工作调研报告：“大众创业、万众创新”

工作调研报告：“大众创业、万众创新”（精选9篇）

工作调研报告：“大众创业、万众创新” 篇1

 “大众创业、万众创新”工作的调研报告

一、主要成效、有效举措

（一）积极营造创新创业氛围，创新创业热情日益高涨

一是宣传引导。

通过政府网站、电视台、电子显示屏、微信公众号等多个宣传平台，积极开展了创业专题宣传活动20余次，发放政策宣传资料10000份，悬挂横幅标语120余条，并在《今日蒸阳》报刊等新闻媒体开办了创业专栏，大力宣传创新创业优惠政策，深入挖掘和报道衡阳县创新创业典型，营造促进全民创新创业的良好舆论氛围，引导衡阳县广大民众积极投身创新创业。如衡阳县大安乡的胡起辉回乡在演陂镇创办湖南美佳妮卫生用品有限公司，在代工NAMUR品牌出口美国、俄罗斯、新加坡等国的同时，建立专业研发团队，创立森林风、威威虎、青橙之恋等自主品牌畅销本县和周边省市，公司年产值7000万元，创税200多万元，提供就业岗位近300个。为表彰创业典型，衡阳县还举办了“衡阳县十大创业之星”评选活动，对美佳妮等获评企业分别给予1万元奖励，并制作专题宣传片在县电视台播出，起到了很好的宣传带动作用。

二是规划引导。

科学规划是创新创业的重要前提，衡阳县委县政府把规划编制工作纳入重要议事日程。加强基地规划。精心规划高新技术企业创新创业孵化基地、互联网企业创新创业孵化基地和电子信息企业创新创业孵化基地，通过规划来拓宽创新创业空间。加紧产业规划。按照“1163”产业布局，重点发展生物医药、先进装备制造、电子信息三大产业。界牌陶瓷循环经济产业园以瓷泥精深加工为入口，带动工业陶瓷、特种陶瓷、礼品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷产业发展。发展西渡都市型产业、关市铁矿采选、井头石材开采及加工、演陂建材产业、库宗桥拆装家具、高端红木家具等木器加工产业集聚区。通过规划引导广大民众选准创业领域、选对创业合伙人。

三是培训引导。

大力抓好新型职业农民培训。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略要求，以新型经营主体骨干成员为重点培育对象；以“努力打造农业科技服务平台，全程服务新型农业经营主体”为全局工作的主线，进一步强化新型职业农民培训工作。今年来，共举办县级培训班4期，培训种粮大户、家庭农场主、农民专业合作组织和农业企业技术骨干共692人次，发放技术资料1.2万余份；各乡镇通过技术讲座、会议、现场观摩等形式共举办技术培训活动140余场次，培训村组干部和农户5000余人次。积极开展职业培训。积极开展阳光工程培训。为农民工转移、下岗工人再就业等提供技术培训、残疾人职业技能培训，年培训规模在3500人左右。在一定程度上给广大民众创新创业提供了技术、提供了平台，引导民众通过技术创新来实现创业梦想。

（二）着力搭建创新创业平台，创新创业基地日益强大

一是创建孵化基地。

为解决创新创业者初期用地难、建设难、发展难等一系列难题，衡阳县重点加强了西渡高新技术产业园创业孵化基地建设，积极为符合条件的进驻企业解决场地21万平方米，目前已入驻25家企业，创业投资达5000万元，直接带动6200人就地就近就业。通过挂牌、共建、整合等方式，将小商品一条街、家具一条街、服装一条街和建筑建材行业统一规划、拓宽、改造、硬化、精装门面，在县城和乡镇打造了15个创业孵化示范基地，吸纳170人创业，带动就业4600人。

二是搭建融资平台。

积极协调金融机构加大对新办实体经济的资金支持力度，开辟融资“绿色通道”，提高贷款发放额度。目前共发放再就业小额担保贷款7982万元。在全省率先开展农村青年信用示范户试点工作，打造农村金融诚信环境。截至目前共计评级、授信青年信用示范户392户，累计授信1995万元，投放贷款1597万元。积极协助“专精特新”中小企业申请国家、省的中小企业发展专项资金、特色企业发展资金、技术改造资金、国际市场开拓资金等，同时建立县“专精特新”中小企业专项资金，形成了国家、省、市、县专项资金支持体系。目前共计争取技改、资源综合利用、清洁能源、战略性新兴产业等项目资金120万元。

三是筹建交易平台。

通过组织申报市级龙头企业19家，组织角山米业等7家企业参加了衡阳市第五届农博会，组织天天见梳篦参加了湖南省西部农博会，组织安邦农业参加了中国中部（湖南）国际农博会等活动。加强对产品营销促销和交易平台建设服务，进一步拓宽了本地企业产品的销售渠道，打造了具有本地特色的品牌效应。

（三）大力优化创新创业环境，创新创业服务质量稳升

一是简化审批程序。

进一步放宽、简化市场主体住所（经营场所）登记条件、简化具体登记程序、充分利用各类场地资源、降低创业门槛和成本、激发市场创新创业活力；大力推进前置审批制度改革，将“先证后照”改为“先照后证”，降低市场准入门槛，减少创新创业制约因素。截至今年8月底止，全县新发展市场主体2001户，与去年同比增长32%。其中新发展个体户1663户，与去年同比增长42.8%，新增从业人员3604人，企业338家，与去年同比增长82.7%，新增就业6505人。新增注册资本1065万元，与去年同比增长51.1%。

二是创新行政管理。

积极推行将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，取消企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定；推行电子营业执照和全程电子化登记管理，极大的提高了市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平；构建企业信用信息公示系统，引导企业提升自我规范、自我管理水平；实行年检改年报公示制度，这是变企业对行政机关负责为向社会负责的具体体现，是放松政府对企业的管制，促进工商登记注册便利化的重要措施。（2013年个体户年报率为95.58%，2013年企业年报率为90.69%；2014年个体户年报率为96.22%，2014企业年报率为87.01%）。

三是全程跟踪服务。

结合创业需求，开展全方位“一条龙”创业服务活动。成立县创业指导中心，由原来单纯为创业者提供融资服务，改变为集政策咨询、项目开发、项目收集、项目推介、创业培训、小额贷款、跟踪问效等一条龙服务的综合窗口，挑选了一大批市场前景好、适合创业的小项目，定期召开创业项目推介会，向有创业意向的人员推介。组建了一支包括工商行政、财税金融、人力资源、法律法规等方面的专业人员以及创业成功人土在内的创业指导专家团，多次组织现场咨询、上门指导等活动，面对面地帮助创业者解决创业问题。目前，全县共举办创新创业项目推介会4期，提供创新创业信息100余条，举办创新创业培训班15期，培训300余人，提供跟踪服务560人次，有效提升了创业成功机率。

四是加大扶持力度。

为多渠道、全方位服务创新创业人士，衡阳县在用好用活贴息贷款政策上的力度很大，积极推报符合条件的优秀创业青年，最大限度的为他们解决创业资金难题。目前，财政已安排贷款贴息资金934万元。着力搞好信息和技术服务，组织专家团队和技术骨干对全县重点创业者实行“一对一”的信息和技术指导服务。大力推进校企合作，按照公司需求进行订单式培养，联合开办培训基地。目前，为安邦公司培训员工约500人次，长期为衡阳市瑞达电源有限公司、衡泰机械输送毕业生。

二、存在的主要问题

一是创新创业的体制机制不顺。

支持农业社会化服务创业的政策滞后。由于缺乏政策支持，进入农资、农机、病虫防治专业化服务领域的创业者很少，农业生产过程中社会化服务工作较为薄弱。

二是创新创业者融资难度较大。

衡阳县财政比较困难，对创业引导资金的投入较为不足；省级财政对小额担保贷款贴息资金的拨付不及时，有一定的缺口，影响扩大创业规模。部分有创业愿望的人因缺乏经济实力担保，融资非常困难。

三是创新创业的高端人才匮乏。

高层次人才和优秀科技人才缺乏，高学历、高职称人员少，尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才。加上吸引人才的环境不优，相关配套也不完善，难以引进高精尖人才，同时本土人才外流严重。

三、对策、建议

一要培育创新创业主体。

——鼓励大学生创新创业。深入贯彻落实创业扶持政策，营造大学生创业良好氛围。建立大学生创业指导服务中心，为大学生创业提供政策咨询、工商注册、信息对接等一站式服务，常年举办大学生创业培训班，采取“专家+项目”和“专家+基地”等服务方式，引导和帮助大学生创新创业。通过创业补贴、贷款贴息、表扬奖励等形式对大学生创业给予支持，为大学生创业提供各类金融支持。[

——鼓励下岗工人创新创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自主创业。对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，在信贷、培训等方面给予扶持。

——鼓励农民创新创业。积极鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、家庭农场、农产品加工流通企业以及高效规模种养项目。强化农民技能培训，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移。支持发展一村一品特色产业，繁荣村级集体经济，培育农民致富载体。

——引进高端人才创新创业。通过国家“千人计划“、省“百人计划“等人才引进计划的实施，引进一批海外高层次人才和团队到衡阳县创新创业。积极出台并落实来衡阳县创新创业的高端人才的配偶就业、子女入学、医疗住房、社会保障相关政策。

——吸引外出务工人员回乡创业。加强与异地商会交流，引导和鼓励外地衡阳县籍创业人士回乡领办、创办各类企业。出台促进返乡农民工再就业政策，鼓励外出务工人员回乡创业。建立集创业培训、创业指导、小额担保贷款、后续服务为一体的创业促进中心，简化工商注册等行政审批流程，并在税收、水电等方面给予创业优惠。

二要放宽创新创业条件。

——放宽市场准入门槛。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未明文禁止的各个行业和领域。除法律、行政法规规定的前置许可外，其他前置许可一律取消。

——放宽经营场所限制。允许未取得房屋产权证的企业以规划许可证、土地使用证、竣工验收证明作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡（镇）政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事经营活动。

——放宽出资方式限制。实行注册资本认缴制，允许以评估作价并能依法转让的公司股权、合法债权、非专利技术、商标权、林权、水域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资。允许改制企业以评估后的净资产作价出资。工商设立、变更、注销登记均实行零收费、优服务。

三要加强创新创业扶持。

进一步扩大创新创业扶持政策覆盖范围，充实创新创业政策内容，细化扶持政策配套措施，满足城乡创业者的需要。

——加大资金扶持力度。设立新兴产业创投基金。联合县内外大中型企业、国有金融企业、专业投资机构等各类社会资本，筹备发起设立衡阳县新兴产业创投基金。拓宽小额担保贴息贷款扶持范围。把小额担贴息保贷款扶持范围扩大到农村，更多地向返乡农民工倾斜、向大中专毕业生倾斜，做到群众的需要在哪里，贷款服务就跟进到哪里。

——加大技术扶持力度。探索建立校企合作互动平台。把职业教育的发展纳入全县经济社会的发展的总规划，把发展职业教育作为促进经济发展的基础工作。加大财政科技投入，逐步提高财政科技经费额度。建立知识产权保护机制，完善知识产权维权机制和权利人维权机制。通过技术创新、技术产权保护来支持创业。

四要强化创新创业保障。

——培训常态化。继续发挥好县创业指导中心等培训机构的作用，大力开展灵活多样的职业技能培训和创业培训，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。另外，要鼓励具备相应资质的社会培训机构积极参与创业能力提升培训。鼓励各类培训机构积极同创业园区、孵化基地开展合作，促使创新创业培训常态化，提高创业成功率。

——协调经常化。建立“双创”工作协调机制。充分发挥组织、指导、协调的作用，认真落实和完善各项优惠政策，要建立健全鼓励大众创业、万众创新工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推进大众创业、万众创新工作成绩显著的部门和企业予以表彰奖励。

——服务优质化。积极创新服务措施，不断提高服务水平。

工作调研报告：“大众创业、万众创新” 篇2

( 一) 缓解社会就业压力的需要

随着高校的迅速扩招,21 世纪以来我国普通高校毕业生逐年增长,然而社会整体就业岗位却没有明显的增加,2015 年高校毕业生人数749 万再创新高。在日趋严峻的就业形势下,改变大学生的择业观念和职业理想,提升大学生的综合素质和创造性思维,鼓励大学生主动参与社会竞争,倡导和支持自主创业,对于缓解社会就业压力、增加社会就业岗位具有极强的现实意义。

( 二) 推动建设创新型国家的要求

创新是一个国家谋求发展实现兴旺发达的不竭动力和关键,是一个民族追求发展与进步的需要,只有拥有高素质人才和创新能力的国家,才能在日趋激烈的国际竞争中占据优势。随着市场经济的发展、科技的不断推进,对劳动力素质的要求越来越高,不仅要求具备新技术、新工艺的能力,还要求具备新产品的开发和创造能力。鼓励大学生积极投身于“大众创业、万众创新”的事业中,有利于推动和促进创新型国家的建设,有利于支持和实现国家创新创业体系的建立和完善。

( 三) 大学生创新创业需要多扶持

在经济新常态下,我国经济法则需要从高投入、高耗能转变为低投入、低耗能、高产出的模式,这就需要以创新为驱动,促进经济结构升级,逐渐形成保护创新、淘汰落后这样一种经济制度环境与氛围。“大众创业、万众创新”作为中国经济升级版的重要支撑,大学生创新创业具有不可替代的价值,他们掌握先进的科学知识、科学技能,对新事物的接受能力强,具有创新性的思维能力,拥有创新创业所要求的基本素质。当然,他们也存在自身的缺陷,如经济实力不足、社会经验缺乏、过于理想化等,这就需要社会各界给予有针对性的扶持。

二、大学生创新创业具备的优势和存在的不足

( 一) 大学生创新创业过程中自身的优越性

1. 具有敢想敢拼和过硬的心理素质。我们国家是一个历史悠久的民族,传统的思想对我国人民的影响很大,大部分人比较倾向收入稳定、前景光明的职业,而对于创业这一看不到前景的职业采取消极的态度。大学生是社会的新鲜血液,他们的年龄大多在20 - 24 岁,具有强烈的求知欲和好奇心,依赖父母的心理逐渐消失,可以独立有主见地处理自己的事情; 他们在学校接受先进的教育理念,接触到世界先进的思想观念; 他们没有经历过太多的生活坎坷,对未来的社会充满信心,具有“初生牛犊不怕虎”的精神,能够承受失败的挫折,敢想敢做敢拼。而这些素质正是一个创业者应该具备的。

2. 具有领先的科技优势和创业理念。大学生在大学期间能学习到比较系统的就业创业理论知识,掌握较强的专业技术知识,这些知识加以运用便可转化为自己的创业优势。风险投资家愿意对一些大学生的创业计划进行资助或支持,正是因为他们看中了大学生所掌握的先进技术或者较为超前的创业理念。

3. 具有创新意识和顽强的创业精神。当代大学生有思想、有知识、有文化、有素养、有闯劲,他们敢于挑战传统观念和传统行业的权威,敢于标新立异,他们对成功有着坚定的信心和强烈的欲望,而这种创新精神正是成功创业的精神基础,往往成为大学生创新创业的动力源泉。

( 二) 大学生创业过程中存在的不足

1. 创业实践经验相对欠缺。大学生由于长期身处大学校园,社会阅历相对缺乏,对社会没有足够的了解,社会实践不多,尤其是在企业运营和市场开拓上,往往容易陷入纸上谈兵、眼高手低的误区。所以,大学生在创业之前必须做足各种充分的准备,才能提高创业成功的几率。大学阶段可以利用寒暑假到企业打工,通过实习和锻炼,积累一些企业管理和市场营销的经验,同时,要积极参加各种创业培训,接受相关专业指导,积累和丰富创业的知识,为创业成功增加筹码。此外,大学生的心理承受能力往往较差,他们接触到的多是成功的创业案例,容易盲目乐观自信,不了解创业者成功背后的失败和辛酸,容易脱离现实成为绝对的理想主义者。对于创业中可能遭受的失败和挫折估计不足,在创业挫败面前,许多大学生感到茫然沮丧、意志消沉。只有辩证地看待创业的成败,大学生创业者才能变得更加成熟、更加理智,创业才更容易取得成功。

2. 创业资金相对缺乏。 根据有关的调查显示,相当一部分大学生认为资金匮乏是创业的最大困难和障碍。资金准备是创业成功的前提和基础,没有足够的资金做保障,再好的创业理念和设计也难以真正转化为现实的社会生产力。为此,大学生创业必须考虑资金支持问题,要不断开拓思路,通过多途径、多渠道进行融资,除了民间借贷、自筹资金和银行贷款等传统渠道,还可充分利用创业基金、天使投资、风险投资等融资渠道。

3. 创业能力仍待提升。大学生长期以来接受的是传统的应试教育,不熟悉市场经营和管理的各种游戏规则,虽然拥有比较过硬的创业相关技术,但是沟通、管理、营销、理财等方面的能力仍普遍不足。要想提高创业的成功率,大学生创业者必须经营和技术两手抓。为此,可以从低成本的虚拟店铺或家庭创业、合伙创业开始,锻炼和提升个体的创业能力。大学生的市场观念相对而言较为淡薄,不少大学生很少谈及自己的产品或技术究竟能有多大的市场空间,却很乐于向投资者大谈特谈自己的技术如何独特和先进,就算谈到了市场的相关话题,他们对于诸如营销手段组合、目标市场定位这些重要的专业术语却了解不多,只是计划花钱做做广告引起客户的关注而已。事实上,那些能切中市场需求但技术含量一般服务或产品,往往能得到投资人的青睐和支持,那些非常先进和前沿的技术却不一定能打动投资者,创业者应该具备丰富的市场知识,对于营销的策略、计划和方案有非常专业的运作,能向投资者充分地证明盈利的可能性。

三、大学生创新创业项目的领域选择

在“大众创业、万众创新”的背景下,大学生创新创业所需要的条件也日渐成熟,随着社会创新创业浪潮的不断推进,以及相关政策、体制的不断完善,为大学生创新创业的成功奠定扎实的基础。但是要想在创新创业过程中获得更大的成功可能性,创业创新项目的选择尤为重要。作为掌握先进知识和理念的新一代大学生,应该具有敏锐的思维,能够及时准确地嗅到当代社会和未来社会能够蓬勃发展的领域,并能选取适合实现自身创新创业梦想的项目。

( 一) 选择高科技的领域

大学生身处高科技的前沿,接受着现代化的教育,掌握了先进的科学技术知识与技能,在这一领域有着得天独厚的优势,“视美乐”、“易得方舟”等大学生创业成功的案例正是创业者技术优势的体现。当然,这一领域的创业并不是所有的大学生都能成功,那些科学基础扎实、技术功底深厚、成绩优异的大学生更容易成功。掌握高科技的大学生可以考虑在软件开发领域、网页制作领域、网络服务领域、游戏领域施展才能,进行创新创业的实践。

( 二) 选择智力服务领域

智力是大学生创业的独特资本,他们寒窗苦读十几年,积累了丰富的专业知识,能够很轻松地在自己专业范围内提供智力服务。例如,在家教领域,大学生可以充分利用自己的身份特征,组织校友进行校内外的家教服务。大学生家教既可以通过勤工俭学的途径减轻家里的经济压力,又可以积累丰富的经验,而其组织管理者却也从中获得了创业的直接经验和宝贵的“第一桶金”,为以后更好地实现自己的创业理想打下坚实的基础。创业的大学生需要良好的人力资源,可以根据不同的需要招募不同层次的大学生加入到创业这个大家庭中。

( 三) 选择连锁加盟领域

对于那些既想创业,又没有足够的资金支持,或者没有理想的行业的情况下,选择连锁加盟领域所承担的风险较小。因为在相同的经营领域,加盟创业的成功率为80% ,高于仅为20% 的个人创业成功率。但是,目前我国市场上创业加盟连锁比较多,各种水平的加盟连锁店都在运行,在选择加盟项目时应从适合自己创业条件的角度出发,无论是资金需求量、人手需求量,还是经营规模的大小都应量力而为,不可贪高务大,而增加创业的风险。另外,连锁加盟的项目应该选择客户认知度较高的项目,这样消费群体更容易接受,有利于缩短创业成功的时间。

( 四) 选择市场消费高频的项目

大学生具有丰富的顾客资源,而对于同龄人的消费观念又比较熟悉,更容易把握好市场上消耗比较频繁、被购买频率比较高的项目。而一般消费高频的项目又设立在比较繁华热闹的地段,这一地段的最大特点就是租金高,显然对于大学生这一低消费群体是不合适的。因此,大学生应充分利用好网络宣传资源,通过学校宣传、网络宣传、微信宣传等一系列低成本高效率的宣传方式为自己的创业项目进行宣传,让该项目广为人知。

( 五) 选择自己擅长或者有兴趣的项目

根据平时的积累,在选择创新创业项目时可以不是自己专业领域的,但必须是自己感兴趣或者所擅长的。现在很多创业成功的案例,创业者都不是本专业的,但是对本领域有浓厚的兴趣或者深入的研究。只有自己感兴趣,才会推动自己不断地探索、不断地前进、不断地创新。

四、以“大众创业、万众创新”推进大学生创新创业的对策

( 一) 加强大学生创业教育,提升创业素质

创业精神是大学生创业的思想基础,学校教育应引导大学生意识到要适应新时代的要求,就要凭借自己的知识、智慧和胆识去开创发挥个人能力的职业。在教育教学方面,高校应改变传统的教学模式,开设创业教育课程,采用不同的选课方式,让不同专业的学生都能加入到创业课程的学习中来。在课程的内容的选择上,既要注重创业知识的传授,也要注重间接经验的传播,可以采用全国各地的成功案例进行教学,向学生传授创业精神、创业方法、创业过程及规律、管理经验等。同时在学校内开展一些与创业教育有关的活动,例如: 企业家论坛、创业大赛等。在师资队伍建设方面,聘请具有较高创造思维和创造精神的教师担任学生创业课程的教育,也可以聘请社会上的创业成功人士进行专题讲座,传授创业基本技能,使学生获得更直接的知识与技能。在创业实践方面,学校应以创业基地为载体,建立和完善多种形式的校内外联合创业基地,通过联合创业、管理实习等形式和途径增加学生创业实践的能力,同时为企业更好更快地发展提供科技支持。此外,学校应该通过创业文化的宣传创设校园创新创业环境,使学生在平时的学习生活中受到创业文化的深刻感染,产生创新创业的理念。

( 二) 完善创业扶持政策,提高创业服务

国务院总理李克强在2015 年《政府工作报告》中提出要大力推动“大众创业、万众创新”,并从政府层面提出一系列扶持众创的政策,并针对大学生群体的独特性分化出进一步的扶持措施。

1. 继续推进简政放权政策,简化行政审批手续,加强部门之间的政策协调,采取一站式窗口办理等措施,为创业企业工商注册提供便利。加强知识产权的保护,完善顶层设计,建立公平竞争的市场环境。

2. 深化改革,完善扶持创业创新的体制、机制。刚开始创业的高新技术企业一般都很难实现盈利,只有短期的税费减免、资金补贴很难进行长久的规划。而且,开始创新创业的企业一般都比较小,很难达到申报国家级、省级的高新企业,应改变主要以产值和增值税来认定的标准,以科技含量、创新价值等标准来认定。同时,国家应设立重点资助或者政府采购项目,鼓励有能力、有思想、有技术的人才大胆创业,成功创业。

3. 落实并完善对创业创新企业的土地安排、小额担保贷款、资金补贴、税费减免等扶持政策。此外,对于有条件的地方要加大对创业的帮扶力度,例如,对新型孵化机构所租赁的房屋给予一定的财政补贴,减轻创业者的经济负担。

4. 提供便利、专业的创业创新指导咨询的服务。大学生创业创新一开始都比较理想化,不能充分考虑到创业创新过程中遇到的困难与障碍,更缺少解决苦难的实践操作能力与技巧,这就需要相关专业人士的指导与建议。因此,对于创业热门城市应设立创业创新咨询服务站,并充分利用网络平台建立网络咨询服务,为大学生创新创业提供专业的指导。

5. 完善创新创业融资政策。设立大学生创新创业发展基金和投资引导资金,完善基金的来源和使用约束机制。利用金融信贷的导向作用,引导金融资源朝着公共产品和公共服务方向倾斜,扩大融资规模与融资渠道。进一步规范互联网金融的发展,并进行有力的监管,防范并尽力化解金融风险。营造一个和谐的创业融资环境,扶持创新创业。

( 三) 充分利用互联网平台作为创业载体

大学生具有良好的学习能力,并掌握较为广泛的互联网知识,推进大学生创业创新应以“互联网+ ”为驱动。从顶层设计上制定国家“互联网+ ”发展战略,促进互联网与各产业融合创新,实现互联网与传统行业的充分对接。推动政府信息公开、共享的模式,逐步推进相关信息资源的公开与共享,并利用成熟的模式在其他部门及行业推广,最终推进公共数据的开放与安全,加强信息资源的共享服务,提升信息资源的可用性、实用性和利用率。整合融资平台、扶持政策、信息资源、办公环境在内的综合性创业载体。

( 四) 重视中小微企业发展给创业带来的机会

2015 年4 月,国家工商总局、工信部、商务部、科技部、财政部等五部门出台下发了《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》( 简称“两创示范”) 。创业创新示范城市的建设具有以下两个特点: 一是充分发挥地方的优势,将对小微企业项目的直接支持转变成对示范城市的整体支持,突出地方的主体地位,缩短了政策流程; 二是将分部门分行业专项推进改为五部门协同推进、联合执行与实施,各部门发挥相关的职能作用,共同推动中小微企业的发展。中小微企业是创业的主渠道、创新的主力军,近年来我国财政不断加大资金投入来支持小微企业的发展,大学生创业应重视中小企业特别是小微企业发展带来的机会。

( 五) 引导大学生多渠道学习创新创业知识

一名成功的创业者既要掌握必要的专业知识,也要懂得经营管理知识,还要具备一些综合性的知识,如政策、法规、科学知识、人文知识等,拥有广博的知识在创新创业过程中将会受益无穷。而这些知识是可以通过多种渠道获得的,创业者可通过大学图书馆找到创业指导方面的图书或报刊,从而增加对创业市场的认识; 创业者也可通过课堂学习掌握过硬的专业理论知识; 通过媒体资讯可以学到创业知识,例如,《二十一世纪人才报》、《中华创业网》、《中华英才网》、创业服务中心等渠道; 通过与具有创业创新经验的好友交流获得间接的创业经验,也可以咨询、拜访成功的商界人士或者商业团体,获得成功的经验。

( 六) 组织大学生多途径增强创新创业实践能力

要想锻炼一个人的能力,最好最直接的途径就是实践。通过在实践中的看、想、问、记、检验、调查、积累、总结、反思,能够摸索出一套比较切实可行的策略。大学生进行创业最困难的就是资金,不但创业的资金不足,维持平时的生活都有困难,很多创业的大学生都是靠家里的父母资助的,在这样一种情况下,选择先择业后创业是一种明智的选择。择业后在工作的过程中不但获得较为丰富的创业知识与经验,而且积累了一定的资金,为以后更好地创业打下了坚实的基础。另外,创新创业实践能力的获得可以通过学校的实习或者借助学校举办的创业实践活动,例如创业大赛、设计大赛等,也可以利用课余时间进行兼职,为校园畅销产品做代理,了解产品的运营模式,通过个人网店的形式了解目前的消费市场以及主流风潮。

摘要：随着社会就业压力的增大,高校大学生就业率很不理想,而国务院提出了“大众创业、万众创新”的号召,大学生创新创业迎来了难得的发展机遇。基于大学生创业所具备的优势和存在的不足,根据大学生创新创业领域的选择,可通过加强大学生创业教育、完善创业扶持政策、充分利用互联网平台作为创业载体、重视中小微企业发展带来的机会、引导大学生多渠道学习创新创业知识、多途径增强创业实践能力等措施,不断拓展大学生创业渠道,全面推进当代大学生的创新创业。

关键词：大学生,创业,“大众创业、万众创新”

参考文献

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[3]吴志攀.“大众创业万众创新”的局面何以形成?[J].北京大学学报:哲学社会科学版,2015(5):211-218.

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[5]国务院办公厅.关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/11/content_9519.htm.

工作调研报告：“大众创业、万众创新” 篇3

一、福州市推进大众创业、万众创新工作基本情况

2015年9月，福州市政府印發《关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见》。半年来，福州主城区创新创业载体平台加快构建、交流活动日益频繁、“双创之星”不断涌现、一批众创空间孵化项目破壳而出，大众创业万众创新活力竞相迸发雏形已现。

（一）积极构建创新创业载体平台

一是大力推进众创空间建设。目前，福州市创新园、创业大厦、留学回国人员创业园和众创空间已建成投入运营32家，建筑面积17.81万平方米。二是开展众创空间认定授牌。组织符合条件的众创空间申报省、市级众创空间认定，其中包括推荐“云端创咖+”等3家众创空间申报国家级众创空间，以及其他省市级授牌。三是加强示范创业创新中心建设。依托落地高新区创业大厦、万福中心的一批众创空间设立的福州高新区海西创业基地被认定为省级示范创业创新中心。

（二）开展创新创业交流活动

一是依托中国创新创业大赛，培育福州市创新创业团队。2013年以来，福州市逾300家来自福州高新区、大学科技园和各级科技企业孵化器的企业（团队）参加三届福建创新创业大赛，比赛综合成绩和吸引投资金额，均居省内首位。二是依托国家、省创新创业人才的评选，打造福州市“双创之星”。2014年、2015年福州市共有9人入选科技部创新人才推进计划名单，35人入选省第一批科技创业领军人才，28人入选第一批省科技创新领军人才，入选人数均居全省首位。

（三）加快推进园区企业创新创业

福州高新区制定完善了《关于加快福州高新区创新创业载体建设的若干政策措施》、《福州高新区自主知识产权奖励办法》等扶持政策，推进福州高新区建设国家级LED国际创新创业基地、国家数字家庭应用示范产业基地等，积极创建福厦泉国家自主创新示范区，加快推进福州高新区台湾青年创业基地建设，吸引台湾青年入园创新创业。

二、困难和问题

（一）载体建设发展不均衡，主城区好于县（市），硬件好于软件

目前，福州市已建成运营的众创空间等创新创业载体平台主要集中于城区、高新区和闽侯、福清、闽清。从功能上看，一些众创空间还停留在提供场地和硬件设施层面，无力提供创业辅导、项目推介、创业融资、项目市场化运作等专业服务；从总体上看，多数众创空间专业化运营能力不强，创新创业载体工位使用效率低，“双创”人气氛围不够浓厚。

（二）“双创”工作服务机制落后于市场需求，扶持政策欠精细，信息不对称，导致部分创新创业扶持政策落地难

一是政策措施政出多门，部门间缺乏协调配合，资源条块分割，使得创新创业的政策散落各家，没有得到有效整合。二是部分单位落实扶持政策“雷声大雨点小”，政策的推动和落实尚未到位，资金配套没有跟进。三是信息不对称，政策宣传不到位。受调查企业中只有28家企业表示了解创新创业的相关政策，75家表示基本了解，37家表示不了解。四是政策扶持欠精准，未能为创业团队、初创企业提供创业资金支持。

（三）创新力量薄弱，创客成长能力不强，众创空间集聚效应不明显

一是创业者科研创新能力、创业融资和营销经验不足。创业人群以高校毕业生为主，少有高校教师、海归人士。二是“双创”的金融服务欠缺，福州尚未引入风险投资机构，增加了创业成本。三是缺少高端运营机构。大多数众创空间主要以提供网络空间工位和公共会议室等硬件低端服务为主，缺少国内外高端众创空间运营机构提供创业辅导，其组织方式多数表现为简单集中而非思维聚合，且存在同质化倾向，专业特色和主攻方向还不明显。

三、对策与建议

（一）完善大众创业万众创新联席会议机制，着力引导众创空间提高专业化服务水平

鉴于创新创业载体平台孵化的项目多为科技创新型项目，建议将市大众创业万众创新联席会议办公室挂靠市科技局，由其负责全市“双创”工作的整体协调推进，市发改委、市经信委、市委人才办等联席会议成员单位共同参与，及时研究解决有关重大事项，开展创新创业政策的调查与评估，推动形成大众创业万众创新的热潮。建议市科技局、市发改委要把握好各县（市）区众创空间建设的节奏和数量，防止出现重数量轻质量现象，着力打造一批具有福州品牌特色的叫得响的众创空间。

（二）建立完善“三级协调”服务机制，着力解决“双创”企业困难问题

一是建立完善“三级协调”服务机制。第一级由各众创空间负责，要为入驻企业解决政策咨询、创业辅导、项目培育、风投对接等服务，同时汇总各众创空间提请省市各职能部门的意见建议并及时提请市科技局牵头协调解决；第二级由市科技局负责，应主动发挥联席会议的协调作用，积极帮助“双创”企业解决问题，或及时向市政府分管领导汇报；第三级建议由市政府分管领导负责，即建立定期协调例会机制，定期召开相关职能部门参加的协调会。二是建立激励机制，鼓励创业创新。建议对众创空间适当给予财政补贴，尽力减少初创企业的运营成本。制定详实的考评办法，并在媒体开设专栏，大力宣传“双创”典型案例。三是做好对接服务。政府部门要为众创空间与科研机构、高校、律所、行业协会等机构的对接牵线搭桥，鼓励科研机构的基础设施和科研仪器等面向众创空间开放，开展合作研究、学术交流、人才交流、人才培训等，分享经验、提供帮扶，引导科技成果与市场对接；鼓励政府部门采购福州“双创”项目成果，推广使用创新产品，产生社会经济效益。

（三）加强财政资金引导，鼓励社会投资，深化融资服务

一是建议市财政出资设立天使引导资金，探索政府、基金管理人、社会资本三方共同投入：20%、10%、70%联合成立天使投资基金，共同投资初创的创新创业企业。二是深化工商融资服务。通过进一步深化股权质押登记，支持以商标权、专利权、著作权、域名权等知识产权出资设立创业创新主体，盘活企业资产，突破初创企业融资难的发展瓶颈，激发众创空间企业的创新活力；积极探索股权众筹融资注册登记，搭建股权众筹平台，为众创空间的创客们提供股权众筹融资服务；以市个体私营企业协会为平台，搭建银企对接合作平台，并依托企业信用信息公示平台，对企业的登记信息、质押抵押信息、年报资料等基本情况进行公示。三是鼓励银行业金融机构进一步简化贷款手续和流程，针对不同类型、不同发展阶段中小微企业量身订制特色金融产品，给予适当优惠的贷款利率，并形成长效的支持机制。四是引导民间资本和社会力量参与。多层面拓宽企业融资渠道，促进众创空间顺利运营。

（四）降低准入门槛，简化登记手续

一是建议工商部门尽快出台配套众创空间登记注册的实施办法，对其企业名称、经营范围、企业住所、经营场所等以往界定含糊的登记事项进行明确，以此明确众创空间的行业属性和服务特点，使众创空间作为明确的市场主体获得“法律化”、“制度化”的身份认可；放宽企业住所登记条件，降低审查要求，积极落实“一址多照”政策，鼓励盘活和利用闲置的商业用房、工业厂房、物流仓库等注册为企业住所，降低众创空间运营的场地成本。二是建议市、县（区）两级行政服务中心为众创空间开辟绿色通道，提供办证和政策咨询服务。实行“一个窗口受理”，提供“一站式”服务，安排专人为进驻众创空间的企业统一办理营业执照，积极深化登记制度改革，加快推进工商注册全程电子化，帮助入驻众创空间的企业及时办理各种手续。

（五）着力解决政策创新“最先一公里”和政策落地“最后一公里”问题

依托市政府印发《关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见》，提高针对性、操作性。一是政府部门制定相关细则，精准扶持。整合扶持创新创业的服务平台，将教育、人社、科技等部門相对独立的创业指导体系、创业孵化体系、项目支持体系整合起来，发挥现有政策的叠加效应。二是对市政府各部门惠企政策进行梳理归类，汇总政策信息，通过“智慧福州”网络平台，或运用微信公众号等平台及时统一发布。三是市科技局牵头，建立联席会议成员单位分管领导定期走访众创空间的工作机制，以畅通众创空间运营商、创业企业、创客与政策决策层的沟通渠道，不断总结经验教训，推动大众创业、万众创新工作向纵深发展。四是市政府办牵头，市科技局、市效能办配合，加大对政策在市直相关部门和县（市）区落实情况的督促检查和考核问责力度，坚决整肃懒政、怠政等不作为行为，打通政策落地“最后一公里”过程中的“中梗阻”，确保这些惠企好政策能尽快落地，让众创空间运营商和创业者得到实惠。

工作调研报告：“大众创业、万众创新” 篇4

【文件来源】国家发展和改革委员会

国家发展改革委、中国科协关于共同推动大众创业万众创新工作的意见

发改高技[2015]3065号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、科协，各全国学会、协会、研究会：

为贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略,全面推进大众创业、万众创新，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新业态、新模式、新产业蓬勃发展，按照党中央、国务院关于推动大众创业、万众创新的系列工作部署，国家发展改革委和中国科协就协同推动“双创”工作提出以下意见。

一、建立协同推进工作机制

创新是引领发展的第一动力，推动大众创业、万众创新是实施创新驱动发展战略的核心内容。在全面推进双创工作中，充分发挥科技工作者在创新创业中的生力军作用，对提升双创质量和水平至关重要。依托推进大众创业万众创新部际联席会议制度，国家发展改革委、中国科协建立部门会商和协同推进工作机制，同时动员各级发展改革委、科协和各类全国学会，充分激发科技工作者创新创业积极性，调动更多科技创新资源共同推进双创工作，扩大双创工作的覆盖面和影响力。各地发展改革委、科协和学会要深刻认识科技工作者在推动双创工作中的重要作用，加快建立合作机制，明确工作职责分工，结合工作实际制定具体实施方案，积极主动开展工作。

二、搭建创新创业活动平台

按照国务院的统一部署，国家发展改革委会同有关部门和地方继续办好全国大众创业万众创新活动周（下文简称活动周），推动活动周的制度化、长期化、国际化，将活动周打造成为宣传国家政策、展示优秀项目、推出优秀人才的双创品牌活动平台。中国科协作为活动周的承办单位，负责研究提出每年活动周主题、实施方案等，做好组织筹备工作，持续推动活动周常办常新、办出特色、办出品牌。国家发展改革委、中国科协以活动周网站为基础，共同建设双创服务互联网平台，打造永不落幕的活动周。中国科协充分发挥全国学会、企业科协力量，结合创新驱动助力工程、院士专家工作站、“讲、比”活动等工作机制，依托现有的科技信息服务平台，建设创新创业综合数据资源库和专家库，为双创提供专业支撑。各地发展改革委、科协和学会要持续跟踪、选拔和推荐一批优秀项目和人才，努力拓展双创工作资源，协助推进现有工作平台和互联网平台无障碍对接。

三、推动建设创新创业服务基地

国家发展改革委和中国科协共同推动建设全国双创服务中心，建立创新、协作、开放、共享新机制，着力打造多主体协作、多要素联动、多领域协同、全周期管理、线上线下结合的国家级双创服务中心，面向全国开展交流交易、信息加工、技术支持、展示宣传、综合评价等双创服务工作。国家发展改革委在实施双创示范基地三年行动计划中，充分依托科协资源，依托学会服务站、院士专家工作站、专家服务中心等组织机构，为科技工作者和初创企业提供创新创业服务。各地发展改革委要积极支持科技工作者创新创业基地、创业孵化基地等建设。各地科协以“海外智力为国服务行动计划”为基础，支持海外科技人才离岸创业基地建设，探索实行国际通行的科学研究和技术研发、创业机制，聚集一批海外高层次创业人才和团队。

四、支持科技工作者创新创业

各地发展改革委和科协要大力支持科技工作者创新创业，促进科技工作者将创新创业意愿转化为行动。要充分发挥企业科协、园区科协的作用，通过组建产业创新联盟、创客联合会等方式，跟踪服务一批创新型初创企业，帮助不同行业、不同背景、不同阶段的创业者实现跨界、交流、互助、合作。各级科协组织和学会要充分发挥优势，组织成功创业者、知名企业家、专家学者为创业企业提供创业辅导和技术指导，面向需求开展科技信息转化应用、科技成果转化、科技成果鉴定评估等咨询服务，利用信息化手段开展各种知识服务与创新教育服务。各级科协组织和学会要通过举办各类创业培训活动和创新科技成果交易会、项目对接会等活动，为创业企业和优秀项目提供展示舞台，提高创业企业的竞争力。

五、加强创新创业宣传工作

国家发展改革委、中国科协将加强与中央和地方各大主流媒体、都市类媒体和网络媒体合作，共同推出内容丰富、形式多样的双创节目，宣传创新创业典型，展示双创人物风采。中国科协结合全国科普日等重点科普活动，明确双创宣传主题，广泛宣传创新创业代表性人物和事迹。各地发展改革委、科协和各级学会要积极组织推动在本地开展各具特色的宣传工作，发现和推荐一批科技工作者创新创业典型，加强宣传，引导科技工作者参与创新创业实践，营造创新创业良好环境，着力培育创新创业文化。

六、拓展创新创业融资渠道

国家发展改革委和各地发展改革委要进一步完善创业投资政策环境，加快发展创业投资。在国家新兴产业创业投资引导基金运作过程中，在重点领域选择、项目投资咨询等方面充分发挥各级科协、专业学会的优势和资源。中国科协与中国邮储银行等金融机构合作在有条件的地方设立金融服务中心，有关地方发展改革委要将金融服务中心作为推动双创工作的重要抓手，结合金融服务中心开展试点示范，为创新型小微企业提供便捷金融服务。

七、加强创新创业监测评估

强化对双创工作的监督检查和绩效考核，定期开展政策落实情况督查。国家发展改革委委托中国科协开展双创政策措施落实情况、双创环境优化情况、双创效果等的监测评估，定期发布企业和区域双创活跃指数等监测报告。国家发展改革委组织开展新兴产业发展、双创战略、双创评价体系研究，发布《中国大众创业万众创新发展报告》、季度《创新创业形势分析报告》，建立和完善双创评价体系。中国科协支持学会开展科技成果评价、科技型企业信用评估、技术标准、检验检测等第三方评估和服务。

各地发展改革委、科协、学会要按照本意见要求，加强统筹协调，探索创新，完善服务，科学组织，不断拓展大众创业、万众创新的空间，打造双创蓬勃发展新局面，培育经济发展新动能，加快实现发展动力转换，促进我国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进。

国家发展改革委

中国科协

2015年12月24日

大众创业万众创新DOC 篇5

3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”。

其实，李克强总理较早提到“大众创业、万众创新”是在2014年9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上，他发表讲话称，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。随后他多次对大众创新创业做出重要指示，强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。

此次，写入政府工作报告中，并且提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业和创新的重视，以及创业和创新对中国经济的重要意义。

一、大众创业、万众创新是新时期的重大社会改革

李克强总理在今年两会记者会上言简意赅地指出，大众创业、万众创新，实际上是一个改革。回顾过去，1978 年，为发展农业生产，中共中央作出实行农村土地家庭联产承包责任制的改革决定，极大地激发出亿万农民生产经营的积极性，从根本上改变了我国农业发展的格局。1980 年，温州市工商局发出中国改革开放后第一张“个体工商户营业执照”，标志着私营经济的合法地位被认可，“个体户”成为我国市场经济探索和社会财富积累的一支重要力量。1993 年，计划经济时代的标志“粮票”被正式取消，闲置在农村的剩余劳动力得

到解放，大量农村人口开始涌入城市，为中国城市建设和经济发展奇迹作出了不可磨灭的贡献。

大众创业、万众创新不简单是一句口号，而是要通过一系列政策制度安排，释放出新一轮的改革红利，在更广范围内激发和调动亿万群众的创新创业积极性，让创新创业从“小众”走向“大众”，在全社会形成创新创业的新浪潮，打造经济发展和社会进步的新引擎。

二、大众创业、万众创新为适应和引领新常态注入强大动力 当前，我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力。

大众创新创业是保持“中高速”的新动力。从增加投资需求看，大众创新创业将引导社会资本投向新技术、新业态和新商业模式，不断创造新的投资空间，创新投融资方式，保持经济中高速增长。

大众创新创业是迈向“中高端”的新途径。大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出铺天盖地的初创企业，催生出新的产业形态，培育新的经济增长点，推动产业结构迈向中高端。

大众创新创业是创新产业组织的新方式。随着互联网、开源技术平台等对大众创业者的开放普及，个体能够成为产业资源的组织配置者，去中心化的自组织生产开始出现，从而带动传统大规模生产逐渐向柔性化、智能化、专业化方向发展，按需生产、规模定制正在变为

现实。

三、大众创业、万众创新将有力促进社会发展与进步

大众创业、万众创新从提出到现在不足一年，却已经在全社会形成广泛共识，这不仅仅是因为大众创新创业对经济的推动贡献，也反映出大众创新创业具有强大的社会基础，被广大人民群众认同和期待。

大众创新创业有利于促进社会纵向流动。推进大众创新创业就是要打破一切体制机制的障碍，促进社会资源和社会财富的自由分配，让每个有创新创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让每个有梦想的人都拥有人生出彩的机会，让全体人民群众特别是年轻人和贫困家庭的孩子有更多的上升通道。

大众创新创业有利于满足人的最高需求。大众创业、万众创新的根本目标就是要给人民群众创造出满足人生需求、实现人生价值的发展渠道，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风，让社会的每一个细胞都保持着不断追求卓越的积极心态和精神风貌。

大众创新创业有利于促进社会公平正义。实现大众创新创业从根本上是要通过完善法治环境和加大简政放权，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。政府要不断加强自身建设，增强执行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制约人民群众创新创造的政策制度障碍，让政府的权力运行在阳光下，让有权者不可任性也不敢任性，让人民群众都能感受到公平正义之风。

四、落实《意见》精神，将大众创新创业作为科技创新工作重要抓手

新时期全面推进大众创业、万众创新，要深入贯彻落实《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》精神，努力营造良好的创新创业生态环境，将大众创新创业作为科技创新工作的重要内容和抓手。

工作调研报告：“大众创业、万众创新” 篇6

4月25日,在“展望十三五”系列报告会第十场报告会上,科技部部长万钢强调,未来五年,我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要,有力支撑中国制造2025、“互联网+”、海洋强国、网络强国、“一带一路”、长江经济带、军民融合发展等国家战略实施,充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、提升发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。“十三五”期间,将围绕构建大众创业、万众创新的生态环境,加强创新创业综合载体建设,完善高效便捷服务体系,形成有利于创新创业的良好氛围。要建设服务实体经济的创业孵化体系。推进众创空间向专业化、细分化方向发展,形成以龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态。发展融合科技示范、技术集成、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”,营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境。完善创业孵化服务链条,充分发挥大学科技园、科技企业孵化器在大学生创业中的载体作用。健全支持科技创新创业的金融体系,发挥金融创新对创新创业的重要助推作用,大力发展创业投资和多层次资本市场,支持创新创业企业进入资本市场融资。完善科技和金融结合机制,深化促进科技和金融结合试点,建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的科技创新融资模式,鼓励和引导金融机构参与产学研合作创新,全面提升面向创新创业的科技服务能力。围绕创新链完善服务链,大力发展专业科技服务和综合科技服务。

中央力推“大众创业，万众创新” 篇7

近日，习近平总书记在杭州调研时指出，企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新，各类企业都要把创新牢牢抓住，不断增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展先行军。

“创新”是近年来习近平总书记公开讲话中的高频词。今年全国两会期间，习近平总书记在上海代表团参加审议时强调，创新是引领发展的第一动力。2014年6月，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。

2013年全球创业周中国站开幕时，习近平总书记曾发去贺电指出，全社会都要重视和支持青年创新创业，提供更有利的条件，搭建更广阔的舞台，让广大青年在创新创业中焕发出更加夺目的青春光彩。

作为创新的重要力量和创业者的重要组成，“创客”是英文“Maker”的翻译，特指那些热衷于利用新技术将非同凡响的创意转变为现实产品的人。2015年3月，这个词被写进了李克强总理所作的政府工作报告中。《中国经济周刊》根据公开报道梳理，2015年以来，李克强总理共5次谈及“创客”。

2015年1月4日，李克强总理在广东之行期间视察了深圳“柴火创客空间”。他对创客们说，你们的奇思妙想和丰富成果，充分展示了大众创业、万众创新的活力，这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。

创业创新的“引擎”作用随后被再次强调。3月5日，李克强在全国两会上作政府工作报告时说，要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

5月25日出版的《人民日报》中，一位权威人士在谈及当前中国经济形势时指出，创新是点燃经济发展的新引擎，现在势头很好，我们要浓墨重彩做好这篇大文章，激发全社会拥抱“创时代”。

与此同时，就业形势也在呼唤创业创新。4月21日召开的国务院常务会议认为，面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

同时，实施创新驱动发展战略是提升国际竞争力的有效路径。5月7日，李克强在中关村创业大街对年轻人表示，全社会要积极创造条件，促进众创空间蓬勃兴起，推动各类创新要素融合互动，让一代“创客”的奋斗形象伴随着中国经济的升级，成为创新中国、智慧经济的重要标识。

支持创业、创新，政府出台了哪些举措？

5月4日，李克强总理给清华大学学生创客回信说，政府将会出台更多的积极政策，为“众创空间”清障搭台，为创客们施展才华、实现人生价值提供更加广阔的舞台。

事实上，今年以来，在支持创客方面，中央已经给政府各部门布置了不少任务。

第一，完善创业投融资机制。要发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。1月14日召开的国务院常务会议确定，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。

第二，大力发展“众创空间”。要在创客空间、创新工场等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

第三，继续加大减税降费力度。2月25日召开的国务院常务会议确定，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税；将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

大众创业万众创新实施方案 篇8

紧扣中心任务，发挥实质作用，是非公有制经济组织和社会组织（以下简称非公组织）党组织的生命力所在。当前，全县各条战线正在深入贯彻落实中央和市委关于大众创业、万众创新的战略部署。为指导和推动非公组织党组织围绕创业创新发挥作用，按照市委组织部、市委非公经济和社会组织工委《关于开展“双强双带”活动助推大众创业万众创新的通知》（渝委组〔2015〕84号）要求，决定在全县非公组织党组织中，广泛开展以党建强、发展强，带头创业、带动创新为主要内容的“双强双带”活动，制定本实施方案。

一、总体要求

推进大众创业、万众创新，是中央和市委适应经济发展新常态作出的重大部署，是保持经济稳定增长的动力之源。广大非公组织是创业创新的主战场和生力军。在非公组织党组织中广泛开展“双强双带”活动，是党建工作围绕中心、服务大局的内在要求。开展好“双强双带”活动，要紧扣大众创业、万众创新时代主题，以落实全面从严治党为主线，以加强基层服务型党组织建设为统领，以发挥非公组织党组织“两个作用”为根本，以促进党组织的政治属性和服务功能有机统一为着力点，坚持问题导向、遵循党建规律，创新活动方式、丰富活动载体，引导非公组织党组织和党员在创业创新中建功立业，把党组织的政治优势转化为非公组织的发展优势，努力实现非公党建大加强、非公经济大发展、党员能力大提升、职工群众更满意的目标，为推动经济强县和中心城市建设提高坚强保证。

二、主要任务

（一）组织学习创业创新政策。党组织要把大众创业、万众创新融入“三会一课”，党组织负责人带头讲创业创新党课，经常性组织党员学习创业创新政策。利用职工大会、党建橱窗、企业微信、企业网站、远程教育系统等，及时把创业创新的工作部署、有关政策传达到广大职工群众。大力弘扬创业创新文化，营造“人人创业、个个创新”的良好氛围。做好出资人（负责人）思想政治工作，教育引导他们自觉把非公组织发展、个人追求与国家创业创新战略结合起来，支持创业创新活动，争当创业创新先进。

（二）培育创业创新人才。党组织要研究制定企业人才工作计划，积极参与重点人才项目和各类人才对接活动，突出抓好创业创新人才队伍建设。把党员作为企业的重要人才进行培养，多渠道提升党员创业创新能力，同时注重把创业创新能力强的优秀人才发展入党。大力支持党员职工参加各类学历教育、职业技术教育，获取各类执业资格、技术职称。积极组织开展各类创业创新培训，帮助党员职工学习新知识、掌握新技能。建立党组织班子成员和创业创新人才结对联系制度，帮助他们解决实际困难，把创业创新人才紧紧团结在党组织周围。

（三）推动创业创新实践。党组织要围绕“渝东南生态保护发展区建设”、贫困村扶贫攻坚等献计献策，引导非公组织“二次创业”，走创新发展、转型发展道路。通过政治理论学习会、党员献计献策会、党企沟通协调会和技术创新课，深入开展“送政策进企业、送技术到车间、送点子助扶贫、送榜样立标杆”四送活动，因企制宜创设活动载体，通过设置党员创业创新示范岗，组建党员创业创新先锋队、课题攻坚组等，引导党员带头搞研发、领项目、拓市场，当好创业创新先锋。推行党员结对帮带职工制度，带动职工队伍整体创业创新。建立薪酬待遇、表彰奖励、职务晋升等激励机制，让党员职工创业创新有劲头、个人发展有奔头。

（四）打造创业创新服务平台。工业园区、商圈、专业市场、微企孵化园等区域化党组织要围绕创业创新时代主题，统筹推动区域内非公党建工作。深化实施以规范活动场所、规范设施设备、规范标识标牌、规范规章制度、规范载体活动为主要内容的“五规范”建设，把党群服务中心建设成区域内开放式、集约化、共享性的创业创新服务平台，采取政府部门组团服务、面向社会购买服务、非公组织志愿服务和群工系统网上服务等方式，向非公组织和党员职工提供政策咨询、手续代办、知识产权保护、认证认可、检验检测等多样化创业创新服务。要坚持以点带面，精心培育一批创业创新先进典型，示范带动大众创业、万众创新。

（五）参与创业创新公益事业。党组织要结合所在非公组织的特点特长、资源优势等，引导非公组织积极举办或参与创业沙龙、创业讲堂、创业训练营等公益活动，鼓励党员职工为创业创新者提供各类咨询、服务、帮助，在推动创业创新中积极履行社会责任。建立党组织结对共建制度，“双强双带”做得好的非公组织党组织，要主动帮带其他非公组织，力所能及帮扶贫困村，带动和促进全社会创业创新。要鼓励引导党员企业家担任创业导师，对有梦想、有意愿、有能力的科技人员、农民工、大学生、军转人员等进行创业指导，帮助创业成长。

三、组织领导

（一）加强领导，精心组织。各乡镇党委、街道（园区）党工委及县级相关部门要把“双强双带”活动作为加强非公党建工作的重要任务和有力抓手，切实加强组织领导。要结合实际，精心制定实施方案，明确目标任务，细化推进措施，落实工作责任。要按照“属地管理、行业指导、条块结合”的原则，8月中旬前，各乡镇党委、街道（园区）党工委及县级相关部门及时将该项工作传达部署到每一个非公组织党组织。县委非公经济和社会组织工委各成员单位要发挥职能优势，积极配合支持“双强双带”活动，切实增强工作合力。

（二）强化保障，创造条件。要着力加强非公组织党组织班子建设，大力推行“双向进入、交叉任职”，加大教育培训力度，提升党组织的号召力、引领力。建好用好党建指导员队伍，深入基层面对面、手把手精心指导。发挥“党管人才”优势，在人才申报、引进、培养上给予政策倾斜支持。积极整合相关职能部门资源，实现创业创新组团服务、打包服务。探索实施党建项目制，对“双强双带”活动成效较好的党建项目给予补助或奖励。把“双强双带”活动情况作为对非公组织及出资人评先评优、政治安排、政策扶持的重要依据，充分调动各方面的积极性。

（三）广泛宣传，营造氛围。要汇编发放创业创新政策资料，组织实地宣讲。要加大宣传力度，县电视台、秀山报等要适时开辟专栏，营造创业创新的良好氛围。要及时总结先进典型和经验做法，适时召开经验交流会议，不断把“双强双带”活动引向深入。要把“双强双带”活动与县级非公党建工作示范点创建，与园区、商圈、楼宇、专业市场、微企孵化园党建工作有机结合，切实增强活动实效。今年，力争2个以上的县级非公党建工作示范点获得市委组织部、非公工委命名的市级“双强双带”先进基层党组织。

大众创业万众创新演讲稿 篇9

今天，我们在这里举办四川省中小微企业“双创”服务联盟成立暨20xx重点项目融资对接活动，这既是我省贯彻落实国务院和省委省政府关于全面推进大众创业、万众创新的决策部署，持续深入推进“四川省小微企业创新创业三年行动计划”的重要举措，也是我省大众创业万众创新活动周的重要环节。在此，我谨代表四川省经济和信息化委、四川省中小企业局，对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎!对长期奋战在中小企业工作一线的同仁们表示诚挚的问候!对长期关心和支持我省中小微企业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!

今年是我省“十三五”开局起步之年，是贯彻中央“四个全面”发展战略部署，实施省委“三大发展战略”，奋力推进结构性改革的攻坚之年。省经信委主动适应引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕先进制造强省目标，大力推进工业供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”，在抓好重点领域、重点产业、重点项目、重点工作的同时，又大力支持帮助扶持中小微企业创新创业发展。全省经济和信息化系统作为企业特别是中小微企业之家，我们既要关心那些发展好、成长快、能作贡献的企业，也要关注那些力量比较弱小的中小微企业，既要“扶弱”还要“助小”，大家要认真落实国家、省上出台的支持中小微企业的优惠政策，动员、组织社会各方面力量整聚创新创业服务资源，为我省中小微企业提供帮助和扶持，帮助他们增强发展信心。

下面，我讲几点意见：

一、突出重点，充分认识做好大众创业万众创新在推动中小微企业发展上的重要性

大众创业、万众创新是立足于适应经济发展新常态和促进经济平稳发展的重大战略部署，是扩大就业，推动创新，增加居民收入、促进社会纵向流动和公平正义的重要途径。我省中小微企业要解决发展难题，也要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念。

1、推进大众创业万众创新，就是要坚定创新发展理念，把创新摆在核心位置上。

中小微企业是国民经济的重要组成部分，在我国经济发展中具有极为重要的地位和作用，截至20xx年9月，全省中小企业总数达到413.76万家(含个体工商户和农民专业合作社)，比上年同期增长7.5%，占企业总数的99%以上。中小企业实现增加值占全省GDP的60%以上，上缴税收占税收总额的50%，提供了规模以上工业企业65%的利润，为全社会提供了80%以上的就业机会，完成的专利、技术创新和新产品开发占70%以上，成为我省稳增长、调结构、保就业、增效益的重要支撑和最具活力的经济增长点。

“十三五”时期，面对国际国内经济发展新环境，中小微企业在转型升级和结构调整上也面临着新挑战和机遇，中小微企业发展依然面临着较大的发展压力和生存困境，资本、土地等要素成本持续维持高位，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍然存在。我觉得，其中一个主要的原因就是企业的创新能力不强、组织方式落后、缺乏具有市场影响力的品牌，传统产业领域中的大多数中小微企业处于产业链中低端，盈利能力较弱。现在中国的消费已经出现了升级的现状，对于中小微企业来讲这是一个重大机遇。“创新永远是稀缺的”。一旦注入新技术、新模式，生产传统产品、“低端”产品的中小微企业也能焕发出巨大生机。在新常态下，对于我们中小微企业，我觉得更要坚定创新发展的理念，了解新常态，理解新常态和引领新常态，在中国转型大潮当中去捕捉发展商机。

2、推动大众创业万众创新，就是要助力中小微企业实现发展要素的全方位对接，充分整合集聚各方资源。

一方面，作为中小微企业的主管部门，要适应经济社会发展新常态，培育打造经济发展新引擎，就是要把小微企业创新创业作为促进全省工业经济稳增长的重要举措，整合集聚创新创业服务资源、集成落实小微企业扶持政策，完善创新创业服务模式，推动全省中小企业特别是小微企业创新发展。另一方面，作为服务中小微企业的第三方服务机构，要着眼新常态下中小微企业的发展需求，深度挖掘和拓展自身的服务功能，引领和带动社会服务资源为小微企业创新创业提供高效、便利和专业化的服务。接下来，我们马上宣布成立的“四川省中小微企业创新创业服务联盟”和“四川省小微企业创新创业导师”团队，就是通过进一步整合集聚创新创业服务资源，为中小微企业提供多样化的服务。再者，作为企业来说，要实现发展也不能单打独斗，而是要与大中型企业实现全产业链上中下游链接、需求对接、资源共享、协同创新、开放包容的格局。我们要通过推进大中型企业与中小微企业协调发展，形成梯度发展体系，实现产业链接、市场对接、资源共享。本次活动议程中安排20xx“创智四川创享未来”创新创业大赛项目路演与融资对接，其目的就在于此。

二、扎实推进，积极构建中小微企业创新创业发展良好生态系统，打造产业新动能

当前中国经济增速从高速增长转向中高速增长、发展方式将从规模速度型向质量效益型转变、增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。因此，在扶持中小微企业发展过程中，我们把推进供给侧结构性改革作为解决中小微企业发展困境和突出矛盾的重要环节，进一步贯彻落实中央和省委、省政府各项稳增长和支持中小微企业加快发展的政策措施，积极发挥财政资金引导和生产要素刺激作用，推动省内中小微企业实现“稳中向好”发展。从运行监测的情况看，1~9月我省中小微工业企业生产销售和经济效益指标保持平稳增长，企业经营者信心基本稳定;中央和各级政府不断加大对小微企业的扶持力度;创业者创业热情不断上升。综合各方面因素，预计四季度及全年中小微企业生产经营环境将不断改善，生产销售处于合理期间，可望保持平稳较快发展。在推进中小微企业创新创业发展方面：

一是启动实施“创业四川”行动，出台系列配套政策，深入推进“四川省小微企业创新创业三年行动计划”，从众创、众包、众扶、众筹角度，提出五方面奋斗目标和八大重点任务，推动小微企业走上内生增长、创新驱动、转型升级的发展轨道。

二是形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+创业基地+产业园”的阶梯型双创载体架构。其中，国家级小微企业创新创业示范基地4家和省级小企业创业示范基地102家，在孵小微企业总数5700余家。

三是组建了四川省小微企业创新创业服务联盟，整合集聚250余家龙头骨干企业、高等院校、科研院所、重点服务机构、行业协会资源，设立了企业需求挖掘、创业孵化、管理咨询、技术创业、互联网+等9个专委会，为企业提供高效、便利和专业化的创新创业服务。四是在全国率先出台针对小微企业创新创业的导师管理办法，建立了由100名成功创业者、知名企业家、天使投资人、专家学者组成的导师库，将围绕大众创业万众创新和贫困地区精准扶贫等主题，深入区县、产业园区和小企业创业基地开展巡回服务。五是充分发挥“1+21+10”平台网络为核心层，国家级、省级、市级示范平台为紧密层，专业化社会化服务机构为松散层的服务体系作用，累计开展“创智四川创享未来”创新创业大赛、“天府宝岛工业设计大赛”等各项创新创业服务活动4.1万场次，服务企业35.7万家次。

三、狠抓落实，全面开创中小微企业创新创业发展新局面，努力做好各方面工作

大众创业万众创新是从我省经济发展、深化改革、全面实施“十三五”规划的全局出发，省委省政府实施的一项重大战略举措，而中小微企业是经济活力的源泉，大家要认真落实省委、省政府的决策部署，要把促进中小微企业发展和推动经济提质增效升级、促进民生持续改善结合起来，把改革创新的要求贯穿在中小微企业工作的各个领域，把推动大众创业、万众创新摆在更加重要位置，进一步解放思想，创新理念，推动中小微企业工作不断迈上新台阶。

一是抓好政策落实。要继续发挥省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组协调机制作用;推动落实国家和省、市、县各级政府支持小微企业发展的扶持政策;落实好税费优惠政策，进一步减轻企业负担。

二是抓好工作创新。在全国率先搭建“互联网+中小微企业创新创业服务平台”，打造面向中小微创新创业发展全要素服务平台，推进互联网与四川省中小微企业培育工作的深度融合发展。

三是加大融资支持。不断完善创新创业投融资服务，深入推进重点工业企业和项目银企对接工作;加强担保体系建设，探索有利融资新模式，支持担保机构开展融资担保业务;推进直接融资，积极开展上市培育，加强工作指导和做好重点培育工作。

四是强化创业创新。要支持小微企业创业基地建设，大力发展众创空间，培育一批示范带动作用强的国家级和省级小微企业创业示范基地。

五是完善服务体系。加快公共服务平台网络建设，完善平台网络服务标准和功能，提高服务质量;加强中小企业公共服务示范平台动态管理，发挥示范平台的带动作用。

六是抓好企业梯度培育。鼓励小微企业围绕我省7大传统优势产业、6大战略新兴产业和5大高端成长性产业方向，通过科技成果转化、实施技术改造提升“成链配套”发展能力。

七是加强运行监测工作。建立健全我省中小企业统计信息系统，完善中小企业分类统计、监测、分析和发布制度;加强业务培训，不断增强运行监测队伍的专业能力。

同志们，促进小微企业创新创业发展，事关经济社会发展全局，是一项长期的战略任务。全省中小微企业的各级主管部门以及为中小微企业提供创新创业优质服务的各单位之间要通力合作，识大体、顾大局，相互支持，形成支持中小微企业创新发展的整体合力，相向而行，切实打造为中小微企业创新创业服务的新业态，形成工作合力，推动全省中小微企业发展再上新台阶。四季度是总结今年、谋划明年工作的关键时期，大家要增强紧迫感和责任感，扎实做好当前工作，认真思考和谋划好明年的工作思路，在促进小微企业方面付出更多努力，取得更大实效。