读《乡村教师支持计划》有感

读《乡村教师支持计划》有感（通用8篇）

读《乡村教师支持计划》有感 篇1

乡村教师支持计划（2015—2020年）

为深入推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，特制定乡村教师（包括全国乡中心区、村庄学校教师，下同）支持计划。

意义

一、重要意义

到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为中国乡村教育发展作出了历史性的贡献。但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。

要求

二、总体要求

（一）基本原则。

——师德为先，以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。

——规模适当，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。

——提升质量，提高待遇。立足国情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。

——改革机制，激发活力。坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。

（二）工作目标。

到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

举措

三、主要举措

（一）全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

（二）拓展乡村教师补充渠道。鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。

（三）提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。

（四）统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

（五）职称（职务）评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

（六）推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施，保持乡村优秀教师相对稳定。

（七）全面提升乡村教师能力素质。到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

（八）建立乡村教师荣誉制度。国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

实施

四、组织实施

（一）明确责任主体。地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系，加强考核和监督。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要

按照职责分工主动履职，切实承担责任。要着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育部门，有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。

（二）加强经费保障。中央财政通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。地方各级人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

（三）开展督导检查。地方各级人民政府教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。国家有关部门要组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。对实施不到位、成效不明显的，要追究相关负责人的领导责任。

省、市、县、乡各级人民政府要制订实施办法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本计划的要求进一步明确化、具体化。请各省（区、市）于2015年底前，将本省（区、市）的实施办法报教育部备案，同时向社会公布，接受社会监督。

专家解读《乡村教师支持计划（2015-2020年）》

访谈嘉宾

罗伟其 广东省教育厅厅长

邹联克 贵州省教育厅党组成员、副厅长级督学

刘 涛 四川省泸州市教育局局长

崔春霞 江苏省教育厅师资处处长

近年来，随着国家不断加大对农村教育的投入，农村的教学设施得到了很大改善。但是硬件条件上来了，软件建设却相对滞后，农村教师，尤其是偏远地区的农村师资力量较弱，队伍年龄老化，且缺乏必要的培训，严重影响着乡村学校的教学质量，成了中国教育改革发展中的“阿喀琉斯之踵”。为了解决这些问题，近日，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，记者就此采访了部分教育行政部门的领导和专家。

如何凿渠引水，补充农村教师？

记者：均衡配置农村教师资源，加强农村教师的补充和稳定是农村教师队伍建设的一项重要任务，近年来，当地在农村教师队伍建设方面采取了哪些措施？

罗伟其：近年来，广东省实行了“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，对到欠发达地区农村中小学任教的高校毕业生，由省财政安排每人每年退费6000元，本、专科生分别退费4年和3年。对于欠发达地区当地生源的毕业生，既能够回到自己的家乡从事教育事业，又能享受“上岗退费”，该政策具有极大吸引力。在广东省教育厅每年组织的“农村从教专场供需见面会”上，许多市县出现多人竞争同一岗位赴农村学校任教的现象。

2008年以来，该政策已为我省欠发达地区数千所农村中小学、幼儿园补充了4万多名合格教师，其中20%以上属于紧缺学科教师，省财政已安排“退费”资金7.2亿元。5年服务期满后，98%以上的“上岗退费”人员继续留在了当地任教，一大批基础较好、奋发有为的年轻骨干教师正在农村学校“落地生根”。

崔春霞：江苏省建立了学费补偿制度，解决乡村学校吸引不到优秀师范毕业生的问题。从2006年起，我省实施了“万名大学生农村支教工程”，对到全省34个经济薄弱县县城以下乡村学校任教的大学毕业生，省财政按每人每年4600元的标准逐学年予以补助，连续补助四年，实现了到乡村任教大学生四年学费的全额返还。

十年来全省共选派了13500名大学毕业生到乡村学校任教，累计投入经费达2.48亿元。此项工程的持续实施，对改善乡村教师队伍的学历和年龄结构，从源头上提高乡村学校新师资的素质和水平，发挥了重要的作用。

刘涛：泸州市的办法是，将农村学校面向社会公开招聘教师的笔试开考比例由3：1放宽到2：1，对确因达不到笔试开考比例而取消的岗位，按有关地域性紧缺专业技术岗位的规定，采取公开、公正、择优招聘。

在乡镇招聘教师计划中，不低于50％用于新招聘村小教师，同时必须安排一定名额择优选调服务期满的在岗村小教师到片区完小以上学校工作。明确对班额小于23人的村小实行单独核定编制，每个班级至少配备1.5名教师。以此解决村小资源不足和师资配置不优的问题。

邹联克：贵州省创造性地实施了国家、省、市和县四级“特岗计划”，拓展了招考生源。通过“特岗计划”政策，贵州加大农村学校紧缺薄弱学科教师补充力度，为农村学校专项招聘音体美等紧缺薄弱学科教师开辟绿色通道。实行“进一退一”的地方“特岗计划”制度，即2010年前，各特岗县招聘一名特岗教师，须清退一名代课人员，并对具有教师资格证且能胜任教学任务的代课人员在同等条件下优先聘任，将特岗教师招聘与代课人员化解工作有机结合。

在教育部、财政部的大力支持下，至2014年底，贵州省共招聘特岗教师70232名，其中中央“特岗”48932名、地方“特岗”21300名，覆盖73个县市区5000多所农村学校，占全省义务教育阶段教师总数的23%，连续几年招聘数量位居全国第一。

如何保障农村教师待遇？

记者：农村留不住教师的原因之一是，待遇较低，难以吸引和留住教师。在解决农村教师待遇方面，当地做了哪些工作？

罗伟其：从2009年起，广东省全面推进实施县域内教师与当地公务员平均工资水平大体相当，农村教师和城镇教师平均工资水平大体相当（即“两相当”），建立了中小学教师与公务员工资福利待遇同步增长机制。省级财政加强统筹力度，2009—2015年共安排专项资金65亿元用于支持粤东西北地区落实“两相当”。

在实现中小学教师工资福利待遇“两相当”的基础上，从2013年1月起，在全省范围内建立山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，进一步提高农村教师待遇保障水平。岗位津贴根据教师的职称（职务）、所在学校与城区的距离、在农村学校服务的年限等因素，由各地制定具体分配办法，分档按月发放。2013年津贴标准为人均每月不低于500元，2014年提高至人均每月不低于700元。省财政对经济欠发达地区71个县（市、区）进行资金补助。2014年全省33.6万山区和农村边远地区教师享受岗位津贴，各级财政共投入29亿元，其中省级财政补助17.8亿元，人均每月岗位津贴达到720元。据不完全统计，岗位津贴实施后，农村教师平均工资增长了15%，农村学校教师向城镇学校无序流动的状况明显好转，部分地区城镇学校教师向农村学校“回流”。如梅州市平远县2012年申请从农村调到县城的教师有60人，2013年只有13人提出申请。

刘涛：泸州市对全市四县三区农村义务教育学校和农村幼儿园、普高、职高等非义务教育学校的公办在岗教职工以及经教育行政部门批准的临时聘用教师，实行分级分类岗位生活补助。将古蔺、叙永两个国家贫困县和其余区县分为两类，分别实行三级生活补助，古蔺、叙永：一级为400元，二级为500元，三级为600元；其余区县：一级为200元，二级为300元、三级为400元。农村教职工岗位生活补助所需经费由省、市、区县财政共同负担，省财政按每人每月220元给予古蔺、叙永两县定额补助，市财政原则上按每人每月100元给予古蔺、叙永，按每人每月50元给予其余区县定额补助，其余资金由各区县财政负担。同时，全市计划建设7000余套农村教师周转房，安排专项经费修建改善学校校舍和师生食堂，对新招入村小的大中专毕业生，由乡镇政府解决居住用房。

如何有效促进农村教师专业成长？

记者：农村教师的专业成长问题，关系到他们自身的长远发展，也关系到农村教育质量的提升，如何为农村教师提供更多的成长机会？

罗伟其：广东省不断完善农村教师专业发展支持体系，依托省内师范院校或以师范教育为主的院校，建设省级中小学教师发展中心，构建教师职前培养与职后发展衔接、师范院校与市县教育部门联动的教师发展新机制。完善中小学教师继续教育制度，落实中小学教师每5年一周期不少于360学时的全员培训，近5年全省农村中小学教师基本轮训了一遍。落实教师培训资金，要求各地按不低于教师工资总额1.5%的比例将教师培训经费列入同级财政预算，中小学按照不低于公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

广东还大力实施省级培训，通过置换培训、跟岗学习、名师巡讲、校本培训、网络远程培训等多种形式开展农村学校教师培训。2014年，我省粤东西北欠发达地区农村教师参加培训82万人次，其中参加省级以上培训9万多人次。

崔春霞：江苏省通过实施“四位一体”的县级教师发展机构建设工程，有效加强乡村教师专业发展支持服务体系。从2012起，开展了省示范性县级教师发展中心建设评估工作，要求各县整合县域教研、教科、培训、电教部门，建立四位一体的“小实体、多功能、大服务”的县级教师发展中心，要求到2020年，全省每个县（市、区）均建成省示范性教师发展中心。

目前，全省已有21个省示范性县级教师发展中心，初步实现了对乡村教师专业发展，指导服务更接地气、更近需求、更有实效的目标。

刘涛：为鼓励村小教师长期安心从事教育教学工作，泸州市对村小教师职称评聘予以倾斜，根据村小教师在编在岗人数，核定农村的岗位数，一律不得挤占、挪用，确保符合条件的农村教师评上职称，聘用到相应岗位。

在古蔺、叙永农村小学连续工作满10年以上，在其余三区两县农村小学连续工作满15年以上的教师，若本人符合省和市有关教师专业技术水平评价标准条件规定中的一级教师（中级教师）条件，且历年考核均为合格及以上等次的二级教师，不受教师岗位指标限制，评聘为一级教师（中级教师）。并逐步完善教师合理流动长效机制，对达5年教龄的教师均可参加区县外公开招聘，进一步激发农村教师队伍干事创业的积极性。

如何落实《乡村教师支持计划》？

记者：加强农村教师队伍建设，落实《乡村教师支持计划》，下一步有哪些打算？

罗伟其：下一步，我们将按照中央的部署，以“强师工程”为抓手，通过国家、省级项目的引领示范，带动各级政府、教育部门、农村学校和社会力量共同参与，营造重视农村教育、关心农村教师的良好氛围，形成推进农教师队伍建设的强大合力。我省将根据国家《乡村教师支持计划》，制定出台我省的实施方案，细化我省有关具体措施。一是要拓展农村教师补充渠道，深入实施“上岗退费”等项目，建立完善农村教师补充的“绿色通道”，特别是要大力补充体音美等紧缺学科教师。二是要不断改善农村教师生活工作条件，提高农村教师待遇水平，提高农村教师职业吸引力。三是要优化农村教师队伍整体结构，落实县域内公办义务教育学校校长教师定期交流轮岗的刚性约束机制，积极推进义务教育教师“县管校聘”改革。四是要推进农村教师专业发展，完善农村教师专业发展支持体系，加强农村教师培训，落实培训经费，提高培训的针对性和实效性，促进农村教师教育水平和育人能力全面提升。

总体上，就是要按照《乡村教师支持计划》的目标和要求，坚持“问题导向”，努力解决好当前影响农村教师队伍发展的主要困难，建设一支素质优良、甘于奉献、扎根农村的教师队伍，为广东“创强争先建高地”提供坚强有力的师资保障。

崔春霞：江苏省将按照《乡村教师支持计划》部署要求，坚持“问题导向、省级统筹、分域规划、辖市实施”原则，研究制定“江苏乡村教师支持计划”，拟从四个层面进一步推进乡村教师专业发展。一是

继续实施“万名大学生农村支教工程”，为乡村学校补充高素质师范生。同时，拟借鉴“特岗计划”做法，为乡村学校补充一批音体美专职教师。二是继续实施“乡村校长助力工程”，在国内培训的基础上，选派乡村学校校长出国短期研修，进一步提升乡村校长办校水平和管理能力。三是继续推进“四位一体”县级教师发展机构建设，不断提升县级中心对乡村教师专业发展指导与服务能力，确保乡村教师专业发展支持计划的政策、投入、指导、服务落地。四是启动实施“乡村教师素质提升工程”，建立乡村教师评优晋级绿色通道，培养造就一支扎根乡村的乡村学校自己的骨干教师队伍。目前，我省正在酝酿出台乡村教师职称评聘倾斜政策和“乡村名师名校长计划”。（

读《乡村教师支持计划》有感 篇2

据资料显示, 目前我国乡村中小学生有4000多万, 让他们获取知识、不断成长的是280多万乡村中小学教师。他们的工作岗位既包括乡镇中心学校, 也有大量偏远的村小、教学点。但是这个庞大的职业群体, 没有得到社会应有的尊重和重视。收入少、地位低、工作条件艰苦, 是这个职业的群体特征。

近些年关于加强农村教育、提高农村教师收入的文件也下发了许多, 但自从上世纪90年代末开始的大规模农村撤点并校以促进城镇化发展的经济导向, 导致农村教育的衰落和优秀农村教师的流失、短缺, 是不争的事实, 而且可以说加剧的趋势一直没能被扼制。

随着计划生育国策实行30多年, 有些农村也出现少子化现象。孩子少了, 农民对教育自然越来越重视。农村教师师资水平的整体下降, 反过来加剧了农村的空心化。在一些地区, 农村缺少教师, 而在一些地方, 农村教师老龄化严重, 都是这一职业群体缺乏吸引力的表现。

教育部2010年教师节前公布了全国中小学教师人数, 其中农村教师472.95万人。而今年春节前, 全国政协教科文卫体委员会公布的数据则是280多万农村中小学教师。这其中当然有农村学校减少的客观因素, 但是由于职业吸引力不强, 教师流失也是重要因素, 特别是一些优秀教师选择离开, 对乡村教育是一种釜底抽薪的打击。

也有研究者曾对全国11个省23个区县185所中小学5900名教师展开过调研, 结果发现, 相比于“承认与尊重” (23.4%) 、“职业晋升机会” (22.1%) 和“子女教育” (19.7%) 等其他因素而言, 乡村教师群体最在意的因素是“工资水平”, 比例高达74.2%。

其实, 在大量乡村教师中, 有许多有教育理想和理念的好教师, 他们根植于土地, 希望用知识和墨香点燃农家子弟的梦想, 但是他们被囿于现实的困境中, 有学者将其归纳为“干得好”与“无发展”的矛盾。研究者发现, 以村小教师为代表的乡村教师获得高级职称的平均年限比城市教师晚五六年, “干得好”却“无发展”, 不能坚守就会离开, 而无法离开的那批人, 在农村心态消极。有些家庭生活困难的教师, 业余或者部分工作时间从事其他体力劳动。

此次《乡村教师支持计划》提出的十条具体措施, 直指现存问题, 而设定的“多措并举, 定向施策, 精准发力”路径原则更是符合事实需求。笔者认为还应该关注几个问题。首先是不能切断乡村教师的发展, 不光能留得下, 还应该出得去进得来, 可上可下。让一些有理想有信念的农村教师成为乡村知识分子, 让他们所供职的学校成为乡村的精神高地;而对那些不适合教育岗位的教师, 打开大门, 让他们重新选择。

其实, 乡村不仅有一批教育坚守者, 还有一批志愿者, 他们自愿到乡村去进行教育实践, 把传播知识当成是自己理想, 对工作不计报酬, 不辞辛苦。这其中既有刚刚走出校门的学生, 也有在城市工作几十年退休后的教师, 他们用自己多年的教学经验, 让农村的教育试点生动别样。

此外, 各地教育部门这些年进行的各种乡村教师培训不可谓不多, 每到假期, 总有各地教师到大城市参观学习。但是, 许多培训只有校级领导有资格, 而且反复叠加, 普通教师少有机会。而且, 对这种走出来的培训效果要重新评估。单纯讲座和讲课的形式, 也让农村教师感觉是坐而论道。有时乡村、城市反差巨大, 培训反而成了农村教师脱离乡村的促进剂, 或者产生“永远无法改变, 可以无所作为”的反作用力。如何进行科学、合理的教师培训, 还需共同探讨。

近几年, 各地涌现出一批基层自发产生的教育实验, 还有一批活跃的教育NGO (非政府组织) 。他们的成功实践可以看到, 因地制宜, 把培训送到乡村、送到教师工作的场景中去的培训经验, 更加符合实际。

2012年9月, 国务院下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》, 大规模的撤点并校被叫停, 小规模学校在各地保留下来或者被恢复。近两年各地小规模学校、教学点, 甚至是复试教学重新登上历史舞台。在一个以农耕文化为根基发展起来的大国, 在经济高速奔跑多年之后, 重新深思乡村教育的价值意义重大, 此时, 农村教师在乡村实现教育理想恰逢其时。

乡村教师支持计划的实施 篇3

近年来，乡村地区“有学上”的问题基本上得以解决，乡村学校的硬件设施和办学条件得到了很大改善，但是，“上好学”的问题依然突出，而影响该问题的关键因素是乡村教师队伍素质的问题。所以，推动乡村教育有质量地发展，应主要从提升教师队伍质量入手、突破。2015年，国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》提出“到2017年，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。这是针对当前乡村教师队伍出现的突出问题而提出的阶段性目标和要求，对乡村教师队伍建设具有重大指导意义。

一、乡村教师队伍的问题表征与归因分析

（一）“下不去”与“被抽血”并存

当前，乡村教师队伍建设问题较多，首先，存在“下不去”的问题，导致乡村教师队伍“供血不足”。“下不去”，是指正规师范院校毕业生、城市（包括县城）教师难以进入乡村教师队伍之中。我们了解到，很多乡村中小学多年来都没有新教师加入，即使是农村特岗、农村教育硕士、免费师范毕业生也很少下到乡村学校任教。《人民日报》2011年对首届免费师范生毕业状况调查发现，仅有4？郾1%的毕业生去了乡村，其中10个省区没有一名免费师范生走上乡村基础教育的讲台。近年来，很多地方实施教师轮岗交流制度，表面上，有城市（包括县城）教师下到了乡村学校，但实质上，下去的教师其能力素养大都不高，而且存在普遍的消极怠工、应付差事的现象，即人下去了，但心没有下去。导致“下不去”，除了乡村社会经济落后、环境条件差、待遇福利低的普遍原因之外，各类型“下不去”还有其他原因。如，师范院校毕业生“下不去”的首要原因是国家对乡村中小学的歧视性编制，甚至有的地方存在“有编不补”；农村特岗、农村教育硕士、免费师范毕业生“下不去”的主要原因是城市（包括县城）学校的“截留”任用；教师轮岗交流的实效性不足，是因为城市（包括县城）学校不愿意、舍不得优秀教师“下去”，“被下去”的教师被贴上了“被贬”的标签，导致无心无力在乡村学校教书育人。

其次，乡村教师队伍还存在“被抽血”的问题。“被抽血”是指乡村中小学教师，尤其是骨干教师的流失。从教育部公布的教育统计数据来看，以2012—2014学年为例，在全国范围内，农村小学在校专任教师流失161 856人，占农村小学专任教师总数的7.58%，其类型主要包括转行他职和进城任教。2014年，我们在甘肃的调研表明，有近三分之一的乡村教师想转行，有近一半的想进城任教。这两种类型，都与教师在乡村学校任教收入待遇偏低、职称晋升困难有关。另外，转行他职，还与教师的职业认同度低直接相关。进城任教，导致了教师“乡村→城市（县城）”单向流动，对乡村教师队伍意味着“被抽血”。进城任教又分为教师自己想方设法拉关系走后门进城任教和教育行政部门考试择优选拔教师进城任教两种情况。前者很大程度导致了教育系统的腐败问题，而后者是政府为了满足城市（县城）教师队伍建设，主动拉大城乡教育差距的行为，而且，后者还存在对乡村教师“层层拔高”使用的现象。近年来，县域内高中办学规模扩大，教师数量明显短缺，很多地方从初中教师中选拔年轻优秀教师进高中任教，再从小学高年级教师中选拔优秀教师进初中任教，其中乡村教师就是被选拔的对象。这种“层层拔高”的做法，违背了教育公平的理念，也违背了教师的专业属性，使很多原本合格的教师变成了不合格的教师，使骨干教师变成了一般教师，拉大了城乡教学质量的差距。在看到乡村学校教学质量下降后，越来越多的农民把自己的子女送到城里上学，由此城镇学校生源越来越多，“大班额”现象突出，势必对乡村学校教师“层层拔高”产生新的需求，造成乡村学校教师队伍结构更加失衡，使乡村学校教学质量不断下降。

如果说，“下不去”使得乡村教师队伍“供血不足”，导致质量难以提升，那么，“被抽血”对乡村教师队伍无疑是雪上加霜，釜底抽薪。

（二）“留不住”与“不愿留”联袂

乡村教师队伍还存在“留不住”与“不愿留”联袂的问题，“不愿留”是导致“留不住”的直接原因。这一现象的明显表征就是乡村学校在职教师的严重流失。由于乡村学校教师工作条件差，生活艰苦，工资待遇低，很多乡村学校教师就千方百计地设法离开，到条件好的县城或省城去任教。甘肃省某县一乡村九年制学校校长反映：“近五年来，分配到我们学校的教师也有二十几个，但流失现象太严重了，很多新教师都托关系去了条件比我们这里好的学校，这里留不住教师。”“留不住”与“不愿留”的教师中，新教师与老教师都有，他们的离去，普遍是因为乡村学校工作环境差、工资待遇低造成的。

除了因教师设法去条件更好的学校造成乡村学校教师流失严重以外，还存在乡村教师大量离职现象，这些教师离开教师职业进入其他机关事业单位。产生这一现象并不全是经济原因，实际上，很多单位的待遇（仅仅指工资）并不比当教师好。一位从教12年的乡村学校教师认为：“其他问题姑且不说，单说谈恋爱、耍朋友、找爱人这个问题，就让基层教师伤透脑筋。城市里的姑娘，谁愿意嫁到大山里呢？大山里的姑娘都想往外跑呢！此外，评职称难、调动难、晋升空间狭窄、政治待遇几乎没有、社会地位低下等，都是教师离职的主要原因。”2015年8月，甘肃省某县的一次警察招考中，全县总共招录189名警察，其中171名来自教师行业。乡村教师的“留不住”与“不愿留”，无疑会对乡村教师队伍建设产生非常不利的影响，值得全社会尤其是教育部门的反思。

（三）“教不好”与“不愿教”携手

乡村教师队伍还存在“教不好”与“不愿教”携手的问题。“教不好”主要是因为乡村学校教师队伍整体素质偏低。当前，乡村教师从学历层次上看，不合格的教师逐年减少，但很多教师是通过在职进修获得的学历，其中还有一部分教师进修的专业不对口，进修的学校低端。另外，乡村学校教师不少是由民办教师转正而来的，这些教师经过了学历补偿教育和在职培训，已经取得了国家承认的专科或本科学历，但由于培训质量低，很多都是走过场，很多教师的素质并没有明显的提高，造成了学历与能力存在较大的反差。乡村学校教师队伍还普遍存在年龄偏大、学历偏低、知识结构不合理等问题，面对新课改对他们提出的新要求，他们感到难以胜任、力不从心。所以，很多乡村学校教师存在即使想教好也教不好的问题，乡村学校的教学质量难以提升。

除“教不好”外，乡村学校教师还存在“不愿教”的现象。在一些乡村中小学，由于教师的待遇与社会地位低，使得一些乡村学校教师的工作责任心差、职业意识淡薄，一些教师的心思并没有放在工作上面，“混日子”的教师在乡村学校里屡见不鲜，还有不少临近退休的乡村教师，“等日下山”。另外，我们还发现一种很让人忧虑的情况，一些评上高级职称和获得荣誉称号的乡村教师，他们本应该要为乡村教育出大力，但在他们中间却流行着“职称到顶，奉献终止”的现象。很多乡村老百姓和乡村教师认为，近年来教师的职业道德水平有所下滑。

乡村教师队伍存在“下不去”与“大抽血”并存、“留不住”与“不愿留”联袂、“教不好”与“不愿教”携手等问题，亟待统筹解决。

二、乡村教师队伍建设的建议

乡村教师队伍的问题是复杂的，乡村教师队伍建设任重道远，需要各方面的努力，需要从培养培训、准入补充、待遇福利等方面统筹解决。

（一）拓展补充渠道，控制政府“拔尖进城”行为

关于“下不去”和“被抽血”的问题，当前要打通拓展补充渠道，控制政府“拔尖进城”行为。我们建议：

省级人民政府建立统筹规划、统一选拔、精准招考的乡村教师补充机制，破解乡村教师队伍的结构性矛盾，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。根据乡村学校的实际需求，按需对口配备。对村小学、教学点，要充分考虑乡村地区广、生源分散、教学点多等特点，按照生师比和班师比相结合的方式核定教师编制。加强对乡村教师编制的监督和管理，严格禁止在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期使用临聘人员，或者以任何方式占用教师编制；也要清查“占编不在岗”的问题，对相关责任人追究责任。

真正落实农村教师特岗计划、农村教育硕士计划、免费师范生主要面向农村学校就业的政策。扩大“特岗”实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师；免费师范生的招生培养应该下移到地方院校，并“对路适销”到乡村学校任教。

控制政府的“拔尖进城”行为。各地要在保证乡村学校教师数量和质量的前提下，招考教师进城，应严格控制“拔尖”乡村学校紧缺学科教师和骨干教师进城。

（二）提高生活待遇，增强乡村教师的职业认同感

教师职业认同感的高低一方面取决于自身条件，即对自身行为、语言和每日实践与社会化情境相互关系的解释和归因，另一方面取决于外部环境，包括工资待遇、生活条件、人际关系、学校氛围等等。边远地区乡村学校生活条件艰苦、交通不便，加上工资待遇与工作量的不成正比，导致教师职业认同感的降低，也加剧了乡村教师离职的意向。因此，应提高乡村教师的生活待遇，进而提升其职业认同感，免去乡村教师的后顾之忧，使乡村教师安心留在乡村。

各地除了要依法依规落实乡村教师的工资、福利政策之外，还要依据学校艰苦边远程度，实行差别化的补助标准，实行差别化班主任津贴和寄宿制学校双岗教师岗位补助，使乡村教师待遇总体上明显高于县城教师。

（三）倾斜职称评聘，改变乡村教师单向流动现状

教师职称的评聘一方面是教育行政部门对教师教学能力、研究能力等方面的肯定，另一方面也直接关系到教师工资待遇的高低。有研究者指出，乡村中小学教师职称结构失衡，具备中高级职称的教师比例偏低，初级职称的教师占大多数，还有相当比例未评职称的教师。相比较而言，县城、城市学校中高级教师职称评聘的比例相对较高，因而大量教师从乡村学校流出。所以，在职称评聘方面，一定程度上应向乡村学校倾斜，改变乡村教师单向流动的现状，既有利于调动乡村教师工作的积极性，也有利于乡村教师更好地留在乡村。

乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求。同时，在此基础上，上级教育行政部门应充分考虑乡村学校教师的年龄等诸多因素，加大对中高级职称的分配额度并向乡村教师倾斜，以调动乡村教师的工作积极性；乡村学校应以国家政策为指导，坚持公正、公开、公平的原则，坚持科学合理、以人为本的原则，职称晋升考核内容包括德、能、勤、绩、廉等五个方面，打破论资排辈的传统做法，为达到条件的教师积极争取职称名额。

（四）提升能力素质，改革乡村教师培养储备模式

对于在职的乡村教师，培训就成为提升其能力素质的主要途径和方式之一。我们建议：

各市（州）及县（市、区）政府要切实履行主体责任，把乡村教师培训纳入基本公共服务体系予以保障。在加强省级教师培训机构建设的同时，市（州）要建设教师培训中心，县（市、区）要建设教师发展中心，乡村要建设教师活动中心，积极构建乡村教师、校长专业发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训首要内容贯穿培训全过程，全面提升乡村教师信息技术应用能力，按照乡村教师实际需求改进培训方式，采取送培下乡、顶岗置换、专家指导、校本研修、网络研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。

关于乡村教师的培养。省级政府统筹省内师范院校招生计划，改革培养模式，精准免费培养“小学全科”“中学一专多能”的乡村教师。可以实施精准扶贫教育支持计划，每年选拔一批家庭困难、学业优秀、有志从事乡村教育的优秀高中毕业生到师范院校就读，定向培养、协议服务。在培养的过程中，课程设置等可以考虑借鉴吸收原来“中师”的模式。

乡村教师支持计划读后感 篇4

不论是过去的私塾先生，还是解放初期的乡下代课教师，在乡下都是说的响话的人，他们除了给学子传授文化外，还承担着培育乡村文化的重任，是农村基层文化的建设者，培养着一代又一代乡贤，推动着农村文明的发展。解放初期的扫盲，乡里老师不计个人报酬，尽心尽力为新中国的建设，贡献着自己的力量。改革开放，乡村教师也为新农村建设，培养了大批实用人才。

不知从何时起，乡下老师不再被人们看好，就是从乡下考取的学子，也不愿再回乡下做“孩子王”，乡村教育受到了严重的制约。产生这样的原因，主要是乡村教师工作条件差，压力大，在简陋的条件下，还要与教育资源优质的城里老师比成绩，还拚着浑身解数送几个孩子进城读书。更重要的是，乡村教师的地位明显下降，由过去的“臭老九”可能要降到“酸十九”，在以经济为中心的市场体制下，人们看重的是收入，人们不再以知识和贡献论英雄。

尽管国家出台一系列政策，大力扶持农村教育，但农村教育始终跟不上时代发展的步伐，拖了教育改革的后腿。负担重、待遇低、职业尊严和幸福感不高，似乎成了乡村教师挥之不去的符号。事实上，农村教师，尤其是偏远地区的农村师资力量确实很弱，严重影响着乡村学校的教学质量，制约了农村教育健康发展。

发展乡村教育，帮助乡村孩子成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。党中央也把农村孩子的成长放在心上，采取多种方式，提高农村办学水平，改变农村落后的教育状况。实施乡村教师支持计划，就是着眼于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设。

广东省乡村教师支持计划实施办法 篇5

为大力加强乡村教师队伍建设，进一步促进教育均衡发展，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，根据《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(—)的通知》(国办发〔2015〕43号)精神，制定我省乡村教师支持计划实施办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实把乡村教师队伍建设摆在优先发展的位置，改革创新乡村教师队伍建设的体制机制，有效补充和稳定乡村教师，不断优化乡村教师队伍结构，提升乡村教师队伍整体素质，提高乡村教师待遇保障水平，建设一支师德高尚、规模适当、结构合理、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，为建设教育强省，推进实现教育现代化，打造南方教育高地提供坚强有力的师资保障。

二、工作目标

到，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师数量基本满足需要，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，工资福利待遇得到较好保障，乡村教师职业吸引力明显增强，职业认同感显著提高，乡村教师队伍逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到年，努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

三、基本原则

(一)师德为先，以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。

(二)规模适当，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效补充乡村学校紧缺学科教师，不断优化乡村教师队伍结构。

(三)提升质量，提高待遇。立足省情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。

(四)改革机制，激发活力。坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，建立完善“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，健全充满活力的乡村教师使用机制。通过落实乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。

(五)统筹规划，分级落实。省整体规划全省乡村教师队伍的发展目标、工作任务和政策措施，各市、县(市、区)及乡村学校相应分别制定本地、本校的目标、任务和具体举措，省、市、县、校共同推进乡村教师队伍建设。省对各地工作在绩效评价的基础上予以鼓励支持。

四、范围对象

乡村教师指我省乡镇(不含县城所在镇街)及乡镇以下的农村中小学(含幼儿园、中等职业学校)在岗教师。

五、主要举措

(一)全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑。进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。实行教师师德承诺制度，学校与教师签订聘用合同时，教师应与学校签订师德承诺书。加强乡村教师诚信体系建设。

(二)拓展乡村教师补充渠道。鼓励各地政府根据当地乡村教育实际，与师范院校合作，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。建立完善聘用优秀人才到乡村学校任教的“绿色通道”，具有硕士研究生以上学历(学位)或中小学一级教师以上专业技术职称的教师可采取考察的方式直接引进。深入实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，将乡村公民办中小学(幼儿园、中职学校)统一纳入政策实施范围，重点补充乡村学校体育、音乐、美术、英语、科学、信息技术等紧缺学科教师和农村幼儿园教师。优先将参加“三支一扶”支教工作并经考核合格的毕业生补充到乡村教师队伍。各地新补充教师优先满足乡村义务教育学校紧缺学科需要。支持有条件的`地区将基础好、能力强的富余学科教师，通过转岗或全科培训，充实到乡村学校紧缺学科教学一线。鼓励各地采取有效措施，引导退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。鼓励退役运动员和艺术、体育志愿者到乡村学校支教。

(三)改善乡村教师待遇和工作生活条件。支持各地不断改善乡村学校办学条件，改善乡村教师信息化办公与教学条件，为实现优质教育资源在乡村学校、教学点的全覆盖提供保障。推进实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，纳入基本公共服务均等化方案，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，乡村教师平均工资福利待遇水平应不低于城镇教师平均工资福利待遇水平。省、市进一步加大对县级财政转移支付力度，切实保障提高乡村教师待遇。进一步完善山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，突出差别化补助政策，分类分档进行补助，重点向边远山区和艰苦地区倾斜，将农村公办高中阶段学校和幼儿园在编在岗工作人员统筹纳入农村教师岗位津贴实施范围，建立岗位津贴增长机制。实施“乡村园丁关爱工程”，对遭遇重大疾病、自然灾害及其他突发事件的乡村教师进行救助。推进建立乡村教师定期体检制度。

(四)建立与教育事业发展相适应的乡村学校教师编制管理制度。建立城乡统一的教职工编制标准，乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照班师比和生师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向村小学、教学点倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开齐国家规定课程和开足课时。鼓励有条件的地区按照教育现代化发展的要求，逐步降低生师比。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁聘用代课人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校教师倾斜。研究完善符合乡村教师特点的教师职称(职务)政策措施，修订中小学校岗位设置标准，新增岗位向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，发表论文、外语成绩、计算机成绩等不作刚性要求。城市中小学教师晋升高级教师职称(职务)，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。在乡村学校任教3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，聘任专业技术岗位时不受岗位职数的限制。

(六)优化城乡教师资源配置。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。县级教育部门统筹配置教师资源，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，并向乡村教师倾斜。推进落实县域内义务教育学校校长教师定期流动的刚性约束机制，各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校向乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。

(七)推进乡村教师专业发展。建立完善乡村教师专业发展支持体系，加快推进省级中小学教师发展中心建设，充分利用省级中小学教师发展中心的优质资源，为乡村教师校长专业发展提供支持。支持各地有效整合市、县教师进修学校(教师发展中心)和中小学优质资源，促进乡村教师校长专业发展。各地要切实保障乡村教师专业发展的经费投入，按照规定落实教师继续教育经费并逐步提高标准。要把乡村教师培训纳入当地基本公共服务体系，所需资金列入当地财政预算和各学校年度预算，确保乡村教师培训的时间和质量。推进实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”，全面提升乡村教师信息技术应用能力，充分利用信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足难题。加强乡村学校体育、音乐、美术等紧缺学科教师培训，提高乡村教师多学科教学能力。落实乡村教师、校长每5年一周期360学时的全员培训。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、跟岗实践、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次，对乡村教师攻读教育硕士专业学位给予经费支持。

(八)建立乡村教师荣誉制度。按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。省对在乡村学校从教20年以上的教师颁发荣誉证书。各地要对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村学校和教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。积极引导社会力量建立专项基金，开展奖教支教活动，对优秀乡村教师给予支持和奖励。

六、组织实施

(一)加强组织领导。各地政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要把实施工作列入重要议事日程，细化任务分工，分解工作责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划指导和推进实施。发展改革、财政、机构编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担相应责任。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(二)加强经费保障。各地要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益。要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、挪用、克扣、虚报、冒领等违规行为的发生。省在强师工程专项资金地方奖补项目中，对落实乡村教师支持计划成效明显的市、县予以适当奖励。

读《乡村教师支持计划》有感 篇6

力争到2017年，使全市乡村学校教师来源保障有力，“县管校聘”管理体制基本建立，教师资源配置改善，教师队伍素质稳步提升，教师待遇明显提升，逐步建立“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制;到2020年，使全市乡村学校优质教师得到多渠道补充，乡村教师资源配置得到显著改善，教师队伍整体结构合理，教育教学能力水平稳步提升，教师待遇依法得到有力保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面，为建设教育强市、实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

七大亮点包括：

1.全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平，加强乡村教师师德建设。

2.教师“县管校聘”管理体制基本建立。有效拓展乡村教师补充渠道，依法加强新进教师招聘管理，新招聘毕业生教师原则上要到乡村学校工作五年;大力加强公费定向师范生培养，一般应使用定向到乡镇的计划;对到乡村任教的大学生实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策;鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学;优化乡村教师队伍结构，逐步实现男女教师比例相对均衡。

3.全面提升乡村教师能力素质。进一步完善乡村教师、校(园)长在职培训;全面提升乡村教师信息技术应用能力;建立乡村校长教师专业发展支持服务体系;加大教师培训经费投入，区、县(市)均须按照不低于所属幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的2%安排培训经费，列入财政预算，乡村学校按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费。

4.统一城乡教职工编制标准，对乡村学校编制适当倾斜，通过调剂编制、加强人员配备等方式，进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决合格教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

5.有序推动城乡教师合理流动。实施县域内教师交流轮岗制度，每学年教师交流的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流应不低于交流总数的20%;推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗;强化城市教师支援乡村教育工作制度。

6.大力提高乡村教师生活待遇。依法依规落实乡村教师工资待遇政策，确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县的乡镇及以下学校在职在岗教师，在农村中小学校(教学点)工作期间，经年度考核合格的，的按照学校在自然村、村委会所在地、乡镇政府所在地三类情况，分别按每人每月不低于900元、700元、500元的标准发放乡村教师乡镇工作补贴，其校长可在发放标准上提高100-300元;浏阳市、宁乡县所属边远乡镇的学校，其教师每人每月可在发放标准上再提高100元,乡村教师乡镇工作补贴高于省里统一标准的部分暂予保留，待省里统一调整标准时逐步冲抵。所需资金均由区、县(市)财政负担,从2016年1月起，浏阳市、宁乡县所属边远乡镇的学校乡村教师乡镇工作补贴的提高部分由市财政负担;中心城区所属乡村教师的乡镇工作补贴标准，由所在区人民政府根据当地情况自行制定。积极实施乡村教师帮扶计划,积极帮助他们解决工作、生活中的实际困难。

7.建立乡村教师成长激励机制。全面推进中小学教师职称制度改革，完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，并切实向乡村教师倾斜;加大乡村教师奖励力度。

读《乡村教师支持计划》有感 篇7

一、乡村小学包班制的归因分析

包班制是当前乡村学校数量严重萎缩和“后撤点并校”时代环境下的一种无奈选择,与当前乡村师资尤其是落后地区师资极度缺乏的状态有着紧密的关系,综合分析,包班制产生的原因主要有以下几个方面。

1.“后撤点并校”时代乡村学校的需求

在“后撤点并校”时代,由于地理环境、道路设施以及当地适龄入学人口数量的关系,一些小规模学校或者“小”小学校作为村庄唯一的教育场所被保留下来。首先,乡村小规模学校有存在的需求,虽然这些学校的硬件设施有限,但是包班制在一定程度上降低了对教育资源的依赖程度,也减少了对现有教育资源的浪费,而且一个教师针对一个班级比一个教师针对多个班级更加能够集中精力。其次,乡村小规模学校或者教学点能够得到的财力物力上的支持相对于中心小学来说较少,乡村学校为了维持长期的教学和发展不得不选择包班制,“小”小学校为了提高效益或者减少教学投资也推行包班制。再次,撤点并校活动被暂停,乡村学校为了能够生存下去,教师就理所当然地成为了至关重要的一环,为了弥补教师数量不足、学科专任教师缺失等问题,包班制度在一定程度上成为解决“后撤点并校”时代问题的重要措施之一。

2.为缓解学校师资紧缺现状

在边远的乡村山区,学校的师资力量紧张,学生年龄参差不齐,学校的班级数量却未曾减少,包班制应运而生。首先,包班制能够有效缓解师资紧张,在乡村学校尤其是较为偏远的乡村小学,一个学校只有几名教师,针对不同年级、不同年龄的学生不可能进行复式教学,只能将一个班级的所有事务“分派”给某一位教师。这样一来,每个年级一个班级,六个年级总共需要六名教师。其次,由于包班制对于师资水平要求较高,教师要有好的身体素质、有很强的敬业精神、广泛的知识和家庭的支持[1],在当前情况下,能力较强且能够得到家庭支持的“全能型教师”到偏远乡村的概率较小。包班制是解决乡村小学教师紧缺的应然之举,也是当前小规模学校的无奈之举。

3.乡村小学具有小班化条件

乡村小学在撤点并校后具有得天独厚的小班化教学的条件。首先,在班级人数上满足包班制的“小班”要求。随着城镇化、“撤点并校”和计划生育的影响,尤其是城镇化的进程使得越来越多的留守儿童能够更加容易地进入城市,因此留在乡村的学生人数正在逐步减少,在乡村较为偏远的小规模学校一般来讲学生的人数不会超过三十人,甚至出现了一师一校的情况。其次,在硬件设施上,乡村学校的硬件设施难以同时满足多科化教学的需求,只能以包班制取而代之,这样可以在很大程度上充分利用仅有的有限教育资源。比如,乡村学校教室较为狭窄,教学设施不够齐全,基本没有电气化设施,一些综合实践课与操作课之类的课程只能由包班制下的教师做灵活处理。再次,在师资力量上,尤其是在乡村偏远小学,小学所开设的课程并没有相应的专任教师,包班制反而减少了课程实施的数量。一般来讲,乡村教师在教学过程中总是自觉或不自觉地忽视了多样化课程的实施。总的来说,包班教学能否持续有效地运行,除了课程支持和教研支持外,最关键的是“小班化”能否真正实施[2]。在偏远乡村,一些带有当地特色的限制性条件在一定程度上反而为乡村的小班教学创造了条件。最后,随着乡村留守儿童的流动,乡村人口的进一步减少,乡村小学一个班级的学生基本都被控制在三十名以内,这在数量上为乡村包班制教学带来支撑。

二、包班制教学的影响分析

乡村小学包班制涉及多方利益主体,包班制教学的影响主要分为对教师本人的影响、对教育教学的影响、对学生和学校发展的影响。

1.包班制加重教师职业负担

当被问到包班的负担重不重时,教师们的态度很一致,都表示负担很重,不希望这样包班教学,喜欢教一门课而多个班[3]。乡村教师的工作负担一直是我国乡村教师面临的“老大难”问题,特别是包班制下的教师,其教学工作很难用所谓的“八小时工作量”来衡量,加之备课、布置作业与批改、考试及其他非教学事务的繁重,在包班制下进行教学的教师普遍有难以承受之感。与职业负担相随的是从事包班制教学的教师角色职责压力普遍较大,包班制教学教师承担着育才大任并集多种角色于一身,必然会存在诸如角色冲突、角色模糊以及期望与现实的反差。

2.包班制促进学生的个别化发展

在乡村中小学撤点并校之后,乡村包班制小学中的师生比例明显高于其他小学中的师生比例,这样就在无形中扩大了学生的受教育机会,增加了学生人均教师关注时间,有利于使学生的个别化教育落于实处,从而使每个学生都能够得到足够的关注与发展。包班制教学在缩减班级学生规模的基础上,可以通过对教学内容、教学方法、教学组织形式、教学实践过程等进行改革,从而形成一种新的班级教学活动形式,有力地促进学生既全面又有个性的发展。在包班制教学中,教师的教学与辅导针对性强,可以关注每一位学生的发展,及时地给学生以鼓励和肯定,同时也能很快地发现学生的一些不良行为。学生在这种教学模式下,能深刻感觉到自己的重要性以及在班级日常活动中的主体地位。

3.包班制促进乡村教育的复兴

撤点并校的意义在于乡村中小学的合理布局以及处理好提高教育质量和方便乡村适龄人口就近上学的关系。然而撤点并校在进行过程中往往会不自觉地脱离乡村地区和乡村学生的实际,产生了一些问题。包班制在某种程度上符合乡村地区以及乡村学校与学生的实际。在就近入学方面,包班制学校距离乡村学生的家庭较近,可以显著减少乡村学生往返学校的时间,降低其发生意外的风险。在学生的学习方面,学生可以将更多的时间与更多的精力投入到学习之中。

三、乡村小学包班制的现存阻碍

乡村小学包班制在教学上和管理上的最大制约因素在于师资力量、师资水平和教师素养,除此以外,家长对于包班制的认可程度以及支持度也影响着这一组织方式的开展。

1.师资质量

师资质量是制约包班制最主要的因素,主要从以下几个方面来说:一是对教师的基本素养要求较高,要求全能型教师。在乡村尤其是在偏远山区,条件较为恶劣,全能型教师往往不愿意留在乡村。全能型的教师培养起来较为困难,所以在乡村以及偏远地区的包班制之下,一些如计算机、综合实践活动课等课程往往被忽略掉,全天六节课,在上的实际上只有语文、数学,在条件较好的地方可能包含了英语。二是在很多偏远的学校,班级数量较少,学生人数也较少,这在很大程度上对全能型教师的教学积极性和主动性产生了一定程度的消极影响。三是尽管国家一些教育政策在向乡村教师倾斜,但是对于相当一部分教师来说,乡村远远不能够与城市相比,无论在硬件还是软件上。

2.家长信度

家长对于包班制的信任度严重影响其维持和发展。通过对一些接受了包班制教学的学生家长进行观察和访谈,可以发现,一方面,家长对于包班制教学的教师怀有高度的崇敬心理。这主要表现在:乡村一些文化程度较低的家长认为,一个什么都会的教师,应该是值得尊敬的。由于这样的心理,家长把孩子送到学校之后,容易出现什么都不管、什么也不问的状态,这给包班教学的正常开展带来了一定程度的挑战和负担。包班教学的教师不仅仅要成为学生在学习上的引导者与辅导者,还要成为引导学生生活的全能型教师。另一方面,文化程度稍微高一点的家长很有可能会对全能型教师持怀疑态度,这主要表现在:家长会认为,一个教师不可能什么都会,更不可能教会自己孩子全部东西,进而出现了与包班制教学相抵触的情绪,与前者不同的是,他们一般持反对的态度。这同样也为包班教学的正常展开带来一定程度的挑战和负担。

四、乡村小学包班制发展的路径探讨

1.国家投入资源建设包班制学校

资源的多少从根本上制约着乡村教育的发展。乡村学校的发展有其自身的规律与特点,在乡村学校继续存在的情况下,国家应对包班制学校实行倾斜性政策,并在经费拨付、教学管理、教师待遇、学校硬件设备、校舍维修与改造等方面给予更多支持。随着乡村教师支持计划的进一步展开,乡村教师获得了更大的发展空间。与此同时,乡村学校尤其是包班制学校也需要国家对其加大投入,保障其正常运转。首先,国家应加大对乡村包班制学校的教育资源投入力度,并且逐年提高。乡村教育资源的缺乏问题是乡村教育发展的顽疾,已经严重制约着乡村教育的发展,包班制学校的发展更加需要教育资源的支持。其次,应形成对乡村包班制学校投入的长效机制。包班制学校是乡村学校未来的指向之一,它并没有淹没在撤点并校的洪流中,反而显示出自己的顽强生命力,国家需长期、有效地加大投入,保障其发展。再次,应形成包班制学校教育资源利用监督机制,在进行包班制学校内部监督的同时,更要建立有效的外部监督,切实保障教育资源用到实处。

2.落实乡村教师支持计划,补充、稳定和改善乡村教师队伍

包班制学校的发展要求必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。包班制对教师的能力要求很高,必须切实执行乡村教师支持计划,补充、稳定和改善乡村学校教师队伍。首先,要切实提高乡村教师生活待遇。乡村教师的生活待遇与职业负担不对等的矛盾严重制约着乡村教师的工作积极性,补充、稳定和改善乡村校教师队伍的首先要解除乡村教师教育教学的后顾之忧。其次,切实提高乡村教师能力。以往的乡村教师培训方式单一,内容缺乏实效性,对乡村教师能力的提升并不明显。改革以往的培训方式与内容是当务之急,其中以乡村教师的需求为导向并按照本土化原则选择培训内容是较为可取的方法。

3.包班制学校应坚持以学生为本的发展战略

包班制学校之所以能够应运而生以及得到发展的根源在于城乡二元结构,在城乡二元结构不断被打破的情况下,大部分乡村学生都有离开乡村中小学走向县级中小学的趋势。由此观之,学生是包班制学校生存与发展的根本。包班制学校应坚持以学生为本的发展战略,在立足生存为了发展的原则下,不断调整、提高和充实教育教学质量,从而促进自身的长远发展。首先,包班制学校应确立以学生为本的理念,立足于乡村、乡村学生的实际情况,促进学生的健康发展。其次,包班制学校应执行小班化教学的方针,由于乡村学生流失而形成的包班制在乡村教育复兴的过程中也应坚持小班化教学。再者,包班制学校教学应坚持学生的主体性。乡村具有独特的教育资源,坚持以学生为本的发展战略去开发教育资源,本身也能够促进乡村包班制学校的生存与发展。

摘要：作为由一名或者几名教师“包揽”一个班级所有课程或者所有学科的教学方式,乡村教师不可避免地成为了包班制乡村学校发展的关键。根据乡村学校包班制的实际需求,以加强本土化为目标,采取多种方式培养“一专多能”的乡村教师,与乡村教师支持计划不谋而合。包班制学校是乡村学校教育复兴的希望,国家应投入资源大力建设包班制学校,落实乡村教师支持计划,补充、稳定和改善乡村学校教师队伍。

关键词：撤点并校,乡村小学,包班制,乡村教师支持计划

参考文献

[1]李仕亮.我的包班教学[J].湖南教育(上),2012(8).

[2]没有“小班化”,“包班制”可能会成为“竹篮打水”[EB/OL].http://news.ifeng.com/a/20140930/42124346_0.shtml

落实乡村教师支持计划要有新举措 篇8

关键词： 乡村教师    支持计划    教师流动

长期以来，我国广大教师队伍的流动绝大多数都是“正向交流”，即从农村学校到城市学校，从薄弱学校到优质学校，从普通学校到重点学校，这种自然流动造成乡村教师流失严重。落实《支持计划》就要加强乡村教师队伍建设，让新任教师愿意来，让农村教师留得住，让城市教师进得去。我查阅了大量国内外资料，结合本地区情况，谈谈落实乡村教师支持计划的六个新举措。

1.划分区域，基础先行

提高乡村教师待遇，要分层落实和逐步推进国务院提出的职称、编制、培训、工资等各项优抚条件。要以每一县域内为基准单位，按照城区、近郊、远郊、乡村、偏远山区等不同地域，结合经济发展、交通状况、教育发达程度等情况，对县域内所有学校划分3—5个类别地区，作为落实不同类别地区教师待遇的前提条件。

2.工资待遇，显著提升

当前形势下加强乡村教师队伍建设的首要条件是大幅提升教师的工资待遇。针对农村学校地方偏远、条件落后、待遇相对较差、难以吸引人才、现有教师也流失严重的情况，应该在县域内对不同类别地区，工资待遇实行差别化管理。每一等级差额至少应在10%以上，越是偏远的地区，工资待遇越高，偏远山区教师的工资要比城市同級别教师的工资高出50%以上。还可以实行大额度的奖励工资，最偏远的学校教师工资可以最高达到城市学校同等教师工资的2倍。让明显高出一截的工资待遇吸引优秀人才到乡村任教，让原有农村教师不再流失，享受到较高的经济待遇，更加有尊严地在乡村长期生活。

3.职称评聘，不拘一格

目前我国教师职称评聘制度频遭诟病，有的地区对教师评职提出外语、论文等硬性要求，对一些乡村教师来讲外语和论文都是难以逾越的大山。有的地区评聘分开，许多评上高级教师职称的教师聘不上，自然无法享受高级教师的工资待遇。为了落实《支持计划》，各地在乡村学校教师职称评聘中，应该坚持不拘一格，适当增加乡村教师高级教师资格的比例，使乡村同等学校教师高级职称的比例高于城市学校20%以上，并在外语、论文、科研等条件上不对乡村教师提出要求。实行教师评职量化赋分的地区，要根据县域内学校不同类别地区分别予以资历赋分，适当加大偏远地区学校教师的资历得分权重，形成越是偏远地区学校的教师同等年限资历得分越高，让偏远地区学校的教师评职年限缩短，学历标准降低。畅通乡村教师职称晋升渠道，既有利于留住教师，又能够吸引城市教师到农村任教，促进教师自愿参与交流。

4.培训教育，机会增加

《支持计划》提出，到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。开展教师培训是推进教师专业成长的重要手段，也是教师在职学习深造的很好的机会。各级教育行政部门要切实加强乡村教师培训工作，在经费投入和培训名额等方面切实向乡村教师倾斜。要积极创造机会，让农村教师每年都有外出考察学习的机会，开阔视野，增长见识。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。对农村学校教师在职学习深造的，应该在学费上给予一定比例的补助，鼓励农村教师提高学历层次。

5.教师流动，积极推进

《支持计划》要求，县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。最好建立一种由政府主导的合理的教师流动机制。推进教师交流，要按照地区类别不同逐步推进，可以先在同类地区近距离开展教师交流，然后逐步扩大到相邻地区，最后实现城乡教师的大范围交流，进而为实现城乡教育均衡发展奠定基础。

开展教师交流，必须统筹考虑，特别是要考虑到教师的意愿和需求。首先，要科学合理地制定交流政策。在制定教师交流实施办法的过程中，必须广泛征求广大教师的意见，力求政策符合教育实际。同时要公开交流的具体学校、交流时限等，让广大教师按图索骥，一目了然。其次，要全面推进公开交流。现有教师的人数、职称和任教年限等资料都通过网站予以公开，一方面方便广大群众监督，另一方面让教师知道是否应该交流，怎么交流，交流到哪，而且要让教师有自己选择交流学校和具体交流时间的权利。再次，要对因故不能开展交流的教师情况及原因向社会公布，接受广大群众监督，形成公开公正的氛围。在政策实施过程中，要以人为本，充分考虑到个别教师的需求，努力维护全体教师权益。针对年龄偏大，家庭负担较重不适宜交流的教师，身体不好确实不能远距离交流的教师，都应该在认真审查的基础上，安排就近交流的机会，或者不予交流。

6.落户制度，试点先行

城市教师很难到农村去，去了也留不住，扎不下根，这是全国普遍存在的现实。实际上，原在农村的教师住房和交通条件都不太好，让城市的教师到农村去，吃住行都不是一个小问题。可以借鉴的是，有的地区农村户口比城市户口还有吸引力，因为他们作为农村集体经济组织成员，拥有土地等集体财产。公职教师却没有这个待遇。中央和地方政府都应该研究制定创新政策，让在农村学校工作一定年限，至少五年，可以是十年，也可以是二十年，就能够让教师也和农民一样拥有土地和宅基地，对农村教师这一职位赋予较强的吸引力。也可以像到北上广等大城市积分落户一样，在农村试行教师任教积分落户制度，把在农村工作年限、教师职称、家庭人口、纳税记录、教学成果等核算成一定分数，实行农村积分落户制度，让教师和农民一样享有土地、矿山、林地、滩涂等集体经济组织成员一样的待遇。这样能够稳定教师扎根乡村，并且这一政策将对农村教育事业发展产生深远影响。

国家《支持计划》大政方针已经确定，在各地贯彻落实《支持计划》中，要出实招求实效，使乡村教师的待遇明显改善，优抚条件切实加强，社会地位明显提升，让乡村教师成为吸引人的职业，让更多更好的优秀人才自愿加入乡村教师队伍中，切实改善乡村教师队伍建设不利的局面。

参考文献：

[1]盛宾.日本教师“定期流动制”的启示[J].人民教育，2005（9）：8-10.

[2]刘奕湛，等.给光辉的职业一个坚实支点[N].新华每日电讯，2015.06.09.