度，定期通报各村、各站室重点任务推进情况，通报结果直接反馈镇党委。建立激励表彰制度，将各村、各站室重点项目推进情况作为全镇年终目标责任考核的重要参考依据。

乡镇三基建设汇报材料

宗加镇在“三基”建设中，以夯实基层组织、强化基础工作、提升基本能力为总体目标，在不断完善工作措施明确工作职责的基础上，有效提升工作服务水平。

夯实基层组织。一是为积极发挥党组织和党组织书记党建第一责任人的作用，镇党委书记领题破难点推进项目化党建，落实党委书记抓党建职责，同时要求各支部书记结合村实际要打造党建品牌，由党委书记与各支部书记签订了服务型党组织建设承诺书。二是加强属地管理能力，今年对业绩评议中排名靠后的宗加兽医站、宗加卫生院和宗加派出所，镇党委领导先后两次进行了约谈。三是为给东部八个牧业村及农业村群众提供方便，去年以来，每半月由一名副职领导带领各业务口工作人员到老宗加定居点进行现场办公，给距离镇政府较远的东部地区老百姓带去了实实在在的方便。四是进一步建立健全以基层党组织为核心、综治维稳组织为骨干、群众组织为基础的网格化组织建设体系，切实提升区域网格精细化服务水平，将党支部与网格整合，党支部书记即为综治维稳网格第一责任人，“三委”成员即为网格内工作具体实施者，通过有效整合，理顺了关系，提高了效率。

强化基础工作。一是明确任务，责任到人，年初对机关干部职工工作进行了重新细化分工，按照定岗定责定员的原则，在分工中，制定了AB岗制度，确保了领导干部休假、请假过程中工作不脱节、任务不滞后。二是转变工作作风，修订完善了首问负责制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，对于不履行相关制度的，群众可通过投诉热线向镇纪委进行投诉，一经核实，镇党委政府将追究工作人员的责任。三是提高工作效率，方便群众办事，根据要求，各业务办公室均在醒目位置挂设了工作流程图。比如来办理结婚证或者养老保险、医疗保险等业务，当事人只要按照挂图显示准备材料，一步一步办理即可，避免了以往事物办理过程中程序不清、材料不全的情况。四是严格驻村驻寺工作人员日常管理和考核，制定了驻村、驻寺工作人员管理制度。要求镇上和村里对驻村、驻寺工作人员进行双向考勤，年初，驻村、驻寺工作组和工作组成员分别上报了工作计划和3件以上的承诺事项，每半月召开工作组学习会，专题学习上级会议文件精神，并就工作计划和承诺事项进展情况进行相互交流和汇报。

提升基本能力。一是加强“三基”建设，夯实工作基础，在辖区广泛开展了中国特色社会主义理论体系建设和中国梦主体教育实践活动。截止到目前，共开展相关宣传45次，发放宣传材料近400份，受众达到近XX人。在宣传教育活动中，重点深化涉藏维稳宣传教育和法制教育，坚定了广大党员干部的政治立场，引导僧俗群众分清是非，旗帜鲜明地反对分裂渗透取得实效。二是提升干部职工基本能力，着重建立健全理论基础、党性教育和基本能力培训内容体系，并完善了相关制度。三是5月12日，镇党委通过协调，组织辖区村干部到柴达木监狱进行了现场警示教育。5月13日，通过联系协调青海省畜牧兽医职业技术学院、县纪委和县检察院，为村干部开办了养殖技术、职务犯罪、羊病防治和廉政知识等四个方面的能力提高培训。使镇村干部在掌握了牲畜养殖技术的同时，切实增强了自我拒腐防变能力。乡镇三基建设汇报材料

自省州委下发加强“三基”建设相关文件后，我县高度重视，按照“巩固长板树标杆，补齐短板上水平，突出特色创品牌”的总体思路，坚持问题导向，注重制度建设，强化管理考核，突出工作创新，扎实推动工作。

——明确工作方法，落实工作责任促落实

一是明确职责抓“三基”。及时成立加强“三基”建设领导小组及办公室，下设综合组、宣传组、督查组，明确工作职责和运行机制，确保工作高效运转。严格落实各级党组织负责人“第一责任人”的职责，完善“一单、两报、三联”制度，构建规范有序的责任体系。将“三基”工作纳入党建述职的重要内容，将基层党建工作述职主体由县乡(镇)党委书记逐步扩展到各领域党工委书记和机关事业单位党组织书记，推动基层党建工作责任制深入落实。二是示范引领带“三基”。按照“先行先试、确立标杆、形成经验、示范引领”的工作思路，确定“三基”建设州级示范点3个，县级示范点4个，乡镇示范点13个、专项示范点10个，制定《同仁县关于加强示范点建设创建标准》，通过强化组织领导、明确帮建职责、细化创建标准等措施，以点带面，切实发挥好示范点示范、辐射和带动作用，在全县范围内树立鲜明的工作导向，为各单位“三基”建设提供可学习、可借鉴、可推广的经验。三是项目化管理强“三基”。认真借鉴“党建工作项目化管理”模式，对《同仁县关于贯彻落实州委全面推进“三基”建设若干措施的实施意见》和《分工方案》所涉及到的80项重点工作进行分解，采取“项目化管理”推进方式，明确责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限，将工作任务具体到人，严格执行“销号”制度，以“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的机制抓好工作落实。四是完善措施促“三基”。按照“工作早部署、机制早运转、措施早完善”的思路，采取“领导联点、工作月报、随机督查、定期通报”的办法，高标准高质量推进“三基”建设。领导联点，结合《同仁县基层联系点制度》，各县级领导干部不定期深入各自分管领域和联点乡镇开展调研，及时掌握“三基”建设工作进展情况，帮助研究解决工作推进中重点问题和实际困难。工作月报，每月统计上报《同仁县加强“三基”建设工作情况月报表》，及时发现各乡镇、各部门、各单位的工作亮点，总结好的经验和做法，推动“三基”工作深入开展。随机督查，在强化督导组定期督查的基础上，整合纪委、组织、人社等部门力量，采取专题督查、抽查暗访、群众评议等多种方式，经常性开展督促检查，确保工作顺利推进。定期通报，围绕“三基”建设阶段性工作部署，建立月通报制度，对一些乡镇和部门工作中的好经验、好做法进行宣传，给予肯定;对一些领导不重视、措施不得力、工作不深不细的单位进行通报批评，形成“横向比较、相互竞争”的激励机制。目前，共下发通报3期，约谈相关部门负责人2人，通报相关单位12个。

——明确工作任务，抓住重点抓落实

夯实基层组织，筑牢根基。一是加强基层组织建设。结合去年村级换届工作，采取“一考察两政审三表态”的方式，高质量完成了72个行政村、7个社区的换届任务，群团组织主要负责人全部进入“两委”班子，建立基层人民联防队伍615个，人民联防队员6697人，在所有村和社区建立村(居)务监督委员会;制定下发了《关于开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动的通知》，对全县9个重点村、6个重点社区、3座重点寺院进行综合整治，依纪依规处置了57名不合格党员，打牢党的执政根基。二是加强干部队伍建设。把抓班子带队伍作为强基础、促规范的重点，及时调整充实县直机关及乡镇领导班子队伍;积极开展无任用干部推荐工作，建立健全乡镇、机关、村(社区)后备干部人才库，注重加大优秀年轻干部培养选拔力度;在全县开展借调人员清退工作，清理借调乡镇人员34名，保证乡镇满编运行;加强“三联三促”单位和入乡驻村干部管理，全面落实“三联三促”单位“第一书记”专项述职制度和入乡驻村干部年承诺、季报告制度，促使联建单位和驻村干部履职尽责。三是加强基层阵地建设。安排财政资金600万元，大力实施乡镇“九有”工程，积极改善乡镇干部工作生活条件;整合项目资金5887万元，新建完成村级综合服务中心项目58个、在建2个、20PC年拟建6个，已完成40个村级综合服务中心室内办公设备的配备;按照制度牌匾、室内布局、门牌标识“三统一”的要求，配齐配全室内设施;配套建设服务中心文化广场、围墙、大门以及室外体育健身器材等附属设施，基本实现了“六个一”目标。

强化基础工作，提质增效。一是规范基础工作运行。根据乡镇人口、面积、艰苦偏远程度等实际，以平均不低于55万元的标准落实乡镇运转经费;认真落实“基本报酬+以奖代补”报酬机制，20PC年兑现以奖代补资金100万元，村“两委”主要负责人年均报酬达到22035元;积极探索建立村级运转经费和村干部报酬动态增长机制，按大村不低于万元、小村不低于万元、社区不低于万元的标准安排村(社区)运转经费。二是规范日常工作管理。制定村干部管理办法，每月20日—30日全面实行村干部坐班制，落实坐班公示、坐班登记、首问负责、每月例会、事务代办等制度，构建规范高效的村级工作机制，努力提升村干部解决问题的能力和服务群众的水平;认真落实“四议两公开”、村干部述职评议、党员承诺、无职党员设岗定责等制度，进一步完善村规民约，建立健全村务监督委员会工作职责和工作制度，规范村级事务监督管理事项。落实党内关爱机制，筹措慰问资金30余万元，慰问困难党员、老党员、卸任村干部353人，对873名25年以上党龄的老党员和卸任村干部发放生活补助万元;提高乡镇干部待遇，适当增加乡镇干部到村服务工作差旅补助;对夫妻双方都在乡镇工作的干部进行了全面登记并合理调整;在多哇、兰采等偏远乡镇实行轮班调休制度，缓解工作压力，解决后顾之忧。三是推进乡镇事权改革。按照“能放则放、该放必放”的原则，合理划分县乡事权范围，将基层站所人事管理、部分项目实施、惠民政策分配以及其他关系群众切身利益的部分行政许可和审批事项，通过简政放权、调整权限、委托办理、服务前移等方式下放给乡镇，有效解决了乡镇权责不对等的问题，逐步形成了责权统一、分级负责的管理模式，确保了乡镇职权的独立性、完整性和统一性。目前，已对全县24个部门、234项行政许可审批项目、非行政许可审批项目和初审项目进行了全面清理，取消行政审批项目47项。

提升基本能力，增添动力。一是注重思想政治建设。进一步健全述职考评机制和党建工作问责机制，认真执行“三级联述联评联考”制度;扎实开展各领域党工委书记和机关事业单位党组织书记履行党建工作责任制专项述职活动;建立乡镇党委副书记党建工作专项汇报制度，每季度向县党建工作领导小组汇报党建工作开展情况，强化责任传导;分层次、分片区、分领域召开乡镇、机关、社区、学校党建工作专题会，层层传导压力，强化责任落实，促使各级领导班子和领导干部牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的责任意识，自觉履行抓党建工作的“主体责任”和“共同责任”。二是注重培训教育促进。健全完善县乡村干部三级培训机制，以《黄南州加强基层干部能力建设学习读本》和《黄南州藏语口语900句常用会话读本》为重点，扎实开展“乡镇干部大讲堂、实践锻炼学双语、县直领导上讲台、干部日学一小时、岗位业务大练兵”活动，开展相关活动624期(次)、参训人员11600人次;举办党员干部培训班35期，培训6300余人次;教师培训班21期，培训850余人次;组织兰采、牙浪、曲库乎等重点乡镇新任村干部赴北京、天津及省内海东、海北等地观摩学习，全面强化各级干部能力素质提升，努力培养“全科型”干部，有效解决了基层干部素质不高、工作能力不强、履职要求不到位等问题。三是注重能力准入机制建设。建立先培训、后上岗，先测试、后任职的基本能力准入机制，制定出台了《同仁县科级干部任前理论水平考试制度》，对拟提拔、转任的科级干部进行了任前理论考试;对新考录的251名基层公务员和事业单位工作人员进行了岗位培训;按照1+X培训要求，对换届选举新任的107名村、社区党支部书记和村委会主任进行了为期5天的集中培训。严把党员“入口关”，抓好党员发展工作，制定出台了农牧区入党积极分子“近亲属报告制度”、“双推双选”制度，保证党员质量;扎实开展党员先锋指数考评试点工作，探索建立不合格党员多种认定办法，加大不合格党员处理力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

乡镇三基建设汇报材料

海南州紧紧围绕创建全国民族团结进步先进州的工作要求，以强化基层组织为关键，以打牢基础工作为路径，以提高基本能力为手段，不断强化主体责任，完善工作措施，狠抓措施落实，全州 “三基”工作初见成效。

一、抓关键，强化基层组织

一是以强基固本为根本，建优建强基层组织。在全省率先将36个乡镇党委书记纳入州管干部范围，率先为各乡镇单设纪委书记职位并配齐专职副书记。采取末位倒排方式确定后进党组织13个，“一村一方案”进行专项整治，对贵德县常牧镇6个牧业村实施集中综合治理，按照村“两委”负责人1:2和其他成员1:1比例，把“双强”型致富能手列入村干部后备库进行重点培养，全面推行发展党员“一库两推三审四制”制度，发展党员420名。如州教育系统按照“十有”标准，党员活动阵地实现了全覆盖。全州新建基层工会组织17个，团组织53个，妇委会组织12个，非公企业组织464个，建立社会组织210个，农牧业协会2个，整体提升了基层组织建设水平。二是以转变作风为目标，提升基层服务水平。制定印发了《州县乡党委书记下乡进村入户联系群众的意见》，明确了党委书记下乡进村入户调研次数和范围。新改扩建村、社区综合办公服务中心199个，全面推行村干部轮流坐班、民情台账等制度，深化和拓展在职干部进社区报到服务工作，深入开展“百名干部入企服务”活动，扎实推进第一书记和扶贫(驻村)工作，全力 建设服务型组织。三是以创新推进工作为目标，打造基层党建“拳头产品”。深入开展“高原先锋”党建品牌创建年活动，全面打造“四不出村”联系服务群众制度、发展党员“一库两推三审四制”等5个党建特色品牌。落实定名称、定预算、定责任、定进度、定措施的“五定”工作机制，实施“阳光政务”微短信平台等2个党建项目，各县及州直各党工委全力实施“党员联户网格化管理模式”等14个党建项目。四是进一步理顺权责关系。开展清权、制权、晒权工作，取消各类行政审批事项82项，下放141项，保留252项。州县各部门全面梳理职权，公开权力运行流程，为今后进一步简政放权锁定基数。五是重点加强政务大厅规范化建设，简化办事流程，提高服务质量。

二、抓路径，打牢基础工作

一是促进基础数据信息化。州政府电子政务网、州合作医疗信息管理平台、州惠农平台等各类政府性服务平台实现省、州、县、乡四级联网。在五县全面推行贵德县微短信服务平台经验，实现了县、乡镇、村社、家庭全覆盖。如州教育局“三通两平台”建设要求，健全完善学生教师信息库，曲什安、过马营镇相继建成网格化管理系统。二是全面推进机关效能建设。严格落实机关效能建设八项制度，在州属五县和州级67个机关单位开展了基础工作梳理，建立了工作台账。如贵德县对全县42个行政单位和126个事业单位的731个共性岗位、452个专业岗位进行了逐一梳理，将责任目标细化到岗位。同德县唐谷镇在17个村建立6大类63项台账，涵盖了党建、农牧业生产、基础设施建设等方面，为开展基层工作奠定了基础。州人社局创建了阳光政务“六个一”(一单、一厅、一号、一卡、一屏、一库)工作法，改进服务质量。三是全面推进机关作风整治。制定了《关于进一步完善干部管理机制的意见》，实现干部归口管理;在全州范围内开展了“干部严管规范年”活动，打出一套从严治吏的“组合拳”。四是探索建立领导干部作风表现反向测评制度，在全省率先探索建立了州级巡查机制，并建立了党员干部反腐倡廉警示教育基地。五是全面实施基层工作提升工程。贵南县达玉村实行集约化经营、共和县推行“双基”联动合作贷款试点、同德县省级扶贫产业园区投资建成9个产业生产基地，贵德县建成文化旅游创业产业园区等，州公安局开展“三基四建”(基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化)工程，进一步提升基础工作。六是基础工作达标试点工作初见成效。在贵南县过马营镇开展了全省基础工作达标试点工作，整合乡镇职能，设立了“三室三队两中心”、8个内设机构、实行“一人多岗”和AB岗工作制度、构建“一条龙”服务、“一站式”办结的服务新模式和新机制。在过茫、角色村梳理了基础工作目录，推行村干部“年报酬月发”和脱产上岗制，为全省开展基础工作达标积累了经验。七是规范村、社区事务决策、评议，完善村规民约。州委、州政府印发《新形势下建立健全乡镇、村党政组织议事规则指导意见》的通知，全面落实村民自治制度，规范村(社区)事务决策、评价机制。各县相继试行《村级事务议事决策制度》，完善村(居)规民约，组织议事规则。共和县、同德县制定的民主决策“三议一表决”制度，贵南县塔秀乡塔秀村制定“五严禁一承诺”、兴海县唐乃亥乡上村制定的“一报三议二公示”等工作模式，接受群众监督。43个社区进行了工作梳理，优化社区工作运行机制，强化社区服务职能，按照减负工作要求，探索推行社区工作准入制度，将各部门需要在社区实施或委托社区办理的公共服务事项、开展检查评比达标等活动一并纳入准入工作范围，基本解决社区隶属不明确、部门多头交叉管理、工作机制运行不畅等问题。全州共清理不符合条件的城镇低保3326户7747人，农村低保1940户4462人。

三、抓手段，提升基本能力

一是以学习总书记的系列讲话为重点，广泛开展中国特色社会主义理论体系和中国梦主题教育实践活动，深入开展道德实践、志愿服务、精神文明创建等活动，大力培育和践行社会主义核心价值观。投资1630万元建立了藏传佛教僧人培训中心，举办寺院管理干部、“三好”僧人等培训班，开展寺院法制宣传月活动，深入涉藏维稳宣传教育和法治教育，坚定广大干部政治立场，引导僧俗群众分清是非，旗帜鲜明地共同反对分裂渗透。二是开展全省基本能力测评试点工作。按照省委“三基”领导小组要求，在制定方案，编印《海南州党政干部基本能力培训辅助资料》的基础上，对文秘、综合规划编制、信息技术、财务、统计、档案6个岗位的300名党政干部进行了培训、测试、评价工作，300名测评人员全部达到合格标准，总体测评优秀率占%，合格率%。三是实施干部队伍能力提升工程。相继举办了新任村、社区党组织书记示范培训、基层干部“双语”培训、新招录公务员任前岗位培训，各行业专业能力培训等各类培训班39期，共培训基层党组织书记1256人次，党员干部7500人次，新录用公务员162人次，专业技术人员2240人次，中小学教师1824人次，选派220名干部参加国家机关部委、中央和省委组织部的调训。四是实施党性教育加技能培训“双育”工程。以党章、理想信念为“补钙强体”的重要内容，分专题举办干部教育培训班16期、培训1500余人。出台《公务员绩效考核办法》，印发《海南州公职人员基本能力准入制度》，着力提升各级党员干部调查研究、做群众工作、应急处突的通用能力。五是畅通干部能力素质提升渠道。选派11名基层干部到上级机关和信访部门挂职锻炼，选派74名州县直机关年轻干部到村挂职担任“村官”，选派12名县科级后备干部到情况复杂、矛盾突出的地方锻炼，培养综合工作能力。接收86名大学生志愿者到州、县直机关和乡镇工作，选送100名大学生村官，教育系统组织125名初中各科教师开展了大练兵活动。

四、主要特点

一是领导重视、组织领导到位。州委高度重视“三基”工作，先后召开“三基”领导小组会议，全州“三基”工作视频会议，州委主要领导作重要讲话，进行安排部署。

二是坚持“五个结合”，拓展工作空间。始终坚持做到“一个始终”“五个结合”。(坚持把学习总书记的系列讲话贯穿“三基”工作始终，把加强“三基”建设工作与法治建设、深化改革、民族团结创建、经济发展、三江源绿色产业集聚发展桥头堡结合起来)，进一步丰富了“三基”工作载体和内涵，拓展“三基”工作空间。召开国防后备力量“三基”建设推进会，切实解决好长期困扰国防后备力量建设的矛盾和问题，加快推进国防后备力量建设。

三是典型示范、带动引领。州委在五县和州直机关组织130余人分两次深入各县28个示范点和州级机关7个单位进行了为期9天的观摩，对观摩人员进行了“三基”知识闭卷突击考试，州“三基”办组织有关人员赴湟源县、海东市、海北州、海西州考察学习。

四是办公室工作卓有成效。共印发加强“三基”建设领导小组文件24份，起草汇报材料6份，编发简报80期，其中省“三基”办采纳转发10期。先后六次赴24个州直机关单位、26个县直部门、31个乡镇、32个村、13个社区就“三基”工作进行督查和指导。在中央媒体刊发稿件114篇(条)，在省级媒体刊发283篇(条)。