承包商qhse管理办法

承包商qhse管理办法（精选7篇）

承包商qhse管理办法 篇1

2011年克石化公司工程建设项目

承包商QHSE培训管理规定目的为加强克拉玛依石化公司工程建设项目承包商QHSE管理知

识体系的建设，提高承包商每个管理和作业人员掌握国家、行业及克拉玛依石化公司工程建设相关QHSE作业和管理的技能，规范承包商2011年QHSE培训工作，特制定本规定。

2适用范围

2.1本规定适用于进入克拉玛依石化公司所有工程项目建设的工程施工单位、EPC或PC总承包商单位以及签定物资供应合同但需要在项目现场施工的供货商（把上面三种情况以下都简称为施工单位）及监理单位。

3对承包商（指施工单位和监理单位，以下同）的管理要求

3.1承包商应成立本单位项目部培训管理机构，并通过培训

计划、考试和考核等方式确保培训工作正常运行。

3.2承包商培训组织机构配备要求：

各承包商在2010年11月必须成立2011年的QHSE培训管理

机构，由项目部经理（总监）担任该机构的负责人，下设专职培训管理人员不得少于1人，兼职培训人员由各承包商专业管理干部组成，负责编制培训计划等工作。

以上专职人员和机构必须以项目部红头盖章文件形式存档备

查。有变动时必须重新下发有效文件。否则视为组织机构不健全。— 1 —

3.3承包商QHSE培训计划要求：

承包商QHSE培训计划至少应包括：培训人员、培训时间、培训内容、考试和培训考核。培训内容和培训考试的内容（至少应包括以下）：

（1）中国石油天然气集团公司“十五”项HSE管理规范；

（2）中国石油天然气集团公司反违章禁令及有关条文解释；

（3）中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则；

（4）关于明确克石化公司“十类”严重违章行为及考核办法的通知；

（5）克拉玛依石化公司作业现场违章处理办法；

（6）克拉玛依石化公司检维修施工作业风险管理规定；

（7）克拉玛依石化公司工程建设质量管理细则；

（8）克拉玛依石化公司临时用水管理规定；

（9）克拉玛依石化公司临时用电管理规定；

（10）承包商人员入厂安全教育必答题库；

（11）克石化公司进入厂区人员、车辆安全行为规范

（12）脚手架作业安全管理程序、挖掘作业安全管理程序、移动式起重机吊装作业、动火作业安全管理程序、高处作业安全管理程序、HSE培训管理程序、进入受限空间作业安全管理程序、工作前安全分析管理程序、管线打开安全管理程序、临时用电安全管理程序、作业许可管理程序、安全观察与沟通管理程序等克拉玛依石化公司十五项HSE管理程序；

（13）特种作业（范围按中国石油天然气集团公司反违章禁令 — 2 —

及有关条文解释的规定执行）上岗操作规程；

（14）各类施工和验收规范、监理规范及施工技术方案；

（15）其它国家法律法规及行业标准。

培训计划必须以承包商项目部红头盖章文件形式存档备查。有变动时必须重新下发有效文件。否则视为培训计划不健全。

3.4承包商QHSE培训进度计划要求：

（1）2010年12月20日前各承包商必须把QHSE培训管理机构及培训计划报工程管理部审查通过后留存备案。

（2）施工单位项目管理人员（含技术人员、队长及队专职安全监督员）及HSE专职监护人：2011年3月15日前各施工单位完成本单位的培训和考试，3月18日前把考试成绩报工程管理部备案，由工程管理部组织考试，考试不合格者不得进入项目作业。HSE专职监护人由工程管理部发监护人证。

（3）监理单位监理工程师（监理员）：2011年3月15日前各监理单位完成本单位的培训和考试，3月18日前把考试成绩报工程管理部备案，由工程管理部组织考试，考试不合格者不得进入项目作业。由于监理人员不到位造成项目不能按期开工的，由监理单位赔偿施工单位经济损失，情节严重者取消监理合同并由责任单位赔偿业主经济损失。

（4）施工单位特种作业人员：在办理入厂证前必须完成岗位操作规程及《 “十五”项HSE管理程序》相关内容的学习和考试，凭考试成绩合格单及其它证件办理有效入厂证。

（5）施工单位其它参与项目的人员：必须完成全部培训内容 — 3 —

并经承包商考试合格，凭考试成绩合格单及其它证件办理有效入厂证。

（6）2011期间，除承包商组织的入场培训和考试外，施工单位项目管理人员、技术人员、分公司经理、队长、专职HSE监督人员和监理单位全员其它总培训时间不得少于80小时，并进行相关内容考试（合格）不得少于40次；施工单位项目其它人员总培训时间不得少于40小时，并进行相关内容考试（合格）不得少于40次。

（7）2011年期间，承包商应及时组织全体员工培训学习克拉玛依石化公司下发的相关文件以及周QHSE例会材料等资料，并经考试合格。承包商除留有学习考试记录外（须配影像资料），还应在《承包商入厂人员培训记录本》上进行登记，《承包商入厂人员培训记录本》应与入厂证、特殊工种有效上岗证、身份证等有效证件一起随身携带。

培训学习和考试记录要求：内容填写必须完整和真实；参与人必须每人亲笔签字；必须附带声像（图片）资料给予证实；考试试卷必须留档备查；每次培训考试记录必须在《承包商QHSE培训记录本》上记录签字完整；否则视为没有按计划进行培训和考试。检查与考核

4.1承包商QHSE培训组织机构不健全的，对项目采取停工整改或考核责任单位1000-5000元；考核项目经理500-1000元。

4.2承包商QHSE培训进度和计划不完善或没有按规定正常运 — 4 —

行；对责任单位采取停工整改或考核责任单位1000-10000元：考核项目经理500-1000元。附则

5〃1本规定从下发之日起执行。

5〃2本规定由克拉玛依石化公司工程管理部负责解释说明。— 5 —

承包商qhse管理办法 篇2

1 QHSE管理体系的建立

1.1 原则

一个企业的成功的领导和运作都需要采用一套系统和科学的体系进行管理, 实施并持续革新其业绩的管理体系, 使企业获得成功。分公司要整体性、层次性、适应性、持久性的策划建立、实施运行、持续改进QHSE管理体系。在这过程中要遵循以下几项原则:

(1) 以顾客、员工和社会为关注焦点;

(2) 领导作用;

(3) 全员参与;

(4) 过程方法;

(5) 管理的系统方法;

(6) 持续改进;

(7) 基于事实的决策方法;

(8) 与供方互利的关系。

1.2 方法与步骤

(1) 要确定顾客、员工、社会及其他相关方的需求和期望, 然后根据这些需求, 制定分公司的工作方针和目标; (2) 了解实现目标必需的过程和明确各部门和员工的职责; (3) 确定实现目标所必需要使用的资源, 并及时提供; (4) 按照规定预测和评估每个过程的有效性, 并应用这些测量方法确定每个过程的有效性的效率; (5) 为防止不合格或是消除产生不合格原因, 制定相关措施; (6) 建立和应用持续改进QHSE管理体系。

1.3 应用过程方法

QHSE管理体系是以质量管理标准为主线, 以“过程方法”为基础的体系 (如图1所示) 。

为了能够让分公司各项生产经营活动有效运行, 企业必须明确和识别管理中诸多相互关联和相互作用的过程。通常, 一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入。系统地识别和管理企业所应用的过程, 特别是这些过程之间的相互作用, 就称之为“过程方法”。

1.4 体系文件

QHSE管理体系文件一般包括管理手册、程序文件、作业文件、作业指导书等 (如图2) 。这些文件能够方便沟通意见、统一行动, 有助于满足顾客、员工、社会及其他相关方要求和改进, 提供适宜的培训, 保障评价管理体系的有效性和持续适宜性。文件的形成本身并不是目的, 它的价值在于是一项增值的活动。

管理手册介绍了企业管理体系文件的框架结构, 以及企业提供产品和服务过程和活动的描述, 它主要包含了企业体系执行方针、目标、结构、职责权限说明、资源管理等方面;程序文件和作业文件则是对企业管理体系所需的过程以及过程关系等进行详细的阐述, 它主要包含了标准所要求形成文件的程序, 为确保各个过程在质量、职业健康安全与环境保护方面的有效策划、运行和控制所需的程序或规定;记录主要包括了法律、法规或标准要求的记录、管理体系文件要求保留的记录、来自相关方的记录等。

1.5 项目QHSE管理体系的建立

建立项目QHSE管理体系的方法有很多, 即可以借鉴其他公司同类项目的管理制度, 也可以来源于企业QHSE管理体系的文件。在项目最初运行阶段, 将企业的QHSE管理制度和要求有计划、有针对性地选择融入进项目的管理体制当中, 这样做的意义在于: (1) 可以保证项目管理的延续性; (2) 也可以节约资源, 一举两得。在总承包项目管理中建立QHSE管理体系时要注意明确和理清与企业各职能部门中权利、责任、利益等相关关系, 在汲取同类型项目的管理经验时, 重点把握对应急预案和作业文件相关的经验方法[1]。除此之外, 总承包项目部新建立或完善的管理制度, 要及时纳入企业管理体系范畴。

2 QHSE管理体系在总承包项目各阶段中的应用

2.1 设计阶段QHSE管理体系的具体应用

设计过程作为项目重要的起始阶段, 它对后续采购、施工和试运行起到了技术支持和实施保障的作用。制定相关设计的控制文件, 首先是为了满足业主对设计质量要求以及企业对员工健康安全和保护周围环境等法律法规的责任;其次, 建立系统的QHSE管理控制文件, 也可以全面满足对设计策划、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认以及设计更改的控制。这些控制文件可以规范设计过程, 在项目每一阶段的设计都进行严格策划, 设计人员需要考虑到安全和环境等方面事宜。为确保能够满足预期用途 (合同中规定) 的要求, 对设计和开发过程要进行确认。

2.2 采购阶段QHSE管理体系的具体应用

采购过程除了能够为项目设计、施工、试运行过程提供支持外, 同时也保障了采购材料和设备的质量等问题。建立相关QHSE管理文件对采购过程加以控制。具体做法是: (1) 根据项目的采购要求和供应方提供产品的能力评价选择供方, 其中采购的材料和设备要达到规定的要求, 对使用材料和设备从采购、验收、储存、发放、使用等每个过程都要严格按要求进行控制;其从采购、验收、储存、发放、使用等每个过程都要严格按要求进行控制; (2) 建立相关文件规范检验和验收过程, 这需要根据所采购材料和设备的特点以及对产品的影响程度、合同要求等不同因素进行审查, 对所采购回来的材料和设备应制定并实施必要的验证程序; (3) 建立相关文件规范仓储过程, 将通过检验并且合格的材料或设备按要求存放处置, 并对采购材料或设备按要求作好识别标志, 确保材料储存的方法适宜并且存储明确清晰[3]。

2.3 施工阶段QHSE管理体系的具体应用

项目QHSE管理人员依照相关管理文件对施工过程进行有效的质量控制和HSE管理, 并对涉及整个项目QHSE的关键点加以严格控制。在项目实施过程中, 根据当地自然条件对施工将会造成的影响, 及时研究出相应的技术方案, 采取有效措施, 以保证现场的施工质量不受损坏。施工单位要严格按照施工程序文件、质量控制规定、HSE管理规定等要求做好相关工作, 要按照相关文件要求, 全面、准确地识别施工过程中存在的各种危险源和环境因素, 并且要对施工过程中发生的生产事故和环境事故的危险性进行周密分析, 所采取的分析方法主要有定量或者是定性分析法。预测施工过程中发生危险的可能性及其严重程度, 制定和采取最佳方案, 对各项事故有效控制, 尽最大限度地减少和避免安全事故和环境事故。并且现场对施工人员进行安全教育、技术交底, 审核作业指导书及配套体系文件、检查安全措施落实情况等, 对各分包单位进行考核监督[4]。

想要确保在项目施工阶段, 将QHSE管理体系所具有的管理作用充分发挥出来, 除了以上的考核监督手段之外, 还应该对施工现场具体检查以及和实际整改情况定期进行记录。构建相应的文件, 依据该文件对各分包单位进行定期或者是不定期的现场检查, 并且收集以及整理和该项目建设有一定关系的具体法律法规, 同时及时将该法法规贯彻到各分包单位中, 保证在项目建设的整个阶段合理有效地利用该区域的土地资源, 尽量保护该区域的自然环境。除此之外, 应该计划以及规划项目的实际施工, 建立包含有分包单位的整个项目具体QHSE管理体系, 利用执行各项管理规定的手段来达到QHSE具体管理目标。

2.4 试运行阶段QHSE管理体系的具体应用

这个过程涉及到多个单位和相关人员的责任和事项, 它将关系到企业能否按期向业主交付符合合同要求的产品。该过程主要包含了试运行任务书下达、组织机构确定、完工状态确认、试运行准备、试运行实施、试运行结果确认、系统交接、机械完工确认、文件归档等环节[5]。试运行阶段的管理性文件还包括了与试运行相关的各项职业健康、安全和环境管理控制等方面。

3 结束语

QHSE管理体系的建立与运行有利于总承包项目能满足顾客的需求、保证员工的安全、保护周边的环境。通过QHSE管理体系的有效运行和持续改进, 不断提高工程质量和项目服务水平, 可以最大限度的做到项目工程无事故、无伤害、无损失。

参考文献

[1]隋海波, 刘旭红, 田立辉.QHSE管理体系在总承包项目管理中的应用探讨[J].安全、健康和环境, 2015, 52 (12) :78~79.

[2]李新杰.如何建立项目部管理制度之几点意见[J].中国外资 (上半月) , 2015, 78 (6) :22~21.

[3]齐宏勋.EPC管理缺陷和内部审计探析[J].活力, 2014, 12 (16) :15~16.

[4]李雪梅.关于油田企业QHSE管理体系运行的问题分析[J].中外企业家, 2014, 78 (1) :11~12.

承包商qhse管理办法 篇3

【关键词】QHSE；管理体制；实践

多年来，企业质量管理体系以及HSE管理体系存在2个管理体系、2各部门进行管理，在实际运用过程中管理间极易发生争取生产资源以及人力、物力、财力分配不均，大部分企业的质量与安全工作都严重脱节。实际上，质量与安全之间的管理极为紧密。在ISO9001质量管理以及质量保障标准中，安全已被视为质量体系中的重要要素进行规范，安全性不能达到要求，其他质量标准即使再高，其质量也是不合格的。所以，应把企业质量管理体系与SHE管理体系有机结合形成QHSE管理体系。

一、概述QHSE管理体系

一般来说，QHSE管理体系指的是在质量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）以及环境（Environment）四个方面指挥与控制组织的管理体系，是在ISO 9001标准、ISO 14001SY/T6276《工业健康、安全、环境管理体系》以及GB/T28000族标准基础上，按照个性互补和共享兼容的季岑原则整合成为的管理体系。

对于QHSE管理的标准来说，无论是在国内还是国外都具有一定的一致性，然而每一家企业的管理体系在内容上又有所差异，这主要是因为管理标准仅仅只是个基本框架，具体管理制度及其内容还需要按照企业管理模式及其流程予以编订。

二、一体化整合质量管理体系及SHE管理体系的优缺点

每一个单一的管理体系文件通常都是由管理手册。程序文件以及作业指导书三级文件组成。一体化管理体系建立的目的，主要是融合诸多管理体系文件，进而形成一套体系文件，也就是建立一个体系，编写出一本手册以及一整套程序文件，最终实施统一审核以及管理评审。

（一）多项管理体系共存运行具有的缺点

对于企业来说，建立2种管理体系并存、应用，促使质量及安全环保、健康管理体系间关联性出现了隔离的趋势，这样一来管理体系极易引起争取生产资源以及人力、物力、财力分配不均，内部沟通渠道不畅通，信息资源共享不充分等问题，这给企业带来了部分重复性管理工作。这些问题对于企业管理者制定利用资源以及均衡发展业务长期规划是极为不利的。

（二）一体化整合管理体系的优势

一体化整个后所形成的QHSE管理体系，相比于一个组织内建立两个相互独立的管理体系来说，具有多重优势：

首先，能够使企业认识并掌握管理高的一般规律，进而建立起连续性和一致性的管理方式，合理调配人力资源，优化管理结构。

其次，统筹开展管理要求具有一致性的活动，诸如培训、审核、方针目标、评审管理、记录管理以及过程控制等等，有效提升运行效率，减轻基层单位工作单位，降低体系建立、运行以及认证成本投入，并有助于提高企业的整体业绩。所以，寻找既达到要求，同时还方便操作的整合模式，正是公司在管理工作的需求。

三、QHSE管理体系建立的一般方法及途径

QHSE管理体系一体化整合虽然具有一定的可行性，然而为保证在达到标准要求以及企业实际管理工作要求与效果的基础上，应用尽可能便捷程序，以此形成尽可能精简的文件，以此达到较高的效率，并不能简单地罗列出两项准则的各条规定，而是应当由表及里，并在消化、吸收、理解以及提炼的前提下，把标准规定以及企业实际状况有机结合起来。

1.将两个体系进行整合，应确定出其中一个作为主线，并从整体上尽可能靠近这条主线进行描述，以此保证孔径、风格以及内容上的一致性。但在具体的管理内容方面，应尽可能贴近描述更为具体、更为明确的那一个。

2.两种体系对应的条款相同，但规定的具体控制尺度及其细节不同，因此需要严格进行建立。

3.對于两个管理体系共有的要素、共有的要求，能整合便进行整合，决不能受到表述语言不同的限制。

4.在两个体系中，如果各项对应条款所要求的并不相同，存在着某一条标准中的规定多余另一条标准对应条款的状况时，只能坚持“就多”原则才能够确保体系具有充分性。

四、一体化整合质量管理体系及HSE管理体系的可行性

首先，核心要素对应，基本框架一致。

其次，两个管理体系所遵循的原理及原则具有一致性。质量管理体系以及HSE管理体系都遵循PDCA原理，重点强调程序化、标准化、文件化以及系统化管理，并应用同样的因素管理模式。

第三，当前两体系文件的结构基本一致。质量管理体系文件结构与HSE管理体系文件结构均分为三个层次。

因而，质量和安全、健康、环境管理体系进行整合，具有一定基础，能够实现有机结合，所以两者进行一体化整合具有可行性。

五、QHSE管理体系建立时所应注意的问题

整合管理体系后虽然存在着诸多有利要素，然而这并不能说明此种整合可以轻而易举或是简单从事，应该必须全面考虑两者间存在的具体差异。先要对两者根据准则上的不同以及管理对象、管理目的、管理内容、控制要求差异，以便进行有针对性地整合规划。整合建立的一体化QHSE管理体系，能够将所整合的条款以及对应的标准条款以对照表的方式罗列出来，以供大家进行理解和学习。

整合一体化所形成的QHSE管理体系，融入了各标准管理要素在一套程序文件、一个管理手册当中，能够更简化管理体系工作，理顺部门的具体职责以及工作范围，进一步优化资源配置及应用，打通各项管理工作的信息渠道，构建信息共享平台，并统筹开展管理性要求一致的工作。

通过一体化整合管理体系可更加全面地监控生产经营中各要素的运行状况以及生产活动中所存在的问题，同时还能够保证工作人员的健康与安全，对企业提升管理水平及经济效益具有积极影响。

诚然，QHSE体系是一个系统性工程，因此整合体系将会是更加繁琐、复杂的系统工程。QHSE管理体系的一体化整合同时也需要一定的条件及契机。若想要使整合以后的管理体系可以全面达到有效性、适宜性以及充分性的要求，应该需要一段时间进行磨合，还需要一系列细致而又周密的规划和大量的协调工作。

结语

总而言之，在QHSE管理方面，近20年来世界范围内各大公司都已经经历了从单纯注重技术、设计、控制，发展成为增加对QHSE管理体系的总体建设，自此以后，QHSE管理体系开始向着整体化、文化化的方向迈进，而且在企业管理工作中发挥着越来越重要的促进及催化作用。

参考文献

[1]孙庆云，刘铁民.实施OSHMS对企业职业安全健康管理状况的影响分析[J].中国安全科学学报，2013（02）：35-39.

QHSE体系管理评审报告 篇4

一、评审的主要依据

（一）、分公司、机关部室QHSE管理体系运行情况。

（二）、公司QHSE管理体系整体运行情况，主要包含下列9个方面：

1.HSE目标、指标实现情况的报告； 2.质量目标指标完成情况； 3.监视和测量结果；

4.重大危险/环境因素（包括隐患）辨识、评价和控制情况； 5.审核及不符合项整改情况（包括内审和外审）； 6.法律、法规及其他要求符合性评价报告； 7.管理体系运行资源适宜情况的报告； 8.产品质量状况；

9.体系运行存在的主要问题。

(三)、公司QHSE管理体系整体运行绩效情况。

二、质量健康安全环境管理体系运行情况

2011年公司按照海油发展内控管理体系要求，对体系进行了系统性地修订。公司体系在2009年4月1日正式运行，经过两次修订，体系文件趋于完善，适宜公司各项管理。今年公司体系总体运行良好，但存在了着较多问题，发生了10起生产安全事故事件，也发生了一起质量事故，没有完成公司年初制定的管理目标，其中死亡事故和环境污染事件突破了管理指标。其它基础管理和内部流程运行良好，各项指标控制较好。

2011年公司组织了一次QHSE体系内审，从5月30日至6月21日，公司内审小组对公司机关和各分公司、项目部（作业部）体系运行情况进行了全面内审。总体上来看，体系基本上得到了贯彻执行,生产施工现场有了较大改观，特别是个别港口码头施工转变以往建筑施工现场脏乱差现象。但也发现了一些体系运行过程中存在的共性问题，也有一些个别要素的执行存在不符合情况，其中质量体系共发现62个问题，开具不符合项6项，观察项56项，健康安全环境体系共发现69个问题，开具不符合项8项，观察项61项。各分公司及机关部门均已进行原因分析，指定责任人进行了整改，并于7月中旬完成问题整改。

2011年7月25日－29日，DNV对我公司进行QHSE体系监督审核，DNV外审机构共开出一般不符合项8项，观察项3项，合计共11项。根据DNV提出的不符合和观察项，公司上下都非常重视，认真分析原因，找出我们工作的不足，积极整改。并于9月底完成整改。11月15日，DNV完成对公司体系审核报告，认为公司体系运行有了明显进步，各类风险在可控范围内。

总体上来看，体系基本上得到了有效贯彻执行，没有发现严重的不符合情况和系统不符合情况，体系运行良好，但从今年发生的数起事故事件来看，体系运行过程中的体系文件执行、风险识别控制存在缺陷。

三、质量健康安全环境管理体系的适用性、充分性和有效性(一)、质量健康安全环境管理体系的适用性

从体系内审和DNV体系外审发现的问题和审核结论来看，公司修订后的体系是紧密联系公司生产经营实际，按公司运的各个活动、业务过程来编写和修订，对*******等业务过程控制，风险控制及所涉及的生产、施工和管理过程重新梳理，并且满足体系规范的要求。在体系执行方面，在管理上，由于体系是各管理部门一线管理骨干编写，基本上的执行体系上比较顺畅。对于生产操作层，各分公司操作规程和作业指导书等由各基层单位重新梳理，但没有太大调整。结合公司进行的班组建设活动，将作业指导书细化到班组管理手册中，便于员工操作。这充分说明质量健康安全环境管理体系是适用的。(二)、质量健康安全环境管理体系的充分性

为确保公司健康安全/环境管理体系的正常运行，公司领导层高度重视，在《QHSE管理体系》运行资源（人、财、物）方面基本给予了充分保证，主要反映在以下几个方面：

为确保公司《质量健康安全环境管理体系》的正常运行，公司领导高度重视，公司在管理体系运行资源（人、财、物）方面基本给予了充分保证，主要反映在以下几个方面： 1.领导重视，从管理上和组织上提供支持。

（1）总经理与各级行政领导签订安全责任书，明确了各级行政负责人是其职责范围内的HSE管理的第一责任人；

（2）各分公司和项目部均设有安全生产管理部门，为作业现场配齐了安全管理人员，首先在涂敷分公司将安全管理部门与生产管理部门分开设置，确定下一步航建分公司也要将安全管理部门与生产管理部门分开设置，使安全部门能更好地行使监督检查作。

（3）目前公司已首先在航建分公司项目部设立安全环保部和安全总监等部门和职位，能保证安全员不断提高和晋升。稳定安全队伍，调动了安全人员和积极性。

（4）公司总经理带头执行领导干部下现场检查制度，各级领导也积极到现场进行安全检查。2.各项QHSE管理资金到位，能够保证《管理体系》正常运行

公司在年初制定2011年全年预算时，就为安全生产做足了预算。

截止到11月底，各费用超过到410万元，包括为对消防器材的添置、更换，作业环境的监测，计量器具检测、质量隐患整改、劳保用品的配发，特种设备的定期检验，特殊工种的定期复审培训，设施设备的改造；各类质量安全技能培训，防暑降温费用的发放等。

公司在全年都充分保证各种资源供应，保证了质量健康安全环境管理体系正常运行。(三)、质量健康安全环境管理体系的有效性

通过一年来的质量健康安全环境管理体系的运行，各机关部室、分公司基本上能够按体系要求，将体系的各项管理程序和作业文件贯彻落实到整个公司管理和运营中去，使体系标准的各要素均能体现到日常工作中。

从今年全年体系运行结果来看，公司制定的各项质量、健康安全环保管理目标均得到了实现，健康安全环境管理水平有了显著提高，生产作业等方面的风险得到了有效的控制，产品质量方面均满足顾客要求。客户对我公司的总体服务是很满意的，通过客户满意度调查，总满意率为90.91%，没有收到顾客的投诉。这都说明公司QHSE管理体系的运行是有效的。

四、存在的主要问题

（一）、部分领导和员工HSE意识有所淡化，没有持续保持对作业风险的高度警觉

我们两大产业多年以前的高事故率逐步降低后，在一部分干部头脑中开始产生松懈意识。甚至在“7.5”事故刚给我们敲了警钟，但部分单位并没有引起高度“警觉”，局限于会议传达、提提要求，没有认真的吸取别人的事故教训、举一反三的查找和整改本单位存在的问题或不足。

（二）、在设施设备本质安全的认识和管理方面还存在许多不足 1.对设施设备本质安全管理的重要性缺乏深刻的认识，不清楚由于设施设备的本质安全问题，会带来人的不安全行为或不能有效隔离人的不安全行为；

2.对隔离防护的完整有效性缺乏足够的认识；

3.对设施设备的本质安全管理熟视无睹，既不主动去做，也不对已经发现或别人提出的问题进行积极整改。

（三）、承包商的HSE管理依然是最薄弱环节

虽然不断制定和完善了承包商招投标、使用过程的HSE管理要求，但至今没有杜绝“不具备分包施工能力、设备现找、人员现抓（不签合同、不上保险等）”、“多层再分包”、“挂靠其他单位”的承包商进场作业等老大难问题。

（四）、现场作业安全标准低，检查监督不严，问题整改跟踪不彻底

现场存在作业安全标准低，安全生产的组织管理标准不高，得过且过，差不多就行的现象。在检查监督时要求不严，问题整改跟踪不彻底，重视问题的提出和整改通知，缺乏整改督促和跟踪验证。

（五）、HSE管理信息传递、HSE管理体系文件执行存在偏差

安全生产例会形式多于效果。泛泛、口号性的要求多，缺对实际HSE形势的分析、评估和具体问题的探讨、解决。安全会议、上级HSE管理要求等信息没有完整传递，存在逐层衰减现象。

HSE管理体系文件的执行不扎实。如随意改变“安全会议、安全检查管理办法”等文件要求的频次、做法。

（六）、安全培训工作广度、深度和效果都有待提高

部分作业人员的操作技能和安全技能不足，风险识别能力弱，不满足岗位工作要求。生产、设备管理人员的安全知识欠缺，没有体现相应的HSE管理作用。部分专职安全管理人员的现场监督检查的能力欠缺。在职人数较多（53人），真正能起一定作用的较少（20人以内）。

（七）、对环境保护、职业健康管理的认识和具体管理工作有待加强

长期存在重安全管理，轻环保、轻职业健康管理的意识和现象。没有认识到，虽然我们没有直接带来环境污染的污染物排放问题，但可能由于施工作业的安全事故带来有较大影响的环保问题。近三年的职业病体检结果可见，连续三年都有职业性听力下降的现象发生，职业健康工作不容忽视。

（八）、变更管理存在缺陷

变更管理在项目和实际生产未能得到有效地执行，未按规定进行变更风险分析，确定风险等级和变更后的验收。变更管理中未将人员变更纳入到文件中。

（九）、领导下现场安全检查审核管理办法执行不好，部分领导没有完成规定的安全检查频次，有的没有留下检查记录，未按照办法规定的内容进行检查审核。

（十）、应急管理还存在不足，主要各级人员的应急意识和责任意识不强，没有认识到随时都有突发事件的可能性。

五、《质量健康安全环境管理体系》持续改进的重点

(一)、领导重视、全员参与，各级领导真抓实管，班组活动重在落实。明确各类班组及成员的应知应会，各基层单位应继续加强全员QHSE意识的培训，积极推进管生产也必须管质量、管安全。推荐基层单位好的做法，并广为宣传。

（二）、认真做好几项专项工作，不断夯实HSE管理基础 1.修订完善公司各级、各岗位HSE责任制及HSE责任书，修订完善HSE责任制，杜绝空话、套话，明确具体的HSE管理内容和责任，修订各级、各岗位HSE责任书，增加若干便于检查、考核的细目内容。

2.大力推动设施设备的本质安全管理

首先要体现技术先行，该围的围起来，该挡的挡起来。制定一套本质安全标准，明确设施设备性能完好状态，隔离防护、危险区域警示的内容和标准。完成车间式作业隔离防护制作安装和警示，并推广到工程项目的动态隔离防护。将设施设备（包括租赁、承包商自带等）的性能完好状态纳入日常的HSE检查监督、绩效考核范围。

3.建立健全各基层单位HSE管理文件汇编，完善公司HSE管理体系的支持文件

要求在与公司体系文件要求保持一致、不冲突的基础上，以基层单位HSE管理文件汇编形式，建立和完善自己应该具备和使用的各种支持文件。制定和完善各类现场作业HSE标准，建立健全各类作业《HSE检查表》。

4.合理安排计划，结合海油发展安排的培训，开展梯次性HSE基础培训。

制订HSE培训计划，明确应培训的内容和应参加的人员，以HSE责任制考核指标形式，明确公司以下各层级的HSE培训量化要求。培训内容，主要以HSE管理基本技能、应知应会等实用性知识为主。培训形式，参加海油发展组织的培训与内部培训相结合，以内培为主；集中 办班和分散培训相结合，以分散培训为主。

（三）、在培训答疑的基础上，推动HSE管理体系在作业现场的贯彻落实。将所有HSE体系管理办法中的要求，制作相应《检查表》，定期或不定期的抽取一部分文件，与基层单位落实情况进行对照检查。建立工程项目风险识别、评价，HSE管理方案审查备案制度，并以此检查对照风险控制措施、方案在现场的实施情况。结合现场检查，参加基层单位各级HSE例会，检查了解HSE信息的如实传递情况。

（四）、持续改进和加强承包商HSE管理

明确使用单位为承包商HSE管理的责任主体，实行“谁使用、谁选择、谁负责”的承包商HSE管理形式。加大作业现场承包商的使用管理检查、考核力度，尤其是对使用“三无（无能力、无设备、无队伍）”承包商的单位，从严考核。优胜劣汰，建立动态的管道公司合格承包商库。

1.严格考察承包商真实能力和水平，生产、安全部门配合采办部门制定考察标准，重点是资质、能力、装备、队伍等。确保考察的真实性。

2.承包商领导来公司现场承诺要有声势，营造一个安全的氛围和场面，引起承包商高层领导的重视，从而促进承包商管理；

3.生产部门、分公司、项目部要严格承包商的进场把关，按照承包商管理办法抓好承包商入场的检查把关，严格开工许可程序。

4.从合同等各方面约束和限制承包商变更，包括更换项目经理、关键管理人员、更换施工装备、再分包等。

5.在项目实施阶段，对分包队伍的考核要与合同条款挂钩，加大对承包商合同的执行情况的考核评价；

（五）、加密作业现场监督检查频次，做好作业现场治理工作，奖励管理亮点，曝光存在的问题，加大HSE绩效考核力度。

由生产管理部牵头制定车间、项目现场作业标准，促进现场文明施工和清洁生产。严格按标准监督检查和考核。对存在的“低老坏”问题，要“小题大做”，不再姑息迁就或差不多就行。加强发现问题的整改跟踪和验证，任何提出的问题，必须画上句号。安全环保部修订完善公司《HSE绩效考核标准》，增加可实际考核的内容。尤其是提出问题的限期整改、布置工作的保质、按时完成等日常管理内容。

将HSE管理绩效与考核挂钩，修订考核管理办法，HSE管理绩效不光与季度考核挂钩，还要与年终奖、各单位一把手、主管领导奖金挂钩，加大考核力度。

（六）、结合海油发展即将建立的HSE监督序列，通过培训、考核、选用，优胜劣汰，逐步改变目前专职 HSE管理队伍 “总体人数较多，能用人数较少”的现状。

（七）、结合班组建设，继续推动隐患管理、“五想五不干”安全行为观察活动的开展，加大奖励与考核力度。如评上海油发展隐患管理的先进班组、个人、处于公司隐患管理、“五想五不干”安全行为观察季度奖励前列单位给予考核加分，两项活动开展不力的给予考核减分等。

（八）、逐步加强环境保护、职业健康管理。

安全环保部更名为健康安全环保部（HSE部），安全管理人员更名为HSE管理人员。将健康、安全、环保管理工作全部纳入部门管理。

结合会议、培训，加大环境保护、职业健康宣传力度。提高监督检查过程中的环境保护、职业健康管理要求，增加HSE绩效考核中的环境保护、职业健康分值比重。监督检查和督促解决现有设施、设备、作业场地本质方面存在的可能造成环境污染、职业健康危害等问题的整改。

（九）、关注HSE管理的薄弱环节，各单位要根据各自业务，确定重点关注的风险，制定出全年控制和检查计划，关注新产业、新开展项目的风险控制，在作业前做好风险预控。

（十）、加强变更管理，在发生人员、作业内容、生产工艺、技术、材料变更、作业环境变化时，按规定进行变更风险分析，确定风险等级和控制措施。

（十一）、加强应急管理

严格值班制度，各级领导手机必须24小时开机，保证应急通讯畅通，在发生应急事件时，应急办公室能马上运转起来。

（十二）、加强与相关部门、单位沟通配合，推动建立“安全生产，齐抓共管”体系

HSE管理应该是全员管理，每个单位、部门、岗位都有相应的责任和义务，需要大家的一起努力才能取得成效。

（十三）、继续做好项目前期的质量策划和评审，抓住管理的关键环节，制定相应的对策，同时要做好相关的评审记录。

（十四）、加强生产、施工过程控制，注重对策划文件落实的检查，提高一次合格率，减少质量缺陷（问题），减少返工、返修次数，杜绝质量事故的发生。

承包商qhse管理办法 篇5

千一队现有职工79人，其中党员19人，干部12人。作为压裂、酸化专业施工队伍之一，承担着上亿元国有资产保值增值和油田措施增产的重要使命。在国际金融危机的冲击下，经过全队职工共同努力，坚持以QHSE为准则，抓好基层基础建设，提素质、打基础、高标准、重实效，打造出了一支在市场中具有较强竞争力的专业队伍，多次在QHSE检查中受到领导好评，我们的主要做法是：

一、抓班子、打基础，坚持“三化管理”。

作为队伍的核心，班子成员的素质决定了队伍的向心力，在QHSE标准体系中，班子认为基层基础工作决定了队伍的战斗力。因此，我们从抓好班子建设和打好基层基础方面入手，引导职工克服重重困难，拼搏奉献，形成监督控制，使各个环节控制制度化、系统化、细微化。

操作标准制度化。首先，我们注重加强制度建设，不断改进工作作风。要求班子成员落实责任，解决工作中存在的突出问题，扎实抓好各自分管的工作，以务实的精神，良好的作风赢得民心，树立形象。针对HSE考核标准，结合当前我队车辆人员现状，在队部建立了驾驶员安全教育台帐，每周组织一次驾驶员集中学习，利用工作例会，每月组织一次专题集中教育。与此同时，开展职工技能培训，规范操作标准，提升职工的安全防护意识。其次，细化了QHSE具体检查内容和检查标准，做到制度落实、人员落实。坚持小队干部承包制度，班子成员每人联系一个班组，并建立和实行了QHSE监督分析报告制度，纳入月度工作例会进行分析和交流。通过以上措施，从管理制度、操作程序和标准、资料建档等环节有效加强了QHSE监督工作。

内部监督系统化。首先，讲团结，及时解决思想上、工作上的问题。每月召开一次小队民主生活会，吸收班长等骨干成员参加，对班子成员当月的工作进行民主评议，认真开展批评与自我批评；将小队各项管理工作公开，职工关心的成本管理和奖金发放全部上墙，提高了决策的制度化、民主化和科学化。其次，由班子成员牵头，分阶段不定期开展QHSE专项抽查，针对重点问题开展专题分析；针对重点井、重点车辆和重点驾驶员，采取每月统计动态，定期抽查和定期分析等方式，及时将施工生产过程中的突出问题和关键影响因素反馈上来，达到了及时监督、及时提醒、及时消除的效果。设置安全生产示范岗、安全监督员。形成个人—班组长—安全副队长—队长四层管理网络，从整体上加强了施工安全监督的力量；

环节控制细微化。在施工中，我们经常要在井场上吃午饭，餐盒等固体废弃物由队里的专人负责回收；施工结束后剩余的压裂液我们都会到指定的排放地进行处理，坚决杜绝乱排乱放残液的现象；对于车场的保洁，我们坚持每天轮流安排人员清扫，车组人员负责好各自车库的清洁工作，做到车库内物品摆放整齐无杂物，每天都以最好的状态迎接公司及局里的设备大检查。

二、抓质量，求效益，提升队伍战斗力

质量是队伍拓展市场的基础。我们从创新管理模式，提升施工科技含量着手，积极与甲方商讨最佳施工方案，认真对待每一个环节，促进了压裂施工质量的全面提高。主要有一是优化施工组织，完善施工准备；每次施工前，派专人勘察，针对施工井的路况和井场环境，设计最佳行车路线，提高施工速度。液体配置与支撑剂拉运都由专人负责，按照设计要求随机取样检测，质量不过关禁止进入井场，为顺利施工提供基础保障。消除了以往液体配置不均、支撑剂不过关现象，一年来，施工一次成功率提高了0.8%。二是优化设计方案，细化施工环节；为了提高市场信誉度，施工前，组织技术人员对施工设计认真分析，找出重点和难点，逐一制定解决方案。经过全队共同努力，施工优质率较上年提高了1个百分点。重组整合以来，已经完成平均施工压力达到70Mpa的超深井压裂50余口，今年4月1日，在4600米层段成功实施压裂施工的兴古7-10井，是辽河油区迄今为止最深的一口超深井，更为辽河油区探明新储量以及超深井增产做出了突出的贡献。通过细化施工环节，优化设计方案，在质量回访满意度调查中，得到甲方高度认可。三是加大科技攻关力度，加强质量控制；建立从液体配置、原材料运输到施工的“一条龙”体系，每个环节都由专人负责。并且组建QC小组，完成《提高压裂液配置效率》、《SS2000压裂泵车凡尔体拆卸工具的改造》等技术论文，在实际应用中加强质量控制。结合市场现状，我们着重加强水平井压裂工艺技术的学习研究，去年与哈利伯顿合作，成功完成了冷10-H2、冷35-41-45两口水平井水力喷射加砂压裂施工，这是水力喷射加砂压裂技术在辽河油区的第一次应用，此项工艺的顺利实施，标志着我们施工技术水平有了一个新的飞跃。在甲方的工程质量考核评比中，施工一次合格率和工程结算率始终保持在95%以上，连续多年被评为“质量先进队”。四是以“效益最大化”为目标，鼓励全员参与小队管理；用完善的奖励机制鼓励职工为生产经营献计献策；积极开展“降废减损”活动，分析制约生产成本的各种因素，并进行相应的调整，追求效益最大化。不浪费一个凡尔体、柱塞，高压弯头，对每个配件在保障生产安全的前提下进行修复使用。现在平均每批配件要比以前多完成2-3口井的压裂施工，每个月可以节约成本近万元。通过对压裂泵润滑机油进行回收过滤再利用，不到一年时间节约机油2000升。

三、抓现场、重实效，把服务标准做“高”

我们结合生产，坚持以HSE标杆队考核细则为准绳，严把安全生产关，将安全生产指标层层分解，施工各工序安排专人负责，坚持不懈，强抓安全工作。一是车辆行驶安全。我们根据不同季节的安全特点，有针对性的对职工进行安全、环保教育。为保证车辆行驶安全，根据季节的变化，及时制定了《季节专项安全行车管理制度》。每次施工时，均按队车统一行驶，做到出车一条龙、收车一条线，并由队干部根据车型进行分组带队和收尾。将安全和环保指标层层分解到人头，在每个班组设立兼职监督员，不定期对车辆进行抽查，发现超速等违规现象，一是监督员出示黄牌警告并罚款200元，二是待岗一个月，扣除当月奖金，三是吊销驾驶执照。通过加强车辆行驶安全管理，今年以来车辆行驶安全进入了公司先进行列。二是施工现场安全。加大施工现场的安全管理，施工前，由安全员在现场设立高压警戒区，拉好高压警戒线，并树立安全标志牌，检查职工劳保用品穿戴，重申现场注意事项，确保施工有序进行。井口的安全检查和安装由吴文才副队长负责检查，管线连接的安全与否，则是由张嵩带领作业班的员工负责，泵头及其他设备的安全检查是由张月庆副队长负责，李春军副队长负责全面的生产安全工作。至今为止，井上施工未发生一起安全事故。三是有针对性的培训和职工体检。根据不同季节的安全生产特点，有针对性地对职工进行安全生产教育，并结合公司职业健康体检活动，定期给职工进行身体健康检查，以保障职工身体安全健康，每个月检查职工放射源检测笔，督促职工按时体检，违背者不许上井，一经发现待岗一个月。这项措施使得全年职工体检率达到100%。

承包商qhse管理办法 篇6

2015年幼儿园以安全为保障，向教学服务质量要效益。幼儿园严格按照持续改进的原则，不断强化标准管理，各项工作做到了有计划、有落实、有检查、有分析和改进，进一步规范全园的各项工作，使体系运行渗透到每项工作中。为全园幼儿及家长提供满意服务，完成了季度质量目标。具体总结如下：

一、健全QHSE管理体系、完善修改组织机构，为QHSE管理工作的顺利开展奠定良好的基础。制订本学期明确的QHSE管理目标，使幼儿园所有保教员工工作目标明确，不断提高员工健康、安全和环境保护意识，使全体员工和幼儿自我保护意识和环境保护能力加强。

二、幼儿教育教学、职工内部培训学习

根据体系要求幼儿教育教学有策划、有计划、有落实，幼儿园领导签字认可；职工内部培训学习有计划，学习后有评价持续改进。各班级、各岗位严格按照学期目标、计划执行，每月教学任务按时完成。各班认真填写“班员巡检表”、“保育班长巡检表”。教研组长制定的“幼儿一日生活检查表”、“幼儿户外活动检查表”、“教师教学活动检查表”等也得到了有效地落实，严格按照表格指定内容检查填写。为保证体系的有效运行，相关人员负责对体系运行的各项检查工作得到落实，并认真填写各类检查表。坚持家长接送幼儿签到表,受到家长的好评。

在教育教学方面，各年级组完成本学期教学任务，达到教学评价指标的各项要求，孩子们的各项教学活动也得到了家长的认可、赞扬和大力支持。六一大型亲子活动在有计划、有组织、有步骤的的前提下取得了圆满成功。

三、幼儿园目标、指标的制定和分解、完成情况

年初我们将公司给幼儿园下发的指标逐一分解到每个班至每个人，做到各项指标层层分解，不断提高并增强员工的质量安全意识，把保障幼儿和员工的安全作为第一目标，在此基础上制定下一目标，以班级为单位签订指标分解合同，步步落实，全年各项指标均已完成。

四、应急演习预案的修订

根据火灾害现象频频发生，并根据幼儿园人口密集、幼儿年龄小等特点重新修订了幼儿防火演习预案，对部署重新修订，制定了更符合真实场景的演练计划。精确计算逃离现场时间，严格按照QHSE体系要求成立了演习指挥小组，安排各班和指挥小组成员认真学习。在演习中设专人计时，根据年龄组和班级所在位置计算逃生时间，在演习后小组成员分析讨论总结，各班幼儿的逃生意识和演练速度有了明显的提高。

五、重大风险的识别和幼儿传染病的预防

年初幼儿园为幼儿组织春季体检，赛罕区防疫站亲自到幼儿园为幼儿进行体检。幼儿园幼儿密集、行为能力差、一旦有幼儿染病则其他幼儿交叉感染的机率比较高，学期初，气温正是变化无常的时候，幼儿感冒居多，还有水痘、猩红热，手足口病也有发生。但是，在保健医和全园教职工防范意识较强，流行感冒得到了有效地控制，其他幼儿传染病也仅限1例，传播途径得到了有效的控制。幼儿出勤人数和比例较同期高。

同时，学期初幼儿园还为全体幼儿办理了幼儿校方责任险和幼儿意外伤害保险。使幼儿的健康、安全更有了保障。在日常的安全检查、巡查中，查出部分安全隐患，并及时汇总和汇报运行管理部。幼儿园在维修程序上也严格按照QHSE体系程序要求，做到整改前有申请，报相关责任人审批整改，并做好登记。对需要维修的设备做好登记、申请维修等各项手续。严格执行相关程序。

六、强化安全学习、提高安全意识

根据学期计划，幼儿园有针对有目的性的开展安全学习，定期组织保教人员学习公司文件、分享各种安全案例，还组织保教人员进行相关专业的安全学习，以及幼儿保健、急救知识的学习，提高安全意识。同时结合公司开展的各项安全检查进行了安全自检自查，做到能够自改的及时整改、不能整改的按要求及时上报运行管理部。在炼化公司HSE体系审核、内部审核、外部审核以及各类安全检查存在的问题积极进行整改。

七、严格执行设备维修申请程序

幼儿园在维修设备程序上严格按照QHSE体系程序要求，做到维修前有申请，维修后有验收人现场验收确认。统一制定表格，做好登记。对新增设备做好登记、入库、领用的各项手续。

承包商qhse管理办法 篇7

一、航油GL公司QHSE体系运行的问题

随着航油市场的开放航空油料业务的快速增长, 企业内外部竞争环境的迅速改变, 企业运作机制的改变, 给航油GL公司的安全管理工作带来了较大的压力。航油GL公司从最初的两人一车通过BPR到现在的一人一车, 从当初的事后整改到现在强调事前预防监督, 安全管理模式已将安全防范关口悄悄前移。但与高速发展的航油市场业务相比, 航油GL公司的QHSE管理体系仍明显滞后, 在近几年的实施过程中, 诸如安全基础薄弱、无专职QHSE管理人员、体系文件贯彻不完善等问题已经凸显, 因此, 如何控制好变化中的关键风险, 强化安全第一的理念, 降低事故发生率, 是航油企业安全生产工作面临的新挑战。

1.组织架构不完善, 无专职的QHSE管理人员。航油GL公司近年来人员趋于年轻化, 专业性不强, 多数人未接触过QHSE管理, 对实际管理理解不到位, 以至于安全文化意识与最初的QHSE体系有所背离。航油GL公司QHSE体系建立与实施管理工作落在安全业务部, 本职在于安全生产工作, 现除需处理日常安全管理事务, 还需兼顾QHSE体系管理工作。安全业务部现编制2人, 经理一名, 初级助理一名, 并未配置专职的QHSE专员, 难于引导航油GL公司的QHSE管理体系的建设和运行。航油GL公司安全业务部负责企业QHSE体系的管理人员均未接受过QHSE管理培训, 并且整个分公司接受过QHSE内审员培训且继续从事安全工作的人仅有1人, 所以导致QHSE工作“懂不懂都能做, 行不行都得写”, QHSE管理体系工作虽然很辛苦地开展了但达不到实际的效果。因此, QHSE组织架构不完善、人才缺乏导致安全生产管理工作存在较大的隐患。

2.没有独立的QHSE管理制度, 缺乏QHSE管理体系的考核目标。管理体系考核是企业体系认证和符合性中一项重要而系统的工作, 其应具有科学性、公正性、公平性和公开性。航油GL公司的业绩合同里包括了经营指标、核心职能工作、年度专项工作、修订指标等4个大项, 其中又分为安全管理责任落实、安全风险管理、安全审计及整改情况、航油铁军建设、节能减排工作等21个小项。但整个考核目标体系中未见QHSE相关的业绩考核。QHSE管理考核仅依靠蓝天总部安排的外部审核进行, 安全业务部对于考核结果的处理存在一定的局限性, 企业内部的QHSE考核最终流于形式。

3.基层单位参与QHSE管理体系建设的积极度不高。QHSE管理体系指导着公司各组织的质量、健康、安全、环境相关工作, 基层单位的参与配合程度直接影响着QHSE管理体系建立和实施。QHSE管理体系是由蓝天公司ISO9000小组构建的, 形成固定模式后由各分公司各库站铺开落实, 所以大多数基层员工没有经历过创建过程, 对QHSE管理体系理论和方法缺乏了解, 直接影响体系建立的水平和运行效果。QHSE在制定之初, 蓝天公司编制了QHSE管理手册, 只是构建了运行的框架, 但现实问题是未能有效地运用到现场的管理当中。实际工作中部分库站发现现有的表格记录重复, 内容过于详实, 不便于实际操作, 增加了基层工作压力。故按照原有的表格和文件去做, 或者是各现场针对原有的规定设计自制表单, 造成了重复性工作。

二、航油GL公司QHSE管理体系的改进建议

1.加强人员资源配置, 强化组织架构。QHSE管理体系的有效运行离不开各级部门的相互配合, 强调关键阶段过程中所涉及的部门、职位合理职责分配和运行协调, 航油GL公司应重新梳理各部门之间的关系, 明确体系管理部门的职责, 赋予体系管理部门对应的权力, 分配好各部门工作, 减少矛盾, 建立相应协调管理机制, 使企业上下真正做到全员参与, 各司其职, 从提高管理的有效性和效率方面考虑, 确保管理体系运行的有效性, 推进体系的正常运行。航油GL公司安全业务部现阶段编制有4人, 包括部门经理、工程师、高级助理以及初级助理各1名, 但实际配备仅有2人, 安全业务部应在条件允许的情况下, 向公司人事部门提出增员需求, 强化人员配置, 专人负责QHSE管理工作。并且给予安全业务部QHSE管理人员适当的培训教育。为迅速地推动本企业QHSE管理体系工作的开展, 航油GL公司可以考虑采取人才聘用机制, 从组织外部引进高级管理人才, 充实现有岗位;或者聘请有能力的咨询机构或人员为组织管理人员实施培训, 夯实QHSE理论基础, 建立强化航油GL公司的内审员队伍, 改变旧有的管理方法, 传授先进的管理理念和思想, 逐步提高现有人力资源能力。

2.理顺关系, 整合体系。QHSE管理体系与安全生产标准化, 虽然两者建立的出发点不一样, 但两者在企业发展过程中都是必不可少的。两者各有侧重, 在运行过程中要理顺两者之间的联系, 认清两者之间的关系, 安全生产标准化的管理要素较QHSE管理体系相比更加详细和具体, 若两个体系整合运行, 既符合QHSE管理要求, 又能提高危险化学品企业安全生产标准化水平, 对于企业的安全生产工作有百利而无一害, 具有较强的实效性。通过安全生产标准化的有效运行巩固QHSE管理体系的发展运行成果, 有效减少风险管理、文件控制、制度管理, 法律法规符合性评价、现场质量管理等环节的重复性工作, 更有助于基层人员理解和具体操作。两个体系整合运行应当遵循相对独立原则、安全标准就高不就低的原则, 增强实际可操作性, 同时合理的整合运行可以避免企业管理混乱、流程重复等问题, 减轻企业的负担, 最终达到本质安全的目的。

3.加强QHSE业绩考核, 强化责任落实。航油GL公司应建立起QHSE业绩考核制度, 可以参考先进单位的管理经验, 并将其融入到企业整体业绩考核中, 采取分级负责、分级考核的方式, 根据体系的需要将QHSE体系目标进一步分解, 将体系的目标管理分解到各库站、各部门的业绩或绩效管理之中, 实现了横向到边、纵向到底、层层分解、全员落实的目的, 做好职能及任务分配, 明确其业务范围及管理责任, 将其指标纳入绩效管理目标中管理与考核, 不断健全激励约束机制, 从源头上将体系管理和日常管理融为一体。从而确保企业QHSE目标的实现。企业QHSE业绩考核过程和结果由公司人事党群部统一组织实施, 安全业务部对于QHSE业绩指标、考核评定以及业务技术知识等方面提供相应的支持和协助, 加大考核力度, 深化QHSE考核, 切实考核落实到位。

4.营造QHSE文化, 为企业效益做贡献。营造QHSE文化, 推广“本质安全”理念, 就是让全体人员从思想上和观念上达成统一, 在行动上形成习惯, 规范指引正确的行动。QHSE文化不能空谈, 应采用形式多样的文化教育, 增强对制度、规章的理解, 利用现阶段班组建设、航油铁军建设、三到四确认六步工作法、7 S标准化工作等管理工具, 运用标准化统一的方法模式规范实际操作, 推动目标的实施执行, 将QHSE体系的理念渗透到日常安全管理工作中, 转变员工的思想观念从“要我安全”到“我要安全”, 使全员参与安全文化建设成为一种风气, 自觉审视规范自己的行为操作, 自觉自发地维护企业的安全形象, 用安全生产的理念和行动为企业的经济效益作贡献。在安全生产管理工作上, 航油GL公司首先应从基层建设着手, 强化队伍建设, 落实安全责任制, 逐级签订安全责任状, 将管理责任压力传递给各级的每名员工, 做到全员履责全员考核;狠抓基础制度建设, 完善各级的规章制度并予以落实, 按照安全标准化及QHSE体系要求, 定期修订操作规程及应急预案, 把安全要求细化补充到操作规程中, 以表格的形式明确操作步骤及每一步相应的安全要求, 便于现场操作人员对照记忆理解和执行;努力抓好基本的专业技能及安全技能培训;针对日常运行控制、安全检查、内部审核及外部审核发现的不符合项和观察项, 分析原因, 查找体系运行的薄弱环节, 跟踪制定控制措施, 持续检验实施效果。严格现场管理, 紧密联系政府单位的支持, 加强隐患排查整治, 杜绝重大隐患, 不断提升安全管理水平。