创新当前档案工作调研思路

创新当前档案工作调研思路（共8篇）

创新当前档案工作调研思路 篇1

社会主义市场经济体制的建立使档案工作面临着新的机遇和挑战，作为统筹档案工作全局的档案行政管理部门必须适应社会主义市场经济的需要，档案事业的发展，必须适应市场经济的要求，这就意味着档案管理部门要解放思想，转变观念、树立创新意识，确立新的思路。通过对**市档案工作调研，就创新新时期**市档案工作的谈点肤浅看法：

一、档案工作的现状

改革开放二十年来，随着全党工作重心的转移，**市的经济建设和各项社会事业蓬勃发展，档案事业在前所未有的机遇面前，也得到了较大的发展，各级档案馆、室普遍建立，各种门类的档案资料大量产生，并得到有效保护和利用。随着社会发展和科学技术进步，尤其是信息产业的崛起、新型信息材料的出现、现代记录方式的运用等，都给档案工作带来了新的课题。由于各种原因，目前档案工作与时代发展要求的差距在扩大，主要表现如下：

一是档案馆藏结构不合理。各级档案馆一方面馆藏膨胀，大量价值不大的档案材料充斥馆库。另一方面，真正有价值的档案，却又收不进来。馆藏档案的内容、类型单一，珍贵的有用之材匮乏。表现为综合档案馆不综合、地方档案馆无特色。

二是服务对象和服务项目的单一。目前，多数档案馆提供利用的对象基本上是党政机关，主要面向公务员，平民百姓很少问津。许多基层档案馆为社会服务的内容基本上是坐等上门，按图索骥，服务的内容和范围及方式都比较单一。

三是管理手段落后。伴随着科学技术的发展，档案载体已呈现出多样性的趋势。如电子计算机自动控制的电子档案，同纸质档案相比，具有更方便，准确、高效的优势，但在收集，鉴定、使用、保管、保密和安全等诸多方面，由于缺乏相应的人才和必备的科技知识，许多业务难以开展，难以适应工作要求。

四是服务手段的滞后。多数档案馆、室，由于经费短缺，无力购置先进设备或设备不配套，难以正常运作，更谈不上运用现代化设备进行服务，影响了档案服务功能的发挥，档案信息服务窗口的作用不大。

五是观念落后。档案部门的社会档案意识不强，工作意识陕隘，难以给社会各方面提供及时、全面、准确的服务，二、创新档案工作需要解决的主要问题

首先，要在思想观念上创新。任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的有创意的思想观念作前导。要充分认识创新是档案工作发展的动力，创新是档案工作题中应有之意，档案工作的建立、发展、壮大离不开创新。而现实工作中，创新档案工作面临着许多思想障碍和框框套套。有的片面强调原则，习惯照既定的框框办事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的经验、做法一味照搬照套，食而不化。所有这些，在本质上都是思想僵化、观念陈旧的表现，导致在工作上墨守成规，按部就班，出不了新意，迈不开步子，到头来，怨天忧人，落伍于形势，打不开局面。

其次，要在宏观管理上创新。宏观管理包括档案工作的方针政策、法律、法规和发展方向，档案工作的宏观决策及人员素质的培养。宏观管理创新，一是由近到远的创新，即把近期发展目标定在未来发展需要的基础上。二是实现由小到大的创新，就是走出档案工作单纯是档案部门之事的误区，把档案工作定位在全社会各项事业之必需的基点上。三是由浅到深的创新，就是档案不但要保管好，而且更要利用好。把档案工作的重点放在开发利用，全方位为社会搞好深层次的服务上。四是由低到高的创新，把档案工作的着眼点放在现代化管理水平高、档案工作人员素质好的基点上。五是实现由单一向全方位的创新，即改变过去单纯面向机关的现象，逐步能做到为全社会服务。改变过去主要管理和利用文书档案的现象，逐步做到保管和开发利用多种信息资源，特别是加强科技档案，专业档案和特色档案的征集、保管和开发利用的工作。

第三，要在微观管理上的创新。微观管理，主要包括一个单位的档案管理或一个方面的档案管理。档案的微观管理包括档案的收集，整理、鉴定、保管到开发利用。基础工作是为利用工作创造物质基础和工作条件的，利用工作则是直接为社会服务的。即为机关工作服务，为生产建设，科学技术工作以及社会各项事业服务和为人民群众服务，这是我们档案工作的根本宗旨和目的。

第四、在服务的观念上要创新。档案工作的服务性是档案工作赖以存在和发展的基本因素。就档案服务来说，一是要真正树立市场经济意识，特别是知识经济的意识。要采取积极有效的措施，扩大宣传，扩大档案工作的知名度，让更多的人了解档案，进而让更多人利用档案。二是要全面认识档案的利用价值。不断丰富馆藏，特别是加强科技档案、专业档案和特色档案的收藏，提供给利用者为现实服务。三是重视和加强对利用者的研究。不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以

利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新。

第五、在服务的内容和范围上要创新。随着档案工作的发展，档案服务范围和内容不断扩大，从编史修志到历史研究，从证明年龄身份到处理经济合同，作用越来越大，应用的范围越来越广。在档案服务的范围和内容上，特别是要增强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性。一是围绕党和政府的中心工作，为各级

领导决策服务，为改革开放和现代化建设服务，为满足广大人民群众服务的要求，结合馆藏内容，主动地开展深层次的加工，主动地为社会各方面服务。二是结合党和政府的中心工作，有针对性地为有关部门和社会各界提供文档信息服务。三是依托现代化设备和手段，充分挖掘档案信息资源，提高服务的及时性。

第六、在服务机制上要创新。档案工作服务机制只有不断创新，档案工作才能生机勃勃，档案部门的服务水平，才能随着形势，任务的变化发展得到不断提高。在当前，档案服务机制的创新和改革，应为领导决策，为经济建设和各部门工作提供服务，为社会各界和人民群众提供服务工作为主要内容；以开展能够公开的现行文件利用工作为主要方面，把为加强社会基层组织建设服务为主要途径。通过服务机制的不断创新和改革，实现档案工作服务由被动向主动服务转变，由单一服务向全方位服务转变，由一般服务向深层次服务转变。真正做到经济建设和社会事业发展到哪里，档案工作就服务到哪里，为经济社会的全面发展进步做出应有的贡献。随着高技术的广泛应用，档案的保管条件逐步改善，利用范围越来越广，我们的服务方式也应随着形势的变化不断创新。走向社会宣传档案意识，宣传档案工作，变“看摊守业，等客上门”等被动式服务为“招客上门”主动式的服务。创特色，抓实效，使档案服务真正走进社会，走近群众。

三、创新档案工作主要措施

创新档案工作是应对时代变革，开创档案工作新局面的必由之路和必然选择。**市档案工作要实现创新，我个人认为要抓好以下几项工作：

(一)抓调研，在工作思路上创新

调查研究是谋事之基、成事之道，是一个档案部门领导者应具备的基本功。档案工作要创新，就要大兴调查研究之风，调研出思路，调研出对策，调研出成果。通过调研开拓视野、掌握实情，通过调研形成科学的认识，并在实践中大胆实验，形成创新的成果，以达到加强和促进档案工作发展的目的。

(二)抓规范，在工作机制上创新

档案工作要创新，必须有健全、完善的工作机制和工作保证。创新工作机制，就是要克服和防止工作的随意性和盲目性，加强法律、法规和制度建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。促进档案工作的制度化、程序化和规范化。要形成系统完整的工作程序，用于指导和规范档案工作，要完善岗位责任制度，严明岗位纪律，真正形成一套职责明确，程序严谨，落实有力，运转灵活的工作机制，为档案工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

(三)抓服务，在服务意识上创新

增强服务意识，档案工作就有了市场，收集工作要改变过去“坐等收集”为“主动收集”，如“一事一案”要形成制度，同时要从基层档案室抓起，变一家的积极性为千家万户的积极性。整理工作要改变过去先收后整为边收边整，并重点放在基层档案室进行，使档案归档工作从源头抓起。查阅利用工作要改变过去“等客上门”为“主动送信息上门”。开发利用工作要改变过去以档案部门利用馆藏档案资料搞编研为主，为以组织社会力量搞合作会战，开发利用社会档案资源，利用网上信息，研究市场经济新课题为主，由关门服务向开门服务、上门服务、网上服务转变，从根本上提高档案信息的利用效率。

(四)抓特色，在馆（室）藏档案结构上创新

客观地说各部门、各单位工作业务千差万别，所形成的档案也各具特色。建立各具特色的档案结构体系，应该是完全可能的。就目前情况来看，丰富档案内容应从机关文书档案为主体的基础上加强专门档案的建设，加强专业档案建设及“声像档案、电子档案”等不同载体的档案建设。档案部门的业务指导必须分类进行，根据不同层次、不同行业的特点，突出不同的重点，形成与各自工作特点相对应的档案结构体系。

(五)抓队伍建设，在知识技能上创新

作为信息产业组成部分的档案工作，急需高素质人才。就目前情况来看，档案部门引进人才的能力不强，还必须走“自我提高、自我发展”的道路，通过各种培训和研讨活动，采取“请进来”“走出去”的办法，开阔眼界，扩展视野，更新知识，提高技能，尽快培养一支新型的高素质档案干部队伍，以适应新形势的需要。

(六)抓典型，在整体工作上创新

通过树立方方面面的典型，推动档案工作的全面展开，促进整体工作上台阶、上水平。要全方位树立各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，不断培植新的典型，及时排解典型存在的问题和困难，着力构筑档案工作的先进群体，以典型带动面上工作，整体推进。

创新当前档案工作调研思路 篇2

一、事业单位内部审计的特点

(一) 独立性

事业单位内部审计工作具有独立性的特点。按照国家颁布实施的政策法规, 事业单位内部审计的主要职责是准确检查与详细评价单位的经营与财务管理过程, 防止国家利益与资产发生流失情况。事业单位中的内部审计是一个独立性的机构, 不过内部工作人员依旧是本单位的职工;有些单位的内部审计部门还和纪检监察合署办公, 成为纪检监察的配角。这在一定程度上对内部审计的独立性造成了影响, 审计实践中存在人为干扰的情况。

(二) 程序简化

事业单位内部审计程序共有计划、实施、终结、后续监督检查等几个审计环节, 由于从事审计工作的人员都是本单位职工, 而审计机构中的成员全部是单位内部人员, 这些人员十分清楚各部门的情况, 因此在审计实践中将一些不必要的环节全部省略掉了, 使得审计程序进一步简化, 提高审计效率。

(三) 及时性

及时性在事业单位内部审计工作中具有重要地位。审计机构应根据单位领导者的指引, 加强各部门的审计工作, 及时找出管理和经营活动中存在的问题, 及时获悉导致问题发生的主要原因、性质, 及时和有关部门与领导加强交流沟通, 详细说明问题的严重性, 为相关领导者的整改措施与决策提供强有力的依据, 及时处理好潜在的问题。

二、事业单位内部审计中存在的问题

(一) 领导者缺乏足够的重视

当前, 我国有不少事业单位的领导者将财务收支纳入到了内部简单的收支活动范畴, 认为单位不实施生产活动, 根本不用进行内部审计, 对内部审计缺乏足够的重视。有的单位甚至连专门的审计部门都没有设立, 完全忽视了内部审计的重要性;有的单位虽然有专门的审计部门, 但只局限于监控各级单位的财务收支活动。由于领导层不可能做到任何事情都详细过问, 所以实践审计时不可避免地产生各类阻力, 无法单独审计, 直接阻碍了内部审计优势作用的发挥。此外, 单位领导者对于内部审计的有关政策法规知晓不多, 不知道开展内部审计工作是事业单位发展中的必然, 是单位内部控制的重要一环。

(二) 内部审计工作者素质不高

当前, 事业单位内部审计不仅明确强调审计工作者要全面掌握了解会计、审计、工程造价、审计信息化等诸多方面的专业知识, 同时还必须有丰富的实际工作经验。现阶段, 我国有部分事业单位只围绕着财务收支进行审计, 但市场经济的不断发展和单位的深入改革将对单位内部审计工作人员提出全新的要求, 并且随着会计电算化的广泛使用及财会人员良好素质的形成, 单位内部审计工作的要求将越来越高, 以往所进行的单一财务收支审计与现在的要求已不相适应。内部审计只有拓宽专业知识和业务水平, 拓展自己的工作领域方可满足当前事业单位对内部审计工作的要求。

(三) 缺乏固定的内部审计机构

由于事业单位中的内部审计机构成员都是本单位职工, 且有不少成员在进行审计工作的同时还兼职从事其他工作, 致使审计机构难以固定, 审计工作人员没有清晰的职责权限, 实际审计时难以发现舞弊行为。事业单位内部审计最核心的任务是对单位经济与国家法规政策及提出的发展方向间的相符性进行认真细致的检查与评价, 而要想达到该目标, 就必须充分显现单位审计机构的固定性、独立性。但是, 我国的事业单位内部审计不涵盖固定独立这一因素。尽管具有专业水平高的审计工作人员, 但由于审计机构本身缺乏固定独立, 所以会导致职工角色与思想上的不稳定, 给内部审计工作的顺利开展带来了极大的阻碍, 存在严重的利益矛盾。

(四) 缺乏完善的制度

纵观国内关于内部审计方面的制度与法律现状, 内部审计工作依旧局限于一些原则性的规范标准, 实际审计时没有可以支撑的制度、法律, 事业单位进行审计时也只是通过国家审计机关所编制的审计制度来开展审计活动, 这样将无法有效执行审计意见或建议, 导致最后所获得的审计结果缺乏真实性和可靠性, 从而使得事业单位内部审计工作丧失了本有的规范性、严肃性。现阶段, 我国关于内部审计方面的规范标准仍处于探索发展期, 审计结构与审计内容与国际上现在的内部审计准则还有较大的差异。

三、创新事业单位内部审计的思路

(一) 充分认识内部审计工作的重要性

在事业单位审计监督体系中, 内部审计是必不可少的一个重要环节。由于内部审计部门比较了解单位整体经营情况和容易发生的问题, 其作用要远比国家审计与社会审计大, 具有明显的针对性。事业单位领导者必须充分认识到内部审计工作的重要性, 了解其具有的优势作用。此外, 单位内部审计还必须加强事前、事中、事后全过程的审计, 及时找出内部控制中存在的问题并采取有效措施予以解决, 从而推动单位持续健康发展。

(二) 强化内部审计队伍建设, 提高审计工作人员素质

对于事业单位内部审计工作人员而言, 除了要具备高的理论素养、实际工作经验必须丰富外, 还要具备发现与解决问题的能力。因此, 一是要积极参与相关的业务知识培训。首先根据审计中一些薄弱之处开展专业技能培训, 其次充分掌握先进的计算机知识等, 从而增强自身的理论水平、业务技能及解决问题的能力。二是事业单位内部审计工作人员要有良好的职业道德。工作中时刻保持谨慎认真的态度, 做好内部审计各项工作, 规范审计工作纪律, 严厉禁止利用自己的权利干一些不正当的事情。

(三) 构建独立的内部审计机构

事业单位必须构建一个独立的内部审计机构, 确保内部审计业务与相关工作人员的独立性。要想将内部审计工作的优势淋漓尽致地发挥, 就必须实现独立的内部审计机构。事业单位内部审计机构的权威性具体体现在机构的独立, 由单位法人对机构进行监督管理, 要求审计工作人员不得从事审计以外的工作, 并且要实施岗位轮换制, 定期对单位内部审计工作人员进行轮换, 防止因个人感情而削弱审计的真实性和可靠性。

(四) 制定内部审计的法律法规

目前, 国内颁布实施的内部审计制度滞后, 实践性与可操作性不强, 所以笔者认为, 国家应在《审计法》和《内部审计准则》等法律的基础上编制更加详细的业务规范与操作流程, 从而保障审计工作有效实施。此外, 事业单位也必须结合有关的审计内容开展审计工作, 对现有的内部审计制度加以改进完善, 明确审计机构在单位中所占的地位、具体的结构, 通过匹配的法律来实现审计机构的独立。同时, 严格根据审计规范的内容及流程, 不断强化内部审计工作, 全面落实内部审计法律法规。

(五) 创新内部审计工作理念

一方面, 事业单位内部审计应融入组织管理流程中, 实现组织的保值增值, 由以往的防弊纠错朝着管理服务型方向转变, 将以往的财务收支审计拓展到绩效审计、管理审计领域, 由内部监督检查朝着内部评价分析上转变。另一方面, 树立大局意识, 确立审计工作的重点;从事业单位改革与发展的大局出发, 针对单位领导者注重的焦点问题及管理中的薄弱之处进行审计调查工作, 将审计的核心领域、核心资金及核心部门全面反映出来。

(六) 改进内部审计工作的方式方法

首先, 根据事业单位自身的特征, 不仅要揭露审计中发现的问题, 还必须对引起问题的原因进行深入分析, 在体制机制层面上及时提醒相关部门, 提出有关意见或建议, 构建以“风险防控”为中心的监督控制防线;充分采用突击检查、专项检查、落实举报等各类有效的手段, 构建以“查”为中心的监督控制防线。

其次, 强化部门间的协作。审计部门充分发挥带头作用, 不断强化组织协调、集中审计资源、激发全员参与审计的积极性, 和计划财务部门、纪检监察、组织人事等部门协作开展审计工作。同时, 通过政府审计与社会审计力量, 不断提高审计合力, 做到资源的共享, 合理节约审计成本费用, 推动内部审计工作的有效开展, 并且将内部审计自身具有的协调优势全面发挥, 将相关部门实际中所遇到的问题与意见第一时间如实反映给单位领导, 从而确保审计信息顺畅。

最后, 实施具有建设性特点的多样化审计报告方式。通过口头、非正式形式将期中审计结果报告给被审计单位, 对工作中发现的问题应第一时间采取有效措施予以处理, 遏制损失的蔓延。在提出审计报告过程中, 应以建设性的语言为主, 深入细致地分析问题发生的原因及影响, 采取行之有效的措施予以解决;懂得换位思考, 用被审计单位的眼光来看待问题, 这样有利于被审计单位欣然接受审计意见, 从而保证相关规章制度的有效贯彻与落实、, 充分显现内部审计的建设性作用。根据各层次管理者的实际所需, 提出各种形式的审计报告, 如递交给单位最高管理层的报告必须要突出审计重点、简明扼要;递交给相关部门负责人或一线管理者的报告应以完整的数据、图表等形式为主等。

综上所述, 事业单位内部审计工作应紧跟现代社会发展步伐, 勇于创新内部审计工作形式、方式与方法, 通过准确高效并富有建设性的审计成果来获得领导的注重, 获得被审计单位的认可、支持, 保证单位持续健康地前行。

参考文献

[1]王德敏.行政事业单位内部控制精细化管理全案[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2010.

[2]蔡巧.浅谈行政事业单位内部审计存在的问题及对策[J].中国对外贸易, 2012 (06) .

[3]蔡敏红.浅议行政事业单位内部审计的问题和对策[J].财经界, 2011 (04) .

加强医院档案工作的创新思路 篇3

一、更新思想观念，是档案工作创新的前提

当前，档案工作的发展与社会经济的发展一样，正处在一个关键时期。全面贯彻落实医改政策，促进医疗事业健康发展，重新认识档案工作十分重要。

首先，医院领导应站在新的层面上认识和 重视档案工作的重要性。医院档案是医务人员合法权益的凭证，是患者病情检查及治疗的记载，是医院管理和建设的重要依据。它为领导决策、为医院编制各种制度与职责，为上级卫生行政部门编史修志提供了重要参考资料，为医疗纠纷提供可靠依据，为医疗、教学、科研及医院管理提供了保障。

其次，档案管理人员要解放思想，调整思路，摆正位置，理顺继承与创新的关系。不能墨守成规，按传统办事，仅满足立卷归档、提供利用。要在日常工作中拓宽新的路子，收集工作全面、及时，准确，使室藏档案材料更加丰富，载体形式多样，能满足院领导、职能部门及职工的利用需要，让档案工作充满生机和活力。

二、改变管理模式，丰富服务内容是档案工作创新的核心

我院1951年建院，纵观几十年来档案室走过的历程，曾取得过不少成绩，1996年评审就达到国家二级管理标准。但是，随着时代的发展，医院档案在管理体制、管理模式和管理技术上都发生了很大的变化，档案工作已从手工作坊式的实体管理模式向现代化档案的信息管理模式转变。档案工作人员应该深刻认识并适应这一转变，根据社会需求，调整工作思路和方法，不断丰富服务内容，才能真正实现档案工作的创新。

第一、思想上高度重视，加大档案信息化管理必需的硬软件方面的投入，推动医院档案管理的信息化进程。我院档案管理工作已向信息化管理迈出了坚实的一步。2007年初医院就开通了局域网络，档案工作逐步实现微机管理。在查阅方面，为每份文件建立电子目录，便于查找利用；文件处理方面，在院内局域网上专门设置“公文”程序，开通网上收发公文的便捷通道，并建立一套与之对应且行之有效的以各职能部门负责人为主体的档案管理网络，职责明确，任务到人，使档案管理工作的触角深入到医院每一个部门，每一项工作中去，既保证了文件的及时传输，利用资料的快捷，又节约成本，同时也增加了信息的透明度。

第二、增强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性，主动开展深层次的加工，依托现代化设备和手段，充分挖掘医院档案信息资源。如我们把多年来的室藏档案及相关资料逐卷逐份调阅，分门别类进行记录，严格选材、加工、“去粗取精、去伪存真、去劣存优”，完成了医院“组织沿革”、“医院年鉴”、“医院简介（光碟版）”、“大事记”、“全宗介绍”、“科研成果一览表”、“医院各类人员动态”、“医院历年办学培训情况”、“历届院领导班子成员一览表”等编研工作。根据医院大型活动如“二次创业”、“医院管理年活动”、“2008年抗震救灾”以及有关领导、专家外出参观学习等活动收集整理了多组照片专辑，并通过宣传厨窗，受到全院干部职工的喜爱。现在医院在门诊部、住院部、病人出入通道处对外做“专科简介”，各个临床科室做卫生宣教，对外宣传专家简介，优秀医生和护士事迹介绍等方面，档案室都及时提供可利用的资料、照片或录像。从而达到利用服务形象化，提供利用系统化，信息传播广泛化，宣传效果生动化。

第三，档案部门要充分利用多种渠道、多种途径开发档案资源，在不涉及单位机密、个人隐私的前提下，尽量向本单位甚至社会开放更多的档案资料，如通过档案展览，编写档案参考资料，档案网络信息服务等方式变“死档案”为“活信息”，挖掘档案资源潜在的经济价值和社会价值，更好地为医院、患者及社会公众服务，真正做到医院改革各项工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里。

三、提升管理手段是档案工作创新的基础

档案管理工作手段的创新是档案工作发展的重要因素之一。首先，我们要努力实现档案装备技术现代化，积极运用网络技术、数码技术、影像技术等先进技术和手段，以提高档案工作技术含量和水平，逐步解决手工操作效率低的问题。我们通过利用计算机存储、管理医院的各种档案，完成医院HIS与LIS系统的联机工作，我院加强对病案现代化管理的科学规划，2010年医院投资300万元率先在湖北省内完成电子病历上线实施工作，实现以电子病历为核心的临床信息管理，并逐年加大开发力度，现在电子病历组合了临床不同工作体系（如实验室检查、放射检查、药品管理和财务系统）等有效的减少了档案的占用空间，信息保存更加方便简单，档案利用更加方便快捷，同时也节省了物力财力，提高了工作效率，实现信息共享。通过病案资源共享，在医院专科建设方面、医院等级评审方面、医院质量控制方面取得很大收获，从而也促进了病案管理的科学化和高效率。

其次，档案工作人员要采取积极有效的措施，扩大宣传，介绍档案工作知识，通过档案利用的事例，进行档案业务指导，让全院每位职工都了解档案，树立起强烈的档案意识，进而让更多的人注重收藏和利用档案。

四、提高档案管理人员素质是档案工作创新的保障

档案工作不仅是一项传承历史、规划未来的重要工作，它还是一个依赖于通讯和网络的全新工作。档案人员要承担档案资源信息化、网络化、数字化的开发、传播、利用的重要角色。社会的改革发展与知识信息时代决定了对档案工作人员要有更高的要求，档案工作人员自身素质的高低，直接影响着档案内容质量。要做好这项工作，单靠踏实、勤恳地工作是不够的，这就要求档案工作人员要有较高的政治道德素养，组织管理能力的职业素养，扎实的专业知识和基本的医学常识。

1、档案工作者要加强政治思想学习，保持政治上的坚定性，爱岗敬业，善于思考问题，勇于提出改进工作的意见和设想。

2、档案人员要注重学习，要针对自身素质的实际差距，按照档案人员素质要求，通過学习和培训弥补不足。要善于在实践中总结、研究档案专业的理论和技术，尤其是学习电子文件和电子档案管理知识，以便于工作跟上时代步伐。

3、以现代化技术要求为标准普及现有档案人员的继续教育，结合医院实际情况，有计划地进行知识溶化提高以及相关学科如管理、经济、医学等知识的扩展，使档案人员视野开阔，技术全面，整体素质提高。

4、采用引进来走出去的动态交流方式，不断扩大单位间的交流合作，增加档案人员的信息源和创新思维。请档案局专家或本系统中有丰富实践经验的专业人才授课，传授档案管理新知识。

综上所述，医院档案现代化管理工作必须立足于创新，创新是医院档案管理工作适应新形势发展的必然需要。随着医疗改革的不断发展，档案工作的创新有了广阔的空间。只要我们勇于面对新形势、新问题、新任务和新机制，思想上高度重视，行动上主动探索，实践上积极创新，医院档案工作才会充满生机与活力，才能最大限度发挥医院档案的作用。

当前粮食监管工作调研报告 篇4

xx县粮食局

《粮食流通管理条例》颁布实施以来，各级粮食部门积极转变工作职能，努力加强粮食监管工作，取得了突破性进展，在新形势下较好地发挥了职能作用。但是，由于监管工作对粮食行政管理部门来说是一项全新的工作，在具体工作中还存在一些问题。

加强粮食监管的存在问题

一是不

想管。在实施了几十年的传统粮食流通管理体制下，形成了一套传统的思维模式、工作模式和管理模式，一些粮食行政管理部门习惯于用行政手段管理粮食流通，用包办代替的办法管理粮食企业，对依法管理粮食流通特别是管理社会粮食行业感到无从下手，存有畏难发愁情绪，不愿主动的开展粮食监管工作。

二是不敢管。随着粮食市场的全面放开，在社会上和群众中形成了“放开就是不管”的模糊认识，近年来粮食供过于求的市场形势也使人们对粮食市场的稳定失去了应有的警惕，加之其他经济类型的粮食经营企业对粮食部门的管理还不习惯，依法经营粮食的意识不强，所以，不愿被管、不服管理的情况时有发生。而且粮食行政管理部门的执法手段不够有力，对抗拒管理的业户无法有效地处理，因而在粮食执法人员中存在不敢管的现象。

三是不会管。依法开展粮食监督检查是一项新的工作任务，粮食行政管理人员缺乏工作经验，业务素质和工作能力也有待于进一步提高；对于执法依据、处罚标准、处罚程序等具体业务掌握的还不够熟练，因而制约了依法管粮工作的开展。

四是不能管。主要是机构、人员、经费还不能保证依法管粮的需要。有的市、县级粮食局仍是事业单位，且没有获得政府授权，不具备行政执法的资格。有的虽然是行政机关，但内部没有独立的执法机构，人员编制较少，工作经费不足，难以保证执法工作需要，因而没有能力全面开展粮食监管检查工作。

加强粮食监管的对策措施

加强粮食监督检查工作是一项新的任务，必然经历一个逐步提高、逐步完善的过程。因此，针对当前粮食监管工作中存在的主要问题，首先应强化以下工作措施。

(一)建立健全粮食执法体系。《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》对粮食行政管理部门及粮食流通监督检查机构提出了明确要求。粮食行政管理部门要抓住《条例》和《办法》实施的有利契机，积极争取地方党委、政府及有关部门的支持，应按照有关法律规定申请地方政府给子执法授权，以获得行政执法资格。要按照“专门机构、专业队伍、专项经费”的要求，积极争取地方党委和政府支持，尽快建立专门的粮食监督检查机构，配备专职人员，切实担负起粮食行政执法工作。同时要按照有关文件规定，积极争取财政部门支持，解决好粮食行政执法工作的专项经费。在机构、人员编制尚未落实前，粮食行政管理部门要积极调整现有科室职能，整合人才资源，确定专人负责，抓好执法检查工作。通过扎实有效的工作，确立粮食部门的执法地位，争取党委政府、有关部门和社会各界的理解与支持。

(二)加强粮食执法队伍建设。粮食行政执法和粮食监督检查工作涉及面广、专业性强，涉及到农民、消费者和粮食经营者的利益，关系到粮食部门的形象。因此，做好这项工作需要一支政治优良、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质队伍一粮食行政管理部门要把加强执法队伍建设作为一项基础性工作，着力抓好执法人员的法律素质和粮食流通业务的培养，采取业务培训、组织学习、参观交流等多种形式，尽快提高行政执法人员的业务能力和执法水平。要建立并严格实行持证上岗制度，严禁无证执法行为。同时要强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，不断提高执法人员的整体素质。

纪检监察工作思路调研 篇5

今后五年纪检监察工作思路调研

按照县纪委一部署，我们组织专人对历年来全局纪检监察工作进行了认真回顾总结，并对今后工作作了深入调查研究。现将主要情况总结如下：

一、近年所取得的成绩。

紧紧围绕“加强作风建设，提升林业形象”的主题，严格“一岗双责”制，明确了党委书记对全局党风廉政建设负总责，中层干部对本部门、本单位党风廉政建设负领导责任，制定了各部门和单位的主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制。局领导及各支部书记还带头自查自评，签订“党员承诺书”，明确了责任主体，强化了责任意识，真正做到“有权则有责，行权先尽责”。公开重点岗位风险点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，采取前期预防、中期监管和后期处置等防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。通过岗位廉政风险防控机制建设活动地推进，某某县林业局的廉政风险防控机制建设取得了明显成效，搭建起了惩防体系建设的新载体，有效预防了腐败问题的滋生，使广大干部职工的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强；使工作岗位的防控措施得到了完善、林业现代化建设进一步提升。

二、仍然存在的问题

在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作还存在不足，主要是：消极腐败现象在部分领域仍然存在；一些损害群众利益的突出问题纠而不止，群众对此仍有微词；制度不落实、教育不深入、监督不到位的问题总是不同程度存在；惩防体系不够健全，老百姓的满意度有待进一步提高。

三、进一步抓好纪检监察工作的措施

（一）抓制度，规范管理，着力从源头上预防腐败现象发生。制度建设是廉政建设的根本保证，局党委始终要把制度建设作为廉政建设和反腐败工作的治本措施来抓，通过建立健全各项制度，力求以制度管事管人，尽最大可能从源头遏制腐败现象的发生。

一是抓班子的自身建设。加强对权力运行的监督和制约。对林业工程招投标，人事调动，大额资金使用，项目建设等大事，均需召开局务会议集体研究，共同决策，避免“一言堂”。在日常工作中，按照“谁主管，谁负责”的原则，局领导与所属事业部门、办公室、基层林业站负责人送达《党风廉政责任状》，形成比较严密的责任网络。

二是抓责任的落实。将党风廉政责任制检查情况纳入各部门负责人总体考核之中，明确职责，与各部门的评先创优和岗位轮换，绩效考评，经济奖惩挂钩，严格责任追究。

三是抓党风廉政建设联席会议制度。安排部署党风廉政工作，分析各阶段林业党风廉政建设状况，研究探讨新形势下做好林业党风廉政建设的新路子，对党风廉政建设工作做得好的科室（站所）进行经验交流，起到典型示范作用。

四是抓审批制度。按照“行政许可法”的要求，不断完善行政审批制度，对林业审批项目进行认真清理，力争做到除《森林法》等林业法律法规硬性规定本级审批、核准外，其余都全部取消或委托到乡镇林业站办理。

五是抓“阳光”制度。始终坚持大小工程项目、办公用品采购等都严格按照县纪委的有关规定实行公开招投标。深入推进“三公开”工作，建立公开工作的长效机制，使公开工作更加规范化、制度化。在党务公开上以我局经济发展和长远规划的重要决策、决定、决议和对干部的管理、选拔、任用情况为公开重点；在政务公开上职能管理部门对行政审批事项的法律依据、办理程序、时限和各类收费项目及

标准必须公开；在林务公开上各部门要对涉及本单位发展的重大决策和生产经营、资金管理等事项进行公开。

二、抓教育，增强意识，着力规范林业干部从政行为。

班子自身建设是思想政治的建设，腐败行为的产生往往取决于党员干部的思想动因。针对林业队伍人员素质参差不齐的实际，不断加强反腐倡廉的思想教育，局党委要强化以下几方面教育：

一是抓十七大精神学习、贯彻的落实，结合林业工作的实际，采取组织集体学习、出宣传栏、听讲座等方式把广大林业职工的思想认识统一到党的十七大精神上来，用十七大精神武装头脑，指导林业实践，推动经济工作。

二是抓廉洁自律教育，局领导成员带头向社会承诺，自觉遵守县纪委有关规定，不收受红包和有价证券，并以局党委名义发出通知，要求全系统干部严格执行。通过教育，不断增强班子成员责任感，树立正确的人生观、利益观，牢记常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，做到自查、自省、自警。

三是抓警示教育。多举办林业行政执法、全体人员培训班。邀请相关领导和专职人员给林业执法人员上预防职务等法制辅导课。通过培训，增强法制意识和规范从政行为。

四是抓廉政文化教育。利用每月一次的全局干部职工大会及时传达县区纪检监察机关文件精神，组织学习《廉洁从政若干准则》通过教育，促进党干部行廉政、远腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。

五是抓廉政预约谈话，定期或不定期地进找中层领导干部预约谈话，及时了解和掌握有关干部的思想动态。

三、抓热点，依法行政，着力多渠道化解林业风险。

林业即是支柱产业，也是热点行业。林业人不仅要洁身自好，更需要借助各种监督手段，采取更加有效措施来强化对林业的监督。

一是认真做好党风廉政建设责任制工作存在问题的整改落实工作。根据县纪委通知点出的问题，逐条进行整改落实，并做好反馈工作。

二是认真开展民主评议政风行风回头看。在“公述民评”测评的基础上，认真地进行回头看，对社会各界人士提出的三条意见和建议进行认真地整改和反馈。

三是发挥内审把关作用。局内每年对的财务情况进行内部审计，对内部审计中发现的问题，采取查找不足或局领导预约谈话，及时吹风、扯袖子等形式进行落实。

四是关注民生。认真抓好政务、林务公开工作，全系统上下全部实行政务、林务公开，公布举报电话接受群众监督。实行群众来信来访报告制度，不断探索和完善群众监督的条件和渠道。

四、是抓作风，多策并举，着力在贴近民生上下功夫。

对上级交办的信访件，性质恶劣、影响较大的难点问题、群众关心的热点焦点问题，领导亲自拿在手中，严查重处。继续开展以治理公路“三乱”为主的乱收费、乱罚款行动。通过明查暗访、巡回检查，做到全区林业干部队伍无一人耍威风、搞特权的胡作为现象。在专项资金征收、林业行政处罚、林业专项治理工作中，做到宣传到位、程序到位、工作到位。进一步规范森林资源利用与保护管理的行政行为，健全商品林采伐指标分配，生态公益林补偿金使用和生态公益林管护效益的三项督查机制。严格行政效能考核，由办公室对各单位工作进行督查考核。局机关成立信访接待室，制定信访接待制度，接待群众来访要求做到“一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一心一意倾听，限时办结回复”，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，有效化解矛盾，维护发展，稳定大局，树立林业行业新形象。

某某县林业局

创新当前档案工作调研思路 篇6

摘要：本文试结合我市党外代表人物建设工作实际，从三个方面论述加强新一代党外代表人物建设工作的重要性，分析当前党外代表人物建设工作的现状及特点，并就加强新一代党外代表人物队伍建设工作提出了五个方面具体对策。

关键词：党外代表人物认识现状及特点对策

培养优秀的党外代表人物,建立党外代表人物队伍是统一战线一项重要的基础工作,是保证党与党外人士合作共事得以延续发展的必要条件,是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的需要。随着近两年党派换届之后，民主党派老一辈领导人将光荣地完成历史使命,一大批民主党派中青年成员将全面走上民主党派各级领导岗位。培养一批政治上比较成熟、有一定社会影响的代表人物，是新世纪新阶段统一战线一项十分紧迫而又重大的现实任务。

一、切实加强新一代党外代表人物队伍建设工作的重要性认识。

1、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于国家政治制度的巩固。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。多党合作就是人与人之间的合作，是高层次代表性人物之间的合作，这种合作的政治格局的保持、合作水平与层次，既取决于执政党的面貌，也取决于党外代表人物的整体素质。有一支关心、支持，拥护共产党所领导的党外各方面代表人物队伍，多党合作的政治局面才能不断巩固和发展。同时，做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于粉碎西方敌对势力对我进行“西化”的图谋。长期以来，西方敌对势力一直将“西化”“分化”的重点和希望放在新一代代表人物身上，如果我们忽视了对新一代党外人物的培养工作，我们就要在政治上冒极大风险。因此，我们在培养、造就一大批党内优秀干部的同时，必须认真培养、造就一大批能与我们党团结合作，肝胆相照的党外代表人物，只有这样，才能保证我们党和国家各项制度得以巩固完善，经受住各种严峻的考验。

2、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于完成新世纪统一战线所担负的各项任务。

在我国革命、建设和改革的不同时期，统一战线都发挥了重要作用，一个很重要的原因，就是培养和造就了一大批具有高素质的党外代表人物。当前，我国正处于全面建设小康社会阶段,团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，是历史和时代赋予我们党的庄严使命，党的十六届四中全会从巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务的高度，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。做好新一代党外代表人物队伍建设工作,充分发挥民主党派代表人物旗帜性作用,对战略任务的实现具有十分重要的意义。一是通过他们带领各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，形成统一战线内部的团结,把力量和智慧凝聚到经济建设这个中心上来，促进国民经济持续快速协调健康发展；二是代表人物是各界别、各阶层、各方面有一定影响的人士，通过他们有利于做好其他成员的思想工作，有效实现我国社会一致性和多样性的有机统一，通过平等相待、民主协商的方式，在全社会形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境；三是充分调动统一战线成员的积极性主动性创造性，不断扩大有序的政治参与，推进民主决策和科学决策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；四是发挥他们同香港、澳门、台湾同胞及海外侨胞有着广泛联系的优势，促进祖国的统一、实现中华民族的.伟大复兴。面对新的形势，培养和造就一大批与我们党合作共事的新一代代表人物，不仅直接关系到统一战线的巩固发展和前途命运，而且关系党各项任务的全面落实。

3、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于党外干部队伍的建设。

我们党在长期的统战工作中，十分重视做好党外代表人物工作，一大批党外代表人物在党的领导下，风雨同舟，患难与共,为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献。几十年过去，由于新陈代谢自然规律，老一代党外代表人物已逐步退出，这就需要由新的人物代替他们的工作。近几年,部分党外干部尤其是党外领导干部通过统战部门的思想工作陆续加入民主党派,在党派工作中担当重任,逐步成为各党派的代表人物,党外代表人物在党外干部中有较大影响力、有较广联系面，党外干部工作与党外代表人物工作紧密联系,互为促进,通过代表人物队伍的建设，我们才能真正实现建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍的要求。只有大批高素质党外代表人物培养出来，新老交替才能顺利实现，党与党外代表人士长期合作共事才能得以巩固与发展。

二、新一代党外代表人物建设工作的现状及特点

1、统一战线工作对象的扩大和数量增多，拓展了党外代表人物挑选余地，新一代党外代表人物的工作任务由此更加繁重。

改革开放二十多年来，统一战线工作对象从原来的十个方面扩展到十二个方面，范围在扩大，整体数量也在成倍增长。就铜陵市而言，八十年代初期，我市民主党派成员仅有十余人，成立三个小组，二十多年来，随着多党合作制度的坚持和发展，我市的民主党派组织发展很快，先后建立了7个民主党派市级委员会，截止目前，全市各民主党派成员共有675人。党外高级知识分子数量逐年增多，如今全市党外副高职称以上的高级知识分子400多人,占总数45%。非公有制经济人士也从原来几乎为零发展到今天的数千之众，仅加入工商联组织的会员就有800多名，这其中绝大多数都是党外人士。党外人士在数量上的绝对增加，从量上为新一代党外代表人物的产生提供了保证，同时党外代表人物队伍建设工作量也进一步加大，任务更加繁重。

2、老一代党外代表人物的退役，有些领域党外代表人物相对匮乏，培养新一代党外代表人物的工作任务相当紧迫，需要加大力度、加快步伐。

在长期的革命和建设中，我们党团结了一大批党外代表人物，他们几十年风风雨雨，与党荣辱与共，并肩奋斗，发挥了重要作用。由于自然规律，这些老一辈代表人物逐渐离开了工作岗位，党外代表人物队伍数量减少，需要有一批新的人来代替。由于种种原因，在一些领域中，明显缺乏“旗帜性”的党外代表人物，党外代表人物队伍后备力量也不强，部分新产生的党外代表性人物的个人知名度、社会影响力，难以与老一代相比，影响了党外代表人物队伍的新老交替和在此基础上的政治交接。“百年大计，人才第一”，加大党外代表性人物队伍建设工作力度已成为当前统战工作刻不容缓的重要任务。

3、新社会阶层的出现，给党外代表人物队伍建设提出了新的课题，加大了工作的难度和复杂性。

随着改革开放和体制的转轨，出现了新的社会阶层，对这部分新的社会阶层，党的十六大将其明确定位为中国特色社会主义事业建设者。从这些阶层的成份、特点看，具有统战对象的一般属性，又有鲜明的时代特征，与传统的统战对象相比，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强，这些对象绝大多数都为党外人士，他们的出现拓展了统一战线工作空间，无形中也加大了统战工作的难度，对于这几种对象，我们接触了解还只是初步，加上社会上对这部分人的认识看法还有不一致的地方，在他们当中培养党外代表人物，开展工作，需要我们付出更多的努力。

4、党外知识分子是新一代党外代表人物的主要来源，知识分子工作成为党外代表人物工作的重点。

长期以来，党外知识分子一直是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”，就是在改革开放后新产生的新的社会阶层中，党外知识分子也是其重要组成部分。知识分子历来都是作为先进生产力的代表，作为一个群体，他们拥护党的领导，具较高文化素质，思想活跃，接受新事物快，参政意识强，在各个领域里常常成为领头性人物。这些年，我们培养的党外代表性人物，都是从知识分子中产生的。因此，做好新一代党外代表人物工作，就要认真贯彻落实新时期统战部门在党外知识分子工作上的重点和主要职责，积极“反映问题，掌握政策，协调关系，举荐人才”。做好了党外知识分子工作，就等于抓住了各个领域党外代表人士的“源头”，就能源源不断地为党外代表人物队伍输送人才，确保这支队伍的长盛不衰。

5、新一代党外代表人物对党的统一战线理论和政策知之不多，对他们的教育培训工作越来越繁重。

新一代民主党派领导干部由于时代和经历的不同，他们中的不少人缺乏与中国共产党团结合作的经验和对大是大非问题的政治把握能力；由于他们大多数从事专业技术工作，离统战部门和领域比较远，因此对党的统一战线理论和政策知之不多，对中国共产党领导的多党合作制度和民主党派的历史和现实情况也了解不够。上述情况对我们的思想政治工作和培训教育工作提出新问题和新挑战，对他们的教育要根据学员的不同特点有针对性地进行分层分类教学。既要讲清坚持中国共产党领导的多党合作制度的道理，又要补上统战理论、政党理论的基础知识，还要提高其理论素养和领导工作能力。

三、加强新一代党外代表人物建设工作的具体对策

1、物色高素质党外代表人物是做好党外代表人物建设工作的基础。

新时期，新一代党外代表人物的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期，因此，在工作方式、手法以及物色判断标准都应有别于过去。首先在判断标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准时，代表人物还应具备社会影响、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色确定代表人物人选时，不能简单地为物色而物色，“见黑就扑”，应该慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照标准，严格把关，注重质量；其次在物色工作中，要紧紧依靠基层党组织，党外代表性人物多是党外干部或教学科研生产第一线的骨干，更多的时间在各自单位，对他们的了解、教育、培养、考察一定要依托单位党组织，注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见，得不到组织肯定，群众公论差、绩效不明显的，不能列为党外代表人物人选。进一步加强统战部门的思想政治工作，有意识地推荐部分优秀党外干部尤其是党外领导干部加入各民主党派，逐步成为各党派的代表人物,进一步推动党派工作的开展。

2、加强培养教育工作刻不容缓、光荣而重要，有利于提高党外代表人物综合素质及扩大个人社会影响。

老一代党外代表人物是在长期复杂的环境中自然形成的，而新一代很多代表人物是适应我国基本政治制度的需要由组织上安排的，真正有影响的新一代党外代表人物较少，他们在自身要求上也有所放松。对新一代党外代表人物的培训教育直接关系到提高合作对象的水平和素质，进而关系到共产党与什么样的党外代表人士合作的问题，所以党外代表人物的教育培训刻不容缓、光荣而重要。要有计划选送一些优秀党外人士到中央、省社院和各级党校学习，使其在政治理论、思想修养上得到提高。要加强与组织部门的配合，使教育培训工作更具权威性、规范性。同时除了加强政治理论的教育灌输外，积极创造条件，让确定的代表人物在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，或多岗位交流任职，或做一定的政治、实职安排，帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。

3、在物色培养基础上，建立党外代表人物队伍，从中选拔优秀人才进行推荐安排使用，是发挥党外代表人物作用的关键。

有培养无安排使用必将造成党外代表人物积极性的消退，造成党外代表人物流失，造成党外代表人物培养成果难以巩固的现象。在安排使用上，采取推荐和公开选拔相结合的方法，既不降格以求，也不求全责备，在坚持原则的基础上，灵活地把握尺度。在推荐对象上，要根据党外代表人物的特长和专业，尽可能作对口安排，以利于党外代表人物的作用发挥和能力施展。在推荐程序上，统战部门要充分听取所在部门党组织的意见，要出于公心，坚持民主集中制，推荐要有计划有步骤，集中推荐比较适宜，零星不定期容易造成随意性，也不利于对党外干部的培养。统战部门要大力推动建立党外干部安排使用机制，要建立与组织部门协同配合有关制度，共同制定培养选拔党外干部工作规划，做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标一致，真正形成合力，避免党外代表人物培养、推荐、使用上的脱节。对长期在业务技术、教学科研岗位工作的党外代表人物，在使用上可走先政治安排，后实职安排的路子，先在人大、政协组织中获取一定的社会活动经验和参政议政能力，以便将来一旦走上行政领导岗位，就能较快适应领导角色，较快成熟起来。

4、管理和监督是加强新一代党外代表人物队伍建设工作的重要手段。

时至今日，在党外干部队伍建设中，人们关注较多的是如何培养和推荐使用，对管理和监督，尤其是监督上讲得不多，谈起监督只是党外对党内的监督，这样的结果，一方面是难以培养出优秀党外人才，一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题，不利于党外代表人物的成长。作为党外代表人物，他们在所联系的群体中具备较大影响力和号召力，思想言行往往不被约束或约束得不够严，因此，我们在抓好对党外代表人物培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，不能因为讲求团结、照顾同盟者利益的原则，就对党外人士中的一些错误观点和言论视而不见，任其蔓延发展，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导，教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。当前在党外代表人物管理工作中还要贯彻好党外代表人物劝留党外的政策，按照有关规定，统战部要负起这个责任，加强与各级党组织联系，共同把好关，切实保留一批优秀党外代表人物在党外，确保党外代表人物队伍的巩固与发展。

5、加强与党外代表人物的联系沟通，积极做好服务工作。

创新当前档案工作调研思路 篇7

一、信息化时代医院档案工作的特点分析

1. 医院档案信息存储的数字化。

信息化时代, 医院档案信息的存储方式已由过去的纸质进行了数字化转换, 以电子文档的形式改变了受纸张特性限制的传统管理方式。目前电子医疗记录已经成为主流, 在各级医院档案管理中应用达到了普遍化。此外, 在对患者服务过程中还利用声音、图像和视频影像等视听形式进行档案信息存储。

2. 医院档案信息资源的多元化。

随着计算机技术和网络技术在医院档案工作中的应用, 医院档案管理部门加强了与各个部门之间的交流合作, 医院医疗、行政、教学、财务、人事和后勤等部门的档案信息实现了互联互通, 档案信息内容更加复杂、种类更加繁多、领域更加广泛, 档案信息资源的收集呈现多元化的特点。

3. 医院档案信息处理的时效性。

随着医疗事业的不断发展, 对医院档案信息需求不再仅仅局限于各个职能部门, 病人、相关医疗机构等部门都对档案信息有需求。在具体工作中, 医院档案管理部门需要第一时间处理各个部门的信息, 通过计算机管理服务、视听传播服务等, 将其网络化、系统化以方便其他人获取和使用, 这就要求档案信息处理更快、更准确。

4. 医院档案信息管理的复杂化。

数字化档案形式的出现, 使单一的传统档案管理手段发生改变。其在为病人提供便利服务的同时, 也增加了档案信息管理的难度, 因为这项工作需要医院建立起一套兼顾纸质和电子两种类型档案的管理体系。而且, 医院档案管理信息系统相比传统系统更加复杂, 对于信息管理软件的应用、局域网的维护等方面对于管理人员要求更高、更专业。

二、医院档案工作管理和创新的必要性

1. 信息化时代发展的需要。

在飞速发展的信息化时代, 传统的医院档案管理方式已经逐渐暴露其局限性。信息技术虽提高了人们的认知, 但是在医院档案工作中却没有被真正合理利用起来。面对各种挑战和冲击, 只有不断更新医院档案管理意识、完善档案管理制度、创新档案管理手段等, 使其顺应时势, 实现档案工作管理的现代化目标, 才能促进档案管理工作适应时代发展的要求。

2. 医院管理可持续发展的需要。

医院档案作为一种原生的信息资源, 在促进医院全面、持续、协调发展中起着举足轻重的作用。档案管理部门只有做好档案工作的管理, 为医院发展提供所需的信息决策;只有通过强化档案管理方法和理论的应用, 建成档案管理新型的理论体系, 并运用先进的技术手段和设备实现档案工作管理的专业化、自动化, 才能迅速、准确、全面、系统地为医院管理的持续发展提供更为有效的档案材料。

3. 改善医院档案工作现状的需要。

随着信息化的发展, 记录档案信息的存储载体及方式日趋多样化, 医院原有的档案管理模式已难以适应现代档案工作的发展要求。管理工作存在意识、方法比较落后, 档案管理和利用水平较低等问题。要改善现状, 要提高档案管理现代化水平, 就要不断地探索档案工作的管理, 通过创新来使档案工作中目前存在的一些问题和弊端得到解决, 以加快实现档案管理信息化的建设, 为利用者提供更优质的服务。

三、医院档案工作的管理和创新思路

医院档案管理在信息化时代应该有新的定义, 不再是过去的记录信息和保存信息的工作, 应该是医院整体综合管理的一个分支, 对医院的其他管理工作能够起到促进作用, 因此就需要对当前医院档案工作的管理和创新探索新的思路。

1. 档案管理观念的创新。

医院档案工作的管理和创新的前提是档案管理人员的观念创新。观念创新是管理创新能够成功的保障, 其对于档案资源利用和医院信息化全局具有重要的意义。具体思路为:

(1) 改变传统被动而封闭性的档案管理观念, 使“等、靠、要”的管理不再成为主导思维来影响档案工作的管理效率。努力使档案工作部门树立从“伸手派”变成创造者, 从档案工作由事后搜集材料变为事前介入、事中参与的新的档案工作管理观念。 (2) 将档案管理真正看成是医院文化建设的重要组成部分。医院新技术的使用、特色项目的实施和特大手术的影像资料等重要资料, 应该收集归档, 并通过整理、归纳、提炼, 上升为一种医院文化, 使其长期发挥作用。 (3) 树立医院档案工作管理的新观念首先要树立效率意识。医院档案工作者应树立现代档案管理理念, 增强档案管理的时效性和档案查询、使用的及时性。以多层次、多角度的方法理念来进行管理, 努力使档案管理与时俱进, 在创新中求发展。

2. 档案管理制度的创新。

医院档案工作具有种类多、形成分散、专业性强等特点, 必须从制度建设入手, 筑牢医院档案工作的基础, 这是确保医院档案管理工作有效开展的重要手段。具体思路为: (1) 根据医院的实际情况并对医院未来的发展进行科学评估, 以发展的眼光建立一套切实可行的、有效的、规范化的档案管理规章制度, 以确保档案工作的标准化和统一化。 (2) 医院要调整及完善档案的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度。在文件管理中, 可以简化档案管理立卷制度, 积极实施数字化管理。 (3) 规范档案信息, 实现医院档案的标准化管理。从档案收集的入口把关, 对归档材料、表述等方面进行规范化的分类, 使其成为主题明确、纲目清晰、层次与序列分明的医疗档案。 (4) 医院创建新型的档案组织管理体系, 专门成立档案管理科, 做好管理人员的职责分配。形成由分管领导监督指导, 科室负责人和专、兼职档案员负责的三级管理体系, 且要有明确的岗位责任制度。 (5) 医院成立科室档案质量专家督导小组, 并制定配套的考核制度。将档案管理工作开展情况纳入科室管理职责标准, 与科室工作实绩考核奖惩挂钩, 提升档案工作的积极性和实效性。

3. 档案管理方法的创新。

信息化环境下, 传统的业务知识与工作方法已不能适应新的形势。医院自身形象与信誉的构建与医院档案工作管理质量高低密不可分, 这就要求档案工作管理方法要不断地改革与创新。具体思路: (1) 医院档案工作管理应改变达标升级的管理模式, 需创新引入IS09001:2000质量评价体系。这一整套先进的国际质量标准, 是医疗单位同国际接轨、提升单位管理形象的一张通行证。在充分融合医院档案管理制度的基础之上, 将档案管理的程序化思路落实到实处。 (2) 医院档案工作应改变传统的档案管理方式, 通过构建电子档案数据管理中心, 成立医院档案网页, 创设目录查询系统, 实现档案实体和档案信息分离;通过构建各类全文数据库和多媒体数据库, 设置管理权限、统一管理、资源共享, 变实物档案室为虚拟电子档案室。 (3) 档案工作是为医院的中心工作服务的, 因此, 在档案服务方式中, 应突出其服务的性质和特色。档案工作可拓展服务的范围和层次, 通过多种服务渠道, 如档案编研、咨询服务、成果交流等方法, 为医院工作人员、患者以及社会大众提供多层次、多方面、有实效的信息。

4. 管理队伍素质的创新。

在档案工作的管理和创新过程中, 档案管理人员是整个工作中的推动者和执行者。档案管理人员的素质直接影响档案管理水平。一支良好的管理队伍对档案管理工作来说是非常重要的。具体思路: (1) 注重引入高素质人才, 例如从大学招聘接受过计算机专业训练的档案管理专业的人才, 并充分利用其所学的档案学科的新理论和新技术来创新档案管理工作。 (2) 加强对现有档案管理队伍的培养, 确立复合型人才的培养目标, 制定适应医院档案工作实际的人才培养计划, 定期组织各类培训, 增加档案管理人员外出进修学习的机会。 (3) 逐步实现档案工作人员的专职化, 为档案工作人员提供更多的职称晋升机会, 促使档案人员的主动学习, 实现医院档案管理人员素质的整体提高。

四、结论

综上所述, 医院档案工作要适应信息化时代的发展, 就需要其在管理观念、管理制度、管理方法上以及队伍素质上不断创新。只有这样, 才能使医院档案管理工作发挥出应有的作用, 才能提高医院的市场竞争能力, 为医院今后的发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]和赣红.网络环境下医院档案管理创新探讨[J].产业与科技论坛, 2011 (41)

[2]佟丽侠, 冯茜.医院档案管理面面观[J].科技创新导报, 2010 (9)

[3]刘恺.医院档案管理工作中存在的几个误区[J].彭城职业大学学报, 2004 (2)

创新当前档案工作调研思路 篇8

以档案工作的“前移”、“反推”

促业务工作规范化

通常情况下，档案工作作为最后一个环节，是以业务部门移交什么，档案部门就接收什么的工作模式开展档案工作的，而对于公安工作非常重要的專业档案来说，这种工作模式对业务部门在形成工作材料阶段的质量，以及出现归档不全或遗失等问题都难以起到监督的作用。面对这些问题，有效的解决办法，就是要求档案部门的监督检查环节要提前介入抓第一手档案资料，融入业务工作当中，与业务工作同步发展，这也就是所谓的“前移”。

而且“前移”可以消除基层民警整理档案的抵触情绪，提高案卷整理质量。从传统做法来看，档案工作基本上是一个独立的工作，平时民警办案，经常加班加点，超负荷工作，如果按照传统做法，案件办完了，还要继续加班完成档案整理组卷工作，时间久了很容易产生抵触情绪。因此，将档案工作前移到业务工作当中，使它成为业务工作的一个环节，并作为其中的重要组成部分，而不再是一个单独的环节。根据前移的方法，在业务工作开始布置的时候就参与进去，结合业务工作实际提出必须要形成的材料和对材料的要求，这样民警在开展业务工作的同时，就可以规范地完成档案工作，不再需要另外加班完成，甚至事后再整理档案，少走了弯路，民警的抵触情绪也就随之减少。

目前，正是“公安专业档案管理审核备案体制”确保了“前移”目标的实现。在规范公安专业档案的基础上，北京市公安局档案部门扩大了专业档案管理工作的内涵和外沿，不以档案材料的完结作为档案工作的开始，而是以业务部门主要业务的开展为起点，每开展一项新的工作，业务部门主动联系档案部门，说明这项工作开展的依据，这项工作包括哪些环节，每一环节要形成什么材料，具体到有什么表格，是什么样式，如何规范填写等等。这种业务工作到档案部门备案的体制，就是“北京市公安专业档案管理审核备案体制”。据档案处负责人介绍，目前，北京市公安局的专业档案在公安部要求的基础上拓展了数倍属类，而且还有很多单位在与档案部门进行探讨，通过这种做法，将原来业务中的不规范，通过档案工作实现了规范化。

“反推”，就是用档案工作来反推业务工作，包括业务工作中的规范、程序要求等方面，同时还可以通过基层档案工作中出现的问题反推出主管机关相关工作规范的制定和监督指导职能的发挥等情况，从而进一步完善、规范业务工作，提高工作效率。在北京市公安系统，要评价一个单位业务工作的规范程度如何，档案是一个很重要的方面。进一个单位首先要看档案，通过调阅档案案卷，可以从中发现问题，进而引起领导干部和基层民警的重视，由此档案部门就可以为其提供规范化建议，进而提高执法行为的程序化和规范化。

一般来说，我们在每项工作结束之后要进行总结，档案工作的“反推”就是一个总结的过程。通过这一总结，反推业务工作中存在的问题，梳理出产生问题的根源，然后寻求解决方案，改善业务工作。这样，通过“前移”和“反推”，不仅找到了档案工作与业务工作的结合点，为档案工作的科学、可持续发展增添了生机，同时，档案工作的规范化要求也在逐步提高业务工作的规范化水平，从而促进了公安事业的良性发展。

以一线需求为依据确定档案接收范围

围绕“前移”和“反推”这一做法，北京市公安局档案部门打破了传统档案接收进馆的理念，建立了“公安大档案”的概念。北京市公安局档案馆认为，凡是一线需要的，凡是业务工作需要的，不属于归档范围的，也要接收进馆。他们现在接收进馆1956年至2000年的户籍卡片，在公安部关于公安档案类别设定中并不包含，但是这些卡片一线离不开它。比如某人需要证实亲属关系或核实常住户口迁入迁出情况，那么他就必须要查询这些户籍卡片。为满足基层工作的需要，北京市公安局档案馆将全市数千万张手工填写的人口卡片全部接收进馆。现在这部分卡片集中保存到档案馆后，群众通过派出所在公安档案馆网站的“户籍资料预约查询”窗口提出查询要求后，一般在当天，档案馆就会给予回复。

档案信息化建设成果显著

无论是“前移”还是“反推”都是为了档案工作能更好地为业务工作服务。“十一五”期间，依托首都“公安信息化建设总体框架”，北京市公安局档案部门全面启动“公安档案信息综合管理系统”的建设，以档案信息资源为领导决策、中心工作和公安业务提供优质服务为出发点，利用数字、网络和缩微等技术，全面实现了公安专业档案的信息化管理和快速、准确、高效的远程查询。其中“公安档案数字化加工中心”和“公安专业档案远程查询系统”的建设取得突出成绩。