蒋庄村帮扶工作计划

蒋庄村帮扶工作计划（精选8篇）

蒋庄村帮扶工作计划 篇1

杨庄村驻村帮扶工作调研报告 ——市总工会驻杨庄村工作队

按照市委的统一部署,市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻该村开展工作。入村后,我们成立了驻村工作队临时党支部,建立了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工作制度。针对调研工作,我们及时研究拟订了入户调查提纲,村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会,分四个调查组,深入全村的106户农户和田间地头进行调研走访,广泛听取党员、干部和群众的意见和建议,从而对杨庄村有了比较全面的了解。在次基础上,我们与村两委干部认真研究,在征得浚县县委、政府和有关领导同志及黎阳镇党委、政府意见的基础上,确定了杨庄村工作的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下:

一、杨庄村的基本情况

杨庄村位于浚县老城西南,东依浮丘山,西跨卫河,-1-南靠南环城,北接城关镇顺河村,属典型的城郊村。该

村总户数106户,总人口689人,有2个自然村,4个村民小组,6名村干部,党员人数16人。全村耕地面积650亩,人均耕地不足1亩,农民人均纯收入1400元。全村无学校,但农业水利条件较好,有排灌站1个, 95%为水浇地。

(一村级组织建设情况

1、村室建设情况。全村现有村室3间,但大都破漏需要整修。

2、班子建设情况。村两委班子健全,村支部班子成员3人,其中一名支部书记,两名支委。村支部书记李士合,47岁,部队专业军人,初中文化程度。村委会班子成员3人,其中村长、会计、计生专干各1人。村长张金平,52岁,初中文化程度。大学生村官1人。

3、党员队伍情况。目前,全村党员共有14人,年龄都在45岁以以上,其中50岁以上的12人,占86%,党员队伍老化、文化素质偏低。预备党员0人,入党积

极分子2人。今年召开村情民意恳谈会3次。-2-(二经济发展情况

全村2003年农民人均纯收入1400元,没有集体经济、也没有集体企业,是一个经济发展较为落后的贫困村。

1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一,以第一产业为主,第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主,主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少。2003年夏、秋两季平均亩产1000公斤,全村粮食生产总产量70万公斤,人均1100公斤。在蔬菜种植方面,种植简单,大多为露天种植,反季节性蔬菜少,大棚种植没有。在养殖方面,有3个养鸡专业户,蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。

2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面:一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主,以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅,农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是

养殖业。全村具有一定的养殖业基础,主要是蛋鸡和肉-3-鸡的养殖。目前,该村有3个养鸡专业户,蛋鸡和肉鸡

年出栏3000余只。除此以外,全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等畜牧业。畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。全村有一定的青壮年农民在农闲时外出到县城打工,有个别人员到外地打工,但从总体上人数较少,没有成为农民经济收入的新的经济增长点,只占全村农民收入的5%左右。

3、贫困户及农民负担情况。全村有贫困户6户,主要是因病致贫。从对全村农民负担调查情况来看,都认为较轻,对税费改革满意率较高,尤其是对农业税直补改革的落实比较满意,确实一定程度上减轻了农民的负担。

(三精神文明和法制建设情况

村民的文明程度和民主意识法制观念较强。2004年1—9月份,全村无计划外生育现象,计划生育率为100%;全村在校学生85人,入学率为95%;无五保户,军烈属1户;村务公开时间为每季度公开一次,公开的

主要内容有财务、政务、计划生育、宅基地等四项内容。-4-(四社会治安情况

2002年至今,该村无发生刑事、治安案件,信仰耶稣教人数5人,无习练“法轮功”人员。

(五急需解决的问题

从对全村的调研情况看,村民反映急需解决的问题主要有三项:一是搞好新宅基地规划;二是解决贷款资金,帮助农民搞畜牧养殖和蔬菜种植;三是搞好道路的硬化及桥梁的维护。

二、存在的主要困难和问题

(一村两委干部威信偏低,班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因:一是由于村两委干部年龄偏大,知识层次偏低。在村里的四个班子成员中,党支部书记、村长和其他两委成员年龄都在50岁左右,文化程度均为初中、小学。二是思想观念陈旧,没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文化程度的制约,导致多年来,村里村民思想观念陈旧,良好的区域优势没有得到发挥。与该村邻近的城关

镇顺河村相比,杨庄村人均耕地1亩,外出做生意的户-5-数仅有10余户,搞家庭小加工的几乎没有;而顺河村

人均耕地不足0.5亩,由于离县城较近全村做生意的人数几乎家家都有,除农忙外,几乎整年在外经商做生意,靠在县城和赶农村集会卖一些日常生活用品,用村民话讲,只要开着三轮车去外做一趟生意,几十元上百元钱就到了手上,谁还会在家里老守着土地做文章。而这恰恰和杨庄村形成了极大反差。三是存在家族势力,管理难度大。全村90%为李、张两个大姓,在村两委班子成员当中,都为李、张两姓。而且由于多年来受传统的家族势力的影响,村两委班子成员缺乏活力,而村里一些真正有本事、有能力的年轻干部走不到领导岗位上来,从而导致村两委干部多年来威信偏低,班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。

(二农民收入偏低,农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看,温饱问题虽已解决,但并不富裕,甚至可以说还相差甚远。在我们调查中发现,家庭住房一般都建房较早,新房较少,且由

于地基较低,屋里阴暗潮湿。家里虽有电视机、洗衣机-6-及一些机动生产工具,但总体上家庭摆设陈旧,家里有

电冰箱、摩托车的不足20%,安装有线电视的人数不足15%。尤其是在村支书的家里,几乎看不到一件值钱的家电。二是集体经济严重滞后。全村虽近靠县城,但村里没有一个村办企业,也没有一点集体经济,直接影响村两委班子带领全村人民致富奔小康。

(三农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式,粮食作物所占比重大,经济作物少,二、三产业所占比例极地。村里虽然也有畜牧养殖、蔬菜种植,但仅仅为刚刚起步,不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规

模较小,不成体系,有待积极引导;二是蔬菜种植简单,大多为露天养殖,反季节性蔬菜少。在调查的家庭收入主要来源一项中, 80%的农户主要收入仍是来自粮食作物,畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民新的经济增长点。

(四村貌脏、乱、差,基础设施建设严重不足。在全村几乎看不到一处较好的路段,除两座桥外,村里

道路全为土路,没有一条干净整齐的街道,而且桥梁年-7-久失修,村边的西桥已成危桥,桥栏杆全部损坏,该桥

已发生过两起因无桥栏杆导致村民死亡的事故,再加上卫河污染严重,村里的环境面貌仍然相当落后。对此群众意见较大。

三、下步工作思路

面对杨庄村的现实状况,我们工作组认为,该村虽然问题较多,但优势仍相当明显,只要紧紧抓好村两委的班子建设这个总抓手,以转变村民的思想观念为着入点,充分发挥和依托紧邻县城的区位优势,抓住农业结构调整这条主线,通过大力发展畜牧养殖,花卉种植,蔬菜种植,积极搞好劳务输出,该村的经济就会得到较快的发展。下步,我们的整体工作思路是:(一紧紧抓住加强两委班子建设这个总抓手。

村里经济建设能否有个大发展,农民收入能否得到较快增长,全村能否早日步入小康,村两委班子建设是关键。只要村里有一个团结一致、坚强有力的两委班子,有了一个好的领头雁,村里就会有一条好的致富路子, 就会带领全村人员尽早摆脱贫困,早日步入小康。具体-8-

而言: 一是帮助村两委班子搞好组织建设。通过组织村两委班子到与该村经济发展相类似的“三带三强”示范村进行参观学习,对照先进找差距,转变自身观念,选树培养帮扶出一个自身致富能力强的好村支部书记,达到村级组织健全,班子团结协调,有凝聚力、战斗力,解决自身矛盾和问题的能力明显增强,形成年龄、文化结构合理,并有两名以上村级后备干部。二是要切实加强村两委班子的自身建设,切实增强班子的凝聚力、战斗力。以“党员活动日”和“党员联系农户”活动为载体,加强党员培训工作,全年计划培训党员干部6次以上,培训党员人数30人次以上,播放电教片10次以上,培训人数200人次以上。三是建立制度,规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度,并统一上墙。重点落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设,确保“村情民意恳谈会”、“党员活动日”、“大学生村官”等有计划、有活动、有效果。四是切实作好党员发展工作。通过发-9-展一些年青人入党,增强村党支部的活力,解决党员老龄化和青黄不接的问题,巩固党在农村的群众基础和执政基础,增强党在群众中的影响力。2004年要新发展党员2名,为村级党组织注入新的活力。五是积极协助完成第五届村委换届选举,群众满意率达80%以上。

(二打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念,让更多的闲散劳动力走出土地,切实增加农民收入。

由于该村紧邻县城,具有良好的区域优势,便于围绕县城发展经济,增加农民收入。为此,我们认为应该重点搞好四个引导:一是选树典型,引导更多农民弃农经商,到县城做生意;二是引导村民进城打工、劳务输出,让更多的村民走出土地,开阔眼界,转变观念;三是引导农民搞一些小加工,尤其是围绕浚县古庙会的传统优势,发挥离两

山较近的优势,搞一些小加工;四是引导农民学技术,通过学习,让他们掌握一定的实用技术,以增强自己发家致富的本领,2005年村农民人均纯收入较上年增长10%以上

(三充分依托良好的区域优势,积极搞好农业结-10-构调整。要尽快转变目前的以粮食生产作物为主的经济结 构模式，逐步形成一个以畜牧养殖业、蔬菜菌种花卉种 植业为主的经济结构调整的新格局，要加大农业结构调 整力度，为群众提供资金、技术、政策服务，扶持发展 种、养殖专业户 10 户，形成示范带动，使 60％以上的 农户有致富项目。具体而言： 一是大力发展养殖业。经过多年的积累，村里已具 有一定的畜牧养殖基础。在调查中发现，有相当一部分 农户曾经搞过一定的畜牧养殖，诸如养猪、养鸡等。目 前，村里已有 2 个养鸡专业户，养鸡规模达 3000 余只。工作组入驻后，积极协助村两委因势利导，新上 1 户养 鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的 强烈愿望。下步，工作组将利用目前已有的畜牧养殖基 础，积极搞好引导，尽早形成规模养殖。二是加快蔬菜 种植业步伐。该村除以种植玉米、小麦等粮食生产作物 外，经过几年的积累，也基本上形成了一定的蔬菜种植 规模。目前，该村种植蔬菜的总亩数有 100 余亩，占村-11-总种植面积的近1/6。另外，该村也具有一定的菌种种 植基础。工作组入村后，积极协助村两委班子引导村民 新上了一个鸡腿菇温棚，目前菌种已长出，长势良好。下步的工作重点是由目前的简单的、零星的、单一的蔬 菜种植业向专业的、反季节的、带有一定科技含量的、品种多样的蔬菜规模种植发展； 三是抓好花卉种植规模 的发展。目前，该村搞花卉种植的已有 2 家，但规范较 小。

四、切实加强精神文明建设。一是对群众开展经常性的讲究科学、破除迷信和社 会公德、家庭美德教育活动，开展丰富多彩的群众性文 化娱乐活动，倡导健康向上的生活方式。二是组织开展 科技、文化、卫生下乡活动。三是开展文明农户的评比 活动，倡导文明新风，用先进文化占领农村思想文化阵 地，新增文明农户 20 户。

五、解决热点、难点问题，切实改变目前的村容村 貌，加强农村的基础设施建设。一是帮助村里搞好村容村貌建设和整治； 二是帮助-12-村里搞好村室建设，帮助协调解决电视机等电教器材； 三是积极协助村两委搞好村镇规划； 四是帮助解决群众 反映的其他问题，进一步密引党群、干群关系。2004 年 10 月 28 日-13--14-

蒋庄村帮扶工作计划 篇2

天津市西青区将街镇综治中心工作职能延伸至村居, 在全区逐步建立了村级综治工作室, 进一步整合基层综治力量, 提高了基层维护社会稳定的能力。截至目前, 该区各街镇有三分之一以上的行政村建立了综治工作室, 预计2010年6月底前, 全区所有行政村将全部建立综治工作室。

据了解, 去年初, 西青区在大寺镇大任庄村建立了全区第一个综治工作室。“工作室”在村两委班子的领导下开展工作, 由村党支部书记负全责, 村综治办副主任主持工作, 配备专职人员负责接待, 接受镇政法委、综治办、信访办、司法所、派出所的业务指导。“工作室”凭借贴近村民优势, 充分发挥了四方面作用。一是党心民心“连心桥”。第一时间将上级精神向村民传达, 及时收集村情民意反馈给村两委班子, 为领导决策提供依据。二是维护稳定“减压阀”。及时协调处理好村民与集体、邻里之间、家庭内部的矛盾纠纷。三是做村民的贴心人。定期入户走访, 了解群众困难疾苦, 主动帮助解决。四是政策法制宣传“广播站”。采取多种宣传形式, 提供咨询服务, 教育村民学法守法。“工作室”成立以来, 成功将大量的矛盾纠纷化解在基层, 有效地维护了农村基层的社会稳定。

在总结大任庄村综治工作室试点经验的基础上, 该区对村级综治工作室的人员构成、职责任务、工作制度提出了规范要求, 推动各项措施切实落到实处。首先, 确立组织机构。“工作室”主任由村党支部 (总支、党委) 书记或副书记担任, 副主任由村综治办主任担任 (综治办常务副主任主持日常工作) 。成员由治保会主任、调委会主任、妇联主任、团支部 (总支) 书记、民兵连长、管片民警、巡逻队长等组成。其次, 明确工作职责。认真落实社会治安综合治理目标管理责任制, 贯彻执行上级工作部署, 向村党组织、村委会报告工作情况, 提出工作建议;将村党组织和村委会的决议、村内发展动态向村民传达, 并收集村民建议和意见向村“两委”反馈;受理村民来信、来访, 引导群众走合理、合法途径, 解决个人利益诉求, 协助上级部门调查、答复、解决村民反映的问题;做好重点人群管理工作, 定期组织开展突出治安问题和矛盾纠纷排查工作;组织开展法制宣传和综治、维稳及平安建设等宣传活动;落实治安防范措施, 组织群防群治队伍开展治安巡逻防范工作。再次, 完善工作制度。一是议事例会制度。每半月召开一次工作室人员会议, 分析不稳定因素和治安突出问题, 为村党组织、村委会决策提供依据。二是协调会办制度。不定期召开工作协调会, 解决工作中的重点、难点问题。三是情况报告制度。每月向村党组织、村委会和街镇综治工作中心汇报本月工作开展情况, 及时向村民公布近期发案情况、发案特点。四是应急处置制度。制订处置突发性事件和群体性事件预案, 遇有突发事件, 工作室相关人员开展现场警戒、救护、抢险等处置工作。五是综治责任制度。每年与治保会、巡回队等工作室成员单位和村民家庭分别签订《综治目标责任书》和《平安家庭责任书》, 定期组织检查指导和考核, 兑现奖惩措施。六是台账资料制度。及时搜集整理相关台账资料, 分类保存, 方便查阅。

蒋庄村帮扶工作计划 篇3

关键词：帮扶解困；帮扶方案；解决实际困难；实现脱贫

实现共同富裕是我国社会主义建设的重要目标，企业做好困难职工的帮扶解困工作有利于达到社会主义建设的目标，帮助我国实现全面小康。这不仅是构建和谐社会的基本要求和具体体现，同时也是企业更加和谐的重要举措。工会是由企业职工组成的组织，代表着全体职工的利益，同时也需要维护全体职工的利益。所以工会对于困难职工来说是他们正当权益的维护者，工会也就要做好困难职工的帮扶解困工作，这是工会不能推卸的责任。工会要积极发挥其职能作用，把对困难职工的帮扶工作当做一项十分重要的工作来做，在工作实施过程中要以科学发展观为指导，坚持以人为本，要以建设和谐社会、和谐企业为出发点和立足点，积极开展帮扶工作。要建立健全帮扶体制，管理好整个帮扶体系，切实做好困难职工的帮扶解工作。

一、加强调研，创新思路，提出有力措施

通过对基层情况的调查，发现很多困难职工的致困原因都有所区别，主要有以下几种情况：一是大龄职工因年龄增长，身体逐渐衰老，不能继续从事高强度的工作，所以导致收入降低；或是因为疾病导致无法正常工作进而收入降低，生活贫困。二是由于家庭成员多，且大多没有收入来源，导致生活负担全压在唯一有收入的职工一人身上，生活不是很富裕。三是因为子女教育需要高额的学费，生活负担较重导致贫困。企业工会需要制定不同的方案来帮扶致困原因不同的职工，这就需要工会对困难职工的致困原因、困难程度和就业需求等因素进行综合分析研究，才能制定出相应的帮扶方案，因人制宜采取不同的帮扶方案才能达到精确帮扶的目的。为了全面摸清困难职工的人数，各级工会负责人要做到坚持“不漏一户、不丢一人”的原则进行走访，在走访过程中要带着对困难职工的深厚感情，走千家、访万户、摸实情。特别是对特困、困难职工的家庭，企业领导要定期家访，随时关心关注困难职工的工作生活状态。基层单位对困难职工情况随时掌握，争取实现每名困难职工都有专人负责。遇有家庭有突发事件或特殊情况出现时，企业能够快速反应，对困难家庭进行特殊帮助，采取集体帮扶与个人帮扶相结合的形式帮助困难职工渡过难关。采用这种形式进行整体帮扶工作，不仅加大了对困难职工的帮扶力度，同时又发挥了单位和集体的智慧和力量，更进一步体现出了大家帮的优势。

二、建立健全帮扶体系平台，实现系统管理

特困职工的帮扶解困工作受到了全国总工会和市总工会的高度重视。这就要求企业工会搭建一个工会生活保障管理平台，打造构筑开展帮扶工作的基础管理系统。系统涵盖困难职工及其家庭各个方面的信息，包括金秋助学、两节慰问、日常帮扶、子女就业、医疗互助、因病休假等，通过各类信息及时详尽的登记录入，系统中困难职工各个方面的情况一日了然，做到了“七清”：困难职工人数清、致困原因清、困难程度清、职工子女待业情况清、职工子女入学情况清、家庭成员情况清、帮扶工作情况清等。这一系统平台的建立并录入职工的详细信息，大大减少了纸质档案存放过程中的繁琐程序，同时还可以随时更新，进行动态式管理，可以直观清晰的显示困难职工的增加减少情况，大大提高了工作效率。

三、积极探索创新方式方法，不断提高帮扶工作水平

在实际工作中，我们逐渐探索出多种帮扶工作的新方式，适时开展季节性、固定性、创新性的帮扶工作，及时地开展一系列的“帮扶解困”活动。比如“金秋助学活动”和“五必访、六必到”活动，“大走访、大排查、大解决”活动，为困难职工子女升学给予适当帮扶，领导班子与困难职工结对子活动，定期对帮扶对象走访慰问，“职工互助互济”活动，通过职工募捐为特殊困难职工解决燃眉之急等。在此基础上，工会组织要积极做好摸底调查，及时对困难职工家庭做深入了解，采取切实有效措施从根本上帮扶他们，帮助他们实现真正脱贫脱困。帮扶工作作为工会组织的一项重要内容。工会组织要发挥重要的职能作用，积极与相关部门协商，根据实际情况，采取行之有效的方法，从根本上解决职工困难，使困难职工走出困境。只有有的放矢，对症下药，帮扶工作才能取得实效。

四、做好组织协调工作，充分发挥基层分会的积极作用

与广大职工联系最直接、最紧密的组织就是基层工会，基层分会在企业工会中发挥着十分重要的作用，它是工会组织活动的基础。只有重视基层工会的作用，借助基层工会对困难职工的了解，才能有效地提高企业工会帮扶解困工作，才能深入开展好工会的帮扶解困工作，才能把企业帮扶解困工作落到实处。为了更好地发挥基层工会的作用，就要做好以下两点工作。首先，要完善基层工会的工作制度，协调好集团工会与基层工会的组织工作，不断提高基层工会组织的服务意识，使基层工会能够主动联系群众、及时帮扶困难职工。其次，要加强与基层分会的沟通与联系，要能够使集团工会通过基层分会及时掌握困难职工动态，并能深入了解困难职工的工作和生活情况，构筑良好的信息流通渠道。同时集团工会做出的决定要能够及时传递给基层工会，形成上传下达、通力协作的良好局面，才能保证对困难职工帮扶解困工作的顺利进行。

五、工会帮扶工作的具体帮扶成效

（1） 广泛开展关爱工程，为职工办好事、做实事、解难事，一年来共走访困难职工、劳模先进家庭1095户次，帮扶职工365人次，发放慰问金、慰问品、困难补助等25.66万元。（2）制定了“五必访六必到”制度，即元旦、春节、五一、十一、六月走访活动月以及职工遇婚丧嫁娶、生病住院、意外事故必访必到。一年来看望生病职工500多人，慰问款25万余元。并帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜，使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。（3）在夏送清凉活动中，集团各级工会干部慰问职工7000余名，走访班组300余个，发放物品大到冰箱、空调，小到毛巾、防蚊液等，共计10余万元。

六、建立困难帮扶公示和监督制度。做好帮扶解困信息反馈工作

（1）我们对帮扶申报条件、帮扶对象的名单、申报程序、帮扶金额，分别予以公示，做到公平、公正、公开，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作更加规范化、制度化，做到帮扶款项公开透明，职工行使监督权力，实时监督，督促工会工作快速稳定提高。（2）加大对扶贫帮困信息的反馈工作，随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报困难职工脱贫情况，并在生活保障系统中全部录入呈现，使得帮扶解困工作更具有实效。

七、结束语

帮扶工作是工会的一项重要工作，在党政领导的大力支持下，我们在积极摸索，不断开拓创新工作思路，丰富帮扶活动内容，为职工提供更优质的服务。这就需要我们继续借助工会生活保障系统这个平台，从工会组织的自身职责出发，面向社会保障制度政策没有覆盖和虽已覆盖但仍需进一步帮扶的困难职工群体开展工作，使新时期的工会帮扶工作能够做到与时俱进。将工会帮扶工作逐步做到系统化、动态化、实用化，让职工群众放心，让帮扶工作更突出、更有价值、更有凝聚力。

参考文献：

[1]曹宏亮.关于上海工会帮扶工作可持续发展的调研报告[J].工会理论研究，2010（6）.

[2]吴庆新，暑敏.基层工会送温暖帮扶工程方式探讨[J].现代商贸工业，2010（22）.

潘庄村工作总结 篇4

一年来，我村两委班子在管区总支的正确领导下，认真学习贯彻上级有关会议精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，结合本村的实际，创新思维，排难而进。在全体党员干部的支持下，通过村两委的共同努力，开展了一系列的工作，回顾前一阶段的工作，主要抓了以下几方面：

一、土地问题关系到每一个村民，关系到村级各项工作的进展。根据我村面临的实际情况，为解决去年土地调整造成的遗留问题，村两委会在全体小组长的大力配合下，在全体村民的共同支持下，今年春季、夏季、秋季分三次对东洼土地按照人均分配重新进行了调整，使各组土地得到平衡。分地过程中村两委班子成员包组进户做群众工作，使全体村民进一步认识到了村两委工作的复杂性，从排斥到配合支持工作，从而增进了干群感情，融洽了干群关系。

二、积极贯彻落实低保政策，做好重新审核工作。农村低保制度是党的重大惠民政策，是保障困难群众基本生活的底线。一年来，我们按照上级民政部门的要求，积极做好低保方面工作，严格操作程序，通过个人申请，村申报，街道调查核实，由民政局入户调查走访、审批等程序，对2010低保户重新进行了审批，根据实际情况，重新上报了4户困难群众（含残疾户）。在审批过程中，我们做到手续完备，材料齐全，做到应保尽保。对全村低保实行动态管理，随时发现，随时调整。

三、监守农业生产一线，切实抓好两季防火。通过张贴标语，悬挂条幅，全面做好两禁工作宣传，使村民自率意识加强。通过两委班子成员昼夜值班，村民小组长包队等手段使禁烧工作顺利完成。

四、严防严控全面排查美国白鹅。通过标语宣传，使全体村民对灭鹅意识得到加强。根据本村实际疫情需要，村两委成员垫资购进药品一批，由班子成员专人负责并亲自动手参与对于本村范围内所有树木进行了彻底排查打药灭虫。杜绝了虫情的扩散，为村民生活环境提供了保障。

五、急群众之所急，改善浇地用电困难。在村里没有资金的情况下，村两委垫资一万余元并积极协调供电部门，对西洼配电盘进行了更换。通过新加装地下电缆400余米，调整变压器等手段，使东洼机井可以达到同时开井，改变了原来限电限开井的局面，使农田能够得到及时灌溉。

六、加强领导，切实抓好党建工作。村党支部是村级各项工作的领导核心，班子建设是一切工作的首要任务。特别是在“创先争优”活动中，我们以科学发展观为统领，坚定不移的把关注民生、关心民生、解决民生放在首位，牢记以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，做到工作作风有转变，充分发挥村两委在构建和谐社会中的基础作用，全面推进本村的各项工作。本通过及时按季度召开党员会，组织大家一起学习党的理论知识，充分结合创先争优活动的开展，使全体党员人人有干劲，人人有责任，争当先锋模范党员。充分发挥了党员在工作之中的带头作用。党报党刊是党的理论宣传工具，是党和政府各项工作的宣传工具，通过两委自酬资金顺利完成了征定工作。

七、强化责任造福于民。积极配合上级卫生部门，在村两委及全体小组长的共同努力、大力宣传下，顺利完成了2011新农村合作医疗农民个人酬资收缴任务。同时，村两委垫资为全体党员干部及部分贫困家庭购买了平安家园保险，这一保险能够缓解自然灾害带来的危害。

八、全面配合上级政府对济菏高速两侧的绿色长廊建设，立足本村实际，着眼与农村产业结构调整的大局。通过取消原来的干部地，并在小组长的配合下，对高速两侧的土地进行了调换及整合，完成了30余亩的核桃园建设，种植了核桃树1600余棵。以点带面的引导村民加快产业结构调整，发挥土地的最大经济效益。

九、全面落实了财务管理制度，定期对今年的财务收支上榜公开。同时加强了财务把关，规范了用工管理。做到财务公开透明。

总之，通过一年的努力，开展了一些工作，取得了一定成绩，这些成绩的取得一是得益于党工委及总支的正确领导和关心，二是得益于全体党员、各小组长及村民的支持和配合，这是群策群力、相互配合的结果。

但是在看到成绩的同时，我们也深深总结了自己的不足，村两委班子交流沟通不到位，致使很多工作因为班子问题而停滞不前，班子成员还存在对工作缺乏积极性主动性，缺乏发展集体经济的思路。同时班子成员及全体党员干部有带加强经济发展意识的大局观念，加强适应新农村建设的快速步伐，针对这一系列问题，我们村两委对明年的工作进行了安排：

一、着力加强村“两委”班子建设。一是经常谈心交流。抓工作的核心是抓人，抓人的关键是抓班子。二是重视召开民主生活会，开展批评与自我批评，开诚布公，实事求是，努力沟通交流，改变过去“会议气氛沉闷，发言少”等现象

二、深入关注民生，解决村民吃水问题。现在我村所用自来水为浅层水，同时加上周围养殖户的污染，水的质量没有保证，危害到村民的长远健康。为解决这一问题，需要大家共同努力酬资建设新机井房，使用村南的深水井。使全体村民使用上卫生的自来水。

三、着眼于村民生产需要，本应酬资解决村西及村东生产路问题。计划用石渣及石硝铺垫整平生产路，方便村民的生产需要。

四、全面加强同省人防的伙伴关系，通过支持人防疏散基地的进一步开发建设，发展我村的商业经济、新型农业经济。并切实树立我村的招商环境，带动农村建设，加快新农村建设的步伐以上汇报，请大家给予批评指正。

潘庄村党支部

潘和钧

霍庄村2009年工作总结 篇5

----支部书记吕新学

在党委组织部的指导下，在镇党委政府的领导下，认真贯彻科学发展观，夯实群众基础，依托两委干部扎实开展工作，目前村内转化较好，各项工作步入正规，效果显著，现将一年来主要工作汇报如下：

一、日常工作

1、两委换届。霍庄村过去班子薄弱，个别干部思路狭窄，站位低，个人主义严重，群众观念淡薄，工作上讲家族观念，派性意识，工作开展难，为把能代领群众致富作风正性的人选推上来。08年12月按两推一选方式对支部进行换届选举，产生新一届支部成员5名，其中大专一名，高中2名，于3月27日全民共选，推选新一届村委成员3名，其中主任一名，副主任一名，委员一名，目前新两委干部7名，交叉任职一名，战斗力、凝聚力大大增强，原为霍庄村发展，融合群众关系，消除家族矛盾，献言献策，贡献自己的力量。

2、计生工作。

09年2月份对全村216名育龄妇女进行射像入指纹，建立了信息台账，每月按时上报育龄妇女生育情况，每季度进行一次

生殖健康服务，对独生子女定月发放补助，3月、7月按镇部署搞了2次四术突击活动，完成结扎12例，补救2例。完成全年社会抚养费78050元。

3、调整产业结构。

3月份成立了农村合作社，搞了土豆棉花间作，示范地块60亩，每亩增收700元，2010年准备以合作社为基础大面积推广，同时发展棉麦间作

4、植树造林。

春秋两季植树造林绿化工作，除完成镇按排的春季城南大方、秋季新井头大方，种植2.3万株任务外，村内自我加压，在村老沙河东搞绿化带，村内三荒四旁，绿化补植，一年植树6000株，全年共计植树2.9万株。

5、落实优惠政策。

落实村内计税耕地面积，发放综合直补款161144.9元，棉花补贴款30600元，退耕还林款26939.2元，棉花保险参保780亩，推广优种棉邯6208，衡棉4号等优良品种。全村2010年参加合作医疗人员1093人，参合率98%。

6、生态家园富民工程。

09年向县农业局争取霍庄村被列为生态家园富民工程建设国债项目村，共争取水泥400袋，沙子、石子各120吨，建沼气

池20个，改厕院9户，有力地改善了群众居住环境，卫生条件。

7、管理民主。

公章实行村委会主任审批，村支部书记审核，二人共同同意签字后，凭审批卡盖章，公章每次使用前，由用章申请人填写公章使用审批卡，村委会主任审批，报支部书记审核批准后，方可使用，重大事项要召开村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会主任、支部书记共同签字后启用。

村财务双签三审，按照村民会议或村民代表会议通过的村级财务预算和财务支出计划，实行限额管理，列支的票据，凭证经村委主任审查，村民理财小组审核，党支部书记审批后，送镇农经站审核，审核无误后方可入账，账目要每月一结。定期公开接受群众监督。

8、发展商贸业。依托邱新线，在沿路两侧发展商品门店，09年新增建商品门店楼3座。

9、落实科学发展观。绘画了科学发展观漫画一条街，集中学习落实科学发展观相关读本，优秀组工干部王彦生同志先进事迹，让科学发展观深入农村。

10、社会稳定，在村主大街、各个出口、主要活动场所如学校、办公室、广场、变压器等附近安装的监控录像，防止偷窃、破坏等行为发生。

二、开创性工作

1、村容整治。村内主大街年久失修，坑坑洼洼，泥水四溅，经村民代表讨论，于09年7月投资39万元，对主大街1112米两条附街128.2米和87.7米进行硬化，硬化总面积5323.78平方米，对沿街房前屋后的杂草台阶全部进行了清除，清除杂草拉圾1926立方，清除之后在街道两侧铺设了路沿石和花砖，对部分残垣断壁进行了统一喷刷，投资1万元在沿街线杆上安装照明路灯31盏，方便了群众夜间出行，彻底改善了村容村貌，村东西口按装的牌坊，上面写有“霍庄村”三个大字。

2、办公楼建设。两委办公室是班子成员办公，群众参政议政的活动场所为改善办公条件，09年建设了两委办公楼，办公楼为上下两层，购置了办公设施，相关制度正在实施。

3、教学楼建设。村原小学房屋破旧，地理位置较偏，家长接送孩子上学不方便，经群众代表商议，在村内建设了教学楼，教学楼上下二层，共计8间，建设老师办公室宿舍各2间，并购置了锅炉，在教室内按装了暖气，告别了先前靠屋内烧蜂窝煤取暖的历史。

4、村中心广场建设。

为丰富群众娱乐文化生活，提高体质，在村中心划出2.3亩建设了中心文化广场。购置了健身器材12套让村民强身建体、休闲娱乐。

2010年工作谋划

1、抓住机遇调整产业结构发展高效农业。主要发展大棚菜，棉麦间作和老沙河沿岸果树种植建果园。

2、发展集体经济，在村东规划土地建设棉油加工厂，扶持棉短绒加工业，建材业，邱广线小商品交易门市等。

3、建章立制完善村规民约。保持村容村貌整洁，民风正派，邻里和睦。

4、争跑资金。争取社会主义新农村新民居建设项目落户本村。规划前街硬化美化建设。

5、完善办公楼内党员活动室、阅览室、农广夜校，相关设施配套建设。

6、丰富群众娱乐文化生活，成立老年秧歌队、锣鼓队、青年文工团、组织群众在广场上演出，丰富群众娱乐文化活动。

7、改善农田水利条件，加大农田机井和农用电网的改建修缮投资力度，解决群众饮用水和灌田用水。

梁家庄村人民调解工作汇报材料 篇6

梁家庄村坐落在交城县县城南，属城乡结合部。现有741户、人口2162人，党员57人，村民代表26人。村调解委员会3人，其中主任1人，委员2人。今年在上级部门的正确领导下，我村调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线’’的作用，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，充分发挥基层调解组织的作用，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生，调委会坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战，的工作方针。下面就我村的人民调解工作向各位领导做一下回报：

一、人民调解工作开展情况。

梁家庄村两委一直以来把人民调解工作当做一项重点工作来抓，成立了调委会，建立健全了各项规章制度，从2009年至今调解矛盾纠纷30余起，调解率1 00％，成功率1 OO％，工作中主要做好三个方面：

一是加强学习，提高素质，努力增强做好调解工作的能力。俗话说：“打铁还须自身硬”。要想胜任人民调解工作，空有一腔热情是远远不够的，还必须要有过硬的业务本领。村调委会先后学习了“人民调解制度与实务”、“关于审理涉及人民调解协议的民事案件若干规定与应用”、“人民调解工作程序”、《合同法》、((土地法》、《赡养法》以及有关新时期人民调解工作的一系列文件精神。二是健全制度，强化措施，进一步规范村级人民调解工作。村两委从民调工作的特点和需要出发，相继健全了对调委会的检查监督制度、调委会定期向村两委汇报工作制度、民调人员学习例会制度、重点疑难纠纷集体讨论制度以及处理纠纷回访制度等一系列工作制度，并严格实行了以‘‘调查民间纠纷登记簿”、cc普法宣传情况登记薄”为主要内容的民调工作规范化管理，定期检查各项制度的落实情况，逐步形成了事事有安排，工作有秩序的良好工作机制。

三是抓早抓小，从源头预防，牢牢把握工作的主动权。人民调解工作要维护社会稳定，必须掌握主动，重点在预防：一是建立了矛盾纠纷排查制度，经常深入到居民群众中了解社区民意；

二是治保员和义务联防队员即是工作人员又是矛盾纠纷信息员，利用他们入户走访巡逻的时间对本村进行排查，发现问题及时上报，通过实行矛盾纠纷排查制度，我们掌握了调处矛盾纠纷的主动权，提高了矛盾纠纷调处的成功率。

二、工作中存在的问题

虽然我村的调解委员会做了大量的工作，但是工作中也存在这样那样的问题，具体表现在以下方面：一是调解委员的业务知识方面掌握的还不够，这些年虽然不断进行学习，但是学习的时间短、面窄、不够系统；二是矛盾的发生越来越多样、越来越复杂；三是各项规章制度还有待于进一步完善。

三、下步工作打算

如何做好新时期工会帮扶工作 篇7

一、我国工会目前发展状况

工会已经成为了我国很多企业的必设机构之一,达到了很高的普及率,也起到了一定的作用,但是在新时代背景下,工会应该发挥更大的作用。经过调研,我们发现我国目前的工会发展状况还存在一些问题,需要及时改进,这样才能更好的保证企业的生产和发展。

(一)工会设立流于形式

虽然在我国的各个企业都有工会组织的存在,但是通过工人的反映我们发现,很多工会的设立没有起到真正的作用,很多工会的组建都成摆设。首先就是工会的设立主要是为了应付上级的检查,没有专职的负责人员。其次就是企业也不重视工会,没有给工会相应的资金支持。最后就是工会的管理权限受到限制,很多工会的管理都是由企业管理者代劳,无法发挥帮助困难职工的作用。这些问题的存在导致了工会的存在成了一种形式,长远发展下去,必然会给企业的生产带来很大的负面影响。

(二)工会职责不明确

很多企业无法意识到工会的具体作用,这就严重制约了工会的发展。工会是一个帮助职工解决困难和保护职工利益的组织,因此工会要明确自身存在的重要意义。在企业管理的过程中,领导者要充分认识到工会是企业的帮手,而不是困难的制造者。工会可以深入了了解每个基层员工的困难,并帮助他们解决困难,从而促使其努力工作,可以在很大程度上帮助企业解决很多非常实际的问题。工会的另一个作用就是保障员工的利益,当员工的利益受到侵害时,工会可以有效地对员工进行保护,解决用工者和工人之间的矛盾。

但是在现阶段的很多企业工会都无法做到这些,这主要就是因为工会对自身的职责不明确,无法对自身的定位有一个清晰的认识。这不仅给企业管理带来了困难,还不能有效地保护职工的利益,造成了一个双输的局面。

二、在新时期下做好工会帮扶工作的策略

随着经济改革的不断深入,员工们也越来越重视自身利益的保护,企业也应该认识到尊重员工就是尊重企业,保护员工就是保护企业。因此在新时期的工会帮扶工作中,工会要积极转变工作方式,切实做好困难员工的帮扶工作。

(一)完善工会帮扶制度

拥有一个完善的工会帮扶制度不仅可以提高工会的工作效率,而且还能够真正地帮助员工解决很多实际的问题。在传统的帮扶制度中,工会的管理者主要帮扶手段就是,定期去困难职工家庭进行慰问,同时发放一些生活用品或现金补助。但是这种做法往往只能解决困难职工家庭一时的困难,从长远上看,还是无法真正帮助困难职工解决问题。

对于这种情况,工会的管理者就要明白问题的根源在哪里。这是因为工会缺乏一套完善的帮扶制度。工会针对这种状况,应该制定一系列的帮扶措施,做到不仅要帮助困难职工解决眼下的问题,还要帮助他们解决长远的困难。工会应该对困难的员工做好评定工作,针对不同的困难程度进行分级,并积极制定一系列的帮扶措施,并要将这些工作内容制作成文件进行审批和公示,做到公平、公正、公开的原则。这样工会的帮扶工作才会有法可依,真正发挥工会的作用。

(二)做好工会的建设工作

企业应该重视对工会的建立,不仅要给予工会一定的资金支持,而且还要将工会的管理权限下放给工人,这样才能在根本上让工会发挥出促进企业生产的作用。工会的主要工作就是帮扶困难职工,因此在工作的过程中肯定需要资金的支持,所以加强工会的资金供给,就是在很大程度上帮助了工会的建设工作。其次工会的发展应当不受企业的制约,企业要给予工会自由发展的权利,这样工会才能够更好、更有效地解决企业和员工之间存在的问题。只要企业做好这两点,那么工会的建设工作就会获得质的飞跃。

(三)深入基层探寻职工需求

做好工会的帮扶工作,最重要的一环就是要对需要帮扶的员工有一个深入全面的了解。根据经验总结我们可以发现,一般的困难职工都存在家庭收入低、家属有疾病、家里人口多等问题,因此工会应当多进行家庭走访,多了解情况,从而制定出具有针对性的帮扶方案。

首先就是做好困难情况的了解工作,工会应该及时通过各种渠道来了解那些员工需要帮助,因为中华民族的传统就是自立自强,很多人都宁可自己受罪也不想向别人寻求帮助。因此工会应转变工作理念,积极主动地去了解那些职工在生活上和工作中有困难,变被动帮助为主动帮助。其次工会应该加强和困难职工的沟通工作,切实明白困难职工真正的需求,这样才能够将有限的帮扶资源发挥出最大的效果。最后工会一定要做好帮扶工作的后续跟踪,因为很多困难职工的问题不是工会给予了物质方面的帮助就能解决的,工会应当指派专人做好后期的跟踪帮扶工作,为困难职工出谋划策,力求每次的帮扶都能取得相应的效果。

三、小结

总而言之,在新时期的工会帮扶工作中,我们的工会帮扶工作还存在着很大的局限性,我们应该让工会切实发挥自身的作用,明确工会的职责,不再让工会成为一个摆设。只有以这些为前提,再通过建立完善的工会帮扶制度,做好工会的建设,走入基层去了解困难职工的需求,这样才能正真发挥工会在新时代背景下的帮扶作用,从而促进企业的生产和发展。

参考文献

[1]杨娟.浅谈如何做好新时期工会帮扶工作[J].企业文化(中旬刊),2014(5):125-125.

[2]张丽华.浅谈如何做好新时期工会帮扶工作[J].河北企业,2013(8):109

石榴庄村“拆迁之惑” 篇8

2010年7月末,《新财经》记者从石榴庄一村民处获悉,石榴庄村民正在进行“房产保卫战”。

石榴庄村位于丰台区南苑乡,面积2.4平方公里,是北京50个“挂账村”之一。

何谓“挂账村”?2009年底,为了加快城乡一体化的步伐,北京将50个位于城乡接合部的村落列为市级挂账、整治督办的重点难点村,并计划于2010年启动拆迁改造工程。这50个重点村分布在朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、顺义、昌平和大兴等9个区县。

记者得知信息后,随即上网搜索,在一“石榴庄贴吧”中看到相关信息,内容多为对拆迁方案的质疑。记者还获悉,石榴庄村民已经进行了三次上访,近日将选出自己的代表以便在拆迁过程中维护自己的权益。为了核实情况,记者决定前往石榴庄村一探究竟。

石榴庄村位于北京市南三环和南四环之间,地处地铁5号线的终点宋家庄站。地铁出口处挤满了人力三轮车和做生意的小贩,加之地面上的污水和垃圾,无不显示着这是个典型的城乡接合地区。经过一段尘土飞扬的街道,记者远远看到几十个村民围坐在几棵树下,而对面就是石榴庄村委会。据记者了解,村民正在等待召开村民代表的选举。

拆迁拆出的民主选举

2010年8月3日下午2时,石榴庄村委会的会议厅里聚集了近200名村民,正在进行村民代表选举。与以往选举不同的是,这一次是村民自发组织的,没有村委会从旁组织监督。

村民为何要自发选举代表?

“我们是被逼到这份儿上的。”周杰,29岁,石榴庄村居民,是村民推举出来的组织者之一。“村委会发布的拆迁方案与国家政策规定的不符,而原有的村民代表无法体现村民的真实意愿。之前村里有72个村民代表,但那不是我们自己选举产生的,无法代表我们的权益,我们都不知道自己的代表是谁。”周杰说。

周杰的本职工作是会计,但为了组织参与这次村民选举活动,截至采访当日,他已经九天没去公司上班了。记者还发现,穿梭在会场忙着组织、协调和打印发放资料的大都是20多岁的年轻人。

“他们有文化,懂法律,这次拆迁方案中的很多问题都是这些年轻人发现的,我们这些老农民什么都不懂。”一位年过五十的村民告诉记者。听得出来,他们相信这些年轻人。

会场秩序井然,有收选票的,有登记的,有唱票的,还有最后进行核实的。记者看到,每个被选出的村民代表后面都整齐地写着六个选举该代表的村民的名字,并按了手印,还附上了电话。

据周杰讲,村民代表的选举已经进行了两天,当天是对初定的代表人选进行最后确认,然后列出名单,让所有村民签字。由于签字必须是本人亲笔签名,而有些村民在外上班,所以,有部分确认工作晚上还要继续。

周杰强调说,村民要知道谁是自己的代表,而村民代表要知道自己都代表了哪几个村民。为了让记其他村民明白其中的意思,周杰随便叫了一个拟定的村民代表,让她说出自己所代表的村民,该代表很流利地报出了名字。

经过两个多小时的核实和确认,69名村民代表名单出炉,并被一一写到红榜上。“这只是拟定的代表名单,因为有几个村民的签字是家属代签的,不符合规定,需要重签。不过,代表的大致人选就是这些。”周杰说,下一步,他们会将选出的代表名单上报至村委会和南苑乡政府,“履行告知义务之后,这些代表就可以代表村民对方案进行表决,并代表村民行使其他相应的权利”。

随后,几个年轻人将红榜贴到了村委会门口贴公告的一面墙上进行公示。不过,记者后来听村民讲,红榜贴刚出十几分钟,就被人撕掉了。

三封信成为导火索

之所以组织这次村民代表选举,是因为拆迁。周杰和几位村民向记者讲述了事情的缘起和经过。

7月20日,石榴庄村村民收到村委会的一封信,信中表示,石榴庄村整体改造及宅基地腾退安置工作正式开始,并且明确表示,按照石榴庄村实际情况拟定的《石榴庄村房屋腾退安置细则》已经丰台区政府及有关部门批准,并于近日召开村民代表进行表决。这是村民收到的第一封信。

“我们还不知道要怎么安置,怎么补偿,就直接通知我们要拆迁了,也太不拿村民当回事了。”说到这,几位村民有些愤愤不平。

7月21日,石榴庄村委会向村民发放了《石榴庄村“城乡一体化”改造宅基地腾退补偿安置方案》。方案显示,宅基地每平方米补偿8000元。村民对补偿标准非常不满,认为补偿价格低于国家价格。“我们向村委会提出了异议,但得到的答复是,没法更改了。”

7月24日,村委会召开宣传会,动员大家找房子进行安置,并给出三个月的搬出期限。

7月25日,村民代表会议召开。得知可能要表决通过拆迁方案,几百村民冲进会场,提出重新选举村民代表的要求。“首先,我们不同意这个方案。其次,我们不承认这些村民代表能够代表得了村民的意愿,因为,他们并不是村民选举的。”

7月26日,村民收到了来自村委会的第二封信。内容表示,《石榴庄村城乡一体化房屋腾退方案》已经丰台区政府审定通过。不少村民又聚集到村委会门口,再次要求重新选举村民代表,并希望村委会对《方案》中的细节进行解释,未果。

7月27日,近500名村民到南苑乡政府上访,要求重新选举村代表。乡里表示,周五(7月30日)给予答复。

7月29日,村民收到第三封信,是一封致歉信。信中说:“由于在印刷过程中的工作疏忽,《方案》中‘草案’二字被遗漏,对此,村委会向大家表示歉意。”

而这样一个说辞激怒了村民。“如果说是工作上的疏漏,可以理解,谁在工作上都有可能出现这样的问题。但问题是,就算前一天,您印草案印得疏漏了,第二天,您还拿着这个草案向大家宣传,说方案不可更改,既然是草案,怎么就不能更改了?这怎么解释?言行不一,那不叫疏漏,那叫欺骗。出了问题就想这么敷衍大家。”第二天,村民上访至北京市信访办,“信访办的人建议村民选出自己的代表。”随后的两天,村民开始自发组织选举村民代表,然后签字按手印。

8月2日,村民带着选出来的村民代表名单再次上访信访办,但得到的答案却是“签名不符合选举要求”。因为,选举确认需要村民亲笔签字,不能代签。于是,村民只得将名单拿回,重新进行确认签字。这就出现了本文前面部分叙述的场景。

拆迁方案是矛盾焦点

石榴庄村的拆迁方案究竟有什么问题,引发村民如此大的争议?

记者拿到了一份《石榴庄村“城乡一体化”改造宅基地腾退补偿安置方案》(以下简称《方案》),不到A4纸张一半大小,里面共有6页,主要内容是怎么赔偿和如何安置。

第一,补偿。《方案》规定,选择购买安置房的被腾退人,根据石榴庄村的实际情况:宅基地的补偿价为8000元/平方米。

对于这样的补偿标准,村民很不满。“按照《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》的规定,二类地区为三环到四环之间的土地,石榴庄村属于二类地区,补偿标准应该是每平方米8600元到11200元。我们不知道8000这个定价标准是从哪儿来的。像我们这样的地理位置,在北京还能找到第二个村吗?补偿价格竟然连国家的最低标准都没有达到。”据记者了解,石榴庄村安置房周围共配套了3条地铁线路,分别是已经投入运行的地铁5号线,将于年内通车的地铁亦庄线和预计在2012年建成通车的地铁10号线二期。村子周边的蒲黄榆快速路也将在今年年内通车。

第二,安置。《方案》规定:符合安置条件的被腾退人按人均45平方米的标准回购安置房。同时,选择安置面积不得超过安置房额度的8%。

“北京市明文规定,村民每人可以享受50平方米的安置用房面积,但我们只有45平方米。”村民对此一直不解,“我们不是瞎说,这是有比较的,我们邻村的大红门村补偿金额是每平方米1万块钱,同时,回购安置的价格是每平米3800块钱。”

记者看到《丰台区南苑乡大红门村城乡一体化改造宅基地腾退补偿安置办法和细则(讨论稿)》中“定向安置购买规定”一栏的内容是:被腾退人宅基地腾退补偿价为10000元/平方米,安置房价格3800元/平方米(建筑面积)。按照两个村的拆迁方案,村民给记者算了一笔账:“同样是拥有100平方米的宅基地,拆迁后购买100平方米安置房,石榴庄和大红门购房后余款的差距是57万元。”为了看起来更一目了然,村民们还将其做成了表格。

据记者了解,石榴庄村周边的商品房目前均价已超过2万元/平方米。

记者在《方案》中还看到了关于腾退奖励和补助的相关内容:一、提前搬家奖5000元每户;二、工程配合奖80000元每户;三、搬家补助费20元每平方米;四、有线端子费300元;五、工程专项奖30000元每户;六、电话移机费235元每户;七、空调移机费400元每台;八、回迁周转费按在册户籍人口每人每月1000元、两年周转费一次性发放,以签订腾退补偿协议日期为准;九、重点村综合整治补助费按村委会认定的宅基地面积每平方米1000元;十、期房补助费以被腾退购买安置房总房款的百分之十为标准。

“奖励数额的高低先不说,关键是,如果我们拒绝腾退,村委会说要收回我们的宅基地”,村民将《方案》翻到最后一页,将“其他”一项的内容指给记者:“在腾退过程中,拒绝配合腾退工作,严重阻碍腾退工作进程的‘滞留户’,腾退人有权收回被腾退人的宅基地使用权。收回被腾退人宅基地使用权后,将取消被腾退人的腾退奖励和补助费。”

《方案》之外的大问题

石榴庄村民对拆迁方案之所以有这么大的异议,从根本上来说,是忧虑未来的生计问题。

土地是农民最大的生存依托。事实上,像石榴庄村之类的城中村的村民早已经失去了土地。据记者了解,目前,失了地的石榴庄村民的收入主要来源于三部分,一是房租,二是分红,再就是打零工。

石榴庄村几乎家家都有房出租,村中的外来人口已经远远超过石榴庄村民的总和,房租是村民的主要收入来源。

“不拆迁的话,我们还能生活,如果按照目前的方案,老百姓就没法活了。”一位40多岁的村民无奈地说道。据记者了解,该村民家拥有约100平方米的房子,其中6间出租,每间房租300元/月,这样算下来,一个月房租收入1800元,占了家庭总收入的一半还多。“我没有别的技术,有时候帮人家开车找点活干。租金是我们家的长期固定的收入,靠租金,生活是没有问题。不过,要是拆了,就没有房租了,也就没有了长期稳定的收入。”在石榴庄村,房租占家庭收入一半的例子并不鲜见,有的甚至更高。

说到房租,就不得不说与之密切相关的所谓“违章建筑”问题。记者留意到,跨盖出来的房子已占去了不少马路便道,有的原本是间平房,又在上面加盖了一层,这些加盖的房子大多被当地村民用来出租。对此,村民并不否认,也不指望按照拆迁宅基地的标准获得相应的赔偿,只希望政府能考虑到他们未来的生存问题。“我们不是想阻拦拆迁,我们拥护政府的这一行为,关键是拆迁的条款不合理。以这样一个不公平的价格补偿,没了有房子,以后我们靠什么生活?”

除了出租房屋的租金,部分村民还享有每月650元的生活补助,年底还有分红。

农民分红,这是怎么回事?

2000年,石榴庄村进行了集体经济产权制度改革。到2002年底,这个村采取社区股份合作制的方式,完成了村集体经济产权制度改革,在原有的石榴庄农工商联合公司的基础上组建了北京市金石庄源投资管理公司,18岁以上的村民按照农龄的不同分得不同份额的股份,比如在生产队有十个工分就是十个股份。通过将集体资产存量折股量化到人,使集体经济产权结构发生了质的变化:资产变股权,农民当股东。投资公司有收益,农民就能获得每月补助和年底分红。

石榴庄村还有一个复杂的问题是户籍问题。

随着城建的加速,石榴庄村被工业用地和地铁等公共设施项目占的地越来越多,因此而失去土地的农民,户籍就从农业户口转为城镇户口。转为城镇户口的农民就必须从股份公司退股,村里根据农民所持股份的数额、农龄等因素进行核算,给予一次性补偿。也就是说,只有农业户口的村民才能拥有股份,转为城镇户口之后就跟这个股份公司没有了任何关系。

“我现在除了收房租,没有任何收入。”原村民李大姐对记者表示。2008年开建地铁5号线时,占用了石榴庄村的部分土地,石榴庄获得900多农转非的名额,李大姐便是其中之一。获得城镇户口的同时,她还得到了从股份公司退出的8万多元补偿金,“这些钱买断了我获得每月的补助金和年底分红的权利,从此,我就成了石榴庄村的门外人。这次拆迁,村民还有村民代表,可是谁来代表我们这些居民?至今没有相关部门跟我们交涉过拆迁问题。”

据李大姐讲,她是居民,但丈夫依旧是农民,“如果只征求农民代表的意见,没有我们居民什么事,那么,像我们这种情况,是不是拆迁的时候,只拆属于我老公的那一半房子?”

据记者了解,石榴庄村原本共有6000多村民,其中有4000多人已被“农转非”。

户籍制度混乱现象不只在石榴庄村存在,大多城中村都面临着这个问题。有的一家人有农、居两种户口。街道办事处和乡政府共在一个行政区内,依据不同的政策法规实施各自的管理,转居的人员由街道办事处管理,可脚下的土地和房屋却由乡政府管理。