贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利（精选7篇）

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利 篇1

《贯彻落实十八届三中全会精神，全面释放改革红利》考试试题答案

单选题

1、下列各项措施建议中，不利于发展生态文明建设的是（实行资源无偿使用制度）。

2、对于农民工问题，下列解决思路错误的是（进城农民工土地收归国家所有）

3、（以人为本）是科学发展观的核心，是城镇化科学发展的根本保证。

4、（城乡二元化结构）

5、十八届三中全会提出的到2020年我国应在改革上取得的成果不包括（物价水平保持在2008年的水平）

6、在投资体质改革中（企业）的投资主体地位应该得到确认。

7、下列措施中不利于构建开放型经济新体制的是（提高关税水平）

8、经济体制改革中的核心问题是（政府与市场的关系问题）

9、十八届三中全会指出（改革开放）是党在新时期带领全国各族人民……

10、（建设统一开放，竞争有序的市场体系）是使市场在资源配置中起决定性作的基础。多选题

11、目前我国的环境问题有（全选）

12、有利于完善现代市场体系的（全选）

13、我国在健全社会主义市场经济体制的过程中，需要着重解决的问题有（市场体制不完善、监管不到位、政府干预过多）

14、宏观调控的主要任务有（不选：加强经济周期波动对经济的影响力）

15、当前，我国进入经济社会发展进入新阶段的标志是（全选）

16、坚持和完善基本经济制度，政府需要推进开展的工作有（全选）

17、十八届三中全会指出要完善发展成果评价体系，在考核体系中…（全选

18、十八届三中全会提出的全面深化体制改革的总目标是（推进国家治理体系和治理能力现代化、完善和发展中国特色社会主义制度）

19、为深化财税体制改革，政府需要完成的工作有（不选：增加税收项目..）

20、建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，这个制度体系包含的制度有（全选）

判断题

21、为深化行政体制改革，政府要减少顶层设计，优化政府组织机构，加快事业单位分类改革。（×）

22、新型城镇化，是坚持四化同步，体现产业支撑、就业优先的城镇化。（√）

23、市场在资源配置中占主导地位有助于提高社会公平和改革。（√）

24、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分…(√)

25、财政是国家治理的基础和重要支柱……(√)

26、目前，中国正处于城镇化和工业化、生态文明建设三重任务的叠加时期。（√）

27、十七大推动设立了全面深化改革领导小组，十八大进行了改组。（×）

28、在新型城镇化过程中，应坚持政府的决定性作用。（×）

29、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择……(√)

30以农带工，以城带乡…..(×)

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利 篇2

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》、《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》、《关于深化职称制度改革的意见》、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》、《自然资源统一确权登记办法 (试行) 》、《湿地保护修复制度方案》、《海岸线保护与利用管理办法》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》。

会议指出, 建立以绿色生态为导向的农业补贴制度, 要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下, 坚持稳妥推进、渐进调整。要以现有补贴政策的改革完善为切入点, 从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手, 突出绿色生态导向, 加快推动落实相关农业补贴政策改革, 强化耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴政策, 探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理、农业高效节约用水等有效支持政策, 把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。

会议强调, 加强和改进中华文化走出去工作, 要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信, 加强顶层设计和统筹协调, 创新内容形式和体制机制, 拓展渠道平台, 创新方法手段, 增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力, 向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化, 提高国家文化软实力。

会议指出, 深化职称制度改革, 要以职业分类为基础, 以科学评价为核心, 以促进人才开发使用为目的, 健全职称制度体系, 完善职称评价标准, 创新职称评价机制, 促进职称评价和人才培养使用相结合, 改进职称管理服务方式。要突出品德、能力、业绩导向, 克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向, 科学客观公正评价专业技术人才, 让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业, 让作出贡献的人才有成就感和获得感。要向基层倾斜, 对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等, 要有一些特殊政策。

会议强调, 划定并严守生态保护红线, 要按照山水林田湖系统保护的思路, 实现一条红线管控重要生态空间, 形成生态保护红线全国“一张图”。要统筹考虑自然生态整体性和系统性, 开展科学评估, 按生态功能重要性、生态环境敏感性脆弱性划定生态保护红线, 并将生态保护红线作为编制空间规划的基础, 明确管理责任, 强化用途管制, 加强生态保护和修复, 加强监测监管, 确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变。

会议同意最高人民法院在深圳市、沈阳市设立第一、第二巡回法庭的基础上, 在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调, 要注意把握好巡回法庭的定位, 处理好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关系, 发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用, 更好满足群众司法需求, 公正高效审理案件, 提高司法公信力。

会议指出, 高校毕业生是国家宝贵的人才资源, 基层是高校毕业生成长成才的重要平台。引导和鼓励高校毕业生到基层工作, 要深入实施就业优先战略和人才强国战略, 进一步创新体制机制, 完善政策措施, 健全服务体系, 畅通流动渠道, 加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

会议强调, 加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设, 是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化, 将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面, 以重点领域、重点人群为突破口, 推动建立各地区各行业个人诚信记录, 强化应用, 奖惩联动, 使守信者受益, 失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度, 将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点, 发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设, 完善市场化评价体系, 强化信用监管, 营造诚实守信的电子商务发展环境。

会议指出, 要坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则, 对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记, 形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要坚持试点先行, 以不动产登记为基础, 依照规范内容和程序进行统一登记。

会议强调, 建立湿地保护修复制度, 加强海岸线保护与利用, 事关国家生态安全。要实行湿地面积总量管理, 严格湿地用途监管, 推进退化湿地修复, 增强湿地生态功能, 维护湿地生物多样性。要加强海岸线分类保护, 严格保护自然岸线, 整治修复受损岸线, 加强节约利用, 实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。

会议听取了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》, 指出要抓实重点任务, 突破薄弱环节, 针对党建工作突出问题, 拿出任务书、时间表、路线图, 着力抓好组织、队伍、制度建设。国有企业党委 (党组) 要履行主体责任, 推动管党治党责任落到实处。有关部门要加大改革督察工作力度, 跟踪问效, 推动落实。

会议强调, 面对改革的复杂形势和繁重任务, 要牵住改革“牛鼻子”, 既抓重要领域、重要任务、重要试点, 又抓关键主体、关键环节、关键节点。关系全局的改革, 特别是涉及重大制度创新的改革, 要统一行动, 任何时候不能放松、不能滞后。具体到各个领域各个方面, 要坚持问题导向, 哪里矛盾和问题最突出, 哪个疙瘩最难解, 就重点抓哪项改革。要注意区分改革举措的性质类型, 分类施策、精准施策。要明晰解题思路, 明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。对打基础、谋长远的制度性改革, 要重点搞好制度设计, 抓紧细化落实;对切口小、见效快的具体改革, 要盯紧抓牢, 逐条跟踪, 一一落实;对面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措, 要注重社会面引导, 形成合理改革预期;对探路性质的改革试点, 要大胆探索, 及时总结经验, 注意发现问题, 该完善的要完善, 可复制推广的要及时推广。对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革, 各地区各部门主要负责同志要亲自挂帅, 顾全大局, 握指成拳, 合力攻坚。

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利 篇3

【关键词】党的十八届六中全会 高职院校 全面从严治党 举措

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）12C-0004-03

党的十八届六中全会在全面分析党的建设面临的形势和任务、系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践的基础上，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个党内重要条例和规定，进一步研究了推进全面从严治党重大课题，就新形势下加强党的建设做出了新的重大部署，充分彰显了以习近平为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，也为高职院校全面从严治党提供了正确的理论指导和基本遵循。高职院校要树立和增强“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真学习和领会党的十八届六中全会精神，按照以习近平为核心的党中央全面从严治党的总要求和总布置扎实做好党建工作，不断推动全面从严治党。

一、提高对高职院校全面从严治党重要意义的认识，进一步增强全面从严治党的责任意识

高职院校是普通高等教育的重要组成部分，是培养中国特色社会主义建设人才的重要摇篮，全面从严治党对于加强高职院校党的建设具有重要的意义。

（一）全面从严治党是充分发挥党组织在学校改革发展和人才培养工作中核心领导作用的必然要求和根本保证。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确规定，要“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿于高等学校党组织活动的始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用”。这是对高校党组织在学校工作中领导核心地位和作用的明确规定。从高职院校党委和学校各级党组织来说，就是在学校改革发展和人才培养工作中发挥领导核心作用。只有全面从严治党，才能把学校党委和基层党组织建设成为坚持社会主义办学方向、引领改革发展、提高人才培养质量、加强师资队伍建设的坚强领导核心。

（二）全面从严治党是发挥教师党员在学校改革发展和人才培养工作中先锋示范作用的必然要求和根本保证。高职院校办学和人才培养目标就是为国家、社会培养高素质技能型人才。“高素质技能型人才不仅要有良好职业道德，还应具备专业理论知识，特别应有熟练、精湛的专业技能实践能力。”这种特殊性要求高职院校必须建设一支懂理论、有技术、能教学、能操作的具备“双师型”素质的师资队伍。这是确保高职院校办学质量、实现人才培养目标的关键。因此，进一步加强“双师型”师资队伍建设特别是教师党员队伍建设是学校党建的一项长期性的重要任务。只有全面从严治党，才能使更多的教师党员成长为“双师型”教师，才能充分发挥教师党员在学校改革发展和人才培养工作中的先锋示范作用。

（三）全面从严治党是进一步加强学生党建工作的必然要求和根本保证。学生党建工作是高职院校学生工作的龙头，是学校党建工作的重点。与本科院校学生相比较，高职院校学生是一个比较特殊的受教育者群体，“他们大部分是高考后一个批次录取的，其总体素质不是很高。申请入党往往因对党认识不足而导致入党动机不端正，出现入党动机功利化、党性不纯等现象，在一定程度上加大了培养和教育的难度”。由此可见，加强学生党建工作，培养政治觉悟较高、技能素质优良、战斗力强、能充分发挥先锋带头作用的学生党员队伍是高职院校党建工作义不容辞的责任。只有全面从严治党，才能坚持党员标准，把最优秀的学生吸收到党组织中来，才能严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的要求来教育管理学生党员，才能充分发挥学生党员在学风建设和人才培养中的先锋带头作用。

二、高职院校全面从严治党方面存在的不足与原因

从总体方面来看，近年来特别是党的十八大以来，在以习近平为核心的党中央全面从严治党战略的强力推动下，高职院校在全面从严治党方面做了大量工作，并取得明显成效。但是由于种种原因，其全面从严治党工作与党的十八届六中全会全面从严治党的新布置、新要求还有一定的差距，还存在一些问题。主要表现在如下方面：

第一，有的学校党委和基层党组织落实主体责任缺位，管党治党不严。近年来，高职院校竞争激烈、改革发展任务艰巨，有的学校党委和基层组织把工作精力主要放在改革发展上，重业务轻党建，导致从严治党主体责任落实不到位，基层党组织弱化，管党治党工作不力。

第二，有的学校纪委不能聚焦主业，监督执纪问责不力。目前，大多数学校纪委书记由党委副书记兼任，除分管纪检监察外，还分管工会、思政、学生等领域，纪委监察部门还要参与建筑工程招标、政府采购、人事招聘等监督工作，导致纪委监察机关不能聚焦主业，出现纪委监督责任意识不强、执纪不够严、问责不够力等问题。

第三，有的学校遵守执行中央“八项规定”不严格，“四风”问题突出。有的学校领导和部分教职工错误认为，“八项规定”主要是针对党政机关的领导干部和公务人员的，学校教职工本来就没有什么特权，也没有更多的福利，多发点津贴补助之类的福利没什么关系。在这种错误认识下，有的学校巧立名目发放津补贴，有的领导干部和教职工变相公款旅游，有的学校公款送土特产、发放纪念品，并且出现无公函接待和公款宴请问题。

第四，有的学校对党员特别是学生党员教育管理弱化，存在“重吸收轻教育管理”现象。一方面，有的学校为了完成发展学生入党任务指标只注重学生培养、吸收的环节，而忽视了對学生入党后的教育管理。另一方面，目前高职学制三年，且学生在三年级要离校外出实习或工作，有的学生上大三时刚被党组织吸收为预备党员就外出实习或工作，客观上给学生党员的管理教育增加了难度，致使有的学校“重吸收轻管理教育”等问题更加突出。

第五，有的学校对违纪违规党员的处理过松过轻。高职院校是一个人际关系相对稳定的小社会，受情感因素的影响，有的学校在处理违纪违规党员时，没有严格按照《中国共产党纪律处分条例》来处理，有的该进行党内纪律处分的却以行政通报批评来代替，对违纪违规党员的处理过松过轻。

三、高职院校全面从严治党的新思路和新举措

推动高职院校全面从严治党引向深入，既要全面贯彻落实以习近平为核心的党中央全面从严治党的总体要求，又要注重突出高职院校职业性、专业性和技术性等自身特色。学校党委和纪委要认真落实“两个责任”，层层传导压力，做到持续用力、久久為功。在当前要着力做好以下几个方面工作。

（一）要在发挥领导干部示范作用上进一步严起来。进一步推进高职院校的全面从严治党工作，关键是要抓好学校领导班子成员和各系部、处室领导成员这个“关键少数”。一方面，领导干部要以身作则、示范带头，坚定理想信念，守住理想信念宗旨这个“高线”；另一方面，领导干部要严格遵规守纪，守住党的纪律规矩这条“底线”，以自身的先锋示范作用来带动全校上下形成风清气正的廉洁的政治生态。

（二）要在坚定理想信念教育上进一步严起来。习近平明确指出：理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。由此可见，进一步加强理想信念教育，补好师生党员精神上的钙，着力解决师生党员的理想信念问题是高职院校全面从严治党的重要任务。一方面，要抓好教师党员的理想信念教育，努力建设一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的党员教师队伍，使他们在学校改革发展和人才培养等各项工作中发挥主导作用，进一步推动学校工作又好又快发展。另一方面，要进一步加强学生党员的理想信念教育，帮助他们培育和践行社会主义核心价值观，以充分发挥学生党员在学风、校风建设和成才成长中的模范带头作用。

（三）要在熟知党内法规上进一步严起来。把纪律和规矩挺在前面是以习近平为核心的党中央全面从严治党的新策略。高职院校在全面从严治党中要坚持纪严于法、纪在法前，运用好监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐；要坚持有责必问、问责必严，发挥震慑作用，推动全面从严治党向基层党组织延伸。一方面，党委要以贯彻实施新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为抓手，在师生党员中开展党章党规党纪宣传教育，做到党纪党规人人皆知，个个遵守。要着力扎紧制度的笼子，健全完善相关制度，把党规党纪的笼子越扎越紧。另一方面，要教育广大师生党员严格遵守政治纪律和政治规矩，真正做到知敬畏、明底线、守规矩，在思想上、政治上与习近平为核心党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和党的团结统一。与此同时，要加强制度管理和教育引导，进一步严格教师课堂教学的政治纪律，确保党员领导干部和教师党员能坚守高校意识形态阵地，在课堂上严格遵守政治纪律，真正做到坚决不听“邪音”，排斥“噪音”，拒传“杂音”，当好党的路线方针政策的解说员和宣传员，真正做到“三尺讲台有规矩”。

（四）要在违反纪惩戒上进一步严起来。习近平明确指出：查处违反纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题，发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。中国共产党从严治党实践经验证明：对任何触犯法纪的行为，必须严格按照法规制度，以“零容忍”的态度进行惩处，不留“暗门”、不开“天窗”，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不折不扣地将法规制度落到实处，才能使制度成为全体党员共同遵循的准则，也才能使会面从严治党真正深入人心，人人遵守、人人敬畏。因此，高职院校要把违纪惩戒作为全面从严治党的重要环节抓紧抓好。一是要坚持从严教育、管理、监督，坚决查处党员干部、教师中违反政治纪律问题。二是要严肃查处违反“八项规定”精神，违规发放津补贴、变相公款旅游等行为。严格执行公务接待相关规定，不搞变通，不搞照顾，对于突出的要严肃追责。三是对违反纪律党员要关心教育帮助，帮助他们纠正缺点，正常行使党员权利和义务。

（五）要在巡视组反馈意见的整改落实上进一步严起来。当前，自治区党委巡视组已经完成了对广西公办高职院校的专项巡视，并把发现的问题和整改要求及时地反馈给学校党委。各校要把整改落实巡视组反馈意见作为全面从严治党的重点任务抓紧抓好。一是要加强领导，强化责任，尽快制订具体的整改落实方案，结合“两学一做”学习教育工作的开展，对巡视组提出的问题，一项一项列出清单，明确工作时限，逐项对账销号。二是要加强督促检查，强化责任追究，对不定期按时整改或整改不好的单位和个人进行严肃查处。三是要坚持做到举一反三，对党风廉政建设和反腐败工作进行认真梳理，查找薄弱环节，切实加以改进，努力营造风清气正的政治生态和干事创业环境。

【参考文献】

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2009

[2]冯萍.高职院校党建工作特点及创新路径[J].学校党建与思想教育，2010（8）

[3]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[G].北京：中央文献出版社，2015

[4]习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话[M].北京：人民出版社，2016

【作者简介】黄党源（1957— ），男，广西钦州人，广西职业技术学院党委书记，高级农艺师，研究方向：高校党建和思想政治教育。

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利 篇4

（1）营造浓厚的活动氛围。学校通过国旗下讲话、主题班会、LED显示屏、活动黑板、专题板报、校园网等形式进行广泛宣传，使社会主义核心价值观深入人心，广大师生人人知晓，营造浓厚的活动氛围。

（2）制作社会主义核心价值观专题板报供全体师生认真学习充分了解社会主义核心价值观相关知识；在东教学楼制作悬挂“24字”社会主义核心价值观宣传标语，让师生明确24字方针的具体内容；在主教学楼西侧墙壁上制作悬挂图解社会主义核心价值观漫画，直观形象，便于学生理解核心价值观内涵；在校园西侧围墙上制作大幅“我的中国梦”“家乡梦”“大山骄子”宣传版面，鼓励引导师生把自己的梦想同中国梦有机结合起来，从而前有方向、奋有目标。

（3）让社会主义核心价值观教育进课堂。给各班级下发《社会主义核心价值观青少年读本》一书，由各班主任老师利用周会课的时间逐章逐节对学生进行宣讲教育，同时认真做好社会主义核心价值观知识学习口试和笔试知识竞赛工作，使学生充分理解 “24字”社会主义核心价值观的丰富内涵，深刻领会和准确把握社会主义核心价值观的丰富内容和基本要求，自觉规范自己言行，树立远大理想，为实现伟大的中国梦而努力。

（4）在丰富多彩的德育活动中践行社会主义核心价值观教育。把社会主义核心价值观教育与德育工作紧密结合起来，结合学生的年龄特点和思想实际，紧紧围绕社会主义核心价值观，以主题教育和实践活动为桥梁，广泛深入开展生动活泼、丰富多彩的道德主题教育和实践活动。如“三爱”教育活动、尊师重教教育活动、队形队列比赛、开展30天打造一个好习惯养成教育活动等。

（5）在丰富多彩的校园文化中践行社会主义核心价值观教育。近段时间，在校园的花池中、教学楼的墙壁上、走廊上、楼梯上张贴悬挂各种好习惯培养标语，让学生目之所及，都能受到良好的社会主义核心价值观教育，树立正确的道德观、价值观、教育观。

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利 篇5

省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班17日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席开班式。中共中央政治局常委刘云山主持开班式。

习近平指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。

习近平强调，改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理

体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

习近平指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力。只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。

习近平指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。

习近平强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族，在漫长历史进程中，不断学习他人的好东西，把他人的好东西化成我们自己的东西，这才形成我们的民族特色。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好

﹔我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。

习近平指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，必须发挥文化的作用。民族文化是一个民族区别于其他民族的独特标识。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。

习近平强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。我们在学习宣传全会精神上还要下细功夫、苦功夫、深功夫，夯实全面深化改革的思想认识基础。在学习理解上，要防止一知半解、断章取义、生搬硬套，要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系，既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部，既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。在贯彻落实上，要防止徒陈空文、等待观望、急功近利，必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实。改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。全面深化改革是立足国家整体利益、根本利

益、长远利益进行部署的，要注意避免合意则取、不合意则舍的倾向，破除妨碍改革发展的那些思维定势。对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。

刘云山在主持开班式时指出，总书记重要讲话从历史与现实、理论与实践结合上，深入阐释了全面深化改革总目标的历史背景、现实根据、科学内涵，深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重大问题，并对进一步学习贯彻十八届三中全会精神提出明确要求。讲话视野广阔、思想深刻，政治性、理论性、指导性很强，是对全面深化改革的再一次有力动员。要认真学习、深刻领会，把讲话精神体现到中国特色社会主义伟大实践之中，贯彻到全面深化改革各项工作之中。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，全国政协有关领导同志出席开班式。

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利 篇6

宣传教育的意见

发文单位：中央宣传部 司法部 全国普及法律工作办公室 发布日期：2014-11-17 生效日期：2014-11-17

中央宣传部、司法部、全国普法办关于印发《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神深入开展法治宣传教育的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委宣传部、司法厅（局）、普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团党委宣传部、司法局、普法依法治理领导小组办公室，中央和国家机关各部、委、办、局普法办公室：

现将《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 深入开展法治宣传教育的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。落实中的重要情况，请及时报全国普法办。

中央宣传部

司法部 全国普法办 2014年11月17日

中央宣传部 司法部 全国普法办关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 深入

开展法治宣传教育的意见

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是我们党历史上第一个关于法治建设的专门决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。各级党委宣传部门、司法行政部门和各级普法依法治理领导小组要把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，切实用全会精神统一思想、武装头脑、指导工作、推动实践。为认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，现提出如下意见。

一、认真学习、准确把握全会对法治宣传教育提出的新论断、新要求

一要准确把握全会对法治宣传教育的基本定位。全会把“增强全民法治观念，推进法治社会建设”作为依法治国的重大任务之一，把“全民守法”作为法治工作基本格局的重要组成部分，强调“坚持把全民普法和守法作为全面推进依法治国的长期基础性工作”。要站在全面推进依法治国全局和战略的高度，准确定位法治宣传教育工作，深入持久地开展法治宣传教育，进一步发挥法治宣传教育在全面推进依法治国中的基础作用。

二要准确把握全会确定的法治宣传教育的深刻内涵。全会要求“深入开展法治宣传教育”。从“法制宣传教育”到“法治宣传教育”，内涵发生了深刻变化，既包括对法律体系和法律制度的宣传，也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法治实践活动的宣传，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了运用法治思维和法治方式能力的培养。要深刻理解法治宣传教育的科学内涵，把法治宣传教育全面拓展到立法、执法、司法、守法全过程，创造性地开展工作，推动法治宣传教育工作不断深入。

三要准确把握全会提出的法治宣传教育的重大任务。全会强调“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，明确要求“推动全社会树立法治意识”。这为法治宣传教育进一步指明了方向，提供了行动指南，开拓了法治宣传教育的新境界。要紧紧围绕这些重大任务，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，教育引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

四要准确把握全会提出的法治宣传教育的重要措施。全会提出了完善国家工作人员学法用法制度、把法治教育纳入国民教育体系、健全普法宣传教育机制、实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制、建立以案释法制度、加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设、把法治教育纳入精神文明创建内容、健全媒体公益普法制度等许多重要措施。这是对30年普法工作经验的深刻总结和对普法规律认识的进一步深化，是推动法治宣传教育工作进一步发展的有力举措。当前和今后一个时期，要紧紧围绕这些重要措施，一项一项地抓好落实，把法治宣传教育工作提高到一个新水平。

二、扎扎实实推动全会提出的法治宣传教育各项任务落到实处

一要在全社会普遍开展宪法教育。要通过多种途径、多种形式大力宣传宪法基本原则和内容，结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，集中开展宪法学习宣传活动，让宪法家喻户晓、深入人心。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，学习宣传社会主义法治理念，宣传宪法宣誓制度，以“法律六进”活动为载体，推动法治宣传教育向面上拓展，向基层延伸。大力弘扬宪法精神，树立宪法权威，教育引导各级组织和全体公民牢固树立宪法意识，都必须以宪法为根本的活动准则，自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。

二要大力弘扬社会主义核心价值观。坚持贯彻依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。加强法治宣传教育，要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，以法治的力量推进道德建设、提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。司法人员担负着维护宪法法律权威，维护社会公平正义的重要责任。要教育引导司法人员，以更严的要求、更高的标准模范践行社会主义核心价值观，坚守法治，把社会主义法治理念落实到每一个司法环节，促进提高司法公信力，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三要完善国家工作人员学法用法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课；推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容；推广领导干部任前法律知识考试制度和公务员法律知识考试、领导干部年度述法等做法，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，增强领导干部对法律的敬畏之心。

四要推动把法治教育纳入国民教育体系。要坚持法治教育从娃娃抓起，推动把法治教育纳入国民教育序列，列入中小学教学大纲，在中小学设立法治知识课程，保证在校学生都能得到基本法治教育。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，增强青少年法治教育的吸引力、感染力。

五要把法治教育纳入精神文明创建内容。把学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标，在文明城市、文明村镇、文明行业创建中，扩大法治宣传教育的深度和广度。推进多层次多领域依法治理，进一步深化地方、部门、行业依法治理工作，着力深化法治城市、法治县（市、区）等法治创建活动，深入开展符合实际、特色鲜明的部门、行业依法治理工作，推进依法治理工作不断深入。要深入开展民主法治示范村（社区）创建，推广一些地方开展的乡村（社区）法律顾问、法治副主任等制度，提高基层治理法治化水平。发挥法治宣传教育在解决道德领域突出问题中的作用，促进社会主义诚信建设，推动完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

六要广泛开展群众性法治文化活动。积极推进社会主义法治文化建设，坚持群众在法治文化建设中的主体地位，把法治宣传教育落实到基层。推动法治文化与地方特色文化、行业文化、乡村（街区）文化、企业文化的融合发展，丰富法治文化产品，组织创作一批法治文化精品。因地制宜建设法治广场、法治公园等法治宣传阵地，利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展形式多样的法治宣传教育活动，把法治元素融入群众公共文化生活。

七要推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。在司法执法实践中加强法治宣传教育，探索媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲等有效形式，推动形成以案释法工作长效机制。推广“用身边人说身边事、用身边事教育身边人”的工作经验，推动法治宣传教育贴近百姓、贴近生活。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。

八要推动健全媒体公益普法制度。推动落实大众传媒的普法责任，开展多种形式的公益法治宣传教育活动。推动公益法治宣传在公共场所的延伸覆盖，增强公益法治宣传的传播力影响力。协调指导广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，积极引导社会法治风尚。

九要加强新媒体新技术在普法中的运用。强化互联网思维，充分发挥新媒体独特优势，加强普法网站和普法网络集群建设，更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动，把新媒体建成法治宣传教育的重要平台，为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道。十要加强对外法治宣传。在做好对内法治宣传的同时，适应我国对外开放不断深化的新需要，更加注重对外法治宣传，把对外法治宣传作为涉外法律工作、涉外法律服务的重要内容，向世界讲述好中国法治故事，塑造法治中国良好国际形象，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力。

三、进一步加强对法治宣传教育工作的领导

一要提高思想认识。要充分认识法治宣传教育对全面推进依法治国的重要意义，充分认识全会给法治宣传教育工作带来的新机遇和提出的新要求，切实增强责任感和紧迫感。要紧密结合本地本部门实际，抓紧专题研究，及时提出贯彻落实四中全会精神、深入开展法治宣传教育的具体措施。要把贯彻落实四中全会精神同落实“六五”普法规划紧密结合起来，以只争朝夕的精神，完成好“六五”普法规划各项任务。

二要健全普法宣传教育机制。在各级党委和政府领导下，推动宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中充分发挥职能作用，调动社会各方力量，形成整体合力。推动国家机关落实“谁执法谁普法”的普法责任制，落实各部门行业及社会单位的普法责任。建立健全普法考核评估机制和考核标准，加强对评估结果的运用。

三要加强组织协调。贯彻落实四中全会对法治宣传教育提出的各项任务措施，需要协调推动的事项多、难度大、任务重，必须加大协调推动力度。要建立落实台账，明确责任分工，列出时间表，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和善作善成的作风狠抓落实。要围绕落实中的重点难点问题，采取过硬措施，攻坚克难，及时解决实际问题。

贯彻落实十八届三中全会精神,全面释放改革红利 篇7

党的十八大报告指出, “建设生态文明, 是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位, 纳入社会主义现代化建设五位一体的总体布局, 进一步昭示了我们党加强生态文明的意志和决心。党的十八届三中全会指出, 要“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革, 加快建立生态文明制度, 健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制, 推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”为今后一个时期生态文明制度建设指明了方向。

青海省地处青藏高原和三江源头, 自然资源丰富, 生态地位重要且极端脆弱, 保护环境资源、发展生态经济、培育生态文化、建设生态家园, 既是青海对国家和中华民族的重要责任、重大贡献, 也是青海各族人民追求幸福美好新生活的基本内涵、内在要求。省第十二次党代会吹响了建设生态文明先行区的号角, 号召大力实施生态立省战略, 正确处理好经济发展与生态保护的关系, 勇于尝试、善于开拓, 建设生态文明先行区, 切实提高可持续发展能力。近年来, 青海省海北藏族自治州 (以下简称“海北州”) 在“生态立州”战略指引下, 深入贯彻科学发展观, 加快建设资源节约型和环境友好型社会, 确保海北州藏区跨越发展和长治久安先行区建设可持续发展。

海北州第十一次党代会提出要努力把海北建设藏区跨越发展和长治久安先行区, 根据党的十八大及十八届三中全会关于生态文明建设的总体要求, 把生态文明建设放在更加突出的位置, 坚定不移地实施“生态立州”战略, 推动绿色发展、循环发展、低碳发展, 着力推进“三河一湖”流域生态环境保护与建设, 保障自然生态安全, 着力加强生态文明建设宣传教育, 倡导生态文明理念, 着力健全生态文明建设制度体系, 逐步建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制, 推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。

但由于海北州自然条件和生存环境严酷, 森林覆盖率低, 水土流失面积大, 草原退化、土地沙化趋势日益加剧, 生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效遏制, 可持续发展面临严峻挑战。因此, 如何全面贯彻落实十八届三中全会精神, 努力打造全省重要的水源涵养地和生态安全屏障, 实现经济发展、社会进步、生态文明共赢, 将建设生态文明的新要求放在海北藏区跨越发展和长治久安先行区建设的总体布局中进行谋划, 从而以生态文明建设促进海北科学发展是摆在各级党委政府面前一项亟待解决的重大课题。

1 建立生态补偿机制, 加强生态文明考核评价制度建设

按照党的十八届三中全会关于“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。坚持谁受益、谁补偿原则, 完善对重点生态功能区的生态补偿机制, 推动地区间建立横向生态补偿制度”的要求, 进一步加大争取生态补偿, 建立生态补偿机制, 进一步提高生态环境的保护力度和积极性。改变唯GDP的观念, 淡化GDP考核, 增加生态文明在考核评价中的权重, 把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系, 建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。全面落实生态补偿政策, 严格执行草蓄平衡、禁牧、休牧、轮牧制度, 发展设施畜牧业和人工草场。提高草原防灾减灾能力。巩固集体林权制度改革成果。综合采取经济、法律、行政和技术措施, 严格执行环境影响评价制度, 把好环评审批关, 健全环境安全监管体系。

2 积极实施生态工程, 推进生态环境的保护和治理

生态工程是生态文明建设的重要组成部分。牢固树立加快发展是第一要务, 保护生态是第一责任的思想, 坚持保护优先、综合治理, 在实施好天然林保护、环青海湖流域生态保护治理等重点工程的同时, 争取实施祁连山水源涵养、黑河流域生态保护治理等工程。加强生态公益林管护, 巩固退耕还林成果, 促进生态保护建设从分散治理向集中治理转变, 构建生态文明新格局。围绕建成全省重要生态屏障和水源涵养地的总体目标, 继续推进青海湖流域生态综合治理、青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目, 组织实施门源县国家重点公益林保护、青海湖生态保护与治理、退化草地治理等重点项目。继续实施天然林保护、三北防护林工程、退耕还林还草项目, 全面推进集体林权制度改革。建立多元化的资金投入保障机制。通过州、县发改、财政部门捆邦项目, 整合资金, 从制度机制上保障项目支撑和资金投入到位。在大力争取国家和省级投资的基础上, 州、县政府要加大投入力度, 根据建设规划分年度、按计划配套建设资金, 提高建设投资标准, 确保加快建设进度, 巩固建设成果。突出县域特色, 依托项目带动, 实现持续发展。坚持一县一特色、一县一主业的分类指导方针, 突出因地制宜, 尊重自然规律, 突出特色, 项目带动, 持续发展。如州属门源县加强对仙米林场、浩门林场等国有林场体制改革, 加大天然林保护, 实施227国道沿线和岗木线沿线造林绿化, 实施村庄绿化和浩门镇及外延扩展区绿化。州属祁连县加大对天然林保护力度, 实施退耕还林和人工造林工程, 实施生态环境保护和综合治理工程, 加大冰川和湿地保护力度。刚察县依托青海湖的生态优势, 加强青海湖国家级自然保护区建设, 实施“湖滨藏城”绿化工程。建立以普氏原羚繁殖救助为主的野生动物保护中心, 进一步挖掘青海湖裸鲤增殖暨观鱼放生节和鸟岛生态旅游潜力。州属海晏县围绕打造“两区两园两镇一线”, 实施生态建设和管护工程等。

3 坚持节能减排, 发展循环经济和低碳经济

坚持节约资源, 做好节能减排工作是促进经济社会发展的根本要求, 党的十八大对此作出了明确要求。近年来, 海北州工业化进程有了较快发展, 对促进经济发展、增加群众收入水平发挥了积极作用。但从产业结构来看, 重工业比重大、第三产业发展相对滞后的矛盾比较突出, 生态保护的压力大, 节能减排的任务重。因此要明确目标, 落实责任, 努力实现节能减排的战略任务。一是严格执行项目准入条件, 把好项目准入关。选择一些行业和项目积极开展循环经济试点, 探索因地制宜发展循环经济的不同模式, 引进项目既考虑国家产业政策, 更注重节能环保, 发展耗能低、污染小的生态工业, 引导资金、技术、人才、管理投向节能减排, 推动经济结构优化升级。二是切实加强重点领域, 突出抓好电力、煤炭、有色金属、铁合金等重点耗能工业以及建筑和交通两大行业节能工作, 推进资源整合和行业及技术进步, 提高纯农业集中度和企业节能减排的积极性。三是按照“减量化、再利用、可循环”的原则, 鼓励和支持企业开展节能、节水、节财和资源综合利用, 全面推行清洁生产、节约生产。并督促企业开展节能减排技术改造, 积极向省上申报节能专项资金, 吸引社会的资金进行节能改造的投入。四是加大节能统计和节能监察力度。依法加强对重点用能企业的监督检查, 建立健全规模以上工业企业能源消耗统计报表制度。加大淘汰落后工艺设备力度, 重点监控重点用能企业的生产经营情况和能耗状况, 根据全州能源消耗水平适当调整高耗能产品的产品结构和质量, 重点发展高附加值产品, 积极推进海北州工业企业节能降耗工作的深入开展。

4 切实加强宣传教育, 培育生态道德意识

保护生态环境, 建设生态文明, 首先要具有环境意识的民众, 这是衡量一个国家和民族文明程度的重要标志。人的环境意识是通过生态道德素质体现出来, 生态道德素质是建设生态文明的精神依托和道德基础, 这是海北州实施可持续发展的社会思想基础。所以, 只有提高海北州各族人民的文化素质, 培育生态道德意识, 把道德建设引入到人与自然的关系中, 树立起人对于自然的道德义务感, 养成良好的生态德操, 使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动, 才能解决生态保护的根本问题, 才能为建设生态文明社会奠定坚实的思想基础。一是要建立综合决策制度, 用政府的权威保证生态环境不受破坏。特别是在制定规划、计划及重大经济行为的拟议过程中, 把生态环境目标和经济发展目标结合起来、统筹考虑, 从源头上解决对生态的危害问题。二是各级领导者和决策者要有更强的生态意识, 以尊重和维护生态环境为出发点, 强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展, 绝不能以牺牲环境代价换取短期的经济发展。三是进行广泛深入地宣传。要利用广播、电视、报纸、互联网等现代化的宣传工具, 广泛深入地宣传生态环境保护与建设的方针政策、法律法规, 普及环保知识, 动员社会各界和广大公众参与环境保护与建设活动, 严格执行“限塑令”, 治理“白色污染”, 使海北州各族人民的资源意识、生态意识、环境意识得到进一步提高。四是要提倡可持续消费, 反对不合国情和时代特征的资源能源浪费型消费。在消费引导方面, 各级政府要起保护环境的表率作用, 通过政府的绿色采购、消费行为影响事业单位、企业和公众, 推动绿色消费, 建立环保型社会。

5 加强环保队伍建设, 严格环境执法

一是加强环保队伍建设。海北州生态文明建设是一项系统工程, 需要一支高素质的保护队伍来完成。一方面要积极与有关部门协调, 解决环保机构编制、装备和人员, 努力实现各地区环保工作有独立部门、专人负责管理。另一方面要进一步加强环保队伍建设, 不断提高环保队伍思想、业务水平, 培养一支思想作风过硬、业务能力精湛、廉洁奉公、勤奋敬业的环保队伍。二是认真贯彻实施《环境保护法》、《水污染防治法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》、《自然保护区条例》等, 加强生态环境保护的执法力度, 依法打击各种乱砍滥伐和破坏环境的违法行为。对违反“三同时”制度、不正常运转治污设施、超标排污、不遵守排污许可证规定等违法行为重点查处;对在自然保护区等敏感环境地带进行开发建设和采矿活动等违法行为进行坚决查处;对不能稳定达标或超总量排污的企业实行限期治理, 以强硬的手段减少污染物, 保护生态环境。三是贯彻依法治州方略, 完善地方性法规、规章。要根据建设资源节约型、环境友好型社会的新情况、新要求, 及时制定完善地方性法规、规章, 建立科学、合理、有效的执法机制。四是建立政府主导, 部门分工负责的联动机制。各级环保部门要认真履行职责, 形成内部互动、上联动的整体执法机制;环保、工商、公安、安监和各级经济主管部门之间要加强协调, 建立案件移送和联合执法机制。加强人大监督, 开展舆论监督, 发动群众监督, 健全资源环境执法监督机制。在州委、州政府和县委、县政府的直接领导下, 州、县发改、财政、农牧、交通、住建、国土资源、水利、科技、旅游、文化等相关部门发挥职能作用, 分工负责, 紧密配合, 全力推进创建林业生态文明示范州工作。州、县发改委负责项目捆绑、规划设计等工作落实, 财政局负责整合资金、加大投入等工作落实, 国土资源局负责落实林地红线的区划界定、土地治理项目整合等工作落实, 住建局负责生态城镇的规划、申报、绿化等工作落实, 交通局负责国道、城乡等道路的绿化工作, 水利局负责河流湿地的保护和水土流失治理, 以及造林地引水灌溉设施等项目的落实, 文化局和旅游局负责生态文化活动、生态旅游资源的开发利用和建设等相关工作。五是坚持依法行政, 克服并纠正环境执法中的地方和部门保护主义, 遏制行政干预执法的现象, 打击权法交易、钱法交易系行为, 维护环境法制的统一和尊严。六是加大信访工作力度, 对群众反映的环境污染问题进行现场执法, 做到件件有着落、事事有回音, 建立起环保与广大群众之间的一条绿色通道。

摘要：党的十八届三中全会作出了“加快生态文明制度建设”的重大安排部署。海北州作为青海省环青海湖牧业示范和生态旅游区的重要区域, 生态地位十分重要, 不仅直接影响着该地区资源环境态势和经济社会的可持续发展, 而且关系全省乃至全国的生态平衡。因此海北州生态文明建设意义重大。为此, 就海北州如何全面贯彻落实党的十八届三中全会精神, 全力推进生态文明建设谈了几点建议。