工程农民工工资检查

2024-06-21

工程农民工工资检查（共13篇）

工程农民工工资检查篇1

一、专项检查的范围和内容

全区范围内使用农民工的各类用人单位，专项检查的内容：按时足额支付农民工工资情况，遵守最低工资规定情况，用人单位与农民共签订劳动合同等情况。

二、专项检查的组织机构

为确保专项检查工作顺利进行，成立了太平旅游区农民工工资支付专项检查活动领导小组。其组成人员如下：

组长：卢允涛管委会副书记、主任副组长：仝展儒管委会副主任成员：杨文元劳保所所长

穆颖党政办主任张建综合科科长赵晋开发科科长仝烨计生办主任管聪怡财政所所长

下设办公室，设在社会劳动事务保障所，由杨文元同志任办公室主任。

三、专项检查的方法和步骤共分三个阶段进行：

宣传自查阶段（11月1日至11月11日）采用各种手段，广泛宣传解决农民工工资问题的重要意义，各村委会、各企事业单位认真开展自查。对存在的问题，提出具体整改方案。

执法检查阶段（11月12日至12月2日）领导吓阻将适时对全区范围内的用人单位逐一检查，对发现问题及时处理，必要时上报县劳动监察大队共同执法。

分析总结阶段。各单位要对专项活动进行分析总结，完善制度，并将活动开展情况报旅游区活动小组办公室。各用人单位一定要高度重视，认真检查，全力做好农民工工资支付工作，为太平稳定发展做出贡献。

2011年11月3日

工程农民工工资检查篇2

此次专项检查将持续到2016年春节前, 重点检查使用农民工的各类用人单位, 特别是招用农民工较多的建筑、矿山开采、水利施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等, 主要内容为用人单位是否按照工资支付有关规定支付农民工工资及与农民工签订劳动合同等情况。

此次专项检查包括普法宣传和自查、执法检查两个阶段。其中, 普法宣传和自查持续到11月下旬。各地将送法律法规知识上门, 设置举报投诉信箱和服务窗口, 在重点场所公示举报投诉电话和地址, 设立农民工维权告示牌, 张贴相关宣传品, 开展咨询宣传活动, 畅通劳动者举报投诉的渠道。同时, 用人单位对2015年以来的工资支付情况开展自查, 纠正存在的问题。

工程农民工工资检查篇3

曾培炎副总理在会上作了重要讲话，提出了下一步的工作目标和要求，明确了解决清欠的标准和清欠责任分工，制定了清欠工作机制，着重解决政府投资工程和房地产开发项目中的拖欠问题。

国家确定的清欠机制是：中央制定原则，地方负责落实，部门指导协调，配合推动工作，省、自治区、直辖市人民政府对当地的清欠工作负总责。拖欠的工程款按资金来源渠道分类解决，总的原则是：属中央投资拖欠的，由中央负责解决；属地方投资拖欠的，由地方负责解决；属企业投资拖欠的，由企业负责解决。

关于解决中央本级预算拨款项目拖欠款的原则是：国务院有关部门要按照职责分工，充分发挥部际工作协商会议制度的作用，以清理政府项目拖欠工程款为重点，进一步加强对全国清欠工作的组织领导。地方各级政府要进一步健全和完善清欠工作领导小组及其工作机制，一级抓一级，建立必要的考核制度。地方政府有关部门要加强协作配合，可参照部际协商会议制度做法，充实机构。牵头部门要牵头制定工作方案，组织协调研究处理重大问题。

黄卫表示，目前建设部已为清欠工作制定出时间表：2006年年底以前基本解决经确认的已竣工工程拖欠的工程款；其中，中央本级预算拨款项目拖欠的工程款，在2004年底前还清；地方各级政府投资工程的拖欠工程款，在2005年年底前完成清欠任务。2003年以前拖欠的农民工工资在2005年春节前解决。

农民工工资支付专项检查工作简报篇4

此次检查是对使用农民工的各类建筑工地，特别是对全市范围内的政府投资项目进行清查，重点清查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况、遵守最低工资规定的情况及依法支付加班工资的情况，以及企业经营者拖欠工资后逃匿、用人单位与农民工签订劳动合同等情况。

宜春市人社部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项行动工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚;公安部门负责审查处理人社部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件;城建、城管、房管、交通、水利、公路部门参与对本行业的执法检查，并配合人社部门做好有关工作;财政部门负责各类政府投资项目资金及时拨付、及时完成政府工程决算并督促用工方及时足额支付工资;国资部门负责协助人社等有关部门处理国有企业及国有控股企业发生的拖欠农民工工资案件;国土部门负责依法审查国有、集体土地使用和流转等合法性;工会组织开展贯彻实施人社部门法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请人社、城建等有关部门处理。各级发改、监察、工商、司法、人民银行等部门的协调配合，齐抓共管，形成整体合力，共同做好解决拖欠农民工工资的工作。

各地要将治理拖欠农民工工资工作纳入社会治安综合治理目标管理考评内容，认真督促企业依法履行农民工工资支付主体责任。对保障农民工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、配合不力、处置不力和工作人员推诿扯皮等不作为的行为，要依法依规严肃追究相关人员的责任。

工程农民工工资检查篇5

为确保农民工按时足额拿到工资，维护社会稳定，人社部、发改委、公安部、司法部、财政部、住建部、交通运输部、水利部、人民银行、国资委、工商总局、全国总工会共12各部门日前决定，从11月15日至20春节前在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查(以下简称专项检查)。

专项检查重点是招用农民工较多的建筑市政、交通、水利等建设施工企业以及加工制造、餐饮服务等中小型劳动密集型企业、个体工商户，特别是政府投资工程项目建设施工企业及钢铁、煤炭等产能过剩行业等企业保障农民工工资支付情况。

专项检查分阶段进行：一是集中宣传和自查阶段(月15日至30日)。二是执法检查阶段(年12月1日至年春节前)。

工程农民工工资检查篇6

2011-11-11

建筑〔2011〕1211号签发人：刘翠乔

滨海新区建交局、各区（县）建委、各集团（总）公司、各施工企业，各有关单位：

为确保建筑业农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，根据人社部等六部委《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（明电〔2011〕10号）精神决定，从2011年11月12日至2012年1月15日组织开展全市建筑业农民工工资支付情况专项检查（以下简称专项检查）。现就有关事项通知如下：

一、专项检查范围和目标

专项检查范围是全市所有在施建设项目。主要检查用人单位与农民工签订劳动合同情况、建筑业农民工管理三项制度落实、农民工工资支付以及农民工投诉调解机制建立运行等情况。

通过专项检查，排查建筑业农民工工资拖欠隐患，查处拖欠农民工工资的违法行为，确保按时足额支付建筑业农民工工资，预防群体性上访事件发生，维护我市社会和谐稳定。

二、专项检查具体安排专项检查分三个阶段进行：

一是自查阶段（2011年11月12日至22日）。滨海新区建交局、各区（县）建委召开动员会，立即部署辖区内各项目部开展自查；各施工企业组织开展自查，发现问题及时整改。各省驻津建管处、各集团（总）公司按照管理职责指导所属施工企业认真开展自查工作。

二是执法检查阶段（2011年11月20日至12月31日）。滨海新区建交局、各区（县）建委联合区（县）劳动部门组成检查组，对辖区内在施建设项目逐一进行检查，摸清农民工工资支付情况，建立隐患项目及工资支付情况台账，对排查出来的隐患指定专人督促整改。市建设交通委和市人力社保局组成联合执法检查组，赴各区（县）同步开展检查督查，发现问题及时处理。

三是分析总结阶段（2011年12月21日至2012年1月15日）。各区（县）建委对辖区内专项检查情况进行汇总分析，梳理存在问题，提出解决问题的对策及政策建议，将书面总结报市清欠办。

三、检查方式

此次专项检查市建设交通委和人力社保局成立8个检查组，对各区（县）在施建设项目农民工工资支付情况进行专项检查。具体检查程序是：

1．听取各区（县）建委关于辖区内农民工管理情况的汇报； 2．核查各区（县）建筑业农民工管理的相关资料（见附件1）；

3．会同区（县）建委、劳动部门实地检查在施建设项目农民工管理情况（见附件2）； 4．根据项目检查情况，提出整改意见；

5．对存在拖欠隐患的项目列入重点监控项目，及时复查。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各有关单位要充分认识解决建筑业农民工工资拖欠问题的重要意义，切实把解决好农民工工资问题摆在突出位置，把关心农民工生活、维护农民工切身利益作为重要工作去抓；要加强组织领导，一把手要亲自抓，落实机构，人员到位，为维护社会稳定作出贡献。各单位要组织好建筑业农民工工资支付专项检查自查活动，各施工企业要本着实事求是，对问题不遮掩的积极态度，配合市、区（县）建设主管部门和劳动部门做好建筑业农民工工资支付工作。

各区（县）要严格落实值班制度，做到有诉必接、有接必应，确保投诉调解渠道畅通。从11月12日起，值班人员每天下午五点前，向市清欠办报告当天农民工工资支付及投诉上访情况。市清欠办值班电话：24134666，24134676

（二）落实责任，认真做好自查。各施工企业要认真组织好自查，摸清所属施工项目农民工工资支付情况，制定切实可行的支付计划，按照“谁用工、谁负责”的原则，落实总包负责制和建筑业农民工管理三项制度，确保农民工工资按时足额发放到位。在施项目安排工程款时，要优先支付农民工工资，不得无故拖延、克扣或挪做他用；对在专项检查中发现的问题，要高度重视，及时进行整改。企业一把手要靠前指挥，落实各项目责任，凡出现拖欠农民工工资的，要严肃追究企业和相关人员的责任。

（三）严格执法，务求实效。市、区（县）两级检查组要按照统一组织、分组实施的原则，对全市所有建筑施工项目逐个进行排查，通过“听、查、看、访”等多种形式，一个企业一个企业过，一项制度一项制度查，切实把农民工工资支付的底数摸清、问题找准、原因吃透、措施订实；对在专项检查中发现的问题，要按照建筑业农民工管理规定及时下达整改通知书；对问题较多的施工项目，要进行重点“回头看”，做到“三个不放过”，即问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，农民工工资不支付不放过。

（四）严肃查处拖欠农民工工资问题。对建筑业农民工管理三项制度不落实、存在拖欠农民工工资隐患的项目，要下达停工整改通知书，将总承包或专业承包企业列入黑名单；对不按要求进行整改，发生群访、集访等恶性事件的企业，限制其参加投标活动；对鼓动农民工恶意讨薪，造成社会恶劣影响的企业，清出本市建筑市场，对相关项目经理暂扣资格证书；对组织农民工进行越级上访、恶意讨薪的劳务组织者，发现一起曝光一起，情节严重的，移交司法机关处理。

特此通知

附件：1．区（县）建委汇报材料主要内容

2．在施建设项目农民工工资支付检查评分标准

农民工工资支付保障问题研究篇7

关键词：农民工；工资；公平正义；保障机制

一、农民工工资支付保障问题的提出及分析

农民工作为劳动力市场的特殊群体，为我国经济社会发张作出巨大贡献，但农民工权益保障问题，尤其是农民工工资支付保障问题仍然突出，这从《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发[2014]40号，以下简称《意见》）的总体目标中即可窥见，《意见》中指出到2020年要实现工资基本无拖欠并稳定增长。由此可见，做好农民工工资支付保障工作仍然是当前我国农民工工作的重点。自2005年以来，关于农民工工资支付问题大多学者都是从分析农民工工资被拖欠的现状入手，分析其被拖欠原因，最后提出相对应的解决意见。在分析其原因时，无非是二元化的经济体制，相关法律的不健全，社会各方面监督不够，政府管理错位以及农民工自身原因等五方面，在提出对策建议时，也只是围绕制度、法律、监督、管理等方面来研究。这些关于农民工工资拖欠的原因及对策并无不妥，只是在思考角度上缺乏一定的系统理论性。

诸多学者在研究分析工资支付保障这一问题时，大都是分析现象，提出一些具体的解决方案，忽视了对农民工工资支付保障问题背后法律理念分析。鉴于此，笔者认为，农民工工资拖欠的原因应从主客观两方面分析。

（一）主观方面

相关法律政策及政府工作仅仅停留在表面，没有深刻按照公平正义的法律理念去指导农民工工资支付的实际难题，主观上缺乏公平正义的法律理念的指导，只能短期对农民工工资拖欠问题起到一定抑制作用，却不能长期保障农民工工资得到合理支付。例如在政府工作方面，2014年11月15人力资源社会保障部劳动监察局发布的《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》中指出专项检查重点对象是招用农民工，使得广泛的农民工群体权益依旧未能得到有效保障，专项检查内容也主要是着眼于农民工工资拖欠后的一系列情况，这种善后处理的方式过于单一，并不能从根本上解决农民工工资拖欠问题，也不能全面合理的解决好农民工工资拖欠的预防和拖欠后的安排工作，治标不治本，难以使农民工工资支付得到长期有效保障以及公平正义得到实现。在法律政策方面，《对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》中将用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响经工会同意后即可延期支付工资的情况排除在“无故拖欠”的情况之外，然而，现实中农民工基本没有自己的工会，该项规定明显偏于用人单位一方，违背了公平正义的法律理念。

（二）客观方面

农民工工资拖欠直接涉及的当事人是雇主与农民工，双方的信息传导不匹配是导致农民工工资拖欠的一重要客观原因。张凤霞在《基于博弈论的农民工工资拖欠问题研究》中通过建立博弈模型分析了农民工与雇主的博弈关系，他认为农民工在雇主信誉度普遍较低的情况下不会进入城市，如果信誉度有高低之分，农民工也会趋向于信誉度高的雇主，而只有不拖欠工资的雇主才会信誉度较高。因此，如果农民工没有得到有效信息來辨别雇主的信誉度，就会误选到信誉度较低的雇主，从而直接引发农民工工资拖欠问题。

二、农民工工资支付保障建议

坚持用公平正义的法律理念引导相关法律政策制定和政府处理农民工工作的开展，防止相关法律政策制定过程中盲目的一刀切思维，要让农民工真正感受到公平正义，而不仅仅是追回其拖欠工资。在农民工工资支付遇到问题的时候，本着对农民工公平正义的理念进行处理。例如恶意欠薪问题中“恶意”标准的认定，在法律界定模糊的情况下，法官就要依照公平正义的理念自由裁量，确保结果公正的同时，保证社会的公平，如此才能实现农民工工资支付的长效保障。

建立劳动力市场信息披露和传导机制，合理引导农民工的市场流向，一方面建立企业信用评价制度并在公众平台上加以展示，对企业的信用评级信息进行披露，对企业用工以及工资发放情况进行有效监督，从而使企业不断提高自己的信誉度，方便农民工通过信息披露平台对雇主进行正确选择，也利于农民工通过信息筛选找到适合自己的信誉度较高的雇主，降低工资拖欠风险，保障农民工工资支付；另一方面，加强农民工和雇主的信息交流，使农民工在劳动力市场中得到合理分配，也便于雇主对农民工劳动力分配信息的了解，从而制定出合理的用工政策，充分发挥农民工的最大劳动力优势。

三、结语

工程农民工工资检查篇8

建设单位名称：

工程项目名称：

施工单位名称：

工程项目开工时间：200年月日

竣工时间：200年月日

工程项目竣工验收备案通过时间：200年月日

我以单位的名义和法定代表人的身份承诺，我单位已按照劳动合同的约定，及时、足额支付了以上工程项目的建筑农民工工资；如未及时、足额支付工资，或者非法转包、违法分包施工业务，导致以上工程项目拖欠建筑农民工工资的，我单位愿意按照《吴江市建设工程项目农民工工资保证金试行办法》的规定，承担法定义务和法律责任。

承诺单位（施工单位）：（盖章）

法定代表人：（签字）

年月日

建设工程项目工程款清欠承诺书

建设单位名称：

工程项目名称：

施工单位名称：

工程项目开工时间：200年月日

竣工时间：200年月日

工程项目竣工验收备案通过时间：200年月日

我以单位的名义和法定代表人的身份承诺，我单位已按照施工合同的约定，及时、足额支付了以上工程项目的工程款；如未及时、足额支付工程款，或者肢解发包施工业务，导致以上工程项目拖欠建筑农民工工资的，我单位愿意按照《吴江市建设工程项目农民工工资保证金试行办法》的规定，承担法定义务和法律责任。

承诺单位（建设单位）：（盖章）

工程农民工工资检查篇9

为深入贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）文件要求，根据2017年10月11日召开的全省加快治理拖欠农民工工资问题电视电话会议精神，我局在近期两次安全生产会上都对拖欠农民工工资问题提出了严格的要求，并于2017年10月20日下发了《关于全面治理工程建设领域拖欠工程款问题专项治理行动实施方案》，对全市工程拖欠农民工工资情况进行了一次全面的摸底工作，现将摸底情况汇报如下：

一、基本情况

我局本次检查范围为全市所有在建房屋建筑工程和市政基础设施工程项目（含年内已经竣工的项目）的所有建设单位和施工企业。目前全市在建工程共16个，其中政府投资项目5个，房地产项目11个，已完工但还未验收项目7个。共计23个项目，存在欠薪问题的有10个，其中政府投资工程为4个，房地产开发项目为6个。我局直接管辖早已完工但存在欠薪隐患的项目2个。工业项目未报到我局。

二、存在欠薪的项目

政府投建工程，4个，共欠薪1650万元：

1、城区7个游园项目，施工单位是贵州建工建筑装饰环境绿化工程有限公司，欠薪人数150人，欠薪金额为300万元，欠薪原因为未到工程款拨付节点；

2、雷河七里社区一期工程，位于经济开发区，建设单位是雷河政府，施工单位是随州舜华建筑工程有限公司，欠薪人数106人，欠薪金额为360万元，欠薪原因为拖欠工程款；

3、滨江新区公寓，位于振兴大道北段（安能安置房南侧），建设单位是鄢城办事处，施工单位是湖北荆捷建设有限公司，欠薪人数147人，欠薪金额为720万元，欠薪原因为甲方未按约定拨付工程款；

4、中医院一期（位于铁湖大道，已完工），建设单位是宜城市中医院，施工单位是湖北鼎立建设有限公司，欠薪人数130人，欠薪金额为270万元，欠薪原因为拖欠工程款；

房地产开发项目，6个，共欠薪1940万元：

1、左岸春天（已完工），建设单位是湖北普锦投资有限公司，施工单位是长青建设集团，欠薪人数95人，欠薪金额为122万元，欠薪原因为甲乙双方一直为工程款结算和付款问题打官司，工程尚未进行决算；

2、荣城国际（政务服务中心对面，已完工），建设单位是宜城市天王房地产开发有限公司，施工单位为北龙建设集团。欠薪人数17人，欠薪金额为87万元，欠薪原因为2015年投资方因资金问题停工，拖欠工程款；

3、南街城市花园（燕莎国际东侧，新开工），建设单位是宜城市奎盼鑫房地产开发有限公司，施工单位是湖北大禹建筑工程有限公司，欠薪人数30人，欠薪金额为20万元，欠薪原因为未到工程款拨付节点；

4、水岸星都（原化肥厂对面，已完工），建设单位是湖北赞钦置业有限公司，施工单位是孝昌建筑工程有限公司，欠薪人数50人，欠薪金额为100万元，欠薪原因为工程还未进行决算；

5、荣豪商业街（已完工），建设单位是宜城市荣豪房地产开发有限公司，施工单位是北龙建设集团有限公司，欠薪人数550人，欠薪金额为920万元，欠薪原因为拖欠工程款；

6、盛境雅苑（位于光彩大市场内，已完工），建设单位是宜城光彩投资有限公司，施工单位是湖北海厦建设有限公司，欠薪人数200人，欠薪金额为600万元，欠薪原因为拖欠工程款。

我局管辖早已完工但存在欠薪隐患的项目，2个，1、九龙路项目：打通九龙路工程项目由湖北和诚市政建设有限公司于2014年5月5日开工建设，于2014年8月30日竣工，2014年10月26日经相关单位验收合格，根据市审计局审定工程价格为358万元。为了解决部分农民工工资，2016年初市政府已拨付了110万元，还有248万元未支付。

2、鲤鱼湖大桥项目：该项目已于2016年3月完工，建设单位为襄阳承泰投资公司，施工单位为葛洲坝建设集团第六建筑公司。目前尚欠工程5800万元。去年底因工程款拖到腊月三十，今年到目前承泰公司资金尚未筹措到位，存在欠薪隐患。

下一步，我局将继续深入工地，严厉查处拖欠工程款行为，加大执法力度，严厉查处拖欠工程款行为，并依法依规予以处罚，并在湖北省建筑市场监督与诚信一体化上予以曝光。主动配合劳动监察部门查处拖欠农民工工资行为，施工单位拖欠农民工工资经督办仍不支付的移交劳动监察部门依法查处，拒不支付劳动报酬或以未拿到工程款为由唆使农民工聚众恶意讨薪，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

法院限期清理拖欠农民工工资案等篇10

最高人民法院前不久发出通知，对进入人民法院执行程序的拖欠建筑工程款和农民工工资案件，分别情况提出了不同的处理办法和执行结案期限：一、对于中央政府投资项目拖欠的工程款，由最高人民法院统一转国务院有关部门，由其负责清理并协助人民法院于2005年3月底前执行结案；二、对于各级地方政府投资建设项目拖欠的工程款，由执行法院分别转有关地方政府，由其负责清理并协助人民法院于2005年年底前执行结案；三、对于企业投资开发工程项目拖欠的工程款，各级人民法院应当借助各级人民政府解决拖欠工程款的工作机制，加大执行力度，最迟于2006年年底前全部执行结案。对于上述一、二类案件，必要时，执行法院应当依职权直接予以执行。对于有履行能力而拒不履行、恶意拖欠工程款和农民工工资的单位和个人，应当依法给予制裁，必要时，应当在媒体上公布债务人名单。（北京范向阳）

农业部公布水产养殖新品种

农业部前不久公布了适宜在我国推广的一批水产优良养殖品种，这些品种有：

1.荷包红鲤、兴国红鲤、彭泽鲫、建鲤、松浦银鲫、荷包红鲁抗寒品种、德国镜鲤选育系等为适宜推广的水产优良新品种（品系）。

2.丰鲤、荷元鲤、三杂杂鲤、杂交银鲫、福寿鱼、奥尼鱼、岳鲤、鞭容鲤等品种具有杂交优势，但只适宜在人工能够完全控制的池塘、网箱和养殖工厂中使用，禁止在河流、湖泊和水库等天然水域中放养。

3.尼罗罗非鱼、奥利亚罗非鱼、露斯塔野鲮、革胡子鲶、大口黑鲈、短盖巨脂鲤、散鳞镜鲤、虹鳟、道纳尔逊氏虹鳟、太平洋牡蛎、夏威夷扇贝等为适宜在水产养殖生产中推广的境外引进品种。（北京王鸣）

上海诞生新型农业合作社

前不久成立的“上海柘林绿都农业合作社”，是上海第一家农民以土地入股，实行保底分配和效益分配，农民实现职工化的新型农业组织。

该合作社有146.7公顷土地，经营范围包括粮食、水果、蔬菜、花卉、农机、观光、制种7大类。合作社的分配包括每年每667平方米（1亩）入股土地保底分配400元，效益分配每667平方米200元；实现农民职工化，在合作社上班的农民，按技术、工种每月获800～1000元的工资；年终赢利积累归社员共同所有，拿出40%按股分红。（上海林红）

福建农民按规划建房优惠多

《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》前不久开始施行。

工程农民工工资检查篇11

地区解决建设领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报 -情况报告

尊敬的自治区清欠工作督查组各位领导：首先我代表AKS地委、行署对督查组来阿检查指导工作表示热烈的欢迎!下面我就AKS地区以来开展“两清欠”工作情况和今后工作打算作一简要汇报。一、基本情况今年以来，AKS地委、行署认真贯彻落实中央、自治区有关清理建设领域拖欠工程款和农民工工资精神，认真总结清欠工作经验，充实领导机构，制定计划措施、工作目标和实施方案，召开动员大会，广泛开展宣传动员，各级政府在地区经济发展和改革开放的关键时期，立足稳定、顾全大局，把清欠工作作为一项重要的政治任务，提上议事日程，并认真加以落实。经过近一年的努力工作，地区“两清欠”工作取得了阶段性的成果。20底，全地区共拖欠工程款2.25亿元，其府投资拖欠款1.1亿元(其中：政府用房拖欠款4362.3万元，教育系统拖欠款3090.5万元，水利系统拖欠款2687.2万元，世行项目拖欠款810.6万元);房地产开发企业拖欠款2873.2万元，其他行业拖欠款8589.4万元。自开展清欠工作以来，共清理拖欠工程款4680.5万元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3万元;清理房地产拖欠款637.7万元;清理其它拖欠款505.5万元;共接待各行业民工上访250起4611人，及时解决210起4406人，清偿欠款金额达2582万元，收取农民工工资保证金1338.5万元，实现了清欠工作的平稳推进。截止9月底，仍拖欠工程款1.78亿元，拖欠民工工资78.23万元。 20我们的目标任务是：政府投资工程款要清偿50%，即完成清偿额5500万元;房地产开发企业和其他投资工程款要清偿35%，即完成清偿额4011.9万元;今年10月底完成年以前拖欠的农民工工资，即完成清偿额267.30万元。 AKS地区制定了拖欠工程款清偿计划、时间和进度安排，具体要求是： (1)年清偿35%，7875万元;20清偿35%，7875万元;月底以前基本清偿完毕。 (2)2004年6月底前解决2003年当年拖欠的农民工工资;2004年10月底前解决2003年以前的农民工工资。 (3)2004年以前开工的在建工程和今年新开工的项目，不产生新的拖欠。 (4)政府拖欠2004年完成50%，5500万元;年12月底完成50%，5500万元。二、主要做法一是统一思想、提高认识。年初，国务院、自治区相继召开清欠工作会议，地区高度重视，立即进行传达学习，牢牢把握精神实质，并结合地区实际，认真研究安排部署，先后转发、办理了国务院及自治区人民政府的有关文件，并制定下发实施方案和若干政策规定。建立“一把手”责任制，政府以身作则，职能部门具体负责，其他部门全力配合，分重点、分阶段、分层次，有计划、有措施、有目标地开展清欠工作，在具体工作中做到精神传达到位、措施落实到位、督查督办到位，基本使全地区建设领域拖欠工程款和农民工工资问题得到一个长效的、妥善的解决。二是健全组织、加强领导。为切实加强对地区“两清欠”工作的领导，全面有序地推动此项工作的开展，地区成立了由分管领导任组长，建设、计划、劳动、财政等部门参与的“两清欠”工作领导小组。各县(市)也层层成立了相应的工作机构。地县二级政府本着精兵强将上一线的原则，还分别从相关部门抽调了专门的工作人员，脱产两年充实到清欠办工作。同时，为保证工作机构的正常运转，地县二级还专门拨付了工作经费，为各级清欠机构购置了办公桌椅、电脑、传真等办公设施。截止目前，地县二级共抽调工作人员36名，累计拨款8.46万元，有力地促进了“两清欠”工作的开展。与此同时，地县二级清欠机构还在建设、财政、水利、交通、世行项目办、经贸、卫生、电力、教育等专业部门成立了行业清欠工作领导小组，负责对本行业拖欠工程款和农民工工资进行清理。全地区初步形成了地县联动、部门协作，广大群众参与的良好清欠工作氛围。三是明确目标，加大宣传。为使“两清欠”工作的各项措施有的放矢，从5月开始，地县二级清欠机构及时组织人员深入到各建筑企业、建设单位及农民工中间，就拖欠工程款及农民工工资情况进行全面而详实的调查摸底工作，并组织专人对存有拖欠款的工程项目或有漏报、误报的项目认真进行了核查和认定，做到了家底清、情况明，为地县二级清欠工作有针对性的开展奠定了基础。在此基础上，地区结合实际，制定了《AKS地区解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题实施方案》，明确了“两清欠”工作的目标任务。根据地区清欠工作的总体安排，地区分管领导与各县(市)层层签订了责任书，建立了清欠目标分工责任制，落实了第一责任目标任务。各级清欠机构还通过召开协调会、联席会议等多种形式，组织、安排和督促建设单位与施工企业制定切实可行的三年还款计划，目前地区已制定还款计划的项目有150个，占总项目个数的50.51%，制定还款计划额为10492.99万元，占总拖欠额的46.64%。对未制定还款计划项目的工程，已发放《签订还款计划督办单》147份，涉及工程项目个数147个，拖欠数额1.01万元。为保证清欠各项工作措施与政策能深入到广大建筑企业和农民工中间，地县二级还加大了宣传力度，在广播、电视、报纸等新闻媒体上开辟专栏，宣传政策，公布了举报投诉电话，做到了家喻户晓、人人参与，推动了工作的纵深开展。四是标本兼治、规范运作。为从源头上防止拖欠的形成，地区先后制定下发了《AKS地区关于防止拖欠工程款及民工工资若干问题的暂行规定》、《AKS地区关于解决建设领域拖欠工程款及民工工资问题的实施方案》、《AKS地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》等文件，并建立了工程担保制度、劳动用工合同制度、民工工资支付保证金制度、防范监督制度、民工工资支付公示制度等，积极推进政府投资工程管理方式改革。大力推行国库集中支付制度，严格房地产信贷审批，建立了工程结算、协调、仲裁、督察、约束等一系列解决拖欠民工工资问题的长效机制，鼓励施工企业运用法律手段解决拖欠款，逐步把清欠民工工资转向了依法管理的轨道。五是加大监督检查力度，确保各项清欠措施落到实处。采取定期不定期抽查方式，对地区各县(市)贯彻执行清欠有关规定措施情况进行了督查。通过加强监督检查，地区建筑市场秩序明显好转，劳动合同签订进一步规范，民工工资发放得到了有效的保障。同时还建立了清欠工作定期报告制度、管理制度和施工企业、监理企业、招投标代理机构、注册执业人员和各类专业技术人员的计算机信息档案。进一步完善了信息上报与沟通工作，要求各县(市)每个季度上报一次清欠工作情况，创办了《清欠简报》向各级政府、清欠办通报清欠工作开展情况，并要求各级清欠办每月上报不少于两篇清欠工作信息，为更好地了解情况、分析问题、交流经验、指导全地区的清欠工作起到了积极作用。三、存在问题一是一些建设单位和施工企业因破产、改制等原因主体消失，导致“双清”工作难度增大。二是个别建设单位和房地产企业风险防范意识不强，运用法律自我保护能力较弱，给清欠工作带来了一定的困难。三是部分条管单位因工程款由上级主管部门管理，在工作协调上有一定难度。四是因企业同业主单位之间的诚信互动机制不健全，容易产生新的拖欠。四、下步打算和措施一是进一步加大清欠工作的宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。充分利用媒体大力宣传清欠工作，向社会公布举报电话，设立监督和咨询服务台，定期向社会公布清欠工作进展情况。狠抓典型，始终把宣传动员贯穿于整个清欠工作的全过程，在全社会形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围，为下一步清欠工作的顺利开展奠定良好的基础。二是重点解决房地产企业和政府投资工程款问题。对于房地产开发企业建设的`项目，继续实行业主工程款支付担保制度，对于未提供担保的房地产开发项目，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。有拖欠工程款的，对其新开发的建设项目一律不予批准，不得颁发施工许可证，银行不予贷款。对于违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布，情节严重的要注销资格证书。对于政府投资建设项目，必须量力而行搞建设，要进行一次再清理建立有效的偿债机制，凡属党政事业单位拖欠的工程款，要报地县市财政部门审核、结算，统一由财政部门提出解决方案，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险。各县(市)政府要通过年度预算安排，从每年财政结余、各种政策性收费中划出一定比例专项用于清偿债务。通过以上措施保证今年年底前清偿50%的政府投资工程拖欠款，在2005年11月前全面解决政府投资拖欠工程款问题。三是进一步加强各项制度的落实，确保工作目标的实现。在下一阶段工作中，我们将进一步完善和细化现有的工作制度，建立政府投资项目的终身负责制。严格各有关部门在建设项目审批中的责任，把好项目资金落实关，对不认真履行职责的，追究部门领导和直接责任人的责任，在拖欠工程款未解决之前，单位领导不得调离，凡已调离领导要追究相应责任，从而从根本上不再形成新的拖欠问题。四是重点抓好解决农民工工资问题。凡因业主拖欠工程款，致使施工企业不能按进发放农民工工资的，严肃追究业主责任;建筑企业拖欠的，追究建筑企业责任。积极推行承包商分包工程付款担保和总承包企业工资支付连带责任制。大力整顿和规范劳务市场，积极鼓励有资质、重合同、守信用的劳务企业参与竞争，严格劳动合同制，保证农民工工资依法、及时、全额兑现。五是完善法治建设，加大对违约失信行为的惩处力度。地区已经出台了《AKS地区关于拖欠工程款及民工工资若干问题的暂行规定》、《AKS地区关于解决建设领域工程款及民工工资问题的实施方案》、《AKS地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》等文件规定，在认真贯彻实施的同时配合《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等法律，进一步加大对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范化管理，严格工程发包、市场准入与清出、工程款支付、合同管理等制度，对违法行为将追究法律责任，以促进地区建筑市场在法制化的轨道内规范运行。六是建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会维权职能。充分发挥建筑行业协会在行业不正当竞争中自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求。工程监理单位要依法行使其职权，对承包商的施工质量、建设工期、资金使用等实施监督。仲裁机构重视发挥工程监理、质量检测、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，营造良好的信用机制。七是不断完善计划、建设、银行等部门的监督机制，实行联合执法。对于建设资本金没有落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证;对于已完工程未按合同约定结算工程款的，其新建项目计划部门不予批准立项，建设行政部门不颁发规划许可、施工许可证，银行不予贷款;对于不按合同约定支付工程款的，银行列为信用不良单位，在其新申请贷款时予以限制。八是加强监督检查，规范市场行为。认真执行举报投诉制度，充分发挥信息网络和新闻媒体作用，加强社会舆论监督，组织清欠机构及建设、劳动等执法部门定期不定期深入基层开展经常性的督查督办，发现问题，及时研究解决，对拒不整改的，追究法律责任，属于政府部门的，纳入目标考核。各位领导、同志们，AKS地区的两清欠工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有不小的差距。我们有信心按计划、按步骤的推进两清欠工作的开展，保证在三年内全面完成基本解决拖欠工程款和民工工资目标任务。《[推荐]地区解决建设领域拖欠工程款和农民工工资情况汇报

工程农民工工资检查篇12

同志们：

今天，县政府召开全县清理拖欠工程款和农民工工资工作会议，主要是贯彻落实国务院、省政府和市政府清理拖欠工程款和农民工工资工作电视电话会议精神，动员各级各有关部门进一步统一思想，提高认识，齐抓共管，真抓实干，不断深化清理拖欠工程款和农民工工资工

作，推动全县经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。刚才，建设局通报了全县清理拖欠工程款工作情况，社保局通报了全县清理拖欠农民工工资工作情况。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好清欠工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县清理拖欠工程款和农民工工资工作在县委、县政府的正确领导下，各级各有关部门认真贯彻落实国家、省、市清欠工作有关精神，加强组织领导，建立协调机制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全县清欠工程款万元，占拖欠总额的％；清欠农民工工资万元，占拖欠总额的％。总体来看，全县清欠工作有了一定的进展，基本完成了清欠任务。但是，我们也必须清醒的看到，我县清欠工作与国家、省、市的要求，与其他县区相比，与全县经济社会发展的大好形势、与施工企业和农民工的期望相比，差距还比较大。从市上通报的情况看，在工程款清欠和农民工工资清欠方面，我县均名列全市第三名，形势不容乐观。

清欠工作相对滞后的原因是多方面的，从客观上讲，一是近年来我县经济社会发展较快，新开建设工程增多，工程款和农民工工资总额显著增加，相应增大了这方面的拖欠。二是项目建设管理不够规范，工程建设资金不到位。三是建筑市场管理薄弱，没有形成强有力的监管惩戒机制，一些施工企业层层转包工程，甚至恶意拖欠。从主观上讲，一是认识不到位。一些部门对清欠工作的重要意义还缺乏足够的认识，对清欠工作重视不够。二是工作不到位。主要是对上级有关清欠工作精神吃的不透，对存在的问题把握不准，工作浮于表面，推进力度不大，工作落得不实。三是职责不到位。个别部门职责不清，协调不力，配合不紧，推诿扯皮，没有发挥应尽之责。

清理拖欠工程款和农民工工资工作是党中央、国务院落实科学发展观，站在建立和完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会全局的高度作出的一项重大决策和重要部署，事关群众切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象，这不仅是一项重要的民心工程，更是各级各部门义不容辞的责任。如果这个问题解决不好，不仅影响工程建设的顺利进行，损害农民工的权益，引发群众上访，影响社会稳定，而且会破坏正常的经济秩序，严重影响建筑市场的健康发展，恶化社会信用环境，造成社会信用缺失，更重要的是人民群众就会对政府失去信任，影响政府和相关部门的形象。各级各有关部门务必要从构建和谐社会的高度，从立党为公、执政为民的角度，从维护社会稳定的大局出发，深刻认识清理拖欠工程款和农民工工资问题的重要意义，充分认识清欠工作面临的严峻形势，以积极的工作态度，饱满的工作热情和强有力的工作措施，认真查找工作中的薄弱环节，制定切实可行的工作计划，维护建筑企业和农民工的合法权益，确保完成今年的清欠任务。

二、明确任务，突出重点，扎实认真地做好清理拖欠工程款和农民工工资工作

全县清欠工作总体要求是：以十六届五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，坚持清欠的总目标不动摇，坚持政府负总责不动摇，坚持防范和清欠并重不动摇，坚持谁拖欠、谁偿还的原则不动摇，进一步强化工作措施，加大工作力度，彻底扭转我县清欠工作的被动落后局面。

总体目标是：对××年年底以前竣工项目的拖欠工程款，要在××年年底全面完成清欠任务；政府投资项目要在今年年底前做到财务结清；房地产等社会投资项目要在××年年底前全部清欠；对××年年底前拖欠的农民工工资，要在今年春节前全部清偿，且不发生新的拖欠。

在具体工作中，要牢牢把握以下四个工作重点：

一是要着力抓好政府投资项目的清欠工作。能否实现三年清欠目标，解决政府项目拖欠问题是一个关键环节。从我县情况看，政府投资项目拖欠工程款占拖欠总额的％，清欠任务仍然十分繁重。要按照资金来源渠道，属于县政府投资不到位形成的拖欠，由县政府有关部门负责清偿；属于乡镇政府投资不到位形成的拖欠，由乡镇政府偿还。对拖欠数额不大的，要在月底全部还清。对原建设单位已撤销、解散、合并的，由该项目的主管部门负责偿还。对于因超规模、超标准、超预算导致拖欠工程款的政府投资项目，由该项目的主管部门责令建设单位在规定期限内筹措资金偿还。逾期仍未落实资金的，由该项目的主管部门对建设单位的资产进行抵押或拍卖偿还拖欠的工程款。

二是要着力抓好房地产开发等社会投资项目的清欠工作。元旦前，由建设、房地产管理部门牵头，对全

县房地产开发项目清偿欠款情况进行一次全面的清理，在摸清拖欠情况的基础上，进一步研究解决房地产开发项目拖欠的具体办法。对于空置房较多的房地产开发公司，房地产管理部门可以帮助企业采取以租带售、转变为经济适用房等多种形式回笼资金。房地产管理部门要对拒不签订还款协议、不按期清偿欠款的企业进行严肃处理，直至清出开发市场。发改、国土行政主管部

门对存在拖欠工程款的房地产开发企业不批准其新开发建设项目，不为其办理用地手续。规划、建设行政主管部门要按照有关规定，在审批规划等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款。贷款银行要将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。其他社会投资拖欠的工程款，按照“行业归口管理”的原则，由该项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。实行行政责任追究制度，凡不认真履行监督责任或监督不力的，应严肃追究责任。

三是要着力抓好农民工工资的清欠工作。县劳动和社会保障部门要开展一次集中排查，检查用人单位支付农民工工资情况和与农民工签定劳动合同情况，对有拖欠和克扣行为的企业，责令其立即补发；不能立即补发的要限期补发。凡因工程项目业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工和工人工资的，要责令其限期付清工程款并向社会公布。要督促已获得工程款的建筑企业偿付拖欠的农民工工资，对恶意拖欠、克扣农民工工资的，严格按照国家有关规定，由建设、质监等部门列出“黑名单”，不仅要在媒体曝光，还要追究有关责任人的责任，更要通过限制准入，不得参与华亭市场的招投标，将其清理出华亭的建筑安装市场。要加强对企业工资支付情况的监督检查，完善欠薪举报投诉制度，及时依法处理拖欠农民工工资的违法行为。要尽快建立健全工资支付保障制度，督促建筑企业在劳动和社会保障部门指定的银行建立工资支付基金专户。司法等部门要建立务工人员法律援助制度，受理有关投诉和调解劳务合同纠纷，帮助农民工依法维护自身的合法权益。在今年春节前，要基本建立工资逐月支付或按工程进度支付的制度，保障农民工及时拿到工资。要建立解决农民工工资问题的“快速通道”和快速反应机制，及时处理突发事件和群体上访事件。

四是要坚持清欠与防范并重，防止新的拖欠发生。按照“老帐要还，新帐不欠”的原则，在清理拖欠工程款的同时，加大监管力度，严防新开工项目造成新欠工程款的发生。一是要严格审批监管。发改、建设、房地产等行政主管部门要严格把关，对资本金不足、自筹资金不落实的申请项目和未按合同约定结清工程款的企业的新建项目，坚决不批准立项，不发给规划、施工许可证，不办理房地产权属登记手续。二要积极推行工程担保制度。对今后房地产开发项目强制实行业主工程支付担保制度。同时，建筑施工企业也要实行承包商分包工程付款担保制度，通过实施担保制度解决工程款拖欠问题。三要加强信用体系建设。加快建立失信惩戒机制，把按合同约定支付工程款和农民工工资作为重要的信用标准，对失信行为要记入信用档案，公之于众。同时，要充分发挥工程监理、质检等中介机构在解决拖欠工程款纠纷中的协调作用，形成约束建筑市场各方主体行为的有效机制。好范文版权所有

三、强化措施，狠抓落实，确保清理拖欠工程款和农民工工资工作取得实效

清理拖欠工程款和农民工工资工作是一项紧迫而艰巨的任务，各级各有关部门要特事特办，紧事快办，把这项工作摆上重要议事日程，作为当前的头等大事，采取切实措施抓紧抓好，抓出实效。

一要加强组织领导，靠实清欠责任。清理拖欠工程款和农民工工资工作涉及面广，工作量大。各级各有关部门要结合各自的工作性质，将清欠工作列入重要议事日程，加强组织领导，主要领导要亲自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作，坚决杜绝走过场、搞形式、不负责任、应付差使的现象发生。各部门要进一步建立健全组织机构，制定清欠方案，列出清欠时间表，倒排清欠计划，逐问题进行研究，逐项目进行解决，逐笔资金进行落实，不断明确工作任务，落实工作责任，认真解决清欠工作中遇到的实际困难和问题，确保清欠工作取得实效。

二要明确部门职责，狠抓工作落实。县清欠领导小组是全县清欠工作的综合、协调、领导机构，领导小组办公室负责下达清欠任务、数据汇总、督促检查等工作。发改、财政等部门负责督促政府投资项目拖欠工程款的清欠工作，劳动保障部门负责农民工工资的清欠和投诉案件处理工作，建设、房地产管理部门负责房地产开发项目和社会投资项目拖欠工程款的清欠。监察部门主要做好投诉案件的查处，其它部门具体负责本行业拖欠工程款的清理工作。各部门必须将“双清”作为转变职能、转变作风的重要方向，作为义不容辞的职责和任务，切实把职责发挥到位，把工作抓实抓细。

四要加强上下衔接，及时沟通情况。要加强与省、市清欠办及有关部门的联系，及时掌握信息，互通情况，做到心中有数。要建立清欠工作报告制度，随时了解清欠工作进展情况，各级各有关部门每天要向清欠办报送有关报表和报告，由清欠办汇总后报市政府。同时，要注意强化网上申报核销工作，因为国家和省上都把网上核销作为清欠工作有无进展的依据，要督促施工企业在还款后及时核销，做到清偿一笔，核销一笔。

五要及时评比通报，接受社会监督。县上将建立清欠工作季通报制度，由清欠办收集掌握有关情况，按季下发督查通报，对工作力度大、清欠进度快的部门和单位进行通报表扬，对工作没起色、任务欠帐大的进行通报批评。要充分发挥电视、报纸等新闻媒体的舆论监督作用，宣传好的典型，曝光差的事例，公布长期恶意拖欠工程款和农民工工资的单位、企业名单。要设立投诉举报电话，接受群众监督。

同志们，年关将至，时间紧迫。希望各级各有关部门高度重视，按照这次会议的要求，算清各自的拖欠帐、清欠帐，对“双清”工作进行再动员、再部署，在春节前组织开展为期一个月的“清欠集中行动”，切实解决好“双清”工作中最突出、最紧迫的问题，确保我县清欠工作全面完成，为县委、县政府交一份满意的答卷，让广大农民群众过一个安乐详和的春节。

工程农民工工资检查篇13

【关键词】建筑领域；农民工；工资；拖欠；建议

一、前言

建筑领域拖欠农民工工资问题随产业聚集、项目落地呈现不断攀升态势，一些问题也逐渐显现出来。一是我们工业区虽建立了农民工工资联席会议制度，但各部门之间协调配合不够，作用未能有效发挥；二是虽制定出台了制度，但落实不够到位，项目用工备案制度形同虚设，农民工工资保障金制度业主单位缴纳率不到10%、施工单位也只有60%左右；三是各部门存在职能错位，监管乏力，责任不明等问题。

二、目前建筑领域拖欠农民工工资问题现状

（一）建筑领域农民工合法权益受到侵害。建筑工地长期以来形成建筑劳务或施工企业垫款施工和层层转包、班组分包现象，导致工程建设中劳动用工管理混乱甚至出现失控状态，一旦出现因开发商工程款未及时到位或者未按规定结算工程款而造成施工企业支付农民工工资时，建筑施工企业往往以承包合同为自己免责而不愿意或不积极出面协调处理，或者一时无法核实和及时处理被拖欠的农民工工资，导致矛盾纠纷进一步激化，进而形成上访事件，且有时会因一个小班组民工的工资纠纷没有妥善解决而引起连锁反应，引发整个工地的群体性讨薪事件。

（二）对建筑企业监控乏力。我们工业区正处于开发建设阶段，200多平方公里范围内，近百个施工项目同时施工，造成了职能部门对项目施工过程中监控的乏力，对施工企业的资质和项目建设中层层转包和违法分包行为缺乏有效的监控，未能对施工人员的合同签订、保险缴纳等情况进行有效的监督和监察，从而行成了形成“大企业出牌子，私人老板出钱，包工头雇人，农民工干活”的不正常现象。

（三）农民工维权意识增强。2008年以来，《劳动合同法》等法律法规相继颁布实施后，社会各界特别是新闻媒体对劳动法律给予了高度关注，因此农民工的法制意识和权益保护意识不断增强，且对自身权益保障要求越来越高。因此，当其利益受到侵害时，相当部分农民工仍然心存依靠政府解决问题的心理，加上他们都有相同或相似的利益诉求，在从众心理的促使下，相互串联起来，抱团成群，采用群体性方式来抗争，特别是相当多农民工错误认为聚众闹事可以给领导和社会造成压力，迫使政府行政干预能较快解决问题，使本能在法律程序中得到解决的矛盾纠纷演化成群体性事件，这成为引发群体性事件一个不忽视的因素。

三、预防和处理群体性讨薪事件的建议

近几年来，尽管省政府颁布了《河北省农民工权益保障办法》、《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付意见》、《关于建立解决建设领域拖欠农民工工资长效机制的意见》，市政府相继出台了《关于进一步规范劳动用工行为的意见》、《关于规范建设领域劳务用工和农民工工资支付管理的意见》，工业区管委会出台了《曹妃甸工业区预防建设领域农民工工资拖欠实施办法》，采取各种措施和建立相关预防机制，处理群体性突发讨薪事件的发生，然而，发生在建筑领域的群体性突发讨薪事件仍时有发生，为确保全区社会秩序的和谐稳定，营造良好的招商引资环境，切实维护农民工合法权益，提出以下几点建议：

（一）加大法律法规宣传与舆论监督，引导农民工依法维权。要以维护农民工工资权益为宣传重点，加强企业和农民工的法制宣传教育，引导农民工依法维护权益的意识。劳动监察部门应会同住建、公安等部门，要求辖区内所有招用农民工较多的建筑工地，以醒目的方式树立劳动保障权益告示牌，将企业应与农民工签订劳动合同、农民工工资应按月发放、当地最低工资标准以及劳动保障监察举报电话和地址等内容进行公开告示。加强对守法诚信的建筑施工企业的宣传和鼓励，坚持舆论导向，正确引导，避免产生推波助澜作用以及不良的效仿作用。对拖欠农民工工资的用工单位和群体突发性讨薪行为的典型案件进行曝光，使劳动者认识其采取堵门堵路、扰乱社会正常秩序等极端手段的违法性和社会危害性。

（二）加大建筑市场项目工程资金监管，防止发生工程款拖欠。住建部门对建筑市场中垫款施工和层层转包、非法挂靠、工程假投标和围标等行为进行全面清理整顿，对建筑工程资金到位情况和工程承包、转包和分包等行为加强执法监督，杜绝建筑单位垫款施工和非法工程转包、分包等行为，有效预防因工程款纠纷引发拖欠农民工工资问题或以讨要农民工工资为名，通过过激上访等讨要工程款的群体性突发事件发生。

（三）指导建筑企业建立完善管理制度，规范劳动用工行为。指导建筑企业依法建立和完善内部管理制度，尤其是规范内部承包制，是住建部门和劳动监察部门从制度上减少建筑企业劳资纠纷的有效方法。做好招用工地人员的用工手续办理，及时签订劳动合同，确保发生劳资纠纷时有充分的证据可调解或仲裁。规定施工企业应编制农民工工资支付表，如实记录工资支付单位、时间、对象、数额等支付情况，并保存一定期限以备检查，预防和杜绝因拖欠农民工工资而引发群体性事件。

（四）严格执行农民工工资支付保证金制度，防患欠薪于未然。主要针对新开工的建设工程实施市场准入，在办理工程施工许可证之前，必须按照《曹妃甸工业区预防建设领域农民工工资拖欠实施办法》规定的比例提前预存该工程农民工工资保证金，否则不予批准开工建设。一旦发生欠薪情形，劳动监察部门可申请启动农民工工资支付保证金，先行进行工资支付。对于出现或发生恶意拖欠、克扣农民工工资并造成重大社会影响的建筑施工企业，若再次发生拖欠农民工工资问题，适度提高农民工工资保证金存缴比例，从源头上遏制欠薪引发集体上访等社会问题。

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