化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案（共8篇）

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案 篇1

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案

2012年全市党建工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全 国、全省、茂名市组织部长会议部署要求，以迎接十八大、贯彻十 八大精神为主线，以提高我市党建工作的科学化水平为目标，以改 革创新精神抓好党建工作为动力，以做好市十二次党代会有关工 作、切实加强各级党组织领导班子建设、深化创先争优加强基层组 织、推进党内民主建设为主要任务，以实施“基层组织建设年”活 动为重点，为实现市委提出的“实施四大发展战略，推进五大提速 工程，全面建设幸福化州”的奋斗目标提供坚强的组织保证。

一、目标要求

(一)加强领导班子建设(15分)

1、加强组织建设。①围绕“精神状态好、能力素质好、团结协 作好、服务群众好、廉洁自律好”目标要求，抓好“五好”班子创 建活动，全面加强镇级领导班子建设。②按照科学发展的要求选人 用人。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔谋划科学发展 有思路、推动科学发展有激情、坚持科学发展有韧劲、实现科学发 展有贡献的优秀干部，切实做到让善于科学发展的人上，不会科学 发展的人让，阻碍科学发展的人下。保持领导班子成员特别是党政 正职任期内相对稳定，对确实不胜任现职的，及时调整。③加强后 备干部队伍建设，使后备干部队伍始终保持充足的数量、良好的素 质和合理的结构;要加强后备干部的培养、管理和使用，为后备干 部的成长创造良好的环境。④充分发挥干部考评体系的导向作用。继续完善促进科学发展的干部考核评价体系，探索建立科学发展年 度、任期工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度，领导班子及其成员年初承诺、年内履诺、年末检诺，任期结束时对 承诺情况进行对照检查。强化考核结果运用，健全考核结果反馈和 通报制度，把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监 督的重要依据。(4分)

2、加强思想建设.①坚定政治立场，牢固树立正确的世界 观、人生观和价值观，时刻保持清醒的政治头脑和明辨是非的能 力，在方向、事关原则的问题上立场坚定，自觉与党中央保持高度 一致。坚持中心组定期学习制度，每月集中学习1次以上，并做好 记录。年内至少开展一次以坚定政治立场，扎实服务群众为主题的 集中学习讨论活动。②加强党性锤炼，加强严格的党内生活历练，健全领导干部党性定期分析制度，结合领导班子民主生活会，每年 开展一次党性分析，查找和解决党性党风方面存在的问题，永葆对 党忠诚、对民负责、对己严格的政治本色。领导班子成员要按规定 参加所在党支部的组织生活会，每年至少在辖区内上一次党课。③ 弘扬改革锐气，要敢于围绕影响科学发展的体制机制障碍进行改 革，要能够打破既有利益格局对“加快转型升级、建设幸福广东” 的束缚，要善于营造宽松环境，激励创新、支持改革、宽容失败，形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。④注重在关键时刻检验干 部。既注重看干部的一贯表现，更注重看干部在关键时刻、重大问 题面前的表现。将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键 时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的 重要依据。(4分)

3、加强作风建设。①坚持镇(区、街道)班子成员工作日住 镇制度和党政主职节假日和双休日轮值制度，未经请假批准不得离 岗。②落实深入基层调查研究制度。镇(区、街道)班子成员年内 下村(社区)、站所、企业的时间不少于4个月;镇级党委班子成员 每季度至少到联系点调研指导工作1次以上。对缺乏基层工作经历 的市直单位领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点2-3个 月，吃、住在村企，与工人、农民交朋友，为工人、农民办事情，了解基层情况。建立调研奖惩和督查制度，把开展调研、解决问 题、推动工作情况作为各级领导班子成员年度考核的重要内容。③ 落实直接联系群众制度。坚持基层联系点制度，每名领导班子成员 挂钩帮扶1-2个贫困村、社区或企业，联系1-2户农户或居民，直接 倾听群众心声。完善群众接待日制度，领导班子成员定期到基层、党代表工作室接待党员群众，了解党的决议、决定在执行过程中遇 到的问题，听取基层党,.n群众的意见建议。健全民情收集和反馈制 度，畅通与群众沟通互动的渠道。④弘扬务实为民的优良作风。在 镇级党委中大力推广四川省南充市营山县党建工作经验“文建明工 作法”。领导班子成员每年至少直接解决1-2个群众反映的具体问 题，在解决问题的过程中既了解方针、政策贯彻中的问题，又增强 对基层的了解，增进与群众的感情，提高服务群众的决策能力。(4 分)

4、加强制度建设.①每月至少召开1次党委会或党政班子联 席会议，每月进行1次以上党的理论、党风廉政建设等内容学习。年内召开1次以上领导班子及党员领导干部专题民主生活会，认真 查找存在问题，并对存在问题认真进行整改。②坚持民主集中制。凡重大工作部署、干部任免调整、发展经济的重要举措、工程建设 重大项目以及涉及群众利益的重大问题，都必须由班子集体讨论决 定，并作好记录。③提高决策科学化、民主化水平。完善党委会的 议事规则和决策程序。坚持和完善围绕重要问题进行党委委员集体 视察、党委会专题调研等制度。研究制定事关群众切身利益的重大 政策，根据议题需要邀请部分党代表列席党委会，鼓励党委委员、党代表就会议议题发表意见建议。党委会讨论的重要议题要提前将 内容送达与会人员，以便于准备意见;讨论中书记要让党委委员、党代表充分发表意见。在重大问题上意见不一致的，要推迟决策。落实会议纪要制度，研究决定重大事项应有完整、详细的会议记 录。④加强班子团结。党政正职要作团结的表率，要以事业为重、大局为重，相互理解、相互支持、加强沟通，及时化解矛盾，带动 领导班子凝心聚力、共谋发展。党委书记作为“班长”，是维护领导 班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人，既要带头坚持原则、敢抓敢管，又要发扬民主、集思广益，发挥领导班子成员的特长，充分调动大家的工作积极性。政府主要领导同志要落实好党委对经 济工作的总体部署和原则要求，自觉摆正位臵，切实履行好职责，并发挥好在班子建设中的得力助手作用。⑤完善民主生活会和谈心 谈话制度。坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和 自我批评，党委书记对每位成员的发言要进行点评。在重大时刻、敏感时期，通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问 题。强化对民主生活会的监督指导，上级党委委员按规定列席下一 级党组织领导班子民主生活会。健全谈心谈话制度，上一级领导班 子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话，并有针对性、有代 表性地与下一级领导班子成员谈心谈话，了解干部的思想动态和工 作情况，给予指导帮助。(3分)(二)党支部建设(35分)

1、进一步深化和推进创先争优活动.深入开展“学标准当先 锋〃献礼十八大”创先争优活动。突出加快转型升级、创新社会管 理、服务改善民生、加强基层基础四个重点，结合学习贯彻《优秀 共产党员具体标准》，在镇村、街道社区、机关、国有企业、学校、医院和“两新”组织中深入开展创先争优活动，努力办成群众满意 工程。突出抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优活动”，继续开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比 作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)活动，深入推进 窗口单位和服务行业为民服务创先争优。开展创先争优群众评议工 作，组织开展创先争优专项表彰。①春节前后，要以“一会四评” 方式抓好领导点评和群众评议，将开展创先争优活动情况纳入年度 考核和民主评议等工作，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。②3月底前，组织学习贯彻全国和省“两会”精 神，积极争科学发展之先、创社会和谐之优。0月至6月，开展 创先争优活动群众满意度专项调查，部署创先争优活动专项表彰工 作，总结创先争优活动做法经验，探索构建创先争优长效机制。④ “七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动专项总 结表彰大会。“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化、长效化。(3分)

2、扎实抓好基层党组织情况的全面调查.①摸清底子、分类定 级。各基层党委(工委)要从党支部入手，重点调查组织设臵是否 合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否 落实、作用发挥是否充分等五个方面。在此基础上，上级党组织要 按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众 反映好”的标准，对所属党组织进行分类定级。②健全组织、扩大 覆盖。对应建未建党组织的，要尽快组建党组织;对暂不具备组建 条件的，要通过有效措施开展党的工作。对一些基层党组织隶属关 系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进 行调整完善。③整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措 施，认真抓好落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提 高，普遍实现晋位升级。对重点整顿的后进党支部，要针对存在的 突出问题，制定整顿方案，落实整改责任部门和具体责任人，认真 进行整顿，年底进行考核验收。(3分)

3、结合扶贫开发“规划到户责任到人”工作，构建城乡统筹基 层党建新格局。要认真把“规划到户责任到人”工作和统筹城乡基强驻村干部管理，充分发挥他们的作用，表彰提拔一批优秀驻村干 部(3分)

4、扎实做好村(社区)“两委”换届后“回头看”工作。①开 展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整 顿”为主题，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的 因素，选派工作组驻点整顿问题突出村。②按照省、市有关文件精 神，进一步加大农村基层组织工作经费保障力度，建立健全稳定规 范的农村基层组织工作经费保障制度，落实村级干部的报酬补贴和 办公经费补贴。③落实和保障离任村级干部的经济待遇。认真按照 《关于做好我市村级离任村干部情况调查摸底工作的通知》要求，继续做好离任村干部查核工作;按照省、市有关文件精神，进一步 落实和保障离任村级干部的经济待遇;做好离任村干部的思想教育 工作，切实把不稳定因素化解在萌芽状态，防止离任村干部闹访等 现象的发生。(3分)

5、继续抓好选聘高校毕业生到村任职工作和村官职业教育工 作.①积极实施“一村二名大学生村官”计划，继续抓好选聘大学 生到村任职工作，今年每个镇(区、街道)要新增不少于3名大学生村官到村任职。进一步完善大学生“村官”到村任职的工作协 议、登记表、任职文件等相关手续，落实好政治、经济和生活待 遇，抓好大学生村官的管理、培训，为他们创造良好的工作和生活 条件。②做好大学生村官的管理和考核，开展评选“十佳大学生村 官”活动。总结和推广我市选聘大学生任村官的经验，树立典型，加强宣传，引导大学生在广阔农村天地干事创业。③继续组织好符 合条件的村官到高州农校参加中专学历教育，认真做好招生宣传发 动、推荐定员、组织报读等工作，积极完成上级组织部门分配的名 额任务。(3分)

6、继续抓好党务公开工作和党务工作规范化管理。①各基层 党委、党(总)支部都要设立党务公开栏，实行党务公开。凡按有 关规定可公开的，都应进行公开。党务公开要按照规定的程序进 行，党务公开的台帐资料要归档保存。党务公开的时间要经常、动 态、及时。②各党委要抓好2一3个以上的示范点。镇(区、街 道)党委要有农村、社区、机关单位党支部示范点各1个以上。③ 继续推进和深化基层党组织“三个规范化”建设(制度建设规范 化、资料管理规范化、阵地建设规范化)，力求使先进支部在深化中 创特色，一般支部在规范中求质量，后进支部在整改中达标准。(3 分)

7、扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作。努力提高开机 率，全镇(区、街道)每月开机率争取达到10 0 0l0;每月至少组织党 员群众收看或点播1次，积极发挥远程教育在创先争优活动和党员 群众致富中的作用;抓好设备保管和维护，防止丢失和损坏;建好 1个示范点和1个远程教育科技示范基地。(3分)

8、隆重开展庆祝建党91周年活动。“七一”前夕，各基层党委

要组织开展以下系列活动:①结合创先争优活动组织开展评先评优 工作。评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工 作者。抓好我市先进党委和优秀党委书记的评选工作，按一定比例 评出先进党委及优秀党委书记。创新基层党委及其书记实绩考核评 价方式方法，进一步扩大考核评价工作的民主，提高工作的公信度 和满意度。②召开“七一”表彰大会。③举行新党员入党宣誓仪 式。④编发《“七一”专刊》，刊出宣传专栏。⑤党委班子领导成员 为挂点党支部上一次党课。⑥慰问优秀党员、老党员和困难党员。⑦举办其他形式的有意义的纪念活动，如征文、书画展、知识竞 赛、演讲比赛、文艺晚会、体育比赛、外出参观学习等。⑧结合 “七一”纪念活动，部署开展民主评议党员工作。(4分)

9、扎实开展“红旗党支部”创建活动。积极开展“红旗党支 部”创建活动，引导党员群众创先争优，努力形成比学赶超、争创 一流、争当排头兵的良好局面。各基层党委要召开专题会议，明确 提出把基层党支部创建成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐的“红旗”，把党员队伍培育成为团结带领广大干部群众发展经 济、构建和谐的“先锋团队”，把“红旗党支部”创建活动打造成具 有较强示范带动作用的“党建品牌”。确定“两个一批”的创建目 标，即从基层党委选择一批示范党组织和模范共产党员，把其培养 成“红旗党支部”、优秀共产党员;从“红旗党支部”、优秀共产党 员中选择一批优秀典型，按照省、茂名和化州先进的标准，把其培 养成化州以上级别的突出典型。(2分)

10、大力抓好新经济组织和新社会组织党建工作。①切实抓好在“两新”组织中组建党组织工作。各基层党委要对“两新”组织 进行调查摸底，并建立台账，对符合建党条件的及时建立党组织，做到应建尽建。按照省、茂名市的要求，年底，实现专职人员15人 以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100% 纳入有效管理的目标;实现50人以上非公有制经济组织有党员，100人以上的单独建立党组织。②抓好“两新”党组织示范点建 设。按照有牌子、有领导机构、有工作制度、有党员活动室、有办 公桌椅、有电教设备、有宣传专栏、有经费保障“八个有”的标准 抓好示范点建设。市委组织部将适时召开现场会，推广我市建立的 各级“两新”党组织示范点的经验，发挥示范点的引导、辐射和带 动作用。③对“两新”党组织活动经费给予支持。年内每新成立一 个“两新”党组织，市管党费将给予2000元支持;新建立示范点并 通过市委组织部验收考核的，每个支持3000元。(3分)

11、大力抓好社区党建工作。①深化社区党建“三有一化”(有 人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设)，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。推 行网络化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和 服务群众的能力。②积极实施“民情流水线”工程。把服务群众、方便群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，以察民情、晓民 意、解民难、排民忧、聚民心为主线，通过畅通民情民意收集渠 道，完善民难民忧办理制度，打造便民利民有效平台，整合用好助 民惠民资源，致力把“民情流水线”工程打造成为造福社区居民的 “民心工程。(2分)

12、认真抓好其他领域基层党建工作.深入开展国有企业“四 强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实 好服务中心、建设队伍两大任务，推动机关党建在服务大局方面 “走在前头”，完成机关干部直接联系群众机制，广泛开展下基层活 动。进一步加强企事业单位党建工作，努力将基层党组织打造成为 创新社会管理、服务人民群众的坚强战斗堡垒。(3分)(三)党员教育管理(35分)

1、大力推进全省组织实施的党内“三大工程”。全省组织实施 的党内关爱、党员创业、党建创新“三大工程”，具体包括“三老’，暖心、“明天希望”、“健康同行”、“红色创业信贷”、“党员创业技能 培训”、“创新创优创品牌”活动奖励、“两新”组织党建工作奖励和 党代表工作室建设奖励等8个项目。市委组织部、市人力资源和社 会保障局、团市委、市扶贫办等有关单位，要加强对各基层党组织 实施情况的检查督导，抓好各项目的落实。研究出台相关政策，建 立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。(2分)

2、实施全市基层党建创新“书记项目”活动。为进一步深化在 创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，强化“书记抓、抓 书记”基层党建工作责任制，促使基层党建工作不断涌现新经验、新亮点，全面提升基层党建工作水平，我市采取党建工作项目化管 理的方式，推进基层党建工作创新。①项目立项。一是围绕中心选 题。基层党建工作创新项目选择要紧紧围绕市委中心任务，紧密联 系本地本单位工作实际，把握基层党建工作的重点、难点和热点问 题，找准基层党建与中心工作的结合点，找准基层党组织发挥作用 的着力点，精心选定党建创新课题。二是广辟渠道论证。深入基层 和党员专题调研，开展党建工作创新课题可行性论证。三是集中研究立项。各基层党委(工委)在选题、论证的基础上，研究确定党 建工作创新课题项目。②项目申报。各基层党委(工委)要申报1 一2个基层党建创新“书记项目”。市委组织部经过筛选，建立基层 党建创新“书记项目”库，并确定50个基层党建创新“书记项目” 进行立项。③项目实施。要实行“一个项目、一名领导、一支队 伍、一抓到底”的“四个一”项目推进保障机制，加大资源整合力 度，落实人员和工作经费等必要保障。市委组织部将对各基层党(工)委书记创新项目进行跟踪了解、重点指导、督促检查，确保 工作扎实有效开展。④项目评审。市委组织部每年将对各基层党(工)委书记的创新项目完成情况进行评估和考核验收，按完成情 况确定30个优秀项目。组织各基层党委(工委)、市直有关单位和 组织部部分股室负责同志进行投票，从优秀项目中评出10个全市抓 基层党建创新示范“书记项目”。对10个示范“书记项目”和20个 优秀“书记项目”进行表彰。(该项工作具体将另发文件)(3 分)

3、大力实施四项“富民党建工程”。认真落实《中共化州市委 关于实施“富民党建工程”，深入推进农村创先争优活动的意见》(化发【2010] 16号)的部署，在全市农村党组织中继续大力实施四

项“富民党建工程”:即领雁工程、创业工程、温暖工程、联动工

程，切实抓出成效。①落实工作责任制。要逐级分解任务，明确责

任领导、完成时限和目标要求，形成一级抓一级、一级带一级、层

层抓落实的责任体系。②以点带面、整体推进。要建立先行点或示

范点，以点带面，全面推进，务求取得实实在在的效果。③加强督

促指导。各镇(区、街道)党委每半年要召开一次会议，专门听取“富民党建工程”进展情况汇报;镇(区、街道)党委每半年要向 市委组织部书面报告“富民党建工程”工程推进情况。要建立“富 民党建工程”联系点，经常深入农村调查研究、指导工作，努力把 联系点建成示范点。④严格考评奖惩。要把实施“富民党建工程” 作为党建工作目标管理的重要内容，每年进行一次考评，考核结果 作为工作实绩和评先评优的重要依据。⑤加强宣传引导。要注重总 结经验，树立典型，示范带动，不断把“富民党建工程”引向深 入。(3分)

4、大力推广“四议两公开”和“四民主工作法”。根据省委和 茂名市委组织部的工作部署，农村基层党组织要大力推广河南省邓 州市党建工作经验“四议两公开”和我省惠州市党建工作经验“四 民主工作法”，不断完善和创新党组织领导的村级民主自治机制。① “四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须

在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四 议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会 议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。通过“4 +2”工作法的实践和完善，让基层民主深入人心，扎实推进农村党 建和社会主义新农村建设。②“四民主工作法”:即村级重大事项以

“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”的程序办理，改变 过去村干部靠命令等方式来开展工作的状况，根治村里事少数人说

了算的现象，变“为民做主”、“替民做主”为“由民做主”，真正落

实村里的事情村民提、村民定、村民办、村民管，实现坚持党的领 导、充分发扬民主和严垮依法办事三者的有机统一(3分)

5、严格和创新党内组织生活，强化党务管理工作。①坚持“三

会一课”制度和民主生活会制度。一般每季度召开1次支部大会，每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每半年举办1次党 课。每年召开一次民主生活会，班子成员交换工作意见，沟通思想 认识，开展批评与自我批评。②在全面总结和巩固去年开展基层党 的组织生活创新的基础上，根据单位组织工作的特点和实际，分领 域、有重点地深化组织生活创新工作，探索总结出更加适应时代要 求、更加受到党员欢迎的各领域党的基层组织生活新模式。镇(区、街道)要重点以新型农村党小组为平台，深入推进农村党支 部组织生活创新，各农村党支部要形成“党小组搭台、党员唱戏” 开展组织生活的生动局面;机关党组织要通过创新开展业务竞赛、科研创新、学习读书、调研考察等一系列生动而富有成效的组织生 活，进一步提高组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机和活 力，切实提高党员的素质和能力。(3分)

6、切实转变机关作风.①认真执行《化州市领导干部和机关工 作人员有错与无为问责办法》，进一步推进依法行政，从严治政，强 化责任，提高效能，促进机关工作人员恰尽职守，奋发有为。要坚 决纠正漠视群众、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，树立创新、廉洁、高效、务实的良好作风，确保我市重大决 策和部署的顺利实施。广泛接受群众监督，定期开展基层群众民主 评议机关党员干部、评议部门、评议政行风等活动。②认真解决作 风漂浮、脱离实际等问题，各级机关党组织要定期组织机关干部走 出机关、走近群众，体察民情、体验民生、了解民意，把保障和改 善民生作为重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利 益问题。③做好市直机关节能降耗工作，落实各项工作措施，在广 大干部职工中树立节约意识和环保理念，建设节约型机关。(3 分)

7、全面建立党代表工作室。为加强各级党代表与基层党员和群

众的经常性、制度性的联系，深入推进党代表任期制，各级党组织 全面建立党代表工作室。①驻市直单位机关单位党代表工作室。驻 工作室的代表为:工作单位或居住在市直机关的各级党代表。市直 机关党(工)委都要建立1一2个党代表工作室。②驻镇(区、街 道)、农林场党代表工作室。驻工作室的代表为:工作或居住镇(区、街道)、农林场党委的各级党代表。每个镇(区、街道)至少 建立1个党代表工作室，党代表人数较多的镇(区、街道)可建多 个党代表工作室。党代表工作室要按照上级的要求规范标准建设;加强党代表工作室的日常管理，确保做到党代表全参与;各级党代 表每年到工作室活动不少于1次。(3分)

8、做好发展党员工作。①制定发展党员计划。各党委3月底前 制定本年度发展党员工作计划下发到各支部。新发展党员中，35岁 以下的达到70%以上，高中以上文化程度的达到 70%以上，妇女占 30%左右。②坚持标准发展党员。各镇(区、街道)党委年内发展 党员数占党员总数的3%左右，其中每个行政村年内至少发展1名 以上党员;农场党委年内发展党员数占党员总数的2%左右;③林 场党委至少发展1名以上党员。③完善发展程序和入党材料。发展 党员按以下程序进行:申请人递交入党申请书、确定为入党积极分 子、指定联系人培养、经考察确定为发展对象、进行政治审查、短 期集中培训、召开支部大会表决、党委审批、预备党员转正。入党 材料要求具备:入党申请书、《入党积极分子考察表》、《团组织推优 表》(非团员不要此材料)、考察材料、思想汇报、培训证明材料、自传、政审材料、《入党志愿书》、转正申请书。③完善发展党员制度。实行发展党员预审制。党支部确定入党积极分子1个月内报党 委预审;党委审查入党积极分子名单后2个月内报市委组织部组织 股备案。实行发展党员公示制。凡拟接收为预备党员的发展对象和 拟转为正式党员的预备党员均需进行公示。④推行发展党员党委讨 论票决制。坚持发展对象集中培训制。党委年内举办1一2期入党 积极分子或发展对象集中培训班。推行对发展学生党员会议记录存 查制度。学校党支部讨论吸收学生预备党员、基层党委召开会议研 究审批学生预备党员和学生预备党员转正，要认真做好相关会议记 录;同时，每年7月份，各基层党组织要向市委组织部组织股报送 讨论吸收学生党员的相关会议记录复印件存查。(3分)

9、做好党费收缴、管理和使用工作。①核查党员应缴党费基 数，按时填写和报送《党费基数表》。②按时收缴和上交党费，坚持 做到党员每月缴交1次党费，支部每季度缴交1次党费，党委每季 度前10天向市委组织部缴交1次党费。对不按规定交纳党费的党组 织和党员按照党章规定作出处理。③党费要实行专人专簿专帐专户 管理。④建立党费开支的审批制度，使用党费符合规定范围。⑤年

内对下属党组织缴交党费情况进行一次检查。(3分)

10、抓好干部和党员培训工作。采取举办培训班、上党课、举

行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。农村党员每年参加集体教育活动时间累计不少于6天。对因年

老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，可采取送学上门

等方式落实教育要求。要求45周岁以下的农村党员都要参加农村实

用技术培训，并掌握1-2门实用先进技术。6月底前以党委为单位对

党员进行轮训。各基层党委在春节期间举办外出党员培训班。(3分)

11、抓好党建调研工作。①各镇(区、街道)党委全年累计向 《化州组工通讯》、《化州组工信息》报送党建类稿件、信息共24篇 以上;各农林场党委全年累计报送党建类稿件、信息8篇以上。② 各镇(区、街道)党委全年累计在《化州组工通讯》、《化州组工信 息》上稿4篇以上，农林场上稿1篇以上。(3分)

12、做好党员统计工作。①做好党内信息库更新维护和党内统 计工作。6月底和12月底前，分别报送党务信息库的最新数据资料(含新发展党员名单等相关资料)。②年度党内统计按规定时间完 成。(3分)(四)加强领导(15分)

1、实行党建工作责任制。①各基层党委要把党建工作摆上重要 议事日程，党委书记要切实增强“主业”意识，牢固树立抓党建工 作是本职、是政绩的理念。党委书记对本地党建工作负总责，每年 做到“三个一”，即至少主持1次党委会专题研究部署党建工作;至 少开展1次党建专题调研;至少为联系点解决1一2个实际问题。②建立党委领导班子成员抓党建工作责任制，并以文件形式下发至 各支部。每个班子成员分别联系1一2个村(社区)、机关企业或其 它单位。③党委每季度研究党建工作1次以上，年内至少研究发展 党员工作2次以上，并有记录。(4分)

2、形成党建工作合力。①基层党组织书记要切实履行第一责任 人的职责，努力形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、班子成、f专

员配合抓的党建工作机制。纪检、要加强沟通配合，实现资源共享，党办、宣传、统战、政法等部门

共同推动党建工作各项工作任务的落实。②各党委要配备2名以上组织干事，其中至少有1名以上

专职组织干事。③各党支部都设有组织委员，专门负责党务工作。④年内，各党委对党务工作者进行1次业务培训。(3分)

3、积极解决党建工作经费。保障党建工作所需的经费。①党员 教育管理经费列入各级财政预算或每年按一定比例从本单位的行政 经费中列支。②国有企业、事业单位党员教育所需经费在管理费中 列支。③各党委留成党费主要用于党员教育培训。(3分)

4、建立党建工作考核评价制度。①基层党组织及党组织书记切 实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。②组织部门要结合每年的党建工作任务，通过自评、民主测评、个 别谈话、查阅资料、现场检验等方式，对所属基层党组织开展党建 工作进行专项考核评价。(3分)

5、营造良好氛围。①充分运用广播、电视、报刊和互联网等新 闻媒体，运用召开各种现场会、经验交流会、工作研讨会等形式，宣传推广党建工作中的成功经验和创新做法，营造良好的舆论氛 围。②加大对先进典型的培育力度，充分发挥典型的示范带动作 用，使党建工作学有标杆、赶有方向。(2分)

二、考核检查

党建工作目标管理的考核检查，采取平时积分、年中抽查分、年底检查分和奖励分累计的办法进行。满分为100分。

1、平时积分(40分)。根据各党委年内完成市委、市委组织部 部署的常规党建工作和阶段性党建工作情况记分。其中，上缴党费 占20分，上报党建资料占10分，报送党建稿件占5分，党员统计 占5分。2012年度实交党费不达到当年应交党费95%以上的党委及其相关副书记、组织委员(组织科长)，2013年不列入化州市以上先 进党委和优秀党务工作者的评选范围。

么年中抽查分(15分).6月份，从我部派出人员到各党委，抽查1一2项重点工作及1一2个支部。根据抽查情况确定得分。

3、年底检查分(40分)。年底或明年初，由组织部派出人员对 各党委进行党建工作检查。根据检查情况确定得分。

4、奖励分(5分)。①先进荣誉称号奖励分:凡在年内获得化 州市以上先进党委(先进基层党组织)称号的，中央级20分、省级 15分、茂名市级10分、化州市级5分给予奖励分。②党建工作现 场会奖励分:凡年内承办(协办)党建工作现场会的，茂名市级10 分、化州市级5分给予奖励分。③党建先进经验奖励分:凡被上级 党委、组织部、基层办以通知等文件形式推广的党建工作经验，中 央级奖20分、省级奖15分、茂名市级奖10分、化州市级奖5分给 予奖励分。④党建上稿奖励分:在地级以上党报党刊上稿，长稿每 篇中央级6分、省级4分、地市级2分给予奖励分(短稿按长稿的 50%计);凡在中组部、省、茂名市《组工通讯》以及《组工信息》 上稿，分别中央级8分、省级6分、市(地)级4分给予奖励分。在《化州组工通讯》、《化州组工信息》上稿，长稿按2分、短稿(图片)1分给予奖励分。各项奖励分最高不超过奖励总分的 40%。各种奖励取最高档次的计分。计算实得分时，以最高分为5 分折算。

上述四项分数的合计分，为2012年党建工作的总得分。总得分

排在全市基层党委后5..,5}的，相关的党委副书记、组织委员(组织

科长)不列入2013年度化州市以上优秀党务工作者的评选范围。各党委2012年度党建目标管理工作总得分，按50%计入2013年评选 先进党委时党建工作得分。州年初，我部将印J妙党委2012年度党 建工作情况通报。

三、组织领导

实行党建工作目标管理是加强党的建设的有效措施。各基层党 委(工委)必须高度重视，切实采取有效措施，狠抓落实，确保按 要求完成各项基层党建工作任务，努力开创基层党建工作新局面。各基层党委(工委)要结合实际，制订本党委(工委)K2012年基 层党建工作目标管理实施方案》。

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案 篇2

1 3年医改常州市农村卫生取得成绩

1.1 新型农村合作医疗制度取得新发展

2011年新农合参保187.02万人, 参保率100%, 人均筹资达305元, 政策范围内住院补偿比73.48%, 基金结余率1.56%, 最高支付限额8万元以上。

1.2 基本公共卫生服务均等化水平取得新提高

项目经费从人均10元提高到25元标, 健康档案建档率75%, 一类疫苗接种率98%, 高血压、Ⅱ型糖尿病和重性精神病患者规范化管理率均达95%, 孕产妇和儿童保健管理率为99.72%、98.87%, 老年人保健管理率96.72%, 参与卫生监督协管1.86万人次。

1.3 农村医疗卫生服务体系建设取得新跨越

建有乡镇卫生院62家、村卫生室472家, 其中省示范乡镇卫生院8家, 市示范乡镇卫生院41家, 一体化管理率100%。全科医师规范培训学员187名, 502名乡村医生通过中专学历补偿教育, 城市医院对口帮扶基层医疗机构开展新业务160项。

1.4 国家基本药物制度建立取得新成效

2011年, 全面实施国家基本药物制度, 全市基层医疗卫生机构销售基本药物4.64亿元, 让利幅度35%左右, 门急诊均次费用89元, 同比下降14.57%。

1.5 基层医疗卫生机构综合改革取得新进展

共核定基层医疗卫生机构6 948名编制, 在岗人员100%签订聘用合同。建立效绩工资制度, 实行双考核、双挂钩。

2 当前面临的新形势

一是农村卫生工作受重视程度有新变化。市委市政府将提升卫生惠民服务水平, 减轻看病就医负担列入2012年为民办十件实事之一。2011年度全市卫生投入增幅达到33.48%, 财政预算安排医改资金98 583万元, 较2010年增长24.68%。到2015年新农合财政补助标准将提高到360元以上[1], 基本公共卫生服务经费标准将提高到60元以上。

二是基层医疗卫生机构运行机制有新变化。初步建立了多渠道补偿的基层医疗卫生机构运行新机制[2], 实现了基层医疗卫生机构回归公益性的目标。基层医疗卫生机构经费来源由药品收入、医疗卫生服务收入和财政补助三个方面转变为医疗卫生服务收入和财政补助两个方面, 原来占到基层医疗卫生机构业务收入70%左右的药品收入来源完全被切断。

三是基层医疗卫生机构投入机制有新变化。实施基本药物制度后, 政府负责其举办的基层医疗卫生机构的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和承担的公共卫生服务的业务经费;对补偿后出现的经常性收支差额由政府进行绩效考核后给予补助。对基层医疗卫生服务机构的历史负债, 由政府进行化解。对村卫生室的建设发展提供合理的资金支持。

四是基层医疗卫生机构分配机制有新变化。正式实施绩效工资。绩效工资总量是结合单位公益性目标任务完成情况和绩效考核结果等因素进行核定。对公益性目标任务完成情况好、绩效考核优的单位, 可适当增加绩效工资总量;反之则相应核减绩效工资总量。基层医疗卫生单位制定本单位的内部考核制度和奖励性绩效工资分配办法。

五是基层医疗卫生机构服务模式有新变化。慢性非传染性疾病已经成为影响群众健康的主要问题。乡镇卫生院要根据防治任务的变化, 切实转变“重医轻防、以医养防”的观念, 坚持基本医疗和公共卫生并重, 防治结合, 分工合作的原则, 合理配置和使用医务人员, 实现基本医疗和公共卫生服务的紧密结合。要转变原来坐堂行医的服务模式, 变被动服务为主动服务, 变一对一的单一服务为多对一的综合服务。

3 2012年应做好农村卫生工作的几个重点

3.1 继续完善新型农村合作医疗制度

一是提高新农合筹资标准。建立筹资动态增长机制, 逐步按照不低于当地农民人均纯收入3%的比例确定筹资标准。新农合人均筹资标准不低于340元, 其中各级财政补助标准不低于240元。二是完善新农合补偿方案。乡镇卫生院设定的住院报销比例争取提高到85%, 县级医院力争达到70%, 适当提高最高支付限额。要加强转诊管理, 严格转诊条件, 县外住院比例控制在15%以内, 对正常转诊人员要实施保底补偿。三是开展支付方式改革。在乡村卫生机构全面推进门诊总额预付制改革。开展住院费用按病种付费与按床日付费等相结合的混合支付方式, 做到机构和病种全覆盖。四是做好农村重大疾病医疗保障工作。规范实施提高农村儿童先心病、白血病医疗保障;全面实施终末期肾病等7种疾病医疗保障;新增肺癌等12类疾病, 确保符合救治条件的人员全部纳入保障范围。五是开展异地就医联网即时结报。认真执行《常州市新型农村合作医疗异地就医即时结报补偿办法》, 全面推进异地就医联网即时结报工作。确保参保人员异地即时结报率不低于90%。六是加强基金规范化管理。新农合资金全部纳入财政专户, 专款专用, 不得用于公共卫生、医疗救助等参保人员医药费用补偿以外的任何支出。严格执行基金年度审计制度和公示制度。七是提高信息化建设水平。全面开展新农合县级业务系统信息数据标准化建设, 更好地发挥信息化对规范新农合管理的支撑作用。加强村卫生室的信息化建设, 年内争取所有村卫生室实现即时结报。

3.2 逐步完善国家基本药物制度[3]

一是按计划采购。基层医疗卫生机构确定的年度采购计划, 确保在本采购周期内如期完成, 逾期没有完成的, 顺延至下一个采购周期, 直至全部完成, 并不得影响下一个采购周期采购计划的申报。采购周期内采购计划如不能满足需求, 可申请追加采购计划。

二是按程序采购。基层医疗卫生机构根据本单位申报的年度采购计划和个性化的采购目录, 按月编报采购申请, 递交辖市区采购服务监管机构, 汇总审核后形成网上采购订单, 发送给供货企业。基层医疗卫生机构要督促供货企业按照采购申请和配送要求, 在规定时间内将药品及时配送到位, 同时做好药品审核验收, 办理入库手续。

三是做好特殊用药和短缺药品的保障。对部分规模较大、功能较强、专科特色明确的基层医疗卫生机构的专科特殊用药, 可通过基本药物采购窗口按规定流程采购[4]。对其它专科特殊用药未在此次特殊用药增补中的, 各地可按原采购渠道规范采购, 并实行零差率销售。要建立紧缺药品的供应保障体系, 同时建立县级常态化的紧缺药品供应内部协调制度。

四是促进合理使用基本药物。完成181名乡镇卫生院药学人员培训考核工作。加强基本药物临床应用指南和处方集的培训工作, 指导基层医务人员科学合理用药。加强用药行为的监督评价, 并建立相应的激励机制与约束机制。要运用信息化手段加强监管, 强化监督评价, 规范医师处方和药师行为。同时, 加大宣传力度, 普及公众合理用药常识, 引导群众转变不良用药习惯。五是建立监管和考核评价机制。各地要加强基本药物采购情况监测, 通过网上监管系统对采购供应双方的购销行为实时监控。定期不定期将实际采购与网上采购情况进行对比分析。要建立基本药物供货企业诚信记录公示制度和积分考核管理制度, 做好量化考核, 定期公示。

3.3 巩固基层医疗卫生机构综合改革成果

一是完善编制管理。按照“总量管理、动态调整”的思路, 科学使用编制数。对现有在编在岗人员数尚未达到核定编制数的地区, 要逐步优先引进全科医师。根据各基层医疗卫生机构实际工作任务变化情况, 在总量控制的基础上适时进行人员结构动态调整。各地选聘取得执业助理医师及以上资格的乡村医生逐步纳入编制管理。

二是规范人事制度。全面建立人员聘用和岗位管理制度。要建立能上能下, 能进能出的用人机制, 实行身份管理向岗位管理的转变, 由固定用人向合同用人转变。对新进人员要严格准入资格, 全面实行公开择优聘用。

三是细化绩效考核。进一步细化考核内容和标准, 根据乡镇卫生院的功能定位, 明确基本服务范围和标准的工作数量。乡镇卫生院重点从卫生服务数量、服务质量和满意度三方面来考核医务人员。积极运用信息化手段和经济杠杆, 做好绩效考核工作。要加大绩效考核力度, 将考核结果与资金下拨和个人绩效工资相挂钩, 充分调动基层医务人员的积极性。

四是健全补偿机制。按规定落实基本公共卫生服务专项经费;制定新农合支付一般诊疗费具体办法;落实乡镇卫生院基本建设、设备购置和全科医师人员培训等经费;及时落实经常性收支差额补助资金;按计划做好乡镇卫生院债务化解工作。

3.4 强化农村基本公共卫生服务项目

一是落实经费保障。按照常住人口人均45元标准落实基本公共卫生服务经费, 确保项目资金到账率100%。加强项目资金管理, 按时间进度和服务量下拨到基层医疗卫生机构。

二是明确服务项目。《国家基本公共卫生服务规范版》2011年在2009年版基础上新增了许多服务项目。儿童保健年龄段扩大到0～6岁, 增加听力筛查检查。孕产妇保健、老年人健康、糖尿病管理、重性精神病患者管理许多辅助检查项目。新增加卫生监督协管一大类新工作。

三是提升服务质量。按《国家基本公共卫生服务规范 (2011年版) 》要求, 统一基本公共卫生服务内容、服务标准和工作流程。合理确定各类医疗卫生机构的责任, 乡镇卫生院和村卫生室是承担基本公共卫生服务的主体, 其中, 村卫生室要承担40%左右的基本公共卫生服务项目。专业公共卫生机构主要承担指导基层医疗卫生机构的责任, 要加强日常工作中的业务培训和指导作用。各地卫生部门要加强基层服务人员的业务培训。

四是加强目标管理。按照标准分解细化责任, 落实具体工作措施。发挥基本公共卫生服务项目办公室的作用, 加强目标管理。辖市区卫生局要每个季度对乡镇卫生院开展基本公共卫生服务项目进行督导检查;乡镇卫生院要每月对村卫生室开展基本公共卫生服务情况进行检查考核。要建立基本公共卫生服务信息公示制度, 加强社会督监。

3.5 完善农村医疗卫生服务体系

一是完善服务网络。要合理配置资源, 每个建制镇至少有1所政府办乡镇卫生院, 可按照20～30万人设置1所中心卫生院, 每个行政村或3 000～5 000人设置1所村卫生室, 确保网络健全率100%。

二是明确定位功能。乡镇卫生院以维护当地居民健康为中心, 综合提供公共卫生和基本医疗服务, 并承担辖市区卫生局委托的卫生管理职能[5]。在重视公共卫生服务能力建设的同时, 不能放松基本医疗服务能力建设, 要确保现有基本医疗服务和专科特色服务功能不萎缩, 并进一步拓展基本医疗服务功能, 切实承担起常见病、多发病的门诊和住院治疗等服务任务。

三是规范一体化管理。要按照统一规划布局、统一建设标准、统一机构标识、统一业务管理、统一人员管理、统一服务模式、统一药械管理、统一财务管理、统一信息平台、统一绩效考核的“十统一”要求, 积极推进乡村一体化管理, 进一步提升一体化管理内涵和质量。

四是加强人才队伍建设。做好人才发展规划, 用好本科生招募、定向免费培养等政策。完善人才配备使用政策, 完善乡镇卫生院临床医生晋升职称优惠政策, 做好全科医生岗位设置工作。加强人员培训, 力争到年底每家乡镇卫生院都有合格的全科医生。做好乡镇卫生院临床医师“务实进修”项目。开展新农合管理等人员岗位培训。在基层推广100项适宜卫生技术。

五是转变服务模式。推进分级诊疗体系建设, 形成基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式。开展健康管理团队服务, 所有乡镇卫生院要组建由临床 (全科) 医师、公卫医师、护理人员等组成的健康管理服务团队, 实行分片包干责任制, 定期到责任村开展巡回医疗, 以老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者、残疾人、贫困居民等人群为服务重点, 对重点人群实施全程健康管理, 指导并督促乡村医生做好基本医疗和公共卫生服务工作。

六是乡村医生队伍建设。落实基本公共卫生服务项目补助、一般诊疗费政策和乡村医生定额补助, 保证村卫生室实施基本药物制度后乡村医生的合理收入不降低。对乡村医生每年至少进行2次免费培训, 累计培训时间不少于2周。每2年组织一次乡村医生考核工作。规范乡村医生执业地点管理, 乡村医生应当在聘用其的村卫生室执业, 取得乡镇执业助理医师资格的乡村医生同样只能在村卫生室执业。积极研究村卫生室服务人员的补充措施。

摘要：文章总结常州市农村卫生工作3年医改取得的成绩, 分析了面临的新形势, 就启动实施“十二五”医改, 做好农村卫生重点工作, 进一步提高农村卫生工作整体水平提出建议。

关键词：体制改革,农村卫生,重点工作,政策建议

参考文献

[1]国务院“十二五”医改规划[EB/OL].http://politics.peo-ple.com.cn/GB/17473003.html.

[2]国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 (国办发 (2010) 62号) [S].

[3]胡善联.国家基本药物制度研究[R].上海:复旦大学公共卫生学院, 2007.

[4]王雳.基层医疗机构实施基本药物制度存在的问题与对策[J].卫生经济研究, 2010 (273) :31-32.

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案 篇3

会议对2012年项目启动落实情况进行了详细的安排和布署，要求各位科技指导员能够把这次会议精神贯彻落实到今年的工作中，有计划、按步骤地做好示范县项目各项工作。要以这次会议为新的起点，重点遴选好科技示范户，与示范户搞好面对面对接，且搞好技术指导对接，为全年工作圆满完成打下坚实基础。 （桦甸市农业局 鲁相臣 李姝 供稿）

集安市将全力创建特色精品乡镇

为了全力抓好创建精品乡镇工作，市委、市政府制定出台了《集安市创建精品乡镇实施方案》，并于8月21日召开了全市推进新农村建设暨创建精品乡镇启动大会，决定从今年下半年开始至2015年，利用二年半的时间，分三个阶段，包括基本达标阶段、全面建设阶段、提档升级阶段，将乡镇政府所在地打造成镇容镇貌整洁、生态环境优美、地方特色浓郁，能充分体现集安特点和亮点的精品乡镇。

和龙市特产管理总站组织阳光工程培训学员考察黑木耳种植先进基地

为进一步增强学员对国家阳光工程食用菌工专业培训的了解，提高黑木耳种植实用技能，8月7日，和龙市特产管理总站组织85名培训学员到和龙市发展规模最大、种植户最密集的头道镇长仁村，进行了实地考察学习。在种植基地，学员们认真听取了种植大户由少到多的黑木耳种植发展过程，并与种植大户进行了交流学习。通过此次实地考察，不仅使学员们开阔了眼界，学到了经验，也大大提升了他们的种植热情，为和龙市阳光工程项目的顺利实施起到了积极地促进作用。

（和龙市特产管理总站 王丽华 供稿）

通化市着力提高拖拉机、联合收割机“三率”水平

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案 篇4

目

标

管

理

责

任

书

中共甘坝乡委员会

2012年2月

甘坝乡2012年农村基层党建工作

目标管理责任书

2012年，是党的十八大召开之年，是中央确定的基层组织建设年，也是全面落实省第十次党代会、市第四次党代会和县第十二次党代会精神的开局之年。全乡农村基层党建工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以迎接党的十八大和省第十次党代会为主线，以深化创先争优活动为抓手，以提升党的建设科学化水平为目标，统筹推进农村基层组织建设各项工作，为建设“五个邻水”提供坚强的组织保障，以优异的成绩向党的十八大献礼。

围绕学习、贯彻落实党的十八大和县十二次党代会精神，深入开展“大讨论、大调研”活动，掀起以“争当推动‘五个率先’的模范，争当建设‘五个邻水’的标兵”为内容的“双争”活动热潮。以迎接党的十八大为主题，深化创先争优活动，营造“学习先进、崇尚先进、争当先进”的浓厚氛围。以实施“四大工程”为抓手，深入开展基层组织建设年活动，建立健全“书记抓、抓书记”机制，积极构建“谋党建、抓党建、比党建”良好格局。深入学习推广文建明工作法和村（社区）“1234”工作法，提高基层党组织科学化建设水平。全面完成剩余村级组织活动场所建设任务，做好已建活动场所的提档升级和管理使用。广泛开展党建工作“群众评、代

表议”活动，组织开好民主生活会，全面推行“四议两公开一监督”和党员旁听基层党委会议制度。落实村干部“一定三有”制度，激发工作活力。实施大学生村干部创业育才、创业富民工程，拓宽成长成才渠道。加强党员教育管理，做好党员发展、培训和党费收缴工作，抓好流动党员“三制双建”贯彻落实。全面推行“三联三评”制度，搭建党组织与党员、群众联系的桥梁。围绕“三心一推进”、“党建惠民强企”等活动载体，实施“两新”组织“双基工程”。深入开展“双创双争”、“百千万示范站点”、“双强双创”、“三学三强”和“四比四创”活动，大力推进党员现代远程教育工作。

各基层党组织在2012年11月末前，收集整理好工作材料、档案，并写出全年工作总结交乡党政办公室。年底，由乡党委组织考核组深入各基层党组织进行考核，并结合乡党委日常工作中掌握的情况，进行考核评分，其结果作为乡党委对各基层党组织2012年工作全面考核奖惩和全乡党建工作评比的依据。

乡党委书记：基层党组织书记：

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案 篇5

工作实施方案

为了使我校广大青少年学生能够享受到良好的校外教育，培养青少年学生的兴趣爱好，进一步缩小与县城的教育差距，使我校广大青少年学生能够得到均衡发展，根据《府谷县青少年活动中心2012年工作计划》，现制定2012年工作实施方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》文件精神，坚持科学发展观，以加强未成年人思想道德建设为核心，以培养青少年创新精神和实践能力为重点，充分利用校外活动场所，开展丰富多彩的主题教育、兴趣培养、特长延伸等活动，使学校在探究和实践过程中增长知识、开阔眼界、陶冶情操、提高能力、愉悦身心、健康成长。

二、工作思路

建立健全各类制度，及时制定各项规章制度，制订各类培训项目计划，做到分工明确，落实责任，形成一套管理机制，最大限度调动各方面积极性，使我站工作顺利开展。

选聘专业教师，选聘师德高尚、业务精良、经验丰富的教师开展培训，注重培训工作的过程监管，积极听取家长的意见和建议，促进教学工作顺利开展。

加大宣传力度，争取社会各界对我站的关注和支持。

三、工作措施

1、组建教师队伍

积极联系具有专业水平的教师，为这些有一技之长的人才提供广阔的平台。同时，也将保证我站的教学质量，使一人的特长变成众人的特长，为我站今后的工作夯实基础。

2、开设符合我校实际的培训项目

春季培训拟开设的项目有：阅读欣赏、电子琴、电脑制作、乒乓球、美术。

3、加强学习

积极与县活动中心联系，组织我站教师参观、学习，以提高自身素质，同时，聘请名师指导我站教师教学工作，提升整体师资水平。

4、安全工作

安全工作是一切工作的基础，也是一切工作的重中之重。我站将成立安全工作领导小组，组长为活动站安全第一责任人，负责活动中心安全各方面工作。成员负责安全教育工作、资料建设和资料报送工作。我站制定各类安全制度，与各位教师签订安全工作目标责任书。

5、卫生工作

由任课教师负责校园设备设施的维护、保洁和管理。明确工作职责，定期检查，发现问题，及时处理，保证活动站环境整洁。

四、工作安排

元月份：

1、向县青少年活动中心申请建立活动站。

二月份：

1、制订活动站工作实施方案。

2、选聘活动站任课教师。

3、拟定培训站开班科目

三月份：

1、进行招生培训宣传工作。

2、做好学员报名收费工作。

3、做好开学各项准备工作。

4、迎接县活动中心检查。

四月份：

1、参加县活动中心组织的“百部爱国主义影片”观看活动。五月份：

1、参观学习。

六月份：

1、庆“六〃1”学员才艺汇报演出。

2、完成春季教学、工作总结。

八月份：

1、做好教学工作。

2、暑期工作总结。

九月份：

1、秋季培训招生。

十月份：

1、参加全县乒乓球赛。

2、组织参加中小学生“我爱我家”征文大赛。

十一月份：

1、迎接安全工作检查

2、参加爱国主义影片观看活动。

十二月份：

1、参加全县中小学生书法绘画大赛。

2、庆“元旦”学员汇报演出。

2012年财政工作目标考核方案 篇6

关于印发《武穴市财政系统2012年度工作目

标考核方案》的通知

镇处各财政所、机关各科室、局属各单位：

《武穴市财政系统2012年度工作目标考核方案》经局党组集

体讨论同意，现予以印发，请各单位遵照执行。

附：武穴市财政系统2012年度工作目标考核方案

二0一二年二月日

主题词： 印发工作责任制通知

抄送：黄冈市财政局、市政府办共印70份

武穴市财政系统2012年度工作目标 考 核 方 案

（讨论稿）

为确保全面完成2012年各项财政工作任务，根据工作目标，特制订本考核方案。

一、考核对象

本方案考核对象为镇处各财政所、机关各科室和局属各

单位。

二、考核办法

考核采取工作目标考核、民主测评和局党组评定相结合的方式进行。工作目标考核的结果，将作为单位评先评优的主要依据。

三、目标考核内容

（一）镇处财政所考核内容

对镇处财政所的考核，分三大块按百分制进行考核，分别是收入任务的完成、机关效能建设及文明创建工作、惠农政策的落实及农村财务管理工作。其中，收入任务占分值，机关效能建设及文明创建工作占分值，惠农政策落实情况及农村财务管理工作占分值。具体考核内容和分值如下：

1、收入任务的完成。按市局确定的2012年各项收入任务，采取百分制计分办法，逐项进行考核，按完成任务的比例得分。无收入任务的单位得该项平均分。

2、机关效能建设及文明创建工作。基层财政所机关效能建设及文明创建工作按百分制计分，主要从文明创建、综合治理、计划生育等八个方面进行考核，具体考核内容和分值如下：

①文明创建工作(15分)。积极组织干部开展各项学习活动，每年学习活动不得少于12次，单位干部职工遵守各项工作纪律，节、假日认真执行落实值班制度，积极参加市局组织的各项竞赛、植树、献血、献爱心等活动。

②廉政建设（15分）。按签订的《党风廉政建设责任书》内容分项考核，全面完成目标责任的得基本分。发生一起违纪违法案件该项不得分（以纪检监察部门反馈情况为依据）。

③综合治理工作（15分）。按签订的《综合治理目标责任书》内容分项考核，全面完成目标责任的得基本分，发生一次治安案件或未达到目标一项扣5分（以综治部门反馈情况为依据）。

④计生工作（15分）。严格执行《计划生育目标责任书》，按考核内容分项考核,当年出现计划外生育的单位此项不得分，并实行一票否决（以计生部门反馈情况为依据）。

⑤党建工作（10分）。党组织健全、制度规范，按时召开民主生活会和“三会一课”，定期组织党员开展党性分析、民主评议和服务中心、服务群众活动，党员干部积极参加组织生活并按时缴纳党费。

⑥宣传信息调研工作（10分）。完成市局下达的信息调研及宣传任务，每少一篇扣2分，直至本项总分扣完为止；完成市局、黄冈及省厅安排的报刊杂志征订任务；按时报送半年、年终工作总结。

⑦财产档案管理工作（10分）。各项文件、会计资料装订成册并归档；财产登记有备查账，并专人管理。

⑧信访投诉工作（10分）。坚持“三有二无一办结”。即“有工作人员，有规章制度，有工作措施；无重复信访，无信访积案；当年信访问题当年办结。建立健全信访工作责任制，做到接访有

记录，阅信、呈报、转办有登记，督办、查办有记载，反馈、结案有材料，归档和保密等工作符合规范要求。

3、惠农政策的落实及农村财务管理。惠农政策的落实及农村财务管理工作按百分制计分，从惠农资金落实、农村财务管理和农村经营管理三个方面进行考核。具体考核内容和分值如下：

①惠农资金落实（40分）。主要考核“一折通”发放是否全部到户；各项补贴是否存在冒领、抵扣，是否存在不及时上折或无故拖延兑付的现象；涉农部门是否有乱收费、乱摊派、乱罚款情况等。

②农村财务管理（30分）。主要考核农村财务管理是否规范、财务是否按照程序进行报批；是否严格执行预决算编制制度；票证管理是否合规，是否存在白条入帐现象。

③农村经营管理（30分）。主要考核村级财务是否“双代管”、帐务处理是否电算化；农村“三资”清理是否全面完成，软件录入数据是否齐全。

（二）机关科室及局属单位考核内容

局机关科室及局属单位考核采取百分制，分两个方面进行考核，一个方面是各项收入任务，占40分，另一个方面是机关效能建设及文明创建工作，占60分。具体考核内容及分值如下：

1、收入任务完成情况（40分）。有收入任务的相关科室及局属单位按各项收入任务完成的比例得分，无收入任务的科室得该项平均分。

2、机关效能建设及文明创建工作情况（共60分）

①机关效能建设（10分）。单位干部职工遵守各项工作纪律，节、假日认真执行落实值班制度。遵守廉政纪律，不存在“吃拿

卡要”现象，无违法违纪事件发生。

②计生工作（10分）。严格执行《计划生育目标责任书》，单位女干部职工按时参加一检三查（每缺1人次扣2分）,当年出现计划外生育的单位此项不得分，并实行一票否决。

③党建工作（10分）。按时开展各项组织活动，党员干部积极参加组织生活，并按时缴纳党费，按照规定召开民生活会并开展批评与自我批评，及时完成上级党组织交办的各项工作任务。

④宣传信息调研工作（10分）。完成局下达的信息调研及宣传工作任务，按时报送半年、年终工作总结，档案材料及时归档。

⑤学习活动（10分）。干部职工遵守各项会议、学习及活动纪律，积极参加市局组织的竞赛、植树、献血、献爱心等各项活动。

⑥信访投诉工作（10分）。建立健全信访投诉处理制度，做到接访有记录，阅信、呈报、转办有登记，督办、查办有记载，反馈、结案有材料，归档和保密等工作符合规范要求，当年信访投诉案件办结或答复率达到100%。

四、考核结果的运用

考核的结果一方面是要作为年终单位评先评优的主要依据，同时还要与单位每位干部职工的年终责任制奖挂钩，年终责任制奖将根据考核结果严格按考核等次进行发放。

五、考核组织

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案 篇7

为深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，贯彻落实朝阳区教工委、教委关于推进廉政风险防范管理工作的实施方案的文件精神，结合学校实际制定2012年廉政风险防范管理工作实施方案。

一、工作目标：

在巩固已有工作成果的基础上，对照（朝教党发（2012）5号文）中所要求的关键环节、防控重点、实施细则、基础工作、预警机制、监督机制等，进行补漏拾遗，继续加强预防制度建设，逐步建立完善制度保障、程序运行和有效监督体系，进一步提高廉政风险防范管理工作制度化、规范化、法制化水平。

二、实施重点

对照朝教党发〔2012〕5号文中的环节的内容及要求，进一步查找本单位开展廉政风险防范管理工作。

1、重点查找在“三重一大”、财务管理、招生考试、教育收费、采购、基建等方面容易产生的风险点。

2、深入查找各项预防制度措施是否健全完善；重点领域、重点工程、重点对象和重点环节是否到位。

3、在查遗补漏的基础上，进一步充实、完善、修正风险点，及时调整风险等级，进一步规范重点工作流程、完善制度措施。

三、实施步骤

1、结合工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，围绕查找风险点、制定完善相关措施。

2、对照六个环节的具体内容和要求，结合本单位的重点领域、重点对象和重点环节逐一排查廉政风险点，针对主要问题，在分析问题产生原因的基础上，有针对性地修改补充廉政风险防范的相关制度。

3、重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）、教育收费、出租出借管理、基建、财务支出管理等方面容易产生的风险点进行研究，针对权利运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，制定并完善相关制度。并对存在问题，提出整改措施。

四、主要措施

1、进一步制定完善规章制度与机制。结合本单位实际，构建预警提示、专项预警、诫勉警示、责令纠错的机制，制定具有可操作性的工作制度和实施方案，推动廉政风险防范管理工作规范有序进行。结合“风险点”的查找，防范措施的确立，逐步健全防范腐败制度体系。

2、结合岗位，逐级清权。编制职权目录，逐项列出权利行使依据、界限、程序和责任以及廉政风险等内容，分解给责任主体。

3、规范流程，明确全责。进一步完善运行机制，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，查找防范措施落实情况。

4、积极开展党组织工作，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，结合风险点进行查找，针对存在的主要问题完善相关制度。

5、加强管理，主管领导在继续履行好风险防范的领导、指导、组织、推进和监督检查等职责的基础上，要认真查找自己分管工作的风险点，有针对性地制定和落实防范措施，并实行党务公开、校务公开等，强化社会监督，动员社会力量一起防范本单位存在的廉政风险。

6、加强监督管理，完善“三重一大”实施细则，正确处理各方面关系，注重同落实党风廉政建设责任制、廉政风险防范紧密结合，要突出重点，紧紧抓住查找“风险点”这个关键环节，结合工作目标分解，结合岗位职责细化，认真查找岗位风险。采取并有针对性地制定防范措施。

五、加强组织领导

1.认真组织领导班子成员学习相关文件，结合单位实际制定《2012年廉政风险防控管理工作实施方案》。2.注重工作落实。完善“三重一大”实施细则，编制职权目录和权力运行流程图。

化州市2012年基层党建工作目标管理实施方案 篇8

为方便建设单位、设计单位掌握建设工程设计方案申报流程、要求，提高规划服务工作效率，特编制本指引。适用范围

本指引适用于杭州市主城区内保障性住房类建设项目的工程设计方案的申报与审批。

建设项目方案审批申报流程及依据

1、方案审批申报流程（下表有改动）

2、审批依据

1)

《中华人民共和国城乡规划法》

第四十条：申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明、建设工程设计方案等材料。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

2)

《浙江省城乡规划条例》

第四十条：建设工程设计方案应当符合规划条件、规划要求、相关技术标准和规范。建设工程设计方案中文字标明的技术经济指标应当与图纸所示相一致。

3)

《杭州市城乡规划条例》

第三十条：申请核发建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件和建设工程设计方案等材料。

建设工程设计方案由市、县（市）人民政府城乡规划主管部门进行审核，符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证。

方案申报应提交的材料

1)

完整填写的《建设项目方案设计审查申请表》；

2)

有效立项文件；

3)

授权委托书及委托身份证明（复印件）；

4)

有效建设项目选址及规划条件（包括附图）复印件；

5)

建设用地规划许可证（包括附图）复印件（新征土地项目）；

6)

方案设计1：500（范围较大时1：1000）总平面蓝图2份；

7)

相应资质的设计单位编制的含方案说明书、效果图、总平面图、建筑方案图等的设计方案文本一套；

8)

电子文件光盘一份，包含目录、设计说明、技术经济指标表（word格式），总平面图、红线图、按幢号分列的建筑单体平、立、剖面图（dwg格式），建筑效果图（jpg格式）（根据项目情况要求提供）；

9)

规划公示材料，包括现场公示照（图）片和社区盖章的意见反馈；

10)土地权属证明复印件（在现有土地上改、扩建时提供；属出让土地的项目，应同步提供土地出让合同）；

11)日照分析成果（按照《杭州市建设项目日照分析管理技术规则》要求需进行日照分析的项目提供）；

12)景观分析报告（拟批建设项目处于城市规划确定的景观控制区时提供）；

13)相关单位或个人的协议等资料（拟建设项目涉及其它单位或个人合法权益时提供）；

14)相关行政主管部门审查意见等资料（选址意见书或规划条件中明确要求先行报送相关职能部门意见的提供）；

15)特殊情况需要提供的其他资料。建设项目方案设计注意事项

1、规范性文件

关于建筑间距、退让及地下室退界请参见《杭州市城市规划管理技术规定》（2008版）；

关于建筑层高控制及容积率计算请参见《杭州市建筑层高控制及容积率指标计算规则》（杭规发„2011‟273号）；

关于阳台设计及建筑面积计算请参见《关于规范阳台建筑面积计算的规定》（杭规发„2007‟458号）；

关于玻璃幕墙的使用控制请参见《杭州市建筑玻璃幕墙使用有关规定》（杭规发„2007‟234号）；

关于方案设计深度要求请参见《建筑工程设计文件编制深度规定》（建设部建质（2008）216号）。

若上述规范性文件修改，应以规划局或相关部门最新文件为准。

2、规划条件解读

项目选址意见书及规划条件是方案设计与报审的前臵条件和依据，设计人员应详细阅读、并严格按照各项条款在附图红线的范围内进行方案设计。

选址意见书（规划条件）有效期一般为一年，一年内须向市规划局申报方案并取得批复，逾期无效。如需延期，可以在期限届满前三十日内向我局提出申请，办理延期手续

3、电子报批注意

分批次报审工程证的建设项目，总平面图中应明确区分送审建筑、已审建筑（或已建建筑）、规划建筑等；

dwg格式电子文件按电子报批要求进行分层，采用AutoCAD2004软件可识别的字体（建议采用宋体或仿宋体）； 总平面图以“米”为绘制单位，建筑单体以“毫米”为绘制单位； 报审方案要求内容清晰、图形工整，图中无关的实体清除干净，各图形文件的容量不宜大于10M。

4、方案公示要求

方案批复前应组织公示：方案在各部门意见调整到位以后应进行公示，公示期一般为10天；方案公示文件的制作可与杭州市城市规划信息中心驻市行政服务中心联系，联系电话：（0571）87008570。

5、总图设计要求

为利于总图审查、避免多次修改，请设计人员务必注意：总图设计应明确以下内容，做到标注直观到位、图底关系明确：

1）标注用地内四线，同时应根据项目选址意见书（规划条件）附图明确征地红线、用地红线、建筑后退控制线等（如遇方案设计过程较长，应及时更新四线图）；

2）标注地块周边50-100米范围内相邻用地的用地性质（未建地块标注规划指标）、相邻道路名称和宽度，以及500米范围内的市政项目（可用不同比例总图表示）；

3）核实并正确标识场地标高，标注地块内及周边现状建筑（包括已建建筑及未建但方案已通过审批的建筑）的建筑轮廓、层次、高度、相对标高等信息；

4）标注拟建建筑的高度、建筑的外包尺寸；

5）标注拟建建筑退让用地红线和道路红线的最小位臵距离、拟建建筑之间及拟建建筑与地块外现状及方案已批建筑之间的间距。建议标注的同时附上间距、退让的计算公式或依据（可另行出图）；

6）标注地下室轮廓线，必须与平面图保持一致，并标注退让用地红线、道路红线及现状建筑等的最小位臵距离；

7）底层设臵架空层或者配套公建的，应当在总图相应位臵标明；

8）明确标识绿化、道路、场地等用地范围；

9）列表标识每幢建筑内容、标识不同性质建筑面积及所在幢别、标识各类户型面积、套型比例、面积比例等信息；

10）建筑的间距和退让参见《杭州市城市规划管理技术规定》（2008版）；

（此处有删减）

6、交通设计要求

1）编制“交通专篇”，与方案一并报审；

2）机动车配建按照《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则（试行）》执行，非机动车泊位配建按《省标》执行；

3）公共自行车停放点：具体数量、规模按照规划条件和交评批复等意见设臵，设臵形式为“一亭两棚”，平面尺寸为17米*2.1米。

4）如有其它相关规定，按照规定执行。

7、建筑单体设计指引

1）层高控制：

参见《杭州市建筑层高控制及容积率指标计算规则》（杭规发„2011‟273号）。一般多层标准层层高为2.8-2.9米，高层标准层层高为2.9-3.0米，若因结构或功能需要等特殊情况需要，经论证批准后可适当提高，但不得大于3.2米。

2）阳台设计：

参见《关于规范阳台建筑面积计算的规定》（杭规发„2007‟458号），并核实每个套型的阳台（含通高阳台）的结构底板投影面积之和占该户套内建筑面积的比例应小于14%，超出部分按全面积计算建筑面积和容积率。

3）设备平台设计：

单户设备平台，建筑面积90平方米及以下的套型，其设备平台的总投影面积不大于3平方米，建筑面积90平方米以上的套型，其设备平台的总投影面积不大于5平方米；一般不得沿阳台的长边在阳台外部设臵设备平台，沿短边设臵时，其进深不超过0.9m。

4）飘窗设计：

飘窗窗台面与室内地面的高差应大于或者等于0.3m，自外墙墙体外边线至飘窗外边线距离应小于或者等于0.7m，飘窗净高应小于2.2m。符合以上条件的，飘窗不计算建筑面积；不符合以上条件的，按挑出外墙部分的投影面积计算建筑面积和容积率。

5）花池设计：

建筑在外墙外或阳台外设臵花池时，花池的底板标高应高于室内地坪或阳台地坪标高0.6米以上，花池放臵花盆处及建筑底部须采取防坠落措施。

6）架空层设计：

参见《杭州市建筑层高控制及容积率指标计算规则》（杭规发„2011‟273号）：按照规定，满足以下条件的底层架空层其建筑面积可不计入地块容积率——净高3米以上，仅以结构柱、剪力墙落地；一般不应少于主体建筑占地面积的1/3；视线通透，无特定功能,只作为公共休闲、交通、绿化等公共开敞空间使用。不计入容积率的架空层部分不得作为停放机动车或非机动车功能使用。

7）配套公建配臵：

配套公建应按相关规定设臵，内容在总图、单体图上明确，并不得出现商业性质用房字样。此外，还应满足控规要求和选址意见书（规划条件）中对配套公建的其他要求。

8）地下室设计：

保障性住房地下室、夹层等空间一般不得设臵为特定业主专用的形式；未征求国土部门意见不得设臵经营性场所。

8）下沉庭院及采光井：

下沉庭院等下沉空间不应设臵对地面的直接出入口；设臵采光井一般应加玻璃顶盖，进深一般不得超过2.4米。

9）建筑高度和限高：

建筑高度指室外地坪到平屋顶女儿墙顶或坡屋顶屋脊和屋檐平均高度；建筑限高指室外地坪到建筑物的最高点（包括屋顶构筑物）的高度。

8、其他相关情况

选址意见书（规划条件）中明确代建的幼儿园、学校等，须在方案期间和建设项目主体同步审查，并在后期同步报批初步设计和申请建设工程规划许可证。