承包商安全管理（精选8篇）
承包商安全管理 篇1
承包商安全管理协议
协议甲方：
协议乙方：
甲方将建设工程交给乙方施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家、地方政府有关法规和企业委会有关安全生产的规定，结合我司施工生产的实际情况，明确双方的安全的安全生产责任，确保施工安全，杜绝各类安全事故的发生，经双方共同协商，签订本协议。
一、工程概况
1、工程项目名称：
2、工程地址：
3、施工范围：
4、开、竣工日期：年月日 — 年月日
二、协议内容：
1、甲乙双方必须认真贯彻国家、地方政府和各级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2、甲乙双方都应建立管理组织体系、配备专职或兼职安全员，应有各种的安全技术操作规程，特种作业人员的审证考核制度及安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。
3、甲乙双方在施工前要认真勘察现场，合理布置现场，确定防护的重点部位和防护措施。乙方应按工程项目的总体布置编制《施工组织设计》，并按有关安全管理的要求进行施工，特别强调要认真按照江苏省安全保证体系的要求做好现场的安全管理工作。
4、甲乙双方必须认真进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高现场安全全体施工人员的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促大家自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。
5、工程项目合同签订后，甲方应会同乙方向当地安监站等有关部门申请开工报告手续，并积极配合接受上级有关部门的各类安全检查。
6、施工前，甲方应对乙方的管理和施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求；乙应组织全体施工人 员召开安全生产教育会议，并通知甲方有关人员出席，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求，并必须经常性地检查、督促施工人员严格遵守、认真执行，特别强调在安排任务时，乙方必须对施工班组进行书面有针对性的分项工程安全技术交底。
7、施工期间，乙方指派防火工作；甲方指派同志负责联系、检查、督促乙方执行有关安全、防火规定。为了加强对项目的安全生产管理，争创达标施工现场，甲乙双方应相互合作，各负其责，经常联系，互相监督，凡安全生产上存在严重问题或发生安全事故的，应按“五不放过”的原则进行处理。
8、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改，对于整改不力或明知故犯的行为，甲方有权力对乙方责任人进行经济处罚。
9、在生产操作过程中，甲、乙双方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品，对施工区域、作业环境、操作设施设备、工具等必须进行认真检查，发现隐患、应及时停止施工，并彻底落实整改后方可继续施工。
10、由第三方（指业主或现场总包）提供的电器、机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果由擅自使用方负责。
11、甲乙双方对施工现场的脚手架、各类安全防护、安全标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的，必须经施工负责人和甲方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除成造成的后果，均由该方人员负责。乙方向甲方申请领用的各类安全标志牌、消防器材等用品，应要妥善管理，合理放置，工程完工后应及时交还给甲方，如有遗失
或损坏应加倍赔偿。
12、特种作业必须执行国家《特种作业人员技术培训考核管理规定》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训后持证上岗，并按规定定期审证；中、小型机械的操作人员必须做到“定机定人”，严禁违章作业和无证操作；严禁不懂电器、机械设备操作规程的人，擅自操作使用或维修电器、机械设备。
13、甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定。严禁使用电炉，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火措施，并指派专人值班。
14、贯彻谁施工谁负责安全的原则，在施工期间造成重伤以上等生产安全事故，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国家及地方政府有关事故报告规定：事故单位主要负责人在接到事故报告后的一小时内，及时报告上级安监部门。
15、执行安全“一票否决”制，发生安全事故的项目依据《公司安全生产奖罚规定》执行。
16、本协议签订的各项规定适应用于协立单位双方，如遇有同国家和地方政府法规不符合者按国家和地方政府的有关规定执行。
17、本协议经立协双方签字、盖章有效，甲、乙双方各执一份，双方必须共同严格执行，由于违反本协议而造成安全事故，由违约方承担一切责任。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
甲方代表签字：乙方代表签字：
年月日
承包商安全管理 篇2
关键词：承包商,安全管理,安全技术,安全协议
1 引言
随着生产发电任务内外压力的与日俱增,电力企业安全形势不容乐观,各类不安全事件较同期而言有所上升,部分员工在意识上产生了松懈的现象,尤其是对外委承包商管理存在麻痹的思想。承包商管理存在软肋,刚性不足。尤其是个别发电公司是“新厂”,企业安全文化需不断沉淀夯实,在承包商管理上尚无成熟经验,各部门对承包商的管理职责模糊不清,导致部门间管理存在真空。
2 承包商管理存在的不足
2.1 承包商风险评估模式尚需不断健全规范
各发电公司绝大多数长期承包商缺乏建立全面、完善的风险评估系统,企业文化的差异性,较低的安全文化素质,在很短时间内不能够迅速适应国华风险评估,持续改进的要求。检修维护过程中不断发生的各种变化估计不足,因而风险到来时不能及时做出有效的反应并做出合理的调整。经常凭经验临时决策处理风险,管理成效低。
2.2 承包商人员风险意识差
生产需求不断增加,与承包商人员风险意识的提高不能同步。如某公司承包商目前已有13家,人员已达637人,且用工方式繁杂,有厂家维护的,有劳务输出的,有外委履行合同的,用工的方式也是各不相同,仅设备部所辖承包商由2006年的三家承包单位,上升到现在的七家单位;施工人员也由原来的20余人,上升到现在的46人,随着#4机组相继投运,承包商人数还会不断增加,从而带来新增承包商的人员意识参差不齐,安全风险意识教育不能满足公司要求。招标的时候注重考虑低价中标,对承包商的安全文化素质约束和要求略显不足。由于承包商现场施工人员的素质不同,对公司的各项管理规章制度接受程度也有所不同,发生违章和违规的行为屡禁不止。
2.3 管控模式单一,有局限性
各检修专业对长期承包商无法进行长期有效的管控,又不能考核,考核也只能扣除合同款,对其约束力不强。承包商人员的准入关,专业作用不够明显突出,尽管各公司多次强调对承包商人员的安全培训,甚至安全喊话及安全整顿,但在很短的时间内普及提升承包商人员的安全文化素质,完全达到公司要求,与实际有所脱节,效果不佳,同时专业没有对承包商人员的考核权,也就失去了对其多层次有效管控。
各班组没有把承包商人员作为自己班组的一个组成部分,没有融为一体,管控责任没有落实,没有做到对承包商真正的纳入班组管理,安全活动效果不明显,缺乏针对性和有效性。目前专业点检和班组管理各承包商人员,过分强调了设备消缺,安全教育培训存在不足。
3 解决对策
3.1 承包商风险控制关键是体制
只有体制问题解决了,才能从根本上使风险发生的几率变为最小,或者使风险带来的损失变成最少。承包商管理需明确项目负责人管理,打破各部门分散各自为政的散乱管理,应明确一名承包商专职管理人员,完善管控体系,明确岗位责任制,建立承包商考核管理台帐,如实现风险抵押金管理制度,签署承包商合同时,须拿出一部分资金专项使用,发现三违事件,直接扣除,突出有效性和实效性,达到规范人员作业行为,强化安全意识和自我约束意识。
3.2 完善承包商评价机制
对承包商进行过程评价和考评,不能在年底仅仅打个分数就算评价了,没有效果,虚而不实。建议采取奖惩结合的管理手段,每月一评价,不符合要求立刻考核,表现不错的,立刻奖励,年末,对年内未发生一例安全违章行为的承包商队伍给予奖励,并可允许下一年度继续可以进行承包合作的方式,这样既调动了承包商队伍的积极性,又提高了各承包商队伍之间的竞争力。
3.3 有效落实岗位责任制
以往承包商由专业点检负责管理,部门直接介入管理,存在两方面问题一是部门直接管理力量不足,精力有限,不能扑捉全面,二是专业点检管理重技术、重消缺而忽视人员的管理,建议把承包商编入班组,有考勤,和班组员工一样,也有绩效考核。人员作业行为、安全教育由班组负责,定期工作及检修质检由专业负责,部门直接进行全面管理,这样提高了对承包商的立体管理全面性。每月专业对承包商进行一次专业考试,班组进行一次安全知识考试。
3.4 明确责任主体
各承包商管理人员应按国家管理标准进行细化,提出明确要求,但承包商人员不服从管理,仍然是自己的个人行为导致意外,那么负责承包商管理的人员就不承担主体责任,不能眉毛胡子一把抓,有问题,就是要负责,没有问题,就不负主体责任,这样才能有规范化、制度化。
由于施工单位管理水平参差不齐,因此只对施工管理人员进行安全技术培训还不够。施工人员对现场的情况不太了解,因此在进场的时候我们要对他们进行三级安全教育告知他们施工现场有关的安全问题,电厂的厂纪厂规,如何防止事故发生等方面内容并做好签名,增强接受教育人员的安全技术水平和责任心。
为了加强与承包商的合作及管理,企业成立承包商管理委员会,定期与承包商单位领导层进行座谈沟通(每半年或一年一次),共同商讨管理情况及下一步的合作事宜。公司各承包商管理部门在平时不会涉及超出承包商合同规定之外的管理项目,当遇有无法沟通的管理问题时,向承包商管理委员会汇报,由承包商管理委员会进行裁决。
4 结束语
承包商是企业开展正常的生产经营活动不可分割的一部分,就安全生产管理责任而言,是不可回避的重要内容之一。管理既是一门科学,也是一门艺术,因此,要不断地深入管理一线,积累管理经验,还要不断地尝试新的管理方法,那么承包商的安全管理就一定能够提高到一个新的水平。
参考文献
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承包商安全管理 篇3
关键词：石化企业 承包商 QHSE 管理 安全
0 引言
随着市场化进程的不断发展，石化企业中越来越多的施工作业和技术、劳务服务外包至各类承包商完成，大大降低了石化企业运营成本，但是，由于石油化工企业生产具有易燃、有毒、有害、腐蚀性强等特点，生产装置检维修的危险性较大，加上装置和设备复杂，检修内容多、工期紧，外来人员对作业现场不熟悉等原因，导致安全事故逐年攀升，据石化企业以往所发生事故统计，石化行业每年发生的重大事故中，承包商在检修中发生的事故占32.8%，承包商违章或对承包商管理环节失控所导致的事故占到相当大的比例。承包商事故给石化企业带来恶劣的负面影响，制约了企业的良性发展。本文就是在这种背景下提出了承包商安全管理问题的探讨。
1 石化企业目前对承包商的管理现状
1.1 以包代管，安全管理缺失
部分石化企业为减少自身工作量，将施工合同分包给承包商后，对安全、质量等不再管理，没有积极的与承包商配合，这样就有可能把许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有達到技术、管理要求的单位或企业等而造成许多事故，同时致命的是分包的单位或企业往往更看重效益而忽略了安全和质量的投入而出现事故。项目中转包和挂靠现象较严重，部分承包商虽然具有合格的施工资质和安全资质，但是只成立项目管理班子，再次分包或转包给其他不具备资质的承包商，施工由分包单位自行组织，只管协调、收费和整理资料以便交工使用，由于监管环节缺失，致使施工作业中的安全管理环节严重处于混乱状态。分包商抢工期，为了增加利润，将让事情变得简单，即使项目施工组织设计，也只是为了满足竞标而制定的，而不是用于指导施工的检查和准备，属于典型的“挂羊头、卖狗肉”，现场安全监督管理人员基本为包工头、技术人员，安全管理极为薄弱，甚至还有借用别的单位资质承揽施工、陪标等恶劣行为发生。
1.2 主体责任不落实，监管能力薄弱
有的单位缺乏对安全生产重要性的认识，以为施工项目外包后，就能把事故风险剥离出去，对国家、行业安全生产的规定和要求没有得到很好的落实，没有加强施工现场的安全监管，不能帮助承包商及时发现或消除安全隐患。
1.3 承包商安全资金投入不足
部分承包商负责人片面追求利润，使承包商降低安全投入，安全作业环境和安全措施经费得不到保障，有的施工单位存在侥幸心理，明知有隐患，但盲目赶进度，并不愿意增加安全设施投入，提高了安全事故风险程度。
1.4 作业人员老龄化严重，安全意识和技能较差
一些承包商为了减少用工成本，使用廉价劳动力，这部分人很多属于农民工，年龄较大，文化程度较低，接受新事物的能力较差，再加上承包商盲目追求进度，不能提前熟悉施工现场的作业环境，不掌握建设过程中的安全隐患和盲区，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，提高了事故发生概率。
1.5 三违现象、低老坏行为时有发生
一些承包商员工在作业时严重存在违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等现象，由于石化企业在安全生产方面的强制性标准规范较多，但是由于监管存在漏洞，对发现的违章行为处罚不严，责任追究不到位，致使承包对安全技术规范、操作规程不落实，现场低老坏行为比比皆是。
2 准入门槛低所引进承包商的弊端及历年有关承包商的安全典型事故
在石化行业，乃至其他行业， 80%的工作均由承包商完成。强化安全管理承包商，是石化企业提升自己的形象，寻求保护自己的利益的有效途径。在建筑，改建和扩建项目过程中，检查和维护保养项目的承包商，是一个重要的石油化工企业的生产经营项目。因此，选择一个好的承包商，石化企业的安全监管关键的承包商也应纳入安全管理的整个石化企业。
纵观石化行业，近年来因对承包商监管不到位导致的事故交付，其形式不一、原因各异。例如，高桥石化承包商“10.21”火灾事故、胜利油田仙河社区“7.25”中毒事故、中石油大连连续四次火灾事故……
从承包商引发的生产安全事故来看，最重要的原因就是项目单位对承包商安全监管不到位，没能对承包商进行严格把关，未能真正将其纳入统一管理，执行同一安全作业标准。
3 如何加强承包商的安全管理
加强承包商安全管理主要从严格准入资格、加大安全影响、加强现场监管、签订安全协议、设立安全风险抵押金、建立承包商业绩考核入手，正确引导承包商切实做好保障安全生产、加大安全投入、严格按照QHSE制度施工作业。
3.1 加强对承包商资质的审查，对承包商以往的安全记录进行预先评估
承包商资质的审查是打造安全工程的基础。选择合格的承包商应从承包商的资质能力、人员配置、资金状况、施工业绩、安全评价等方面严格审核，确保企业选取有实力、有能力、信誉良好的承包商。
石化企业在选择承包商时，应该根据承包商所承接业务的项目，维护资源和专业知识内容的市场条件和其他因素的特点，引入竞争机制，提高准入门槛，从资质审查、施工技术力量以及近三年发生事故情况等方面进行严格审查，择优选取信誉好、能力强、资质符合要求的承包商。
3.2 承包商的人员配备及教育培训
施工前，企业中的领导人员及安全监督员应对本次施工易出现的安全隐患和发生的事故类型、预防和应急处理办法等内容对承包商进行安全教育。
人员配备是否到位，将直接影响管理工作的质量。从承包商方面看，目前管理人员兼职现象普遍，特别是一些小项目，往往没有专职安全管理人员，安全工作落不到实处，在专项资金到位的基础上必须对管理人员的配置提出强制性要求，承包商现场施工中必须配备一名专职的安全管理人员，同时所在施工区域单位也要参与监督，实现“双监护”。
根据不同行业特点，制定相应的培训内容以使承包商明确如何达到安全要求，并制定衡量指标以确定承包商对安全期望的理解程度。选择称职人员来进行安全导向培训，这些人员必须：熟悉承包商合同，知识渊博、经验丰富、值得信赖，能传授信息解答疑難问题，并且能够定期管理监督培训计划的实施。不能提供“千篇一律”的安全导向培训，不能将安全导向培训视作负担，不能对安全导向培训敷衍了事。
3.3 监控承包商施工过程
进一步明确承包商的安全责任，与承包商签订QHSE承诺书，完善承包商各项安全管理制度，通过严格监督，强化过程控制，确保施工安全。中国石化胜利油田早在2009年就出台了《承包商安全监督管理考核办法》，根据承担业务的风险程度高低，承包商分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类，分别向业主交纳项目合同额10%、5%和3%的安全风险抵押金，在对所有承包商进行资质审核、日常监管、年审考核的同时，重点加强对Ⅰ类、Ⅱ类承包商的监管。
按照标准和要求，对于新、改、扩建承包商施工现场，项目主管部门（单位）和承包商各自指定一位安全负责人，两人共同负责现场安全管理，及时协调解决施工过程中遇到的问题和困难，查改安全问题及隐患，纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象，实施全过程、全时段、全方位安全监管，确保施工万无一失。
通过规范化、标准化、程序化的管理，实现每一个承包商施工现场都是“平安工地”的管理目标。
①严把开工准备验收关，确保现场达到施工条件。
按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁引进、谁负责”的原则，承包商新、改、扩建项目开工前，由受益单位首先对承包商施工项目开工准备进行预验收，合格后上报企业项目主管部门、安全管理部门，项目主管部门和安全管理部门组织专业人员按照开工验收标准进行二次验收，从工业用火、临时用电、进入受限空间、破土作业等作业许可票证办理情况、人员持证上岗及培训教育情况、队伍组织机构、人员安全素质、设备设施情况、施工方案、现场与施工组织措施吻合情况等方面逐一验收，达到开工条件方可开工。对于达不到要求的承包商限期整改，整改后仍不能达到要求的，并存在弄虚作假现象的承包商队伍，要坚决予以清除，从源头上消减安全风险，确保安全施工。
②严把施工现场监督关，确保危害识别、风险评价、现场监护和应急措施到位。
现场管理是关键，只有现场安全管理监督到位，才能有效杜绝承包商事故的发生。企业通常只注重本单位的安全管理，对承包商施工疏于监管，导致承包商现场管理问题较多。承包商在收益单位施工，必须到收益单位进行备案，否则不允许施工。在施工过程中，企业要加大对现场安全施工的检查，积极发挥安全监理作用。凡是出现报告不全、手续不全、现场存在安全隐患的，承包商应停工立即进行整改，整改验收合格后方能施工。企业要充分发挥主体“传帮带管”作用，对承包商从严管理，从严考核，切实有效提高承包商管理水平。
③严把安全业绩考核关，确保对承包商一体化管理到位。
将承包商管理纳入企业安全管理体系，和企业统一标准、统一管理、统一考核。加强承包商监督检查，对承包商监督检查发现的问题以“旬度通报、月度考核、季度兑现”的模式进行通报和考核，对监管职责落实不到位的项目主管部门（单位）进行连带处罚。
④严把完工现场验收关，确保QHSE符合标准。
承包商在工程项目竣工后，要由项目主管部门（单位）组织相关部门、单位、承包商共同对项目完成情况进行综合验收，承包商要对施工现场进行恢复，对因施工造成的设备设施损坏、污染，按照“谁污染，谁治理；谁破坏，谁受罚”的原则进行赔偿和治理，将其安全管理业绩和安全管理水平记入承包商安全管理档案，作为承包商安全施工资格证书复审依据。
3.4 强化承包商安全自主管理实践，提升承包商整体队伍素质
如何激发并使承包商自身安全管理体系运转起来，使安全隐患能够在内部得到发现与改进，其作用是大于外部强制性监控方式的。可以将承包商纳入行业安全管理体系，使其参与安全活动，了解安全形势，接受安全信息，定期通报其安全管理现况，发挥承包商有领导感的作用，让其主要负责人知耻而进，时时重视安全，了解安全上出了问题对自己企业会造成哪些严重的经济、法律和信誉后果，知道安全管理的控制要点，才能使承包商安全投入和安全措施有可靠保障。
3.5 安全意识的认同和柔性管理
如何将石化企业的安全文化植入到承包商员工心中，得到他们的认同，是承包商安全管理中的一项重大课题，只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢项目施工安全的根基。安全是硬指标，是高压线，是靠强制手段来落实的，要经常组织承包商之间的安全管理经验交流活动，通过触动灵魂，晓之以理，促使其改变观念，自觉主动抓安全管理。鼓励施工现场的安全隐患查找，鼓励应用先进成熟的安全技术，鼓励安全管理创新及合理化建议，对成绩突出的单位和个人给予一定形式的表彰奖励。
4 结论
在解决和落实承包商安全监管这个方面，必须从承包准入，HSE管理和安全评估等各方面进行全方位评价，制定统一的标准和要求，利用严格的考核机制来巩固和保障安全管理的有效实施。同时，要从结果管理向过程管理转化，注重预防管理；从经验管理向制度管理转化，统一标准，有效实施；从事故管理向风险控制转化，控制事故隐患，做好危险源监管。从而提高中国的石化行业安全管理的整体水平，使石化行业实现安全，健康，可持续发展。
本文在分析了目前承包商安全管理的缺陷之后，对如何加强承包商安全管理问题进行了探讨，得出了加强石化企业承包商安全问题的实现途径，希望对今后石化企业的安全发展有促进作用。
参考文献：
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[2]中国石化胜利油田《承包商安全管理暂行规定》，2008年.
[3]中国石化胜利油田《承包商安全监督管理考核办法》，2009
年.
承包商安全管理规定 篇4
3.1 所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(hse)管理体系，编制完成hse管理体系文件及运行程序文件，具有两年以上良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。
3 />-->踩?涸鹑撕拖殖“踩?芾砣嗽卑踩?芾碜矢裰ぁ?br>3.3 按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门(发包部门)负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件。
3.3.1 查验安全资格审查情况，有无安环处签发的《安全施工作业许可证》。
3.3.2 确认施工单位营业能力和经营范围。
3.3.3 确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。
3.3.4 审核施工单位施工经历。
3.3.5 审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。
3.3.6 若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。
3.4 工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:
3.4.1 施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的.规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。
3.4.2 施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具
3.4.3 施工单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。
3.4.4 施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。
3.4.5 明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。
3.4.6 存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。
4 安全风险抵押金的管理
安全生产月-承包商管理学习 篇5
今年安全月生产月的主题是：生命至上，安全发展。根据分部工作安排，在活动期间，计划投资部全体成员对《安全生产法》、集团公司、公司及分部制定的十余项制度进行了学习，对于承包商安全管理有更为深刻的认识。
承包商管理是企业生产经营活动的重要组成部分，但施工现场的承包商安全管理始终是个棘手的难题，寻求破解承包商HSE管理的抓手，减少安全生产过程中“三违”现象的发生，促进承包商自主安全管理水平提升，最大限度地减少甚至避免安全事故的发生，不断提升企业的安全业绩，成为企业落实“以人为本、安全发展”理念的一项十分重要的工作。
一、承包商HSE管理存在的主要难题
通过对企业安全现状分析，目前承包商安全管理呈现出队伍分散、整体素质不高、自主管理弱化等“四个难题”，其主要表现如下：
1、承包商员工流动性大，人员素质不高，安全意识淡薄；同时，存在总承包商分包多、挂靠多，临时用工多“三多”现象，违章冒险作业现象较多。这是目前承包商HSE管理中存在的一个普遍性问题。
2、部分承包商HSE管理人员管理意识和技能不高，制度执行不严，现场监督松懈。有的承包商HSE管理人员由于不懂HSE管理制度和管理要求，现场监管流于形式甚至带头违章；或者没有认真履行监管职责，反而一味强调现场施工建设进度的重要性，自身管理严重缺位。
3、承包商自主管理能力不强。一般来说，由于承包检维修、施工作业不少是短期行为，HSE费用未投入到位，部分承包商高层管理人员存在“少投入、赶工期、多回报”的潜意识和“事故不一定发生”的侥幸心理，以致现场安全措施不完善，日常管理标准不高、要求不严，安全风险得不到有效控制。
4、对承包商统一管理、统一标准、统一要求还有差距。主要表现为企业对承包商作业现场HSE情况检查多、处理多，对承包商自主管理情况、HSE管理体系运行情况监督检查不到位，不能系统地了解、掌握承包商单位整体HSE管理能力水平及深层次的问题。
二、提升承包商HSE管理的工作思路
以机制促管理提升。企业要针对企业安全生产特点，不断探索和创新有利于承包商安全管理方法和管理模式，随时掌握承包商动态变化，及时发现和纠正管理过程中以及作业环节上的偏差，把影响企业安全生产的承包商管理问题纳入HSE管理提升活动中。以监管促安全到位。企业要认真落实“谁主管、谁负责”的原则，在强化承包商HSE自主管理的基础上，对承包商始终保持强势管理和严格监管的态势，及时解决施工现场“三违”现象多等困扰安全生产的难题，使承包商安全管理趋于标准化、程序化、科学化，努力提升安全生产整体管理水平。
三、提升承包商HSE管理的对策措施
1、从源头机制上进行把关。
一是要把好承包商准入关。明确对各类承包商的准入门槛、综合考评等，把好准入关，确保承包商队伍整体素质的可控性。二是完善监管组织机制。企业要结合承包商HSE管理实际，以承包商HSE管理提升为着力点，明确业务责任部门、横向部门、基层单位的职责。
2、落实HSE职责，提高承包商的安全意识和技能。
各承包商必须先完成对员工的安全意识、作业工种安全操作规程的教育，发现不合格或没有进行相关安全教育的人员一律不准进入承包商队伍，以提高管理层和高危工种的安全意识和作业技能。
3、完善承包商HSE考评制度，实施承包商淘汰工作机制。
建立承包商考评机制。完善承包商HSE考评制度，发挥现场监管人员的积极性，遏制违章现象的发生。强化承包商HSE行为和绩效考核。要实行日常HSE行为监督检查，加大承包商作业现场日常HSE检查处罚力度。对达不到合同约定考核要求的承包商，直接扣除相应的合同费用；对违反安全生产禁令、HSE规章制度等违章违纪及管理不善的承包商及其HSE管理人员予以严肃处理。强化承包商淘汰工作机制。从承包商工作业绩、HSE业绩、廉洁从业情况等方面，全面清理整顿承包商；建立承包商清退机制，一旦考核分达到规定的分值，对承包商清退处理；同时有权撤换承包商HSE管理人员及项目负责人，进一步从源头上确保施工安全和工程质量。
4、进一步强化承包商HSE自主管理。
要建立有效的沟通机制。结合承包商作业现场和承包商情况，对HSE管理检查考核标准进行月度承包商检查考核讲评，承包商必须参加生产调度会、安全例会，了解、掌握企业安全制度和安全管理要求，共享事故教训，保证信息的畅通与措施的到位，达到统一管理要求的目的。同时要指出其管理上存在的不足，可能存在的风险点，对HSE管理弱化的承包商可以试行HSE管理人员蹲点工作制或派驻HSE帮扶工作组，从制度执行、措施完善、安全用品配备、安全教育培训、现场监督等方面进行全面强化，努力消除HSE管理“短板”，达到共同提升的目的。
强化标准化现场管理。各类施工作业从工机具、作业条件、施工操作工艺、质量标准、成品保护等方面明确标准化的作业程序、标准要求和质量控制程序，确保安全劳保设施配备的及时到位，逐步做到统一标准化管理。
三要强化过程监督，促进承包商提升HSE管理水平。企业要从HSE资质、HSE培训教育、现场监督检查3个方面，不定时对承包商进行全过程监督管理，认真落实“一罚二停三清退”的管理原则。
承包商安全管理 篇6
经过一周安全培训和近期的学习，本人作为一名油田基建管理人员，对如何提升基建类承包商安全管理水平有以下一点认识和思考。
油田开展安全文化建设已经四五年，整体水平有了长足的进步，但目前的短板还是承包商管理，特别是基建现场安全管理落后于油田整体安全文化建设步伐。由于基建类承包商管理存在队伍松散、人员流动性大、工程单体独立性、工种复杂多样性等特点，所以队伍安全管理薄弱、员工安全意识淡薄在一定程度上难以快速改变，给项目管理和事业部安全文化建设带来很多困难。
目前承包商工程安全管理方面存在的问题主要有：脚手架搭建不规范，高处作业防护不够，挖掘作业不规范，许可证管理走形式，劳动保护用品偷工减料，吊装设备缺陷，进入受限空间作业管理不规范，临时用电标准执行不严格，目视管理没有严格执行，气瓶管理存在漏洞，现场管理混乱，物品摆放随心所欲，承包商培训效果不佳，应付甲方管理等。
针对这些现象，工程管理人员如何加以改善，促进承包商加强安全管理，提升管理水平。
首先，项目管理人员必须了解工程管理的特点和风险，掌握建筑工程安全管理的要素，能够清晰地分析工程特点和承包商水平现状，有的放矢地提出要求，并对承包商HSE作
1业计划书的内容进行符合实际的审核。
其次，项目管理人员要掌握事业部相关管理规定，强化评估培训，使承包商能够从管理层到每一位员工都能够了解安全，重视安全。一是督促承包商做好一级安全培训，主要内容有：《安全生产法》劳保条款，作业计划书，风险告知书，反违章禁令，交通三原则，保命条款，塔里木安全理念等；二是项目管理人员要督办属地单位开展二级安全培训，主要内容有：通用安全管理标准，许可证管理，目视管理标准要求，项目安全评价，入场安全检查与日常检查等；三是督办组织三级安全培训，主要是7项高危作业培训，考核合格后贴相应合格标签。
第三，项目管理人员掌握工程安全检查的内容和方法，做好工程开工安全检查，不合格的设备材料不准进场，不符合要求的人员不能上岗；培训评估不到位、作业标准不执行、属地职责不落实、监督管理缺位等不得施工作业。
第四，项目管理人员要严格现场管理，有监理的项目要督促监理单位狠抓现场安全管理，文明施工，提高标准执行力。做到规范动土和挖掘作业，高处作业防护设施必须到位，吊装作业严格按规范执行，受限空间作业必须监护监管到位，临时用电必经审批，能量隔离上锁挂签，劳保穿戴整齐，切割作业，许可证和证据管理规范，物品摆放整齐，分区管理
第五，落实属地责任，加强监督管理、加大考核力度，严格执行事业部安全管理相关制度，加强承包商日常表现评估和总体评估，真正把评估内容作为承包商考核的依据，落实到合同中执行。
坚持以人为本，积极推进安全文化建设
任成山
安全是一切工作的重中之重。作为分管HSE的领导，我本人始终坚持从人的不安全行为、物的不安全状态、活动场所的不安全因素入手，实施动态监督管理，加强安全培训和监督检查工作，积极推进中心的HSE工作，抓好“三个控制”，坚持“四个到位”，实现“三个落实”，确保了全年安全生产无事故。
抓好三个控制，避免和消除各类隐患。
一是各类活动现场控制。要求对活动场所的环境、对象、动作确实认可、确实可靠、确实准确；确认活动场所安全、确认离退休人员安全、确认设施安全；严把检查、汇报、整改、复查、确认等环节，形成闭环管理。二是施工作业现场控制。对承包商人员入场前进行三级安全培训，属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证。三是隐患跟踪控制。要求领导带头、安全员严格落实HSE现场检查各项内容，员工责任明确，做到岗位职责责任制度化、工作程序化、管理标准化，实行精细管理，奉行安全无小事，对事故苗头狠抓不放，跟踪控制，从事故苗头中寻找失控点，制定控制对策，杜绝重复性事故的发生。
坚持四个到位，杜绝安全事件和事故。
一是安全生产思想到位。对于安全工作，思想认识极其重要。不仅各级管理者要高度重视安全工作，更要引起全员的重视，才能为安全管理工作打下坚实的思想基础。为了让员工深刻领会“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的内涵，充分利用周会、月会及学习时间，组织员工学习党和国家的安全方针政策、安全生产法律法规、文件、上级一系列安全工作部署等，切实提高员工安全思想认识。二是安全生产措施到位。实现安全生产，措施到位是基础。通过全面推行HSE规范化管理、开展安全行为审核、开展安全经验分享、开展综合能力评估、开展危害因素识别、制订中心应急预案、组织应急培训、加强承包商安全管理、开展安全生产月以及安全里程碑活动、做好办公室及老年大学教学和文体活动日常巡查及安全管理、开展居家安全宣传教育工作、定期组织安全培训工作等一系列措施，保证员工人人懂安全、人人讲安全、人人要安全，确保中心工作安全、平稳运行。三是安全生产监督检查到位。安全生产监督检查的主要目的在于及时发现问题，及时督促整改，做到严管细抓。作为分管领导，我经常深入一线，加强对重要时段、薄弱环节、关键部位的监督检查，切实做到把握重点、心中有数。同时对照工作标准，对照安全措施和现场管理的要求，严格隐患排查、落实整改。四是安全生产责任落实到位。明确各岗位安全职责，强化属地管理责任，同时落实部门监管职责，加大安全考核和责任追究力度。对工作中的安全隐患和问题，严
格落实整改责任制，并按期进行复查。对隐患整改不力，或由于隐患造成事故的，严肃考核并追究责任。
实现三个落实，提升安全意识和能力。
一是精心组织，落实安全培训计划。按计划积极组织开展员工培训，努力提高员工安全能力和队伍素质。大力倡导“学知识、钻业务、懂安全、会管理”的理念，根据岗位需求制定中心培训计划，本着缺什么补什么，哪项弱就强哪项的理念，积极组织开展安全、业务培训工作，对发现安全隐患主动汇报，并积极落实整改消除的员工进行奖励加分，调动了员工学知识、钻业务、参与安全管理的积极性和能力。二是抓住短板，落实承包商管理。对施工项目严格执行安全管理，明确属地责任，签订危害因素和安全管理告知书，签订安全许可证和高危作业票，施工过程中每周对施工现场进行两次检查，确保施工项目安全、受控。三是做好有感领导，落实个人行动计划。按照年初制定的个人行动计划，积极开展落实工作，截止11月进行安全行为审核25次；组织开展安全培训4次；组织开展应急演练4次；通过油田数字办公平台提交上传安全经验分享15次；到分管场所和居民楼进行安全隐患检查20次，查出重的安全隐患5个，并以书面材料上报矿区安全环保部，得到有效的整改；亲自参与居民矛盾纠纷调解两次，做到了领导带头落实责任。
安全管理，重在落实。2011年中心领导狠抓属地管理，加大日常安全生产的监督检查力度。各直线领导与属地员工签定岗位安全责任书；建全和完善中心2011年HSE责任制；加强施工现场和施工单
承包商安全管理 篇7
加强承包商安全管理,对于企业健全安全管理体系、节约成本、建立良好形象、维持稳定发展有着非常重要的作用。然而,由于多方面因素的影响,对承包商的安全管理存在着种种困难和不足,导致承包商事故频发,影响严重。原因主要有以下几点:(1)承包商安全投入少;(2)承包商用工人员局限性大;(3)对承包商的安全培训未起到应有效果;(4)对安全重视不足;(5)企业自身管理的制约。承包商安全管理缺失的严重性在许多承包商有关的事故案例中得到证实。例如:2004年5月12日,河南省某电子玻璃有限公司玻壳项目lC号屏炉烟囱工地,井架发生倾覆,造成施工人员21人死亡[1]。2008年2月23日,河南濮阳中原大化集团有限公司新建年产30万吨甲醇项目发生氮气窒息事故,造成3人死亡,1人受伤[2]。2010年7月16日,大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸,造成原油大量泄漏并引起火灾,社会影响重大[3]。
本文通过系统工程理论制订安全管理方案并实现安全管理的闭环控制和持续改进。
1承包商安全管理流程
本文探讨的结合系统工程理论改善承包商安全管理的方法具有整体性、综合性、定量化、自适应性、闭环控制等特点,其流程示意图如图1所示。
2系统目标树的建立及权重的计算
对承包商的安全管理涉及诸多因素,这些因素构成了有机联系的整体。因此,应将其视为一个复杂系统,遵循系统工程方法论[4]对其进行研究。
2.1层次分析法(AHP法)
层次分析法[5,6] 是美国数学家萨蒂于20世纪70年代提出的一种将决策有关的因素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础上进行定性和定量相结合的分析方法。该方法的核心是建立分层递阶结构模型,其实质是一种通过确定权重进行系统综合的方法。
2.2目标树的建立及权重计算
根据层次分析法,作出承包商安全管理的分层递阶结构模型,如图2所示。该模型体现了上下层关系之间的支配和隶属关系,按该关系,以上一层准则进行两两比较法,形成判断矩阵并进行一致性检验便可得到每一层的权重。可将目标树视为除去方案层的分层结构模型。
为计算目标权重,首先建立五级评分体系。然后进行单排序。以第一层为总目标,第二层因只有两项,直接由经验得出ω2=(0.8,0.2)。同理得出B1、B2的权重分别为0.7、0.3。
(1)B1-C的计算
进行两两比较,得出比较矩阵A[7]:
通过方根法计算权重系数:
①按行元素对A求积,并求其1/5次幂
②对
进行一致性检验:
一致性指标
由表1[8]得,当n=5时,R.I.=1.12,所以C.R.=C.I./R.I.= 0.0125<0.1。
检验结果说明该比较的一致性可接受。
(2)B2-C的计算
表2为B2-C的判断矩阵。
(3)总排序
由上至下,分配后得到权重:
根据此结果,最佳的承包商安全管理方案应该在经济条件允许的情况下,首先着重做好承包商审核,合同规范;其次是完善企业安全制度,做好承包商绩效评估、考核、档案记录,以及企业人员和承包商人员的安全培训;再次是安排好现场安全监控,完善企业相关组织以及信息处理系统等等。
3系统决策
假设如图2所示,有甲、乙、丙、丁四方案,可根据方案的具体内容分别作出方案层P相对C1-C10的判断矩阵,并计算权重系数,再根据之前得出的各分目标权重计算各方案的总权重,从而决策出最优方案。作出C1-P的判断矩阵如表3所示。
同理计算方案层对于其他分目标的权重,其中C10以所需成本最少为优的经济指标,本例取(0.88,0.89,1,0.92)计算权重,ωi= (0.23,0.24,0.27,0.26)。(可通过计算机编程计算)得到各方案总排序如表4所示。
可见四种方案的权重分别为0.308、0.238、0.241、0.213,说明方案甲最优。在实际工作中可参考以上方法在众多管理方案中决策出最优方案。
4系统评估
4.1系统目标评估
根据实际工作内容制订系统各分目标的评估表格,通过打分形式表征系统各目标的达成情况。如表5、表6为工程技术类承包商资质评估表格。
说明:该表格的评估内容为承包商必须具备的资格和能力。若其中任何一项不达标,即视为无资格承包商。
4.2系统目的评估
结合系统各目标评估所得分值和系统各目标权重即可计算出系统目的的评估分值x,此x即为承包商安全管理总体评估值。
4.3承包商实际HSE总体表现评估
可根据承包商实际工作内容,制订承包商HSE总体表现得分表,如表7所示,所得分值y即为承包商HSE总体表现的实际值。
对每次承包商作业都要进行以上三个步骤的评估,并进行完善的记录,以作为系统预测和承包商选择的依据。
5系统预测
5.1回归分析
系统发展的结果是其中各元素之间相互影响的结果,这些因素和影响系统的变量之间常存在着统计关系,回归分析就是选用合适的数学方程对大量观测统计数据加以描述,用于研究一个或一组变量的变动对另一个变量的影响程度[9]。本文使用的是一元线性回归[10]。
5.2一元线性回归模型
对一元线性方程y=a+bx,若已知n组样本数据为(x1,y1),(x2,y2),…,(xn,yn)则应满足:
设εi服从同一正态分布N(0,σ),且εi相互独立,则由式(1)可通过最小二乘法估计参数a、b的估计值
其中,
5.3用一元线性回归模型进行预测
此预测的实质是对y预测其在x=x0时的区间估计,即在给出预测值的同时给出置信区间。
置信区间的计算公式为:
预测结果可表达为:
表7是假设的承包商安全管理总体评估值x与承包商HSE总体表现分值y的对照表(取20个样本)。
本例中为方便起见,令u=x-90,v=y-85,得到新数表ui,vi。计算得到结果:
若在置信度1-α=95%条件下,用上述回归模型计算x=90时的y值则有:
由式(3)得:
预测结果为
实际工作中,在得到承包商安全管理总体评估值x后,可通过系统预测得出承包商HSE总体表现分值y的估计值,若y的估计值低于可接受的程度则需要对安全管理方案和已经采取的安全管理措施进行改进,降低事故发生的可能性。
当承包商作业完成后,比较实际的承包商HSE总体表现分值y和系统预测计算的估计值,若偏差较大,应检查原因,并对系统模型进行相应调整,从而达到使系统模型根据实际情况不断完善,持续改进的目的。
6结论
(1)通过层次分析法,建立了承包商安全管理系统目标树,并结合两两比较法计算出各分目标权重。其结果对于承包商安全管理过程中所应侧重的方向有一定的参考作用。
(2)探讨了对安全管理方案进行排序的方法,有助于在实际工作中,定量、科学地进行系统决策。
(3)结合系统评估方法,探讨了针对承包商安全管理系统建立一元线性回归模型并进行系统预测的方法,此方法为承包商作业前预先改善安全管理措施并不断改进系统模型提供了依据。
对承包商的安全管理涉及众多因素,本文仅是一个初步的探讨和研究,仍有许多需要改进的地方,如:
(1)系统分目标的划分仍可进一步细化,根据实际情况进行合并和增减;
(2)系统模型需要经过大量实际数据的检验才能得到验证和完善;
(3)可以结合计算机技术,通过编程和建立数据库使得系统建模及利用系统模型改善承包商安全管理的过程更加便捷和直观。
摘要：承包商事故在国内外事故中都占据着很高的比例。加强承包商安全管理是所有企业所面临的一个重要课题,应当引起各级管理者的重视。承包商安全管理涉及因素众多,可遵循系统工程方法论对其进行研究。对层次分析法和回归分析等理论在承包商安全管理中的应用进行了探讨。探讨了系统权重计算、系统决策、系统评估、系统预测的方法。建立了一个可以选择最优方案,对安全管理措施进行预先改进,实现闭环控制并且能够依据工作中的实际情况不断自我改进的系统模型,并根据假设的数据演示了该模型的建立步骤和计算方法。
关键词：承包商安全管理,系统工程,层次分析法,回归分析,系统模型
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承包商如何做好施工合同管理工作 篇8
关键词：合同管理；进度控制；质量控制；成本控制；索赔
建筑工程施工承包是一项技术经济性很强的专业工作，需要承包商有一定的经济实力、先进的科学技术，以及丰富的知识和经验，才能在当今僧多粥少的建筑市场上立足，而合同是实施成本、工期、质量三大目标控制的出发点和归宿。
一、投标时慎重报价
承包工程，是在投标报价竞争中获得项目，通过工程实施取得经济效益。所以为了中标，投标报价不能太高，太高就没有竞争性，会失去中标机会；但为了中标就压低报价也是不明智的。因为太低可能面临经济亏损，如果标价本身是亏损的，再好的实施者也无能为力。在工程量清单计价体系中，目前广泛使用的是单价合同，单价合同中的单价是盈亏的基础。
1.投标前调查研究
(1)认真调研施工现场。承包商只有做好工程项目的现场调查研究，透彻了解工程项目的技术要求、工程规模及施工中可能遇到的难题，才能在投标报价时考虑到这些困难因素。
(2)认真进行市场调研。由预算人员提供材料询价清单，交由材料部根据图纸要求的品牌、产地及工艺要求等进行市场询价，以确定该工程所需材料的一般市场价，公司可得最低价等数据，报预算员。只有对人工、材料、设备等价格掌握可靠的资料，才能报出合理的单价。
(3)认真研究招标文件。承包商应组织相关人员认真研究招标文件，找出工程量清单中存在的问题，如漏项、多出项目，或看不明白的项目等，其目的是不漏项、不多报，使作价有基础。
2.适当采用投标技巧
比如，可适当采用不平衡报价，在总价不变的情况下，把早收款的项目、预计实际工程量会增加的项目单价报高，以取得更多的经济收益。
3.摒弃“低价中标，高价索赔”的策略
有的承包商为了中标，有意压低报价，企图“低价中标，高价索赔”。实践证明，企图以索赔的收入来弥补投标报价时已形成的亏损是不可能实现的。因为承包商通过索赔取得的经济补偿是由于完成了合同工程量以外的额外工作，这些索赔款只能弥补额外工作所花费的款额，并不是对投标时形成亏损的补偿。另外，在招标竞争中，并不是报价最低就能中标，报价合理才有望中标。过分地压低报价，使业主发现许多不合理之处，断定在施工中会出现问题，反而会不予授标。所以，承包商有意地投“亏损标”，即报价明显低于工程概预算款额，是不明智的。
二、签约时吃透合同
业主在编写招标文件时有机会把风险较多地分配在承包商方面，承包商应利用合同谈判的机会力争减少自己的合同风险，要求业主承担某些方面的义务，从而保证承包商的某些利益。比如，有的工程项目的合同文件中没有对拖欠施工进度款做出明确规定，承包商可以要求业主做补充协议，来规定工程预付款和进度款必须支付的最迟日期和拖付款的利息，并写明业主违约时承包商有权停工，甚至中止合同。这些规定在以后的施工付款中会有效地维护承包商的权益。为了做到投标报价比较贴近实际，减少报价的风险，必须对以下一些关键性合同条款仔细钻研：
(1)支付条款是否明确，付款是否及时，有无拖延付款时的加付利息。(2)物价上涨时如何进行价格调整，价格调整的计算公式或方法是否合理。(3)是否有工期延长条款，允许工期延长的条件是否考虑周全。(4)有无索赔条款，在发生额外开支时是否允许索赔，索赔的规定是否合理。(5)是否有“不利的自然条件”条款，当遇到天灾或战争时是否允许承包商提出索赔(包括工期索赔和经济索赔)的要求等。
三、施工期管好合同
对承包商而言，施工合同管理工作千头万绪，但重点是“三控制”，即进度控制、质量控制和成本控制。
1.进度控制
在这三控制中，承包商首先要抓进度。施工进度的管理，其重要性不仅在于使工程项目按计划日期建成使用，更在于它对施工质量和工程成本的严重影响。因为工期的延误，会使承包商支付大量拖欠违约罚款。不仅如此，有的业主要求承包商加快施工速度，赶回延误的时间。于是，承包商为了赶回工期，就要投入大量的设备和人力，导致成本失控；在赶工期间又会出现许多质量问题，可谓“一处被动，处处被动”。因此，实践经验证明，如果从开始施工时就严格控制施工进度，就会避免因赶工而引起质量和成本失控。
在控制进度方面，应注意以下问题：(1)按关键线路图进行施工安排，使实际施工速度符合施工进度计划。(2)加强施工调度，协调各分项工程间的进度，防止个别部位的严重滞后使整个工程进度受影响。(3)注意物资供应工作，保证施工进度不受设备、材料供应不及时的影响。
2.质量控制
承包商应严格按照合同文件的施工规程进行施工，以满足质量要求。实施阶段要编好施工组织设计，它必须满足合同文件中的有关质量规定、标准和要求，它又必须符合现场的实际情况，才能保证优质工程的实现。按照P(Plan)、D(Do)、C(Check)、A(Action)四阶段循環法进行全面质量管理。
在质量管理方面的一个重要问题是做好验收和记录工作。每项具体工作完成以后，都应由承包商和监理工程师的代表共同检查验收，并做签字记录。这些资料在工程的验收工作和索赔工作中，都具有重要意义。
3.成本控制
对承包商而言，成本控制就是要控制投入的施工资源成本，防止实际成本超出投标报价书的合同款额，以免亏损。成本控制必须依赖有效的成本管理才能实现。成本管理即指“工程项目实施过程中，对所有发生的成本费用支出，有系统的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作”。成本管理工作不仅仅是项目实施过程中对项目发生费用支出的简单控制工作，而且是一个系统的、科学全面的管理工作。自投标阶段开始到项目尾款结清，成本管理贯穿于整个项目寿命周期内。
要实现有效的成本管理，需要建立完善的成本管理机制，在企业内部各部门间制定合理有效的成本管理流程及有效的经济奖罚制度，责任到人，做好成本的动态管理和主动管理。
所谓动态管理，就是首先确定各种目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，然后将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。成本动态管理应按照成本计划→成本控制→成本核算→成本分析的程序进行，通常以月为一循环周期。
(1)成本计划。每月下旬讨论确定下月生产计划内容，计算确定各种材料、机械、人工等计划用量，填制成本对比分析表中的成本计划值，即目标值。分析合同价构成因素，从设计图纸、设计要求、标底标书、施工合同及材料、设备购置中找出容易被突破的环节作为造价控制的重点，预测工程费用最容易突破的部分和环节，事先分析产生各种偏差的可能性并采取预防措施。
(2)成本控制。承包商应加强自身管理，充分调动各部门进行成本控制的能动性。①技术部门编制施工方案并进行经济性研究，在保证技术可行的前提下力求成本的最小投入。②材料部门按计划和所需时间合理组织各种材料进场，严格按项目规定管理，严防漏洞，杜绝浪费。③生产部门按施工进度计划在各种约束条件下科学组织、严密施工，使各种资源合理调配。④经营部门签订劳务分包及专业分包合同，监督履行；并及时办理各种索赔，增加预算收入。
承包商除了加强自身管理，还应通过合理合法的途径向业主要求增加自己的工程款收入。增加收入的主要途径有三个：工程变更：實施工程变更时，做好施工记录和验收签字工作，这些资料很可能在日后的结算或索赔中起重要作用。价格调整：注意物价上涨给施工成本带来的大量增加，及时地利用物价调整的规定，要求相应的经济补偿。施工索赔：见本文四。
(3)成本核算。每月下旬组织相关人员检查本月施工部位和产值，准确地审查本月各种材料、机械、人工等各项费用预算量，检查主要材料库存量，确定各种费用实际用量，填制成本对比分析表中的预算用量、实际用量栏(成本实际值)。
(4)成本分析。召开月度成本分析会，对实际成本与计划成本进行比较，总结分析，找出导致差异出现的因素，找出管理中的薄弱环节，确定调节和控制措施(包括组织的、经济的、技术和合同措施)，加强下一循环成本控制。
施工单位在成本管理过程中，应借用网络，建立有效的信息共享平台。在成本测算时需要对材料价格、机械租赁价格、项目当地环境的数据进行分析，在成本控制过程中需要对各种数据进行对比、分析，项目结束后需要对项目实际发生的成本进行汇总、分析等。上述工作中的信息均应依靠网络平台及时、准确地-传送，才能使各部门随时对项目成本管理工作的进程进行了解，从而有利于成本管理工作的开展。
四、遭受损失时进行索赔
承包工程的施工索赔，本来是施工期合同管理的一部分。之所以单独作为一个问题来讲，是由于索赔工作是承包商合同管理中非常重要的环节。这是因为，承包商违约，业主可以直接扣减工程款来主动获得补偿；而业主违约，承包商只能以索赔的方式寻求补偿。基于此，承包商应更重视索赔工作。
1.索赔成立的条件
(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任(3)承包人按合同规定的程序提交索赔通知书和索赔报告。
2.目前索赔管理中存在的问题
(1)索赔意识淡漠，认为不宜谈索赔，怕索赔影响了同业主的关系，说索赔在中国行不通；(2)缺乏对索赔的科学管理，具体表现在无视索赔事件、错过索赔时效、欠缺索赔证据等，进而失去了索赔机会；(3)有的承包商采取“靠低价中标，靠索赔赚钱”的策略，轻易而频繁地提出索赔要求，使合同双方的管理人员陷入索赔争议的泥潭之中。
3.如何做好施工索赔
(1)透彻地研究合同文件，最好把自己可以引以为据的有关索赔条款整理成一个小册子，供合同管理人员随时参阅。一方面可以避免错过索赔的机会；另一方面可以作为申报索赔文件时的合同引证参考。(2)根据工程进展情况对合同实行跟踪管理，依靠合同对工程进行反馈，抓住索赔事件。(3)加强对索赔证据的保留和搜集。这就需要建立健全施工现场记录制度，要求现场工长必须逐日签写，并在必要时征得监理工程师的签字。这些资料将成为索赔时的有力证据。(4)出现索赔事项时，务必在合同规定的时限内(一般在索赔事项发生后的28天以内)向工程师发出“索赔通知书”。在索赔通知书发出后的28天以内写出索赔报告，提出具体的索赔要求。
在索赔过程中应注意：尽量减少索赔的立案数量，应抓大放小。否则，频繁的索赔会引起业主的反感，以致延误了大额索赔项目得到认可；每项索赔要求应有合同依据，不应提出没有根据或不合理的索赔要求；索赔款额应切合实际，并附以各种证据，不应漫天要价，没有根据地提出索赔款额。
五、结束语
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